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SOU CATLICO: POSSO SER CONTRA A

REFORMA AGRRIA?
Ao leitor
O ttulo do presente volume define seu objetivo. Numerosos catlicos so contra a
Reforma Agrria. Os pronunciamentos episcopais favorveis a esta ltima importam para eles na
obrigao de renunciar s suas convices anti-agro-reformistas, e de aceitar de bom grado a
reforma que reputam contrria Moral da Igreja, bem como aos mais graves interesses econmicos
do Pas?
A esta questo de conscincia que abrange to larga e diversificada gama de assuntos
se d resposta em dois estudos distintos.
O primeiro desses estudos, de autoria do prof. Plinio Corra de Oliveira, Presidente do
Conselho Nacional da TFP, responde: o catlico deve ser fiel, acima de tudo, aos ensinamentos
tradicionais do Supremo Magistrio da Igreja (ou seja, s definies impostas a todos os catlicos
pelo Supremo Magistrio, bem como ao ensinamento uniforme de seu Magistrio ordinrio e
universal no decurso dos sculos). Ora, um exame detido do documento Igreja e problemas da
terra, publicado pela CNBB, leva concluso que no h consonncia entre aqueles ensinamentos e
a Reforma Agrria preconizada no documento da CNBB. A mesma observao pode fazer-se em
relao s declaraes pessoais de vrios Srs. Bispos solidrios com esse documento, ou que se
pronunciaram, em outras ocasies, numa linha favorvel Reforma Agrria.
Em conseqncia, o catlico anti-agro-reformista tem no s o direito como o dever de
continuar anti-agro-reformista.
O segundo estudo, de autoria do economista Carlos Patricio del Campo (chileno h anos
radicado no Brasil) pe em evidncia outras razes pelas quais o catlico anti-agro-reformista pode
e deve conservar-se nesta posio. Ele analisa do ponto de vista econmico o documento Igreja e
problemas da terra, provando que este ltimo apresenta graves lacunas no panorama da situao
econmica da lavoura brasileira e na Reforma Agrria que pleiteia.
Assim, ainda que o documento da CNBB no fosse objetvel do estrito ponto de vista da
Doutrina Catlica, seria inaceitvel do ngulo econmico, como contraditrio com a realidade
nacional e incompatvel com os interesses do Pas.
Em Apndice ao primeiro estudo, o presente volume contm a relao dos Bispos que se
pronunciaram, em declaraes pessoais ou em documentos coletivos, a favor de uma Reforma
Agrria infensa ao direito de propriedade.

I POSSO E DEVO SER CONTRA A REFORMA AGRRIA


Consideraes doutrinrias
O Episcopado do Brasil e a reforma agrria
O presente estudo no tem por objeto os problemas do campo, vistos em sua globalidade.
Restringe-se controvrsia agro-reformista que - maneira do ocorrido entre 1960 e 1964 se vai
generalizando agora pelo Pas.
Nem sequer toda essa controvrsia que vem aqui estudada. Mas especificamente um
aspecto dela: a interveno do Episcopado nacional em prol da reforma agrria.
1 . Importncia do tema
A ningum escapa a importncia de tal tema na controvrsia agro-reformista. Constitui
expressivo sintoma disto a larga divulgao dada por nossos meios de comunicao social aos
pronunciamentos episcopais sobre a matria.
A CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil constituda em 1952 com
aprovao da Santa S, abrange todos os Bispos do Brasil, inclusive os Bispos resignatrios
residentes no Pas, os quais s no podem votar nas deliberaes de que se origine obrigao
jurdica 1.
A entidade se tem manifestado sobre a reforma agrria:
a) em suas Assemblias Gerais;
b) por seu Conselho Permanente, por sua Presidncia e pelo seu Secretariado-Geral;
c) pelas Comisses Episcopais Regionais, constitudas pelos Bispos das vrias regies em
que, no seio da CNBB, se divide o Pas;
d) Pelas Comisses especiais, constitudas tambm habitualmente por Bispos.
Alm dos pronunciamentos da CNBB sobre a matria, h que levar em conta os
pronunciamentos, a ttulo pessoal, de numerosos Bispos Diocesanos, feitos em Cartas Pastorais para
suas respectivas circunscries eclesisticas, em declaraes aos meios de comunicao social etc.
Os pronunciamentos individuais dos Bispos no engajam a CNBB. Entretanto, quando
favorveis reforma agrria, constituem valiosas manifestaes de apoio de elementos de base da
CNBB orientao agro-reformista que o organismo vai tomando.
2 . Aspectos morais e religiosos da reforma agrria
Explica-se a importncia dos pronunciamentos provindos de todas essas fontes.
O problema agrrio comporta importantes aspectos morais. Ora, o catlico professa que os
princpios fundamentais da Moral foram ensinados por Deus nos Dez Mandamentos, os quais, mais
tarde, Nosso Senhor Jesus Cristo confirmou e ensinou ainda mais amplamente, como consta dos
Evangelhos e da Tradio apostlica.
A esses sublimes e eternos princpios est sujeito o procedimento, no s dos indivduos,
como dos Estados.
Assim, se normalmente no lcito a uma pessoa subtrair bens de outra, tambm ilcito
ao Poder pblico confiscar, sem mais, haveres de particulares, seja com o fim de t-los para si, seja
para os distribuir a terceiros.
A reforma agrria presentemente pleiteada no Brasil consiste, em ltima anlise, em que o
Poder pblico opere uma reforma fundiria. Isto , que mediante indenizao inferior a seu custo
real, tire terras pertencentes a uns e as d a outros.
1

Cfr. Estatutos da CNBB, arts. 2 e 10.

Tal procedimento importa em violao da Moral crist? este o mais delicado e espinhoso
problema moral suscitado pela ofensiva agro-reformista.
Por outro lado, o catlico reconhece tambm que a misso de ensinar autenticamente a
Moral crist compete, na Igreja, Sagrada Hierarquia, ou seja ao Sumo Pontfice, e aos Bispos em
unio e comunho com ele.
Em conseqncia, a voz dos Bispos deve ter normalmente uma influncia determinante
sobre a atitude dos catlicos face aos aspectos morais implicados na controvrsia agro-reformista.
3 . Repercusso do ensinamento da Hierarquia eclesistica no Brasil
Vivem no Brasil cerca de 110 milhes de catlicos, que constituem 90% de nossa
populao. Somos hoje o Pas de maior populao catlica da terra. Ainda que se levem em conta os
efeitos negativos da ignorncia religiosa, das contradies e do relaxamento de no poucos catlicos
face doutrina da Igreja, patente que a influncia da Hierarquia pode ser decisiva para que a
opinio pblica aceite ou repudie a reforma agrria.
Nesta perspectiva, a anlise dos pronunciamentos do Episcopado sobre a matria apresenta
interesse capital para quem queira conhecer os rumos para os quais vai sendo encaminhado o Pas
neste assunto de transcendente importncia.
4 . Como ver cristmente a reforma agrria?
A Reforma Agrria2, segundo o contedo o mais das vezes atribudo expresso, comporta
a diviso compulsria das grandes e mdias propriedades em fragmentos dados pelo Estado a
trabalhadores manuais. Constitui essa diviso, e conseqente redistribuio, ato cristo de justia,
pelo qual se reconhece ao trabalhador manual o direito totalidade do produto da terra que ele
trabalha com suas prprias mos? Neste caso, tal redistribuio conduz os brasileiros concrdia
fraterna de uma sociedade sem classes?
Se assim afirma a Hierarquia, a indignao reivindicatria dos agro-reformistas, amparada
na autoridade moral da Igreja, poder estender-se em breve a toda a massa dos trabalhadores rurais,
ou quase tanto.
de se admitir que at mesmo numerosos proprietrios sentiro, em tal caso, bruxulear em
suas conscincias a convico de que, lutando contra a Reforma Agrria, defendem, alm de seus
interesses, tambm os seus direitos. Eles passaro a se perguntar, ento, se no so apenas
defensores de seus egosmos: o que forosamente lhes abalar, com a fora da convico, a energia
da resistncia.

No livro Reforma Agrria Questo de Conscincia l-se o seguinte Aviso preliminar:


Reforma Agrria e reforma agrria. De pouco tempo a esta parte, vem sendo cada vez mais freqente
entre ns, no s em discursos e conferncias, como em entrevistas, artigos, livros, relatrios oficiais e projetos de lei,
a expresso reforma agrria. No difcil, entretanto, notar que esta designao genrica tem servido de rtulo a
sugestes ou projetos muito diversos em seus objetivos e no esprito que os anima.
Assim, pode-se falar de uma reforma agrria sadia, que constitua autntico progresso, em harmonia com
nossa tradio crist. Mas tambm se pode falar de uma reforma agrria revolucionria, esquerdista e mals, posta
em desacordo com esta tradio. Este ltimo tipo de reforma agrria importa em golpear a fundo ou at em eliminar a
propriedade privada. Por isto mesmo ele deve ser tido como hostil tambm famlia. Com efeito, como veremos,
propriedade e famlia so instituies correlatas e fundadas nos mesmos princpios.
Para evitar possveis confuses, fica declarado que neste livro a reforma agrria revolucionria, esquerdista
e mals sempre mencionada com iniciais maisculas e entre aspas: Reforma Agrria.
As crticas feitas Reforma Agrria no se referem, pois, de modo algum, a medidas que promovam um
autntico progresso da vida do campo ou da produo agropecuria; seria essa uma reforma agrria sadia (op. cit.,
Editora Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1962, p. XIX).
Conveno anloga ser adotada neste livro. Apenas, para maior comodidade, a reforma agrria infensa ao
direito de propriedade ser designada com iniciais maisculas, sem aspas: Reforma Agrria.

Em uma palavra, o Brasil fica exposto, desta maneira, ao gravssimo risco de uma luta de
classes candente bem exatamente como a quer o comunismo seguida, dia mais dia menos, pela
capitulao dos proprietrios.
Pelo contrrio,
- se, segundo o ensinamento da Igreja, a partilha compulsria e a redistribuio da terra
devem ser tidas como medidas anticrists e injustas, e o direito de propriedade deve ser
reconhecido como inviolvel;
- se a paz social no deve ser esperada da igualdade absoluta de uma sociedade sem
classes, mas da cooperao fraternalmente crist de classes social e economicamente
escalonadas em uma hierarquia proporcionada e harmnica;
- se o produto da terra no pertence s ao trabalhador, mas tem direito a parte dele o
proprietrio, nesse caso, o quadro muda, e o surto agro-reformista poder ficar tolhido
em seu prprio nascedouro.
O Brasil caminhar ento numa atmosfera de concrdia social, no para a destruio da
presente ordem de coisas, mas para a conservao e o aprimoramento dela.
No plano especificamente doutrinrio, essa a problemtica que constitui o elemento de
maior importncia na controvrsia agro-reformista.
Bem se v quanta atualidade apresenta, portanto, o tema do presente estudo.
5 . Aspectos sociais da controvrsia agro-reformista
Essas elevadas questes morais no abrangem mesmo do ponto de vista meramente
religioso todos os aspectos da questo agrria.
Foram considerados at aqui apenas os direitos do indivduo, seja ele proprietrio ou
trabalhador. Cumpre atender tambm aos da sociedade.
Todos os direitos individuais tm uma funo social. em virtude desse princpio, por
exemplo, que at o direito vida pode ser condicionado pelo bem comum. o que torna legtima a
convocao da populao s armas, em caso de agresso estrangeira. Assim, os direitos do
proprietrio como alis tambm os do trabalhador so condicionados ao bem comum.
Importa pois perguntar se, no atual regime scio-econmico, a agricultura concorre, na
medida do necessrio, para a prosperidade global da economia do Pas. O setor populacional
constitudo de trabalhadores rurais visto como magna pars da comunidade nacional tem meios
para assegurar para si e para os seus, com operosidade e poupana, uma existncia digna, saudvel,
dotada de reais possibilidades de ascenso?
Respondida pela negativa qualquer das duas perguntas, a Doutrina Catlica preceitua, se
no a partilha compulsria e geral das terras, certamente as reformas e as divises necessrias
feitas mediante as indenizaes possveis para que os princpios da justia crist e o interesse
social assim transgredidos sejam pronta e plenamente restaurados 3.
Portanto, ainda neste plano - que j no todo doutrinrio como o anterior, e no qual se
considera uma situao concreta para ajust-la aos princpios da justia e s exigncias do bem
comum importa conhecer a opinio contida nos documentos de nosso Episcopado. Pronuncia-se
ele segundo a doutrina social ensinada nos documentos tradicionais dos Papas? Baseia-se ele na
realidade concreta dos fatos? imparcial na apreciao doutrinria dessa realidade?
A resposta a todas essas perguntas deve interessar aos brasileiros patrioticamente atentos
ao curso que vai tomando entre ns a controvrsia agrria. E muito especialmente aos que, sendo

Sempre que, bem entendido, a insuficincia da contribuio rural decorra de causas estruturais, e no de
fatores extrnsecos agricultura (cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes
econmicas, Cap. II, 2).

catlicos, ao mesmo tempo so parte na controvrsia, quer como proprietrios, quer como
trabalhadores.
para dar uma resposta a essas perguntas que o presente estudo foi pensado e escrito.
6 . Sem o apoio do Episcopado a Reforma Agrria seria invivel
A ndole e as tradies do povo brasileiro so de tal maneira infensas Reforma Agrria,
que a aplicao desta jamais contar com o aplauso e a colaborao animosa do Pas sem um apelo
s conscincias por parte do Episcopado.
Com efeito, alm da CNBB, quais so, no Brasil, as foras ou correntes de opinio
favorveis Reforma Agrria?
Bem entendido, em primeiro lugar o Partido Comunista Brasileiro, o qual, desde suas
primeiras manifestaes nos anos 20, a reivindicou. Esse partido o verdadeiro pioneiro da
Reforma Agrria no Brasil 4.
Mas que contingentes populacionais leva atrs de si o PCB? Largamente presente em
algumas redaes de jornais, em estdios de rdio e televiso, bem como no mundo do teatro,
contando com intelectuais cujos livros tm mais propaganda que efetiva circulao, dispondo de
minorias ruidosas mas irremediavelmente pouco numerosas em algumas universidades, aboletado
aqui ou acol em direes sindicais, ele constitui um quociente eleitoral muito minoritrio 5.
A Reforma Agrria conta tambm com adeptos entre socialistas de salo ou de porta de
livraria, ouvidos ou lidos principalmente por pequenos setores que praticam o esnobismo intelectual
ou social. Mais uma vez, quo pouco representa isto no plano eleitoral!
Compare-se esse punhado de corpsculos com a caudal de eleitores influenciveis pela
Hierarquia eclesistica, e ser fcil compreender que, se a Reforma Agrria tem possibilidades de
alcanar adeso de grande parte do povo brasileiro, deve-o essencialmente pondervel corrente
agro-reformista no Episcopado nacional.
***
Cumpre acrescentar que no esta a primeira vez que a CNBB e prestigiosas figuras do
Episcopado intentam implantar no Brasil a Reforma Agrria.
J em 1950, D. Inocncio Engelke, Bispo de Campanha (MG), publicava sua Carta
Pastoral em que vaticinava: Conosco, sem ns ou contra ns se far a Reforma Rural.
A esse documento pioneiro se seguiu uma longa atuao de trinta anos por parte de
prestigiosas figuras do Episcopado nacional e, pouco depois de constituda, tambm da prpria
4
No documento Sobre a situao poltica atual, o autodenominado rgo Coletivo de Dirigentes
Comunistas, que assumiu a direo do PCB aps a demisso de Lus Carlos Prestes da secretaria-geral do Partido em
maio de 1980, assim se exprime: Ao longo de quase 60 anos de participao organizada na vida poltica brasileira, os
comunistas tm lutado pela paz, contra o imperialismo, os monoplios e o latifndio, pela democracia e pelo
socialismo. Nessa trajetria, batendo-nos pelos interesses imediatos e futuros da classe operria, dos explorados e
oprimidos, muito cedo ainda compreendemos o caminho nacional e democrtico da revoluo brasileira: a conquista
de um poder revolucionrio que conduza liquidao da dominao imperialista, monopolista e latifundiria uma
etapa integrante e necessria da vitria do socialismo em nossa terra (Voz da Unidade, no. 8, de 22 a 28 de maio de
1980, p. 9).
E conclui: O Coletivo de Dirigentes chama todos os comunistas a se empenharem com vigor e entusiasmo
na realizao das tarefas polticas acima expostas, nas lutas das massas por suas reivindicaes econmicas e sociais,
entre as quais se inclui uma reforma agrria democrtica, no combate ao domnio econmico e poltico do pas pelos
monoplios estrangeiros e pela oligarquia financeira interna e na defesa da paz (ibidem, p. 11).
5
Se o Partido Comunista Brasileiro (PCB) pequeno, menor ainda a frao dissidente desse partido, que
se intitula Partido Comunista do Brasil (PC do B). Numericamente insignificante, o PC do B , alis, de uma
autenticidade poltica duvidosa. Pois impossvel descartar a hiptese de que, solidrio no fundo com o PCB, ele
constitua mera montagem publicitria que proporcione a Moscou um duplo jogo poltico; ou seja, ideolgico e mais
ou menos legal no tocante ao PCB, violento e subversivo no que toca ao PC do B.
Assim, por mera simplificao de linguagem e para inteira fluidez da exposio que, neste livro, se fala do
PCB como representando a globalidade do contingente comunista no Brasil.

CNBB. Essa atuao se orientou, em geral, no sentido da implantao, no Pas, de uma Reforma
Agrria sempre mais socialista e confiscatria 6.
Em 1960, a medida parecia a muitos ter-se tornado inevitvel, quando veio a lume o livro
Reforma Agrria Questo de Conscincia, de D. ANTNIO DE CASTRO MAYER, BISPO DE
CAMPOS, D. GERALDO DE PRONENA SIGAUD, BISPO DE JACAREZINHO, PLINIO
CORRA DE OLIVEIRA E LUIZ MENDONA DE FREITAS (Editora Vera Cruz, So Paulo, 516
pp.) 7.
Travou-se ento, dentro dos prprios arraiais catlicos, acesa luta entre agro-reformistas e
anti-agro-reformistas. Um elenco cronolgico anexo ao presente estudo rememora os principais
lances dessa luta.
Foi no decurso de tal luta que emergiu no cenrio nacional, levantando alto o estandarte do
anti-agro-reformismo, a SOCIEDADE BRASILEIRA DE DEFESA DA TRADIO, FAMLIA E
PROPRIEDADE TFP hoje conhecida no Pas inteiro 8.
6

No volume Pastoral da Terra (coleo Estudos da CNBB, no. 11, Paulinas, So Paulo, 1976), publicado sob
a gide da Comisso Episcopal de Pastoral da CNBB, encontra-se (pp. 41-42) a seguinte Cronologia dos principais
documentos emanados de Bispos ou organismos da CNBB sobre o problema agrrio:
1950 Pastoral de Dom Inocncio Engelke, Bispo de Campanha, MG 10 de setembro de 1950: Conosco,
sem ns ou contra ns se far a Reforma Rural.
1951 Pastoral sobre o Problema Rural (Como conseqncia da Semana Rural que congregou as trs
Dioceses norte-rio-grandenses: Natal, Mossor e Caic).
1952 A Igreja e a Amaznia Declarao dos Arcebispos, Bispos e Prelados da Amaznia, reunidos em
Manaus, de 2 a 6 de julho de 1952.
1952 A Igreja e o Vale do So Francisco Declarao dos Arcebispos, Bispos e Prelados do Vale do So
Francisco e das Circunscries Eclesisticas situadas no raio de ao da Hidreltrica de Paulo Afonso, reunidos em
Aracaju de 25 a 28 de agosto de 1952.
1954 Declarao das Prelazias Nullius do Brasil, por ocasio da Primeira Reunio de Prelados Belm
do Par, 25 a 29 de janeiro de 1954.
1954 Concluses Gerais da 2 Assemblia Ordinria da CNBB - Aparecida, 9 a 11 de setembro de 1954
A Igreja e a Reforma Agrria.
1956 Declarao dos Bispos do Nordeste - reunio de Campina Grande, PB, de 21 a 26 de maio de 1956.
1960 Declarao dos Arcebispos e Bispos presentes reunio das Provncias Eclesisticas de So Paulo 5
de dezembro de 1960.
1961 - Encontro dos Bispos do Vale do Rio Doce Declarao dos Bispos 7 de julho de 1961.
1961 Declarao da Comisso Central da CNBB: A Igreja e a situao do meio rural brasileiro 5 de
outubro de 1961.
1963 Mensagem da Comisso Central 30 de abril de 1963.
1970 Nota da Comisso Episcopal da CNBB do Regional Nordeste I (Cear, Piau e Maranho), 25 de
agosto de 1970.
1972 Trecho da Declarao da Comisso Episcopal Regional do Centro-Oeste, 7 de julho de 1972.
1973 Eu Ouvi os Clamores de Meu Povo Documento de Bispos e Superiores Religiosos do Nordeste
6 de maio de 1973.
1973 Direitos do Homem O Povo do Campo e a Declarao Universal dos Direitos do Homem
Diocese de Crates 1 de maio de 1973.
1973 A Marginalizao de um Povo Documento dos Bispos da Regio Centro-Oeste 6 de maio de 1973.
1973 Advertncia dos Bispos da Provncia Eclesistica do Maranho (Carta ao Presidente do INCRA 208-1973, por ocasio da Reunio dos Bispos da Provncia).
1973 Y Juca-Pirama O ndio: aquele que deve morrer Documento de urgncia de Bispos e
Missionrios 25 de dezembro de 1973.
1975 Encontro dos Bispos e Agentes de Pastoral da Amaznia Legal. Resolues finais e Mensagem ao
Povo (aos posseiros e trabalhadores na agricultura) 22 de junho de 1975.
7
D. Geraldo de Proena Sigaud, Bispo de Jacarezinho, foi elevado a Arcebispo de Diamantina em 31 de
dezembro de 1960. A partir de 1969, o Prelado assumiu posio que contrastava de modo formal com a linha de
pensamento de RA-QC, distanciando-se na matria dos demais autores do livro.
Quanto ao economista Luiz Mendona de Freitas, apesar de no ser mais scio da TFP, em recente
comunicao ao autor informou que continua inteiramente solidrio com as teses do livro.
8
Cfr. Documentao I Em grave risco o instituto da propriedade rural: os livros RA-QC e Declarao do
Morro Alto A TFP intervm na controvrsia agro-reformista, no Brasil, nos anos 60. Cfr. tambm Meio sculo de
epopia anticomunista, Editora Vera Cruz, So Paulo, 1980, pp. 68 a 123.

Essa entidade falharia a sua misso e fugiria a seu dever se, na atual emergncia, no
entrasse na lia empunhando mais uma vez o pendo que em lutas anteriores tanto se assinalou.
7 . O autor do presente estudo: um catlico praticante face aos pronunciamentos
episcopais agro-reformistas
A que ttulo intervm no assunto o autor?
Faz ele parte do laicato catlico. Pertence Igreja discente. Dir-se-ia, portanto, que lhe
cabe, diante da matria, uma atitude meramente passiva. Ou seja, aquiescer, sem direito a qualquer
desacordo, aos ensinamentos e s atitudes do Episcopado.
Com efeito, SO PIO X ensina que a Igreja o Corpo Mstico de Cristo, Corpo dirigido
por Pastores e Doutores sociedade, portanto, de homens, na qual alguns presidem aos outros
com pleno e perfeito poder de governar, ensinar e julgar. , pois, esta sociedade, por sua natureza,
desigual; isto , compreende uma dupla ordem: os Pastores e a grei, ou seja, aqueles que esto
colocados nos vrios graus da Hierarquia, e a multido dos fiis. E estas duas ordens so de tal
maneira distintas, que s na Hierarquia reside o direito e a autoridade de orientar e dirigir os
associados ao fim da sociedade, ao passo que o dever da multido deixar-se governar e seguir
com obedincia a direo dos que regem (Encclica Vehementer de 11 de fevereiro de 1906, Actes
de Pie X, Bonne Presse, Paris, tomo II, pp. 132-134).
Na realidade, entretanto, dessas sbias palavras de nenhum modo se conclui a legitimidade
da atitude passiva que alguns poderiam conceber como a nica cabvel para o leigo catlico.
Segundo a doutrina da Igreja, normalmente toca a cada fiel acatar com confiana os
pronunciamentos do Episcopado. Porm quando, quer por algo de estranho na matria, quer no
modo de a expor, encontra o fiel prudente motivo para recear algum lapso em documento episcopal,
cabe-lhe o direito e at o dever de conferir os documentos do ensino autorizado e legtimo dos
Pastores locais, com o ensino supremo do Pastor universal.
Catlico militante que desde os bancos universitrios, o autor tem consagrado larga parte
de seu tempo ao estudo da doutrina social ensinada nos documentos pontifcios.
Analisando acuradamente o documento Igreja e problemas da terra, aprovado pela 18
Assemblia Geral da CNBB, que se reuniu em Itaici de 5 a 14 de fevereiro de 1980, como tambm
os numerosos pronunciamentos episcopais sobre o problema fundirio no Brasil, o autor se
perguntou se toda essa massa de documentos est em conformidade com os ensinamentos emanados
de Roma. Pergunta legtima, pois, como se viu, a autoridade magisterial suprema pertence ao
sucessor de Pedro. E ela se exerce diretamente sobre cada fiel.
Ora, procedendo a tal confrontao, chegou o autor a conseqncias preocupantes:
a) antes de tudo, em vrios de seus tpicos, o documento Igreja e problemas da terra
favorece concluses agro-reformistas que no encontram fundamento nos ensinamentos
tradicionais do Magistrio supremo 9;
b) ademais, o autor verificou discrepncias da posio agro-reformista da CNBB e de
numerosos Bispos brasileiros com relao aos ensinamentos dos documentos pontifcios;
c) por fim, na apreciao das situaes de fato, o documento se contenta com afirmaes
genricas, apoiadas por vezes em documentao escassa, e o mais das vezes destitudas
de documentao 10.

Ou seja, as definies impostas a todos os catlicos pelo Supremo Magistrio, bem como o ensinamento
uniforme de seu Magistrio ordinrio e universal no decurso dos sculos (cfr. HENRICUS DENZINGER, Enchiridion
Symbolorum, Herder, Friburgi Brisgoviae, Editio 21-23, 1937, nos. 1683 e 1792).
10
Sobre estes e outros aspectos econmicos do recente documento da CNBB, cabem numerosas e graves
objees (cfr. neste mesmo volume, Ttulo II, CARLOS PATRICIO DEL CAMPO, Posso e devo ser contra a Reforma
Agrria Consideraes econmicas).

Importa, alis, observar, de passagem, que o documento no obteve aprovao unnime


dos Prelados reunidos em Itaici. O documento recebeu 172 votos favorveis e quatro contrrios,
tendo havido ainda quatro votos em branco 11. Alm disso, D. Antnio de Castro Mayer, que no
esteve presente votao, fez em plenrio um pronunciamento contrrio ao documento. Por outro
lado, observa-se que, sendo ento cerca de 330 os Prelados com direito a voz e voto no seio da
CNBB, h uma considervel parcela de Bispos cuja posio em relao ao documento no se
conhece 12.
Cabe, por fim, ponderar que, tendo em vista o volume e a densidade do temrio sobre o
qual fora chamada a pronunciar-se a venervel Assemblia, o tempo era escasso. Essa circunstncia
pedia um sistema de estudo e de debate especialmente gil, de maneira a proporcionar a cada Bispo
meio de elaborar e expor com toda a profundidade a respectiva opinio. Segundo alguns Srs.
Bispos, o processo adotado no preencheu cabalmente esse requisito.
Em conseqncia, o autor se sente no direito, enquanto catlico, de combater a Reforma
Agrria proposta no documento Igreja e problemas da terra. Um direito que ele tem na conta de
verdadeiro dever.
Esse dever, ele o cumpre com tranqilidade de conscincia, ao apresentar ao pblico o
presente livro, pois est seguro de agir, desse modo, segundo os ensinamentos e as praxes
tradicionais da Santa Igreja.
De outro lado, como as concluses a que chegou podem interessar, a justo ttulo, a
incontveis outros catlicos cada vez mais desconcertados com o papel de mxima responsabilidade
que a CNBB e tambm, a ttulo pessoal, tantos Bispos, vo assumindo na luta em favor da Reforma
Agrria, o autor est persuadido de agir conforme os interesses do Pas e da civilizao crist, dando
divulgao ao presente estudo.
Como Presidente do Conselho Nacional da SOCIEDADE BRASILEIRA DE DEFESA DA
TRADIO, FAMLIA E PROPRIEDADE, cumpre o autor a grata, mas tambm imperiosa
obrigao de assim proceder. Pois um dos valores que a entidade tem por fim defender e
incrementar o princpio da propriedade privada.
Assim, diante do recrudescimento da ofensiva agro-reformista, a TFP no se manteria
altura de sua misso se se recolhesse a um cmodo silncio. Bem pelo contrrio, ela desmereceria
das gloriosas tradies que tiveram origem no decurso da luta iniciada com a elaborao, e depois a
difuso, por todo o territrio nacional, do best-seller Reforma Agrria - Questo de Conscincia, no
perodo 1960-1964. A TFP participou com galhardia na ampla polmica que a obra ento
ocasionou13.
Assim, com a aprovao do Conselho Nacional da TFP, o presente estudo tem o carter de
publicao oficial da entidade.
8 . Sou catlico: posso ser contra a Reforma Agrria?, RA-QC e Declarao do
Morro Alto
Diversas matrias tratadas no presente estudo comportariam citao de numerosos
documentos do Magistrio tradicional dos Papas, bem como explanaes doutrinrias extensas.
11

Nas deliberaes da CNBB que acarretem conseqncias jurdicas, necessria a aprovao de dois teros
dos membros por direito comum, isto , todos menos os resignatrios (cfr. Estatutos da CNBB, art. 10, a). Seria de
esperar que, num documento como este, o qual, embora no tenha conseqncias jurdicas, estava destinado a alcanar
grande repercusso nacional, o nmero de votos favorveis atingisse pelo menos esses dois teros, o que no aconteceu.
12
Cumpre notar que no foi objeto de votao, na reunio de Itaici, a questo de saber se a CNBB deseja em
tese uma Reforma Agrria, mas se ela aprovava o documento Igreja e problemas da terra. Ou seja, o tipo de Reforma
Agrria nele proposto, bem como a argumentao com que fundament-lo. O resultado da votao permite afirmar que
cinco Bispos no aprovaram o documento. Se por serem contrrios a qualquer Reforma Agrria in genere, ou por serem
contrrios in concreto Reforma Agrria proposta em Itaici, ou simplesmente por serem contrrios ao sentido
marxistide da argumentao, pergunta para a qual o simples fato da votao contrria no proporciona resposta.
13
Cfr. Documentao I, em anexo ao Ttulo I.

Pareceu entretanto prefervel no inserir nele todos esses vrios elementos, que sem dvida
o enriqueceriam, mas, de outro lado, lhe dariam um volume incompatvel com a habitual carncia
de tempo do pblico. Assim as explanaes doutrinrias se cingiram ao mnimo necessrio,
seguidas tambm de um nmero pequeno de textos pontifcios, o suficiente para indicar a linha
geral da doutrina tradicional da Igreja sobre o assunto.
O leitor desejoso de aprofundar a matria poder encontrar maior nmero de textos
pontifcios, e ainda outros esclarecimentos nos livros Reforma Agrria Questo de Conscincia e
Declarao do Morro Alto 14, os quais formam assim com Sou catlico: posso ser contra a Reforma
Agrria? Uma trade que contm o essencial do pensamento da TFP sobre o assunto.
9 . Contedo do presente estudo
O presente estudo contm, pois, uma anlise, de carter doutrinrio, do documento Igreja e
problemas da terra em funo dos ensinamentos tradicionais do Supremo Magistrio eclesistico.
Em Apndice, publicada a relao dos Bispos brasileiros favorveis Reforma Agrria,
com a indicao dos documentos em que eles se pronunciam nesse sentido. Acompanham a relao
mapas das Regionais da CNBB nos quais vm assinaladas as Dioceses cujos Bispos se
pronunciaram em Itaici, ou em outros ensejos, favorveis Reforma Agrria.
O leitor fica assim em condies de medir a intensidade e a amplitude do impulso dado ao
agro-reformismo por um setor numeroso e altamente colocado do Episcopado nacional. O que torna
clara a assertiva de que esse setor constitui por excelncia, entre as demais correntes agroreformistas (comunistas, socialistas e outros), a fora capaz de levar o agro-reformismo vitria em
nosso Pas 15.
O documento Igreja e problemas da terra esboa uma argumentao em favor da Reforma
Agrria. Por isto foi possvel fazer dele um comentrio articulado. Os demais pronunciamentos so,
a um tempo, to categricos e to sucintos ter-se-ia antes vontade de dizer, esquivos que no
comportam argumentao. Circunstncia que confere sua relao apresentada em Apndice, um
interesse meramente documentrio. Mas muito importante enquanto tal, pois pe de relevo o
empenho, por assim dizer torrencial, de uma pondervel parcela do Episcopado, em implantar uma
Reforma Agrria no Brasil.

COMO A CNBB OPTOU PELA REFORMA AGRRIA


O Sr. D. ALBERTO GAUDNCIO RAMOS, Arcebispo de Belm do Par e
participante da reunio de Itaici, assim explica como foi estudado e aprovado o
documento Igreja e problemas da terra. Quando se escrever a Histria da Igreja no
Brasil neste fim de sculo, o depoimento do Prelado ser tido, por certo, como
documento fundamental (os subttulos so do Editor).
COMO SE ESTUDA
De incio, devo esclarecer como so aprovados esses documentos da CNBB.
Algum tempo antes da Assemblia, cada Bispo recebe um anteprojeto do assunto a
14

A Editora Vera Cruz possui em depsito certo nmero de exemplares de uma e outra obra, e est habilitada
a vend-las aos interessados (Rua Dr. Martinico Prado 246, CEP 01224, So Paulo).
15
E no s ao agro-reformismo, como reforma urbana, segundo a promessa ou antes, a ameaa
enunciada pelo documento (no. 4).
Feitas essas duas reformas fundirias agrria e urbana restar to-s a reforma empresarial (participao
obrigatria dos trabalhadores manuais na propriedade, na gesto e nos lucros da empresa) para que o Brasil tenha
coletivizado todos os seus meios de produo, conforme as taxativas exigncias do PCB.
A posio reformista do documento da CNBB em matria rural e urbana impe o receio de que o mesmo
grande setor episcopal, efetuadas essas duas reformas, assuma a propulso de mais esta terceira, que delas mero
correlato.

ser tratado. Confesso de minha parte, que raras vezes disponho de tempo para
estud-lo a fundo. Quase sempre o fao j durante a viagem de avio. E como eu
procedem muitos outros bispos atarefados.
... A COMISSO QUE, A SEU [PRPRIO] CRITRIO, ACEITA OU RECUSA
Aberta a assemblia, os diversos temas vo sendo expostos sucintamente por
um relator, depois do que todos vo para os grupos integrados, constitudos de
bispos, sacerdotes, religiosas e leigos, dos mais diversos pontos do Brasil. Uma
comisso especialmente designada recolhe as observaes que procedem dos
diversos crculos e elabora nova redao, que depois mimeografada e distribuda.
Em plenrio, muitos solicitam a palavra para elucidar alguns pontos, pedir correes,
dar nfase a outros pontos, etc. Tanto essas intervenes orais como as escritas so
encaminhadas comisso que exaustivamente seleciona e agrupa as opinies
similares e, a seu critrio, as aceita ou recusa. Novos crculos de estudo so feitos, j
agora constitudos pelos bispos de um mesmo regional.
COMO SE VOTA
H ainda debates em plenrio para destaques ou correes, e a aprovao
feita, item por item, mediante o levantamento de um carto verde, amarelo ou
vermelho. Os secretrios dos Regionais contam as exibies dos cartes e vo levar o
resultado, em voz baixa, mesa da secretaria, e nisso pode haver uma margem de
equvocos ou distraes.
NA PRESSA FINAL... A TENDNCIA PARA APROVAR TUDO O QUE APAREA
A aprovao de to importantes documentos feita, quase sempre de
afogadilho, quando muitos bispos j partiram de madrugada, quando todos esto
fatigados e alguns olhando os relgios, j de olho no nibus para a rodoviria ou para
o aeroporto... Est claro que, nestas circunstncias, a tendncia para aprovar tudo o
que aparece.
Samos todos de l sem termos o texto definitivo, pois algumas modificaes
so introduzidas na ltima hora, e o conjunto ainda est submetido a um
aperfeioamento redacional.
CRTICAS
No se pode, por conseguinte afirmar que se compreende a atitude dos
bispos que, a exemplo de D. Luciano, se eximiram de assin-lo. Ningum assinou
documentos. Apenas se firmaram as folhas de presena. Seria difcil obter
unanimidade de pensamento, em questes no doutrinrias, de perto de 230
cabeas. Por isso o meu combativo e inteligente amigo, D. Luciano Cabral pode
afirmar, talvez, que no concorda com todas as expresses, com todos os
argumentos, at mesmo, com todos os acontecimentos aludidos. Eu tambm levantei
o meu carto vermelho, a alguns pontos, mas fui vencido pela maioria.
Est agora o documento sendo bombardeado pelos economistas, pelos
capitalistas, pelos agrnomos, pelos governantes ou por outras pessoas competentes.
Cumpre no esquecer que no pretendem os bispos dar lies tcnicas aos
entendidos...
MO PALMATRIA
Podemos dar a mo palmatria reconhecendo as deficincias de um
trabalho feito da maneira acima relatada. Porm, mesmo que haja algum dado
inexato, que nem todos os latifundirios meream nossas censuras, esperamos que,
pelo menos, o documento valha como um alerta aos que porventura erraram, e como
um protesto aos abusos que realmente esto sendo cometidos em algumas partes do
pas. (artigo Terra a terra, na seco Recanto do Pastor, Voz de Nazar, 16-3-80,
1 pgina).

10

Parte I Anlise de conjunto do documento Igreja e problemas da


terra
Captulo I A CNBB encaminha o Pas para a luta de classes e a revoluo
social? Perplexidade dos catlicos e da opinio pblica em geral
1 . O mtodo de exposio do documento
Antes de entrar na anlise do documento Igreja e problemas da terra (o qual, daqui por
diante, ser designado pelas iniciais de seu ttulo IPT e citado pelo nmero de seus pargrafos)
importa apresentar dele uma viso global. A necessidade disto decorre do prprio mtodo de
exposio usado pelo IPT.
Com efeito, o insucesso da Reforma Agrria claramente socialista, igualitria e
confiscatria pleiteada por numerosos membros do Episcopado e rgos da CNBB no incio da
dcada de 60, tornou aconselhvel, para faz-la prevalecer agora, evitar novo sobressalto geral da
classe dos agricultores (cfr. Prlogo, 6).
Assim, o texto do IPT no se apresenta com a afirmatividade ostentatria que caracteriza
os pronunciamentos agro-reformistas dos anos 60. Pelo contrrio, pode-se dizer que, primeira
vista, ele deixa nos leitores uma impresso variada e indefinida. Porque se, de um lado, apresenta
tpicos muito inquietantes, de outro lado abundam nele tpicos confusos (alguns, verdade, s
primeira vista...). Como nele se encontram, tambm, algumas afirmaes tranquilizadoras para os
fazendeiros (cfr. IPT, nos. 74, 83, 89 e 101). Estas ltimas, na realidade, se bem examinadas,
mostram-se contudo imprecisas e inconsistentes.
Assim, no total, embora o IPT, bem analisado, insinue ou at pleiteie formalmente a
Reforma Agrria socialista, igualitria e confiscatria, em um ou outro ponto afirma, de algum
modo, princpios tradicionais, o que d ao leitor a impresso de que o documento se contradiz. De
algum modo, bom insistir, ou melhor, a seu modo, pois aferidas cuidadosamente uma por uma
suas palavras, a contradio desaparece, e o leitor se v em presena de um pensamento que, at
quando ambguo, se apresenta pejado de insinuaes esquerdistas.
Sendo to ambguo o IPT, em que pode sua publicao servir causa da Reforma Agrria?
O IPT prprio a ser explanado por lderes agro-reformistas a eclesisticos ou leigos, em
simpsios, cursos ou crculos de estudo para pregadores, diretores de obras e associaes catlicas
etc., j predispostos a no se chocarem conhecendo-lhe bem os meandros. E assim informados,
podem estes, por sua vez, apresentar verbalmente ao pblico catlico, em nome da CNBB, o
pensamento audacioso que a esta parecia imprudente enunciar com toda a clareza no IPT.
Se algum do pblico estranhar esse pensamento, sempre ser fcil tranqiliz-lo, alegando
que se trata de interpretao pessoal e pouco matizada, do Sacerdote ou do leigo de esquerda
encarregado de comentar o IPT, e no de ensinamentos da CNBB. De maneira que o IPT, muito
eficiente para soprar por debaixo do tapete a indignao agro-reformista, tambm muito til para
anestesiar e adormecer a vigilncia das classes a quem essa indignao agro-reformista deve alvejar.
Sem embargo, como se ver no decurso desse trabalho, o IPT, fortemente socialista em sua
contextura geral, deixa entrever, em vrios tpicos, uma indisfarvel influncia especificamente
marxista.
No parece que o pensamento socialista mxime to radical e at marxista, seja
participado por cada um dos Srs. Bispos que aprovaram o IPT. Presumivelmente, tal pensamento se
esgueirou em determinada altura da elaborao do IPT, atravs de certos plos de influncia. A que
altura ocorreu isso? Que pessoas ou grupos constituem esses plos de influncia? At que ponto

11

esto essas pessoas conscientes do pensamento que veiculam? Estas so questes alheias ao objeto
do presente trabalho. Pois este visa analisar o IPT segundo seu texto definitivo e oficial. E nada
mais.
2 . Perplexidades suscitadas pelo documento
A leitura do IPT desperta nos espritos atilados uma pergunta a que o presente estudo se
prope responder.
Uma das etapas caractersticas da via pela qual a estratgia comunista leva as massas para
a luta de classes e a revoluo social a Reforma Agrria.
O lanamento da idia bomba da Reforma Agrria se apoiada por uma poderosa
publicidade projeta na vida rural de um pas toda espcie de estilhaos: discusses, tenses,
reivindicaes, contestaes. A atmosfera se satura assim de germes de discrdia. Torna-se vivel
para um partido comunista promover, a partir da, as greves, os atentados e as agitaes que
caracterizam o auge da luta de classes e conduzem revoluo social.
pois inteiramente explicvel que o Partido Comunista Brasileiro tenha feito da Reforma
Agrria um de seus temas prediletos 16.
Ora o IPT conclama todas as coortes catlicas do Brasil para a ao em prol de uma
Reforma Agrria.
Tal Reforma Agrria, o documento a concebe essencialmente como uma Reforma
Fundiria, a ser executada sob a influncia do princpio de que, do ponto de vista scio-econmico,
a pequena propriedade de dimenses familiares constitui o padro ideal, aplicvel
indiscriminadamente em todo o territrio nacional e para todas as atividades agrcolas ou pecurias.
Dessa concepo utpica da mini-propriedade-panacia resulta a tendncia invarivel do IPT para a
fragmentao fundiria. Sempre que ele cogita de alterar a estrutura fundiria, no sentido de
fragmentar propriedades (cfr. Comentrio ao no. 89). O que s no se pode dizer com referncia
minipropriedade familiar que, fragmentada, se pulverizaria.
Fragmentarista convicto, o IPT no se contenta, alis, com reduzir a estrutura rural
brasileira a uma galxia de minipropriedades. Ele manifesta empenho em alterar tambm o regime
de propriedade urbana (no. 100). Isto , ele pleiteia tambm uma reforma fundiria nas cidades.
Esta ser, presumivelmente, um corolrio urbano da Reforma Agrria (isto , fundiria, no campo).
Ou seja, tudo leva a admitir que a Reforma Urbana importar em estabelecer nas cidades tambm a
minipropriedade. Quais as dimenses desta? A julgar pela minipropriedade rural, sua congnere
citadina comportaria to-s o espao necessrio para que uma famlia a habitasse e com suas
prprias mos a mantivesse limpa.
Minipropriedade rural, minipropriedade urbana... sociedade inteiramente igualitria. O IPT
parece tender assim para a realizao da meta socialista, e tambm comunista, definida no prprio
programa do PC russo: O comunismo um regime social sem classes, com uma nica forma de

16

Na sua Carta aos comunistas, lanada em maro de 1980, Lus Carlos Prestes declara: A soluo dos
problemas fundamentais da Nao exige transformaes sociais profundas, que s podero se iniciadas por um poder
que efetivamente represente as foras sociais interessadas na liquidao do domnio dos monoplios nacionais e
estrangeiros e na limitao da propriedade da terra, com o fim do latifndio (Voz da Unidade, no. 2, de 10 a 16 de
abril de 1980, p. 4).
Comentando essa declarao do ex-secretrio-geral do Partido, o Coletivo de Dirigentes Comunistas
observa que essa formulao, usada por Prestes, foi elaborada pelo CC [Comit Central] e encontra-se em seus
documentos. Portanto, ele apenas reafirma o que est expresso em resolues do CC ao desenvolver a linha poltica do
VI Congresso (Voz da Unidade, no. 8, de 22 a 28 de maio de 1980, p. 13).
Entretanto, para marcar a sua diferena em relao ao camarada Prestes, os novos dirigentes do Partido
esclarecem que esse programa (a liquidao do domnio dos monoplios e do latifndio) corresponde a uma fase
ulterior da vida poltica brasileira, que certamente ver chegar o seu tempo, aps a derrota concreta da ditadura
(Voz da Unidade, no. 8, de 22 a 28 de maio de 1980, p. 13).

12

propriedade dos meios de produo a propriedade de todo o povo e com uma plena igualdade
social de todos os membros da sociedade. 17
Isto posto, foroso que um observador atento da realidade nacional se pergunte at que
ponto o IPT est eivado de influncias doutrinrias marxistas. E tambm at que ponto favorece a
ttica comunista.
Tais perguntas interessam antes de tudo ao catlico culto e zeloso. Formado pelos
documentos tradicionais do Supremo Magistrio da Igreja na inarredvel oposio ao comunismo,
compreensvel seu desconcerto ante a hiptese de estar a CNBB encaminhando o Pas precisamente
pelas veredas h tanto tempo apontadas sem sucesso pelo Partido Comunista Brasileiro. E isto em
direo luta de classes que , segundo os estrategistas do comunismo, a condio fundamental
para a vitria do credo vermelho. O catlico esclarecido se perguntar ento, a justo ttulo, se a
doutrina exposta e as medidas prticas reivindicadas pelo IPT conferem com o verdadeiro
pensamento da Igreja.
As mesmas perguntas interessam tambm a todos os proprietrios de imveis rurais
diretamente concernidos pelo IPT. E tambm aos proprietrios de imveis urbanos, aos quais o
documento se apresenta como pressgio das nuvens que se acumularo sobre suas cabeas amanh.
A esta altura, outra pergunta inevitvel se pe aos proprietrios: como explicar que eles e
seus antecessores tenham exercido, at h algum tempo, o direito de propriedade com todo o apoio
da Igreja, e agora vem erguer-se contra tal direito ou seja, contra eles e suas famlias a CNBB?
Em nome da Igreja, sim, pois que o documento se intitula precisamente Igreja e problemas da terra,
e foi aprovado por 172 Bispos. explicvel que aflore ento mais uma pergunta no esprito dos
proprietrios: onde est a imutvel Igreja de Jesus Cristo, com os Pastores Supremos que sempre
lhes ensinaram a legitimidade e a santidade do instituto da propriedade individual, ou com a
CNBB?
Aos homens de Estado e aos polticos como aos catlicos esclarecidos e aos proprietrios
ocorrer ainda outra indagao: ter a CNBB suficiente influncia sobre a opinio pblica para
obter que o Pas seja sujeito a uma reforma a qual, durante cinqenta anos, o comunismo
reivindicou em vo?
A estas importantes perguntas visa responder o presente estudo.
3 . Resposta do presente livro
Nele se demonstrar que:
1) A reforma fundiria rural reivindicada pelo IPT com base em uma anlise da realidade
brasileira e em argumentao doutrinria nas quais clara a influncia marxista;
2) Pela fora das coisas, e especialmente na atual conjuntura nacional e internacional, essa
reforma fundiria ajuda possantemente a consecuo do alvo comunista, isto , a luta de classes
seguida da revoluo social. Nesse sentido, a CNBB se conduz como companheira de viagem do
comunismo internacional;
3)Caso no haja oposio de monta contra essa instrumentalizao da influncia da CNBB
pelo PCB, muito de recear que o Brasil seja arrastado pelo prprio fato de ser uma nao
catlica conseqncia extrema aventada no pargrafo anterior.
Estas graves afirmaes resultam de uma anlise detida do presente panorama nacional e
internacional (Cap. II), das tticas de exposio e de persuaso caractersticas do proselitismo
comunista (Cap. III) e, por fim, do prprio texto do documento da CNBB.
Por sua vez, a anlise desse texto aqui feita em duas distncias:
1) panoramicamente, considerando o IPT em sua globalidade (Caps. IV, V e VI);
17

Apud E. MODRZHNSKAYA TS. STEPANIN (direo), El futuro de la sociedade / Crtica de las


concepciones poltico-sociales y filosficas burguesas contemporneas, Editorial Progreso, Moscou, 1973, p. 374.

13

2) em close, estudando-lhe detidamente, e quase palavra por palavra, os tpicos mais


significativos (Parte II).

Captulo II A atmosfera poltica em que o documento da CNBB apareceu


a abertura
1 . O golpe de 1964 A luta contra a subverso
O golpe de 64, apoiado por esmagadora maioria da opinio pblica, instaurou no Brasil um
regime poltico de carter semiditatorial. A razo do golpe estava no descontentamento suscitado
pelo governo deposto, o qual era caracteristicamente liberal-democrata em matria poltica, mas de
posio scio-econmica filocomunista. Ademais, vinha sendo fortemente acusado de corrupto.
Vitoriosa a Revoluo (assim ficou conhecido o movimento de 1964), as Foras Armadas
promoveram uma represso sistemtica das organizaes comunistas de carter subversivo, que
continuavam a atuar na clandestinidade.
Essa represso foi causando em quase todos os setores da intelligentsia, e notadamente nos
meios de comunicao social, irritao crescente. Fato anlogo ocorreu em importantes ambiente do
Clero e do laicato catlico, bem como da alta burguesia financeira e industrial. medida que o
perigo comunista lhes parecia mais posto sob controle, o agastamento clerical e plutocrtico contra
a represso se foi tornando mais expansivo.
Em seu conjunto, essa situao resultava de fatores fceis de caracterizar.
As Foras Armadas reprimiam ativamente todas as tentativas de reestruturao do Partido
Comunista Brasileiro (PCB) e do Partido Comunista do Brasil (PC do B), bem como de outros
corpsculos de extrema-esquerda (trotskistas, maostas etc.). Como foi dito, elas preveniam
tambm, ou desarticulavam, todas as conspiraes terroristas.
Sem embargo, os comunistas no-violentos gozavam de no pequena margem de liberdade.
Era-lhes dado manter livrarias literalmente repletas de livros comunistas vendidos a preos
desconcertantemente baixos. Muitos comunistas se infiltraram como professores ou como alunos na
rede de ensino universitrio e secundrio, tanto pblico quanto particular (inclusive catlico).
Nos meios de comunicao social (TV, rdio e imprensa), bem como nos meios artsticos
(teatrais, cinematogrficos etc.), tambm tiveram eles impressionante penetrao.
Conjugado com esse xito ttico de ndole especificamente comunista, delineou-se no Pas
um avano sensvel de correntes intelectuais socialistas. A densidade de cargas socialistas das
respectivas ideologias era muito varivel. Mas todas desenvolviam um impulso comum contra o
regime poltico vigente.
Esse impulso comum contou, em vrias conjunturas, com o reforo do importante partido
de oposio, o MDB (Movimento Democrtico Brasileiro), como, alis, tambm de setores do
prprio partido governamental, a ARENA (Aliana Renovadora Nacional).
Ambos esses partidos liberal-democrticos no campo poltico, convm salientar
nutriam, em graus variveis, a tendncia de afastar do poder o elemento militar, e de confiar
inteiramente a direo do Estado chamada classe poltica, da qual faziam parte.
Em setores de um e outro partido sobretudo no MDB a posio poltica liberaldemocrtica no impedia a penetrao de acentuadas tendncias socialistas em matria econmica.
Alis, a essas tendncias no foram imunes os prprios Governos emanados da Revoluo
de 64. O primeiro Presidente revolucionrio, o insigne e pranteado Marechal Castello Branco,
promulgou, j em 1964, o Estatuto da Terra, que consubstanciava reivindicaes agro-reformistas
das mais ousadas, do governo deposto 18.
18

Cfr. Documentao II O direito de propriedade e a livre iniciativa no projeto de emenda constitucional


no. 5/64 e no projeto de Estatuto da Terra; Documentao III Manifesto ao povo brasileiro sobre a reforma agrria.

14

Ademais, sob o regime inaugurado em 1964, acentuou-se fortemente a participao do


Estado na economia 19.
Todas essas circunstncias permitem compreender que, ao cabo dos anos, as tendncias
liberal e esquerdista, conjugadas, tenham conseguido levantar um clamor publicitrio quase geral,
contra o regime nascido do golpe de 1964.
Tal clamor no encontrou reao correspondente no prprio campo publicitrio. Vigorosa
na represso policial, a Revoluo de 64 no o foi em igual grau na ao persuasiva. Nem soube ela
articular em face do largo e complexo panorama nacional um programa positivo global,
concebido e justificado em termos de coordenar seus prprios admiradores, como de atrair at a
ateno e a simpatia de elementos da intelligentsia nacional.
O clamor publicitrio oposicionista encontrou pois caminho livre para progredir. E to
significativamente, que propiciou a penetrao do esquerdismo at em segmentos da mais opulenta
burguesia.
Quanto ao Clero, de h muito tempo vinha ele sendo minado por influncias progressistas
e socialistas 20. bvio que este fenmeno, todo ele ideolgico e cultural, no podia ser contido
eficazmente pela simples atividade repressiva do regime revolucionrio contra eclesisticos
suspeitveis de envolvimento em atividades subversivas. E as reaes surgidas no prprio campo
catlico contra essa perigosa infiltrao, se bem que fossem objeto do aplauso de uma ou outra
figura proeminente do regime, no foram apoiadas por este para qualquer contra-ao.
Explica-se assim a formao dos setores religiosos, plutocrtico e publicitrio que
constituem a fora de impacto da esquerda no Brasil.
Pari Passu, na classe militar, e at em no raros elementos chegados do Governo, foi
crescendo o nmero dos que reputavam necessrio fazer concesses graduais s exigncias da
oposio.
O Presidente da Repblica General Ernesto Geisel (1974-1979), cumprindo alis o
prometido desde 1964, por todos os seus antecessores e por ele prprio, iniciou a caminhada rumo
liberalizao do regime. Essa caminhada, processiva e gradual, passou a ser designada como
abertura poltica. A censura poltica cessou. Os prisioneiros polticos foram anistiados. Os
exilados receberam permisso para retornar ao solo ptrio. A abertura se tornou, assim, total, ou
quase tanto.
Considervel parte do processo de abertura se realizou sob o impulso do atual Presidente
da Repblica, General Joo Batista Figueiredo, que sucedeu ao Presidente Geisel.
Das liberdades assim obtidas, a fora de impacto esquerdista procura tirar todas as
vantagens.
No parece, porm, que os estrategistas do comunismo internacional de longe os mais
experientes e argutos participantes dessa fora de impacto tenham sabido prever bem a
conjuntura em que os colocaria a reao inteligente do povo brasileiro.
Aqueles estrategistas parecem ter imaginado que o xito publicitrio produz
necessariamente ganho de terreno na opinio pblica. Tempo houve em que tal relao de causa e
efeito foi real. Mas medida que a grande publicidade moderna se desdobra em tcnicas cada vez
mais eficazes em bloquear a ateno e pressionar a capacidade de anlise do homem da rua, vaise delineando neste um ceticismo defensivo em relao a toda publicidade. Ceticismo muito
explicvel, porque feito de cansao, tdio e desconfiana.
O Estatuto da Terra foi aprovado pela lei no. 4.504, de 30 de novembro de 1964. Entretanto, at agora teve
poucas aplicaes, todas elas feitas com a alegao de que visam corrigir situaes especficas.
19
A esse respeito, o Presidente do Banco Central, Sr. CARLOS GERALDO LANGONI diz o seguinte:
interessante recordar que a participao do Estado na poupana financeira se elevou de 48% no trinio 1971-1973 para
cerca de 72% em 1974-1976 (A poltica econmica do desenvolvimento, Apec Editora, Rio de Janeiro, 1978, p. 73).
20
Cfr. PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, A Igreja ante a escalada da ameaa comunista Apelo aos
Bispos silenciosos, Editora Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1977.

15

No Brasil, tal fenmeno se mostrou com clareza por ocasio da abertura.


Uma prolongada e excelente publicidade preparara o povo para acolher como heris os
brasileiros a quem a abertura franqueava as portas da priso e do exlio. Mas as expectativas
nascidas dessa preparao publicitria s foram confirmadas em propores diminutas. Nem exprisioneiros polticos, nem antigos exilados conseguiram reunir em torno de si as manifestaes
entusisticas que o esforo publicitrio parecia garantir. O povo brasileiro os acolheu to-s com a
simpatia compassiva que no se recusa a toda pessoa cujo infortnio cessa. Simpatia esta no isenta,
em geral, de certa desconfiana.
Esse fatos denotam que, s por si, os agentes de subverso clssicos (PCB, PC do B,
intelligentsia esquerdista, snobs de extrema-esquerda, companheiros de viagem, socialistas,
inocentes teis etc.) dificilmente arrastariam o Brasil dentro de um futuro prximo para a luta
de classes que tanto almejam. Somente circunstncias nacionais ou internacionais extremamente
crticas lograriam produzir no Pas condies que proporcionassem ao dispositivo clssico da
subverso esquerdista uma importncia maior.
Assim, o comunismo internacional no dispunha de outro recurso para estimular, a breve
prazo, a subverso em nosso Pas, seno tentar pr no jogo uma carta de grande valor estratgico, de
si inteiramente distinta dos dispositivos de subverso clssicos, e at oposta a ele. Esta carta a
Hierarquia eclesistica, ou, mais precisamente, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB).
Salta aos olhos que a CNBB procura mobilizar em seu favor a larga influncia religiosa e o
prestgio histrico da Igreja, a qual possui no esprito pblico um enraizamento e uma fora de
impacto que, em mais de meio sculo de ao, nem de longe os dispositivos de esquerda clssica
obtiveram.
Basta, alis, comparar os quadros institucionais de que dispe a Igreja, aos que possui a
esquerda clssica, para perceber a disparidade entre as duas foras. Da comparao resulta quanto
lucraria Moscou se conseguisse utilizar em seu jogo a totalidade dos elementos integrantes do
quadro institucional catlico: 228 Arquidioceses, Dioceses e Prelazias21, 133 Ordens e
Congregaes religiosas e Institutos Seculares masculinos e 339 femininos 22, escolas primrias e
secundrias sem conta, numerosas universidades, incontveis folhas catlicas mdias ou pequenas,
bem como muitas livrarias catlicas, associaes catlicas de todo gnero, inclusive as
recentssimas e muito atuantes Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) cujo nmero estimado
em oitenta mil ncleos, arregimentando um milho e meio de ativistas 23- etc. O que , em confronto
com isto, a esquerda clssica?
2 . A esquerda catlica emerge como fora de primeira linha
Das foras propulsoras da esquerda s restava, pois, como verdadeiramente eficaz, o setor
catlico. At aqui, este se constitua maneira de um iceberg em que Bispos como D. Helder
Cmara, D. Fernando Gomes, D. Antnio Fragoso, D. Jos Maria Pires, D. Cndido Padim, D.
Valdir Calheiros, D. Adriano Hiplito, e leigos como Tristo de Athayde e Cndido Mendes
formavam a parte emergente dele. Ou seja, a parte menos volumosa. A maioria da esquerda
catlica preferia e com quanta razo! atuar na penumbra ou at na escurido. A necessidade de
prestigiar a ofensiva esquerdista, durante a campanha pr-abertura, foi levando ribalta da oposio
novos elementos, e muito notadamente o Cardeal-Arcebispo de So Paulo, D. Paulo Evaristo Arns.
A supervenincia da necessidade ainda maior, de disfarar o fiasco esquerdista do perodo psabertura, levou para a ponta do iceberg outros elementos at ento subjacentes e portanto pouco
conhecidos do pblico. Da a importante ofensiva episcopal pr-reformas de base, que agora se
observa.
21

Cfr. Diretrio Litrgico, Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, Braslia, 1981.
Cfr. Anurio Catlico do Brasil, CERIS, Rio de Janeiro, 1977.
23
Cfr. Folha de S. Paulo, 29-6-80.
22

16

Tudo quanto emerge se torna mais vulnervel, e perde com isso considervel parte de sua
eficcia. Com essa emerso, o panorama nacional ficou parecendo mais sombrio, porque a
gravidade da situao se patenteou. Porm, pelo prprio fato de tal gravidade se ter patenteado, ela
se tornou algum tanto menos sombria. Pois a opinio pblica est sabendo, em aprecivel medida,
quem quem nos setores religiosos do Brasil de hoje.
Cumpre, alis, observar, que a esquerda catlica no assume seno em ocasies
excepcionais atitudes de contestao em matria de Religio. Neste campo, embora afeita s
prticas religiosas mais progressistas, ela pouco se pronuncia. Ela se volta quase inteiramente para o
terreno scio-econmico, e deixa ver o intuito final de estabelecer no Pas uma sociedade sem
classes (que passaria, segundo pedem alguns, por uma etapa intermediria, na qual as diferenas de
classe seriam insignificantes). Essa meta apresentada como a realizao do ideal evanglico de
justia, que teria sido mais bem compreendido por Joo XXIII e por Paulo VI, bem como pelo
Vaticano II, do que por Pio XII e todos os Pontfices anteriores.
3 . O panorama econmico nacional e internacional e seus reflexos no terreno
social
inegvel que o Brasil conheceu largo progresso econmico em quase todos os terrenos
da economia, durante os quinze anos de regime revolucionrio. Porm, a partir de 1974, certos
fatores desfavorveis projetaram sua sombra nesse quadro promissor:
1) A crise econmica internacional provocada pelo boicote do petrleo, seguido de
aumento espetacular no preo desse produto 24, o que provocou um impressionante dficit da
balana comercial de nosso Pas 25.
2) Um plano de desenvolvimento econmico ambicioso (o II Plano Nacional de
Desenvolvimento), dependente de inverses governamentais considerveis, incompatvel segundo
a opinio de especialistas com a situao econmica internacional criada com a crise do
petrleo26.
3) Uma poltica fiscal destinada a obter os recursos que o plano de desenvolvimento
exigia, a qual redundou:
a) em ampla estatizao industrial e centralizao financeira;
b) em notrio estrangulamento do setor privado;
c) na criao de graves distores no sistema econmico.
A estatizao das empresas deu a estas tal autonomia de decises, que o fato apontado
hoje como uma das principais causas da inflao, e tambm como causa significativa dos problemas
da balana de pagamentos e da dvida externa 27.
4) Uma poltica comercial e monetria ineficaz para conter os dficits crescentes da
balana de pagamentos e os aumentos de preos internos.
Em tal emergncia, fatores negativos mais antigos, com os quais a Nao j arcava com
dificuldade, passaram por sua vez a apresentar um carter cada vez mais oneroso. Assim, a dvida
externa ultrapassa 50 bilhes de dlares. Por outro lado, a inflao voltou a atingir ndices
elevadssimos, com as conseqentes distores que a acompanham 28.
24

O petrleo bruto comprado pelo Brasil subiu de 20,72 dlares por tonelada em 1973, para 81,20 dlares
por tonelada em 1974 (preo FOB). Houve, pois, um aumento de 292% em apenas um ano (cfr. Boletim do Banco
Central, vol. 16, no. 1, janeiro de 1980, quadro VI, 14, p. 219).
25
Em 1973, a balana comercial brasileira estava equilibrada, chegando a ter um supervit de sete milhes de
dlares. No ano seguinte, o dficit da balana comercial atingiu 4,6 bilhes de dlares (cfr. A economia brasileira e
suas perspectivas, Estudos Apec, ano XIV, Apec Editora, Rio de Janeiro, 1975, Anexo G-1).
26
Cfr. AFFONSO CELSO PASTORE, Setor externo Problemas e alternativas, in Digesto Econmico,
no. 265, janeiro-fevereiro de 1979, p. 87.
27
Cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes Econmicas, Cap. III, 2, B, b.
28
113% em doze meses, de dezembro de 1979 a novembro de 1980.

17

5) Todo esse panorama adquiriu contornos ainda mais graves pela deciso dos governos
revolucionrios de prosseguir na poltica econmica que vinha sendo aplicada desde a II Guerra
Mundial, tendente a favorecer o setor no-agrcola, em detrimento da agricultura 29.
Tais circunstncias tiveram, por sua vez, repercusses desfavorveis no terreno social. A
impressionante concentrao urbana ocasionada pelo surto industrial acarretou a multiplicao em
torno das grandes cidades de favelas, isto , de bairros inteiros formados por sub-habitaes. Em
vrias regies agrcolas, a expanso demogrfica, to preciosa para que nosso Pas cumpra a
vocao de ocupar com seu prprio povo as imensas vastides de que dispe, no pde ser
aproveitada devidamente pela estrutura agrria vigente, pois esta ltima, afetada pela poltica
econmica, no dispunha de recursos para tal.
4 . A crise econmica instrumentalizada pela esquerda catlica para fomentar o
descontentamento
Esses e outros fatores se conjugaram para criar mltiplos problemas sociais que a justia e
a caridade crists no permitem que se mantenham insolveis.
Como resolv-los? Os pregoeiros de panacias, habitualmente voltados para meras
consideraes doutrinrias e desatentos realidade prtica, se puseram imediatamente a propor suas
utopias. E a respeito destas a controvrsia se engajou. Exemplo caracterstico a velha quimera a
que certos setores procuram emprestar ares de plano moderno e audacioso de uma Reforma
Agrria que fragmentasse em pequenas reas de tamanho familiar todas as propriedades grandes e
mdias do Pas.
Contudo, faltam no Brasil os elementos precisos para um planejamento de tal maneira
global, e alm do mais srio e fecundo, das medidas que um reformismo abrangente pedisse. Isto ,
faltam-nos informaes colhidas com pacincia e objetividade cientficas em todas as vastides de
nosso territrio-continente (8,5 milhes de quilmetros quadrados). Sem estas, as meras teorias e
a fortiori as utopias so to ineficazes quanto rodas de veculos girando a toda velocidade sem
apoio no solo 30.
A situao pediria, antes de tudo, um largo e solerte levantamento de realidades. Obtidas
estas, as controvrsias teriam seriedade e utilidade novas. E um caminho poderia ser encontrado.
Infelizmente, a carncia dessas informaes cinde em alguma medida os ambientes
responsveis do Pas. De um lado, os estudiosos, isolados em suas bibliotecas ou em seus campos
de experincia, com meios insuficientes para promover todas as investigaes amplssimas que a
situao exige. De outro lado, os utopistas de todo porte.
Acresce que a argumentao dos primeiros necessariamente tcnica, e por isto se exprime
em linguagem rida, que as massas pouco compreendem, e sobretudo no as atrai.
O utopismo, pelo contrrio, comporta a apresentao de quimeras suaves ou brilhantes, em
linguagem fantasiosa e sedutora.
bem de ver entre tcnicos e utopistas quem tem mais facilidade para arrastar a
opinio pblica.
Assim, os problemas que a cincia devera resolver, os vai resolvendo a demagogia.
Desse modo a crise econmica infelizmente to real e devastadora pode ser
instrumentalizada mais ou menos impunemente por quaisquer correntes ideolgicas. E no cessa de
o fazer a esquerda clssica.

29

Cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes econmicas, Cap. II, 2.
A presente afirmao, concernente a uma reforma agrria global, cabe igualmente a projetos de reforma
que, embora no globais, sejam to amplos que vo alm do que os dados informativos srios permitem.
Entretanto, com os dados informativos existentes, possvel traar uma poltica econmica que, alm de
proporcionada a tais dados, permita uma til orientao da economia nacional.
30

18

Tal instrumentalizao aproveita especialmente aos que dispem de favorvel acolhida nos
meios de comunicao social. E, portanto, proporciona vantagens muito especialmente para a
esquerda catlica, cujo livre trnsito nesses meios como que total.
5 . Crise brasileira e crise mundial
Todos estes fatos se passam num Brasil cada vez mais distante de seu isolamento antigo, e
mais relacionado com o mundo hodierno: um mundo trepidante, que atrai, envolve e absorve os
pases produtores de matria-prima no grande festival do progresso moderno, e por esta via mesma
lhes inocula os germes de deteriorao, de confuso e de caos no qual vo perecendo as naes
industrializadas.
Algo parece prestes a explodir a qualquer momento, em alguma parte do Globo. At que
ponto todas essas conjunturas sujeitam ao risco de exploso o Brasil? Eis a pergunta capital que
decorre da anlise de quanto foi exposto. A ela procurar dar resposta o captulo seguinte.

Captulo III Para a implantao da Reforma Agrria no Brasil: fatores


propcios e hostis
1 . Atualidade e importncia do fator psicolgico para a soluo dos problemas
contemporneos
Os homens de nossa poca tm sabido valorizar cada vez mais a importncia do fator
psicolgico como elemento determinante do futuro dos povos. At no que diz respeito guerra, os
especialistas afirmam com vigor crescente a importncia desse fator. Da a guerra psicolgica, no
menos decisiva, em seu campo prprio, do que as demais modalidades de guerra.
Do ponto de vista da psicologia do povo brasileiro, qual o alcance da abertura, e da
situao scio-econmica na qual esta se vai desenrolando?
O povo brasileiro se destacou, desde as origens, por seu carter ameno, afetivo e cordato.
Ademais, habituou-se ele a considerar com otimismo as vrias crises econmicas por que tem
passado. Ele confia em Deus (Deus brasileiro afirma um velho dito popular). Ele se sente
inteiramente vontade no seu imenso e fecundo territrio, que sua populao (120 milhes de
habitantes) no basta para encher e cultivar. Seria preciso que os homens pblicos fossem de uma
incompetncia sem precedentes na Histria para lev-lo definitivamente misria. Com jeitinho
(o jeitinho uma instituio nacional), bonomia e pacincia julga a imensa maioria dos
brasileiros tudo se arranjar.
O brasileiro infenso ansiedade. Detesta as rixas. Cuida pacatamente de si e de sua
famlia, e considera com um olhar algum tanto desinteressado e ctico a poltica e os polticos, bem
como os dramas e as polmicas da vida pblica. Encanta-o viver em sua casa, atento principalmente
sua vida e dos seus.
Em comparao com o imenso contingente populacional assim disposto, publicistas,
polticos etc., representam uma minoria que por certo faz rudo, pois est nos postos chaves de onde
o rudo se difunde sobre as multides. Mas essas multides constituem um povo que pouca ateno
d a tal rudo. Esta a grande realidade.
Da decorre, por exemplo, que todos os partidos de esquerda juntos nunca foram e no so
capazes de contaminar, com as febricitaes da demagogia, a populao urbana nem a rural, em seu
conjunto.
Por tudo isso, o povo brasileiro parece dos menos suscetveis de explodir.
2 . Infiltrao na Igreja, soluo para o comunismo. E tambm para o socialismo
H porm um fator capaz de levar o povo brasileiro a semelhante exploso. a CNBB.

19

Desde que o Pas existe, sua populao cr na Igreja (90% de catlicos, a maior populao
catlica da terra), admira-a e nela confia como um filho na sua me. A voz da Igreja encontra no
mais fundo da alma brasileira ressonncias que o mais estrepitoso, subtil ou desenfreado sabat
publicitrio moderno nunca alcanaria.
Assim, o problema de uma psico-exploso no Brasil se reduz presentemente a este outro:
at que ponto a Igreja pode ser instrumentalizada, em nosso Pas, pelos modernos empreiteiros de
exploses?
Que mltiplos setores da Igreja, em toda a Amrica Latina, se deixaram infiltrar
consideravelmente pelo esquerdismo, dizem-no vrias publicaes largamente difundidas pela TFP
brasileira e por suas coirms e entidades congneres de onze pases, bem como alguns fatos
eloqentes da histria destas 31. Dizem-no sobretudo as expressivas referncias feitas por Joo Paulo
II, na sua mensagem de Puebla, dirigida a representantes de todas as conferncias episcopais latinoamericanas 32. At que ponto, por sua vez, os setores esquerdistas da Igreja conseguiro fazer passar,
junto a nosso povo lcido e dotado de fina penetrao psicolgica por religiosamente autntica,
a sua voz? Esta uma questo bem diversa.
A origem e a composio dos setores catlicos de esquerda , no Brasil, sensivelmente a
mesma de outros pases latino-americanos. No que diz respeito ao Clero, tanto secular quanto
regular, a infiltrao comeou, em via de regra, a partir de centros de estudo e formao
internacionais, localizados sobretudo na Europa. Os Seminaristas ou os jovens Sacerdotes enviados
a tais centros no raras vezes tm voltado a seus pases de origem influenciados a fundo por mestres
apostados em lhes inculcar as doutrinas novas. Uma vez reintegrados em seu ambiente nacional,
esses jovens atuam, por sua vez, como proslitos das doutrinas e dos mtodos de ao novos, que
aprenderam no Exterior.
No que diz respeito aos elementos do laicato, o processo de inoculao ideolgica
anlogo. Leigos brasileiros influenciados por livros e revistas europias da esquerda catlica, que
se encontram em abundncia nas livrarias neutras, e principalmente, nas livrarias catlicas das
grandes cidades brasileiras, deixam-se influenciar pelas idias novas. A partir da, os mais
salientes dentre eles por vezes tomam contato com escritores e homens de ao europeus, cuja linha
31

Cfr. PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, A Igreja ante a escalada da ameaa comunista Apelo aos Bispos
silenciosos, Editora Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1977; PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, Tribalismo indgena, ideal
comuno-missionrio para o Brasil no sculo XXI, Editora Vera Cruz, So Paulo, 7 ed., 1979; Meio sculo de epopia
anticomunista, Editora Vera Cruz, So Paulo, 1980; FABIO VIDIGAL XAVIER DA SILVEIRA, Frei, o Kerensky
chileno, Editora Vera Cruz, So Paulo, 2 ed., 1967; SOCIEDADE CHILENA DE DEFENSA DE LA TRADICIN,
FAMILIA Y PROPIEDAD, La Iglesia del Silencio en Chile La TFP proclama la verdad entera, Santiago, 3 ed., 1976;
SOCIEDAD ARGENTINA DE DEFENSA DE LA TRADICIN, FAMILIA Y PROPIEDAD, La Iglesia del Silencio en
Chile Un tema de meditacin para los catlicos argentinos, Buenos Aires, 1976; SOCIEDAD COLOMBIANA DE
DEFENSA DE LA TRADICIN, FAMILIA Y PROPIEDAD, La Iglesia del Silencio en Chile Un tema de meditacin
para los catlicos latino-americanos, Bogot-Medellin, 1976; SOCIEDAD URUGUAYA DE DEFENSA DE LA
TRADICIN, FAMILIA Y PROPIEDAD, Izquierdismo en la Iglesia: compaero de ruta del comunismo en la larga
aventura de los fracasos y de las metamorfosis, Montevideo, 2 ed., 1976.
32
So palavras do Pontfice: Circulam hoje em muitos lugares o fenmeno no novo releituras do
Evangelho, resultado de especulaes tericas mais do que de autntica meditao da palavra de Deus e de um
verdadeiro compromisso evanglico. Elas causam confuso ao se apartarem dos critrios centrais da F da Igreja,
caindo-se ademais na temeridade de comunic-las, maneira de catequese, s comunidades crists.
Em alguns casos, ou se silencia a divindade de Cristo, ou se incorre de fato em formas de interpretao
conflitantes com a F da Igreja. Cristo seria apenas um profeta, um anunciador do Reino e do amor de Deus, porm
no o verdadeiro Filho de Deus, nem seria portanto o centro e o objeto da prpria mensagem evanglica.
Em outros casos se pretende mostrar a Jesus como comprometido politicamente, como um lutador contra a
dominao romana e contra os poderes e, inclusive, como implicado na luta de classes. Esta concepo de Cristo como
poltico, revolucionrio, como o subversivo de Nazar, no se compagina com a catequese da Igreja. Confundindo o
pretexto insidioso dos acusadores de Jesus com a atitude de Jesus mesmo bem diversa se aduz como causa de sua
morte o desenlace de um conflito poltico e se silencia a vontade de entrega do Senhor, e ainda a conscincia de sua
misso redentora (Insegnamenti di Giovanni Paolo II, Libreria Editrice Vaticana, vol II, 1979, pp. 192-193. Cfr.
tambm PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, A mensagem de Puebla: notas e comentrios, Folha de S. Paulo, 26-379; 7, 14, 26-4-79; 19-5-79).

20

de pensamento ou de atuao lhes tenha agradado. De onde nascem os contatos pessoais:


conferencistas estrangeiros so convidados para cursos no Brasil; por sua vez, brasileiros so
convidados a participar de cursos na Europa, quer como mestres, quer como alunos.
De tudo isso decorre a formao de grupos de eclesisticos e leigos vigorosamente
travados entre si e unidos em estreita comunho de pensamento e de ao com as clulas-mater
europias.
Ou melhor, com estas e outras clulas inter-americanas. Pois, por sua vez, os grupos
brasileiros entram em contato com grupos das outras naes hispano-americanas, nascidos de
idntico processo.
Em outros termos, o esquerdismo catlico brasileiro no constitui apenas uma corrente
de pensamento, mas uma constelao de grupos ou de organizaes perfeitamente definidas e
interarticuladas em nvel nacional e supra-nacional, maneira de planetas e satlites, com vistas a
uma ao comum de larga envergadura 33.
3 . Modalidades de infiltrao comunista na Igreja: tcnicas e subtilezas
Em que medida se pode ver, em tudo isto, um fruto da infiltrao comunista na Igreja?
Para responder a tal pergunta seria preciso ponderar que essa infiltrao tem pelo menos duas
modalidades.
Uma, a mais elementar, corresponde a padres de propaganda comunista mais atrasados.
Chamemo-la modalidade A, arrojada. Consiste na formao de uma ou algumas clulas de
comunistas integrais. Estas, clara ou ocultamente, fazem, nos ambientes receptivos por exemplo,
pela difuso de slogans ou atravs da imprensa a propaganda de idias abertamente comunistas.
A outra modalidade chamemo-la modalidade B, requintadamente cauta mais recente,
e tambm mais sofisticada: consiste ela em tirar todo o proveito possvel, da instrumentalizao de
todas as esquerdas.
Este processo comea pela mobilizao dos oportunistas.
Em todos os ambientes h espritos sedentos de se destacar como atualizados,
modernos etc., pois estes qualificativos os pem em foco, lhes do prestgio e liderana. A difuso
de literatura esquerdista proporciona a tais elementos ocasio de conhecer as idias, os clichs, os
slogans e as reivindicaes cujo lanamento lhes dar ensejo de tomarem atitudes ousadas e no
vento. Nas emissoras de televiso e de rdio, como tambm na imprensa, um pedido de
publicidade para tais atitudes encontrar ambiente favorvel. a escalada da notoriedade que
comea.
Nem tudo isso, porm, se reduz a um oportunismo calculista e insincero. Os sonhadores,
como tambm os novidadeiros, amam facilmente as novidades, e os homens propendem de bom
grado para as idias cujo proselitismo lhes lisonjeia as ambies.
Constitudo assim um ncleo de esquerdistas prestigiosos, importa incorporar a este, outro
gnero de recrutas: so os espritos ingnuos e afeitos ao mimetismo em relao a tudo o que vem
do Exterior com rtulo de ultramoderno. O ncleo estabelece entre eles uma fcil emulao. Pois se
a tendncia prestigiosamente moderna para a esquerda dnamo produtor de influncia, quanto
mais energicamente for acionado o dnamo, tanto mais irradiante ser essa influncia.
33

Est na ndole do progressismo a tendncia a agir articulada e organizadamente. Catolicismo publicou


em seu no. 220-221, de abril-maio de 1969, tradues de estudos aparecidos na revista Ecclesia de Madrid (no. 1423,
de 11 de janeiro de 1969), e no rgo catlico Approaches de Londres (no. 10-11 de janeiro de 1968), em que se
descreve a atuao de organismos progressistas semiclandestinos em nossos dias.
Precursor do progressismo contemporneo foi, no comeo deste sculo, o modernismo. Esmagou-o o Papa
So Pio X com a Encclica Pascendi, de 8 de setembro de 1907. No documento o Santo Pontfice faz a descrio,
penetrante e pormenorizada, da articulao, das tramas e das tticas dessa corrente. O observador contemporneo
encontra, nessa descrio, elementos sugestivos para a interpretao de fatos atuais.

21

Tal fator dinmico, se aplicado s esquerdas de matiz catlico, despertar uma tendncia
para a radicalizao ideolgica crescente. E, assim, a profisso explcita do comunismo acaba por se
constituir em plo de atrao at mesmo para o tipo de esquerdismo que por sua natureza seria mais
infenso radicalizao. Isto , o que se intitula catlico.
Mas esse fator contrabalanado por outro. Via de regra, os lderes radicalizantes sentem
que os respectivos liderados tm muito menos lan rumo ao plo do que eles. E que se as lideranas
se radicalizarem muito mais rapidamente do que as bases lideradas, operar-se- uma ruptura, em
virtude da qual as primeiras se isolaro e passaro a falar no vcuo. Ser a morte do movimento.
Esse fator moderador deve ser tomado em linha de conta simultaneamente com o fator dinmico,
para que da resulte uma ao psicolgica revolucionria ao mesmo tempo prudente e progressiva.
Equilbrio to subtil no pode ser nem inteiramente artificial, nem inteiramente
espontneo. Ele resulta de um modus vivendi tcito, e por vezes subconsciente, entre lderes e
liderados. Mas, pelo prprio fato de ser subconsciente, tal modus vivendi est sujeito s
precariedades de tudo quanto imprevisto. Sem um controle o mais das vezes discreto de alguns
especialistas muito experimentados, no possvel evitar que alguns lderes cabeas-quentes
pratiquem excessos e imprudncias. Nem que outros lderes, modorrentos, se preocupem mais em
fruir as vantagens de sua liderana do que em estimular radicalizao os liderados.
difcil conceber que todos os corpsculos de esquerda catlica assim constitudos
caminhem com alguma sincronia, sem que um aparelho, encarregado simultaneamente de
controlar os apressados e de apressar os retardatrios, assegure a coeso da marcha geral. Coeso
esta to notvel nos meios de esquerda catlica em toda a Amrica Latina.
Isto faz pensar que agentes e ncleos comunistas, possivelmente reunidos na infiltrao A
(neste caso tornados quo subtis e prudentes), supervisionem e dirijam s ocultas os agentes e as
vtimas da infiltrao B. Tal hiptese altamente plausvel. A ttica comunista no seria ela
mesma se no comportasse, nos meios catlicos, a detectao, a anlise cuidadosa e, por fim, a
instrumentalizao de tendncias e organizaes como estas.
4 . A radicalizao processiva da esquerda catlica: empuxo firme cercado de
cautelas
Por que processo se daria tal instumentalizao?
Trata-se, em suma, de radicalizar lderes ou bases pouco apetentes de caminhar para as
conseqncias ltimas de certos princpios, certas simpatias e at certas atitudes a que se
entregaram com algum ardor em um momento de entusiasmo. Princpios, simpatias, atitudes estas
que contrastam, entretanto, com outros princpios, outras simpatias, outras atitudes neles
implantados por longos hbitos mentais anteriores.
O xito no processo de radicalizao exige, por isto, que o lder dinmico saiba evitar o
conflito das tradies do passado e das apetncias de novidade, nesses espritos, e ao mesmo tempo
faa caminhar a radicalizao com tanta cautela, que a tradio v perdendo insensivelmente terreno
em favor da modernizao.
Tal costuma ser alcanado por vrios recursos de vocabulrio e de exposio que permitem
a instilao progressiva e sem obstculos, de tendncias e idias esquerdistas, em mentalidades que
so esquerdistas apenas a meias, e propendem pouco radicalizao.
Esse mtodo utiliza basicamente:
1) uma linguagem vaga, marcada por certo tom discretamente literrio, o qual permite
imergir uma conferncia, um artigo ou um relatrio numa atmosfera de confuso tpida, discreta e
cmoda. De sorte que o ouvinte possa interpretar algum tanto sua guisa os enunciados de
princpios e as descries de situaes de fato que oua 34;
34

A mesma ttica tem sido usada tambm por outras correntes, como a dos modernistas. Descreveu-a com
perspiccia e maestria o PAPA SO PIO X: Com astuciosssimo engano, costumam apresentar suas doutrinas, no

22

2) a insero, nesse magma confuso, de algumas afirmaes to ousadamente esquerdistas


quanto comporte a mentalidade dos ouvintes ou leitores. Mas essas afirmaes, se analisadas
palavra por palavra, devem comportar um sentido esquerdista provvel, a par de um sentido
moderado consideravelmente menos provvel;
3) em outras ocasies, a insero, nessa literatura, de um elemento peculiar que a
contradio: ou seja, a afirmao simultnea de teses que parecem, primeira vista,
irredutivelmente contrastantes uma conservadora, e a outra inovadora e que s dificilmente, e de
modo algum tanto forado, possam ser conciliadas em uma afirmao nebulosa ou incua.
Especial cuidado deve ser observado, nessa matria, ao expor, no doutrinas, nem
panoramas scio-econmicos, mas temas diretamente relacionados com essa ao, como sejam
programas, reivindicaes e projetos de reforma. Pois tais temas no raras vezes afetam
especialmente, a um tempo, hbitos mentais e interesses pessoais, e podem produzir, na massa dos
retardatrios do processo de radicalizao, estranhezas e desacordos nocivos.
5 . Traos deste mtodo na atuao habitual da CNBB
At que ponto a observncia dessas regras necessria para os pronunciamentos de Bispos
engajados de um ou de outro modo nesse processo?
Para responder pergunta, preciso lembrar que o Bispo engajado no processo de
radicalizao no apenas um lder acentuadamente esquerdista, a falar para bases menos
esquerdistas, da corrente dele. As bases do Bispo so toda a populao da diocese. E o pblico da
CNBB (Assemblia Geral, Conselho Permanente, Presidncia, Secretariado Geral, Comisses
Episcopais Regionais, rgos especializados etc.) o Pas inteiro.
Cumpre pois ter em conta a exposio j feita do panorama nacional, para indagar como
deve um Bispo esquerdista aplicar o mtodo que acaba de ser descrito.
De nenhum modo o grande pblico brasileiro est preparado para uma atitude
definidamente pr-comunista ou ostensivamente pr-socialista da CNBB, ou ainda de
personalidades episcopais isoladas. O temperamento e as tradies do povo lev-lo-iam a afirmar
que a CNBB, ou esses Bispos, no exprimiriam a F catlica, e a deix-los falar sozinhos.
Se, pois, os esquerdistas do Episcopado querem levar atrs de si a opinio pblica pacata e
conservadora, rumo a uma radicalizao gradual e segura, no tm melhor mtodo a seguir do que o
acima descrito.
Mas devem pagar pelo xito um preo pesado: o tempo. Como j foi dito, este mtodo
lento, em razo de sua prpria gradualidade.
6 . Anlise do documento Igreja e problemas da terra, do ponto de vista
metodolgico
Examinando agora o IPT do ponto de vista metodolgico, tem-se a impresso de que seus
autores tiveram empenho em empregar esse mtodo. Mas que o fizeram de modo irregular,
carregando a mo aqui e acol, na ousadia das afirmaes ou no transparente das contradies.
Inabilidade? Impossibilidade de conciliar as lentas precaues do mtodo com necessidades tticas
de acelerar a radicalizao? No h base, no IPT, para responder a essas perguntas.
De qualquer forma, essas irregularidades na aplicao do mtodo facilitam, por via de
contraste, a caracterizao do emprego dele.
Ora, esse mtodo s eficaz na medida mesma em que no seja percebido nem enunciado
de pblico. Pois, se revelado, pode despertar desconfianas e hostilidades irremediveis.
coordenadas e juntas em um todo, mas dispersas e como que separadas umas das outras, a fim de serem tidas por
duvidosas e incertas, ao passo que de fato esto firmes e constantes (Encclica Pascendi, de 8 de setembro de 1907,
Vozes, Petrpolis, fasc. 43, 3 ed., 1959, p. 5).

23

Surpreende que os autores do IPT tenham incorrido assim nesse erro ttico. Pois uma
experincia irretorquvel ensinou aos arditi da esquerdizao catlica os danos irremediveis que
pode produzir um procedimento diverso do acima enunciado.
Quando, em 1960, se desatou no Brasil a campanha agro-reformista j aludida no presente
estudo (cfr. Prlogo, 6), toda a esquerda catlica ento consideravelmente menos importante e
numerosa se atirou na luta em favor dela, capitaneada por vrios Bispos e prestigiada por um
pronunciamento da Comisso Central da CNBB (cfr. Prlogo, nota 6).
Bastou a publicao de um livro de inspirao catlica mostrando o carter heterodoxo
dessa reforma dentro das condies do Brasil de ento, para que esta ficasse quase congelada at
hoje.
Essa histria vem narrada na Documentao I, anexa ao presente estudo.
Tudo quanto aqui fica dito auxilia a compreenso do documento que ser examinado, sua
linguagem, suas ambigidades, suas imprecises, suas contradies e, de permeio, sua contnua
propulso para a esquerda.
Significa isso que todos os Srs. Bispos favorveis ao documento esto engajados no
processo de esquerdizao? Acerca de alguns deles, tal notrio. Acerca de outros, no. Constituem
estes ltimos a maioria silenciosa do Episcopado 35, que parece habitualmente conservadora, mas
julga que pode dispensar um estudo prprio para emitir seu julgamento. Vota ela, ento, com a
minoria esquerdista, aceitando uma argumentao que no se deu o trabalho de examinar a fundo.
Tal atitude, interpretada at h pouco, pelo grande pblico, como expresso de alheamento s coisas
temporais, vai desconcertando sempre mais...

35

No livro A Igreja ante a escalada da ameaa comunista Apelo aos Bispos silenciosos (Editora Vera Cruz,
So Paulo, 4 ed., 1977, pp. 85-86), o autor assim define estes ltimos: O normal da grei fiel de viver sob a influncia
e o mando de seus Pastores. E toda situao no normal est sujeita a riscos. Entretanto, nas fileiras do Episcopado e
do Clero, das Ordens e das instituies religiosas, h tantas vozes que se calam.
No nosso propsito aqui ressaltar quanto esse silncio discrepa de seus mais graves deveres. Antes
preferimos ver os motivos de esperana que nesse silncio talvez ainda se encontrem.
s personalidades assim postas em silncio, no faltariam louvores e vantagens de toda ordem, caso
resolvessem falar em favor da esquerdizao da Igreja e do Pas.
Se no o fazem, resistem presumivelmente a presses enigmticas e penosas de enfrentar. E sofrem no
silncio. H nesse procedimento um aspecto de desinteresse que cumpre no esquecer.
Importa, com efeito, no ver em tal silncio apenas a posio cmoda de quem est longe da luta. Mas
tambm o desapego e a retido que evitam obstinadamente a complacncia ativa com o mal.
Nesta situao aflitiva para a Igreja e para o Pas, rezaro e gemero aos ps do altar estes Silenciosos,
que lembram em larga medida a Igreja do Silncio do Chile? Esta ltima, constituda principalmente por leigos,
reduzidos ao silncio por escrpulos de conscincia inconsistentes mas explicveis, ante uma Hierarquia muito
majoritariamente esquerdista; a Igreja do Silncio do Brasil, constituda por uma considervel maioria de Bispos e
sacerdotes emudecidos na tormenta doutrinria que sacode os meios catlicos, e de certo nmero de fiis sujeitos aos
mesmos escrpulos de conscincia dos chilenos, seus irmos na F. de presumir que rezem e gemam ante o Senhor
os Silenciosos brasileiros. ...
Ponderem que se h tempus tacendi, h tambm tempus loquendi: h tempos em que convm calar,
mas h tempos em que convm falar (Ecle. 3, 7).
A evidncia dos fatos mostra que, se que houve um tempo em que nas matrias aqui tratadas conveio calar,
j ele vai longe, tragado na voragem dos fatos. E que o tempo de falar de h muito est aberto para os defensores da
Casa do Senhor.
Na mo dos Silenciosos, ps Deus todos os meios que ainda podem remediar a situao: so eles
numerosos, dispem de posies, de prestgio e de cargos.
Atuem. Ns lho imploramos. Falem, ensinem, lutem. O anjo protetor de nossa Ptria os espera para os
confortar ao longo dos prlios.
E Nossa Senhora Aparecida, Rainha do Brasil, lhes prepara sorridente o cntuplo prometido j nesta terra
aos que abandonam tudo por amor ao Reino dos Cus.
E estremeam eles por fim, na presena de Deus, estudando na tragdia chilena, o que, de um modo ou de
outro, poder nos acontecer se no fizerem sentir toda a sua autoridade e prestgio, no bom combate.

24

Tudo isto dito, fcil compreender que, apesar das impercias ou peculiaridades
metodolgicas j apontadas, o IPT apresenta em razo do prestgio episcopal valiosas condies
para adormecer, e ao mesmo tempo impulsionar veladamente para o esquerdismo, em nome da
Doutrina Catlica, a massa da populao brasileira. E especialmente os homens do campo:
fazendeiros e trabalhadores manuais.
Com o xito do que, tero empurrado o Brasil nesta delicada conjuntura de abertura
poltica, de crise econmica, de imperialismo ideolgico e poltico triunfal do Kremlin para a
voragem das agitaes que comeam a sacudir todo o Continente.

Captulo IV A CNBB invade a esfera de competncia exclusiva do Estado


1 . A distino harmnica entre Igreja e Estado
Um dos princpios fundamentais da Teologia e do Direito Cannico consiste na distino
harmnica entre a Igreja e o Estado.
Sendo o homem criatura de Deus, suas relaes com o Criador so absolutamente
fundamentais. Por isso, jamais pode o Estado legitimamente descurar da religio.
Antes de Jesus Cristo, a religio constitua um assunto de Estado, e havia uma como que
fuso entre a autoridade civil e a religiosa. Com freqncia, chegava-se at a atribuir dinastia
reinante uma origem divina. Ou ento se divinizavam os chefes de estado, ainda em vida ou depois
de mortos. Por vezes, altas funes de Estado conferiam ipso facto atribuies sacerdotais a seus
titulares. Nos pases em que existia uma classe sacerdotal, os membros dela eram funcionrios
pblicos direta ou indiretamente sujeitos ao chefe de Estado. De tal maneira a religio, a classe
sacerdotal e o Estado se interpenetravam, que constitua crena geral haver em alguma regio
indefinida batalhas entre deuses de pases inimigos, quando as tropas destes se entrechocavam na
terra. A vitria ou derrota corriam por conta pelo menos em parte da fora e da dedicao, ou
ento da fraqueza e da displicncia dos deuses. No raras vezes, em caso de derrota, estes eram
punidos pelas multides enfurecidas. Tais eram as aberraes da idolatria e da superstio.
Nosso Senhor Jesus Cristo instituiu a Igreja com carter diverso. Ele ensinou o culto a um
Deus nico, a ser igualmente adorado por todos os povos. A esse Deus nico corresponde a
existncia de uma Igreja una, com um s chefe visvel, o Papa, sediado em Roma. Com esta
medida, Ele separou os dois poderes, porm, de maneira a que cooperassem intimamente, cada qual
em sua esfera, para a glria de Deus e o bem comum dos povos.
O fim dessa Igreja universal extra-terreno. Sua jurisdio espiritual. Seu magistrio
tambm. Cabe-lhe ensinar e explanar a Revelao contida na Bblia e na Tradio.
Segundo o disposto por Jesus Cristo, o Estado deve reconhecer a Igreja, respeitar-lhe os
direitos originrios da misso que seu Divino Fundador lhe deu, e apoi-la com os meios de ao
especficos dele, para que ela realize sua misso espiritual. Contudo, no toca ao Estado qualquer
ingerncia nos assuntos especificamente religiosos e eclesisticos.
Mas, ainda segundo o que foi institudo por Jesus Cristo, tambm o Estado tem uma esfera
de ao prpria, e nesta no compete Igreja o direito de imiscuir-se. Pelo contrrio, deve a Igreja
fazer quanto nela est para ajudar o Poder pblico temporal.
Com efeito, a cada Estado cabe promover o bem comum temporal (isto , terreno) do
respectivo povo. Assim, tudo quanto diz respeito independncia, prosperidade, bem-estar e
progresso de um Pas est posto sob a ao legislativa, executiva e judiciria do Estado.
Exceto ratione peccati (isto , quando algo na ordem civil viola a lei de Deus, como o
caso do divrcio, da limitao da natalidade, da laicidade escolar etc.) Igreja no cabe imiscuir-se
em assuntos temporais.
Como se v, a boa harmonia dos poderes espiritual e temporal se baseia no respeito dessa
delimitao de esferas por parte de cada um deles.

25

No obstante, as incurses da CNBB em matria especificamente temporal tm sido


numerosas e graves.
Quais as provas desta afirmao?
2 . A interveno da CNBB em assuntos de natureza econmica
A crise econmica, que dia a dia se agrava, d excelente ocasio a que a CNBB intervenha
em assuntos de economia, finanas, segurana nacional etc., os quais, em condies normais, esto
fora do mbito dela.
Assim, por exemplo, a inflao deu origem a um desajuste salarial. De si, a matria salarial
no religiosa. Contudo, nas atuais circunstncias, ela envolve um problema moral: justo que os
trabalhadores sofram em larga medida o contra-golpe da inflao, enquanto o sofrem em medida
menor os empresrios? Posto que, em via de regra, estes, ainda quando muito diminuda sua quota
de lucros, no sofrero privaes no necessrio, mas os operrios, por pouco que se lhes diminua o
valor aquisitivo dos salrios, podem entrar no estado de carncia, quando no no de penria,
pergunta-se: como distribuir, segundo os princpios da justia crist, os rendimentos da empresa?
Justia crist matria sobre a qual todo catlico aceita que a Hierarquia eclesistica tenha
sua palavra a dizer. Tanto mais que, seguindo o exemplo de seu Divino Fundador, a Igreja tem atrs
de si uma tradio duas vezes milenar, de apoio s vivas, aos rfos, aos desvalidos, e aos pobres
de modo geral.
Essa situao excepcional ensejou Presidncia da CNBB, ao Cardeal-Arcebispo de So
Paulo, D. Paulo Evaristo Arns, ao Bispo de Santo Andr, D. Cludio Hummes, e a outros
eclesisticos, uma interveno em matria salarial 36. E, como se sabe, tal interveno assumiu
carter nitidamente ilegal e propcio luta de classes em prol dos metalrgicos paulistanos:
curiosamente os operrios mais bem remunerados do Brasil!
Pari passu, em vrios outros setores, a CNBB se vem aproveitando da atual crise
econmica para promover reivindicaes por vezes justas, por vezes injustas, e o mais das vezes
revestidas de uma agressividade toda voltada para a agitao.
Com isto se vai criando e alastrando, aqui e acol, no Pas, um ambiente altamente propcio
luta de classes. Esta constitui, por sua vez, o caldo de cultura ideal para a expanso das tendncias
e das mximas do comunismo, bem como para o xito das maquinaes subversivas deste. Os
prprios eclesisticos comprometidos nessas atividades disseminam no poucas dessas mximas. E
com isto concorrem para impelir considerveis setores da populao rumo ao plo de atrao final
de todos os descontentamentos manipulados pelas esquerdas, isto , o PCB.
3 . Alcance do Magistrio Episcopal em matrias temporais
Em princpio, a palavra do Bispo tem autoridade junto aos fiis no que concerne F e aos
costumes.
Essa autoridade no meramente doutrinria. Cabe tambm ao Bispo estimular os fiis
prtica da virtude, isto , ao cumprimento de seus deveres para com Deus, para consigo mesmos e
para com o prximo. Portanto, tambm para com a sociedade e o Estado.
Neste sentido, tem o Bispo o direito e o dever de alertar os fiis, do ponto de vista da F e
dos costumes, para a irregularidade deste ou daquele procedimento, e de, nesta perspectiva, lhes
traar as diretrizes de ao que entenda justas e oportunas.
Delicada pode ser entretanto a situao dele ao formar juzo e tomar atitude acerca de
maneiras de proceder ou de situaes concretas, as quais tenham carter especificamente tcnico.
H, em assuntos tcnicos, problemas sobre cuja existncia e soluo existe um consenso
geral. vista de situao to clara, ao Bispo toca ento, simplesmente, traar diretrizes aos fiis
36

Provocou particular reao em todo o Pas a nota distribuda pela Presidncia da CNBB no dia 22 de abril
de 1980 (cfr. Correio Braziliense, 23-4-80).

26

relativamente aos deveres que lhes incumbem. Pois, Prncipe na esfera espiritual, tem ele poder e
competncia para faz-lo.
Mais delicada a situao do Bispo nos casos em que, acerca de alguns ou de todos os
pontos de certa questo intrinsecamente temporal (social ou econmica, por exemplo), os tcnicos
se acham divididos. E at entre especialistas no h acordo, quer sobre a existncia mesma do
problema, quer sobre os termos em que ele se pe ou sobre o mtodo de o resolver.
Merecer ento aplausos o Bispo que empregar sua influncia para que a questo seja
estudada entre os especialistas, de maneira a que cheguem a acordo sobre os vrios aspectos da
matria. Uma vez assim esclarecida a situao, poder o Bispo ensinar aos fiis que direitos e
deveres lhes tocam.
Mas podem ocorrer casos em que a situao de fato seja to complexa, que os esforos
envidados pelo Bispo para a plena elucidao do problema resultem vos, e os especialistas se
mantenham em desacordo.
Tem ento o Bispo, como tal, misso e autoridade para se constituir juiz dos especialistas, e
definir a quais deles cabe a razo? Do ponto de vista estritamente tcnico, em se tratando de matria
intrinsecamente temporal, no. Pois, como j foi dito, a competncia especial do Bispo concerne
esfera religiosa e moral.
Por isso mesmo, no pode o Bispo tambm exigir, como Mestre, o assentimento dos fiis
ao juzo que, a ttulo meramente pessoal, ele forme sobre assuntos exclusivamente temporais. Esse
juzo, sempre merecedor de ateno e considerao no plano do argumento de autoridade, no vale
entretanto mais do que o de um particular respeitvel. E o fiel conserva o direito de discordar dele.
Sempre ressalvado convm insistir o respeito pessoal que deve a seu legtimo Pastor.
4 . Incurses do documento Igreja e problemas da terra em matria
especificamente temporal
O documento Igreja e problemas da terra pratica vrias incurses capitais (porque tambm
as h menores) na esfera do Estado:
a ) O IPT declara a agricultura brasileira em estado de anormalidade, a ponto de exigir
uma reforma agrria. Ora, a avaliao dos aspectos negativos e positivos de nossa situao agrria
de si matria essencialmente temporal. Compete aos homens doutos e experientes no assunto fazla. E ao Poder pblico temporal toca, em ltimo recurso, formar seu prprio juzo sobre a matria
decidindo se h providncias a tomar, e quais.
Se, como foi dito, houvesse unanimidade no setor temporal (Poder pblico, homens doutos
e experientes) sobre a matria, e se a carncia de medidas adequadas fosse reconhecida pelo
consenso geral como causa de injustias, tocaria Igreja empenhar-se a fundo para obter essas
medidas.
Mas, desde que o consenso geral no esteja formado sobre matria to caracteristicamente
temporal como a avaliao de determinada situao agrcola, de nenhum modo cabe Igreja
decidir qual a viso objetiva da situao. Pois ela foi instituda por Jesus Cristo para outras e mais
altas finalidades, como j foi dito.
b ) Suposta a necessidade de uma reforma agrria, como deve ser ela para que a produo
agropecuria atinja um nvel prprio a abastecer a populao, bem como prover de divisas a
economia nacional? Mais uma vez, a resposta cabe esfera temporal. E, havendo desacordo nesta,
Igreja cabe calar-se.
S o que Igreja tocaria fazer seria analisar os vrios projetos de reforma agrria, a fim de
julgar se em algo violam a Lei de Deus. E, neste caso, condenar as disposies incriminveis.
O IPT extrapola desse limite, e declara que a reforma agrria necessria, e que deve
consistir principalmente em uma reforma fundiria. Mais ainda, o documento volta as suas

27

preferncias para que seja adotado, em concreto, no Brasil, um determinado tipo de estrutura
fundiria, igualitrio e com propriedades de dimenses familiares.
Incrementariam essas providncias a produo, a exportao etc.? Para esses efeitos, so
elas as melhores do gnero? A matria estritamente temporal. E nelas as opinies abalizadas
divergem quase ao infinito.
Assim, CNBB no assiste o direito de intervir no assunto.
c ) Os problemas da grande cidade gerada pela civilizao de consumo so numerosos e
complexos. Sobre eles, os doutos discutem, e em todos os pases os homens pblicos hesitam. A
matria tambm estritamente temporal. Mas a CNBB no tem dvidas. E anuncia, como j foi
lembrado, que traar rumos para a soluo de nossos problemas urbanos (cfr. IPT, nos. 4, 7, 92, 93
e 100).
Seria legtimo que a CNBB se apiedasse dos favelados, pedisse para eles melhorias de
condio de vida etc. Pois tal est em sua misso evanglica. No lhe compete porm dirimir as
dvidas entre os tcnicos sobre o modo pelo qual essas melhorias devem ser obtidas. E muito
menos dar modelos para uma reforma de toda a estrutura fundiria rural e urbana de um pas de 8,5
milhes de quilmetros quadrados e com 120 milhes de habitantes.
d ) Indo ainda mais longe, a CNBB faz acerbas crticas ao acerto da poltica econmicofinanceira do Governo federal (cfr. IPT, nos. 16 a 21, e 35 a 41).
Tal atitude constitui, por anlogo motivo, outra invaso da jurisdio temporal, efetuada
pela CNBB.
5 . Nexo desses princpios com a questo da reforma agrria
Os princpios atinentes s relaes entre a Igreja e o Estado no tm nexo direto com a
reforma agrria. Entretanto cabe aqui um comentrio acerca dos inconvenientes da incurso do IPT
nos aspectos exclusivamente tcnicos de matria que ex natura propria, caracteristicamente
temporal.
Abyssus abyssum invocat: um abismo atrai outro abismo (Ps. 41, 8). Caso o Estado
queira, por sua vez, intervir em matria estritamente religiosa ou eclesistica, o IPT deixar a Igreja
mal vontade para alegar a distino entre o campo espiritual e o temporal.
Por exemplo, o Sr. Bispo-Prelado de So Flix do Araguaia, D. Pedro Casaldliga, embora
cidado espanhol, desenvolveu uma ao ideolgica de fundo nitidamente subversivo, expondo-se
assim a ser expulso do territrio nacional pelo Governo 37.
Estando a Igreja separada do Estado, no havia obstculo jurdico a que o Governo federal
adotasse essa medida. Entretanto, opinio pblica pareceu intolervel que o Governo assim agisse,
pois ela tinha em vista que a distino entre a esfera temporal e a espiritual no consente que o
Poder pblico deite mo sobre um Prncipe da Igreja. E, com efeito, segundo o Direito Cannico,
no seria lcito faz-lo sem prvia licena da Santa S 38. Como, por outro lado, a Igreja est
separada do Estado, no podia este pedir tal licena sem contradio com os princpios laicos que
adota.
Assim, teve livre e prolongado curso a ao deletria do Prelado.
Mas, se a CNBB invade a esfera temporal em matria de tanta importncia como a
Reforma Agrria, no ser de temer que, em outras eventualidades, o poder temporal proceda, por
sua vez, com muito mais desenvoltura?

37

Cfr. PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, A Igreja ante a escalada da ameaa comunista Apelo aos Bispos
silenciosos, Editora Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1977, pp. 13 a 31.
38
Cfr. Cdigo de Direito Cannico, cnon 120 2.

28

***
Textos Pontifcios - Matria temporal: Competncia da Igreja Competncia do
Estado
Nas questes sociais e econmicas, a Igreja interpe a sua
autoridade,noemassuntostcnicos,masemtudoqueserefereMoral
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Julgar das questes sociais e econmicas dever e direito da Nossa
supremaautoridade(cfr. Rerumnovarum,2425). Nofoi,certo,confiada
Igrejaamissodeencaminharoshomensconquistadafelicidadetransitriae
caduca,masdaeterna;antesaIgrejacrnodeverintrometersesemmotivos
nos negciosterrenos (Encclica Ubi arcano).O queno pode renunciarao
ofcio de que Deus a investiu de interpor a sua autoridade, no em assuntos
tcnicos,paraosquaislhefaltamcompetnciaemeios,masemtudooquese
referemoral.Dentrodestecampo,odepsitodaverdadequeDeusNosconfioue
o gravssimo encargo de divulgar a lei moral, interpretla e urgir o seu
cumprimentooportunaeimportunamente,sujeitamesubordinamaoNossojuzoa
ordemsocialeasmesmasquesteseconmicas.PioXI
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
17].

***
esquerdacatlicanopertencealegarque,comotantasoutrascoisas,
tambmestemododepensareagirjnotemvigncianaIgreja,naeraps
conciliar. Pois em mais de um documento, o Conclio Vaticano II faz eco ao
ensinotradicionaldosPapassobreamatria:

A misso que Jesus Cristo confiou Igreja no de ordem


poltica,econmicaousocial,masreligiosa
ConstituioPastoralGaudiumetSpes,doConclioVaticanoII:
A misso prpria que Cristo confiou sua Igreja por certo no de
ordempoltica,econmicaousocial.PoisafinalidadequeCristolheprefixou
de ordem religiosa. Mas, na verdade, desta mesma misso religiosa decorrem
benefcios,luzeseforasquepodemauxiliaraorganizaoeofortalecimento
dacomunidadehumanasegundoaLeideDeus...
AenergiaqueaIgrejapodeinsuflarsociedadehumanaatualconsiste
naquelafecaridade,levadasprticanavida,enonoexercciodealgum
domnioexterno,atravsdemeiosmeramentehumanos.
[CompndiodoVaticanoII,Vozes,Petrpolis,10ed.,1968,no.42].

A misso dos Bispos no apresentar solues para os problemas


temporais: os leigos assumam, neste campo, suas responsabilidades
prprias
ConstituioPastoralGaudiumetSpes,doConclioVaticanoII:
Asprofisseseatividadessecularescompetempropriamenteaosleigos,
aindaquenodemodoexclusivo...
Reconhecendoasexignciasdaf...pertencelhesconscincia...gravar
aleidivinanavidadacidadeterrestre.Osleigosesperamdossacerdotesluze
fora espiritual. Contudo, no julguem serem os seus pastores sempre to
competentesquepossamterumasoluoconcretaeimediataparatodaaquesto
que surja, mesmo grave, ou que seja esta a misso deles. Os leigos, ao
contrrio, esclarecidos pela sabedoria crist e prestando ateno cuidadosa
doutrinadoMagistrioassumamsuasresponsabilidades.
Muitas vezes, a prpria viso crist das coisas inclinlos a uma
soluo determinada, em algumas circunstncias reais. Outros fiis, contudo,
comoacontececomfreqnciaelegitimamente,comigualsinceridadepensarode

29

mododiferente,sobreamesmacoisa.Sedepoisassoluesapresentadas,mesmo
sem inteno das partes, so facilmente ligadas por muitos mensagem
evanglica, preciso se lembrarem que no lcito a ningum, nos casos
citados,reivindicarexclusivamenteparaasuasentenaaautoridadedaIgreja.
Mas procurem, em dilogo sincero, esclarecerse reciprocamente, conservando a
caridademtua,epreocupadosemprimeirolugarcomobemcomum.
[CompndiodoVaticanoII,Vozes,Petrpolis,10ed.,1968,no.43].

Na esfera temporal, os leigos tm competncia especfica e


responsabilidadeprpria
DecretoApostolicamActuositatem,doConclioVaticanoII:
Fazsepormmisterqueosleigosassumamarenovaodaordemtemporal
comosuafunoprpriaenelaoperemdemaneiradiretaedefinida,guiadospela
luz do Evangelho e pela mente da Igreja, e levados pela caridade crist.
Cooperem como cidados com os cidados, com sua competncia especfica e
responsabilidadeprpria.
[CompndiodoVaticanoII,Vozes,Petrpolis,10ed.,1968,no.7].

funo da Hierarquia julgar da conformidade das atividades


temporaisaosprincpiosdeordemmoral
DecretoApostolicamActuositatem,doConclioVaticanoII:
Noquedizrespeitosatividadeseinstituiesdeordemtemporal,
funo da hierarquia eclesistica ensinar e interpretar autenticamente os
princpiosdeordemmoralquedevemserseguidosnosassuntostemporais.Compete
tambmaelajulgardepoisdetudobemconsideradoedepoisdevalersedo
auxlio de peritos da conformidade de tais obras e institutos com os
princpiosmoraisedistinguirdentreelesosquesonecessriosparatutelare
promoverosbensdaordemsobrenatural.
[CompndiodoVaticanoII,Vozes,Petrpolis,10ed.,1968,no.24].

Os Bispos devem deixar aos leigos o lugar que lhes compete na


ordenaodavidatemporal
DiscursoaosBisposdoCELAMnoRiodeJaneiroem2dejulhode1980:
AConfernciadePueblainsistiuemqueoleigotemresponsabilidadede
ordenarasrealidadestemporaisparaplasaoserviodaconstruodoreinode
Deus(Puebla,789)equeosleigosnopodemeximirsedeumsriocompromisso
napromoodajustiaedobemcomum(791).Comespecialnfasenaatividade
poltica(cfr.791),oleigodevepromoveradefesadadignidadedohomemede
seusdireitosinalienveis(792).
Nestamissoprpriadosleigos,devesedeixaraelesolugarquelhes
compete, sobretudo na militncia e liderana de partidos polticos, ou no
exercciodecargospolticos(cfr.Puebla,791).
[TodosospronunciamentosdoPapanoBrasil,Loyola,S.Paulo,1980,pp.
6566]JooPauloII

A contribuio especfica da Igreja fortalecer as bases


espirituaisemoraisdasociedade,enointrometersenapoltica
AlocuoaosConstrutoresdaSociedadePluralistadeHojeemSalvador,em
7dejulhode1980:
Neste ponto a Igreja pretende respeitar as atribuies dos homens
pblicos. No tem pretenso de intrometerse na poltica, no aspira a
participarnagestodosassuntostemporais.Asuacontribuioespecficaser
adefortalecerasbasesespirituaisemoraisdasociedade,fazendoopossvel
paraquetodaequalqueratividadenocampodobemcomumseprocesseemsintonia
ecoernciacomasdiretrizeseexignciasdeumaticahumanaecrist.
Esse servio, tendo embora como objeto a realidade concreta, a tarefa
concreta realizada em comum, antes de tudo um servio de formao das
conscincias:proclamaraleimoralesuasexigncias,denunciaroserroseos

30

atentados lei moral, dignidade do homem em que se baseia, esclarecer,


convencer.
[TodosospronunciamentosdoPapanoBrasil,Loyola,S.Paulo,1980,p.
180]JooPauloII.

Igrejacompeteapenassubsidiariamenteasoluodosproblemas
deordemtemporal
HomiliaduranteaMissaemSalvador,em7dejulhode1980:
Estejamsemprelembradososmissionrioseevangelizadoresdestequerido
BrasilqueoseucompromissoprincipalcomoEvangelho,sendocompetnciae
deverprimriodoEstadoofereceratodobrasileiroascondiesexigidaspor
uma vida digna, resultado da conveniente satisfao de todas as necessidades
primriasdaexistncia.Igrejacompeteapenassubsidiariamenteasoluodos
problemasdeordemtemporal.
[TodosospronunciamentosdoPapanoBrasil,Loyola,S.Paulo,1980,pp.
195]JooPauloII

Em pleno respeito autonomia do domnio temporal, a Igreja no


quer omitirse no papel que lhe cabe para que a sociedade humana se
modelesegundoaleidivina
HomiliaduranteaMissaemRecife,em7dejulhode1980:
Asconsideraesquepassoafazernoquadrodestenossoencontroso
ditadasporumspropsito:partindodamissoprpriadaIgrejaedopapelque
lhe cabe,refletir quantopossvel luz domagistrio destamesma Igrejano
campo sociale ajudarassim aestabelecer acomunidade humanasegundo alei
divina(cfr.ConstituioGaudiumetSpes,n.42).Destemodo,comaforado
Esprito,queanicadequedispe,emplenorespeitoautonomiadodomnio
temporal,masconscientedesuasresponsabilidades,aIgrejanoqueromitirse
quandosetratadefazerqueavidahumanasetornecadavezmaishumanaede
conscientizarparaquetudoaquiloquecompeteaestamesmavidacorresponda
verdadeiradignidadedohomem(EncclicaRedemptorHominis,n.14).
[TodosospronunciamentosdoPapanoBrasil,Loyola,S.Paulo,1980,pp.
199200]JooPauloII
*Destaquesemnegritoesubttulosdoautor

Captulo V A linha geral de pensamento da CNBB Acirramento dos


movimentos reivindicatrios conducente luta de classes
1 . O posicionamento elementar e simplista da CNBB
A leitura atenta e cabal do documento Igreja e problemas da terra torna claro que este
firma a linha geral de seu pensamento sobre um arrazoado elementar e simplista. til exp-lo com
clareza, pois este mesmo arrazoado est implcito em muitos dos pronunciamentos e atitudes da
CNBB, como de personalidades eclesisticas e leigas da esquerda catlica.

31

o seguinte:
a) no Brasil h misria generalizada;
b) ora, tal misria constitui uma injustia insuportvel, a bradar por remdio drstico e
urgente;
c) logo, custe o que custar, preciso ir submetendo o Brasil, desde j, a tantas alteraes
ou reformas quantas sejam necessrias para a inteira eliminao da misria. Ou, quando
tal no seja possvel, para uma constante e infatigvel reduo da quota de misria no
Pas.
2 . Objees ao posicionamento da CNBB
Contra tal arrazoado, h que objetar seu carter imaturo e simplista, que algumas reflexes
facilmente fazem ver.
1) No est demonstrado que, segundo os planos da Providncia, o homem possa alcanar,
no plano scio-econmico, tal perfeio de conhecimento e de organizao que consiga eliminar
inteiramente a misria. Como a Igreja jamais conseguir eliminar inteiramente o crime nem o
pecado, nem a medicina as doenas e a morte.
Pode-se at lembrar, neste caso as palavras de Nosso Senhor Jesus Cristo, tereis sempre
pobres entre vs (Mt. 26,11), interpretadas por telogos de peso como a afirmao de que a misria
jamais ser extirpada da Terra 39.
Tambm entre socilogos e economistas, os quais se pronunciam sobre o tema de um
ponto de vista inteiramente natural e tcnico, h muitos que consideram impossvel, ou pelo menos
altamente duvidosa, a eventual erradicao da misria do mundo.
No dado pois, CNBB, tomar por meta e ideal impor a todos os catlicos brasileiros
algo que bem pode ser (ou certamente ) uma utopia, resultante de impulsos qui generosos, mas
tambm de cogitaes irrefletidas e imaturas.
2) Ademais, a CNBB extravasa do campo que lhe especfico, tomando to radical e
peremptoriamente posio num assunto que, por sua prpria natureza, essencialmente tcnicocientfico. Ou seja, a possibilidade da extirpao total da misria em nosso Pas e em nossos dias,
no estado atual dos conhecimentos de Sociologia e da Economia. Sobre este particular, obviamente
nada dizem a Escritura e a Tradio. Logo, nada tem a dizer sobre tal a CNBB.
3) Concedendo, para argumentar, que a meta da CNBB fosse indiscutivelmente alcanvel,
por que meios chegar a ela? A CNBB responde sem pestanejar: pela reforma fundiria nos campos
e como se prev tambm nas cidades.
Qual a prova do acerto deste mtodo to drstico e to grave, cuja aplicao, ademais, a
CNBB quer j e j?
O assunto discutvel ao infinito entre os tcnicos e homens experientes. Como pode a
CNBB d-lo por resolvido e assente, sem mais provas seno uma indicao bibliogrfica das mais
sumrias, contida em simples nota em p de pgina? (cfr. IPT, subttulo I. A realidade dos fatos).
39

Comentando essa passagem do Evangelho, em que Maria, irm de Marta e de Lzaro, tomando uma libra
de ungento de nardo legtimo, de grande valor, ungiu os ps de Jesus e os enxugou com seus cabelos, provocando
assim os protestos de Judas Iscariotis (Jo. 12, 3 a 8). SO TOMS diz: s vezes deve-se fazer o que menos
necessrio se h ocasio para fazer depois o que mais necessrio. E por isto o Senhor, embora fosse mais necessrio
dar o ungento aos pobres do que ungir com ele seus ps, posto que isso ainda poderia ser feito pelo fato de sempre
termos pobres entre ns, assim permitiu o Senhor que se fizesse o menos necessrio (Super Evangelium S. Joannis
Lectura, Marietti, Taurini-Romae, 1952, p. 301 destaques do autor).
No mesmo sentido, diz o PE. DENIS BUZY S.C.J., comentando a passagem paralela de So Mateus (26,11):
Jesus toma a defesa de Maria... A razo alegada de uma intimidade comovedora: Pobres sempre tereis entre vs,
mas a Mim no Me tereis sempre. O Deuteronmio tinha j formulado a profecia, bem confirmada pelos fatos:
Nunca faltaro pobres no meio do povo (Dt. 15, 11). Mas a primeira vez que a santa Humanidade de Jesus se
contrapunha a esta poro da humanidade sofredora e digna de interesse (La Sainte Bible vangile Selon Saint
Matthieu, Letouzey et An, Paris, tomo IX, 1946, pp. 341-342).

32

Alis, tambm sobre isso nada dizem a Escritura e a Tradio. Cabe, pois, ao Poder
temporal decidir sobre a matria. Como ento se arroga a CNBB a atribuio de recomendar ao Pas
uma determinada soluo?
4) Por fim, chama a ateno, no IPT, a inteira inexistncia da perspectiva histrica. Em
nenhum momento ele se refere aos antecedentes histricos do quadro da situao fundiria e laboral
do Brasil de hoje (a qual, alis, o documento pinta de modo to exagerado, e sem qualquer rigor de
documentao).
Se o fizesse, seria foroso que ele reconhecesse no ser a presente situao (ao contrrio do
que ele faz entender) estagnada e refratria a qualquer mudana. Pelo contrrio, a histria do
trabalho manual no Brasil atesta uma ascenso gradual e contnua, da qual o presente constitui o
ponto mais alto rumo a um futuro melhor. Em outros termos, o Brasil est engajado em um slido
processo de paulatina ascenso popular.
Desde a luta inicial contra a natureza inculta e asprrima, na qual se empregava o trabalho
escravo de ndios ou negros, at a libertao dos escravos em 1888, e o advento da era da
legislao trabalhista em constante ampliao (1930-1980), as melhorias para a classe operria tm
sido graduais, mas incessantes e largas.
Cumpre acrescentar que toda essa evoluo se vem fazendo sem qualquer espcie de luta
de classes.
5) As afirmaes precedentes se reportam s condies do trabalhador manual (agrcola ou
urbano) que se conserva enquanto tal e no ascende de categoria. indispensvel acrescentar que a
ascenso de famlias de trabalhadores manuais a mdias ou altas situaes na lavoura, na pecuria,
na indstria e no comrcio um fato generalizadssimo no Brasil. No h, nestes vrios setores de
atividade, nvel nenhum em que no se encontrem - em posio de destaque filhos, netos ou
bisnetos de trabalhadores manuais. O mesmo se pode dizer de outros importantes setores, desde o
mundo poltico, universitrio, cultural, at as Foras Armadas, os meios de comunicao social, as
profisses liberais etc.
E, tambm neste ponto, a ascenso social se produziu sem luta com as velhas famlias da
aristocracia rural, as quais, grosso modo, foram as nicas a dirigir o Brasil desde a era colonial at o
grande surto industrial e urbano da era 1930-1980.
Sobre tudo isto silencia inexplicavelmente o IPT.
Cabe notar que o reconhecimento desses fatos contrariaria a poltica de reformas,
omnmodas e aodadas, que, numa atitude no isenta de agressividade, a CNBB quer impor ao Pas.
6) Mais uma vez cumpre observar em quo larga medida, praticando tal omisso, a CNBB
se conduz de modo irrefletido e imaturo. Com isto, ela tende a interromper um processo de ascenso
social harmnico e prudente, mas dinmico, substituindo-o por um movimento reivindicatrio
quente, precipitado e acrimonioso.
A perspectiva admissvel pois de um incitamento feito pelo Clero de esquerda para um
levante em massa contra os proprietrios. Ou seja, para uma luta de classes cujo xito custaria ao
Pas uma eventual guerra civil, seguida, ao fim, pela implantao do regime comunista.
3 . O princpio da opo pelos pobres e o carter hierrquico da sociedade crist
Mas objetar algum a opo pelos pobres, arvorada a justo ttulo pela CNBB como
sagrado dever dos Bispos, no importa precisamente em uma luta sistemtica contra todas as
desigualdades?
Em outros termos, ao carter necessariamente hierrquico de uma genuna sociedade crist,
no se ope o princpio da opo pelos pobres?
Tal opo est na prpria essncia do esprito catlico. Porm, cumpre entend-la. Ela no
importa em que, onde haja grandes e pequenos, a Igreja entre necessariamente em lia a favor do

33

pequeno contra o grande. Nem que, onde haja ricos e no ricos, a Igreja tenha a misso de conduzir
a batalha dos segundos contra os primeiros.
Com efeito, se assim fosse, a Igreja aceitaria a tese marxista de que cada desigualdade
uma injustia, e a existncia de classes sociais estratificadas deve ser abolida. Ora, a Igreja ensina,
pelo contrrio, que as classes sociais distintas devem cooperar harmoniosamente para o bem
comum, em lugar de se entredestrurem (cfr. Textos Pontifcios ao fim deste Captulo).
Numa sociedade proporcionada e harmonicamente desigual, no h pois lugar para uma
opo da Igreja em favor dos pobres? Certamente h. Essa opo consiste em manter o equilbrio
hierrquico ajudando o pobre, no a destruir o rico, mas a defender os direitos que este seja levado a
transgredir, ou tenha efetivamente transgredido, por abuso de poder.
A opo pelo pobres toma sentido mais enrgico quando, em uma sociedade
estratificada, a desigualdade legtima em si, convm sempre insistir levada a ponto de reduzir
o pobre a nvel inferior ao que merece o valor especfico de algum trabalho que eventualmente
realize. Ou, pior ainda, a nvel inferior inalienvel dignidade do homem e do cristo.
Neste caso, a Igreja opta energicamente pelo pobre, no mais para prevenir um abuso
possvel, ou corrigir uma injustia censurvel, mas para fazer cessar uma injustia insuportvel.
Anloga afirmao se pode fazer quanto ao pobre reduzido a um estado de misria
incompatvel com suas mais elementares necessidades.
Verificada alguma dessas situaes, a Igreja opta pelo pobre envidando todo o seu esforo
suasrio para mover o rico a restabelecer a justia violada. E, mais ainda, para cumprir os deveres
que lhe impe a caridade crist.
Baldos estes esforos, concebvel que, em certas situaes, ela aprove que o pobre se faa
justia com suas prprias mos, nunca porm com ferocidade. E nem, jamais, para eliminar a
estratificao social. Mas para restringi-la nas devidas propores.
Portanto, a opo pelos pobres radicada na misso de Mestra e de mantenedora da
Moral (e pois da justia e da caridade) que toca Igreja, deve exercer-se de dois modos diferentes,
segundo a situao concreta.
Ela constitui uma opo preventiva nas situaes normais, em que a Igreja deve ensinar a
todos os fiis o princpio da distino harmnica entre as vrias classes sociais, com uma ateno
especialmente voltada para as camadas mais modestas, e por isto menos esclarecidas e capazes de
se defender. Essa ateno visa ajud-las a acautelarem seus direitos to logo eles corram risco de
transgresso da parte dos mais poderosos.
A mesma opo deve exercer-se tambm num sentido corretivo. Ou seja, onde quer que os
direitos das camadas mais modestas tenham sido violados, compete Igreja ajud-las a recuperar o
que perderam.
bem de ver que tal opo tem sempre o sentido de proteo da harmonia das classes na
sociedade hierrquica. E no da luta, do desequilbrio e da destruio de tais classes por uma delas.
Textos Pontifcios A doutrina tradicional dos Papas sobre hierarquia social em
oposio doutrina marxista da luta de classes
Os presentes textos pontifcios evidenciam que, segundo a doutrina da
Igreja,asociedadecristdeveserconstitudaporclassesproporcionadamente
desiguais que encontram seu prprio bem, e o bem comum, em uma mtua e
harmoniosacolaborao.Esteidealdiretamenteopostodoutrinamarxistada
lutadeclasses,segundoaqualtodadesigualdadequerdeindivduos,querde
classes importa na explorao (ou opresso) dos inferiores pelos
superiores.Diantedessainjustia,asoluonoacooperao,masalutados
explorados(ouoprimidos)contraosexploradores(ouopressores).

AdesigualdadededireitosedepoderprovmdoprprioAutorda
natureza

34

EncclicaQuodApostoliciMunerisde28dedezembrode1878:
SegundoasdoutrinasdoEvangelho,aigualdadedoshomensconsisteem
quetodos,dotadosdamesmanatureza,sochamadosmesmaeeminentedignidade
defilhosdeDeus,eque,tendotodosomesmofim,cadaumserjulgadopela
mesma lei e receber o castigo ou a recompensa que merecer. Entretanto a
desigualdade dedireitos ede poderprovm doprprio Autorda natureza,de
quemtodaapaternidadetiraonome,nocuenaterra(Ef3,15).LeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 17, 4 ed., 1962, p.
8].

Ouniverso,aIgrejaeasociedadecivilrefletemoamordeDeusa
umaorgnicadesigualdade
EncclicaQuodApostoliciMunerisde28dedezembrode1878:
Aquelequecriouegovernatodasascoisas,reguloucomasuasabedoria
providencial que as nfimas coisas ajudadas pelas medianas, e estas pelas
superiores,consigamtodasoseufim.
Porisso,assimcomonocuquisqueoscorosdosAnjosfossemdistintos
e subordinados uns aos outros, e na Igreja instituiu graus nas ordens e
diversidade de ministrios de tal forma que nem todos fossem apstolos, nem
todosdoutores,nemtodospastores(1Cor12,27);assimestabeleceuquehaveria
na sociedade civil vrias ordens diferentes em dignidade, em direitos e em
poder,afimdequeasociedadefosse,comoaIgreja,umscorpo,compreendendo
um grande nmero de membros, uns mais nobres que os outros, mas todos
reciprocamentenecessriosepreocupadoscomobemcomum.LeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 17, 4 ed., 1962, p.
9].

Oespritocristocontrriolutadeclasses
EncclicaAuspicatoConcessumde17desetembrode1882:
O esprito cristo traz consigo a submisso, por conscincia,
autoridadelegtima,eorespeitodosdireitosdequemquerqueseja;eesta
disposiodenimoomeiomaiseficazparacercear,destarte,todadesordem,
as violncias, as injustias, as sedies, o dio entre as diversas classes
sociais,quesoosprincipaismveise,conjuntamente,asarmasdoSocialismo.
LeoXIII
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.92,1953,p.13].

Nadarepugnatantorazoquantoumaigualdadematemticaentre
oshomens
EncclicaHumanumGenusde20deabrilde1884:
Se considerarmos que todos os homens so da mesma raa e da mesma
naturezaequedevemtodosatingiromesmofimltimoeseolharmosaosdeveres
e aos direitos que decorrem dessa comunidade de origem e de destino, no
duvidosoqueelessejamiguais.Mas,comonemtodoselestmosmesmosrecursos
de inteligncia, e como diferem uns dos outros, seja pelas faculdades do
esprito, seja pelas energias fsicas; como, enfim, existem entre eles mil
distines de costumes, de gostos, de caracteres, nada repugna tanto razo
comopretenderreduzilostodosmesmamedidaeintroduzirnasinstituiesda
vidacivilumaigualdaderigorosaematemtica.LeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 13, 4 ed., 1960, p.
20].

Asdesigualdadessocondiodeorganicidadesocial
EncclicaHumanumGenusde20deabrilde1884:
Do mesmo modo que a perfeita constituio do corpo humano resulta da
unio e do conjunto dos membros, que no tm as mesmas foras nem as mesmas
funes,mascujafelizassociaoeconcursoharmoniosodoatodooorganismo
a sua beleza plstica, a sua fora e a sua aptido para prestar os servios

35

necessrios,assimtambm,noseiodasociedadehumana,achaseumavariedade
quaseinfinitadepartesdessemelhantes.Seelasfossemtodasiguaisentresi,e
livrescadaumaporsuacontadeagiraseutalante,nadaseriamaisdisformedo
que tal sociedade. Pelo contrrio, se, por uma sbia hierarquia dos
merecimentos, dos gostos, das aptides, cada uma delas concorre para o bem
geral,vedeserguersediantedevsaimagemdeumasociedadebemordenadae
conformenaturezaLeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 13, 4 ed., 1960, p.
20].

Adesigualdadesocialreverteemproveitodetodos
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Oprimeiroprincpioapremevidnciaqueohomemdeveaceitarcom
pacincia a sua condio: impossvel que na sociedade civil todos estejam
elevadosaomesmonvel.,semdvida,istooquedesejamossocialistas;mas
contra a natureza todos os esforos so vos. Foi ela, realmente, que
estabeleceu entre os homens diferenas to multplices como profundas;
diferenas de inteligncia, de talento, de habilidade, de sade, de fora;
diferenas necessrias, de onde nasce espontaneamente a desigualdade das
condies. Esta desigualdade, por outro lado, reverte em proveito de todos,
tantodasociedadecomodosindivduos;porqueavidasocialrequerumorganismo
muitovariadoefunesmuitodiversas,eoquelevaprecisamenteoshomensa
partilharem estas funes , principalmente, a diferena de suas respectivas
condies.LeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 2, 6 ed., 1961, p.
12].

Assim como no corpo humano os diversos membros se ajustam entre


si,damesmaformadevemintegrarsenasociedadeasclassessociais
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
O erro capital na questo presente crer que as duas classes so
inimigasnatasumadaoutra,comoseanaturezativessearmadoosricoseos
pobresparasecombateremmutuamentenumdueloobstinado.Istoumaaberrao
tal, que necessrio colocar a verdade numa doutrina contrariamente oposta,
pois assim como no corpo humano os diversos membros se ajustam entre si e
determinamessasrelaesharmoniosasaquesechamaadequadamentesimetria,da
mesma forma a natureza exige que na sociedade as classes se integrem uma s
outraseporsuacolaboraomtuarealizemumjustoequilbrio.Cadaumadelas
temimperiosanecessidadedaoutra;ocapitalnoexistesemotrabalho,nemo
trabalhosemocapital.Suaharmoniaproduzabelezaeaordem;aocontrrio,
dumconflitoperptuospodemresultarconfusoelutasselvagens.LeoXIII
[ActesdeLonXIII,BonnePresse,Paris,vol.III,p.32].

Deusquisquehouvessenasociedadeumadiversidadedeclasses
CartaApostlicaPermotiNosde10dejulhode1895aoCardealGoossens,
ArcebispodeMalines,eaosdemaisBisposdaBlgica:
Deusquisquehouvessenasociedadehumanaumadiversidadedeclasses,
mas ao mesmo tempo certa equanimidade proveniente da colaborao amistosa.
Assim, os operrios no devem de maneira nenhuma faltar ao respeito ou
fidelidadeaseuspatres,nemestesltimosfaltememrelaoqueles,coma
justia,abondadeecuidadosprevidentes.LeoXIII
[ActesdeLonXIII,BonnePresse,Paris,tomoIV,p.230].

A Igreja ama todas as classes e a harmoniosa desigualdade entre


elas
Alocuode24dejaneirode1903aoPatriciadoeNobrezaRomana:
Os Pontfices Romanos tiveram sempre um igual empenho em proteger e
melhorar a sorte dos humildes, como em proteger e elevar as condies das
classessuperiores.Elesso,comefeito,oscontinuadoresdamissodeJesus

36

Cristo, no somente na ordem religiosa, mas tambm na ordem social. E Jesus


Cristo,sequispassarsuavidaprivadanaobscuridadedeumahabitaohumilde
esertidoporfilhodeumarteso;se,nasuavidapblica,compraziaseem
vivernomeiodopovo,fazendolheobemdetodasasmaneiras,entretantoquis
nascer de raa real, escolhendo por me a Maria, e por pai nutrcio a Jos,
ambos filhos eleitos da raa de Davi. Ontem, na festa de seus esponsais,
podamos repetir com a Igreja as belas palavras: Maria se nos manifesta
fulgurante,nascidadeumaraareal.
Por isso, a Igreja, pregando aos homens que eles so todos filhos do
mesmoPaiceleste,reconhececomoumacondioprovidencialdasociedadehumana
a distino das classes; por essa razo Ela ensina que apenas o respeito
recproco dos direitos e dos deveres, e a caridade mtua daro o segredo do
justoequilbrio,dobemestarhonesto,daverdadeirapazedaprosperidadedos
povos.
QuantoaNs,tambm,deplorandoasagitaesqueperturbamasociedade
civil,maisdeumavezvoltamosoNossoolharparaasclassesmaishumildes,que
somaisperfidamenteassediadaspelasseitasperversas: eNslhesoferecemos
osdesvelosmaternaisdaIgreja.MaisdeumavezNsodeclaramos: oremdio
paraessesmalesnoserjamaisaigualdadesubversivadasordenssociais,mas
estafraternidadeque,semprejudicaremnadaadignidadedaposiosocial,une
oscoraesdetodosnosmesmoslaosdoamorcristo.LeoXIII
[ActesdeSSLonXIII,BonnePresse,Paris,tomoVII,pp.169170].

JesusCristonoensinouumaigualdadequimricanemodesrespeito
autoridade
CartaApostlicaNotreChargeApostolique,de25deagostode1910:
SeJesusfoibomparaostransviadoseospecadores,norespeitousuas
convices errneas, por sinceras que parecessem; amouos a todos para os
instruir, converter e salvar. Se chamou junto de si, para os consolar, os
aflitos e os sofredores, no foi para lhes pregar o anseio de uma igualdade
quimrica.Selevantouoshumildes,nofoiparalhesinspirarosentimentode
umadignidadeindependenteerebeldeobedincia.
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.53,2 ed.,1953,pp.
2526].SoPioX

Nemporseremiguaisemnaturezadevemoshomensocuparomesmo
postonavidasocial
EncclicaAdBeatissimide1denovembrode1914:
Defrontandosecomosqueasorteouaatividadeprpriadotaramdebens
de fortuna, esto os proletrios e operrios, abrasados pelo dio porque,
participando da mesma natureza, no gozam entretanto da mesma condio.
Naturalmente, enfatuados como esto pelos embustes dos agitadores, a cujo
influxo costumam submeterse inteiramente, quem ser capaz de persuadilos de
que,nemporseremiguaisemnatureza,devemoshomensocuparomesmopostona
vidasocial;masque,salvocircunstnciasadversas,cadaumterolugarque
conseguiuporsuaconduta?Assim,pois,ospobresquelutamcontraosricoscomo
seesteshouvessemusurpadobensalheios,agemnosomentecontraajustiaea
caridade,mastambmcontraarazo;principalmentetendoemvistaquepodem,se
quiserem,comhonradaperseverananotrabalho,melhoraraprpriafortuna.
desnecessrio declarar quais e quantos prejuzos acarreta esta rivalidade de
classes,tantoaosindivduosemparticular,comosociedadeemgeral.
[ActesdeBenotXV,BonnePresse,Paris,tomoI,pp.3435].

O trato fraterno entre superiores e inferiores no deve fazer


desapareceravariedadedascondieseadiversidadedasclassessociais
EncclicaAdBeatissimide1denovembrode1914:
Esteamorfraternonoterporefeitofazerdesapareceravariedadedas
condies,nemporconseguinteadiversidadedasclassessociais,assimcomonum

37

corpovivonopossvelquetodososmembrostenhamamesmafunoeamesma
dignidade. Entretanto, esta afeio mtua far com que os mais elevados se
inclinemdealgummodoparaosqueestomaisembaixo,eostratemnosomente
segundo a justia, como deve ser, mas ainda com benevolncia, doura e
pacincia; eos inferiores,de seulado, sealegraro coma prosperidadedas
pessoas deposio maiselevada, eesperaro oseu apoiocom confiana,como
numamesmafamlia,osmaisjovensrepousamsobreaproteoeaassistnciados
maisvelhos.
[ActesdeBenotXV,BonnePresse,Paris,tomoI,pp.3536].

AIgrejacensuraosqueateiamalutadospobrescontraosricos
Carta Soliti Nos de 11 de maro de 1920, a Mons. Marelli, Bispo de
Brgamo:
Eisoqueimportaessencialmentenoperderdevista:estavida,efmera
e sujeita a todos os males, a ningum permite alcanar a felicidade; a
felicidadeverdadeira,perfeita,eterna,sernosdadanoCu,comorecompensa
da virtude; o Cu deve ser o fim de nossos esforos; por isso, devemos nos
preocuparmenosdefazervalerosnossosdireitosdoquedecumprirosnossos
deveres;noproibido,entretanto,enamedidadopossvel,melhoraranossa
sorte,pelaprocuradeumaexistnciamaisfcil;nada,enfim,maisprprioa
assegurarobemgeraldoqueaconcrdiaeauniodetodasasclasses,entreas
quaisnohmelhortraodeuniodoqueacaridadecrist.
Trabalhariam, pois, pessimamente pelo bem do operrio convenamse
disto os que, ostentando a pretenso de melhorarlhe as condies de
existncia, no lhe dessem a mo seno para a conquista dos bens frgeis e
perecveis desta terra, negligenciassem esclareclo sobre seus deveres luz
dosprincpiosdadoutrinacrist,echegassemmesmoaopontodeexcitarsempre
maissuaanimosidadecontraosricos,entregandoseaessasdeclamaesamargas
e violentas por meio das quais nossos adversrios impelem as massas para a
subversodasociedade.
Paraafastarperigotograve,sernecessria,VenervelIrmo,vossa
inteiravigilncia.Prodigalizandovossosconselhoscomojotendesfeito
aosquevisamdiretamentemelhoraracondiodooperrio,vslhespedireisque
evitemasintemperanasdelinguagemquecaracterizamossocialistas,epenetrem
profundamentedeespritocristotodaasuaao,quertendaarealizar,quera
propagartonobreprograma.Seesteespritocristofaltar,semfalarnomal
incalculvelqueestaaoacarretaria,certamentedelanoresultariabenefcio
algum.SejaNoslcitoesperarquetodossejamdceissvossasinstrues;se
algumsemostrarobstinado,removeiosemhesitaodocargoquelheestiver
confiado.
[ActesdeBenotXV,BonnePresse,Paris,tomoII,pp.127128].

Acatarahierarquiasocial,paraomaiorbemdosindivduoseda
sociedade
Carta Soliti Nos de 11 de maro de 1920, a Mons. Marelli, Bispo de
Brgamo
Osqueocupamsituaesinferioresquantoposiosocialefortuna
devem convencerse bem de que a diversidade de classes na sociedade vem da
prprianatureza,edequesedeveprocurla,emltimaanlise,navontadede
Deus:porqueelacriouosgrandeseospequenos(Sap.6,8),paraomaiorbem
dosindivduosedasociedade.Essaspessoashumildesdevemcompenetrarsedesta
verdade: qualquerque sejaa melhoraque obtenhampara asua situao,tanto
pelosseusesforospessoaiscomocomoconcursodoshomensdebem,semprelhes
ficar,comoaosdemaishomens,umapesadaheranadesofrimentos.Setiverem
essa viso exata da realidade, no se esgotaro em esforos inteis para se
elevarem a um nvel superior s suas capacidades, e suportaro os males
inevitveiscomaresignaoeacoragemqueaesperanadebenseternosd.
[ActesdeBenotXV,BonnePresse,Paris,tomoII,p.129].

38

legtimaadesigualdadededireitos
EncclicaDiviniRedemptorisde19demarode1937:
Noverdadequenasociedadeciviltodostemosdireitosiguais,eque
noexistahierarquialegtima.
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.1,8ed.,1963,p.17]
PioXI.

Desigualdadessociais:fatordeverdadeirauniodagrandefamlia
humana
Discursode5dejaneirode1942aoPatriciadoeNobrezaRomana:
Asdesigualdadessociais,inclusiveasquesoligadasaonascimento,
soinevitveis;anaturezabenignaeabnodeDeushumanidade,iluminame
protegem os beros, beijamnos, porm no os nivelam. Atendei mesmo para as
sociedades mais inexoravelmente niveladas. Nenhum artifcio jamais logrou ser
bastanteeficazapontodefazercomqueofilhodeumgrandechefedeumgrande
condutor de multides, permanecesse em tudo no mesmo estado que um obscuro
cidado perdido no povo. Mas se tais disparidades inelutveis podem, quando
vistasdemaneirapag,parecercomoumainflexvelconseqnciadoconflitodas
foras sociaise dasupremacia conseguidapor unssobre osoutros segundoas
leis cegas que se supem reger a atividade humana, e consumar o triunfo de
alguns,assimcomoosacrifciodeoutros;pelocontrrio,taisdesigualdades
nopodemserconsideradasporumamentecristmenteinstrudaeeducada,seno
como disposio desejada por Deus pelas mesmas razes que explicam as
desigualdades no interior da famlia, e portanto com o fim de unir mais os
homensentreeles,naviagemdavidapresenteparaaptriadocu,ajudandose
unsaosoutros,damesmaformaqueumpaiajudaameeosfilhos.
Seestaconcepopaternadasuperioridadesocial,porvezes,emvirtude
do mpeto das paixes humanas, arrastou os nimos a desvios nas relaes de
pessoasdecategoriamaiselevada,comasdecondiomaishumilde,ahistria
dahumanidadedecadanosesurpreendecomisto.Taisdesviosnobastampara
diminuir ou ofuscar a verdade fundamental de que para os cristos as
desigualdadessociaissefundemnumagrandefamliahumana.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.III,p.347].

Aslegtimasdesigualdadesconferemumadignaehonradaexistncia
pessoal
RadiomensagemdeNatalde1944:
Numpovodignodetalnome,todasasdesigualdadesquederivam,nodo
arbtrio, mas da prpria natureza das coisas, desigualdades de cultura, de
haveres, de posio social sem prejuzo, bem entendido, da justia e da
caridademtuanosoabsolutamenteumobstculoexistnciaeaopredomnio
de um autntico esprito de comunidade e fraternidade. Pois, pelo contrrio,
longe de lesar de qualquer modo a igualdade civil, lhe conferem o seu
significadolegtimo,isto,cadaum,emfacedoEstado,temodireitodeviver
honradamente a prpria vida pessoal, no lugar e nas condies em que os
desgniosedisposiesdaProvidnciaocolocaram.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.VI,p.239240].

necessriofomentarnosjovensoespritodehierarquia
Radiomensagemde6deoutubrode1948:
Desenvolveinasalmasdascrianasedosjovensoespritohierrquico,
quenorecusaacadaidadeseudevidodesenvolvimento,afimdedissipar,tanto
quantopossvel,estaatmosferadeindependnciaedeexcessivaliberdadequeem
nossosdiasrespiraajuventude,equealevariaarepelirtodaautoridadee
todo freio; procurai, ao mesmo tempo, suscitar e formar o senso da
responsabilidade e relembrando que a liberdade no o nico entre todos os
valores humanos,ainda queseja contadoentre osprimeiros, masque temseus
limitesintrnsecosnasnormasincontestveisdahonestidade,eextrnsecosnos

39

direitos correlativos dos demais, tanto de cada um em particular quanto da


sociedadetomadaemseuconjunto.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.X,p.247].

Estabeleceraigualdadeabsolutaseriadestruiroorganismosocial
Discursode4dejunhode1953:
precisoquevossintaisverdadeiramenteirmos.Nosetratadeuma
simples alegoria: sois verdadeiramente filhos de Deus e portanto verdadeiros
irmos.
Pois bem, os irmos no nascem nem permanecem todos iguais: uns so
fortes, outros dbeis; uns inteligentes, outros incapazes; talvez algum seja
anormal, etambm podeacontecer quese torneindigno. pois inevitveluma
certadesigualdadematerial,intelectual,moral,numamesmafamlia...
Pretenderaigualdadeabsolutadetodosseriaomesmoquepretenderdar
idnticasfunesamembrosdiversosdomesmoorganismo.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XV,p.195].

Quemousanegaradiversidadedeclassessociaiscontradizaordem
mesmadanatureza
EncclicaAdPetriCathedramde29dejunhode1959:
Aconcrdiaqueseprocuraentreospovosdeveserpromovidacadavez
maisentreasclassessociais.Seistonoseverifica,podememconseqncia
resultar dios e dissenses, como j estamos presenciando; da nascero
perturbaes, revolues e por vezes massacres, bem como a diminuio
progressivadariquezaeascrisesqueafetamaeconomiapblicaeprivada....
Quemousa,pois,negaradiversidadedeclassessociaiscontradizaordemmesma
danatureza.Etambmosqueseopemaestacolaboraoamistosaenecessria
entre asclasses buscam,sem dvida,perturbar edividir asociedade, parao
maior dano do bem pblico e privado. ... verdade que toda classe e toda
categoriadecidadospodedefenderosprpriosdireitos,desdequeofaana
legalidadeesemviolncia,norespeitodosdireitosalheios,toinviolveis
quantoosseus.Todossoirmos;,pois,necessrioquetodasasquestesse
resolvamamigavelmente,comcaridadefraternaemtua.
[ActaApostolicaeSedis,vol.LI,no.10,pp.505506].JooXXIII.

Umasociedadesemclasses:perigosautopia
AlocuoaosjovensemBeloHorizonte,em1dejulhode1980:
Aprendi que um jovem cristo deixa de ser jovem, e h muito no
cristo,quandosedeixaseduzirpordoutrinasouideologiasquepregamodioe
aviolncia....
Aprendiqueumjovemcomeaperigosamenteaenvelhecerquandosedeixa
enganarpeloprincpiofcilecmododequeofimjustificaosmeios,quando
passa a acreditar que a nica esperana para melhorar a sociedade est em
promoveralutaeodioentregrupossociais,na utopiadeumasociedadesem
classes,quesepoderevelarbemcedonacriaodenovasclasses.
[TodosospronunciamentosdoPapanoBrasil,Loyola,SoPaulo,1980,p.
34].JooPauloII.
Destaquesemnegritoesubttulosdoautor.

Captulo VI A CNBB e o Partido Comunista ante a Reforma Agrria


1 . O documento reivindica uma Reforma Agrria socialista, confiscatria e
igualitria
O documento Igreja e problemas da terra versa substancialmente sobre uma crise agrria,
para a qual prope um remdio: a Reforma Agrria.

40

Como j foi afirmado (cfr. Cap. V, 2, 3), e adiante se comprovar (cfr. Parte II, Seco B),
o IPT no apresenta provas suficientes das assertivas que faz sobre a crise. Importa ressaltar, desde
logo, que ele no menos carente de seriedade no que diz respeito ao remdio.
Com efeito, ele se abstm de definir, em termos doutrinrios precisos, os mltiplos
princpios norteadores dessa Reforma.
O substantivo reforma indica a operao pela qual se restaura ou se melhora a forma de
algo. O adjetivo agrria indica que tal reforma se refere vida e s coisas do campo. Em si
mesma, portanto, a reforma agrria no pode deixar de despertar simpatia.
Mas o IPT no se limita a ser mero ditirambo reforma agrria considerada nas nuvens.
Ele apresenta um programa de Reforma Agrria para o Brasil contemporneo. Uma Reforma
Agrria de inspirao paradoxalmente socialista e catlica.
Considerada em funo do gnero reforma agrria, o IPT outra coisa no faz seno
apresentar uma espcie do gnero. E a essa espcie rotula com as mesmas palavras prprias para
designar o gnero. O que de m tcnica em matria de nomenclatura, e s pode gerar confuso.
Assim, importa realar, desde logo, que a crtica aqui feita ao IPT no implica a rejeio do
gnero, mas apenas a da espcie. Ou melhor, desta espcie.
Por que a rejeio?
A reforma desejada pela CNBB tem carter alternativo: elaborao de um projeto novo de
Reforma Agrria, ou aplicao efetiva da legislao vigente, e, pois, notadamente do Estatuto da
Terra, promulgado no ano de 1964 (cfr. IPT, no. 99).
Ora, tanto uma quanto outra alternativa so marcadas por trs notas inaceitveis pela
conscincia catlica:
1) a nota socialista, que consiste no minguamento da propriedade individual e da livre
iniciativa, bem como na hipertrofia das funes do Estado;
2) a nota confiscatria, pois pleiteia a diviso compulsria das grandes e mdias
propriedades;
3) a nota radicalmente igualitria, pois visa estabelecer no campo uma reforma fundiria
tendente abolio da diferena de classes na estrutura scio-econmica do Pas.
De onde a Reforma Agrria que o IPT pleiteia apresenta frisante analogia com a que o
Partido Comunista Brasileiro reivindica para a execuo imediata no Brasil 40.
2 . Como detectar o unum do documento?
Como fazer aqui um rol definido e esquemtico das reivindicaes feitas pelo IPT, ora
explcitas, ora implcitas, ora apenas insinuadas? E, antes de tudo, com que fundamento lgico
inserir, num mesmo rol, reivindicaes de to diversa natureza?

40

A Resoluo Poltica do V Congresso do PCB, em agosto de 1960, declarava:


Os comunistas tm o dever de lutar frente das massas camponesas por uma reforma agrria que liqide o
monoplio da PROPRIEDADEe da terra pelos latifundirios e fortalea a economia camponesa, sob formas
individuais ou associadas. A fim de abrir caminho para essa reforma agrria radical necessrio lutar por medidas
parciais com a desapropriao de grandes propriedades incultas ou pouco cultivadas, com base no preo da terra
registrado para fins fiscais e loteamento das terras entre pequenos agricultores sem terra ou com pouca terra,
mediante pagamentos mdicos e a longo prazo; por um forte aumento da carga tributria sobre as grandes
propiedades e isenes fiscais para as pequenas propriedades; pela utilizao das terras do Estado para formar
ncleos de economia camponesa; pela entrega de ttulos de propriedade aos atuais posseiros e a defesa rigorosa dos
direitos dos camponeses contra a grilagem. ...
As massas camponesas, sobretudo as camadas mais oprimidas e exploradas, tm interesse em profundas
transformaes na estrutura agrria e na emancipao econmica do Pas, constituindo o aliado fundamental do
proletariado na revoluo anti-imperialista e antifeudal (apud Cel. FERDINANDO DE CARVALHO, O comunismo
no Brasil / Inqurito Policial Militar no. 709, Biblioteca do Exrcito Editora, Rio de Janeiro, 1966, vol. 2, pp. 249-250).

41

O elemento de unidade entre as reivindicaes desses trs tipos consiste em que so


harmnicas entre si, a tal ponto que, postas em prtica simultaneamente, se apresentariam como
elementos de um mesmo sistema de pensamento e de um mesmo programa de ao.
Isto confere a tais reivindicaes um carter articulado e metdico, velado apenas pela
diferena de clareza e de nfase com que so tratados os diversos temas.
Tudo bem pesado, nota-se que a preocupao fundiria de tal maneira insistente no IPT,
que o programa por ele apresentado mais deve ser considerado o de uma reforma fundiria com
complementos de reforma agrria esboados sumariamente, do que uma reforma agrria global
que tratasse, em um de seus captulos, da reforma fundiria 41.
Assim, o IPT atenua, mediante a designao simptica de reforma agrria, a m impresso
causada por uma radical e drstica reforma fundiria. E traz, no bojo de tumultuada exposio em
que abundam o palavreado vago e os pensamentos imprecisos, um genuno programa para essa
reforma principalmente fundiria.
3 . Doutrina e realidade: tese e hiptese
O IPT no distingue claramente entre o plano doutrinrio (tese) e o plano concreto
(hiptese). Sem embargo, se entrev nele a presena dessa distino.
No plano da hiptese, apresenta ele a atual situao agrria do Brasil como devorada por
dois plos opostos. De um lado, a misria do trabalhador manual, mal pago pelos proprietrios, e a
do pequeno produtor expulso da terra por fora do sistema scio-econmico vigente e notadamente
pela ao das macroempresas gananciosas. Todas estas vtimas da injustia agrria constituem
massas de migrantes que se incorporam ao proletariado tambm descrito como miservel dos
grandes centros. Assim, a misria urbana serve de abrigo para a indigncia rural.
As grandes empresas so precisamente o outro plo. Elas visam absorver as pequenas e
mdias propriedades formando imensos latifndios, merc dos quais a terra passa a produzir no
exclusivo benefcio de poucos.
Para este quadro, gravemente falto de objetividade, o IPT no apresenta, de modo algum,
documentao suficiente (cfr. Parte II, Seco B).
4 . Reivindicaes aparentes e reivindicaes efetivas no documento
O IPT procede com prudncia ao desenvolver sua argumentao. que o ambiente
nacional no est preparado (cfr. Cap. III, 5). Por isto, no contesta diretamente a propriedade
privada. Limita-se a insinuar sem muitos vus que a propriedade rural no resulta de outra fonte
seno do trabalho (no. 91).
Em conseqncia do que, quando o proprietrio deixa de trabalhar a terra, seu direito se
extingue (no. 91).
Ademais, ele no afirma de modo taxativo que a grande e a mdia propriedade, bem como
o regime de salariado, so intrinsecamente injustos. Embora deixe tudo isto insinuado em vrios
tpicos (por exemplo, nos. 82 a 91).

41

A distino entre fundirio e agrrio como a de uma parte em relao ao todo.


A palavra fundirio vem do latim fundus, que significa fazenda, bens de raiz, e se refere poro de terra
cultivvel, ao terreno, ou campo. Por extenso quer dizer tambm agrrio.
Agrrio, por seu turno, tem um sentido mais amplo: relativo ou pertencente aos campos e agricultura
rural (cfr. AURLIO BUARQUE DE HOLANDA FERREIRA, Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa). Abrange,
portanto, como um dos elementos, o fundirio.
Assim, a Reforma Agrria se refere tanto terra quanto ao cultivo da mesma. A reforma fundiria o aspecto
da Reforma Agrria especificamente concernente terra, extenso das propriedades e glebas, propriedade ou posse
das mesmas.

42

O mais das vezes, quando se refere s propriedades grande e mdia, f-lo de maneira a
atrair para elas a antipatia do leitor, de sorte a impeli-lo a ser um adepto da agro-reforma igualitria
to suspirada.
Mas declara ele o regime ideal, ad mentem Eclesiae, o da propriedade de dimenses
familiares. A partir disto, o IPT volta todas as suas simpatias para tal regime, e exprime de modo
claro o desejo de que este seja implantado por lei, no ager brasileiro.
5 . Principais objees ao documento
Substancialmente, as objees principais aqui feitas ao IPT assim se enumeram:
A . No plano da doutrina
1) O ideal catlico de justia no terreno scio-econmico (como, alis, tambm no campo
eclesistico) no consiste na igualdade completa, mas no convvio em harmnica e proporcionada
desigualdade, na qual sejam atendidos os direitos de todos, patres e trabalhadores (cfr. Textos
Pontifcios ao fim do Captulo V).
2) Ainda que a propriedade familiar fosse o ideal catlico para toda e qualquer estrutura
rural, da no se poderia deduzir que a grande e mdia propriedades so intrinsecamente injustas. O
ensinamento pontifcio diz exatamente o contrrio 42.
3) O IPT visa resolver a questo agrria, abstrao feita de dois aspectos aos quais nem
sequer alude:
a) Sendo a questo agrria uma questo social, ela tem por ndole um substrato
essencialmente moral e, a tal ttulo, religioso. Esse substrato obviamente no pode ser
visto como aspecto colateral da questo agrria, o qual tanto se pode mencionar quanto
silenciar; mas como o terreno em que a sociedade deve encontrar a inspirao e a seiva
para que a questo agrria se resolva (cfr. Parte II, Textos Pontifcios ao fim da Seco
A). Nesse sentido, o IPT bem merece a censura feita por Joo Paulo II em Puebla,
Teologia da Libertao (cfr. Cap. III, nota 2).
b) O problema agrrio um dos aspectos da questo social no se resolver, como
imaginam os comunistas, pela mera ao da justia, e omitindo qualquer recurso
caridade crist (cfr. Parte II, Textos Pontifcios ao fim da Seco A). A respeito desta
ltima, o IPT tambm silencia inteiramente!
B . No plano da hiptese
1) O IPT no traz provas suficientes do que afirma sobre a realidade nacional. Omite,
ademais, o recurso imenso que so, para resolver o problema agrrio os cinco milhes de
quilmetros quadrados de terras incultas (terras devolutas), das quais o Poder pblico o
latifundirio improdutivo 43. No lcito suprimir direitos certos, como os dos atuais proprietrios,
42

Pio XII condenou a opinio dos que desejam uma estrutura agrria em que s haja pequenas propriedades,
afirmando que embora tenham estas um papel importantssimo na vida rural, o reconhecimento disto no importa em
negar a utilidade e freqentemente a necessidade de propriedades agrcolas mais vastas (Discurso ao I Congresso
Internacional sobre Problemas da Vida Rural de 2 de julho de 1951, Discorsi e Radiomessaggi di Sua Santit Pio XII,
Tipografia Poliglotta Vaticana, vol. XIII, p. 200).
43
Ao que parece, no existe um levantamento atualizado do montante das terras devolutas no Brasil. Todas as
gestes feitas pelo autor para obter esse dado junto aos organismos oficiais resultaram infrutferas.
Assim, no resta outra soluo seno fazer uma estimativa com os dados disponveis.
De acordo com o Censo Agropecurio de 1975, a rea ocupada com estabelecimentos dedicados explorao
agrcola ou pecuria era, naquele ano, de 3.238.960,82 quilmetros quadrados, correspondentes a estabelecimentos
individuais, de cooperativas, de entidades pblicas, de entidades religiosas e outras.
Admitindo (arbitrariamente, pois tambm este dado no foi possvel obter) que a rea urbana de todos os
Municpios brasileiros seja de 150 mil quilmetros quadrados (dois mil e duzentos metros quadrados por habitante das
cidades!), a rea ocupada total no Brasil rural e urbana seria de cerca de 3,4 milhes de quilmetros quadrados.

43

com base em alegaes de facto muitas delas incertas, outras tendenciosas, e outras, enfim,
clamorosamente erradas 44.
2) Igualmente omisso em matria de facto se mostra o IPT no tocante aos ndios. Sem
nenhuma prova que o abone, o IPT os v mais ou menos maneira do bon sauvage de J. J.
Rousseau. Fala com toda seriedade de sua cultura e memria histrica (no. 24), e reivindica
para eles glebas imensas, as quais, entretanto, so incapazes de cultivar de modo satisfatrio. Isto,
com prejuzo do bem comum. De sorte que a propriedade ndia concebida como no tendo funo
social, ao contrrio da propriedade individual do branco. O IPT erige a propriedade comunitria
ndia como uma das alternativas vlidas para o Brasil, mas no apresenta o mais vago esboo de
justificao para essa tese 45.
3) Ao descrever to arbitrria e categoricamente situaes scio-econmicas, o IPT faz
graves crticas (de ndole exclusivamente econmica) a todo o processo de crescimento da
economia brasileira (nos. 15 a 21) e atuao dos ltimos governos nesta matria (nos. 35 a 41).
Em conseqncia, o IPT chama a si a atribuio de pintar a situao de facto da Nao, mesmo em
matria a respeito das quais os mais doutos e experientes esto em desacordo entre si, o que cai fora
da especializao dos membros do Episcopado nacional.

Sendo a rea total do territrio brasileiro de 8,5 milhes de quilmetros quadrados, restariam
aproximadamente 5,1 milhes de quilmetros quadrados (ou seja, cerca de 60% do territrio) para as terras devolutas.
este o valor que ser tomado como base de argumentao neste livro, at que seja possvel obter dados
oficiais.
Mas dir-se- uma vez que no existem estimativas precisas sobre as terras devolutas, como basear num
clculo aproximado da extenso dessas terras, uma argumentao contra a Reforma Agrria?
A pergunta est mal posta. A Reforma Agrria supe uma desproporo entre a populao (tida por
excessiva) e a terra (tida por insuficiente). De onde o combate ao latifndio ocioso etc. Ela pressupe, portanto, uma
situao concreta. E se ela no prova que essa situao existe de fato, a Reforma Agrria se baseia em mera hiptese, ou
seja, no vcuo. Fazer uma reforma fundiria no vcuo importa em atirar o Pas... no vazio.
No vazio: a expresso pode parecer forte. Entretanto, insuficiente para qualificar a gratuidade da Reforma
Agrria.
Para provar a necessidade de uma diviso fundiria seria preciso:
1) determinar quanto de terra no cultivada seria necessrio para desafogar a presso demogrfica no campo
etc.;
2) conhecer a extenso das terras devolutas;
3) provar que essa extenso inferior das terras necessrias.
Ora, por mais que se exagere a quota de terras incultas necessrias para a expanso da agricultura, e por mais
que se queira subestimar a rea das terras devolutas, o simples bom senso indica que estas ltimas superam largamente
aquelas.
Procure-se no IPT todos os clculos atinentes a essa matria (sem os quais ele reivindica uma reforma sem
base) e se encontrar algo de mais entranhvel que o prprio vazio: a total inverossimilhana da situao concreta que
ele pressupe.
44
A anlise do IPT aqui feita exclusivamente do ponto de vista da doutrina social ensinada tradicionalmente
pelo Supremo Magistrio eclesistico.
Portanto, o autor evita de emitir opinio prpria sobre situaes de facto, no tomando por certos seno
alguns dados absolutamente notrios, e por isto mesmo incontroversos.
Como o IPT alega a existncia de situaes anormais de facto, em funo do que declara resultar a Reforma
Agrria um imperativo de justia, a presente anlise se limita a apontar, com a insistncia necessria, a insuficincia
quando no a total carncia de prova estatstica, ou outras, que comprovem as anomalias em questo. Pois a anomalia
no se presume. Ela s pode ser tomada como verdadeira vista de provas.
Sobre as descries que o IPT faz da situao de facto, versa o Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma
Agrria Consideraes econmicas, de autoria do Sr. CARLOS PATRICIO DEL CAMPO.
45
Sobre a nova corrente missionria que prope a vida tribal como modelo para o homem civilizado, ver
PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, Tribalismo indgena, ideal comuno-missionrio para o Brasil no sculo XXI,
Editora Vera Cruz, So Paulo, 7 ed., 1979.

44

6 . O IPT, companheiro de viagem do comunismo


Tudo isto posto, no espanta que o documento da CNBB embora sem fazer ao
comunismo o menor elogio se posicione face a este como um perfeito companheiro de viagem,
rumo reforma fundiria integral que tanto ela quanto ele reivindicam.
Compreende-se, pois, que o IPT abstraia completamente da existncia do perigo do
comunismo no Brasil, e feche os olhos para o formidvel convite-presso que a guerra psicolgica
revolucionria faz ao Pas. E, versando embora matria de que os comunistas se ocupam
continuamente, no tem uma s palavra para prevenir contra a ao destes a opinio pblica. Nem
parece temeroso de que a eventual implantao do regime comunista produza, em nossa Ptria, os
frutos amargos que est na essncia deste produzir: a transformao de todos os habitantes do Pas
proprietrios ou no proprietrios em assalariados do mais desptico dos patres. Isto , do Poder
pblico, patro onipotente, que nas naes estatizadas por regimes totalitrios monopoliza todas as
modalidades e instncias do poder de legislar, julgar e punir.
Se em sociedades no comunistas como a nossa, a convivncia do pequeno proprietrio
com o grande pode expor aquele tirania deste, segundo afirma e proclama o IPT, o que pensar da
tirania do poder estatal onipotente sobre os trabalhadores dos sovkhozes ou kolkhozes?
O IPT tambm no alerta para o fato de que, ficando o empregado do Estado no campo
ou o mero proprietrio familiar na impossibilidade de enriquecer, da decorre a subproduo rural
escandalosa que assola, com intensidades diversas, os pases detrs da cortina de ferro.
Alis seja dito de passagem o IPT se mostra muito lacnico no que diz respeito
produtividade do regime igualitrio que visa implantar. Em lugar de prometer uma mais abundante
produo, limita-se a afirmar que o regime pode funcionar (no. 85).
Isto faz ver que o IPT no tem em vista a melhora concreta da situao do povo, mas a
aplicao inflexvel de falsos princpios metafsicos e morais igualitrios, sejam quais forem as
conseqncias dessa aplicao.
Do mesmo modo, embora ele abra uma larga e perigosa frente de colaborao com o
comunismo, mediante suas reivindicaes fundirias, no tem uma palavra de alerta aos fiis contra
os pontos de antagonismo existentes entre a doutrina catlica e a doutrina comunista. Nem para os
riscos da colaborao entre catlicos e comunistas.
Em suma, tudo quanto o IPT diz ou insinua, pleiteia ou exige, conduz a uma aproximao
sem matizes, a uma colaborao sem reservas, com o comunismo e com os comunistas.
Isto tudo sem falar da linguagem prpria a preparar os fiis, de maneira ora velada, ora
abrupta, para a aceitao de teses radicais, ou at especificamente marxistas, e da suma
inoportunidade destas atitudes na atual conjuntura nacional e internacional.
Tanto certo isto, que o Partido Comunista Brasileiro, ansioso em instrumentalizar a
influncia da Igreja, vem tendo para com esta uma atitude de cordialidade talvez sem precedentes
na histria do comunismo... e na da Igreja. Em rumorosa entrevista imprensa no final do ano
passado, o Sr. Lus Carlos Prestes, ento secretrio-geral do PCB, declarou que a Igreja Catlica
agora aliada dos comunistas no Brasil 46.
46

Foi a seguinte a declarao de Prestes Folha de S. Paulo (18-11-79):


FOLHA Quando o senhor fala ns e a Igreja no h uma incoerncia nesta aliana?
PRESTES Marx dizia que a religio, em determinadas ocasies, o pio do povo. Mas a religio pode ser
tambm o fermento da revoluo. Porque um sentimento ntimo, popular e pode refletir o descontentamento das
massas. E a religio catlica, que dominante no Brasil, era o nosso pior inimigo at 1964, porque foi a Igreja
Catlica que mobilizou as massas para o golpe de 1964.
FOLHA E hoje? No mais inimiga?
PRESTES Mas o que foi que a Igreja Catlica viu aps 1964? Que os trabalhadores, as massas, desde o
primeiro dia do golpe, resistiam. Se ela no mudasse de posio, perderia as ligaes com as massas. E ento passou a
ser o que? Um instrumento de luta contra o arbtrio, as prises arbitrrias, as torturas e a carestia de vida. A posio
da Igreja, e quando eu digo a Igreja porque a maioria da hierarquia prova disso foi a ltima pastoral sobre a
segurana nacional, sobre a doutrina da segurana nacional, aprovada por 209 votos contra trs mudou. A Igreja

45

No Brasil, o perigo comunista no progride, pois, numa rea ideolgica ou populacional


distante do campo de ao especfico do Episcopado. Pelo contrrio, ele se desenvolve
especificamente nesse campo, e s por isso constitui um perigo. Uma atitude enrgica do
Episcopado face a esse perigo poderia faz-lo cessar de vez. Isso feito, a CNBB poderia entregar-se
ento, sem mais preocupao, defesa da causa dos pobres. Estaria na natureza do IPT dirigir ao
povo essa palavra enrgica. Ele, porm, faz precisamente o contrrio: em lugar de a proferir, omitese completamente. E, ademais, situa a CNBB como companheira de viagem do comunismo.
Sobreleva maximamente notar, a tal respeito, que um dos mais importantes veculos da
infiltrao comunista nos meios catlicos a chamada Teologia da Libertao. Ora, acerca desta,
Joo Paulo II teve em Puebla as j mencionadas palavras de censura (cfr. Cap. III, nota 2).
inteiramente inexplicvel que, ainda assim, o IPT, insensvel a tais palavras, trate do problema da
terra como se a Teologia da Libertao e o perigo comunista no lavrassem nos meios catlicos
brasileiros 47.
Como compreensvel a atitude laudatria do Sr. Lus Carlos Prestes...
***
Descrito o IPT em seus lineamentos gerais, e postos em evidncia os
princpios que o inspiram dissonantes em vrios e importantes aspectos do
ensino tradicional da Igreja cabe agora fazer a anlise do documento quase
tpico por tpico, a fim de demonstrar que o pensamento a ele atribudo est
efetivamente enunciado em seu texto.
Os tpicos do IPT (numerados de 1 a 112 no original) so aqui transcritos
em tipos arial. Tomou-se como base o texto publicado pelas Edies Paulinas
(Coleo Documentos da CNBB, no. 17, 1980, 38 pp.). As palavras ou frases
destacadas em negrito no documento da CNBB foram aqui colocadas em
continua tendo elementos reacionrios, conservadora, mas sua maioria progressista. E em Roma, onde estive, a
Igreja Catlica do Brasil considerada a mais progressista do mundo.
FOLHA Mas nem por isso deixa de ser contra a legalizao do PC, como declarou o prprio presidente da
CNBB d. Ivo Lorscheiter, por ser este ateu...
PRESTES Quando vimos um aliado, ns no confundimos esse aliado com o nosso ideal comunista. um
aliado.
FOLHA A Igreja agora est aliada?
PRESTES Ns temos um terreno comum que a luta contra a ditadura. Mas no se pode pensar de forma
alguma que a luta contra as prises arbitrrias, as torturas, pelas liberdades dos presos polticos, desenvolvida pela
Igreja e a bom dizer que o Cardeal de So Paulo foi o primeiro a falar em anistia possa vir significar que os
catlicos tornaram-se comunistas. As posies deles so livres, independentes, divergentes das nossas. Mas neste
terreno comum de lutas estamos aliados.
No outra, alis, a visualizao do novo secretrio-geral do Partido, Giocondo Dias, o qual declarou, a
propsito da expulso do Brasil do Padre Vito Miracapillo, que o fato representava um agravamento nas relaes entre a
Igreja e o Estado, devido ao novo comportamento adotado por setores da Igreja, que se preocupam mais com o
homem na terra que no cu. Esses setores progressistas da Igreja so hoje aliados do PCB.
Em sua opinio, quando a Igreja diz que o cidado tem o dever de lutar por uma vida melhor, entra-se [sic]
em conflito com os exploradores (cfr. Folha de S. Paulo, 1-11-80 e A Tarde de Salvador, de 2-11-80).
47
A Teologia da Libertao reuniu seus representantes mais expressivos no IV Congresso Internacional
Ecumnico de Teologia, que se realizou no municpio de Taboo da Serra, em So Paulo, de 20 de fevereiro a 2 de
maro de 1980. Paralelamente, teve lugar no teatro da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo uma Semana de
Teologia, que serviu de contato dos telogos da libertao com os membros das Comunidades Eclesiais de Base de So
Paulo.
Revestiu-se de particular aparato a sesso no dia 28 de fevereiro, em que foram homenageadas importantes
figuras da revoluo sandinista vitoriosa na Nicargua. Vrias delas fizeram uso da palavra durante a sesso, incitando
claramente a esquerda catlica no Brasil a enveredar pelo caminho da revoluo armada (cfr. Catolicismo, no. 355356, julho-agosto de 1980).

46

caracteres claros (normais). As palavras ou frases do IPT que servem de base aos
comentrios do autor vo em negrito.
***

Parte II Anlise em close do documento Igreja e problemas da


terra
Seco A Visualizao do problema fundirio deformada pelo princpio
marxista da luta de classes
TEXTO DO IPT
Introduo
1 . A situao dos que sofrem por questes de terra em nosso pas extremamente
grave. Ouve-se por toda parte o clamor desse povo sofrido, ameaado de perder sua terra
ou impossibilitado de alcan-la.

COMENTRIO
Ouve-se por toda parte o clamor desse povo sofrido. Qual a prova da universalidade
do clamor de todo esse povo sofrido? Por certo, a imprensa difunde notcias de episdios aqui
ou acol que refletem descontentamento a propsito de questes de terra. Mas a anlise rigorosa
desses fatos no convence da generalidade e, muitas vezes, da autenticidade desse clamor. So
fatos localizados e restritos, com freqentes sintomas de terem sido insuflados. Seria preciso, pois,
distinguir o que h de autntico e o que h de artificial no clamor desse povo sofrido.
***
... ameaado de perder sua terra ou impossibilitado de alcan-la. A linguagem d
a impresso de que, no Brasil, a perda da propriedade da terra (se bem que esta possa ter sido
eventualmente vendida, a preo justo ou no) acarreta necessariamente a indigncia. E a
impossibilidade de alcan-la reduz inevitavelmente algum situao de no poder acumular e
aplicar economias, como se a terra fosse o nico meio de inverso de recursos.
Em outros termos, o IPT no toma em considerao o salariado como relao jurdica
moralmente legtima e capaz de atender com suficincia e muitas vezes at com largueza s
necessidades do trabalhador (cfr. Textos Pontifcios ao fim da Seco I).
Essa omisso tanto mais digna de nota quanto no Brasil trabalham cerca de 25 milhes de
assalariados 48. Ora, desde os anos 20 at nossos dias, das fileiras destes se vm elevando elementos
cada vez mais numerosos, os quais ascendem condio de proprietrios rurais; ou que pagam
estudos secundrios e universitrios a filhos e filhas que, exercendo depois de diplomados
profisses liberais, se radicam normalmente nos meios urbanos da burguesia (pequenos, mdios ou
grandes), qual se incorporam 49.
TEXTO DO IPT
48

De acordo com o Censo de 1970, o total da populao economicamente ativa do Pas era de 29.557.224
pessoas, das quais 26.591.097 podem ser considerados empregados e operrios. Os demais so proprietrios
(1.191.213), administradores (388.279), e pessoas com ocupaes tcnicas, cientficas, artsticas e afins (1.386.635)
(cfr. Anurio Estatstico do Brasil, FIBGE, 1978, Cap. 8, Quadro 2, p. 150).
49
Estudos recentes mostram que, na ltima dcada, houve intenso movimento dos indivduos, passando das
ocupaes inferiores s superiores com relativa rapidez, o que constitui verdadeira ascenso social (cfr. Ttulo II, Posso
e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes econmicas, Anexo I).

47

2 . Reunidos na 18 Assemblia Geral, ns, Bispos da Igreja Catlica no Brasil,


decidimos dirigir uma palavra aos nossos irmos na F, a todas as pessoas de boa vontade
e responsabilidade, especialmente aos trabalhadores rurais e aos povos indgenas, sobre o
problema da terra e dos que nela vivem e trabalham.
3 . Este documento est voltado para a problemtica da posse da terra em nosso
pas. No um estudo sobre agricultura nem sobre a questo tcnica da produo, mas
sobre a questo social da propriedade fundiria.
4 . Focalizamos diretamente o problema da terra como se apresenta no meio rural.
A gravidade e a complexidade do problema no meio urbano, que merecer oportunamente a
nossa ateno, so aqui examinadas na sua relao com o problema do campo.

COMENTRIO
Este tpico no deixa a menor dvida sobre o propsito da CNBB, de lanar um projeto de
Reforma Urbana. Tambm evidente que, na mente da entidade, essa reforma geminada com a
agrria (cfr. nos. 7, 92, 93 e 100). Isto , aplica ao problema fundirio urbano os mesmos princpios
inspiradores da reforma fundiria rural. Em conseqncia, possivelmente incitar os favelados a que
ocupem os espaos urbanos que a CNBB julgue suprfluos, como parque e reas de lazer, jardins ou
sales de manses reputadas excessivamente grandes em relao ao nmero dos que as habitam.
Como se v, a Reforma Urbana constitui outra idia bomba a ser lanada no ambiente
nacional, com fora de impacto anloga a da Reforma Agrria, rumo luta de classes e revoluo
social.
Extravasaria dos objetivos deste estudo fazer aqui um pronunciamento sobre o problema
fundirio urbano. Cabe, entretanto, enunciar as mais formais apreenses em relao aos desastres a
que possa conduzir o prometido pronunciamento da CNBB sobre a matria.
TEXTO DO IPT
5 . Procuramos valorizar, preferencialmente, o ponto de vista, o modo de pensar e
a experincia concreta dos que sofrem por causa do problema da terra.

COMENTRIO
Valorizar, preferencialmente, ... os que sofrem por causa do problema da terra. A
expresso ambgua. Com efeito, que significa precisamente valorizar?
Compreende-se que, protetores naturais dos fracos, os Bispos ouam com particular
ateno e benevolncia os reclamos destes. E que lhes advoguem mais especialmente os direitos,
pois pode ocorrer que caream de defesa.
Porm isto no se identifica necessariamente com valorizar. Este verbo, cujo sentido
comporta matizes vrios, pode significar salientar, realar ou at mesmo aumentar o valor de
algo. Em matria fundamentalmente doutrinria como a de que vai tratando aqui o IPT, qualquer
apreciao ou atitude baseada em descries que valorizem ou subestimem a fria realidade dos
fatos anticientfica.
Valorizar parece tomar, neste contexto, a conotao emotiva que tende a distanciar-se da
estrita objetividade e da mera justia, rumo a uma posio apriorstica de contedo passional.
Ademais, valorizar o qu?
Valorizar, preferencialmente, o ponto de vista, o modo de pensar ... dos que sofrem
por causa do problema da terra. O objeto direto do verbo valorizar a o ponto de vista, o
modo de pensar de uma das partes afetadas por aquilo que o IPT chama o problema da terra.
O que sinnimo de parcialidade. Pois, ao ponderar os direitos de uma ou de outra parte, o IPT
afirma sua preferncia pelo ponto de vista e o modo de pensar de uma delas (e no pela
realidade objetiva e argumentao lgica).
TEXTO DO IPT
6 . misso da Igreja convocar todos os homens para que vivam como irmos
superando toda forma de explorao, como quer o nico Deus e Pai comum dos homens.
Movidos pelo Evangelho e pela graa de Deus, devemos no somente ouvir, mas assumir os

48

sofrimentos e angstias, as lutas e esperanas das vtimas da injusta distribuio e


posse da terra.

COMENTRIO
... superando toda forma de explorao. O IPT introduz aqui um conceito que
persistir e se revelar extremamente importante ao longo dele. Porm, se omite de o definir: em
que consiste, para o IPT, explorao?
A unilateralidade pouco acima apontada se manifesta aqui mais uma vez. O IPT tem em
vista o patrocnio dos direitos dos pobres, ameaados ou negados. Nisto merece todo elogio. Mas tal
no esgota a misso moral do Episcopado. Pois compete a este a tutela da ordem moral considerada
em todos e em cada um dos princpios desta (entre os quais a proteo dos fracos). Por isso mesmo,
tambm compete ao Episcopado a tutela dos direitos das classes superiores quando ameaados por
alguma circunstncia, como o so, nos dias atuais, pela demagogia revolucionria.
Ora, em seu af de valorizar o ponto de vista e o modo de pensar de uns (os
assalariados), o IPT omite completamente o fato de que, no Brasil de hoje, no so s os pobres
que sofrem a ameaa de opresso de ricos. Tambm o instituto da propriedade privada est sujeito
ameaa crescente da demagogia infrene, a qual prepara a implantao do comunismo 50. De onde
cumprir ao Episcopado, no exerccio de sua funo de mantenedor da ordem moral, a proteo do
direito dos legtimos proprietrios (e no apenas do direito dos trabalhadores).
Omitir este aspecto da realidade importa em rebaixar o Episcopado, da alta e venervel
situao de mestre e juiz que lhe toca na esfera moral, para a de mero parceiro na luta de classes.
***
A unilateralidade dos tpicos 5 e 6, aqui apontada, no constitui, pois, incua inadvertncia
ou imperfeio de linguagem. Como se ver, ela projeta desde logo profundos reflexos em toda a
impostao do IPT:
TEXTO DO IPT
7 . Cientes de que este problema nos chama prtica da justia e da
fraternidade, esperamos que o nosso pronunciamento, acompanhado de aes concretas, seja
um motivo de nimo e de esperana a todos os que, no campo, precisam da terra para o
trabalho ou, na cidade, para moradia. Fazemos igualmente uma advertncia evanglica aos
que querem ajuntar casa a casa, campo a campo, at que no haja mais lugar e que sejam
nicos proprietrios da terra, como j denunciava o profeta Isaas (Is 5, 8). Convidamos
tambm a todas as pessoas de boa vontade a que se unam e apoiem os nossos lavradores, no
s para que eles reconquistem a terra, mas para que possam trabalhar, manter-se
dignamente e produzir os alimentos de que todos precisamos, e que se unam e apoiem os que
vivem em condies subumanas nas favelas e periferias das cidades.

COMENTRIO
O ensino tradicional dos Papas v na questo social (da qual, por seus aspectos capitais, a
questo agrria uma das componentes) essencialmente uma questo moral e religiosa.
Por outro lado, o problema agrrio no se resolver pela mera ao da justia. necessrio
recorrer tambm caridade crist (cfr. Textos Pontifcios ao fim desta Seco).
No h quem negue existirem problemas graves e que necessitam de urgente soluo, na
vida rural brasileira. Qual o setor da vida humana em que eles no existem, hoje, pelo Brasil e pelo
mundo afora?
50

J na Rerum Novarum, LEO XIII reputava um dever da autoridade pblica a defesa da propriedade
contra o igualitarismo: Em primeiro lugar, preciso defender as propriedades particulares com a autoridade e o
amparo das leis. E o que importa hoje acima de tudo, no meio de cobias to inflamadas, manter o povo no seu
dever: pois se lcito empenhar-se por alcanar uma situao melhor dentro dos limites da justia, a mesma justia
probe, e o bem comum impede subtrair o que dos outros e, sob o pretexto de uma absurda igualdade, apossar-se dos
bens alheios (Actes de Lon XIII, Bonne Presse, Paris, Tomo III, pp. 48-50).
Tal dever toca a fortiori ao Episcopado, na esfera espiritual. E com tanto maior instncia quanto
precisamente pela infiltrao nessa esfera que como j foi lembrado o comunismo espera alcanar a vitria no
Brasil.

49

A generalidade dos autores no marxistas que versam sobre o assunto, no Ocidente,


multiplicam as pesquisas e as anlises a fim de detectar e combater, uma por uma, as causas desses
problemas, ou de, pelo menos, lhes minorar os efeitos.
Pelo contrrio, os autores marxistas reduzem todas estas causas desigualdade das
condies do homem do campo: o regime de salariado, e da propriedade rural, mxime das
propriedades mdias e grandes.
Se cada famlia de agricultores trabalhar com suas prprias mos um alvolo de terra igual
a todos os outros, na imensa colmeia agrcola que deve ser o territrio habitado por um povo, ento
o problema agrrio tende a desaparecer automaticamente, segundo a doutrina marxista (e to-s
segundo a doutrina, convm ressaltar: pois notria a dramtica subproduo agrcola que mantm
em regime de misria todos os pases comunistas). E cessar de existir de todo quando, por sua vez,
as paredes divisrias dos alvolos desaparecerem, dando origem a glebas imensas trabalhadas por
rebanhos humanos annimos. Os kolkhozes se tero fundido para dar origem aos sovkhozes.
Assim, para o marxismo, os problemas agrrios se reduzem essencialmente a um problema
fundirio, e a reforma agrria se cinge a uma reforma fundiria.
Fazendo tbula rasa do ensinamento tradicional da Igreja, pondo-se em consonncia com
os que pensam segundo Marx, e ao contrrio dos economistas e socilogos no-marxistas do
Ocidente, o IPT envereda, neste tpico, pela orientao que manter at o fim. Isto , de analisar os
problemas agrrios, e para eles preceituar uma soluo, como se tivessem por causa exclusiva ou
quase tanto o problema fundirio.
***
...para que eles [nossos lavradores] reconquistem a terra. Quem fala em
reconquista da terra alude implicitamente a um estado anterior em que os lavradores
considerados como um todo teriam tido a propriedade da terra. Espoliados, devem agora fazer
reviver os seus direitos. A Reforma Agrria no seria pois um esbulho. Os proprietrios atuais que
teriam sido os esbulhadores dos proprietrios originrios e legtimos, isto , os trabalhadores
manuais.
Esta visualizao, toda deformada pelo princpio marxista da luta de classes, no tem o
menor fundamento. uma, todos os historiadores, qualquer que seja, alis, sua posio ideolgica,
sabem que o solo brasileiro foi originariamente possudo por grandes proprietrios, cujas vastas
reas vm sendo divididas sucessivamente, e de modo inteiramente livre e cordial 51.
***
...para que possam trabalhar. O IPT passa aqui a fazer implicitamente afirmaes
genricas da maior gravidade:
a) Nas presentes condies, nossos lavradores, isto , o conjunto dos lavradores
brasileiros, se encontram num odioso estado de indigncia;
b) O que se deve ao fato de no serem proprietrios da terra.
de notoriedade pblica, no Brasil, que esta generalizao falsa. Se a situao descrita
existe em alguma rea de nosso imenso territrio, nela de nenhum modo se encontra, entretanto, a
totalidade e nem sequer a maioria dos assalariados que trabalham no campo 52.
***
... que se unam e apoiem os que vivem em condies subumanas nas favelas e
periferias das cidades. O IPT procura fomentar assim a luta de classes no campo, e estend-la
cidade. Obviamente com vistas a constituir uma frente nica, rural e urbana, de no-proprietrios
51

Cfr. Reforma Agrria Questo de Conscincia, Editora Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1962, pp. 15 a 28.
Os dados disponveis revelam que o salrio mdio deflacionado (isto , no o salrio nominal, mas o que se
obtm descontada a inflao) do trabalhador rural, se manteve pelo menos constante nos ltimos anos, com aumento
significativo em certos perodos, em algumas regies. Houve apenas uma exceo no ano de 1976, em que o salrio
deflacionado sofreu queda da ordem de 6% em relao ao ano de 1975 (cfr. Ttulo II, Posso e deve ser contra a
Reforma Agrria Consideraes econmicas, Cap. I, 6).
52

50

contra proprietrios, o que tambm corresponde a velhos anelos do Partido Comunista Brasileiro
(cfr. Cap. VI, nota 1).
TEXTOS PONTIFCIOS
No h soluo para os problemas sociais e econmicos sem o concurso das virtudes
morais e religiosas
Aquestosocialantesmoralereligiosaqueeconmica
EncclicaGravesdeCommunide18dejaneirode1901:
Propositadamente fizemos meno dos deveres que impe a prtica das
virtudes da religio. Efetivamente, alguns professam a opinio, assaz
vulgarizada,dequeaquestosocial,comosediz,somenteeconmica;ao
contrrio,pormaverdadequeelaprincipalmentemoralereligiosa,e,por
estemesmomotivo,devesersobretudoresolvidaemconformidadecomaleimoral
eojuzodareligio.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 18, 3 ed., 1956, p.
10].LeoXIII.

A questo social , no seu sentido mais profundo, uma questo


religiosa
Discurso de 12 de setembro de 1948, por ocasio do 80 aniversrio da
JuventudeItalianadaAoCatlica:
A questo social, diletos filhos, sem dvida tambm uma questo
econmica,masmuitomaisumaquestoquedizrespeitoregulaoordenadado
consrciohumano,e,noseumaisprofundosentido,umaquestomoraleportanto
religiosa.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.X,p.210].

Ogravssimodeverdaajudaaosnecessitados
EncclicaQuodApostoliciMunerisde28dedezembrode1878:
[A Igreja] impe como rigoroso dever aos ricos dar o suprfluo aos
pobreseameaaoscomojuzodeDeusqueoscondenaraossuplcioseternos,
senoacudiremsnecessidadesdosindigentes.LeoXIII
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 17, 4 ed., 1962, p.
13].

Ningumobrigadoaaliviaroprximoprivandosedonecessrioe
doconvenienteaoprpriodecoro,eaodesuafamlia
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Agora, se se pergunta em que necessrio fazer consistir o uso dos
bens,aIgrejarespondersemhesitao:Aesserespeitoohomemnodeveter
as coisas exteriores por particulares, mas sim por comuns, de tal sorte que
facilmentedpartedelasaosoutrosnassuasnecessidades. porissoqueo
Apstolodisse:Ordenaaosricosdosculo...darfacilmente,comunicarassuas
riquezas (SantoToms, IIII,q. 66,a. 2).Ningum certamente obrigadoa
aliviaroprximoprivandosedoseunecessriooudodesuafamlia;nemmesmo
a nada suprimir do que as convenincias ou decncia impem sua pessoa:
Ningum com efeito deve viver contrariamente s convenincias (Santo Toms,
IIII, q. 32, a. 6). Mas, desde que haja suficientemente satisfeito
necessidadeeaodecoro,umdeverlanarosuprfluonoseiodospobres:Do
suprfluodaiesmolas(Lc.11,41).umdever,nodeestritajustia,exceto
nos casos de extrema necessidade, mas de caridade crist, um dever, por
conseqncia, cujo cumprimento se no pode conseguir pelas vias da justia
humana.Mas,acimadosjuzosdohomemedasleis,haleieojuzodeJesus
Cristo nossoDeus, quenos persuadede todasas maneirasa darhabitualmente
esmola.LeoXIII

51

[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 2, 6 ed., 1961, p.


16]..

No se fale de reivindicao e de justia, quando se trate de


simplescaridade
Motu Proprio Fin dalla prima de 18 de dezembro de 1903, sobre a Ao
PopularCatlica:
Os escritores catlicos, ao defender a causa dos proletrios e dos
pobres, devemabsterse depalavras efrases quepoderiam inspirarao povoa
averso pelas classes superiores da sociedade. No se fale, pois, de
reivindicaoedejustia,quandosetratedesimplescaridade...Recordemque
Jesus Cristo quis reunir todos os homens pelos laos do amor mtuo, que a
perfeiodajustiaeincluiaobrigaodetrabalharparaobemrecproco.
[ActesdeS.S.PieX,BonnePresse,Paris,tomoI,p.111].SoPioX.

Oespritodefraternidadeecaridadecristsonicoquepode
asseguraracolaboraoentreasclasses
CartaApostlicaConsingularcomplacenciade18dejaneirode1939,ao
EpiscopadodasFilipinas,sobreaAoCatlica:
Asuaprpriasituao[dosoperriosurbanoserurais]osexpeaserem
mais facilmente penetrveis por aquelas doutrinas que se dizem, certo,
inspiradasnobemdooperrioedoshumildesemgeral,masqueestoprenhesde
erros funestos, de vez que combatem a f crist, que assegura as bases do
direito eda justiasocial, erecusam o esprito defraternidade ecaridade
inculcado pelo Evangelho, o nico que pode garantir uma sincera colaborao
entreasclasses.Deoutraparte,taisdoutrinascomunistas,fundadasnopuro
materialismo e na cobia desenfreada de bens terrenos, como se eles fossem
capazesdesatisfazerplenamenteohomem;eporqueprescindemabsolutamentedo
seufimultraterreno,mostraramse,naprtica,cheiasdeiluseseincapazesde
daraotrabalhadorumverdadeiroedurvelbemestarmaterialeespiritual.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 40, 2 ed., 1951, p.
15].PioXI.
Destaquesemnegritoesubttulosdoautor.

Seco B No lcito abalar direitos certos, alegando fatos incertos


TEXTO DO IPT
I A realidade dos fatos (*)
(*) [Nota de rodap] So as seguintes as fontes principais utilizadas: IBGE,
Censos Agrcolas de 1950 e de 1960; FIBGE, Censos Agropecurios de 1970 e 1975; CNBB,
Pastoral da Terra Posse e Conflitos; Cmara dos Deputados, Comisso Parlamentar de
Inqurito do sistema Fundirio, Projeto de resoluo, no. 85 de 1979 (aprova o relatrio
da Comisso), Dirio do Congresso Nacional, Ano XXXIV, Suplemento no. 121, 28 de setembro
de 1979; Coleo do Boletim da Comisso Pastoral da Terra; Coleo do Boletim Reforma
Agrria, da Assoc. Bras. de Reforma Agrria; Arquivo da Comisso Pastoral da Terra; CNBB,
Subsdios para uma Poltica Social.

COMENTRIO
A Reforma Agrria proposta pelo IPT poder acarretar, como se ver (cfr. Comentrio ao
no. 89), a diviso das grandes e mdias propriedades (ou pelo menos da grande maioria delas), para
instaurao, no Brasil, de uma imensa contextura agrria formada sobretudo por propriedades de
dimenso familiar.
Essa reforma suscita, assim, reflexes das mais graves, quer do ponto de vista moral (e
portanto religioso), quer do ponto de vista scio-econmico:
1 . Em princpio, o direito dos atuais proprietrios de imveis rurais e urbanos inviolvel.
E assim ele, como qualquer outro direito, no pode ser extinto compulsoriamente, mxime mediante

52

indenizao gravemente insuficiente, como a que estabelecem a Emenda Constitucional no. 10 de 9


de novembro de 1964 53 e o Estatuto da Terra (cfr. Documentaes II e III).
2 . Tal inviolabilidade s comporta exceo quando o direito de algum subsistncia, ou o
bem comum (a salus publica), o exige. Mas esta exigncia no pode ser presumida. necessrio
que seja demonstrada cabalmente. Pois no lcito coarctar ou suprimir direitos certos com base
em fatos incertos.
3 . Seria pois rigorosamente necessrio que o IPT apresentasse todas as estatsticas prprias
a efetuar tal demonstrao. Ou seja, que provasse a objetividade do quadro que apresenta da
situao brasileira. Como se observar a seguir, ele no o faz.
4 . Ademais, caberia ao IPT provar que a Reforma Agrria ou antes, fundiria
resolveria os males por ele denunciados.
Ora, nada disto faz o IPT. De onde ser insustentvel, tanto do ponto de vista moral quanto
scio-econmico, a Reforma Agrria que ele pleiteia.
***
Isto posto, um leitor catlico do IPT, cnscio da autoridade do Episcopado para se
pronunciar em matria moral, se v em situao de conscincia penosa, para no dizer dilacerante:
1) Esse leitor reconhece como verdadeiro o princpio de que o bem individual deve ceder
ante as exigncias legtimas do bem comum. Mas ao mesmo tempo nota a carncia de dados
concretos que demonstrem a autenticidade dessas exigncias;
2) Ademais, pode estar ele convicto, por pessoal e direta observao dos fatos, de que:
a) em vrios de seus aspectos, a situao rural no a que o IPT descreve;
b) em conseqncia, o remdio sugerido pelo IPT no resolve os problemas reais e, pelo
contrrio, agrava indefinidamente a situao fundiria;

3 ) Neste caso, como deve ele agir? a dolorosa questo de conscincia que tal catlico,
leitor do IPT, se pe. Ciente de que deve presumir a conformidade do documento da CNBB com os
ensinamentos da Igreja, ele o encontra, entretanto, extremamente pobre em citaes de documentos
pontifcios. E at omisso, por exemplo no tocante importante mensagem lida por Joo Paulo II em
Puebla 54.
De outro lado, encontra ele, no IPT, a pintura de um panorama no s falho de provas,
como contrastante com suas observaes pessoais. Que resta a esse leitor seno a obrigao de
conscincia de negar assentimento ao documento? Entretanto, foi este aprovado por 172 votos
contra quatro, na 18 Assemblia Geral da CNBB.
Para que um documento dessa natureza devesse ser aceito em conscincia por todos os
fiis, teria sido necessrio que a situao concreta por ele figurada fosse de tal maneira notria, que
ningum de boa f a pudesse contestar. Ou que resultasse de estudos amplos e imparciais,
conduzidos segundo todo o rigor cientfico, e ao longo dos quais os diversos interesses postos em
causa tivessem sido ouvidos detidamente, com a ateno e o respeito requeridos pela prpria
seriedade do trabalho.
De tudo isto, no h, ao longo do IPT, um s sinal efetivo. To-s se encontra, em nota ao
p de pgina subordinada ao ttulo I. A Realidade dos fatos, a meno de algumas fontes. Que
fontes! Censos agrcolas e agropecurios fidedignos, mas cuja relao com o tema depende da
interpretao que se lhes d, e o relatrio da CPI da Terra, digno de ateno, certo, porm no
53

Atual art. 161 da Constituio em vigor (de 24 de janeiro de 1967, com a redao do art. 1 da Emenda
Constitucional no. 1 de 17 de outubro de 1969).
54
Nessa mensagem, Joo Paulo II denuncia os erros doutrinrios contidos na chamada Teologia da
Libertao. Trata-se segundo o Pontfice, de uma doutrina atia que visa implantar pela fora reformas sociais e
econmicas de sabor comunista. So agentes da difuso dessa doutrina, sempre segundo Joo Paulo II, numerosos
Sacerdotes que, esquecidos dos aspectos fundamentalmente religiosos e sobrenaturais de sua misso, empregam o
melhor de seu tempo e de seus esforos em promover a luta de classes (cfr. Parte I, Cap. III, nota 2, e Parte II, Seco G,
Nota 25).

53

incontrovertvel. E quanto ao mais, apenas um pequeno boletim agro-reformista... e documentos da


CNBB ou da Comisso Pastoral da Terra. Em suma, no que diz respeito interpretao dos dados
do Censo, a CNBB s cita a si prpria.
Essa pobreza de fatos, essa carncia de dados concretos e de anlise, se faz sentir
dolorosamente em todo o IPT pelas afirmaes continuamente vagas. Dispusessem os redatores do
documento de dados fundamentados e precisos, e jamais deixariam afanosos como se mostram de
impor a Reforma Agrria de os mencionar.
TEXTO DO IPT
1 . A terra de todos como terra de poucos
A concentrao da propriedade da terra no Brasil
8 . O Censo Agropecurio de 1975 revelou que 52,3% dos estabelecimentos rurais do
pas tm menos de 10 ha. E ocupam to-somente a escassa rea de 2,8% de toda a terra
possuda. Em contrapartida, 0,8% dos estabelecimentos tm mais de 1.000 hectares e ocupam
42,6% da rea total. Mais da metade dos estabelecimentos agropecurios ocupa menos de 3%
da terra e menos de 1% dos estabelecimentos ocupa quase a metade.
9 . Se levarmos em conta que, provavelmente, muitos dos grandes proprietrios tm
o domnio de mais de uma propriedade, estaremos em face de uma concentrao fundiria
ainda maior. Alm disso, a propriedade da terra vem se tornando inacessvel a um nmero
crescente de lavradores que dela necessitam para trabalhar e no para negociar.
10 . Os estabelecimentos registrados nos dados censitrios incluem os que so
dirigidos por proprietrios e os que so dirigidos por lavradores que no tm a
propriedade da terra: arrendatrios, parceiros autnomos e posseiros.
11 . Em 1950, apenas 19,2% dos lavradores no eram proprietrios dos seus
estabelecimentos rurais. Em 1975, essa porcentagem tinha subido para 38,1%. Em 1950, para
cada lavrador no proprietrio havia 4,2 que eram proprietrios. Em 1975, para cada
lavrador no proprietrio havia apenas 1,6 proprietrios.
12 . Esses nmeros, constantes dos censos oficiais, no incluem aqueles que so
trabalhadores rurais propriamente ditos e, portanto, sem terra, assalariados permanentes,
assalariados temporrios, parceiros subordinados, mas somente os responsveis pelos
estabelecimentos.
13 . Se analisarmos a situao em relao aos pequenos produtores agrcolas,
verificaremos que ela ainda mais grave. Em 1975, para cada lavrador proprietrio havia
um no proprietrio da terra, no que se refere aos estabelecimentos com menos de 20 ha.
Se nos limitarmos aos estabelecimentos com menos de 10 ha. que constituem mais da metade
das unidades de produo do pas, notaremos que para cada lavrador proprietrio h 1,3
lavradores no proprietrios. Desde 1950 vem se agravando essa proporo, o que indica
que um nmero crescente de lavradores no tem terra e, para consegui-la, deve pagar renda
ou forado a invadi-la.

COMENTRIO
Um nmero crescente de lavradores no tem terra e ... forado a invadi-la. Cfr.
Comentrio ao no. 91.
TEXTO DO IPT
14 . Alm disso devemos considerar os milhares de lavradores que tiveram que sair
da terra, seja terra prpria, seja terra arrendada, seja terra ocupada. Entre 1950 e
1970, as oportunidades de trabalho para terceiros na agropecuria, assalariados e
parceiros subordinados, caram em cerca de um milho e meio de empregos.
15 . O estrangulamento da pequena agricultura, por sua vez, est intimamente
associado expanso das pastagens e a poltica inadequada de reflorestamento. Em 1970,
os estabelecimentos agropecurios com mais de 20 ha. tinham 50,6 % da sua rea tomados
por pastos e apenas 8,5% por lavouras. J os pequenos produtores, com estabelecimentos de
menos de 20 ha. dedicam 50,1% de suas terras lavoura e 21,1% pecuria.
16 . Alm do mais, a poltica de distribuio do crdito, beneficia os grandes
mais do que os pequenos, embora mais numerosos, e o risco de execuo de hipotecas, tem
contribudo ainda mais para agravar a situao. Medidas recentes para alterar essa
situao, declaradamente conjunturais, no representam uma reorientao da poltica
econmica.
17 . De modo especial, lembramos a triste situao em que se encontra o
trabalhador rural no Nordeste. Duas dcadas de interveno governamental, atravs do
DNOCS e SUDENE, naquela regio com objetivo de superar o desequilbrio scio-econmico,

54

beneficiaram os grandes proprietrios em detrimento dos trabalhadores rurais. A estrutura


fundiria nordestina agravou a situao de opresso e escravido. O mesmo risco correm
projetos semelhantes destinados a outras regies.

COMENTRIO
Importa especialmente discernir e analisar aqui os pressupostos doutrinrios, ou tericos,
que servem de base e de fio condutor exposio dos tpicos 8 a 17 55.
Segundo o IPT, na medida em que a propriedade se concentra, diminui o nmero dos que
dela se beneficiam 56.
Ademais, o pequeno proprietrio que tenha vendido sua terra ao grande proprietrio
vizinho cai ipso facto na mais negra misria, privado que fica dos frutos da terra.
Ora, tal pressuposto, que pode corresponder realidade em uma ou outra situao local,
habitualmente de todo em todo falso. O pequeno proprietrio que aliena sua terra pode, por
exemplo, utilizar o preo obtido como ponto de partida, maior ou menor, para uma carreira
empresarial urbana. Ou para a aquisio de propriedade maior em zona rural menos valorizada.
Abre-se, neste caso, a perspectiva de, mediante seu prprio esforo, transformar-se em mdio ou
qui em grande proprietrio. Esse sistema concorreu possantemente para o desbravamento de boa
parte j povoada de nosso Interior, e constituir incentivo psicolgico insubstituvel enquanto
houver no Brasil terras a desbravar.
Por vezes, ainda, o pequeno proprietrio passa a assalariado, com o que continua a viver no
mesmo padro de vida, mas dispe do preo de sua propriedade para proporcionar a seus filhos um
nvel de educao e de instruo mediante o qual alcancem promoo social e econmica.
Portanto, ver necessariamente na absoro de cada pequena propriedade pela propriedade
grande a runa do pequeno proprietrio destroado, no corresponde realidade.
In concreto, em que propores, no Brasil, o desaparecimento das pequenas propriedades
representa a runa econmica do pequeno proprietrio? O IPT no oferece estatsticas a este
respeito. Nada lhe permite, pois, afirmar que o Pas esteja engajado num processo gigantesco de
destruio de pequenas propriedades, e de massacre de pequenos proprietrios.
***
Sem dvida, a grande propriedade justifica economicamente a mecanizao da agricultura,
com a conseqente desmobilizao de alguma parcela do contingente de trabalho manual. Essa
desmobilizao (que no raras vezes produz, no plano social, efeitos nocivos) tem sido fator
juntamente com a poltica prejudicial agricultura at h pouco desenvolvida no Pas (cfr. Ttulo II,
Posso e deve ser contra a Reforma Agrria Consideraes econmicas, Cap. II, II,2) do
aumento das concentraes urbanas gigantescas, com as respectivas periferias doentes.
Para obviar esse mal, o IPT tende, como se ver, partilha das grandes propriedades (cfr.
Comentrio ao no. 89).
acertada essa poltica? Na medida em que a mecanizao da agricultura favorece a
produo rural, aboli-la pode prejudicar o bem comum e a sanidade da economia do Pas,
considerada como um todo.
Ora, tal mecanizao importa com freqncia na aplicao de grandes capitais que
exploram extensas reas. Como ento impor a diviso das grandes propriedades sem tolher o
incremento da produo agrcola? Como enfrentar, com segurana e largueza, a demanda crescente
dos produtos da terra, feita por uma populao em contnua expanso demogrfica? Dir-se- que as
55
Sobre os aspectos especificamente econmicos do IPT, ver Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma
Agrria Consideraes econmicas.
56
Sobre esse tema ver tambm Ttulo II, Posso e deve ser contra a Reforma Agrria Consideraes
econmicas, Cap. I, 1 e 2, e Cap. III, 1, A.

55

cooperativas de pequenos proprietrios podem promover eficazmente a mecanizao da agricultura.


Porm isto tambm vago, ou pelo menos incerto. Ou a mecanizao promovida pelas cooperativas
pode chegar a ser to garantida quanto a que promovida pela iniciativa particular, ou menor. Se
for to grande, o xodo dos braos disponveis, para os grandes centros urbanos, ser igual. E desse
ponto de vista, de nada ter adiantado a diviso das propriedades. Se for inferior, prejudicar o
conjunto da economia nacional ... 57.
***
O IPT culpa pelo estrangulamento da pequena agricultura (no. 15) um fenmeno
perfeitamente natural, ou seja, a expanso das pastagens e o reflorestamento, que
naturalmente requerem propriedade de extenso maior 58.
Se a demanda dos mercados interno ou externo torna essas formas de aproveitamento do
solo mais rendosas do que o plantio para consumo de alimentos, que mal h no fato? Desatender a
essa demanda no lesar o bem comum? De nada disto parece cogitar o IPT.
Ademais, se o pequeno proprietrio vende sua terra a quem queira aglutinar vrias
pequenas glebas para formar uma propriedade grande ou mdia, f-lo sem nenhuma coero legal, e
pelo preo que queira por ela. No que sofre ele, ento, injustia ou dano?
***
verdade que o IPT alude, mais adiante, a presses econmicas mediante as quais o
grande proprietrio impe ao pequeno a venda da sua gleba (no. 39). No que consiste, porm, essa
presso? Com que freqncia ocorre? Em que regies do Pas? Desde quando? O IPT, sempre vago
e esquivo quando se trata de matria de fato, nada diz.
Alis, ainda que se comprovasse a existncia de tais presses, em nmero suficiente para
justificar medidas legais, por que no criar obstculos severos a elas, sem contudo impedir a
formao de propriedades mdias ou grandes que a demanda do mercado consumidor exija? Por
que a diviso das propriedades um remdio e at o nico remdio para esse mal? Sobre tudo
isto, o IPT silencia prudentemente.
***
Por fim, o IPT passa (no no. 16) a inculpar a poltica de distribuio do crdito, desde
logo insinuada como injusta, pois beneficiaria proporcionalmente os grandes mais do que os
pequenos59 . E emite uma palavra de censura para o risco de execuo de hipotecas (como se
pode conceber uma hipoteca isenta do risco de execuo?) a que esto sujeitos os pequenos
proprietrios. Todos estes fatores estariam a estrangular os pequenos proprietrios, como o IPT
afirma no no. 15.
Ora, aos olhos do leitor corrente, todo estrangulamento torna urgentemente necessrias
providncias que o faam cessar. Depois da apresentao das causas desse estrangulamento, ao
leitor comum no ocorre outro meio para obviar o mal seno extingui-las. E para essa extino no
lhe ocorre outro remdio seno a lei.
A est, solcito para atend-lo, o IPT com sua projetada Reforma Agrria: essencialmente
um retalhamento fundirio (cfr. Comentrio ao no. 89) a ser imposto pela fora da lei (cfr. no. 99),
com urgncia e presso proporcionadas barbaridade do estrangulamento. E se a lei no for
aplicada to drasticamente quanto parece pedi-lo o quadro traado pelo IPT, s um remdio ficar: a
revoluo social dos injustiados contra os injustos.
***
57

A propriedade imobiliria tem carter fundamentalmente pessoal. A atuao das cooperativas se destina a
conjugar esse carter com as convenincias comuns de grupos de proprietrios, o que louvvel. Mas cumpre velar
porque o regime cooperativo no se transforme no nico modo de ser da propriedade privada ou na nota tnica desta.
58
Sobre esse tema, ver tambm Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes
econmicas, Cap. 1, 2.
59
Sobre esse tema, ver tambm Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes
econmicas, Cap. III, 2,

56

O IPT conduz assim o leitor, ora explcita, ora implicitamente, grande revoluo que a
Teologia da Libertao procura justificar e insuflar 60.
explicvel que a isso seja conduzido o leitor comum dos centros urbanos grandes ou
mdios, tantas vezes alheio aos problemas do campo. Isto , precisamente o leitor para o qual so
escritos os rgos de imprensa grandes e mdios, e para o qual tambm adequada a linguagem do
IPT. Ignora tal leitor que o desenvolvimento social e econmico das naes passa por etapas de
particular intensidade, e que ao longo dessas etapas se produzem despropores, desequilbrios e
riscos anlogos aos que a adolescncia ocasiona no corpo humano. So dessa natureza vrios fatos
apontados no IPT. Por lamentveis que sejam, no indicam por si mesmos uma situao doentia da
estrutura scio-econmica de nosso Pas adolescente, visto como um todo.
H assim exagero em tachar de necessariamente morbosos tais fatos scio-econmicos,
como o haveria em qualificar de doentio o crescimento excessivo das mos e dos ps, os
desafinamentos da voz ou os enfraquecimentos, freqentes na adolescncia.
Uns e outros fenmenos merecem certamente ateno. E por vezes providncias. Mas, em
matria scio-econmica, h muita ingenuidade em pensar que eles s podem e devem ser
corrigidos por fora de lei, e que para tanto basta a lei.
Assim, se crescem as pastagens e mngua a agricultura e suposto que tal fenmeno fosse
grave e comprovadamente danoso para a nossa economia o remdio no estaria em proibir por lei
esse crescimento, tantas vezes explicvel em vista de direitos pessoais incontestveis, ou dos
superiores interesses da economia nacional. Mas em estudar se os inconvenientes trazidos pelo
desenvolvimento da pecuria podem ser compensados ou remediados por outras formas simultneas
de progresso rural.
O IPT, pelo contrrio, desfecha na aplicao do Estatuto da Terra (cfr. Comentrio ao no.
99), em m hora promulgado pelo ilustre e pranteado Presidente Castello Branco, e que seus
sucessores tiveram o bom senso de aplicar com grande parcimnia.
***
Cabe, por fim, registrar o carter gratuito da enumerao dos males que, segundo o IPT,
afligem o pequeno proprietrio.
Essa enumerao exigiria a prova cientfica de que tais males ocorrem em proporo
suficiente para justificar a interveno do legislador. Onde est essa prova?
De outro lado, seria necessrio provar, com rigor cientfico no menor, que a Reforma
Agrria o meio idneo e at o melhor meio para resolver tais males. Onde a prova?
Em um e outro ponto, o IPT se omite... comodamente.

Seco C A propriedade privada e o bem comum: plos opostos (como


quer o IPT), ou harmnicos (como ensina a doutrina catlica)?
TEXTO DO IPT
O modelo poltico a servio da grande empresa
18 . A poltica de incentivos fiscais uma das causas fundamentais da expanso
das grandes empresas agropecurias custa e em detrimento da agricultura familiar. At
julho de 1977, a Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia havia aprovado 336
60

O Pe. GUSTAVO GUTIRREZ, fundador e um dos representantes mximos da Teologia da Libertao,


assim se exprime: Conceber a histria como processo de libertao do homem perceber a liberdade como conquista
histrica, compreender que a passagem de uma liberdade abstrata a uma liberdade real no se realiza sem luta
cheia de escolhos, de possibilidades de extravios e tentaes de evaso contra tudo o que oprime o homem. Este fato
implica no apenas melhores condies de vida, radical mudana das estruturas, revoluo social, mas muito mais: a
criao continua e sempre inacabada de nova maneira de ser do homem, uma permanente revoluo cultural
(Teologia da Libertao, Vozes, Petrpolis, 1975, p. 40 destaques do autor).

57

projetos agropecurios, nos quais seriam investidos 7 bilhes de cruzeiros. Dessa


importncia, apenas 2 bilhes correspondiam a recursos prprios das empresas, enquanto os
restantes 5 bilhes, mais de 70% do total, eram provenientes dos chamados incentivos
fiscais.
19 . A poltica de incentivos fiscais desvia dinheiro de todos para uso de uma
minoria, no atendendo s exigncias do bem comum. Esse dinheiro deixa de ser aplicado em
obras de interesse pblico para ser desfrutado, como coisa prpria, pela grande empresa.
Embora se reconhea oficialmente que a maior parte da alimentao de nosso pas provm
dos pequenos produtores, at hoje no se promoveu uma poltica de incentivos fiscais ou
de renda em seu favor. Essa poltica revela o Estado comprometido com os interesses dos
grandes grupos econmicos.

COMENTRIO
Tambm neste tpico se revela a unilateralidade do IPT. O que ele menciona como
favorecendo o bem comum so s as obras de interesse pblico. Obras pblicas, entende-se. O
incentivo de obras e atividades de interesse particular visto pelo IPT como beneficiando to-s os
proprietrios, e contrapondo-se at ao interesse pblico. E, por isto, as verbas destinadas a
incentivar essas atividades constituem, segundo ele, ipsis verbis, desvio do dinheiro de todos
para uso de uma minoria, no atendendo s exigncias do bem comum.
Sabe-se que a formao de empresas novas pode beneficiar altamente no s o particular
que a promove, como ainda o conjunto da economia de uma regio ou de todo o Pas. Assim, o
incentivo de certas propriedades privadas de nenhum modo se contrape ao bem comum, como o
IPT parece imaginar.
Se verdade que, em tal hiptese, a iniciativa particular recebe mais imediatamente os
benefcios do apoio financeiro oficial, verdade tambm que tal conforme justia. Com efeito,
empreendimentos como, por exemplo, a utilizao, para plantio ou pastagens, de terras de fronteira
agrcola, trazem numerosos benefcios tanto para a regio onde eles se localizam, como para a
Nao toda. Muitas vezes, porm, tais iniciativas podem no ser compensadoras para o particular.
Pode, entretanto, convir economia nacional que o Estado d condies para que o particular o
faa. Da o incentivo fiscal.
Cumpre observar, por outro lado, que a iniciativa particular comprovadamente mais
esforada, mais gil e mais produtiva do que o Poder pblico. O prprio bem comum pede,
portanto, que empreendimentos desses sejam habitualmente impulsionados pela iniciativa privada.
Em outros termos, o bem comum e a propriedade privada no se contrapem como plos
opostos, e em conflito de fora. Pelo contrrio, a ordem natural pede que coexistam em harmonia
(cfr. Textos Pontifcios ao fim da Seco H). O que constitui bem exatamente o contrrio do que
pressupe o IPT. No porm o contrrio do que afirma a doutrina comunista.
Ainda nestas matrias, o IPT no apresenta provas de que os fatos por ele alegados tm
gravidade e freqncia suficientes para justificar a interveno da lei. Nem de que as reformas por
ele propostas obviam o mal, e no criam inconvenientes iguais ou maiores.
TEXTO DO IPT
20. Essa orientao oficial estimulou a entrada da grande empresa no campo. Um
vultuoso programa oficial, o PRO-LCOOL, baseado em subsdios governamentais, j est
aumentando a concentrao da terra, a expulso de lavradores, quando poderia ser uma
oportunidade privilegiada para uma redistribuio de terras.

COMENTRIO
... oportunidade privilegiada para uma redistribuio de terras. Ou seja, para a
fragmentao delas. O IPT no perde vaza para encaminhar Reforma Fundiria, rumo meta
utpica da minipropriedade familiar-padro (cfr. Parte I, Cap. I, 2 e Parte II, Comentrio ao no. 89).
TEXTO DO IPT
21 . A poltica de incentivos, na Amaznia, no aumentou a produtividade das
grandes fazendas de gado, que apresentam uma taxa de utilizao da terra inferior dos

58

pequenos produtores. Conclui-se da que, por ora, os grandes grupos econmicos apenas
visam beneficiar-se dos incentivos fiscais.
22 . Ainda na Amaznia, grandes empresas invadem os rios com navios pesqueiros
equipados com frigorficos. Desenvolvendo pesca predatria, levam fome s populaes
ribeirinhas que completam sua dieta pobre com a pesca artesanal.
Pescadores astesanais de reas costeiras so igualmente prejudicados por projetos
tursticos e por dejetos industriais.

Seco D Frutos do IPT: nas cidades, luta de classes; nas selvas, luta de
raas...
Texto do IPT
A questo das terras dos povos indgenas
23 . Nenhuma das comunidades indgenas, em contato com a sociedade nacional,
escapou s investidas sobre suas terras.
24 . Apesar da vigncia do Estatuto do ndio, os conflitos em reas indgenas se
tornam cada vez mais violentos e generalizados. Tais conflitos se ligam aos seguintes
fatores: no demarcao oficial de suas terras; invaso de seus territrios j
demarcados; comercializao e apropriao pela FUNAI dos recursos de suas terras;
preconceito de que o ndio um estorvo ao desenvolvimento; no reconhecimento de que
suas terras lhes cabem, por direito, como povos; desconhecimento das exigncias
especficas do relacionamento do ndio com a terra segundo sua cultura, seus usos,
costumes e sua memria histrica; enfim, total marginalizao do ndio da prpria
poltica indigenista, no seu planejamento e na sua execuo.

COMENTRIO
Ao considerar a problemtica do ndio, o IPT manifesta a simptica inteno de proteg-lo
contra violncias altamente censurveis. Nota-se, entretanto, mais uma vez, no texto, a omisso em
relao a aspectos essenciais e notrios da realidade que descreve.
Com efeito, discorrendo sobre os silvcolas, o IPT se refere desinibidamente a suas
terras, seus territrios, s terras que lhes cabem, por direito, como povos, a sua cultura,
seus usos, costumes e sua memria histrica.
Sem dvida, essas expresses so corretas. Homens que so, os ndios so titulares de
certos direitos elementares, e podem ser proprietrios.
Diga-se alis, de passagem, que a nica perspectiva na qual o IPT se mostra defensor
intransigente do direito de propriedade no tocante aos ndios (os quais vivem num regime de
propriedade mais bem comunitrio do que privado).
E essa defesa da propriedade ndia, o IPT a faz com a unilateralidade sistemtica que o
caracteriza.
Com efeito, sem indagar das causas histricas do fato, foroso constatar que o ndio vive,
desde os mais antigos tempos alcanados pelo que o IPT chama de sua memria histrica, num
estado sub-humano. Ele carrega pois uma tradio viva, a qual, se por alguns lados lhe exprime
autntica e belamente o feitio de alma e as aptides, de outro lado o diminui, o limita, e com isto
torna necessrio uma restrio em sua prpria situao jurdica. Havendo direitos que ele incapaz
de usar em sua plenitude (e o de propriedade um deles), o ndio no pode exercer por si mesmo
seus direitos to amplamente quanto o homem que se encontre na normalidade de seu estado
natural.
Assim, por exemplo, reconhece-se que o uso prolongado de uma terra que jamais teve
dono (res nullius) confere ao usurio a condio de proprietrio.
Mas o nmade, que no ocupa uma terra seno de passagem e mais ou menos
esporadicamente, por ser incapaz de ascender condio sedentria, pode ser classificado de
ocupante, e como tal de proprietrio? Qual ento o limite de seu direito de propriedade? o das
vastides por onde perambula?

59

Sem dvida, o nmade tem direito a existir nas reas por onde perambula. No parece
entretanto que tal direito tenha a plenitude e o carter exclusivo inerente ao instituto da propriedade
individual. Pois o nmade incapaz de se fixar efetivamente numa rea, e de assim a cultivar, ele
no pode impedir que o faam outros. Tanto mais que o nmade no sabe tirar da terra todo o fruto
que ela pode dar. Ora, o fim natural da terra de ser usada pelo homem para o bem do indivduo e
da coletividade (esse princpio , alis, tumultuosamente invocado por agro-reformistas contra o
assim chamado latifndio improdutivo). Ressalvado sempre o direito do nmade de existir na
rea, e de nela encontrar onde fixar-se e viver, logo que aceda condio sedentria.
Anloga afirmao se deve fazer quanto ao ndio semi-sedentrio, ou at mesmo
inteiramente sedentrio, mas sobre quem de tal maneira ainda pesa a tradio sub-humana do estado
selvagem, que se conserva incapaz de aproveitar satisfatoriamente a terra. Como reconhecer-lhe a
propriedade sobre uma rea maior do que a que pode aproveitar? No importaria isto em erigir o
ndio num privilegiado, a quem caberia o direito de ser latifundirio improdutivo? Direito no s
antiptico, mas ainda nocivo, dada a imensa extenso das reas assim reservadas para a propriedade
indgena 61.
Nada disso o IPT toma em considerao. O ndio, ele s o quer ver como um titular da
plenitude dos direitos do homem que vive em condies normais. E toma polemicamente a defesa
dele contra o proprietrio civilizado. O que introduz, nos assuntos concernentes ao ndio, um
ambiente de polmica e de tenso, o qual poderia levar guerra de raas, simtrica com a guerra de
classes que o IPT fomenta.
A linguagem do IPT frisante nesse sentido. Os agrupamentos indgenas so qualificados
como povos, no plural, ou seja, como grupos heterogneos entre si, e pela mesma razo tambm
heterogneos com o povo brasileiro, e extrnsecos a este. As suas terras chegam a ser
qualificadas como seus territrios. No territrio brasileiro constituiriam, portanto, enclaves. Seus
rudimentos de cultura, seus usos e costumes elementares e no isentos de selvageria feroz, sua
memria histrica pejada de lendas inverossmeis, so mencionados como se constitussem uma
cultura completa, uma contextura de usos e costumes to vasta e to coerente quanto a dos
civilizados.
O que, tudo, contribui para dar ao leitor uma noo exacerbada dos direitos dos ndios...
rumo, portanto, luta contra a injustia, se aos ndios no se fizerem concesses que o atual
estado deles no comporta 62.

Seco E Dramatizao do problema fundirio para justificar a Reforma


Agrria socialista, confiscatria e igualitria
TEXTO DO IPT
Migraes e violncia no campo
25 . H no pas, milhes de migrantes, muitos dos quais obrigados a sair do seu
lugar de origem, ao longo dos anos, devido principalmente concentrao da propriedade
da terra, extenso das pastagens e transformao nas relaes de trabalho na lavoura.
Sem contar os milhares de migrantes que, como extenso da migrao interna, tm se
dirigido aos pases vizinhos.
61

Os religiosos missionrios defendiam a liberdade do ndio contra os escravizadores e tambm, como


corolrio da evangelizao, a educao deles do estado de nomadismo para o estado sedentrio. Comportava isto a
destinao de uma congruente parcela das terras por onde eles perambulavam, para que nelas se fixassem e passassem a
cultiv-las. Porm no a adjudicao a eles da totalidade daquelas terras, pois o nmade , por definio, incapaz de
apropriao estvel e de uma utilizao ordenada segundo a natureza das coisas. E esta capacidade o pressuposto para
que algum seja titular do direito de propriedade.
62
Neste tpico, o pensamento do IPT se mostra notoriamente afim opinio da neomissiologia, defendida
por um nmero pondervel de Bispos e missionrios, segundo a qual o branco no seno um espoliador do ndio (cfr.
PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, Tribalismo indgena, ideal comuno-missionrio para o Brasil no sculo XXI,
Editora Vera Cruz, So Paulo, 7 ed., 1979).

60

COMENTRIO
Sob vrios pontos de vista, a seco que se inicia com o presente tpico constitui o ponto
nevrlgico de todo o documento. Pois pinta o quadro do problema fundirio rural no Brasil, em
funo do qual o IPT delinear e propor a Reforma Agrria.
De tal maneira enxameiam nos tpicos 25 a 31 imprecises a assinalar e objees a fazer,
que os comentrios forosamente se multiplicaram. Eles deixaro claro o balofo do texto, inflado e
dramatizado de maneira a impressionar o leitor ingnuo... sem contudo nada dizer de preciso e de
verdadeiramente concludente.
***
Milhes ... Quantos milhes? Dois? Dez? Cinqenta? A impreciso desconcerta, tanto
mais quanto, no tpico 14, eram apenas milhares. Dir-se-ia que, na estranha matemtica do IPT,
trs zeros no fazem diferena....
***
... de migrantes. Qual o conceito exato de migrantes na terminologia do IPT? Inclui
todos os brasileiros de pequena, mdia e grande burguesia que se deslocam da sua cidade natal, a
bem de suas atividades empresariais ou intelectuais? Inclui tambm os trabalhadores manuais que
vivem em condies normais e se movem em direo ao hinterland inabitado e inculto, para as
selvas, povoando, segundo o preceito do Gnesis (1, 28) a terra brasileira? Neste caso, ser
migrante no cumprir o mandamento divino? Ademais, o grande nmero de migrantes para o
campo deve ser visto como a marcha miservel da pobreza, ou como a caminhada, rdua mas
meritria, de um povo que realiza seu destino providencial ocupando e transformando em fonte de
riqueza o territrio-continente que Deus e a Histria lhe puseram nas mos? 63.
***
... muitos dos quais. Precisamente quantos? Ou que porcentagem? Pergunta-chave
para obter uma resposta que permita aquilatar at que ponto a migrao resulta de misria e coao.
No h no IPT elementos que permitam responder a essa pergunta.
***
... obrigados a sair do seu lugar de origem. Quais as formas de coao empregadas?
Em que proporo empregada cada uma? Essa coao se exerce por igual em todas as regies do
territrio brasileiro? Ou existe s em algumas, e no em outras? Em que regies existe? Desde
quando? Com que ndice de freqncia? Sem resposta a essas perguntas, como avaliar exatamente a
gravidade do mal apontado pelo IPT, bem como a natureza e a amplitude das providncias aptas a
resolv-lo?
***
... ao longo dos anos. Normalmente se sai do lugar de origem uma vez s. O que
significam aqui estas palavras? Ao longo de toda a existncia terrena dos migrantes vo eles
perambulando sem jamais se fixarem? Ou seria que, ao longo dos anos, novas levas de migrantes
vo deixando seus lugares de origem? Neste caso, por efeito de coao, ou de expanso
demogrfica? Seria necessrio que o IPT esclarecesse tudo isto. Ele, porm, se cinge a
generalidades enunciadas de modo sumrio e afogueado.
***
... devido principalmente. O texto se prope, portanto, mencionar os principais
fatores de migrao. H fatores secundrios? Todos estes reunidos, que importncia tm em
comparao com os fatores principais? Por sua vez, cada um dos fatores principais, que quota de
63
significativo que o IPT no faa nenhuma referncia ao aumento da produo agrcola, maior que o
aumento da populao. Nem ao fato de que, apesar de a poltica governamental ter sido at h pouco desfavorvel
agricultura, esta ainda fornea mais de 40% das divisas do Pas (cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma
Agrria Consideraes econmicas, Cap. I, 6).

61

importncia tem na produo do fenmeno migratrio? Desde quando cada um desses fatores atua
no sentido apontado? Mais uma vez, silncio do IPT.
***
devido... concentrao da propriedade da terra. De que maneira, ou maneiras,
essa concentrao obriga migrao? Ainda cabe aqui a pergunta.
***
... extenso das pastagens. O IPT se refere ao fato como se fosse substancialmente
negativo e injusto. J se viu o arbitrrio desse posicionamento (cfr. Comentrio ao no. 15).
***
... e transformao das relaes de trabalho na lavoura. Que transformaes?
Com que efeitos concretos? Com que ndice de freqncia? Em que regies do Pas? Silncio...
***
Milhares de migrantes... tm se dirigido aos pases vizinhos. Quantos milhares?
Esse xodo de braos para o Exterior constitui necessariamente uma catstrofe? Ou um fenmeno
normal, decorrente do preceito enchei toda a terra (Gen. 1, 28)?
***
Cabe aqui lembrar alguns aspectos do problema fundirio no Brasil: eles mostram, j
primeira vista, e em princpio, que esse problema no pode nem deve ser resolvido pela partilha
compulsria da grande e da mdia propriedade, como pretende o IPT (cfr. Comentrio ao no. 89).
Nosso Pas, de 8,5 milhes de quilmetros quadrados (dos quais cerca de 5 milhes,
incultos e aproveitveis, pertencem ao Poder pblico), conta com uma populao de cerca de 120
milhes de habitantes. O problema fundirio assume, portanto, no Brasil, caractersticas muito
diversas das que ocorrem em pases densamente povoados, como os da Europa, por exemplo.
H dcadas cessaram no Brasil os grandes fluxos migratrios. A ocupao das imensas
extenses desocupadas e incultas se vem fazendo desde ento pela expanso demogrfica da prpria
populao. Tomando em considerao que a quase totalidade do territrio nacional aproveitvel
para a agricultura ou a pecuria, os trabalhadores rurais tm diante de si possibilidades de progresso
quase ilimitadas.
Cumprindo o preceito do Gnesis, povoai toda a terra, o Brasil pois, e
caracteristicamente, um pas de migrao. Como ocorre em todos os lugares desde o comeo do
mundo, essa migrao por vezes forada pela saturao demogrfica de certas regies. Outras
vezes ela resulta de que, mesmo em zonas no densamente povoadas, pessoas mais empreendedoras
preferem deixar seu habitat normal, com as possibilidades pequenas ou mdias que este oferece, e
lanar-se aventura rdua, mas tantas vezes lucrativa, do desbravamento de grandes glebas
desocupadas.
A partir de 1930, o fenmeno migratrio interno se acentuou ainda mais em razo da
industrializao do Pas. A poltica aduaneira forou a alta dos preos dos produtos importados, e
favoreceu o surto da indstria nacional. Este ltimo se incrementou ainda mais com a II Guerra
Mundial. Tudo isto conduziu ao crescimento vertiginoso dos grandes centros urbanos. A indstria
apelou ento para os braos dos trabalhadores rurais, que atraa por meio de salrios muito maiores
que os pagos pelos proprietrios rurais. Da nascer no Pas outra corrente migratria, dirigida no
mais para o hinterland, mas j agora aos grandes centros.
A miragem da vida fascinante e trepidante da grande cidade reforou a migrao desejada
pela indstria.
Tal a pujana do Pas que, em certo modo, ambos esses surtos migratrios se
desenvolveram pari passu. E a classe rural no cessou de desbravar e de se expandir, ao mesmo
tempo que vrias cidades grandes ganhavam propores de vertiginosas babis, e cidades apenas
mdias se transformavam em grandes.

62

Nessa perspectiva, as migraes internas no Brasil, se vistas globalmente, e sem considerar


situaes peculiares (naturalmente surgidas dos fatos, ou criadas por interferncias infelizes) em
uma ou outra regio do imenso Pas 64, no apresentam o carter dilacerante verificado qui em
outros lugares. Em geral, o migrante no tem a psicologia de quem foge revoltado, sob a ameaa de
uma pobreza crescente, mas de quem busca, esperanosa e empreendedoramente, em outras regies
da prpria ptria, oportunidades melhores 65. Contra esta assertiva no serve de argumento o fato de
que toda migrao traz consigo separaes, tristezas, fadigas, riscos e danos. Este o lado penoso
do cumprimento do preceito ocupai toda a terra. Qual, alis, a atividade humana que no est
exposta a essas vicissitudes?
O fundo de quadro insinuado pelo IPT bem outro. Nos milhes de migrantes muitos
dos quais obrigados a sair do seu lugar de origem, ele s v infelizes que saem escorraados por
vizinhos vorazes e onipotentes, quando a realidade , o mais das vezes, bem diversa. A diviso dos
patrimnios em virtude da igual partilha das heranas entre os filhos do proprietrio (Cdigo Civil,
art. 1604), pode reduzir certas propriedades agrcolas ao simples mdulo rural em vigor na regio.
De modo que, conforme o caso, os respectivos donos preferem colocar seu trabalho em mercados
mais rendosos. E conservam inculta a pequena propriedade herdada, to-s como garantia de
sobrevivncia para o caso de um insucesso.
Nada disso o IPT menciona. Pois, como se v, e mais adiante melhor se ver, ele seleciona
na realidade global apenas uns tantos dados, e os despe das circunstncias que constituem seu
contexto natural e explicativo. Isto feito, o documento focaliza tais fatos de maneira que se
configura uma situao irreal, toda ela preparada para a luta de classes.
TEXTO DO IPT
26 . Uma grande parte dos lavradores migrou para as grandes cidades procura de
uma oportunidade de trabalho, indo engrossar a massa marginalizada que vive em condies
subumanas nas favelas, invases e alagados, em loteamentos clandestinos, cortios e nas
senzalas modernas dos canteiros de obras da construo civil. O desenraizamento do povo
gera insegurana pelo rompimento dos vnculos sociais e perda dos pontos de referncia
culturais, sociais e religiosos, levando disperso e perda de identidade.

COMENTRIO
Uma grande parte dos lavradores migrou para as grandes cidades... Quantos? Em
que porcentagem? Desde quando? A migrao para a grande cidade no tem sido condio essencial
para a industrializao do Pas? Por que o IPT a considera, ento, um fato inteiramente negativo e
dramtico? certo que a formao das megalpolis industriais tem sido nociva para os migrantes
vindos do campo, como alis para todas as classes da populao. Mas essa nocividade decorre
muito mais da concentrao exagerada das industrias em grandes cidades, do que da migrao
propriamente dita. Pois as industrias poderiam ter-se estabelecido, em boa parte, em cidades
mdias. Mas este j um problema autnomo, e inteiramente distinto dos problemas fundirios do
campo.
Ademais, o IPT parece supor que a principal causa das exageradas concentraes urbanas
seja econmica. Ora, no mesmo sentido atuam fatores psicolgicos de fora impressionante, que a
supresso das grandes propriedades em nada diminuir. O rdio e a televiso, que chegam hoje aos
ltimos rinces do Pas, deslumbram o trabalhador rural (como, alis, tambm o proprietrio) com a
miragem fascinante da vida das grandes cidades. Em contraste com esta, a vida do campo a muitos
parece rotineira, montona, quase se diria subumana. Da, em grande parte, o xodo.
64

Consta que, em certos lugares, desapropriaes feitas em massa com vistas a projetos de grande
envergadura determinaram a migrao de numerosas famlias. Estas, tendo recebido indenizao insuficiente ou paga,
por vezes, com grande atraso, foram seriamente lesadas, e lanadas condio de infelizes migrantes. Tal fato pede uma
reviso dos critrios e mtodos defeituosos dessas expropriaes. Estas abrem o flanco a censuras de carter moral e
tambm operacional, porm no servem de base a crticas da estrutura agrria.
65
Intimamente ligado ao fenmeno migratrio est o tema da mobilidade social; fator, o primeiro, para obter
o segundo (cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes econmicas, Anexo I).

63

Tudo isso, o IPT parece ignor-lo. Simplista nas suas vises fundamentalmente dirigista
em seus mtodos, o IPT v o problema a seu modo, e em conseqncia advoga para ele uma
soluo, abstendo-se de aduzir provas de que esse problema exatamente como ele o apresenta 66.
Uma das solues, talvez a mais bvia e a mais autntica, seria o encaminhamento dos
braos rurais excedentes para as imensidades inexploradas do territrio nacional. Porm, propenso a
no ver em toda a realidade atual seno problemas que se amontoam sobre problemas, o IPT
discorre sobre a ocupao das imensides disponveis do territrio nacional para enumerar no as
vantagens da decorrentes, mas to-s os problemas que o povoamento dessas vastides acarreta
(cfr. IPT no. 27). Como se algo houvesse de srio e grande neste mundo que no acarretasse duros e
graves problemas.
***
... indo engrossar a massa marginalizada. Em que proporo os migrantes para as
grandes cidades se incorporam aos marginalizados nestas existentes? Em que proporo por sua
vez tais marginalizados permanecem estagnados em sua misria, ou pelo trabalho prprio se
elevam, no plano scio-econmico?
Em outros termos, a estadia dessas massas migrantes nas favelas sempre definitiva, ou
constitui em muitos casos mero estgio de abordagem da grande cidade? As favelas habitualmente
so fixas. Ao correr dos anos elas l esto. Mas em que medida so fixas as populaes que nelas
habitam? 67.
***
... que vive em condies subumanas nas favelas. Nas favelas e locais congneres
tudo misria? Ou h afloramentos de largueza e at de conforto em vrios locais destes? O que
significa precisamente a fixao em uma favela, como ndice de misria?
***
O desenraizamento do povo gera insegurana etc. Por certo, a migrao mal feita
pode gerar essas conseqncias. Contudo, estas no so frutos necessrios dela. Por exemplo, o
desenraizamento de um homem ou de uma famlia, como de uma planta, tanto pode acarretar
sua destruio quanto sua frutificao mais abundante, decorrente da implantao em solo mais
propcio. Em que propores se d uma e outra coisa no fenmeno migratrio? O remdio para
esses males consiste em entupir o escoamento demogrfico das zonas hiper-povoadas, ou em
organizar bem esses escoamentos? Quanto poderiam fazer, neste sentido, certos eclesisticos que
empregam o melhor de seu tempo em provocar a luta de classes?
TEXTO DO IPT
27 . Outra parte se dirige s regies agrcolas pioneiras procura de terras.
Entretanto, com freqncia, sua tentativa de fixar-se terra choca-se contra uma srie
de barreiras: dificuldade para obter o ttulo definitivo da terra, no caso de compra; a
falta de apoio ou o prprio fracasso das companhias colonizadoras; nova expulso da
terra, ante a chegada de novos grileiros ou de reais ou pretensos proprietrios.

COMENTRIO
Com freqncia, sua tentativa de fixar-se terra choca-se contra uma srie de
barreiras. Com que freqncia? No conjunto do movimento migratrio brasileiro, qual a quota
dos efeitos danosos decorrentes dos obstculos aqui apontados?
66

Renomados economistas afirmam que a poltica econmica seguida em nosso Pas a partir da II Guerra
Mundial, de uma ou outra forma, prejudicou a agricultura em favor do setor industrial. Segundo eles, algumas das
conseqncias dessa poltica foram uma relativa incapacidade da economia de absorver os contingentes de mo-de-obra
no-qualificada, um aumento relativamente pequeno da produtividade da agricultura e a constituio de grandes centros
industriais com bolses de populaes marginais (cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria
Consideraes econmicas, Cap. I, 3 e Cap. II, 2).
As conseqncias acima so provenientes de uma poltica econmica errada, e no de problemas ocasionados
pela estrutura agrria vigente.
67
Cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes econmicas, Anexo I.

64

Ademais, cumpre ponderar que, ordinariamente, vrios desses efeitos, quando existem,
resultam da incompetncia, da corrupo ou do burocratismo. A cessao desses efeitos deve ser
alcanada normalmente pela eliminao dos agentes que os causam. admissvel que a mera
partilha das terras trar como conseqncia a supresso da incompetncia, da corrupo e da
burocracia? Parece, pelo contrrio, que, incumbindo-se o Estado burocrtico por essncia de
remodelar toda a estrutura agrria do Pas, tais efeitos possam encontrar campo imensamente mais
livre para sua ao daninha.
***
O prprio fracasso das companhias colonizadoras s pode ser remediado pela
reforma fundiria? E por que no por uma bem orientada poltica de fiscalizao e incentivo a essas
companhias?
***
A expulso da terra ante a chegada dos proprietrios que reivindicam seus direitos s
pode ser remediada pela medida violenta da extino dos direitos desses mesmos proprietrios?
Por que o IPT no pede que o Poder pblico encaminhe as correntes migratrias para as
imensas extenses incultas de que ele senhor?
Contra a chegada de novos grileiros, o remdio normal a proteo policial, e no a
diviso de terras.
***
Como se v, o IPT se limita a constatar que uma parte dos lavradores se dirige s regies
agrcolas pioneiras, e a lamentar, logo em seguida, as barreiras que se lhe opem. Na
realidade, a mera constatao importa numa subestima do fato. A ocupao do solo no desbravado
tem uma importncia capital para o Pas. isto de toda a evidncia. E se provas fossem necessrias,
bastaria alegar que o inaproveitamento de extensa rea de nosso territrio preocupa tanto a certas
altas esferas, que se chegou a levantar o projeto surpreendente da imigrao de dez milhes de
estrangeiros para ocup-las. Nessas condies, e prioritariamente a tudo, deve ser apoiada toda
tendncia, todo impulso e todo esforo para que o Brasil seja ocupado inteiramente... por
brasileiros!
O IPT deveria assim manifestar sua admirao pelo esprito de sacrifcio e pela coragem
dos modernos desbravadores de nosso serto, e incitar a que os imitassem tantos outros que
parecem preferir a estagnao na pobreza, no anonimato e na rotina das grandes cidades. Pois
esprito de sacrifcio e coragem so virtudes eminentemente crists, e despert-las na conscincia
religiosa de nossa gente incrementar a vida espiritual do Pas e assim tonificar sua vida temporal
68
.
68

Pelo contrrio, influentes elementos da esquerda catlica, vituperam o pioneirismo e seus grandes heris.
Assim, D. PEDRO CASALDLIGA, Bispo de So Flix do Araguaia (MT), escreveu sobre Anchieta (recentemente
beatificado por Joo Paulo II): Anchieta foi, at certo ponto um transmissor de um evangelho colonizador. A Igreja
deve se penitenciar... evidente que a descoberta da Amrica foi em muitos aspectos um crime colonialista (De
Fato, Belo Horizonte, ano I, no. 6, setembro de 1976).
Em sua autobiografia, D. CASALDLIGA ainda mais enftico: Acabei, por fim, de entender, e at de
sentir, toda a ganga de superioridade racista, de domnio endeusado e de explorao inumana com que foram
descobertos, colonizados, e, muitas vezes, evangelizados os novos mundos. Colonizar e civilizar j deixaram de
ser para mim verbos humanos. Como no o so, aqui onde vivo e sofro, as novas frmulas colonizadoras de
pacificar e integrar os ndios. Imperialismo, Colonialismo e Capitalismo merecem, no meu credo, o mesmo
antema. Repugnam-me os monumentos aos descobridores e aos bandeirantes. O monumento a Anhanguera em praa
pblica em Goinia me di fisicamente (Yo creo en la justicia y en la esperanza!, Descle de Brouwer, Bilbao,
Espanha, 1976, p. 176).
Sem dvida a colonizao, na Amrica como fora dela, venceu por vezes mediante a prtica de crimes
execrveis.
Isto no obstante, absurdo afirmar que a colonizao intrinsecamente m. E mais ainda, que o so os
descobrimentos.
contra a verdade histrica sustentar que na colonizao das Amricas tudo no foi seno crime. E que dela
no decorreram para a humanidade vantagens considerveis (cfr. PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, Tribalismo

65

TEXTO DO IPT
28 . Em quase todas as unidades da Federao, sob formas distintas surgem
conflitos entre, de um lado, grandes empresas nacionais e multinacionais, grileiros e
fazendeiros e, de outro, posseiros e ndios. Violncias de toda a ordem se cometem contra
esses ltimos para expuls-los da terra. Nessas violncias, j se comprovou amplamente,
esto envolvidos desde jagunos e pistoleiros profissionais at foras policiais, oficias
de justia e at juizes. No raro observa-se a anomalia gravssima da composio de
foras de jagunos e policiais para executar sentenas de despejo.

COMENTRIO
... surgem conflitos. O IPT d a impresso de que tais conflitos brotam
espontaneamente em virtude da inconformidade dos titulares de direitos lesados. No seria difcil
provar que a ndole tranqila dos brasileiros bem diversa do que poderiam imaginar leitores
estranhos a nosso Pas. A tal ponto que a grande dificuldade encontrada pela esquerda catlica,
em seu af de promover tenses sociais, consiste precisamente em levar esse povo bom e simples
convico de que padece injustias. Sem negar que se possa encontrar alguma base para semelhante
afirmao, a injustia no uma nota preponderante e uniforme em todo o Pas e sua gravidade
varia segundo as pocas e as regies.
Na terminologia da esquerda catlica, esse esforo de sensibilizao para misrias reais
ou fictcias se chama conscientizao. A conscientizao a primeira etapa do processo de
descontentamento, de agitaes e de reivindicaes sociais promovido pelos organismos da
esquerda catlica. O que, tudo, leva a reconhecer o carter artificial e induzido da totalidade ou da
maior parte dessas tenses sociais.
Ningum reage contra o mal do qual no tem conscincia. Seria o caso de perguntar aqui
at que ponto a conscientizao da esquerda catlica, e os pronunciamentos torrenciais de
membros do Episcopado, de personalidades e instituies catlicas, a favor da Reforma Agrria,
contribuem para despertar esses conflitos, em que propores os agravam etc.
Em Apndice a este volume, o leitor encontrar a relao to completa quanto possvel
dos pronunciamentos em favor da Reforma Agrria emanados de fontes episcopais. Tais
pronunciamentos procedem de vrios pontos do territrio nacional. O nmero destes 190 bem
prova a objetividade do adjetivo torrencial h pouco usado.
***
Violncias de toda ordem se cometem... No basta aqui a mera aluso diversidade
dos modos de ser dessas violncias, pois em princpio a violncia um crime, e, hoje mais do que
nunca, crimes de toda ordem se cometem em todos os pases. indispensvel conhecer tambm
o nmero bem como a curva de ascenso dessas violncias. E a esse respeito, ainda, o IPT no d
informaes.
***
... contra esses ltimos [posseiros e ndios]. H atos de violncia contra os
proprietrios, da parte dos posseiros e ndios? Unilateral como de costume, o IPT no parece
interessar-se por mostrar ou detalhar isso.
***
Nessas violncias ... Ou seja, em todas elas (pelo menos se consideradas em seu
conjunto), segundo o IPT, se acumpliciam at foras policiais, oficiais de justia e at juizes. A
afirmao to exagerada, que no merece anlise. Convm apenas sublinhar que a repetio,
gramaticalmente incorreta, da palavra at exprime, de modo significativo, a sobrecarga da nfase
reivindicatria que lateja no IPT.
***
A afirmao do IPT d entretanto margem a comentrio de outra ndole. As naes
desejosas de ordem e estabilidade se mostram ciosas, a justo ttulo, de cercar com uma atmosfera de
indgena, ideal comuno-missionrio para o Brasil no sculo XXI, Editora Vera Cruz, So Paulo, 7 ed., 1979, pp. 120121).

66

respeito, em algum sentido quase religioso, o Poder Judicirio. Pois quando este vilipendiado e
envolvido nas polmicas da vida corrente, decai o respeito que lhes devem ter os povos. E o
sentimento da estabilidade se degrada, e por fim desaparece.
Assim, s em virtude de causas transcendentais e com base em provas evidentes, dado a
um indivduo ou grupo social investir contra esse poder.
Os brasileiros cnscios dessa verdade elementar no podem deixar de sentir desconcerto e
apreenso ao ver que um documento como o IPT (ou melhor, um organismo como a CNBB) investe
aqui contra o Poder Judicirio, alvejando-o sem qualquer espcie de prova.
Desta maneira, o IPT, queira ou no queira, transborda mais uma vez da esfera espiritual
para a temporal. E parece deixar entrever o intuito de prover o Pas com uma Reforma Judiciria
que se some Reforma Agrria e Reforma Urbana.
Reforma Judiciria de que ndole? A caminhar at os confins do horizonte, o olhar
discerniria os clssicos tribunais populares eleitos pela vasa da populao agitada, para administrar,
no a Justia, mas a justia revolucionria.
prefervel, entretanto, no olhar to longe...
***
No raro observa-se a anomalia gravssima da composio de foras de jagunos e
policiais para executar sentenas de despejo. A referncia no poderia ser mais vaga, se bem
que, especialmente no tocante a uma anomalia gravssima, um documento que se respeite a si
prprio deva ser esmeradamente preciso.
TEXTO DO IPT
29 . A situao tem-se agravado muito depressa. Tomando como referncia a regio
de Conceio do Araguaia, no sul do Par, podemos ter uma idia da velocidade e amplitude
da situao de conflito. No comeo de 1979, havia 43 conflitos identificados e
cadastrados. Seis meses depois, os conflitos j eram 55. No final do ano j eram mais de
80. No Estado do Maranho, tradicionalmente conhecido como o Estado das terras livres,
abertas entrada de lavradores pobres, foram arrolados, em 1979, 128 conflitos, algumas
vezes envolvendo centenas de famlias. Em trs casos, pelo menos, o nmero de famlias
envolvidas ultrapassa o milhar, sendo grande a concentrao da violncia nos vales do
Mearim e do Pindar.

COMENTRIO
Tomando como referncia a regio de Conceio do Araguaia, no sul do Par.
Esta referncia deixa entender que a aluso situao existente nessa regio suficiente para
provar que idntica situao existe em todo o Pas. Ora, Conceio do Araguaia se encontra no sul
do Estado do Par, o qual por sua vez, se acha no Extremo-Norte do pas... numa regio equatorial,
mida e quentssima (Bacia Amaznica). Admitindo-se, argumentandi gratia, a objetividade do
fato, ele seria radicalmente insuficiente para justificar a Reforma Agrria em todo um pas de 8,5
milhes de quilmetros quadrados.
***
No comeo de 1979, havia 43 conflitos identificados e cadastrados. Seis meses depois,
os conflitos j eram 55. No final do ano j eram mais de 80. Finalmente, dados concretos!
Tirados de que fonte, o IPT no o diz. At que ponto esclarecem eles a situao? Para essa galopada
ascensional dos conflitos concorreu exclusivamente o agravamento espontneo da situao?
impossvel no duvidar disto, tomando-se em conta que a antiga Prelazia de Conceio do Araguaia
(hoje Diocese) notoriamente uma daquelas em que a Autoridade eclesistica mais atuou na
promoo do descontentamento rural.
***
No Estado do Maranho... J quanto ao Estado do Maranho, a pobreza dos dados
volta a acentuar-se. A referncia a centenas e at a um milhar de famlias envolvidas em
conflitos pode impressionar a quem no conhea o Brasil. Por vezes, grandes reas de terra

67

permanecem incultas ou semi-incultas, e nelas se vo instalando posseiros, revelia de


proprietrios, desatentos ou mesmo desleixados. Se ao cabo de dez ou quinze anos o proprietrio ou
seus herdeiros resolvem recorrer a meios legais ou ilegais para expulsar esses posseiros ou seus
descendentes, com o intuito de cultivar as prprias terras, no to difcil que, de um e de outro
lado da pendncia, estejam envolvidas centenas de famlias. No ltimo limite do possvel, at
um milhar delas. Pelo menos se por famlia se entende o conjunto formado por pai, me e filhos
(pormenor este, capital, a cujo respeito o IPT tambm omisso).
***
Ainda como ponto de referncia, o IPT menciona de modo especial os vales do
Mearim e do Pindar, acerca dos quais afirma que grande a concentrao da violncia.
Grande: no se poderia ser mais vago, particularmente em se tratando de pontos de referncia.
TEXTO DO IPT
30 . Estudos recentes mostraram que a cada trs dias, em mdia, os grandes
jornais do sudeste publicam uma notcia de conflito de terra. Comprova-se que essas
notcias correspondem a menos de 10% dos conflitos cadastrados pelo movimento sindical
dos trabalhadores na agricultura. Um levantamento do nmero de vtimas que sofreram
violncias fsicas, feito atravs de jornais, indica que mais de 50% delas morrem nesses
confrontos.

COMENTRIO
Estudos recentes... De quem? Publicados onde?
***
Os grandes jornais do sudeste publicam ... O que prova isso, quando notrio que a
maior parte desses jornais tm, infiltrados nos respectivos corpos redatoriais, numerosos
esquerdistas e comunistas que do vazo a todo noticirio prprio a apresentar como instvel a
ordem scio-econmica vigente no Pas? 69 E em que medida cada conflito noticiado em vrios
lances por um mesmo jornal? Ou ento publicado um lance de um deles em vrios jornais? Tudo
isso deixado no escuro, o que prova essa referncia ao noticirio dos grandes jornais do sudeste
quanto ao nmero absoluto dos conflitos?
A referncia especial a jornais do sudeste ainda d motivo a outra considerao. Os
conflitos assim noticiados ocorrem na sua maior parte no mesmo Sudeste? Ou no Sul? Ou no
Centro? Ou no Nordeste? Ou, por fim, no Norte? Por que o IPT no foi procurar o noticirio dos
conflitos nas prprias zonas em que eles ocorrem?
***
... comprova-se. Quem comprova? Onde esto publicados esses cadastros de
conflitos? Qual esse movimento sindical dos trabalhadores na agricultura? Por que motivo
o IPT no cita outras fontes, por exemplo estatsticas policiais? Parece que ele considera o
movimento sindical dos trabalhadores na agricultura como insuspeito, e a Polcia como
suspeita. Ainda uma vez, a unilateralidade caracterstica do IPT.
***
Um levantamento do nmero de vtimas ... , feito atravs de jornais, indica que mais
de 50% delas morrem ... lamentvel que a CNBB omita de informar o leitor que critrio
seguiu para apoiar essa dolorosa porcentagem.
a) dos jornais: quais? S os jornais geralmente tidos por srios? Ou tambm a
imprensa subversiva e sensacionalista?
b) por que a CNBB se limitou aos jornais? Por que no recorreu s fontes oficiais, como
cartrios, registros de bitos etc.?
69

Em novembro de 1978, provocou grande celeuma na imprensa brasileira a denncia das chamadas
patrulhas ideolgicas, isto , a censura clandestina feita no interior de grandes empresas jornalsticas com o objetivo
de boicotar as produes consideradas reacionrias ou simplesmente no vanguardistas.

68

Poder-se-ia responder que parte desses bitos presumivelmente no chega a ser registrada.
Mas, de outro lado, poder-se-ia objetar que a parcialidade do noticirio de nossa imprensa, to
freqentemente infiltrada, tambm discutvel. A estatstica no oferece pois qualquer segurana.
TEXTO DO IPT
31 . Isso mostra a extrema violncia da luta pela terra em nosso pas, com
caractersticas de uma guerra de extermnio, em que as baixas mais pesadas esto do lado
dos lavradores pobres. Esse processo se acentua na chamada Amaznia Legal, embora ocorra
tambm em outras regies.

COMENTRIO
Ao fim de tanta impreciso, o IPT exclama, com afogueada e desconcertante ingenuidade:
Isso mostra a extrema violncia da luta pela terra em nosso pas. E acrescenta
dramaticamente: ... com caractersticas de uma guerra de extermnio. Pelo contrrio, nisso
nada foi mostrado com o rigor cientfico que a gravidade das acusaes lanadas e da reforma
proposta exigem absolutamente.
O IPT pode dar a um leitor inadvertido a impresso de que os conflitos assumem as
propores de uma guerra de extermnio. Mas a linguagem empregada neste tpico agilmente
vaga, pois se refere a caractersticas sem especificar se alude a algumas, a muitas ou a todas as
caractersticas. E assim nossa certeza no tem como ir alm da triste banalidade quotidiana. Por
exemplo, mata-se no Brasil de hoje por questes de terra. E onde uma luta ocasiona morte, pode-se
dizer que ali est presente uma caracterstica de ... guerra de extermnio!
Alis, no Brasil como em toda a Amrica, de velha data se matou por questes de terra.
Outrora houve lutas de morte de proprietrios entre si, por questes de limites de terras. Hoje, so
mais numerosas as lutas entre proprietrios e posseiros. Tudo isto certamente lamentvel. Mas em
que medida cria o perigo de uma guerra de extermnio, ou se identifica com ela?
Sobretudo, em que medida prova que uma Reforma Agrria fortemente marcada de
igualitarismo pode resolver os problemas do campo, e ao mesmo tempo aumentar a produo nas
propores exigidas pela contnua expanso demogrfica e pelas necessidades da balana comercial
do Pas?
***
O IPT faz notar que as baixas mais pesadas esto do lado dos lavradores pobres.
Ainda aqui pode acompanh-lo um corao cristo, pois a desventura do que j desventurado
prpria a atrair mais compaixo do que a do homem feliz. Mas o IPT, absorto na luta de classes,
esquece de mencionar uma categoria de baixas que devem despertar especial compaixo e alm
disso sincero respeito. So os policiais e militares, o mais das vezes dedicados soldados, cabos ou
sargentos, mortos nessas emergncias, no cumprimento do dever, e ao servio do bem comum.
Morrer na defesa de um direito prprio morrer bem. Morrer na defesa do bem comum
morrer nobremente.
Seja dado registrar, de passagem, a frieza do IPT sempre unilateral em relao ao
patriotismo desses defensores do bem comum contra as arremetidas do comunismo.
***
Esse processo se acentua ... Proclamada com estrpito triunfal a concluso, eis que o
IPT aduz extemporaneamente mais uma alegao em favor desta. maneira de algum que
construiu uma casa, soltou um rojo festivo, mas, analisando depois o edifcio, julgou prudente
apoi-lo com mais uma estaca. S assim se explica a referncia, por assim dizer pstuma, do IPT,
ao processo que se acentua (desde quando? Em que propores?) na chamada Amaznia
Legal (em toda ela? Em partes dela? Em que partes?) Esta estaca, por sua vez, apoiada em outra
menor. Com efeito, sentindo a insuficincia de mais esse dado, o IPT acrescenta, por via das
dvidas, que o processo ocorre tambm em outras regies. Quais?

69

Seco F Caso tpico de invaso da esfera temporal


TEXTO DO IPT
2 . Responsabilidade pela situao
32 . Certamente todos ns temos alguma responsabilidade em relao a esta
situao de sofrimento e misria. Para que se possa somar foras e transformar a
realidade, devem ser identificadas as verdadeiras causas da situao.
33 . A responsabilidade no cabe a Deus, como se d a entender quando se diz que
as coisas esto assim porque Deus quer. No vontade de Deus que o povo sofra e viva
na misria.
34 . A responsabilidade do prprio povo trabalhador poder estar na falta de
maior unio e organizao. Por outro lado, o povo tem sido impedido de participar e
decidir dos destinos do pas.
35 . A responsabilidade maior cabe aos que montam e mantm, no Brasil, um sistema
de vida e trabalho que enriquece uns poucos s custas da pobreza ou da misria da
maioria. A injustia que cai sobre os posseiros, os ndios, e muitos trabalhadores rurais
no apenas ao de um grileiro e seus capangas, de um delegado e seus policiais, de um
juiz e seus oficiais de justia, de um cartrio e seu escrivo, , antes, a concretizao
localizada da injustia institucionalizada de que fala o documento de Puebla.
36 . Isto acontece quando a propriedade um bem absoluto, usado como instrumento
de explorao. Essa situao tornou-se exacerbada com o caminho do desenvolvimento
econmico que vem sendo percorrido em nosso pas, escolhido sem participao popular. O
modelo de desenvolvimento econmico adotado favorece o lucro ilimitado dos grandes grupos
econmicos. Tcnicas mais modernas foram incorporadas em muitos setores de produo
custa de forte dependncia externa, no que se refere tecnologia, ao capital e
energia. O rpido crescimento da dvida externa, que segundo se anuncia, chega a 50
bilhes de dlares, representa um dbito correspondente a cerca de oito salrios mnimos
para cada brasileiro em mdia, inclusive aqueles que esto fora da fora de trabalho,
como o caso de crianas, velhos e invlidos, e incluindo aqueles que, embora
trabalhando, jamais receberam sequer o salrio mnimo por seu trabalho.
37 . Essa dvida, cuja existncia e crescimento tem sua raiz na nossa dependncia
em relao s multinacionais, agrava poderosamente as condies de vida e de trabalho da
populao rural, pois sobre a agricultura recaiu grande parte desse pesado tributo.
Intensificaram-se exportaes sem a contrapartida de um volume crescente, na mesma
proporo, de mercadorias importadas ou disponveis para consumo ou investimento.
Excedentes agrcolas tem sido extrados custa da reduo das condies de vida dos
lavradores. Com incentivo oficial, reas de lavoura transformaram-se em pastagens.
Programas de colonizao, como o da Transamaznica, praticamente desativados, passaram a
segundo plano em favor da pecuria extensiva. Bens tradicionalmente produzidos aqui, caso
do milho e do feijo, esto sendo importados agora.
Concentrao do capital e concentrao do poder
38 . O desejo incontrolado de lucros leva a concentrar os bens produzidos com o
trabalho de todos nas mos de pouca gente. Concentram-se os bens, o capital, a
propriedade da terra e seus recursos, concentrando-se ainda mais o poder poltico, num
processo cumulativo resultante da explorao do trabalho e da marginalizao social e
poltica da maior parte de nosso povo.
39 . Estamos diante de um amplo processo de expropriao dos lavradores, levada a
efeito por grupos econmicos. Lamentavelmente, a prpria definio da poltica
governamental em relao aos problemas da terra fundamenta-se num conceito de
desenvolvimento social inaceitvel para uma viso humanista e crist da sociedade.
40 . No se pode aceitar que os objetivos econmicos, mesmo numa certa fase do
desenvolvimento, sacrifiquem o atendimento das necessidades e dos valores fundamentais da
pessoa humana, como d a entender o documento do Ministro da Agricultura que fixou as
diretrizes para o setor agrcola (Documento publicado pelo O Estado de So Paulo, de
19.08.79).
41 A poltica dos incentivos fiscais, deu ocasio especulao fundiria e aos
grandes negcios com a propriedade da terra. A expulso atinge no s os posseiros, que
chegam hoje no pas a cerca de 1 milho de famlias e os povos indgenas, como tambm
arrendatrios e parceiros, atravs da substituio da lavoura pela pecuria. No caso dos
posseiros, quando tentam permanecer na terra, no tm meios para pagar despesas
judiciais, demarcaes e percias, iniciando as aes j derrotados.
42 . Onde a expropriao no ocorre diretamente, nem por isso a grande empresa
deixa de se fazer presente, estrangulando economicamente os pequenos lavradores. Dados do
Ministrio do Interior, recolhidos no posto de migraes de Vilhena, em Rondnia, mostram

70

que os milhares de migrantes chegados quele territrio procedem de reas de pequena


lavoura de Minas Gerais, Esprito Santo, Paran e Santa Catarina, principalmente.
Milhares de pequenos agricultores tm se deslocado do Rio Grande do Sul em direo ao
Mato Grosso. Em virtude do escasseamento e do preo exorbitante da terra nos seus lugares
de origem, esses agricultores no tm condies de ampliar suas prprias oportunidades de
trabalho e de garantir a seus filhos, que crescem e constituem famlia, a possibilidade
de continuarem na lavoura. S lhes resta migrar.
43 . Em grande parte, a falta de recursos para cobrir o preo da terra nas
regies de origem desses migrantes vem do fato de que os rendimentos do seu prprio
trabalho agrcola so amplamente absorvidos pelas grandes empresas de que se tornaram
fornecedores, que esto criando mecanismos quase compulsrios de comprometimento e
comercializao de safras. Nesses casos, embora as grandes empresas no expropriem
diretamente o lavrador, subjugam o produto de seu trabalho. Tem sido assim com os grupos
econmicos envolvidos na industrializao de produtos hortigranjeiros e outros. Na
verdade, os lavradores, passam de fato a trabalhar como subordinados dessas empresas, nos
chamados sistemas integrados, embora conservando a propriedade nominal da terra. S
que, nesse caso, a parcela principal dos ganhos no lhes pertence.
44 . Outro fator que desanima o agricultor a absoluta falta de escoamento da
produo e o preo irrisrio do fruto de seu trabalho.
45 . necessrio considerar, tambm, a prtica sistemtica do atravessamento na
comercializao dos produtos agrcolas. Em muitos produtos destinados ao consumo urbano,
como
acontece
com
os
gneros
alimentcios
essenciais,
os
setores
comerciais
intermedirios transportadores, atacadistas e varejistas costumam reter no raro mais
de 50% do preo final pago pelo consumidor.
46 . No se pode esquecer, ainda, de um certo carter perverso no mecanismo de
preo dos gneros alimentcios de origem agrcola. O alimento considerado caro pelo
consumidor urbano e que o produtor agrcola considera barato e insuficientemente pago
pelo comprador, beneficia, ainda, uma outra categoria econmica. Na verdade, o custo dos
alimentos consumidos pelo trabalhador urbano caro em face do salrio baixo por ele
recebido, mas barato para o patro que emprega o seu trabalho. Aquilo que falta no
pagamento dos produtos do trabalho do lavrador aparece, de fato, como mo-de-obra barata
na contabilidade e no lucro da empresa nacional e multinacional. Quando o lavrador compra
alguma coisa produzida pela industria como o adubo, o inseticida, a roupa, o calado, o
medicamento paga caro, em comparao com os seus prprios ganhos; quando vende o seu
produto, que vai ser consumido na cidade, s consegue vend-lo barato em comparao com
os lucros da grande indstria beneficiada pelo barateamento de preo da fora de
trabalho. Estamos diante de uma clara transferncia de renda da pequena agricultura,
produtora da maior parte dos alimentos, para o grande capital. Mecanismo semelhante opera
no caso do confisco cambial.
47 . At organismos do Estado tm se envolvido, diretamente ou atravs de
empresas pblicas, em conflitos pela terra. Esse envolvimento fica muito mais claro nas
disputas em torno das desapropriaes de lavradores para a construo de rodovias e de
barragens, como acontece em Itaipu e no Vale do So Francisco. Raciocinando como
empresrios de empresas privadas, mesmo no o sendo, no intuito de supostamente diminuir
custos, os representantes do Estado nesses empreendimentos esquecem que os lavradores
dessas regies no tm terra para negociar, mas para trabalhar. As indenizaes que o
Estado paga so geralmente insuficientes para que o lavrador retome em outra parte a sua
vida de trabalho, nas mesmas condies em que se encontravam antes. Ou ento
transferido para reas onde so ms as condies de vida e trabalho, mergulhando
rapidamente numa situao de grande misria. o que ocorreu na barragem de Sobradinho,
na Bahia, e ameaa repetir-se na regio da barragem de Itaparica, em Pernambuco e Bahia,
envolvendo 120 mil pessoas. Os agricultores no tm sido atendidos na sua exigncia de
indenizao pelos lucros cessantes, reassentamento em condies iguais ou melhores,
indenizao justa, ou pagamento de terra com terra quando assim for de seu desejo.

COMENTRIO
Est na alada da CNBB profligar as injustias a que d azo de modo certo e segundo o
consenso geral dos tcnicos e dos homens experientes uma estrutura scio-econmica ou uma
poltica financeira. Mxime quando, sempre segundo os tcnicos e os homens experientes, a
estrutura ou a poltica em causa podem ser reformadas sem dano irreparvel ou muito grave para o
bem comum.
Ora, nos presentes tpicos (nos. 32 a 47), o IPT afirma a existncia de situaes de
carncia cuja amplitude e gravidade no especifica nem demonstra, e sobre as quais a opinio dos
tcnicos e dos homens experientes varia. Ademais, pressupe que as reformas por ele indicadas so
exeqveis desde j, sem prejuzo para a causa comum: outro ponto em que os tcnicos e os homens

71

experientes esto em desacordo. E, por fim, supe como demonstrado que tais reformas so
tecnicamente aptas a retificar os abusos contra os quais se pronuncia: mais outro ponto, ainda, de
graves desacordos entre os tcnicos e os homens experientes. Assim, o IPT se substitui aos tcnicos
e aos homens experientes para decidir da situao de fato, quer scio-econmica, quer financeira.
Os tpicos 32 a 47 mostram, mais do que quaisquer outros, que os autores do IPT
chamaram a si montar todo um quadro da economia nacional, controvertido entretanto em todos ou
quase todos os pontos pela opinio de pessoas notveis por seu saber ou por sua experincia. Assim,
por exemplo, o IPT no se cobe de fazer pesadas crticas ao Poder pblico temporal, dando
sumariamente por errnea a viso que este tem dos fatos, e o programa que adota em conseqncia
(nos. 35 a 37).
Essa atitude, que apresenta caractersticas de dogmatismo apaixonado concernindo matria
insusceptvel de dogmatizao, agravada pela tranqila carncia do IPT tambm nos tpicos ora
analisados no tocante a fontes informativas. As afirmaes dele sobre a realidade dos fatos,
tambm aqui so lanadas por escrito a granel, como se fossem evidentes. E as provas? Enquanto o
Cap. 1 do IPT (nos. 8 a 31) fazia aceno a alguns dados no sentido da demonstrao, os tpicos em
anlise se mostram inteiramente desinteressados de tal.
inexplicvel que, fazendo to ampla e grave incurso em matria tcnica, o IPT ponha de
lado as regras mais elementares de qualquer bom procedimento tcnico 70.

Seco G Mais uma vez, o IPT transborda da esfera de ao prpria do


Episcopado
TEXTO DO IPT
Acumulao e degradao
48 . Os que no conseguem resistir a essas diferentes presses e agresses, no
conseguem continuar como posseiros, colonos, parceiros, arrendatrios, moradores;
transformam-se em proletrios, em trabalhadores procura de trabalho no s no campo,
mas tambm na cidade. sabida a situao dos trabalhadores avulsos em amplas regies do
pas, conhecidos como bias-frias em So Paulo, Minas Gerias, Paran, Rio de Janeiro,
Gois; ou como clandestinos em Pernambuco; ou volantes na Bahia e em outras regies.
As oportunidades de emprego para esses trabalhadores so sazonais, o que os impede de
trabalhar todos os meses do ano. Para atenuar as dificuldades que enfrentam, aceitam
deslocar-se para grandes distncias, levados pelo gato, longe da famlia, sem qualquer
direito trabalhista assegurado. Trabalhadores de So Paulo so encontrados, em certas
pocas do ano, trabalhando no Paran ou em Minas Gerais.
49 . Mais grave ainda a situao dos pees na Amaznia Legal. So trabalhadores
sem terra, recrutados pelos gatos em Gois, no Nordeste e mesmo em So Paulo e depois
vendidos como uma mercadoria qualquer aos empreiteiros encarregados do desmatamento.
50 . O gato, como conhecido em amplas regies, opera como um agenciador de
trabalhadores. Geralmente, possui ou aluga um caminho para transportar os pees,
recrutando-os sob promessas de salrios e regalias que no sero cumpridas. Como no h
nenhuma fiscalizao, quanto mais o trabalhador se aproxima do local de trabalho, mais
longe fica de qualquer proteo ou garantia quanto aos seus direitos trabalhistas. No
diferente a situao de muitos trabalhadores rurais nas outras regies do pas quanto a
estes direitos.
51 . Justifica-se a venda de pees pelas dvidas que o trabalhador obrigado a
contrair, durante a viagem, com a alimentao e o prprio transporte. A dvida
transferida do gato ao empreiteiro que, em nome dela, escraviza o peo enquanto dele
necessitar. Os policiais, os donos de bolichos e os donos de penses nos povoados
sertanejos esto quase sempre envolvidos nesse trfico humano. Quando o trabalhador tenta
fugir quase sempre castigado ou assassinado em nome do princpio de que se trata de um
ladro est tentando fugir com o que j pertence ao empreiteiro que o comprou: a sua
fora de trabalho.
52 . Com o programa de aproveitamento da borracha natural, o prprio Estado
estimula o recrutamento de milhares de seringueiros para formar novos soldados da
borracha, sem se preocupar em mudar as relaes patro-trabalhador.
70

Quanto aos aspectos econmicos dos tpicos 32 a 47, cfr. Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma
Agrria Consideraes econmicas, Cap. III, 2.

72

53 . Houve sem dvida, iniciativas por parte de responsveis pela poltica de


desenvolvimento agrcola, especialmente, em algumas regies do pas. Mas, por no terem
abrangido o conjunto das situaes dos trabalhadores rurais e por terem alcanado uma
proporo relativamente pequena de interessados, esses programas no tm efetivamente
respondido s necessidades dos homens do campo. De qualquer modo, a estrutura fundiria e
seus aspectos sociais fundamental [sic]e condicionam [sic] o sucesso de qualquer
poltica de desenvolvimento econmico e social.
54 . Direitos conquistados penosa e legitimamente ao longo da nossa histria,
consubstanciados em muitas de nossas leis como o caso das garantias fundamentais da
pessoa, a igualdade jurdica dos cidados, a previdncia social, as garantias
trabalhistas e a prpria legislao fundiria tm sido precariamente observados,
sobretudo em relao aos bias-frias, aos posseiros, arrendatrios, parceiros, pees,
seringueiros, pescadores, garimpeiros, carvoeiros.
55 . Merece meno especial os povos indgenas, dizimados atravs dos sculos e
espoliados em seus legtimos direitos e agora novamente ameaados quando, sob a alegao
de exigncias da Segurana Nacional, se pretende reservar uma faixa de 150 quilmetros ao
longo da fronteira oeste, o que significaria a destruio do habitat das naes indgenas
ali residentes.

COMENTRIO
Vrias das situaes descritas nesta seco do IPT (tpicos 48 a 55) parecem corresponder
realidade dos fatos, e merecem enrgica reprovao dos catlicos. Mas, o mais das vezes, at
mesmo tais situaes no so to evidentes que, em um trabalho srio, dispensem provas. E, uma
vez provadas, deveriam ser apresentadas com seus reais matizes. Tornar-se-ia ento patente que
essas situaes comportam solues outras que no a Reforma Agrria, para a qual o IPT, com
inflexvel unilateralidade, encaminha entretanto o leitor 71.
***
muito especialmente de notar que, versando o IPT sobre problemas da terra, ele lana
nestas duas ltimas seces analisadas, uma crtica global de todo o processo de desenvolvimento
scio-econmico brasileiro. E deixa clara sua convico de que indispensvel sujeitar esse
processo a uma completa reforma, segundo metas e mtodos prprios da CNBB. O que, mais uma
vez, importa em ir muito alm das atribuies especficas do Episcopado. O IPT pretere assim as
sbias diretrizes dadas por Joo Paulo II em Puebla, no sentido de que os eclesisticos atendam
principalmente ao aspecto religioso de sua misso, e se abstenham de assumir a conduo genrica
dos acontecimentos temporais 72.
A tnica do IPT incontestavelmente demolidora. Ele quer reformar todo o nosso processo
scio-econmico. De que maneira? Para obter concretamente o que? O IPT se exime de o dizer com
o necessrio pormenor. Parece que destruir lhe importa muito mais do que construir.
O IPT apresenta at sua Reforma Agrria como um passo para entrar na via dessa reforma
scio-econmica global do Pas, reivindicada pela CNBB. Com efeito, depois de haver procedido
crtica geral da economia brasileira (e no momento preciso em que o leitor se pergunta, com mais
desconcerto, a que vem tudo isso num texto destinado a tratar especificamente do problema da
terra), o IPT esclarece que a CNBB, ao pleitear a reforma fundiria, tem em vista amoldar nossa
estrutura imobiliria no sentido dessa reforma global de toda a nossa economia: De qualquer

71

Viria a propsito analisar aqui a introduo do regime dos bias-frias na vida rural brasileira. O leitor
encontrar consideraes sobre a extenso, causas e situao dos bias-frias no Ttulo II, Posso e devo ser contra a
Reforma Agrria Consideraes econmicas Cap. I, 5.
72
Disse JOO PAULO II: Percebe-se, s vezes, certo mal-estar relacionado com a prpria interpretao
da natureza e da misso da Igreja. Alude-se, por exemplo, separao que alguns estabelecem entre Igreja e Reino de
Deus. Este, esvaziado de seu contedo total, entendido em sentido mais bem secularista: no se chegaria ao Reino
pela F e pela pertencena Igreja, mas pela simples mudana estrutural e pelo compromisso scio-poltico. Onde h
um certo tipo de compromisso e de praxis pela justia, ali estaria j presente o Reino. Esquece-se, deste modo, que a
Igreja ... recebe a misso de anunciar o Reino de Cristo e de Deus, e instaur-lo em todos os povos, e constitui na terra
o germe e o princpio desse Reino (Lumen Gentium, no. 5) . (Insegnamenti di Giovanni Paolo II, Libreria Editrice
Vaticana, vol. II, 1979, p. 197).

73

modo, a estrutura fundiria e seus aspectos sociais fundamental [sic] e condicionam [sic] o
sucesso de qualquer poltica de desenvolvimento econmico e social (no. 53) 73.
***
No seria possvel encerrar estas consideraes sem registrar um aspecto frisante, comum
s trs seces do IPT que acabam de ser analisadas (tpicos 32 a 55).
Nelas, a descrio de nossa situao scio-econmica enxameia de aspectos negativos. Dirse-ia que estes lotam, aos olhos da CNBB, todo o quadro de nosso Pas, ou quase tanto. E que, em
conseqncia, todo o processo de desenvolvimento scio-econmico nenhum benefcio trouxe para
o Brasil.
Entretanto, a descrio dos aspectos positivos falta.
Como explicar o contraste entre tanta facndia na crtica demolidora, e to enigmtico
silncio no tocante ao plano das realidades positivas?

Seco H A manipulao da doutrina catlica sobre direito de propriedade


TEXTO DO IPT
II Fundamentao doutrinal
1 . A terra um dom de Deus a todos os homens
56 . Nesta parte doutrinal, na qual procuramos descobrir os critrios para
discernir nossas opes pastorais a partir da realidade acima descrita, claro que no
pretendemos elaborar um tratado exaustivo de toda a mensagem bblica e doutrinal da
tradio crist que a Igreja recebeu, enriqueceu e fielmente conservou para ns. Queremos
apenas lembrar alguns temas, explicitar algumas idias, que nos possam ajudar a
compreender o problema da posse e uso da terra numa viso crist, socialmente justa e
mais fraterna.

COMENTRIO
Nesta parte doutrinal, na qual PROCURAMOS descobrir os critrios para discernir
nossas opes pastorais ... (destaque do autor). Estas palavras parecem indicar que, na presente
fundamentao doutrinal, o IPT no se atribui a si prprio o carter magisterial. Ele se
apresenta como uma tentativa procuramos algum tanto rdua e incerta, para descobrir
simples critrios. Critrios para qu? Para a ao imediata? Ainda no. Para algo que, por sua
vez, tambm parece pelo menos um tanto rduo e incerto, e em todo caso bastante confuso:
discernir nossas opes pastorais. O sentido e o tom so bem diversos dos que convm a um ato
do magistrio.
Tambm nisto o IPT desconcerta. Pois, conforme j foi dito, o ttulo especfico segundo o
qual aos Bispos toca entrar na questo fundiria como nas de desenvolvimento econmico, o
aspecto doutrinal que todas apresentam. E logo a o IPT se apresenta hesitante. Ele que, em
matrias especificamente temporais, se mostra to desinibidamente afirmativo!
Ademais, se o IPT to tacteante no que concerne doutrina a partir da qual proclama
justa e necessria a Reforma Agrria, como pode ele ser to categrico ao proclamar justa a dita
reforma?
***
... a partir da realidade acima descrita. Fica aqui explicitamente afirmado que todo
julgamento de valor emitido pelo IPT tem como pressuposto a existncia de uma situao... acerca
da qual este no se deu, alis, ao trabalho de provar que a descreve com objetividade.

73

O erro de concordncia salta aos olhos, e foi notado por mais de um rgo de imprensa. Lapso de redao?
Falha na reviso? Erro de composio?
Em rigor, num comentrio como o presente, que analisa o IPT tpico por tpico, caberia dar uma resposta a
estas perguntas. Mas como so alheias ao ngulo de anlise especfico do presente trabalho, pareceu mais conciso e
mais simptico deixar margem o assunto.

74

Porm curioso contraste, que cumpre notar mais uma vez o IPT, to hesitante na
doutrina que est em sua alada ensinar, absolutamente categrico na descrio dos fatos!
***
No pretendemos elaborar um tratado exaustivo de TODA a mensagem bblica e
doutrinal da tradio crist... (destaque do autor). No se poderia pedir tal ao IPT. Nem sequer
de uma Encclica se poderia esperar que abrangesse contedo to opulento e to amplo.
Sem embargo, a ordem natural das coisas pede que haja harmonia de propores entre a
importncia de uma tese, e o valor de suas fundamentaes. O IPT pede a Reforma Agrria (cfr. no.
99), promete para breve um pronunciamento em matria fundiria urbana (cfr. no. 4), reivindica
uma sria remodelao do processo de desenvolvimento scio-econmico do Pas (cfr. nos. 32 a
47). Dificilmente poderia ele sustentar, em matria scio-econmica, teses mais amplas, ou
formular reivindicaes mais graves. vista disto, parece absolutamente escasso (para no dizer
esquivo), que o IPT, precisamente em sua parte doutrinria, se omita de apresentar um aspecto geral
da doutrina social da Igreja, complementado pelo menos por fartas e numerosas citaes de
documentos do Magistrio Supremo. E que, precisamente em matria de doutrina no demais
salientar a CNBB queira apenas lembrar alguns temas, explicitar algumas idias...
TEXTO DO IPT
57 . claro tambm que os textos aos quais nos referimos foram formulados em
contextos sociais, culturais e religiosos diferentes daquele em que vivemos hoje. No
queremos cair no simplismo de tirar concluses infundadas a partir de transposies
meramente literais. Para alm da letra dos textos, queremos chegar ao esprito que os
anima, grande mensagem religiosa que eles nos transmitem e que, na sua pureza e
simplicidade facilmente compreendida pelos puros e simples de corao.

COMENTRIO
Ao ler este tpico, no se pode fugir impresso de que o IPT simplifica por demais sua
prpria tarefa, no que diz respeito exegese dos textos que pretende citar:
a) justo que o IPT ponha em realce a necessidade de evitar transposies meramente
literais desses textos. Mas os estudiosos de nosso tempo no se podem dispensar de
outro cuidado. Isto , de evitar o que se poderia chamar a fluidificao da letra dos
textos e a hipertrofia na valorizao dos contextos scio-econmicos respectivos. Pois
estes so efeitos facilmente decorrentes do olvido de que a letra portadora autntica
do esprito, e contm um substrato que nenhuma modificao de contexto pode alterar.
Este cuidado, o IPT no o manifesta.
b) O leitor tem a impresso de que, cnscio de sua pobreza doutrinria, o IPT espera
entretanto desculpar-se alegando que a grande mensagem religiosa de tais textos
na sua pureza e simplicidade facilmente compreendida pelos puros e simples de
corao. Como se os puros e simples de corao no tivessem necessidade de ter
um conhecimento da doutrina da Igreja proporcionado sua capacidade intelectual. Ou
ainda como se o Magistrio da Igreja visasse to-s conservar na pureza e na
simplicidade os que possuem essas virtudes, desinteressando-se de atrair tambm para
a verdade aqueles que, no cipoal dos problemas pessoais e coletivos de nossa poca,
procuram, carregados de erros e de vcios, alguma rstia de luz que lhes indique o bom
caminho.
TEXTO DO IPT
58 . A Igreja, na sua doutrina social, tratou muitas vezes do problema da
propriedade e, explicitamente, da propriedade da terra.
59 . Essa doutrina, a Igreja no a formulou apenas em resposta aos desafios que o
problema levanta em nossa sociedade, mas tambm em consonncia com uma longa tradio que
tem suas razes na Bblia, na mensagem de Jesus, no pensamento dos Santos Padres e
Doutores. Com amor e fidelidade, ela meditou nestes textos e deles soube extrair as suas
implicaes sociais para a sociedade em que vivemos.

75

60 . Deus o criador e soberano Senhor de tudo. Sim, o grande Deus o Senhor,


o grande Rei, maior que os deuses todos; em suas mos est a terra inteira, dos vales aos
cimos das montanhas; dele o mar, foi Ele quem o fez e a terra firme suas mos
modelaram (Sl 94).
61 . Como criador e Senhor, Deus que tem poder de definir o uso e a destinao
da terra. Desde o incio Ele a entregou aos homens para que a submetessem e dela tirassem
o seu sustento (Gn 1, 23-30).
62 . Formulando hoje sua doutrina social, a Igreja conserva a lembrana das
severas advertncias dos Profetas de Israel, que denunciavam a iniqidade dos que usavam
a terra como instrumento de espoliao e opresso dos pobres e dos humildes. No se
esquece do desgnio de Deus de que a terra devia ser o suporte material da vida de uma
comunidade fraterna e servial.
63 . Mas especialmente nos ensinamentos de Jesus que ela vai procurar as fontes
de sua doutrina social.
64 . Jesus, o Filho de Deus, inaugura a Nova Aliana e constitui o novo povo de
Deus e a nova fraternidade pela participao em sua vida divina. Ele nos reconcilia com o
Pai, realiza a libertao total da escravido do pecado e nos faz a todos herdeiros de
Deus e seus co-herdeiros.
65 . Todo o Novo Testamento, a Nova Aliana de Deus com seus filhos, irmos de
Jesus, nos orienta no sentido da partilha e da prtica da justia na distribuio dos
bens materiais, como condio necessria da fraternidade dos filhos do mesmo Pai,
conforme o ensinamento do Sermo da Montanha (Mt 5; 6; 7). A converso sincera encontra
logo a expresso do gesto do dom e do restabelecimento da justia, to bem retratada no
episdio de Zaqueu (Lc 19, 1 ss.). O apego exagerado aos bens materiais, a recusa a
reparti-los com os pobres, podem significar uma barreira para o seguimento radical ao
Senhor (Mt 19, 16 ss.).
66 . O ideal evanglico a ser atingido, a prefigurao na terra do reino
definitivo, quando Deus ser tudo em todos, a construo de uma sociedade fraterna,
fundada na justia e no amor. Para o Evangelho, os bens materiais no devem ser causa de
separao, de egosmo e de pecado, mas de comunho e de realizao de cada pessoa na
comunidade dos filhos de Deus.
67 . A Igreja tem presente a experincia da primitiva comunidade de Jerusalm,
quando a fraternidade em Cristo, vencendo as barreiras do egosmo, exprimia-se em gestos
de partilha: Todos os fiis tinham tudo em comum; vendiam suas propriedades e seus bens
e dividiam-nos por todos segundo a necessidade de cada um (At 2, 44-45).
68 . Na elaborao de sua doutrina, a Igreja, hoje, procura aprender da
experincia dos Santos Padres Antigos, que procuravam traduzir, para as suas sociedades,
as lies da Sagrada Escritura. Ela ouve ainda o eco das expresses de grande vigor com
que eles tambm denunciavam a iniqidade dos poderosos.
69 . Foi a avareza que repartiu os pretensos direitos de posse (Sto. Ambrsio,
P.L. Vol. 42, Coluna 1046). A terra foi dada a todos e no apenas aos ricos (Sto.
Ambrsio, Apud Populorum Progressio, no. 23, De Nabuthe, C. 12, no. 53 P.L. 14, 747).

COMENTRIO
Dos Padres da Igreja, o IPT s cita Santo Ambrsio. E para isto escolhe precisamente dois
textos acerca do direito de propriedade que se tm prestado confuso. Ademais, das explicaes
tradicionais sobre o verdadeiro alcance destes textos, o IPT no diz uma s palavra 74. No difcil
conjeturar a quem beneficia tal procedimento...
74

Quanto aos textos de Santo Ambrsio, so de fcil e perfeito esclarecimento. Para no alongar a exposio,
basta resumir o que diz M. B. SCHWALM, no Dictionnaire de Thologie Catholique (Letouzey et An, Paris, 1923,
verbete Communisme, cols. 581,582).
Aps ter mostrado que a Igreja dos primeiros sculos no se desviara num sentido comunista, Schwalm
estuda duas situaes que marcam o sculo IV. De um lado, o surgimento de seitas comunistas, condenadas como
herticas pelos Padres da Igreja entre os quais Santo Agostinho por negarem a legitimidade da propriedade privada e
da riqueza individual. De outro lado, o real monoplio da propriedade territorial praticado pela aristocracia crist.
Esta situao fez com que os Padres da Igreja continua a explicar Schwalm mantendo a doutrina
tradicional no tocante ao direito de propriedade, empreendessem o combate aos abusos da riqueza; este objetivo novo
conduz ao desenvolvimento de aspectos novos na doutrina tradicional. Assim, aos patrcios monopolizadores,
Ambrsio lembra uma verdade que os antigos Padres no destacavam, mas que bem de esprito evanglico, de
essncia crist; a criao da terra para a vida e o bem de todos, por um Deus Pai de todos. Somente que ele acentua
esta reivindicao dos fins universais da terra e de seus bens, a ponto de parecer negar o direito particular do rico . E
Schwalm transcreve as palavras de Santo Ambrsio citadas pelo IPT alm de outros conhecidos textos no mesmo
sentido, do grande Doutor.

76

TEXTO DO IPT
70 . Pelo direito das gentes, implantou-se a distino das propriedades e o
regime de servido. Pelo direito natural, porm, vigorava a posse comum de todos e de
todos a mesma liberdade (Decr. De Graciano, L. II, D. 13). Texto particularmente
expressivo pelo fato de associar apropriao individual o regime de servido. O egosmo
provoca os fortes a se apropriarem no s das coisas, mas tambm das pessoas dos mais
fracos.

COMENTRIO
Texto particularmente expressivo pelo fato de associar apropriao individual o
regime de servido. Segundo o IPT, existe, pois, um particular nexo entre o direito de
propriedade e a escravido. Parece que os v como recprocos corolrios.
Como explicar essa estranha concepo? Obviamente, considerando, na situao do
trabalhador no proprietrio, uma variante da condio de escravo. Precisamente o que se encontra
com abundncia na literatura comunista de todos os nveis, desde o tratado cientfico at o panfleto
de rua.
TEXTO DO IPT
71 . Ainda hoje a Igreja vai procurar luz e orientao no pensamento dos grandes
Doutores que tentavam tambm fazer a sntese entre a fidelidade Tradio e as novas
realidades sociais com que se defrontavam. Ela consulta com especial ateno o pensamento
de Santo Toms de Aquino que j vira na propriedade particular no um obstculo
comunho dos bens, mas um instrumento para a realizao de sua destinao social: A
comunidade dos bens atribuda ao direito natural, no no sentido de que o direito
natural prescreva que tudo deva ser possudo em comum e nada seja possudo como prprio,
mas no sentido que, segundo o direito natural, no existe distino de posses, que o
resultado da conveno entre os homens e decorre do direito positivo. Da se conclui que
a apropriao individual no contrria ao direito natural, mas se acrescenta a ele por
inveno da razo humana (Summa Theologia; II, IIae q. 66 art. 2, ad 1). Assim a
apropriao individual seria, para Santo Toms, um dos meios de realizar a destinao
social dos bens a todos. o que ele mesmo explicita no mesmo texto, com maior preciso:
Quanto faculdade de administrar e gerir, lcito que o homem possua coisas como
prprias; quanto ao uso, no deve o homem ter as coisas exteriores como prprias, mas
como comuns, a saber, de maneira a comunic-las aos outros.

***
A SAGRADA ESCRITURA E A RIQUEZA
O Deuteronmio defende a propriedade privada, apresentando sua
violao como pecado proibido pelo Declogo
No cobiaro a mulher do teu prximo, nem a sua casa, nem o seu campo, nem o seu servo,
nem a sua serva, nem o seu boi, nem o seu jumento, nem coisa alguma que lhe pertena (Dt. 5, 21).

Dois ricos, justos e bem-amados por Deus: Abrao e Lot


E ele [Abro] teve ovelhas e bois e jumentos, e servos e servas, e jumentas e camelos... E
Fara deu ordens a seus homens para cuidarem de Abro; e eles o acompanharam com sua mulher e
com tudo o que possua (Gn. 12, 16 e 20).
Era [Abro] extremamente rico em ouro e prata (Gn. 13, 2).
Entretanto acentua Schwalm a doao providencial da terra humanidade no impede, sempre
segundo Santo Ambrsio, a legitimidade da posse individual, nem mesmo a da riqueza. No so os que tm
riquezas, mas os que no sabem usar delas que a sentena divina atinge: Ai de vs, ricos (Expositio Evang. Sec. Luc.,
I, V, no. 69, P.L., t. XIV, col. 1654). A condio de rico e de proprietrio no m em si: No so os ricos que so
condenveis, mas as riquezas dos pecadores (In. Ps. XXXVI, 14, P.L., t. XIV, col. 972).
Assim, diz Schwalm, o que parece condenao do direito de propriedade em textos de Santo Ambrsio,
deve-se na realidade hiprbole oratria necessria para a reao extrema que o Santo Doutor empreendia contra os
abusos dos ricos. Nota Schwalm, a esse propsito, que o livro sobre Naboth, de Santo Ambrsio, apresenta a riqueza
como um presente divino: De Deus recebestes o que deveis aos pobres; a Deus pertencem vossos dons ( c. XVI, no.
66, col. 753). A condio de rico conclui Schwalm no m em si.

77

Tambm Lot, que acompanhava Abro, tinha rebanhos de ovelhas, e manadas, e tendas. E
no podiam habitar juntos naquela terra, por serem muitos os seus haveres (Gen. 13, 5 e 6).

A riqueza, bno de Deus


Labo disse-lhe [a Jac]: ... Reconheci por experincia que Deus me abenoou por causa de
ti. ... Respondeu-lhe [Jac]: Tu sabes de que modo te servi, e quanto os teus bens aumentaram nas
minhas mos. Tinhas pouco antes que eu viesse a ti, e agora te tornaste rico; o Senhor te abenoou com
a minha vinda. pois justo que eu tambm pense agora na minha casa. ... E ele [Jac] tornou-se
extremamente rico, e teve muitos rebanhos, servos e servas, camelos e jumentos (Gn. 30, 27 a 30 e 43).
E o Senhor abenoou J no seu ltimo estado muito mais do que no primeiro. E chegou a ter
catorze mil ovelhas, e seis mil camelos, e mil juntas de bois, e mil jumentas (Job. 42, 12).

O proprietrio tem a inteira disposio de seus bens: a parbola dos


operrios da vinha
O reino dos cus semelhante a um pai de famlia que, ao romper da manh, saiu a
contratar operrios para a sua vinha. E tendo ajustado com os operrios um dinheiro por dia, mandouos para a sua vinha. E tendo sado cerca da terceira hora, viu outros que estavam na praa ociosos. E
disse-lhes: Ide vs tambm para a minha vinha, e dar-vos-eis o que for justo. E eles foram. Saiu outra
vez cerca da hora sexta e da nona, e fez o mesmo. E cerca da undcima, saiu e encontrou outros que
estavam [ociosos], e disse-lhes: Por que estais aqui todo o dia ociosos? E eles responderam: Porque
ningum nos assalariou. Ele disse-lhes: Ide vs tambm para a minha vinha.
No fim da tarde, o senhor da vinha disse ao seu mordomo: Chama os operrios e paga-lhes o
salrio, comeando pelos ltimos at aos primeiros. Tendo chegado pois os que tinham ido cerca da hora
undcima, recebeu cada um seu dinheiro. E chegando tambm os primeiros, julgaram que haviam de
receber mais; porm, tambm eles receberam um dinheiro cada um. E ao receberem, murmuravam
contra o pai de famlia, dizendo: Estes ltimos, trabalharam uma hora, e os igualaste conosco, que
suportamos o peso do dia e do calor. Porm ele, respondendo a um deles, disse: Amigo, eu no te fao
injustia; no ajustaste tu comigo um dinheiro? Toma o que teu, e vai-te; que eu quero dar tambm a
este ltimo tanto como a ti. Ou no me lcito fazer o que quero? Porventura o teu olho mau, porque
eu sou bom? Assim, os ltimos sero os primeiros, e primeiros os ltimos; porque so muitos os
chamados, e poucos os escolhidos (Mt. 20, 1 a 16).

***

COMENTRIO
So Toms trata vrias vezes da propriedade privada, e notadamente na Suma Teolgica.
Como todo contexto da doutrina do Doutor Anglico no compatvel com a do IPT, este extrai
com pina o tpico citado, que interpreta arbitrariamente.
Interpreta: melhor seria dizer manipula. Pois omite o final da frase, pelo qual se
conheceria o pensamento matizado de So Toms, oposto ao que o IPT quer inculcar. A sentena do
Doutor Anglico a seguinte:
Tambm compete ao homem, no que diz respeito aos bens exteriores, o uso dos mesmos.
E quanto a isto, no deve o homem ter os bens exteriores como prprios, mas como comuns: isto ,
de modo que facilmente deles d participao aos outros em suas necessidades 75.
75

pergunta se lcito algum possuir uma coisa como prpria So Toms de Aquino responde:
Com referncia aos bens exteriores, duas coisas competem ao homem. Uma delas o poder de gesto e de
disposio. E quanto a isto, lcito que o homem possua coisas prprias. E tambm necessrio para a vida humana,
por trs razes: - Primeiro, porque cada um mais solcito em cuidar do que lhe compete com exclusividade do que
daquilo que comum a todos ou a muitos: posto que cada um, fugindo ao trabalho, deixa ao outro o que cabe a todos,
como acontece quando h muitos criados. Segundo, porque as coisas humanas so administradas mais

78

O que eqivale a dizer, em outros termos, que o proprietrio pode legitimamente fruir do
que lhe pertence, mas deve ajudar aos outros com desprendimento, facilmente, em caso de
necessidade. Como dever de justia, em caso de necessidade extrema, e dever de caridade, quando a
necessidade no extrema (cfr. Textos Pontifcios ao fim da Seco A).
TEXTO DO IPT
72 . Com a evoluo da Sociedade, o direito positivo teve tambm de evoluir e
explicitar normas jurdicas para regulamentar a crescente complexidade da vida em
sociedade e especificamente com relao ao problema da propriedade, da posse e do uso da
terra.
73 . A Igreja, embora respeitando sempre a justa autonomia das cincias jurdicas
e do direito positivo, considera de seu dever pastoral a misso de proclamar as
exigncias fundamentais da justia.
74 . assim que, para ser fiel a essa longa tradio brevemente evocada, a
Igreja, na sua doutrina social, quando defende hoje a propriedade individual da terra e
dos meios de produo, enfatiza sempre a sua funo social. Assim, Pio XII denuncia o
capitalismo agrrio que expulsa do campo os humildes agricultores forados a abandonar
sua terra em troca de iluses e frustraes no meio urbano: O capital se apressa a
apoderar-se da terra (...) que se torna, assim, no mais objeto de amor, mas de fria
especulao. A terra, nutriz generosa das populaes urbanas, como das populaes
camponesas, passa a produzir apenas para esta especulao e enquanto o povo sofre fome, o
agricultor oprimido de dvidas, caminha lentamente para a runa, a economia do pas se
esgota, para comprar a preos elevados o abastecimento que se v obrigada a importar do
exterior (Al particolare compiacimento. Alocuo aos membros do Congresso da
Confederao Italiana dos Agricultores, 15 de novembro de 1946, no. 14).

COMENTRIO
A Igreja, na sua doutrina social, quando defende hoje a propriedade individual da
terra e dos meios de produo, enfatiza sempre a sua funo social. O IPT reconhece, pois, a
legitimidade do direito de propriedade, e se refere funo social que incumbe a este como alis,
acrescente-se, a todos os outros direitos, inclusive o da vida.
Seria curial que, sendo o rgo mais do que a funo, o IPT insistisse tanto ou mais sobre o
direito de propriedade, do que sobre a funo social deste. Entretanto, ele faz precisamente o
contrrio. Isto , derrama-se largamente sobre a funo, e trata s de passagem do direito.
Tal modo de proceder talvez se explicasse em um ambiente no qual o direito de
propriedade fosse incontroverso e, pelo contrrio, a funo social dele fosse geralmente ignorada,
ou negada.
notrio que no Brasil a imensa maioria da populao (isto , dos proprietrios como dos
que no o so) est habituada por uma longa tradio, ao direito de propriedade. De tal maneira que
nem sequer lhe ocorre a necessidade de encontrar para esse direito uma explicao filosfica. E por
isto ignora tanto os argumentos favorveis, como os contrrios a ele.
Entretanto, essa imensa maioria, alis habitualmente infensa a cogitaes e leituras
doutrinrias, cada vez mais toma conhecimento, pelos meios de comunicao social, da expanso
contnua do imperialismo comunista, da audcia, bem como da sagacidade e da eficcia com que os
partidos comunistas agem no Ocidente. Ela nota, em contraposio, a atitude imprevidente e fraca,
para no dizer resignada, fatalista, ou at simpatizante, com que, por vezes, tanto diversos governos
quanto certos grupelhos de proprietrios arqui-opulentos presenciam os progressos da investida
comunista.
ordenadamente se a cada um incumbe o cuidado de uma coisa determinada, ao passo que reinaria a confuso se cada
um cuidasse indistintamente de tudo. Terceiro, porque o estado de paz entre os homens se conserva melhor quando
cada um est contente com o que seu. Por isso se v que entre aqueles que possuem algo em comum e pro indiviso, as
contendas surgem com mais freqncia.
Por outro lado, tambm compete ao homem, no que diz respeito aos bens exteriores, o uso dos mesmos. E
quanto a isto, no deve o homem ter os bens exteriores como prprios, mas como comuns: isto , de modo que
facilmente deles d participao aos outros em suas necessidades. Por isso diz o Apstolo (I Tim. 6, 17-18): Manda
aos ricos deste sculo ... que com facilidade dem e repartam (Suma Teolgica, II, IIae., q. 66, art. 2).

79

Ademais, da intelligentsia brasileira, concentrada em graus variveis nos centros urbanos


mdios e grandes, quase s chegam ao povo pronunciamentos explcita ou implicitamente proclives
ao socialismo e ao comunismo.
De onde ir parecendo gradualmente a essa maioria que a propriedade privada no assenta
em nenhum fundamento doutrinrio. Que ela uma velheira dos tempos idos, a qual a marcha da
Histria acabar por eliminar impiedosamente em nossos dias. De onde, para essa maioria, um
complexo de inferioridade (releve-se a expresso de mau quilate doutrinrio, consagrada
entretanto pelo uso corrente), o qual a inibe tanto no plano do pensamento como no da ao.
A esse complexo vai-se somando outro: o complexo de culpa (releve-se, ainda aqui, a
expresso). A conscincia moral da populao brasileira repousa sobre uma base religiosa
multissecular. Ora, enquanto a Teologia da Libertao vai fazendo em nosso territrio as
devastaes to sabiamente assinaladas por Joo Paulo II em Puebla, as reaes procedentes do
campo catlico so francamente minoritrias.
No cabe aqui descrever com pormenores essa situao, nem explicar-lhe a origem
histrica: constituiria isto matria para outro estudo. De qualquer forma, os fiis que reagem contra
tudo isto constituem minoria 76.
Essas reaes minoritrias, se de um lado alcanam xitos e desempenham papel
necessrio, de outro lado so prejudicadas a fundo pela atitude dos Bispos Silenciosos. Pois entre
a minoria catlica esquerdista, abroquelada em postos chaves dos mais prestigiosos, e a minoria
catlica fiel doutrina tradicional explanada pelo Supremo Magistrio, fica uma grande maioria de
Prelados, de Sacerdotes e de leigos intimidada, emudecida, por vezes desagradada com a marcha
para a esquerda, mas que nas horas decisivas tm subscrito quanto as minorias esquerdistas
desejam...
Em conseqncia, o povo brasileiro vai tendo a impresso cada vez mais difcil de evitar,
vista de documentos como o IPT de que a Igreja Catlica mudou sua Moral. Outrora era ela o
grande baluarte espiritual da luta contra o comunismo. Ela se teria transformado em uma fora
colaboracionista, em uma terceira-fora, que dispe seus fiis para uma situao passiva, quando
no simptica e at amiga em relao ao comunismo.
Essa impresso inverdica mas quo verossmil! vai criando, em um nmero
paulatinamente crescente de pessoas, um verdadeiro sentimento de culpabilidade por no seguirem
o que se lhes afigura ser a evoluo da Igreja. Imersa numa rotina mental a-filosfica, ignorante
dos prprios direitos, inibida pelos complexos de inferioridade e culpa, essa maioria apresenta
assim cada vez mais as caractersticas tpicas das grandes maiorias pouco convictas,
desanimadas e desarticuladas, fadadas a serem espetacularmente juguladas pelas minorias
convictas, ativas e bem articuladas.
Nem necessrio dizer quanto esse curso das coisas convm aos que, de Moscou,
preparam o advento do comunismo no mundo inteiro, e com particular empenho no Brasil, a nao
mais extensa e populosa da Amrica Latina, uma nao cuja conquista qui pusesse na palma das
mos do comunismo internacional toda a Amrica do Sul, a qual constitui, por sua vez, o maior
bloco populacional catlico do mundo.
Tudo isso, o IPT ignora. E to completamente, que no procura defender contra os
sofismas comunistas a propriedade privada. Ao IPT compraz, pelo contrrio, incitar comunidade
de bens praticada primitivamente por grande nmero de fiis em Jerusalm (cfr. n o 67), sem aludir
ao que entrou de inexperincia nesse lance, e aos efeitos funestos que produziu, a ponto de ter esse
regime cessado de existir 77.
76

Cfr. PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, A Igreja ante a escalada da ameaa comunista Apelo aos Bispos
Silenciosos, Ed. Vera Cruz, So Paulo, 4 ed., 1977, pp. 83 a 86.
77
sabido que grande nmero de fiis da primitiva comunidade de Jerusalm, levados pelo fervor que os
animava, constituram-se em algo parecido com uma ordem religiosa, no sentido de que praticavam a comunidade de
bens.

80

Em suma, ao IPT no parece interessar seno o incremento do descontentamento popular.


Quanto propriedade privada, o seu entusiasmo, o mais dinmico de seu zelo se volta s para a
funo social dela. Mais uma vez, quantos motivos tm os esquerdistas de todo o Pas, inclusive o
Sr. Lus Carlos Prestes, para bater palmas atuao geral da CNBB! 78.
***
Pio XII denuncia o capitalismo agrrio que expulsa do campo os humildes
agricultores. O IPT expe mal a doutrina do Pontfice, ao lhe atribuir um pensamento que no
o seu. Com efeito, no trecho em referncia, Pio XII pe de alerta os agricultores contra a seduo da
vida urbana que induzia muitos a abandonarem suas terras; em conseqncia disto, o capital se
assenhorearia das terras abandonadas, que trataria de modo frio e sem amor: Esta terra, ASSIM
ABANDONADA, o capital se apressa em faz-la sua (Discorsi e Radiomessaggi di Sua Santit Pio
XII, Tipografia Poliglotta Vaticana, vol. VIII, p. 307 destaque do autor).
Portanto, segundo o Pontfice, o campons estaria deixando a terra espontaneamente, e
atrado por uma miragem. Ora, abandonar uma coisa; ser expulso outra bem diversa ...
TEXTO DO IPT
75 . O conjunto dos bens da terra destina-se, antes de mais nada, a garantir a
todos os homens um decente teor de vida (Joo XXIII, Mater et Magistra, no. 119).
76 . A Constituio Pastoral Gaudium et Spes, do Conclio Vaticano II,
explicitou as exigncias do direito natural com relao ao problema da terra num texto de
impressionante atualidade para a situao brasileira. Em muitas regies economicamente
menos desenvolvidas existem extensssimas propriedades rurais, mediocremente cultivadas
ou reservadas para fins de especulao, enquanto a maior parte da populao carece de
terras ou possui s parcelas irrisrias e, por outro lado, o desenvolvimento das
populaes agrcolas apresenta-se com carter de urgncia evidente. No raras vezes,
aqueles que trabalham por conta dos senhores ou cultivam uma parte de seus bens a ttulo
de arrendamento, recebem um salrio ou retribuio indigna de um homem, no tm habitao
decente e so explorados pelos intermedirios. Vivendo na maior insegurana, tal a sua
dependncia pessoal, que lhes tira toda possibilidade de agir espontaneamente e com
responsabilidade, toda promoo cultural e toda a participao na vida social e poltica.
Portanto, so necessrias reformas nos vrios casos: aumentar as remuneraes, melhorar
as condies de trabalho, aumentar a segurana no emprego, estimular a iniciativa no
trabalho e, portanto, distribuir as propriedades insuficientemente cultivadas por aqueles
que a possam tornar rendosas. Neste caso, devem-lhes ser assegurados os recursos e os
instrumentos indispensveis, particularmente os meios de educao e as possibilidades de
uma justa organizao cooperativista (GS no. 71).

COMENTRIO
Lendo-se a citao que o IPT faz da Constituio Pastoral Gaudium et Spes, do Conclio
Vaticano II, nota-se que, por efeito do contexto em que as pe o IPT, o leitor fica com a impresso
de que, segundo a CNBB, as anomalias descritas pelo Conclio existem, todas, no Brasil. E em
todos os 8,5 milhes de quilmetros quadrados de seu territrio.
Em outros termos, os males que o Conclio, com os olhos postos no mundo inteiro e no
em determinado pas, declara existirem em muitas regies economicamente menos
desenvolvidas, o IPT os atribui todos ao Brasil. E de tal maneira, que o leitor pode imaginar que o
quadro da situao brasileira pintado pelo IPT (nos. 8 a 55) no seno uma amplificao da
Gaudium et Spes. Tanto mais quanto o prprio IPT afirma, neste mesmo tpico, que essa descrio
de impressionante atualidade para a situao brasileira considerada como um todo.
As provas dessa impressionante atualidade? Como foi visto (Seces B a G), o IPT se
contenta, nesse ponto capital, com afirmaes no ar, ou quase s isso.
***
Jamais, entretanto, consideraram que tal comunidade fosse obrigatria para todos os catlicos.
O episdio de Ananias e Safira (act. 5, 1 a 11) prova bem o reconhecimento da propriedade privada pela
Igreja primitiva. Ao casal de doadores fraudulentos, So Pedro exprobra em termos claros porque, no tendo obrigao
de doar seus bens Igreja, simulavam entretanto essa doao.
78
Cfr. Parte I, Cap. VI, nota 7.

81

Uma vez que est em foco esta citao da Constituio Gaudium et Spes, importante
notar algumas diferenas existentes entre ela e o IPT.
Tambm a Gaudium et Spes fala de explorao. Porm num contexto to claro que
dispensa interpretaes ou explicaes. Pois alude aos que so explorados pelos intermedirios,
o que a prtica corrente da vida ensina a cada qual como seja.
A Gaudium et Spes fala tambm, por sua vez, de reformas, e entre estas inclui a
distribuio de terras. Mas alude unicamente ao caso de proprietrios relapsos, incapazes de cultivar
suficientemente suas glebas. Assim mesmo, s concebe essa distribuio no caso em que a carncia
de terras torne indispensvel para o bem comum a fragmentao das que sejam mal cultivadas.
O IPT, pelo contrrio, fala, sem a indispensvel matizao na distribuio de terras
privadas, omitindo-se de ponderar que, como anteriormente foi visto (cfr. Parte I, Cap. VI, 5), o
maior proprietrio de terras no Brasil , de longe, o Poder pblico (Unio, Estados, Territrios e
Municpios). Possui este a imensa vastido das chamadas terras devolutas, ainda incultas, e que
representam cerca de 60% do territrio nacional. E, realmente, todos os proprietrios ou
trabalhadores manuais que desejam explorar essas terras tm um direito natural a isto. O Poder
pblico est na obrigao de os favorecer franca, leal e urgentemente nesse sentido, em toda a
medida requerida pelas condies dos excedentes demogrficos das reas cultivadas.
Como ento justificar, em princpio, a distribuio de terras j cultivadas, ou pelo menos
das que o so insuficientemente, quando ainda so superabundantes as terras no cultivadas? Como
extinguir os direitos de um proprietrio apenas semi-ativo, e poupar os do imenso latifundirio
totalmente inativo que no tocante a imensas reas de terras o Poder pblico?
Acrescente-se que, como bem diz mais adiante o IPT, citando Joo Paulo II, sobre toda
propriedade privada pesa uma hipoteca social (no. 79). Mas sobre terras de propriedade do
Poder pblico, o direito da populao tem um carter muito mais radical e cogente que o do credor
hipotecrio. Talvez no houvesse exagero qualificando-o de direito de propriedade.
***
Cumpre por fim realar que o IPT no transcreveu todo o tpico 71 da Constituio
Gaudium et Spes, mas omitiu significativamente os dois trechos seguintes:
1) A transferncia ... de bens para propriedade pblica no pode ser realizada seno
pela autoridade competente, de acordo com as exigncias do bem comum e dentro de seus limites,
OFERECENDO-SE INDENIZAO JUSTA.
2) TODAS AS VEZES que o bem comum exigir uma expropriao DEVE SER
ESTIPULADA A INDENIZAO DE ACORDO COM A EQIDADE LEVANDO-SE EM CONTA
TODAS AS CIRCUNSTNCIAS (destaques do autor).
O primeiro dos trechos vem dois pargrafos antes da transcrio do IPT. O segundo, vem
imediatamente a seguir referida transcrio, no mesmo pargrafo (cfr. Compndio do Vaticano II,
Vozes, Petrpolis, 10 ed., 1976, no. 71).
fcil ver que, transcrito o texto da Gaudium et Spes em sua ntegra, ele introduz
importantssimas ressalvas que destoam do esprito e do sentido do IPT.
TEXTO DO IPT
77 . Paulo VI insiste no princpio que a propriedade privada no constitui para
ningum direito incondicional absoluto (Populorum Progressio, no. 23).
78 . Joo Paulo II, dirigindo-se aos agricultores de Oaxaca, afirma: De vossa
parte, responsveis pelos povos, classes poderosas que mantendes, por vezes, improdutivas
as terras que escondem o po que falta a tantas famlias, a conscincia humana, a
conscincia dos povos, o clamor dos desvalidos e, sobretudo, a voz de Deus, a voz da
Igreja, vos repete comigo: No justo, no humano, no cristo continuar com certas
situaes claramente injustas (Aloc. Em Oaxaca, AAS, LXI, p. 210).

COMENTRIO

82

Tambm a alocuo de Joo Paulo II em Oaxaca apresentada como particularmente


alusiva ao Brasil. Ora, nela o Pontfice afirma que tem ouvido o clamor dos desvalidos, os quais
no tm meios para satisfazer suas justas necessidades seno cultivando as terras incultas ou mal
cultivadas que escondem o po que falta a tantas famlias. em vista dessa situao que a
alocuo formula a grave advertncia: No justo, no humano, no cristo continuar com
certas situaes claramente injustas (no. 78). Sem dvida.
Contudo, na medida em que essa situao existe no Brasil, responsvel por ela o Poder
pblico que poderia franquear muitssimo mais seu imenso latifndio inexplorado, a quantos
grandes, mdios ou pequenos desejassem faz-lo produzir para o bem prprio e o bem comum. Ao
Poder pblico caberia, entre outras coisas, fazer intensa propaganda para atrair contingentes
populacionais rumo a nosso hinterland, especificando os incentivos e as garantias que para tal lhes
daria.
E diga-se de passagem tambm tem responsabilidade pela situao um nmero
indefinido de pessoas que preferem vegetar na rotina das cidades ou dos campos prximos aos
centros urbanos, em lugar de repetir as proezas dos desbravadores portugueses e brasileiros que nos
antecederam.
queles que assim dormem que direito pode assistir partilha de terras que j tm
dono? Aos que dormem, o direito no ajuda Dormientibus non succurrit jus.
Esse direito pode ser exercido, isto sim, pelo migrante que deixou suas comodidades ou
seus hbitos, para cultivar a selva.
No seu aodamento reformista e igualitrio, o IPT a nada disso atende... Tudo nele cada
informao, cada enunciado de princpios, cada comentrio tende a um s fim: dividir para igualar
(cfr. Comentrio ao no. 89).
TEXTO DO IPT
79 . Os bens e riquezas do mundo, por sua origem e natureza, segundo a vontade
do Criador, so para servir efetivamente utilidade e ao proveito de todos e cada um dos
homens e dos povos. Por isso a todos e a cada um compete o direito primrio e
fundamental, absolutamente inviolvel, de usar solidariamente esses bens, na medida do
necessrio para uma realizao digna da pessoa humana. Todos os outros direitos, tambm
a propriedade e livre comrcio, lhe so subordinadas [sic], como nos ensina Joo Paulo
II: Sobre toda propriedade privada pesa uma hipoteca social.
80 . Uma hipoteca uma garantia do cumprimento de obrigaes assumidas. Da
expresso do Santo Padre se conclui, pois, que toda propriedade privada est, de certo
modo, penhorada, gravada pelo compromisso de sua destinao social.
81 . A propriedade compatvel com aquele direito primordial , antes de tudo, um
poder de gesto e administrao, que, embora no exclua o domnio, no o torna absoluto
nem ilimitado. Deve ser fonte de liberdade para todos, nunca de dominao nem de
privilgios. um dever grave e urgente faz-lo retornar sua finalidade primeira
(Puebla, no. 492).

Textos Pontifcios
O ensinamento do Magistrio ordinrio e universal da Igreja sobre a legitimidade do
direito de propriedade
AIgrejadeterminaqueodireitodepropriedadepermaneaintacto
einviolvelparacadaum
EncclicaQuodApostoliciMunerisde28dedezembrode1878:
Ossectriosdosocialismo,apresentandoodireitodepropriedadecomo
umainvenohumanaquerepugnaigualdadenaturaldoshomens,ereclamandoo
comunismodosbens,declaramqueimpossvelsuportarcompacinciaapobrezae
queaspropriedadeseregaliasdosricospodemservioladasimpunemente.Masa
Igreja, que reconhece muito mais til e sabiamente que existe a desigualdade
entreoshomens,naturalmentediferentesnasforasdocorpoedoesprito,e
que esta desigualdade tambm existe na propriedade dos bens, determina que o

83

direitodepropriedadeoudomnio,quevemdaprprianatureza,fiqueintactoe
inviolvelparacadaum.LeoXIII.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 17, 4 ed., 1962, p.
12].

O direito do trabalhador ao salrio d origem propriedade


privada
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Ossocialistas,paracurarestemal,instigamnospobresodioinvejoso
contraosquepossuem,epretendemquetodaapropriedadedebensparticulares
devesersuprimida,queosbensdumindivduoqualquerdevemsercomunsatodos,
e que a sua administrao deve voltar para os Municpios ou para o Estado.
Medianteestatransladaodaspropriedadeseestaigualrepartiodasriquezas
e das comodidades que elas proporcionam entre os cidados, lisonjeiamse de
aplicarumremdioeficazaosmalespresentes.
Mas semelhante teoria, longe de ser capaz de pr termo ao conflito,
prejudicaria o operrio se fosse posta em prtica. Outrossim, sumamente
injusta,porviolarosdireitoslegtimosdosproprietrios,viciarasfunes
doEstadoetenderparaasubversocompletadoedifciosocial.
De fato, como fcil compreender, a razo intrnseca do trabalho
empreendido por quem exerce uma arte lucrativa, o fim imediato visado pelo
trabalhador,conquistarumbemquepossuircomoprprioecomopertencendo
lhe,porque,sepedisposiodeoutremsuasforasesuaindstria,no,
evidentemente,poroutromotivosenoparaconseguircomquepossaproversua
sustentao e s necessidades da vida, e espera do seu trabalho, no s o
direitoaosalrio,masaindaumdireitoestritoerigorosoparausardelecomo
entender. Portanto, se, reduzindo as suas despesas, chegou a fazer algumas
economias,ese,paraassegurarasuaconservao,asemprega,porexemplo,num
campo, tornase evidente que esse campo no outra coisa seno o salrio
transformado:oterrenoassimadquiridoserpropriedadedoartistacomomesmo
ttuloquearemuneraodoseutrabalho.Masquemnovqueprecisamente
nisso que consiste o direito de propriedade mobiliria e imobiliria? Assim,
esta converso da propriedade particular em propriedade coletiva, to
preconizadapelosocialismo,noteriaoutroefeitosenotornarasituaodos
operrios mais precria, retirandolhes a livre disposio do seu salrio e
roubandolhes, por isso mesmo, toda a esperana e toda a possibilidade de
engrandeceremoseupatrimnioemelhoraremasuasituao.LeoXIII.
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.2,6ed.,1961,pp.5
6].

Deusdesejouqueoshomensdominassemosbensdaterrapormeiodo
regimedepropriedadeprivada
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Noseoponhatambmlegitimidadedapropriedadeparticularofatode
queDeusconcedeuaterraatodoognerohumanoparaagozar,porqueDeusnoa
concedeuaoshomensparaqueadominassemconfusamentetodosjuntos.Talnoo
sentidodessaverdade.Elasignifica,unicamente,queDeusnoassinouumaparte
a nenhumhomem emparticular, masquis deixara limitaodas propriedades
indstria humana e s instituies dos povos. Alis, posto que dividida em
propriedades particulares, a terra no deixa de servir utilidade comum de
todos, atendendo a que ningum h entre os mortais que no se alimente do
produtodoscampos.Quemosnotem,supreospelotrabalho,demaneiraquese
podeafirmar,comtodaaverdade,queotrabalhoomeiouniversaldeprovers
necessidades davida, querele seexera numterreno prprio,quer emalguma
artelucrativacujaremunerao,apenas,saidosprodutosmltiplosdaterra,
comosquaisseelacomuta.LeoXIII.
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.2,6ed.,1961,p.7].

84

Igualdade na misria: conseqncia da abolio da propriedade


privada
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Substituindo a providncia paterna pela providncia do Estado, os
socialistasvocontraajustianaturalequebramoslaosdafamlia.
Mas,almdainjustiadoseusistema,vemsebemtodasassuasfunestas
conseqncias, a perturbao em todas as classes da sociedade, uma odiosa e
insuportvelservidoparatodososcidados,portaabertaatodasasinvejas,a
todos os descontentamentos, a todas as discrdias; o talento e a habilidade
privados dos seus estmulos, e, como conseqncia necessria, as riquezas
estancadas na sua fonte; enfim, em lugar dessa igualdade to sonhada, a
igualdadenanudez,naindignciaenamisria.
Por tudo o que Ns acabamos de dizer, se compreende que a teoria
socialista da propriedade coletiva deve absolutamente repudiarse como
prejudicial queles mesmos a que se quer socorrer, contrria aos direitos
naturaisdosindivduos,comodesnaturandoasfunesdoEstadoeperturbandoa
tranqilidade pblica. Fique, pois, bem assente que o primeiro fundamento a
estabelecer para todos aqueles que querem sinceramente o bem do povo, a
inviolabilidadedapropriedadeparticular.LeoXIII.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 2, 6 ed., 1961, pp.
1011].

O exerccio do direito de propriedade no s permitido, mas


absolutamentenecessrio
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
A propriedade particular, j Ns o dissemos mais acima, de direito
natural para o homem: o exerccio deste direito coisa no s permitida,
sobretudoaquemviveemsociedade,masainda absolutamentenecessria (Santo
Toms,IIII,q.66,a.2).
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 2, 6 ed., 1961, p.
16].LeoXIII

Aatenuaodoregimedepropriedadeprivadalevarapidamenteao
coletivismo
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Deve,portanto,evitarsecuidadosamenteumduploerro,emquesepode
cair. Pois, como negar ou cercear o direito de propriedade social e pblica
precipita no chamado individualismo ou dele muito aproxima, assim, tambm,
rejeitar ou atenuar o direito de propriedade privada ou individual leva
rapidamente ao coletivismo ou pelo menos necessidade de admitirlhe os
princpios.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
19].PioXI.

Odireitodepropriedadedistintodeseuuso
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Afimdeprtermoscontrovrsiasqueacercadodomnioedeveresa
ele inerentes comeam a agitarse, notese em primeiro lugar o fundamento
assenteporLeoXIII,dequeodireitodepropriedade distintodeseuuso
(EncclicaRerumNovarum,35).Comefeito,achamadajustiacomutativaobriga
a conservar inviolvel a diviso dos bens e a no invadir o direito alheio,
excedendooslimitesdoprpriodomnio;mas queosproprietriosnousemdo
que seu, seno honestamente, da alada no da justia, mas de outras
virtudes, cujo cumprimento no pode urgirse por vias jurdicas (cfr.
EncclicaRerumNovarum,36).
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
19].PioXI

85

Odireitodepropriedadenoseperdepeloabuso
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Semrazoafirmamalgunsqueodomnioeoseuusosoumaeamesma
coisa;emuitomaisaindaalheioverdadedizerqueseextingueouseperdeo
direitodepropriedadecomonousoouabusodele.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
19].PioXI

Apropriedadeprivadaessencialaobemcomum
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Aprprianaturezaexigearepartiodosbensemdomniosparticulares,
precisamente a fim de poderem as coisas criadas servir ao bem comum de modo
ordenado e constante. Este princpio deve ter continuamente diante dos olhos
quemnoquerdesviarsedaretasendadaverdade.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
24].PioXI

Apropriedadepessoalasseguraaliberdadedohomem
RadiomensagemdeNatalde1956:
Asegurana!Aaspiraomaisvivadoshomensdehoje!Elesapedem
sociedadeessuasleis.Masospretensosrealistasdestesculodemonstraram
que no estavam em condies de proporcionla, precisamente porque querem
substituirseaoCriadorefazerserbitrosdaordemdacriao.
A Religio, e a realidade do passado, ensinam, pelo contrrio, que as
estruturassociais,comoocasamentoeafamlia,acomunidadeeascorporaes
profissionais,auniosocialnapropriedadepessoal,soclulasessenciaisque
asseguramaliberdadedohomem,e...comisto,seupapelnahistria.Elasso,
pois,intangveisesuasubstncianopodesersubmetidaarevisoarbitrria.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XVIII,p.734].
PioXII.

Averdadeiraliberdadeencontranodireitodepropriedadegarantia
eincentivo
EncclicaMateretMagistrade15demaiode1961:
Taiscondiesdavidaeconmicasemdvidasoumadascausasporque
seespalhaadvidasobrese,nasatuaiscircunstncias,perdeusuaforaouse
tornoudemenorvaloroprincpiodaordemeconmicosocialfirmementeensinado
e defendido por Nossos Predecessores: o princpio que declara ser um direito
naturaldoshomensodepossuirindividualmenteatmesmobensdeproduo.
Estadvidatotalmenteinfundada.Comefeito,odireitodapropriedade
privada, mesmo em relao a bens empregados na produo, vale para todos os
tempos.Poisdependedaprprianaturezadascoisas,quenosdizseroindivduo
anterior sociedade civil e, por este motivo, ter a sociedade civil por
finalidadeohomem.Deresto,anenhumindivduosereconheceriaodireitode
agir livremente em matria econmica se no lhe fosse igualmente concedida a
faculdade de escolher e de empregar os meios necessrios ao exerccio deste
direito. Almdisto, aexperincia ea Histriaatestam que,onde osregimes
polticosnoreconhecemaosparticularesapossemesmodebensdeproduo,a
violado ou completamente destrudo o uso da liberdade humana em questes
fundamentais. De onde se patenteia, certamente, que a liberdade encontra no
direitodepropriedadeproteoeincentivo.
A se deve procurar o motivo por que certos partidos e movimentos
polticosesociaisqueprocuramharmonizaraliberdadeeajustianasociedade
humana,equeatbempouconoaceitavamodireitodapropriedadeparticular
sobrebensprodutoresderiquezas,essesmesmos,hoje,maisesclarecidospelo
cursodasquestessociais,reformamsuaopinioeaprovamestemesmodireito.

86

AprazNos,portanto,citaraspalavrasdeNossoPredecessorPioXII,de
felizmemria:AIgreja,protegendoodireitodapropriedadeparticular,temem
vista um excelente fim ticosocial. De nenhum modo pretende Ela defender a
atualordemdecoisascomosenelareconhecesseaexpressodavontadedivina,
nemassumeopatrocniodosopulentoseplutocratas,desprezandoosdireitosdos
pobreseindigentes...AverdadeiraintenodaIgrejaconsisteemfazercomque
o instituto da propriedade particular seja tal como o desgnio da Divina
Sabedoriaealeinaturaloestabeleceram(Radiomensagemde1 desetembrode
1944; cfr. A.A.S. XXXVI, 1944, p. 253). Isto , cumpre que a propriedade
particular seja uma garantia da liberdade da pessoa humana e ao mesmo tempo
intervenha como elemento indispensvel no estabelecimento de uma reta ordem
social.
Enquanto, como j dissemos, em muitos pases as recentes condies
econmicastmsedesenvolvidorapidamentetornandoaproduomaiseficiente,a
justiaeaeqidadeexigemqueigualmentesejaaumentadoosalriodotrabalho,
semprejuzoparaobemcomum.Istopermitiraotrabalhadorfazereconomiascom
maisfacilidadeeassimconseguirumpequenopeclio.,pois,deadmirarque
sejacontestadoporalgunsocarternaturaldodireitodepropriedade,deste
direitoquehauresemprenafecundidadedotrabalhosuaforaeseuvigor;que
contribuidemodotoeficazparaaproteodadignidadedapessoahumana,e
paraolivredesempenhodosdeveresdecadaumemtodososcamposdeatividade;
que,finalmente,fortaleceaunioetranqilidadedolaretrazumaumentode
pazeprosperidadeaoEstado.
Contudo,nobastaafirmarocarternaturaldodireitodepropriedade
particular,inclusivedebensprodutivos,seaomesmotemponoseempregatodo
oesforoparaqueousodessedireitosejadifundidoentretodasasclassesde
cidados.JooXXIII.
[Catolicismo,no.129,setembrode1961,p.4].
Destaquesemnegritoesubttulosdoautor

Seco I Perigosas distines sobre os tipos de propriedade em que mal


se disfara a influncia marxista
TEXTO DO IPT
2 . Terra de explorao e terra de trabalho

82.EssamensagemdeDeusestvivanamentedegrandenmerodenossos
trabalhadoresrurais.Os posseiros aexpressamquandolutampelaposse euso
de suaterra, maisdo quepela propriedade.Esta, apropriedade, emmuitos
casos,representadaporgrileiros,pelosgrandesfazendeiros,pelasempresas
agropecuriaseagroindustriais.Estasnegociamcomaterra:umbemdadopor
Deusatodososhomens.

COMENTRIO
O presente tpico parte de um fato real. Muitas vezes os ocupantes de terras abandonadas
reivindicam a posse destas e no a propriedade. Trata-se, o mais das vezes, de gente simples, de
instruo elementar, se tanto... Falam de posse porque tm a vaga noo de que no so
proprietrios. Ademais, em interlocuo com pessoas gradas da respectiva zona prefeitos,
delegados de polcia, advogados, oficiais de justia ou particulares vem-se qualificados de
posseiros. Repetem pois a qualificao maquinalmente. E s. Nem vai mais longe o pobre
discernimento deles.
O IPT manipula esse modismo da linguagem popular, transformando-o em argumento para
suas teses: se os ocupantes das terras se mostram satisfeitos com o qualificativo de posseiros,
porque sabem que a posse (a qual inclui, de fato, a gesto e a administrao) para eles o elemento

87

mais til da propriedade. De forma que se reputam explicavelmente mais senhores da terra do que
se fossem dela proprietrios sem posse 79.
Argumentar com base em pequenos malabarismos verbais como este o que se qualifica
em francs faire flche de tout bois (fazer flecha com toda e qualquer madeira, por menos que
esta se preste a tal).
Essa hipottica inverso dos elementos constitutivos do direito de propriedade, o IPT a
qualifica com grandiloquencia mstica ou potica, de mensagem de Deus ... viva na mente de
grande nmero de nossos trabalhadores rurais.
O IPT parece deduzir dessa mensagem viva uma conseqncia considervel: a posse da
terra sempre de quem a trabalha, ainda que o faa por conta do proprietrio. O que de nenhum
modo se coaduna com o conceito jurdico de posse. Mas certamente com a concepo marxista de
trabalho.
E essa posse do trabalhador, ou gestor, constituiria o elemento mais substancioso e
respeitvel seno a mesma substncia do direito de propriedade. Do que se deduziria que, no
trabalho do assalariado, este o dono legtimo da terra, e no o proprietrio.
TEXTO DO IPT
83 . Esta conscincia do povo nos alerta para a distino entre os dois tipos de
apropriao da terra que, merecem nossa ateno: terra de explorao, que nosso lavrador
chama terra de negcio, e terra de trabalho. Essa distino, entretanto, no desconhece a
existncia da terra como terra de produo, da propriedade rural que respeita o direito
dos trabalhadores, segundo as exigncias da doutrina social da Igreja.

COMENTRIO
As consideraes feitas a propsito do tpico 82 tornam inteiramente explicvel a distino
que o IPT faz entre terra de trabalho e terra de explorao (ou terra de negcio), com o
peculiar alcance que atribui a essa distino. Ou seja, entre o proprietrio que trabalha a terra, de um
lado, e, de outro lado, o que no a trabalha:
a) porque a deixa inculta para valorizar;
b) porque a loca, ou
c) porque, de qualquer outro modo, aufere lucros ou vantagens dela embora distncia
por meio de prepostos.
Quaisquer dos que locam a terra a terceiros no teriam a verdadeira propriedade sobre ela.
No fundo, como se ver, e em que pese a ressalva do perodo final do presente tpico, o proprietrio
79
O direito de propriedade antes de tudo um direito de domnio, isto , segundo o Cdigo Civil Brasileiro
(art. 524), o direito de usar, gozar e dispor (jus utendi, fruendi et abutendi). Sempre que, bem entendido, o exerccio
de tal direito no lese o bem comum.
O poder de gesto e de administrao no seno um dos elementos do direito de propriedade.
O Pe. FERDINAND CAVALLERA, professor do Instituto Catlico de Toulouse, assim explana o direito de
propriedade.
A propriedade se define: o direito de dispor sem entraves de um bem material, nos limites da lei. De onde:
a) ela no pode pertencer seno a uma pessoa, nica capaz de ser sujeito de um direito;
b) ela comporta, como se dizia, jus utendi et abutendi, quer dizer, o direito de usar e de consumir (no o
de abusar, como se traduzia erradamente);
c) este direito pleno, exclusivo de toda ingerncia humana: a pessoa no depende seno de Deus no uso
deste direito, ao menos no que concerne justia comutativa;
d) nos limites da lei.
A definio sendo geral, visa aqui tanto a lei natural, como a lei positiva divina ou humana; quer dizer, h
restries impostas pela prpria natureza das coisas, as exigncias do bem social ou de interesses maiores... Ningum
pode apropriar-se dos bens necessrios, como o ar, a gua, os caminhos; h a expropriao por razo de utilidade
publica, mediante compensao justa; h o caso de extrema necessidade, no qual se deve preservar a vida do prximo,
renunciando a seu prprio bem... (Prcis de la Doctrine Sociale Catholique, Action Populaire Editions Spes, Paris,
1937, pp. 161-162).

88

que no trabalha a terra seria um explorador: qualificao muito prxima, ou at idntica, de


sanguessuga.
Com vistas planejada Reforma Agrria, esta distino de capital importncia (e de sabor
marxista, pois pressupe que a terra s de quem a trabalha) deveria ser perfeitamente definida
pelo IPT. Tal definio pressuporia, por sua vez, a de dois outros conceitos, isto , o de trabalho
e o de explorao.
a ) Trabalho, para o IPT designa to-somente o trabalho do lavrador-proprietrio, no
qual a faixa de importncia do labor manual normalmente absorve ou excede de muito a do labor
mental? Ou inclui tambm o trabalho do proprietrio que reside em sua terra e a cultiva por meio de
assalariados, fazendo-se ajudar, na direo dela, por dirigentes de segunda plana, como
administrador e fiscais, e eventualmente tambm por auxiliares tcnicos, como contador,
engenheiro agrnomo, veterinrio etc.? Mais precisamente, segundo o IPT, s trabalho o manual?
A tese pejada de conotaes marxistas... Ou o IPT reconhece a parte de inegvel importncia que,
no processo global da produo agrcola ou pecuria, cabe ao proprietrio e aos tcnicos, dirigentes
e fiscais do trabalho manual? Em caso afirmativo, isto , desde que o IPT reconhea toda a
importncia do trabalho no manual, no se v o que, na especfica perspectiva dele, caracteriza a
terra de explorao.
Suponha-se um proprietrio (pessoa fsica ou jurdica) que cultive intensamente sua terra,
mas o faz por meio de tcnicos, administradores, gerentes etc. Ele prprio, embora acompanhandolhes assiduamente o processo de produo, controlando-os, dirigindo-os etc., nela no reside (o que
alis, em qualquer caso, deplorvel do ponto de vista humano). Pela mera ausncia do dono, a
terra passa da categoria (com a qual o IPT simpatiza) de terra de trabalho para a de terra de
negcio, ou terra de explorao (com a qual o IPT antipatiza)? E no caso de pertencer a terra a
uma pessoa jurdica, como se efetivaria tal residncia na sede?
Se o proprietrio faz produzir intensamente sua fazenda, e concorre para tal com o seu
prprio trabalho (diretivo, e no manual), por que motivo essa terra no pode ser qualificada terra
de trabalho? Mais uma vez: o que trabalho?
b ) Mas poderia alegar algum as expresses terra de trabalho e terra de negcio
tm significados bem definidos no vocabulrio corrente: de trabalho a terra cultivada,
trabalhada; de negcio a terra no trabalhada, que o proprietrio ocioso, ou ocupado com outros
afazeres, deixa inaproveitada, para lucrar to-s com a valorizao que essa possa ter. O que h
nisto de censurvel? Por que substituir por um rtulo novo (terra de explorao) uma expresso
corrente (terra de negcio)?
fcil notar que, ao contrrio da linguagem corrente, o IPT infenso terra de
negcio. Passando por cima da linguagem popular e baseado na mensagem de Deus ... viva na
memria de grande nmero de trabalhadores rurais (no. 82), ele inventa para a terra de
negcio um rtulo depreciativo, chamando-a terra de explorao.
De fato, esse rtulo assume facilmente uma conotao pejorativa, pois em nosso idioma a
palavra explorao tem sentidos diversos. Por exemplo, explorar uma terra pode significar fazla produzir, o que uma operao honesta. Pelo contrrio, explorar uma pessoa induzi-la por
engano ou for-la por qualquer meio de presso, a aceitar um negcio que a ela prejudicial.
Quanto terra de explorao, o sentido da palavra fica dependendo portanto de saber quem o
explorado, se a terra, se o trabalhador. A se referir ao trabalhador manual a palavra explorao, a
conseqncia seria que, segundo o IPT, todo tipo de propriedade que no fosse de dimenses
familiares seria desonesto. Afirmao que, alis, se harmonizaria facilmente com a linha geral de
pensamento do IPT, eivada de influncia marxista.
Alis, a definio de terra de explorao, feita no tpico seguinte, no deixa nenhuma
dvida a esse respeito.
***

89

primeira vista, a unilateralidade do IPT, vrias vezes aqui apontada, encontraria no


perodo final do presente tpico uma atenuante. Mas o conceito que a se introduz to desprovido
de afinidade com o contexto geral do IPT, que se seria propenso a considerar incrustado neste para
despistamento doutrinrio.
Ou seja, para atuar ex machina, como defesa contra objees eventuais que com sobras
de razo o IPT parece recear.
Na realidade, a introduo do novo conceito em nada favorece o IPT. Pelo contrrio, a
confuso dessa pluralidade de terras terra de explorao, terra de trabalho ainda
agravada com a meno terra de produo.
Segundo o sentido normal das palavras, a designao se aplica genericamente a toda terra
capaz de produzir. Ou, mais especificamente, a toda terra que efetivamente produz. , pois,
inteiramente arbitrrio que o IPT reserve essa rotulao s para aquela, dentre as terras de produo,
que respeita o direito dos trabalhadores, segundo as exigncias da doutrina social da Igreja.
Se pelo menos o IPT reservasse esse qualificativo para as terras que respeitam os direitos
de ambas as partes habitualmente empenhadas no esforo da produo rural, isto , o proprietrio e
os trabalhadores! Dir-se-ia ento ainda que com alguma impropriedade que terra de
produo aquela que cultivada segundo a doutrina social da Igreja. O rtulo seria arbitrrio,
mas o contedo dele faria sentido, mxime em um documento da CNBB. No, porm. Basta que
sejam respeitados os direitos de uma das partes, isto dos trabalhadores, segundo as exigncias
da doutrina social da Igreja. Quanto ao direito dos proprietrios, tambm assegurado pela
doutrina social da Igreja, dele se desinteressa o IPT.
***
Sobre este ponto, cabe ainda uma observao.
primeira vista, as palavras doutrina social da Igreja parecem aludir ao conjunto de
todos os documentos eclesisticos sobre a matria, a partir, por exemplo, da clebre Encclica
Rerum Novarum de Leo XIII, de 1891.
Na realidade, porm, em vrios tpicos o IPT destoa dessa doutrina. De onde se conclui
que, ou ele a ignora, ou ento d por superados, revogados e como que no escritos, vrios
ensinamentos tradicionais da Igreja nessa matria.
Caso o IPT ignore a doutrina social da Igreja, sua definio de terra de produo se
esvazia.
Caso ele d por sem efeito alguns ensinamentos tradicionais da Igreja sobre a matria
social (o que seria de todo em todo arbitrrio e inaceitvel por um catlico) importa perguntar qual
segundo o IPT a presente doutrina social da Igreja.
Os responsveis pelo IPT no poderiam deixar de responder que essa doutrina ... a que o
mesmo IPT ensina.
Neste caso, a definio de terra de produo seria a seguinte: propriedade rural que
respeita o direito dos trabalhadores segundo as exigncias do presente documento.
Em qualquer das perspectivas postas por estas inarredveis alternativas, o conceito de
terra de produo acaba sendo de nenhum peso, quer no seu texto, quer no contexto em que se
insere. E deixa intactos os conceitos de terra de trabalho e de terra de explorao,
fortemente impregnados de sabor marxista.80
TEXTO DO IPT

80
No estranha, pois, o elogio que o rgo comunista Voz da Unidade (no. 1, 30 de maro a 5 de abril de
1980) faz do IPT, notadamente distino entre os conceitos de terra de explorao e terra de trabalho, os quais
qualifica como sendo teis e fceis de serem assimilados pelos camponeses num trabalho de conscientizao.
Et pour cause ...

90

84 . Terra de explorao a terra de que o capital se apropria para crescer


continuamente, para gerar sempre novos e crescentes lucros. O lucro pode vir tanto da
explorao do trabalho daqueles que perderam a terra e seus instrumentos de trabalho, ou
que nunca tiveram acesso a eles, quanto da especulao, que permite o enriquecimento de
alguns custa de toda a sociedade.

COMENTRIO
Todas as consideraes feitas a propsito do tpico anterior se agravam com o fato de que
o conceito pejorativo de explorao est inteiramente enunciado no presente tpico.
O proprietrio que no trabalha manualmente a terra e nela no reside, aparece apresentado
a abstrativamente como o capital que visa dois fins encarados como danosos:
a) crescer continuamente;
b) gerar sempre novos e crescentes lucros.
No se v o que isso tenha de intrinsecamente ilcito ou danoso. Todo proprietrio tende (e
deve tender) a tirar de sua terra produtos crescentes em quantidade e qualidade. E o faz para
auferir proventos crescentes... com vantagem concomitante para o bem comum.
O IPT parece atribuir, por sua vez, palavra lucro, no o sentido equivalente a provento
lquido da produo, mas outro. Lucro seria, segundo ele, a porcentagem espria que tocaria ao
capital por uma participao nos proventos, sob a alegao antinatural e injusta de que ele tambm
um fator de produo. Quando o nico fator de produo clara e insofismavelmente reconhecido
pelo IPT o trabalho. Assim, os proventos deveriam ser s do trabalho. O que quer dizer, em ltima
anlise, que o capital ilegtimo.
Para o IPT h lucro quando h explorao do trabalho daqueles que perderam a
terra e seus instrumentos de trabalho. Ou, ainda, quando h explorao dos que nunca
tiveram acesso terra ou aos ditos instrumentos. Ou, por fim, quando h especulao, que
permite o enriquecimento de alguns custa de toda a sociedade.
Explorao do trabalhador, especulao anti-social, eis o que caracteriza a terra de
explorao. Ora, este sentido de lucro arbitrariamente adotado pelo IPT, e no corresponde ao
da linguagem corrente... mas ao da doutrina marxista.
Tudo isto, que parece assemelhar de modo alarmante a doutrina do IPT com a doutrina
comunista, torna ainda mais premente a necessidade de uma definio clara da CNBB sobre as
vrias perguntas h pouco feitas relativamente aos conceitos de trabalho e de trabalhador (cfr.
Comentrio ao no. 83). Na falta do que, o IPT no deixa grande dvida a respeito de seu pendor de
favorecer a propriedade de dimenses familiares, com prejuzo das propriedades grandes e mdias.
Obviamente porque nega a propriedade em si mesma, e s reconhece como fonte de enriquecimento
legtimo o trabalho.
***
No possvel passar adiante sem formular, entretanto, ainda uma pergunta a respeito do
tpico 84. A especulao que acarrete o enriquecimento de alguns custa de toda a
sociedade obviamente nociva, do ponto de vista social, como tambm toda a concentrao
fundiria tal, que a terra esteja em mo de um nmero exguo de proprietrios grandes e mdios.
Porm, ainda aqui o IPT emprega uma palavra corrente como especulao em um sentido
arbitrariamente restritivo.
Especular em imveis pode ser, por exemplo, comprar para vender com lucro. Ou comprar
sem o intuito imediato de plantar, mas para constituir, com suas economias, um fundo de reserva
destinado a garantir o futuro do proprietrio e de seus herdeiros. Ou, ainda, para revender o imvel
quando estiver valorizado. Estas operaes so lcitas, segundo a doutrina catlica?
Por vezes, investimentos imobilirios que no importam imediatamente em plantio nem em
pastoreio podem at favorecer o bem comum. O especulador que compra uma terra inculta e a
revende loteada a terceiros, pode atrair com isto riquezas e trabalho para o lugar. Neste sentido, ele
participa, como fator indireto mas autntico, do aproveitamento efetivo da terra. O investidor que

91

aplica em terras suas economias, no com o intuito de cultivar, mas como fundo de reserva para si e
sua famlia, tem, segundo todos os moralistas, um verdadeiro direito valorizao que o
povoamento progressivo acarrete para sua propriedade, como arcar tambm com os eventuais
prejuzos de uma estagnao ou retrocesso econmico.
Como todas as atividades ou aplicaes essencialmente legtimas, tambm estas podem ser
acidentalmente ilegtimas. Por exemplo, quando a manuteno da terra inculta lesa
ponderavelmente o bem comum. Ou quando o loteamento feito segundo preos que lesam quer o
comprador freqentemente rstico da gleba rural, quer os compradores dos lotes menores,
prximos aos centros urbanos.
Mas estas eventualidades no justificam o enfoque evidentemente unilateral e carregado de
antipatia, com que o IPT se refere especulao. Com efeito, segundo j foi dito, esta ltima
palavra comporta, alm de seu bvio sentido pejorativo, outro no pejorativo, que o IPT omite
arbitrariamente. E com tal omisso, focalizando toda especulao como m, o IPT coloca em
posio desfavorvel todo especulador honesto. O que redunda, por sua vez, em mais um fator de
cerceamento da legtima liberdade do proprietrio rural.
O IPT contraria, pois, o sentir de todos os moralistas catlicos tradicionais, ao afirmar
sumariamente que o proprietrio beneficiado pela valorizao de suas terras se locupleta com um
lucro lesivo a todo o corpo social. notrio que, em todos os tempos, e sem oposio da Igreja, os
proprietrios se reputaram, em inteira tranqilidade de conscincia, donos da accessio de valor de
seus imveis.
Assim como, segundo o direito, res perit domino (a coisa perece por conta do dono), do
mesmo modo res fructificat domino (os frutos de uma coisa pertencem ao seu dono), o que se
entende do acrscimo decorrente do curso natural das coisas, sem a colaborao do trabalho
humano.
***
Em suma, o IPT tende a subestimar, cercear, desdourar, tolher, negar tudo quanto na vida
do campo resulta do direito de propriedade. E a s admitir como legtimo enquanto s apresenta
como digno de proteo da Igreja e do Estado o fator trabalho. E, ao que parece, trabalho manual.
Impostao evidentemente marxista, que por sua vez conduz luta de classes.
TEXTO DO IPT
85 . Terra de trabalho a terra possuda por quem nela trabalha. No terra
para explorar os outros nem para especular. Em nosso pas, a concepo de terra de
trabalho aparece fortemente no direito popular de propriedade familiar, tribal,
comunitria, e no da posse. Essas formas de propriedade, alternativas a explorao
capitalista, abrem claramente um amplo caminho, que viabiliza o trabalho comunitrio, at
em reas extensas, e a utilizao de uma tecnologia adequada, tornando dispensvel a
explorao do trabalho alheio.

COMENTRIO
O IPT coerente consigo quando, ao prorromper em louvores terra de trabalho,
menciona, com uma complacncia visvel, as vrias modalidades de propriedade no capitalista: a
propriedade familiar, a tribal, a comunitria, e a mera posse do no proprietrio. E, a
essa altura, os louvores se transformam em programa: essas formas de propriedade, alternativas
explorao capitalista, abrem claramente um amplo caminho, que viabiliza o trabalho
COMUNITRIO ... tornando dispensvel a EXPLORAO do trabalho alheio (destaques
do autor). Da propriedade individual propriedade comunitria, eis a trajetria que o IPT deseja
para a agricultura brasileira.
Qual , entretanto, no pensamento do IPT, o verdadeiro sentido do adjetivo
comunitrio? A esse respeito, o IPT se mostra pouco claro. Pois ele procura explicar o sentido de
propriedade comunitria pelo conceito de trabalho comunitrio. Porm no explica o que
seja este ltimo. Na vasta gama de significados que medeia entre comum e comunismo, onde

92

precisamente situa o IPT o seu conceito de comunitarismo? Questo capital, que o IPT deixa
flutuando no ar.
De qualquer forma, notria a propenso do documento a que o territrio brasileiro seja,
por assim dizer, tribalizado, e o salariado, extinto. Com que fundamento nos documentos
tradicionais do Supremo Magistrio pleiteia ele to imensa transformao? Ele no o diz!
Cooperativas e famlias, tribos e grupos comunitrios de ndios, de mestios ou de brancos, eis as
modalidades de organizao rural que o IPT aplaude.
O IPT afirma que essa transformao viabiliza o trabalho comunitrio, at em reas
extensas, e a utilizao de uma tecnologia adequada. Em que experincia se funda ele para
isso? Onde, no Brasil ou fora do Brasil, h provas dessa viabilidade, no neste ou naquele caso,
mas para todo o territrio de uma nao? Talvez nos kolkhozes? Sempre omisso em provar, o IPT
silencia a esse respeito.
porm digno de nota que, mesmo neste contexto laudatrio, as esperanas de resultados
prticos, enunciadas pelo IPT, so modestas. Ele se limita a afirmar a mera viabilidade do
sistema, e sua simples capacidade de utilizar at [!] em reas extensas (a exclamao do autor),
uma tecnologia adequada. Tudo somado, a nica afirmao do IPT sobre os frutos concretos do
regime que ele tanto quer implantar, consiste em que tal regime ... pode funcionar! Menos no se
pode prometer 81.
Ora, no caso concreto, o IPT no pede apenas a instaurao de um regime novo, mas a
supresso de um regime antigo. Uma tal reforma s poderia ser pleiteada em virtude da comparao
entre um regime e outro. Entre o atual, portanto, cuja produo est to acima do mero funcionar, e
o outro, do qual s se espera que funcione.
Inadvertidamente, o prprio IPT faz a comparao!
vista desta constatao, impe-se a pergunta: realmente o bem de toda a coletividade,
ou pelo menos o da classe dos trabalhadores manuais, que o IPT visa? Ou quer ele to-s a
aplicao, com um teorismo implacvel, de princpios igualitrios abstratos, inspirados
aparentemente na doutrina da Igreja e no zelo pelos menos afortunados?
TEXTO DO IPT
86 . H no pas uma clara oposio entre dois tipos de regimes de propriedade: de
um lado, o regime que leva o conflito aos lavradores e trabalhadores rurais, que a
propriedade capitalista; de outro, aqueles regimes alternativos de propriedade,
mencionados antes, que esto sendo destrudos ou mutilados pelo capital: o da propriedade
familiar, como a dos pequenos lavradores do sul e de outras regies; o da posse, no qual
a terra concebida como propriedade de todos e cujos frutos pertencem famlia que nela
trabalha, regime difundido em todo o pas e sobretudo na chamada Amaznia Legal; a
propriedade tribal e comunitria dos povos indgenas e de algumas comunidades rurais.

COMENTRIO
O que entende o IPT por propriedade capitalista? Toda propriedade que no de
dimenses familiares, ou no tem carter tribal nem comunitrio, necessariamente capitalista?
Est a outro ponto essencial, em que o IPT se manifesta estranhamente omisso. Ele se pe
simplesmente em atitude de subestima ou de rejeio a todas as formas de propriedade que no se
identifiquem com essas de sua preferncia metafsica!
TEXTO DO IPT
81

A incompatibilidade natural entre produo abundante e distribuio igualitria foi posta ao alcance de todo
observador em uma formulao espirituosa, mas igualmente lcida e precisa, por VICTOR HUGO, o controvertido
romancista francs do sculo passado: O comunismo e a lei agrria pretendem ter encontrado soluo para o segundo
problema [a distribuio da riqueza]. Eles, porm, se enganam. A distribuio que propem mata a produo. A
distribuio igualitria extingue a emulao. E consequentemente o trabalho. uma partilha feita pelo aougueiro,
que mata aquilo que divide. pois impossvel aceitar essas pretensas solues. Matar a riqueza no distribu-la
(Les misrables, Garnier Flammarion, Paris, 1967, tomo II, pp. 369-370).

93

87 . oportuna a advertncia de Joo XXIII: No possvel estabelecer, a


priori, qual a estrutura que mais convm empresa agrcola, dada a variedade dos meios
rurais no interior de cada pas e, mais ainda, entre os diversos pases do mundo.
Contudo, quando se tem um conceito humano e cristo do homem e da famlia, no se pode
deixar de considerar como ideal a empresa que funciona como comunidade de pessoas: ento
as relaes, entre os seus membros e estruturas, correspondem s normas da justia (...).
De modo particular, deve considerar-se como ideal a empresa de dimenses familiares. Nem
se pode deixar de trabalhar para que uma e outra cheguem a ser realidade, de acordo com
as condies ambientais (Mater et Magistra, no. 139).
88 . No caso de pequenos e mdios produtores, fica evidente que muitos so
involuntariamente transformados em instrumentos de explorao de seus semelhantes,
atravs da subordinao de sua produo aos interesses das grandes empresas que exercem
um controle crescente, direto e indireto, sobre a economia agropecuria e que so as
beneficirias em ltima instncia do seu trabalho e da riqueza extrada da terra.

COMENTRIO
Aflora mais claramente no presente tpico do que em outros, uma lacuna do IPT, a qual
projeta efeitos deformantes sobre todo o panorama por ele traado acerca do problema fundirio.
Lido com ateno corrente, o tpico d a impresso de que, no panorama agrofundirio
brasileiro, s existem:
a) os pequenos e mdios produtores;
b) as grandes empresas que ... so as beneficirias em ltima instncia do seu
trabalho [isto , do trabalho dos pequenos e mdios proprietrios].
normal que, ante esse quadro, as simpatias do leitor se voltem para os pequenos e
mdios produtores e sua antipatia para as grandes empresas apontadas como sanguessugas.
Tomada esta posio, o leitor passa adiante, julgando ter entendido bem a concluso a que o longo
perodo de 61 palavras conduz.
A realidade no to simples quanto o IPT descreve.
Onde h produtores tidos por mdios, h necessariamente produtores tidos por grandes.
Pois, por definio, o mdio eqidistante entre o grande e o pequeno. E se no houvesse
produtores grandes, os maiores dentre os mdios seriam inevitavelmente qualificados de grandes.
Ora, o tpico se abstm de qualquer referncia aos grandes produtores. De que maneira?
Ao tratar das grandes empresas, ele confunde numa designao genrica e ambgua
entidades especificamente diversas. Pois o leitor fica sem saber se essas grandes empresas so
rurais, ou to-s comerciais, e portanto urbanas. Pois explicvel que sejam urbanas as empresas
que organizam a compra em larga escala, da produo rural, e lucram manipulando os preos desta.
A que conduz mais esta confuso? A grande propriedade rural recebe crticas que, fundadas
s no fato de ser ela grande, no so justas, mas que no raras vezes so merecidas pela grande
empresa intermediria.
Ao denunciar o mal, o tpico no lhe indica com preciso a freqncia: MUITOS so
involuntariamente transformados ... (destaque do autor). Muitos? Quantos? Pergunta-se.
Que dados estatsticos h sobre esta matria? Em temas como este, o adjetivo muitos dos mais
resvaladios. Por exemplo: se se diz que em uma cidade h muitos roubos, a afirmao implica a
existncia de um ndice mais ou menos corrente e normal da incidncia desse crime em vrias
cidades congneres. em funo de tal padro que a palavra muitos toma sentido. Em funo de
que padro freqente a irregularidade, alis altamente reprovvel, denunciada pelo IPT? Este se
mostra vago a tal respeito.
De outro lado, muitos no eqivale a todos. Se o controle crescente, direto e indireto,
sobre a economia agropecuria atinge a muitos produtores, ipso facto no atinge a todos. No
fcil explicar como, ento, as tais grandes empresas exercem uma como que tutela global
sobre a riqueza extrada da terra. Dir-se- que foi objetivo do IPT dizer, no presente tpico, que
as excees que escapam a esse controle so to raras, que a produo, tomada como um todo, est
sujeita ao tal controle artificial e injusto. Mas, para que esta assertiva fosse verdadeira, seria preciso

94

que quase todos os pequenos e mdios produtores (e no apenas muitos deles) fossem
transformados em instrumento de explorao etc. O que notoriamente inverdico.
***
O leitor talvez se pergunte qual a utilidade desse destrinamento, palavra por palavra, do
sentido do presente tpico.
Como adiante se ver, pela importncia intrnseca da matria nele tratada. Convm
entretanto registrar desde logo a importncia que este tpico apresenta sob um ponto de vista que
lhe de algum modo extrnseco (isto , referente sua linguagem e ao seu mtodo de exposio).
Com efeito, aflora com particular nitidez no presente tpico uma tcnica de exposio que contribui
ponderavelmente para a fora de penetrao das teses e das insinuaes do IPT. Consiste ela no uso
freqente de ambigidades, de generalizaes vagas, de contradies mais ou menos implcitas, de
omisses destras, tudo operado em passagens essenciais, por assim dizer incrustadas em um
contexto simples e claro. Assim, o leitor tem diante dos olhos um panorama que nem inteiramente
falso, nem inteiramente verdadeiro.
Desse modo, imaginando ter entendido tudo com clareza, o leitor pode ser conduzido a
concluses das quais ele mesmo no tem o controle.
A anlise do significado preciso, por assim dizer de cada palavra do texto, nos ajuda a
perceber a cada passo o alcance dessa tcnica.
***
Na realidade, as propriedades rurais no Brasil no podem ser classificadas simplesmente,
como pequenas, mdias e grandes. H que mencionar tambm as supergrandes: maneira da
classificao que se faz hoje das potncias, no panorama internacional.
As propriedades pequenas so as de dimenses familiares, ou pouco mais. Elas comportam
a colaborao eventual de dois ou trs assalariados. Em geral, o pequeno proprietrio e sua famlia
trabalham com as prprias mos, ainda quando tenham assalariados.
Nas propriedades mdias, o trabalho manual costuma estar a cargo de assalariados, alguns
estveis, outros temporrios. Pode ocorrer, em certas situaes, que o proprietrio ajude um pouco o
trabalho manual. Mas, em qualquer caso, sua principal atividade consiste na direo da empresa,
nas atividades de compra e venda que o andamento desta comporta, nos contatos com as reparties
fiscais e com a complicada e exigente mquina burocrtica do Pas. No raro que o proprietrio
mdio exera alguma outra profisso no centro urbano prximo: professor, advogado, mdico,
veterinrio etc. Seus filhos habitam em geral a cidade durante o ano letivo, para estudar e conquistar
diplomas secundrios ou universitrios.
O grande proprietrio, que sempre cultiva sua terra por meio de trabalhadores manuais
assalariados, vive em funo de sua propriedade rural, bem como dos centros urbanos mdios e
grandes uma vida que, guardadas as propores, anloga do proprietrio mdio.
Cumpre acrescentar que, freqentemente, o regime de salariado, costumeiro em nossas
fazendas, conjugado com a parceria ou meao.
Tal quadro geral resulta, em considervel parte, do princpio consignado na legislao
brasileira, e aceito como pressuposto indiscutvel pela opinio pblica, de que na famlia cabe a
cada filho um quinho igual ao dos demais, na herana paterna. Assim, cada casal que morre deixa
os filhos em situao econmica sensivelmente inferior sua prpria, o que produz nos padres
sociais em que vivero os filhos, efeitos fceis de imaginar.
A averso social a qualquer forma de decadncia, , no homem, um reflexo do instinto de
conservao. Cada qual cuida habitualmente de sua situao scio-econmica com esmero anlogo
ao que dedica ao cuidado de seu prprio corpo. Ele procura, para esse corpo, a sade, o bem-estar, a
aparncia correta e digna. No s, portanto, o esse, isto , o existir, mas ainda o bene esse, isto , o
conforto. E deseja correlatamente, para sua situao social, estabilidade, largueza, possibilidade de
promoo etc.

95

Diante da perspectiva de que a herana rural paterna no lhes bastar para se manterem
exatamente no nvel dos pais, ao qual esto afeitos, os filhos at mesmo dos grandes proprietrios
com prole numerosa tendem a abraar profisses complementares agricultura, quando no a
abandonar inteiramente o campo.
Muito diversa a situao dos proprietrios supergrandes. Ao contrrio dos grandes, so o
mais das vezes pessoas jurdicas (freqentemente sociedades annimas). O prprio da pessoa
jurdica consiste em poder atrair capitais que excedem de muito o vulto normal do patrimnio do
grande agricultor. Pela prpria natureza das coisas, as relaes das pessoas jurdicas com os
assalariados so impessoais, mecnicas e frias. A magnitude dos investimentos feitos pelas
supergrandes lhes permite mecanizar em grau to intenso a cultura, que chegam a aplicar s em
mquinas muito mais do que o valor global de uma propriedade normalmente tida por grande.
Esse fato leva ao anonimato nas relaes entre o proprietrio supergrande e o trabalhador,
ao minguamento do papel dos trabalhadores manuais e conseqente desemprego destes (desde que
no se trate de mo-de-obra qualificada), e valorizao de tcnicos pequenos ou mdios
burgueses responsveis pela conservao e aproveitamento integral das mquinas.
O agricultor supergrande muitas vezes no se distingue de modo claro do comerciante.
Pois, ou vende ele prprio seus produtos no mercado, a ponto de atingir direta ou quase diretamente
o consumidor, ou por vezes admite o intermedirio como acionista. Mas tambm ele prprio scio
da empresa do intermedirio. Sem dvida, o proprietrio meramente grande no tem poder
econmico para tanto. E o mais das vezes no passa de produtor.
Quando o proprietrio supergrande (e tambm o muito grande) pessoa fsica, e no
jurdica, os efeitos da sucesso hereditria podem ser outros. Pois no raro que a propriedade
muito grande ou a suprergrande contenha reas ainda inexploradas, que possibilitem aos herdeiros
aplicar seu trabalho integralmente na agricultura, e evitar, pelo aproveitamento de tais reas, a
diminuio do padro scio-econmico a que esto habituados. De outro lado, tais propriedades
proporcionam de ordinrio meios suficientes para que os herdeiros possam aplicar, de imediato, os
mais modernos recursos para fazer render com crescente intensidade as reas j exploradas. O que
no s os absorve a todos na vida rural, como lhes permite tambm a cobiada manuteno do
padro scio-econmico.
***
Quem l o tpico 88 como tantos outros do IPT levado a confundir o proprietrio
grande com o supergrande. E a aceitar subconscientemente como vlidas para os grandes, as crticas
que o IPT faz, no raras vezes com razo, aos supergrandes.
Ora, sucede que o nmero de supergrandes muito menor do que o das grandes, na escala
das propriedades fundirias brasileiras. De onde ter o IPT por efeito em virtude de suas prprias
incorrees de linguagem e de exposio atingir de fato, e sistematicamente, as propriedades
grandes.
Cumpre acrescentar que o IPT faz s propriedades supergrandes crticas por vezes
exageradas e vagas. oportuno um exemplo. O IPT se refere, com louvvel inconformidade, s
manipulaes de preos de produtos agropecurios, operadas por intermedirios (nos. 43 a 46). Essas
manipulaes frustram muitas vezes o produtor mal pago e exaurem a economia do consumidor 82.
Mas o IPT omite de mencionar outro fator que pesa duramente sobre as populaes rurais e
urbanas: a interveno do Poder pblico na fixao dos preos da produo agropecuria. Tal
interveno mltipla, assdua, caprichosa, tantas vezes sem rumo definido, flutua ao sabor de
superiores convenincias econmicas e financeiras do Estado. Conjuga-se ela por vezes com
determinados interesses industriais e cambiais privados, alis no raras vezes vantajosos para o bem
comum. De todo este intrincado entrelaamento s podem ter noo cabal uns poucos
superempresrios e super tcnicos, e nunca ou quase nunca o agricultor, ainda que grande.
82

Sobre esse tema ver tambm Ttulo II, Posso e devo ser contra a Reforma Agrria Consideraes
econmicas, Cap. III, 2, A, c.

96

Essa poltica de preos produz sobre o mercado os efeitos mais variados, e d origem a
especulaes (no pior sentido da palavra) de bolsa, contra as quais em geral s as empresas
supergrandes podem defender-se. Pois s elas dispem dos departamentos de estudo especializados,
dos servios de informao e dos tcnicos que permitem prever metodicamente as mudanas de
poltica de preos antes mesmo que estas sejam dadas ao pblico.
Em conseqncia, tudo isso forma um emaranhado de interesses polticos, bancrios,
industriais, comerciais, nos quais tambm se misturam e nem sempre como a parte mais forte
produtores rurais supergrandes.
No necessrio insistir sobre os inconvenientes to bvios dessa situao, a qual pode
exercer influncia sobre o prprio Poder pblico.
Entretanto, da atuao deste ltimo, na especfica linha de fatos da qual aqui se fala, pouco
ou nada diz o IPT, quando, pelo contrrio, tem sido tantas vezes fator importante do quadro de
anomalias contra a qual o mesmo IPT investe.
Por que tal omisso? Como explic-la dentro da lgica do IPT?
No difcil.
A animadverso do IPT vai toda ela para a propriedade privada, mxime quando
individual. E, portanto, as suas simpatias tendem para a coletivizao da economia. Ora, como
denunciar a ao deletria do Poder pblico, quando precisamente em benefcio dele que a
coletivizao se opera?
TEXTO DO IPT
89 . Cumpre distinguir entre propriedade capitalista da terra e propriedade
privada da terra. Enquanto a primeira utilizada como instrumento de explorao do
trabalho alheio, a segunda usada como instrumento de trabalho do prprio trabalhador e
de sua famlia, ou cultivada pelo proprietrio com mo-de-obra assalariada, tendo funo
social e respeitando os direitos fundamentais do trabalhador. A propriedade particular
ou algum domnio sobre os bens exteriores conferem a cada um o espao absolutamente
necessrio autonomia pessoal e familiar; devem ser considerados como um prolongamento
da liberdade humana (Gaudium et Spes, no. 71).

COMENTRIO
A hostilidade do IPT em relao propriedade privada parece flagrantemente desmentida
pela primeira frase do presente tpico, a qual distingue a propriedade privada da terra
mencionada com evidente simpatia da propriedade capitalista da terra, mencionada, pelo
contrrio, com antipatia bvia.
Qual o sentido e o fundamento dessa distino? O IPT nada diz de preciso a tal respeito.
As frases seguintes criam, com efeito, sensvel ambigidade acerca do direito de
propriedade. O que desinfla as esperanas que a frase inicial despertara.
O que caracteriza a terra capitalista : a explorao do trabalho alheio. Ou seja, do
trabalho que no o do prprio dono. J se viu (cfr. Comentrio aos nos. 83, 84 e 85) toda a
ambigidade do IPT a respeito do conceito de trabalho e o carter exploratrio que ele tende a
conferir ao salariado, considerado trabalho alheio. Assim, a distino entre propriedade
capitalista e propriedade privada parece esfumaar-se.
Considere-se agora a definio de propriedade privada: aquela cultivada pelo
proprietrio COM mo-de-obra assalariada (destaque do autor). O que quer dizer isto, ao
certo? Dentro da tica peculiar do IPT, o que cultivar? trabalhar a terra com as prprias mos?
Ou dirigir, sem a participao manual, o trabalho dos assalariados? A pergunta de capital
importncia para conhecer que tipo de estrutura rural o IPT visa implantar.
Com efeito, se cultivar a terra significa principal ou exclusivamente trabalhar a terra
manualmente (segundo a doutrina marxista, s o trabalho confere direito ao fruto da terra), o IPT

97

admite apenas as propriedades pequenas, e as mdias to pequenas que quase se confundam com
estas. O que, em termos de Doutrina Catlica, inadmissvel.
Se, pelo contrrio, cultivar significa tambm dirigir o trabalho manual sem participar
dele, o IPT comporta uma aceitao efetiva da propriedade pequena, mdia ou grande. Porm, no
da propriedade supergrande, o que se pode conceber em termos de Doutrina Catlica, feitas as
necessrias precises e ressalvas.
Aceitao efetiva, foi dito h pouco. Porm no sem desconfiana. O IPT, ao falar da
propriedade no familiar, lembra a justo ttulo que ela deve desempenhar uma funo social e
respeitar os direitos fundamentais do trabalhador. Nada mais justo.
Contudo, por que relembrar essas exigncias s no tocante s propriedades em que
trabalham assalariados? Por que no acentuar que a pequena propriedade tambm possa se tornar
injusta e faltar sua funo social a mesmo ttulo? Quando, por exemplo, os proprietrios
cnscios de que jamais podero possuir mais do que seu alvolo na estrutura rural, e privados
portanto da estimulante esperana de enriquecer trabalham a terra molemente, e com o intuito
nico de suprir s necessidades suas ou dos seus? Ou, ainda, quando a pequena propriedade se
pulveriza tanto, que no comporta um cultivo em escala plenamente rentvel, a ponto de, por vezes,
nem sequer atender s necessidades elementares do minifundirio e de sua famlia?
Funo social, o direito de propriedade a tem. Porm como j foi dito no s ele. Pois
at o direito vida tem funo social, que os jovens exercem com sacrifcio de seu sangue, quando
so convocados para o campo de batalha. No explicvel que o IPT parea ignorar isto, e s em
relao ao direito de propriedade lhe ocorra falar em funo social. Como se este fosse um direito
diminutae rationis e intrinsecamente propenso a voltar-se contra o bem comum.
Ademais, aqui ainda o IPT fala de respeito aos direitos fundamentais do trabalhador.
E por que tambm no pede o mesmo para os direitos do proprietrio?
Por fim, no explicvel que o IPT nada diga da funo social do trabalho: funo
entretanto de grande alcance em vrias situaes, como greves de trabalhadores rurais na poca das
colheitas etc.
***
A estes vrios fatores de perplexidade cabe acrescentar mais um. O IPT, no mesmo tpico
89, qualifica a terra de instrumento de trabalho: designao estranha, que subverte todo o
conceito de propriedade. A terra , por certo, um fator de produo. Porm no precisamente um
instrumento de trabalho. Pois instrumento o apetrecho de que se serve algum para tornar mais
forte ou mais gil sua ao sobre algo. No porm aquilo sobre o qual tal ao se exerce.
Assim, o anzol ou a rede so instrumentos de trabalho do pescador. O mar e os peixes, pelo
contrrio, no so para ele instrumentos de trabalho, mas algo sobre o que seu trabalho se exerce.
Em outros termos, o direito de propriedade tem por objeto a coisa. Quando o homem se
apropria de uma res nullius (coisa de ningum), adquire sobre esta coisa o direito de propriedade.
o que acontecia, por exemplo, com algum navegante que chegasse outrora a uma ilha inabitada.
Ao qualificar a propriedade como instrumento de trabalho, o IPT parece fazer da
propriedade uma mera derivao do direito do homem ao fruto de seu trabalho. O que restringe
sensivelmente o mbito e o prprio sentido do direito de propriedade.
Por certo, o trabalho pode ser uma das fontes do direito de propriedade. Porm de maneira
nenhuma a nica fonte dele. Neg-lo importaria em negar a apropriao da coisa perdida ou
abandonada, a herana, a doao, todos os modos de aquisio, enfim, nos quais o trabalho no
tenha entrado.
Ou seja, como h pouco foi dito, importaria em reduzir o fundamento da propriedade ao
trabalho. O que de nenhum modo consoante com a Doutrina Catlica (cfr. Textos Pontifcios ao
fim desta Seco).
***

98

... instrumento de trabalho do prprio trabalhador e de sua famlia. A posio do


IPT face pequena propriedade de dimenses familiares, trabalhada pelo proprietrio e por sua
famlia com o auxlio eventual de um ou outro trabalhador contratado, salta aos olhos na leitura de
todo o documento, em particular no presente tpico. O IPT a reputa, no s uma forma de
propriedade ideal em seus aspectos sociais, cuja implantao desejvel sempre que congruente
com os direitos constitudos de terceiros, e com a natureza da terra e da lavoura (e alm disto no
vai a Gaudium et Spes) mas como uma forma de propriedade absolutamente desejvel, quer do
ponto de vista social quer do econmico, para os 8,5 milhes de quilmetros quadrados de nosso
to variegado Pas-continente. Na perspectiva do IPT, em regime de propriedade privada, s a
propriedade de dimenses familiares inteiramente justa, s ela no cria problemas scioeconmicos. S ela, enfim, constitui a plenitude da normalidade na vida do campo.
A fora desta impostao se faz notar especialmente vista dos traos pronunciadamente
marxistas que constituem parte saliente da prpria contextura do IPT.
Com efeito, a reduo de toda a estrutura agrria a uma galxia de pequenas propriedades
familiares, interligadas entre si por cooperativas rurais (sem as quais elas no podem levar a efeito
os grandes investimentos financeiros inerentes mecanizao da lavoura), fica a um passo do
regime sovitico dos kolkhozes. Passo que qualquer disposio legislativa referente, por exemplo,
autoridade coordenadora das cooperativas sobre as minipropriedades, e do Estado sobre as
cooperativas poder facilmente transpor.
Assim, a meta ltima e ideal apresentada pelo IPT a seus leitores (segundo a qual ele se
empenha em formar a mentalidade destes) est a dois passos do comunismo agrrio, se tanto.
***
Parece em certa contradio com este aspecto bvio do IPT o fato de que o documento no
rejeita de modo inteiramente explcito a grande e a mdia propriedade.
Sempre que em um texto se faz notar uma contradio, a boa exegese procura encontrar a
linha de pensamento segundo a qual esses elementos contraditrios se conciliam no esprito do
texto.
Assente a posio do IPT sobre a pequena propriedade de dimenses familiares, natural
que o leitor influenciado pelo esprito do documento tenda a desejar que a parcela ainda no
cultivada do territrio nacional seja dividida em minipropriedades de dimenses familiares.
Na parte do territrio j cultivada, concebvel, dentro desta lgica, que ele aceite (talvez
pro bono pacis) a sobrevivncia de propriedades mdias e grandes. Mas essa aceitao tem, na
lgica do IPT, as caractersticas da resignao.
Pois enquanto, segundo o utopismo do IPT, s a propriedade de dimenses familiares
realiza idealmente a justia e a paz social, porque a terra de quem a trabalha, a mdia e a grande
propriedade tm pelo menos algo de injusto. Por esta razo, e tambm porque segundo o
panorama do IPT, configurado na perspectiva da luta de classes o empregador suposto sempre
de ter os impulsos da ave de rapina, em relao ao empregado.
Da naturalmente sempre segundo a perspectiva do IPT a multiplicao crescente das
tenses sociais na vida do campo. Tenses essas cuja soluo cronicamente o fracionamento da
terra em propriedades familiares segundo a legislao agrria vigente, cuja aplicao efetiva o IPT
aceita como alternativa vivel (cfr. no. 99) 83.
Para criar tais tenses, agrav-las e lev-las ao paroxismo, bem se sabe quanto atuam no
Brasil, por toda parte onde conseguem instalar-se, as conhecidas Comunidades Eclesiais de Base
(CEBs).
Assim, a resignao do IPT em relao grande e mdia propriedade tem muito de
inautntico e de precrio.
83

O art. 15 do Estatuto da Terra diz expressamente: A implantao da Reforma Agrria em terras


particulares ser feita em carter prioritrio, quando se tratar de zonas crticas ou de tenso social.

99

De inautntico, pois as esperanas utpicas na pequena propriedade familiar, sopradas pelo


IPT (e pelos pronunciamentos congneres que o antecederam e sucederam), no podem deixar de
induzir, mais cedo ou mais tarde, ao desejo do fracionamento rural os trabalhadores das grandes e
mdias propriedades atuais, de suscitar, em favor desses fracionamentos, condutores de massas
sedentos de popularidade, de criar no campo um clima psicolgico conscientizado e irrequieto,
favorvel s reivindicaes das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs); em suma nicaraguao
do Pas, to desejada por importantes elementos de nossa esquerda catlica 84.
A aceitao da grande e da mdia propriedade pelo IPT portanto, alm de inautntica,
fundamentalmente precria. Ela sujeita essas formas de propriedade, assim aceitas, a um
deperecimento a fogo lento.
Lento? No conter este adjetivo certo otimismo? vista da nfase agro-reformista do
IPT, quantas razes h para que essa lentido se desenvolva segundo a lei da gravitao universal
de Newton: isto , que a diviso das propriedades se d com um mpeto que esteja na razo direta de
seu tamanho, e na razo inversa do quadrado da distncia que as separa da coletivizao final. O
que, tudo, deixa ver com quanto empenho o IPT empurra o Pas rumo a uma sociedade igualitria
no campo, como alis tambm na cidade.
TEXTO DO IPT
90 . No pretendemos, com as distines acima, trazer uma formulao jurdica com
a preciso tcnica que os textos de lei devem ter. Queremos, antes, indicar quais os
valores positivos que se incluem no direito de propriedade privada e quais os contravalores que foram introduzidos pela ganncia opressora dos poderosos. Confiamos
objetividade dos juristas a misso de encontrar frmulas jurdicas adequadas para a
defesa do direito de acesso propriedade da terra para aqueles que efetivamente querem
cultiv-la de modo produtivo.

COMENTRIO
Quem redigiu o IPT parece ter sentido bem o quanto abre o flanco a crticas, com todas as
suas imprecises, sempre propcias esquerda. De onde ter ento procurado alguma escapatria
para elas. Aqui estaria uma.
Por certo, ningum pode pedir a um documento de Moral Social precises de tcnica
jurdica especializada.
Mas a Moral tem suas prprias precises, mais nobres e por isso mesmo mais subtis do que
as do prprio Direito positivo, o qual dela deriva.
Outrossim, como os princpios da Moral so tambm os do Direito, o verdadeiro moralista
sabe tratar sua matria sem contundir com a terminologia jurdica indispensvel para a formulao
dos grandes princpios de ordem legal.
O tpico 90 em nada justifica as graves ambigidades e omisses do IPT. E tambm em
nada as remedeia.
TEXTO DO IPT
91 . A terra uma ddiva de Deus. Ela um bem natural que pertence a todos e
no um produto do trabalho. Mas, o trabalho sobretudo que legitima a posse da terra.
o que entendem os posseiros quando se concedem o direito de abrir suas posses em terras
livres, desocupadas e no trabalhadas, pois entendem que a terra um patrimnio comum e
que enquanto trabalharem nela, no podero ser expulsos.

COMENTRIO
o trabalho SOBRETUDO que legitima a POSSE da terra ... (destaques do autor).
A frase traz mente o princpio marxista segundo o qual o principal fator de produo o
trabalho manual. Propriedade sobre a terra no h. Cessado o trabalho, cessa o direito do
trabalhador sobre a terra.

84

Cfr. Catolicismo, no. 355-356, julho-agosto de 1980.

100

No se sabe se, segundo o IPT, esse princpio se refere ao direito de propriedade ou


posse. E caso se refira tambm propriedade cabe perguntar se qualquer terra desocupada
escapa ao direito do proprietrio pelo prprio fato da desocupao.
A essa pergunta, o IPT impe que se responda afirmativamente. Pois sentencia a liceidade
de qualquer pessoa sem terra conceder-se o direito de abrir suas posses em terras livres,
desocupadas e NO TRABALHADAS (destaque do autor).
O que quer dizer a livres? Terras que so, por assim dizer, propriedade de ningum (res
nullius)? Em tese no as h. Pois toda terra que no esteja sob domnio privado devoluta, e como
tal pertence ao Estado.
Note-se de passagem quanto estranho que o IPT autorize e at incite qualquer um a que
penetre em terras livres e ali se instale sem nenhum ttulo legal nem autorizao judicial. Contra
o dono das terras o particular ou o Estado cada um pode assim ser juiz em causa prpria! Aqui,
o IPT se mostra no s marxista, como subversivo, pois incita transgresso das leis civis e penais,
isto , ao roubo da terra.
Se o IPT entendeu consagrar o princpio clssico da Moral catlica, segundo o qual a
propriedade da terra no depende do cultivo dela, nem da ocupao habitual (cfr. Textos Pontifcios
ao fim da Seco H), no o poderia ter feito de modo mais obscuro e mais prprio a ser interpretado
por qualquer leitor em sentido precisamente contrrio. Com as vantagens obviamente da
decorrentes para a demagogia, a subverso e a luta de classes.
Note-se, por exemplo, a funo da palavra sobretudo, na frase aqui comentada.
Se o trabalho que sobretudo legitima a posse, parece que, segundo o IPT, h outros
fatores que embora em plano inferior tambm a legitimam. Quais so eles? Escorregadio, o IPT
nada diz a respeito. E passa a expor as concluses concretas que tira do princpio posto. Ora, estas
conseqncias so tais que negam implicitamente a existncia de outra fonte do direito de
propriedade que no o trabalho: os posseiros ... entendem que a terra um patrimnio comum
e que enquanto trabalharem nela, no podero ser expulsos. Portanto, segundo o IPT, a
presena do trabalhador na terra abandonada d-lhe direito sobre ela. E esse direito cessa, se a deixa
de trabalhar o posseiro 85.
TEXTO DO IPT
92 . Importa, enfim, no esquecer a terra de moradia, problema particularmente
angustioso nas periferias urbanas, onde as famlias so obrigadas a viver em condies
desumanas de promiscuidade e insegurana, e de onde, muitas vezes, so expulsas, at com
violncias, para se atenderem interesses das empresas imobilirias ou por razes de
urbanizao.
93 . Essa expulso da terra de moradia se apresenta mais injusta e desumana,
porque as famlias ficam expostas ao total desabrigo e abandono.

Textos Pontifcio
Ttulos legtimos de aquisio da propriedade e o problema da justa distribuio das
riquezas
Ainstituiodafamliaacarretaahereditariedadedosbens
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1981
A natureza no impe somente ao pai de famlia o dever sagrado de
alimentar esustentar seusfilhos: vaimais longe.Como osfilhos refletema
fisionomia de seu pai e so uma espcie de prolongamento da sua pessoa, a
85

O lema A terra para os que a trabalham caro aos revolucionrios. SANTIAGO CARRILO, o bem
conhecido secretrio-geral do Partido Comunista Espanhol, o comentou nestes termos: Em outubro de 1917, Lnin
conseguiu concretizar a aliana dos operrios com a maioria dos camponeses proclamando: A terra para os que a
trabalham. Foi o slogan decisivo que permitiu aos bolcheviques tomar o poder (Maana Espaa, Coleccin Ebro,
Paris, 1975, p. 225). Ainda que, por meio de interpretaes benvolas, se procure matizar muito o sentido do lema, ele
se encaixa como uma luva no contexto do IPT, com inequvoco significado que lhe d o lider comunista ibrico.

101

naturezainspiralheocuidadodoseufuturoeacriaodumpatrimnioqueos
ajudeadefenderse,naperigosajornadadavida,contratodasassurpresasda
mfortuna.Masessepatrimniopoderelecrilosemaaquisioeapossede
benspermanenteseprodutivosquepossatransmitirlheporviadeherana?
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.2,6ed.,1961,p.9].
LeoXIII

Inviolabilidadedodireitodepropriedadeedodireitodeherana
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Devemsemprepermanecerintactosodireitonaturaldepropriedadeeo
quetemoproprietriodelegarosseusbens.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
20].PioXI

Ttuloslegtimosdeaquisiodapropriedadesoaocupaodas
coisassemdonoeaindstria,queaumentaovalordacoisa
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Ttulosdeaquisiododomniosoaocupaodecoisassemdono,a
indstria ou a chamada especificao, como o demonstram abundantemente a
tradiodetodosossculoseadoutrinadoNossoPredecessorLeoXIII.De
fato,nofazinjustiaaningum,pormaisquealgunsdigamocontrrio,quem
seapoderadeumacoisaabandonadaousemdono;deoutraparteaindstriaque
algumexerceemnomeprprio,ecomaqualascoisassetransformamouaumentam
devalor,dlhedireitosobreosprodutosdoseutrabalho.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, pp.
2122].PioXI

lcitoaosabastadosqueseenriqueamjustaedevidamente
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Nem vedado aos que se empregam na produo aumentar justa e
devidamenteasuafortuna;antes,aIgrejaensinaquejustoquequemservea
sociedadeelheaumentaosbensseenriqueatambmdessesmesmosbensconforme
a sua condio, contanto que se faa com o respeito devido lei de Deus e
salvososdireitosdoprximo,eosbensseempreguemsegundoosprincpiosda
fedaretarazo.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.
51].PioXI.

Aleinaturalrequerqueotrabalhoestejaaliadoaocapital
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Exige,porm,aleinatural,ouavontadedeDeusporelapromulgada,
quesemantenhaadevidaordemnaaplicaodosbensnaturaisaosusoshumanos:
orasemelhanteordemconsisteemtercadacoisaoseudono.Daquivemque,ano
serquealgumtrabalhenoqueseu,deveroaliarseasforasdeunscomas
coisasdosoutros;poisqueumassemasoutrasnadaproduzem.Istoprecisamente
tinha em vista Leo XIII, quando escrevia: de nada vale o capital sem o
trabalho, nemo trabalhosem ocapital (Encclica Rerum Novarum, 28). Por
conseguinte,inteiramentefalsoatribuir,ousaocapitalousaotrabalho,
o produto do concurso de ambos; e injustssimo que um deles, negando a
eficciadooutro,searrogueasitodososfrutos.
[DocumentosPontifcios,Vozes,Petrpolis,fasc.3,5ed.,1959,p.22
23].PioXI.

Oregimedosalariadoconformejustia
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Os que dizem ser de sua natureza injusto o contrato de trabalho e
pretendemsubstituloporumcontratodesociedade,dizemumabsurdoecaluniam
malignamenteoNossoPredecessorquenaencclicaRerumNovarumnosadmitea
legitimidadedosalrio,masprocuraregullosegundoasleisdajustia.

102

[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, p.


27].PioXI

Ajustianoexigeaparticipaodooperrionapropriedadeena
gestodaempresa
Radiomensagemde14desetembrode1952aoKatholikentagdeViena:
Porissoadoutrinasocialcatlicasepronuncia,entreoutrasquestes,
toconscientementepelodireitodepropriedadeindividual.Aquiestotambmos
motivos profundos por que os Papas das Encclicas sociais, e Ns mesmo, Nos
recusamosadeduzir,querdireta,querindiretamente,danaturezadocontratode
trabalho o direito de copropriedade do operrio no capital da empresa e,
consequentemente, seu direito de codireo. Importava negar tal direito, pois
portrsdeleseenunciaumproblemamaior.Odireitodoindivduoedafamlia
propriedadeumaconseqnciaimediatadaessnciadapessoa,umdireitoda
dignidade pessoal, um direito onerado, verdade, por deveres sociais; no
pormexclusivamenteumafunosocial.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XIV,p.314]Pio
XII.

Nolcitoabolirapropriedadeparticularpormeiodeimpostos
excessivos
EncclicaRerumNovarumde15demaiode1891:
Condioindispensvelparaquetodasessasvantagensseconvertamem
realidade que apropriedade particularno sejaesgotada porum excesso de
encargosedeimpostos.Nodasleishumanas,masdanatureza,queemanao
direitodepropriedadeindividual;aautoridadepblicanoopodepoisabolir;
oqueelapoderegularlheousoeconcililocomobemcomum.porissoque
elaobracontraajustiaecontraahumanidadequando,sobonomedeimpostos,
sobrecarregadesmedidamenteosbensdosparticulares.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 2, 6 ed., 1961, p.
30].LeoXIII.

Apropriedadeprivadanopodesersubstitudaporumsistemade
segurosougarantiaslegaisdedireitopblico
Discurso de 20 de maio de 1948 no Instituto Internacional para a
UnificaodoDireitoPrivado:
Estasreflexes[relativastendnciaderegularasrelaesentreos
homensunicamentenabasedodireitopblico]valemacimadetudonasquestes
dedireitoprivadorelativaspropriedade.Esteopontocentral,ofocoao
redor do qual, por fora das coisas, gravitam os vossos trabalhos. O
reconhecimento deste direito est seguro ou desmorona como reconhecimento dos
direitos e dos deveres imprescritveis, inseparavelmente inerentes
personalidade livre, recebida de Deus. Somente quem recusa ao homem esta
dignidadedepessoalivrepodeadmitirapossibilidadedesubstituirodireito
depropriedadeprivada(e,consequentemente,apropriedadeprivadaemsimesma),
pornosesabequesistemadesegurosougarantiaslegaisdedireitopblico.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII, volX,p.92]Pio
XII.
Destaquesemnegritoesubttulosdoautor

Seco J Conclamao final mobilizao dos trabalhadores em prol da


Reforma Agrria
TEXTO DO IPT
III Nosso compromisso pastoral

103

94 . Deus continua a zelar pelo seu povo. E, por meio da vida do seu povo, Ele
nos interpela.
Que faremos para que a terra seja um bem de todos?
Que faremos para que a dignidade da pessoa humana seja respeitada?
Que faremos para que a sociedade brasileira consiga superar a injustia
institucionalizada e rejeitar as opes polticas anti evanglicas? Consideramos como
algo positivo o questionamento aqui levantado. Entretanto, entendemos que sem aes
concretas que j respondam a esses desafios, a Igreja no ser sinal do amor de Deus
pelos homens.

COMENTRIO
A expresso injustia institucionalizada, legtima em si mesma, freqentemente
utilizada no jargo reformista e socialista de nossos dias. No sentido literal, denuncia ela uma
situao da qual a injustia ostensivamente o princpio rector, a mola propulsora e o efeito
sistemtico.
Para quem infenso propriedade individual, os regimes scio-econmicos nesta baseados
constituem ipso facto injustias institucionalizadas.
A objetividade deste modo de ver supe provado que a propriedade individual injusta em
si mesma.
Na realidade, injustia institucionalizada no mais amplo sentido da palavra o regime
comunista, o qual, negando a propriedade individual e at a famlia, importa em negar a pessoa
humana.
TEXTO DO IPT
Por isso.
95 . 1 - Queremos, como primeiro gesto, procurar submeter o problema da posse e
uso dos bens da Igreja a um exame e a uma constante reviso quanto sua destinao
pastoral e social, evitando a especulao imobiliria e respeitando os direitos dos que
trabalham na terra.

COMENTRIO
Posse e uso dos bens da Igreja: de fato, alm da posse e uso, a Igreja tem habitualmente
o direito de propriedade sobre seus bens imveis. Por que no mencionar tal direito?
Mais uma vez, tendncia a reduzir a propriedade ao mero fato do uso e da posse ...
TEXTO DO IPT
96 . 2 - Assumimos os compromisso de denunciar situaes abertamente injustas e
violncias que se cometem em reas de nossas dioceses e prelazias e combater as causas
geradoras de tais injustias e violncias, em fidelidade aos compromissos assumidos em
Puebla (Puebla, no. 1160).

COMENTRIO
A CNBB estende alm do limite especfico sua misso de legtimo juiz do que, no plano
moral, justo ou injusto, violento ou no, em matria fundiria. Pois, ademais de ensinar os
princpios da doutrina catlica sobre essa matria, e de os aplicar s situaes de fato como so
vistas pelo consenso geral do pblico (ou ento dos tcnicos e dos homens experientes), pretende
decidir sobre situaes de fato, acerca das quais no h consenso de uns nem de outros, e isto como
se lhe fosse dado conhecer at seus ltimos meandros os fenmenos econmicos, no raro
vertiginosamente complexos de nossos dias: conhecimento este que seria entretanto indispensvel
para um pronunciamento moral sobre os aspectos de facto, de questes dessa ordem.
Guardadas as propores, o mesmo cabe dizer do combate s causas geradoras de tais
injustias e violncias, como se apresentam in concreto em cada Diocese ou Prelazia.
O tpico 96 se mostra muito simplista ao enunciar esse propsito de interveno, de tal
maneira que no se sabe quais as atribuies que o poder espiritual deixa ao temporal em matria
fundiria, a no ser o de mero executor dos ditames daquele primeiro.

104

TEXTO DO IPT
97 . 3 - Reafirmamos o nosso apoio s
justas iniciativas e organizaes dos
trabalhadores, colocando as nossas foras e os nossos meios a servio de sua causa,
tambm em conformidade com os mesmos compromissos (Puebla, no. 1162).

COMENTRIO
A referncia s justas iniciativas e organizaes dos trabalhadores deixa campo
aberto para uma colaborao ostensiva com organizaes comunistas. O nico critrio para a
colaborao , segundo esse texto, o mrito da reivindicao. No se preocupa o IPT com a doutrina
e as metas de quem seja o parceiro dessa colaborao. O que redunda bem exatamente na politique
de la main tendue oferecida pelos comunistas aos catlicos j nos anos 30, e recusada pelos Papas
Pio XI e Pio XII.
TEXTO DO IPT
98 . Nossa atuao pastoral, cuidando de no substituir as iniciativas do povo,
estimular a participao consciente e crtica dos trabalhadores nos sindicatos,
associaes, comisses e outras formas de cooperao, para que sejam realmente organismos
autnomos e livres, defendendo os interesses e coordenando as reivindicaes de seus
membros e de toda sua classe.

COMENTRIO
A mesma observao feita ao tpico anterior: nenhuma recomendao do IPT para que os
catlicos evitem pertencer a organismos comunistas, ou que sejam, quer instrumentalizados, quer
infiltrados por agentes do comunismo.
TEXTO DO IPT
99 . 4 - Apoiamos os esforos do homem do campo por uma autntica Reforma
Agrria, em vrias oportunidades j definida, que lhe possibilite o acesso terra e
condies favorveis para seu cultivo. Para efetiv-la, queremos valorizar, defender e
promover os regimes de propriedade familiar, da posse, da propriedade tribal dos povos
indgenas, da propriedade comunitria em que a terra concebida como instrumento de
trabalho. Apoiamos igualmente a mobilizao dos trabalhadores para exigir a aplicao
e/ou reformulao das leis existentes, bem como para conquistar uma poltica agrria,
trabalhista e previdenciria que venha ao encontro dos anseios da populao. Apoiamos
tambm a criao do Parque Yanomami na forma que evite a reduo ou fragmentao daquele
territrio tribal, e insistimos na urgente demarcao das demais reservas indgenas,
inclusive daquelas que se situam nas reas de fronteira do nosso pas.

COMENTRIO
Apoiamos os esforos do homem do campo por uma autntica Reforma Agrria.
At aqui, a reivindicao de uma Reforma Agrria veio aflorando c ou l no IPT, sem entretanto
enunciar-se explicitamente. Mas tudo, ao longo do documento, preparava para o lance crtico e
culminante, da explcita formulao de tal desideratum. Por fim, aqui est proclamada, quase se
diria, a toque de clarim, a reivindicao.
***
... Reforma Agrria, em vrias oportunidades j definida. Por quem? Trata-se de
uma definio que se vem repetindo uniformemente, ou de definies diversas? Simplesmente
diversas, ou mais bem contraditrias? Sobre esses vrios pontos de tanto interesse para a matria, o
IPT nada diz.
***
Foi visto anteriormente que o IPT parece reconhecer a legitimidade da propriedade privada
(cfr. nos. 71 e 74). O presente tpico deixa bem claro que (na vaga e minguada medida comentada a
propsito dos nos. 71 e 74) o IPT realmente o reconhece, entretanto a ttulo de tolerncia ou
condescendncia, e no de aprovao e aplauso. Pois quanto a valorizar, defender e promover,
o IPT s visa faz-lo em benefcio das formas de propriedade aqui enumeradas. Ficam excludas
desse benefcio, portanto, a propriedade mdia (ou, pelo menos, a propriedade mdia-mdia e a
propriedade mdia-grande), a propriedade grande e a super-grande.

105

***
Quanto propriedade tribal, o IPT deixa ver, mais uma vez, seu simplismo caracterstico.
Essa forma de propriedade no seno corolrio de todo o modo de ser dos povos ditos primitivos.
Pretende o IPT, maneira de correntes desvairadamente atualizadas, que o status desses povos
seja desejvel para o homem contemporneo? Neste caso, quais os argumentos que d em prol de
to espantosa concluso? Nem sequer um s.
Ou pretende o IPT que a propriedade tribal pode ser praticada fora do contexto dos povos
ditos primitivos, e merea preferncia sobre outras modalidades de propriedade? Neste caso, onde
oferece o IPT as provas de tal? Em parte nenhuma ... 86.
***
Outra manifestao de simplismo do IPT: ele beneficia igualmente a propriedade
comunitria em que a terra concebida como um instrumento de trabalho. Que relao h
entre essa estrbica concepo da terra como instrumento de trabalho e o carter comunitrio da
propriedade? O IPT no se explica sobre o assunto, deixando ao leitor a possibilidade de imaginar o
que entenda...
***
Por fim, o IPT conclama mobilizao dos trabalhadores para exigir a aplicao e/ou
reformulao das leis existentes em matria agrria. Uma das alternativas aceitas de modo
absoluto pelo IPT , portanto, a aplicao da legislao sobre reforma agrria atualmente vigente
(mas at aqui parcamente aplicada).
Esta se compe, como sabido, do Estatuto da Terra e de mais de 340 diplomas legais
sobre a matria 87.
Esses diplomas legais forosamente completam em algo o Estatuto da Terra, mas em algo
tambm o alteram. E, por fim, pelo menos em parte, se completam e se alteram mutuamente.
Colocar simplesmente em vigor um emaranhado de leis assim inter-relacionadas, mxime em se
tratando de reforma to importante, a ser aplicada, como um todo legal, sobre o todo geopoltico
que o Brasil, parece verdadeira aventura. Pois esse emaranhado de leis, se aplicado, trar no seu
bojo as conseqncias legais mais imprevistas, e uma torrente de tenses e processos judiciais que
durante anos mantero em posio dbia incontveis situaes concretas, com prejuzo para as
partes interessadas e para a produtividade do campo no Pas. A agir segundo os princpios
democrticos que arvora, o IPT, na perspectiva de uma aplicao do Estatuto da Terra, deveria pedir
que se fizesse um projeto de lei de consolidao de todos os dispositivos vigentes, para ento, sobre
esse projeto, opinarem os tcnicos e homens experientes, bem como a CNBB (observada a distino
entre os aspectos temporais e espirituais da importante matria). Os poderes Legislativo e Executivo
decidiriam sobre o assunto, segundo a Constituio, depois de largo debate em que participasse a
opinio pblica 88.
***
Considerado o IPT em seu conjunto, e especialmente neste tpico, patenteia-se o carter
dirigista do agro-reformismo da CNBB.
Em outros termos, tal agro-reformismo no resultante de anseios nascidos do autntico
povo brasileiro, e formulado por figuras expressivas deste. um agro-reformismo modelado
86

Sobre a nova corrente missiolgica que apresenta o ndio como modelo para o homem civilizado, ver
PLINIO CORRA DE OLIVEIRA, Tribalismo indgena, ideal comuno-missionrio para o Brasil no sculo XXI,
Editora Vera Cruz, So Paulo, 7 ed., 1979).
87
Cfr. PAULO TORMINN BORGES, Estatuto da Terra, Pr-livro, So Paulo, 1979, 275 pp.
88
A posio deste livro, contrria Reforma Agrria, obviamente no implica em incitar transgresso das
leis vigentes. Mas to-somente em pedir ao Poder pblico que no amplie o cumprimento delas, sem antes animar um
largo dilogo entre os vrios setores de opinio pblica interessados no magno assunto. Bem entendido, implica isto
sim, aconselhar os catlicos brasileiros a que, nesse dilogo todo ele pacfico e desenvolvido na mais estrita
obedincia ordem legal se pronunciem contra essa nefasta Reforma.

106

segundo princpios igualitrios abstratos, de carter metafsico, que uma minoria de idelogos mais
ou menos intelectualizados quer impor ao Pas.
Tal imposio deve resultar da ao conjunta desses idelogos, no propriamente sobre o
povo genuno, mas sobre vastos segmentos populares massificados, isto , desarticulados e
reduzidos a mera massa humana 89. Bem como sobre os rgos de governo que, distintos enquanto
tais do povo, de fora e de cima deste ponham em prtica uma legislao que do povo no nasceu.
***
A ao agro-reformista sobre as massas tem sido executada atravs de duas redes no
seria melhor dizer tenazes? complementares.
Uma rede, uma tenaz, constituda pelos rgos clssicos e convencionais do capitalismo
publicitrio agro-reformista: televiso, rdio e imprensa. Como tambm da imprensa dita
alternativa, a qual se jacta de anticapitalista, e talvez no o seja em vrios casos concretos.
Outra rede, outra tenaz muito mais eficiente, porque os meios clssicos da macropublicidade se vo desgastando rapidamente junto ao pblico (prova-o a repercusso da imprensa
alternativa) a publicidade por assim dizer de boca a ouvido, efetuada no Pas com eficcia
crescente pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs).
Estas ltimas, emanadas dos meios catlicos de esquerda, propagam o descontentamento e
a agitao, com a insistncia e a amplitude de um chuvisco que jamais cessa, atravs da lamria
conscientizante e reivindicatria dos agentes, para seus familiares, amigos, colegas de trabalho,
companheiros de viagem nos nibus, metrs e trens de subrbio (com a inevitvel recomendao de
passar adiante), no anonimato das grandes cidades neurticas e agitadas.
Em conseqncia, a massa, com a impressionabilidade e a mutabilidade descrita por Pio
XII, pode tornar-se subitamente agressiva.
Tudo isto o sentem os polticos, no poucos dentre os quais propendem assim a candidatarse a lderes dessa indignao de massa. Destes, os agitadores esperam que imponham, pela fora da
lei, o que sem eles, a massa, em alguma convulso mais ou menos efmera, poderia ser induzida a
impor pela lei da fora.
A linha divisria entre o poltico que no representa seno massas, e o poltico que
representa o povo autntico, a mesma que separa o demagogo do homem de Estado, e a
demagogia da democracia, em que o ensinamento tradicional da Igreja v uma das formas de
governo lcitas.
Essencialmente dirigista, o IPT pleiteia a interveno drstica do Poder pblico, para
realizar seu ideal igualitrio, o qual tem um alcance metafsico. Quer ele que a Reforma Agrria
faa com a estrutura scio-econmica vigente o que o carpinteiro, empunhando uma plaina, faz com
uma prancha: nivel-la. Que efeitos pode tal nivelamento trazer para a abundncia da produo e,
portanto, para a prosperidade comum? O IPT se despreocupa disto. Interessa-lhe to-s seu desgnio
metafsico. Iguale-se tudo, e o que suceder depois se arranjar como puder.
Para o IPT, maneira do que afirma os autores marxistas, a igualdade rural um postulado
de estrita justia, um fim em si (independente de seus resultados concretos), objeto de seu
entusiasmo todo metafsico. E as motivaes scio-econmicas menos lhe valem em si mesmas, do
que como pretextos para chegar a essa igualdade 90.
89

A distino aqui feita entre povo e massa se funda no monumental texto de Pio XII citado no fim desta

Seco.
90

O comunismo dito no programa do PUCS cumpre a misso histrica de libertar todos os homens da
desigualdade social, de todas as formas de opresso e explorao ... O comunismo dar aos homens aquilo com que
sonharam ao longo dos sculos e milnios.
Somente quando os meios de produo passam a ser propriedade social e a explorao do homem pelo
homem se torna impossvel, que se abre caminho para a igualdade efetiva, no simplesmente formal, dos homens,
para sua verdadeira libertao.
Esta obra histrica o comunismo a leva avante. Um dos seus grandes princpios sociais a igualdade real e
universal dos homens (Fundamentos de Marxismo-Leninismo, Editorial Progreso, Moscou, 1964, p. 863).

107

***
Cabe, por fim, aqui uma palavra sobre esse ideal metafsico. O IPT redigido por Bispos.
natural que se pergunte em que medida essa metafsica igualitria encontra fundamento nos
documentos tradicionais do Supremo Magistrio.
A essa pergunta responde adequadamente o livro Reforma Agrria Questo de
Conscincia (pp. 62 a 75), que transcreve numerosos textos pontifcios, os quais mostram como a
justa ordem na sociedade decorre de uma orgnica desigualdade entre os homens e as famlias.
Foram eles reproduzidos ao fim do Captulo V (Parte I), com a certeza de que ningum apontar
documento pontifcio posterior que se contraponha quanto nesses textos foi afirmado.
TEXTO DO IPT
100 . 5 - Empenhamo-nos em defender e promover as legtimas aspiraes dos
trabalhadores urbanos muitos deles expulsos do campo em relao aos direitos
necessrios a uma existncia digna da pessoa humana, especialmente no que se refere ao
direito a terreno e moradia, alterando o regime de propriedade urbana e da especulao
imobiliria, e ao direito fundamental ao trabalho e justa remunerao.

COMENTRIO
Neste tpico, o IPT enuncia claramente seu intuito de alterar o regime de propriedade
urbana. Em que sentido? Obviamente com base nos mesmos princpios com que pleiteia a
Reforma Agrria, como foi vrias vezes observado no decorrer deste trabalho (cfr. IPT no. 4).
TEXTO DO IPT
101 . 6 - Comprometemo-nos a condenar, de acordo com o documento de Puebla,
tanto o capitalismo, cujos efeitos funestos foram em parte apontados neste documento,
como o coletivismo marxista de cujos malefcios temos notcia em outros pases (cfr.
Puebla, no. 312, 313 e 546).

COMENTRIO
Aparece aqui o compromisso de condenar o coletivismo marxista de cujos malefcios
temos notcia em outros pases, s coletivismo MARXISTA? (destaque do autor). E um
coletivismo no marxista?
A condenao da CNBB se funda s nos maus efeitos que este teve em outros pases, e
no nos motivos doutrinrios que levaram os Papas a condenar o coletivismo enquanto tal, e antes
mesmo de qualquer experincia, e com fundamento na incompatibilidade deste com a doutrina
catlica.
Alis, note-se de passagem que o tpico aqui comentado no convence. Com efeito, destoa
ele de tal maneira da linha geral e de muitos outros tpicos do IPT, que impossvel evitar a
impresso de que, se tivesse sido posto apenas ad cautelam, no estaria redigido de outra maneira.
TEXTO DO IPT
102 . 7 - Renovamos nossos compromissos de aprofundar nas comunidades eclesiais,
rurais e urbanas, a vivncia do Evangelho convictos da sua fora transformadora como
maneira mais eficaz de a Igreja colaborar com a causa dos trabalhadores. Nessas
comunidades, os cristos, impulsionados pela graa de Deus, iluminados pelo Evangelho de
Jesus e animados pela palavra da Igreja - por exemplo, pela encclica Mater et Magistra
do Papa Joo XXIII entram num processo de constante conscientizao e adquirem, cada
vez mais, uma viso crtica da realidade. Com os irmos na f e todos os trabalhadores,
procuraremos organizar uma nova sociedade. Com eles, apoiados em Deus, despertaremos um
novo esprito de convivncia.
103 . Assumindo um compromisso srio com os trabalhadores, precisamos alimentar
sua e nossa coragem e sua e nossa esperana, especialmente na hora das dificuldades e das
perseguies. Assim constantemente reanimados pela lembrana da promessa e da certeza da
libertao trazida pelo Senhor, vivida na comunidade e celebrada no mistrio da
Eucaristia, os cristos cumpriro entre seus irmos trabalhadores, sua misso de
fermento, sal e luz.

Com as devidas adaptaes, este tpico poderia muito bem ser parte integrante do texto do IPT.

108

104 . Assim, a Igreja contribuir permanentemente na construo do homem novo,


base de uma nova sociedade.

COMENTRIO
O tipo de irregularidades visadas por estes compromissos absolutamente sintomtico
da linguagem simplista, vaga e confusa usada pelo IPT.
A Igreja essencialmente Mestra de doutrina. Toda ao que ela desenvolva deve, pois,
comear normalmente pelo ensino da doutrina e pela discusso esclarecedora com os que desta
ltima divergem.
Para desenvolver sua ao pastoral em matria de reforma agrria, a CNBB agiria muito
louvavelmente se empreendesse a publicao de documentos inteiramente claros, lgicos,
acessveis, sobre o problema agrofundirio. Algo de bem diverso do que o IPT.
Seria ademais conveniente que essas publicaes fossem especializadas para as vrias
classes sociais, e pusessem particular ateno em ensinar a cada classe seus direitos e deveres. No
IPT nada transparece que deixe entrever esse tal plano.
Tais publicaes deveriam ser inspiradas no nico ideal cristo genuno, de uma sociedade
constituda por classes sociais harmnicas e proporcionadamente desiguais, que cooperam entre si
para o bem comum como os dedos da mo. O IPT nada diz a esse respeito.
O papel da orao e da observncia dos Mandamentos da Lei de Deus como condies
fundamentais para a soluo de todos os problemas scio-econmicos deveria ser adequadamente
explanado em tais documentos.
Pelo contrrio, o IPT a bem dizer no tem uma palavra sobre os exerccios de piedade e a
prtica dos Mandamentos. A ao da Igreja focalizada como se esta ltima no fosse seno mera
fora psico-social de carter natural, pronta a jogar toda a sua influncia tradicional num embate.
Este teria em mira, no a derrota dos que pregam a luta de classes, mas pelo contrrio, a ajuda da
luta de classes, pela tomada de posio em favor de uma classe a dos pobres contra a outra
classe, isto , a dos ricos. Nos ensinamentos do Supremo Magistrio tm especial realce a
condenao da luta de classes e a afirmao do princpio de colaborao entre elas (cfr. Textos
Pontifcios ao fim do Captulo V, na Parte I.
Quanto a posio do IPT, neste e em outros pontos, tenha de afim com a do comunismo,
no preciso diz-lo. O IPT brinca com fogo. o menos que dele se pode dizer a tal respeito.
Porm ele no manifesta um empenho proporcionado gravidade do perigo com o qual assim
brinca em evitar que o pblico confunda sua posio com a do comunismo. Nem em advertir que
a ao dos catlicos no se deixe instrumentalizar pelo comunismo. Se o efeito desejado pelo IPT
fosse essa instrumentalizao, seu texto no precisaria ser muito diverso do que 91.
Textos Pontifcios
O princpio de subsidiariedade no problema da delimitao entre as esferas de ao da
iniciativa privada e do Estado

91
O jornal comunista Voz da Unidade, sucessor do Voz Operria como rgo oficial do PCB, em seu no.
1, de 30 de maro a 5 de abril de 1980, faz os mais francos elogios ao IPT:
O documento Igreja e problemas da terra ... pode ser considerado como um marco de relevncia no
trabalho que h cerca de 28 anos a CNBB vem dedicando ao problema da terra, tanto a nvel de estudos tericos como
atravs de atuao prtica, com a Pastoral da Terra. A importncia do documento se deve, antes de tudo, ao
inequvoco posicionamento crtico em relao ao regime capitalista e em relao ao modelo de desenvolvimento
econmico que vem sendo imposto ao pas pelos vrios governos militares. Neste sentido, a votao com a qual o
documento foi aprovado 172 votos a favor, 4 contra e 4 abstenes assume um significado especial, j que nunca se
havia conseguido reunir tantos votos em torno s posies progressistas no seio da CNBB.
E conclui: Ao condenar claramente o capitalismo, o modelo econmico vigente e ao declarar-se favorvel a
uma autntica Reforma Agrria, a 18 Assemblia Geral da CNBB deu uma valiosa contribuio para, como diz o
prprio documento de Itaici, a construo do Homem novo, base de uma nova sociedade .

109

AposiodaIgrejanotocantesrelaesentreoEstadoeainiciativa
privadaconsideradaestanosnocampoeconmico,comoemqualqueroutro
noliberalnemsocialista.
Segundo a doutrina liberal, a funo do Estado se cinge esfera
poltica,esintervmnaesferaprivadaparaapuniodoscrimes,bemcomo
paraamanutenodaordemoudosbonscostumes.AdoutrinadaIgrejareputa
minimalistaestaconcepo.
Segundo a doutrina socialista, a funo do Estado, alm da esfera
poltica, pode abarcar, em princpio, toda a esfera privada. Socialismo
eqivale,pois,atotalitarismo.Asdiversascorrentessocialistassdivergem
entre si quanto latitude com que convm ao Estado exercer em concreto seu
poder,emvistadascircunstnciasdesteoudaquelepas.
AposiodaIgrejaexpostanostextosaseguirapresentadosevita
ambos os extremos. Nem socialista, nem liberal, ensina ela o princpio de
subsidiariedade, enunciado especialmente por Pio XI e retomado em expressos
termosporJooXXIII.
Esseprincpiotambmestsubjacentenafamosadistinoentre povo e
massa,feitaporPioXIIemtextoincludonestaSeco.

A mais perfeita ordem hierrquica se define pelo princpio da


funosupletivadospoderespblicos
EncclicaQuadragesimoAnnode15demaiode1931:
Assimcomoinjustosubtrairaosindivduosoqueelespodemefetuar
comaprpriainiciativaeindstria,paraoconfiarcoletividade,domesmo
modopassarparaumasociedademaioremaiselevadaoquesociedadesmenorese
inferiorespodiamconseguir,umainjustia,umgravedanoeperturbaodaboa
ordem social. O fim natural da sociedade e da sua ao coadjuvar os seus
membros,enodestrulonemabsorvlos.
Deixe,pois,aautoridadepblicaaocuidadodeassociaesinferiores
aquelesnegciosdemenorimportncia,queaabsorviamdemasiado;poderento
desempenharmaislivre,enrgicaeeficazmenteoquesaelacompete,porques
ela o pode fazer: dirigir, vigiar, urgir e reprimir, conforme os casos e a
necessidade requeiram. Persuadamse todos os que governam de que quanto mais
perfeita ordem hierrquica reinar entre as vrias agremiaes, segundo este
princpiodafunosupletivadospoderespblicos,tantomaiorinflunciae
autoridadeteroestes,tantomaisfelizelisonjeiroseroestadodanao.
[Documentos Pontifcios, Vozes, Petrpolis, fasc. 3, 5 ed., 1959, pp.
3132].PioXI

Comoapoiodamassa,reduzidaanomaisqueumasimplesmquina,
oEstadopodeimporseuarbtriopartemelhordoverdadeiropovo
RadiomensagemdeNatalde1944:
OEstadonocontmemsienorenemecanicamentenumdadoterritrio
umaaglomeraoamorfadeindivduos.Ele,narealidadedeveser,aunidade
orgnicaeorganizadoradeumverdadeiropovo.
Povo e multido amorfa, ou, como se costuma dizer, massa, so dois
conceitos diversos.O povovive ese movepor vidaprpria; amassa de si
inerte,enopodesermovidasenoporfora.Opovovivedaplenitudedavida
dos homens que o compem, cada um dos quais em seu prprio posto e a seu
prprio modo uma pessoa consciente das prprias responsabilidades e das
prpriasconvices.Amassa,aoinvs,esperaoimpulsodefora,fciljoguete
nas mos de quem quer que desfrute seus instintos ou impresses, pronta a
seguir,vezporvez,hojeesta,amanhaquelabandeira.Daexubernciadevida
deumverdadeiropovoavidasedifunde,abundante,rica,noEstadoeemtodos
osseusrgos,infundindolhescomvigorincessantementerenovadoaconscincia
daprpriaresponsabilidade,overdadeirosensodobemcomum.Daforaelementar
damassa,habilmentemanejadaeutilizada,oEstadopodetambmservirse:nas
mos ambiciosas de um s ou de vrios que as tendncias egosticas tenham

110

agrupadoartificialmente,omesmoEstadopode,comoapoiodamassa,reduzidaa
no mais que uma simples mquina, impor seu arbtrio parte melhor do
verdadeiropovo:emconseqncia,ointeressecomumficagravementeeporlargo
tempoatingidoeaferidabemfreqentementedecuradifcil.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,volVI,pp.238239).
PioXII.

Economia normalmente sujeita ao Estado: inverso da ordem das


coisas
Discursode7demaiode1949IXConfernciadaUnioInternacionaldas
AssociaesPatronaisCatlicas:
NohdvidadequeaIgrejatambmdentrodecertoslimitesjustos
admite a estatizao e julga que se pode legitimamente reservar aos poderes
pblicos certas categorias de bens, os que apresentam um tal poderio que no
seria possvel, sem pr em perigo o bem comum, abandonlos s mos dos
particulares (EncclicaQuadragesimoAnnoA.A.S.,v.XXIII,1931,p.214).
Masfazerdestaestatizaocomoquearegranormaldaorganizaopblicada
economiaseriasubverteraordemdascoisas.Amissododireitopblicocom
efeito servir o direito privado, e no absorvlo. A economia alis, como
qualqueroutroramodaatividadehumananopornaturezaumainstituiodo
Estado;ela,aoinvs,oprodutovivodalivreiniciativadosindivduosede
seusgruposlivrementeconstitudos.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XI,p.63].Pio
XII.

A socializao total tornaria pavorosa realidade a imagem


terrificantedoLeviat
Radiomensagemde14desetembrode1952aoKatholikentagdeViena:
Seossinaisdostemposnoenganam,nasegundafasedascontrovrsias
sociais,emquejentramos,tmprecedncia(comrelaoquestooperria,
que dominou a primeira fase) outras questes e problemas. Citemos aqui dois
deles:
A superao da luta de classes por uma recproca e orgnica ordenao
entreoempregadoreoempregado.Poisalutadeclassesnuncapoderserum
objetivodaticasocialcatlica.AIgrejasabequesempreresponsvelpor
todasasclassesecamadasdopovo.
Ademais, a proteo do indivduo e da famlia, frente corrente que
ameaa arrastar a uma socializao total, em cujo fim se tornaria pavorosa
realidade aimagem terrificantedo Leviat.A Igrejatravar estaluta ato
extremo, pois aqui se trata de valores supremos: a dignidade do homem e a
salvaodaalma.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol. XIV,p.314].
PioXII.

Ototalitarismoinvasor,umatentaoparaoEstado
Cartade14dejulhode195441SemanaSocialdaFrana:
A fidelidade dos governantes a este ideal de proteger a liberdade do
cidadoeserviraobemcomumser,almdomais,suamelhorsalvaguardacontra
a dupla tentao que os espreita ante a amplido crescente de sua tarefa:
tentaodefraqueza,queosfariaabdicarsobapressoconjugadadoshomense
dosacontecimentos;tentaoinversadeestatismo,pelaqualospoderespblicos
se substituiriam indevidamente s livres iniciativas privadas para reger de
maneiraimediataaeconomiasocialeoutrosramosdaatividadehumana.Ora,se
nosepodehojenegaraoEstadoumdireitoquelherecusavaoliberalismo,no
menos verdade que sua tarefa no , em princpio, assumir diretamente as
funeseconmicas,culturaisesociaisquedependemdeoutrascompetncias;ela
consisteantesemassegurararealindependnciadesuaautoridadedemaneiraa
poderconcederatudooquerepresentaumpoderefetivoevaliosonopasuma

111

parte justa de responsabilidade sem perigo para a sua prpria misso de


coordenaredeorientartodososesforosparaumfimcomumsuperior.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XVI,pp.465466].
PioXII

OapeloexcessivointervenodoEstadoconduzrunaoprprio
Estado
Discurso ao VII Congresso da Unio Crist dos Chefes de Empresas e
DirigentesdaItlia(UCID)de7demarode1957:
Atribuindo a todo o povo a tarefa prpria, se bem que parcial, de
ordenaraeconomiafutura,estamosmuitolongedeadmitirqueesseencargodeva
serconfiadoaoEstadocomotal.Entretanto,aoobservaroandamentodecertos
congressos,mesmocatlicos,emmatriaseconmicasesociais,podesenotaruma
tendnciasemprecrescenteparainvocaraintervenodoEstado,demodoquese
temporvezescomoqueaimpressodequeesseonicoexpedienteimaginvel.
Ora,semdvidaalguma,segundoadoutrinasocialdaIgreja,oEstadotemseu
papel prprio na ordenao da vida social. Para desempenhar esse papel, deve
mesmoserforteeterautoridade.Masosqueoinvocamcontinuamenteelanam
sobreeletodaaresponsabilidadeoconduzem runaefazemmesmoojogode
certos poderosos grupos interessados. A concluso que dessa forma toda
responsabilidadepessoalnascoisaspblicasvemacessar,equesealgumfala
dosdeveresoudasneglignciasdoEstado,refereseaosdeveresoufaltasde
grupos annimos, entre os quais, naturalmente, no cogita de contarse a si
prprio.
[DiscorsieRadiomessaggidiSuaSantitPioXII,vol.XIX,p.30].Pio
XII.

Oprincpiodesubsidiariedade
EncclicaMateretMagistrade15demaiode1961:
De incio, devese afirmar que no campo econmico a parte principal
compete iniciativa privada dos cidados, quer ajam isoladamente, quer
associados de diferentes maneiras a outros para a consecuo de interesses
comuns.
Contudo,nessaquesto,pelosmotivosexpostosporNossosAntecessores,
tambmnecessriaapresenaoperantedaautoridadecivil,comofimdepromover
retamenteoincrementodosbensmateriais,dirigindooparaoprogressodavida
sociale,portanto,embenefciodetodososcidados.
EssaaodoEstado,queprotege,estimula,coordena,supreecompleta,
apiasenoprincpiodesubsidiariedade(A.A.S.,XXIII,1931,p.203),assim
formuladoporPioXInaEncclicaQuadragesimoAnno:Permanece,contudo,firme
e constante na filosofia social aquele importantssimo princpio que
inamovvel eimutvel: assimcomo no lcitosubtrair aosindivduos oque
eles podem realizar com as prprias foras e indstria, para confilo
coletividade,domesmomodopassarparaumasociedademaioremaiselevadaoque
sociedades menores e inferiores poderiam conseguir, uma injustia ao mesmo
tempoqueumgravedanoeperturbaodaboaordem.Ofimnaturaldasociedadee
desuaaocoadjuvarosseusmembrosenodestrulosnemabsorvlos(ibid
p.203).
[Catolicismono.129,setembrode1961,p.3].JooXXIII.

Destaquesemnegritoesubttulosdoautor.

Seco K O IPT, novo cavalo de Tria do comunismo


TEXTO DO IPT
Concluso

112

105 . Fazemos esse pronunciamento exatamente quando se defere hoje agricultura


uma grave responsabilidade no atendimento s exigncias energticas alternativas e
urgncia de aumentar nossas exportaes.
106 . Receamos que o desempenho dessas tarefas sirva de novo pretexto para
atropelar os direitos dos humildes, em cuja defesa assumimos o nosso compromisso de
pastores. Esse receio no infundado. Entre as formas de neocolonialismo denunciadas por
Joo Paulo II, aparece hoje como ameaadora uma organizao da economia internacional que
defere ao Brasil e a outras naes subdesenvolvidas a funo de fornecedoras de alimentos
e matrias-primas de origem agrcola s naes que controlam aquela economia. Nesse
contexto, grandes estratgias intensivas de capital reforariam a condio de dependncia
da economia brasileira e haveria de precipitar o processo de proletarizao dos nossos
homens do campo.
107 . Entendemos que a problemtica dos trabalhadores rurais e urbanos e a
problemtica da terra s tero soluo verdadeira se forem mudadas a mentalidade
e a
estrutura em que funciona a nossa sociedade. Enquanto o sistema poltico-econmico
estiver a favor dos lucros do pequeno nmero de capitalistas, e enquanto o modelo
educacional servir de instrumento de manuteno desse sistema, inclusive desestimulando a
vida rural e seus valores, ento no ter soluo verdadeira a situao de injustia e de
explorao de trabalho da maioria.

COMENTRIO
Quem ler a primeira frase deste tpico conceber a esperana de que os oportunos
ensinamentos de Joo Paulo II, em Puebla (cfr. Seco G, nota 25) tenham por fim a merecida
repercusso no IPT: a frase fala, com efeito, no s em mudana de estrutura, como tambm de
mentalidade. Parece ser a porta aberta para valorizar a misso religiosa e moral do Clero.
Mas a desiluso vem logo depois.
Esta mudana de mentalidade focalizada especificamente do ponto de vista dos
problemas sociais e econmicos, com subestima ou preterio dos magnos assuntos espirituais e
religiosos para os quais, sobretudo, foi instituda por Jesus Cristo a Santa Igreja Catlica Apostlica
Romana.
TEXTO DO IPT
108 . Por outro lado, reconhecemos que a experincia e a criatividade de nosso
povo que cultiva a terra podem indicar caminhos novos para o aproveitamento de
tecnologias alternativas e de formas comunitrias e cooperativas de uso dos instrumentos
de trabalho.
109 . Essa sociedade ser construda com o esforo de todos, com a necessria
participao dos jovens, com a unio e organizao dos fracos, aqueles que o mundo tem
por desprezveis e que Deus escolheu para confundir e julgar os poderosos (cfr. 1 Cor 1,
26 ss).
110 . Finalmente, expressamos nosso especial apoio e estmulo a todos os
animadores de comunidade, agentes pastorais e membros de organismos e entidades que, ao
longo dos ltimos anos, realizaram tarefas de Pastoral da Terra, Pastoral Indigenista,
Pastoral Operria e outras formas de Pastoral junto aos marginalizados e somamos nosso
trabalho ao das outras Igrejas Crists unidas pelo mesmo ideal.
111 . Pedimos ao Senhor que nos ilumine, e nos d fora e coragem para pr em
prtica os compromissos que fizemos.
112 . Pedimos aos nossos irmos na f e na esperana, os cristos todos de nossas
comunidades, que assumam conosco esses compromissos. A tarefa ser de toda a Igreja. Que
o Senhor nos fortalea e nos ajude a darmos aquele testemunho de unidade que Ele mesmo
pediu na hora de oferecer sua vida por ns (cf. Jo 17).

COMENTRIO
Encerrada a anlise do IPT, cumpre dizer, no mais quanto a este ou quele texto, mas aos
tpicos todos considerados em seu conjunto: suas omisses, lacunas, ambigidades ou erros jogam
sistematicamente em favor de uma concepo do que ele chama o problema da terra, em que o
papel do trabalho hipertrofiado a ponto de se tornar exclusivo, ou (talvez!) quase tanto. E o papel
da propriedade explanado de maneira a que ele se torne inteira ou (talvez!) quase inteiramente
vazio.

113

Assim, o IPT , a seu modo, um novo cavalo de Tria. Na aparncia andino, ele contm
no bojo o inimigo armado, pronto a atacar, a saquear e a incendiar. Ou seja, seu texto est inado de
imprecises, lacunas, omisses e erros que, difundidos com a chancela da CNBB em todo o Pas,
tende a derrubar, em nome da Religio Catlica, a propriedade privada.
O que os comunistas, desde 1917 at nossos dias, jamais conseguiram, nem haveriam de
conseguir em nome do atesmo...
Textos Pontifcios
Os ensinamentos de Leo XIII sobre os problemas sociais e econmicos: sntese
promulgada pelo Papa So Pio X
Tendoemvistaadramticaconfusodeidiassobreproblemassociaise
econmicos,aqualsevaialastrandopelosmeioscatlicoscomevidentevantagem
para a expanso do comunismo, oportuno divulgar uma sntese dos princpios
ensinadossobreaquestoporLeoXIII.CondensouosograndeesantoPontfice
PioXemseu MotuproprioFindallaprima de18dedezembrode1903,sobrea
AoPopularCatlica:

Nasociedadedevehaverricosepobresunidosporumlaocomumde
amor
I A sociedade humana, tal qual Deus a estabeleceu, formada de
elementos desiguais,como desiguais soosmembrosdocorpohumano; tornlos
todosiguaisimpossvel:resultariadissoaprpriadestruiodasociedade
humana(EncclicaQuodApostoliciMuneris).
IIAigualdadedosdiversosmembrossociaisconsistesomentenofatode
todososhomensteremasuaorigememDeusCriador;foramresgatadosporJesus
Cristoedevem,segundoaregraexatadosseusmritos,serjulgadosporDeuse
porElerecompensadosoupunidos(EncclicaQuodApostoliciMuneris).
III Disto resulta que, segundo a ordem estabelecida por Deus, deve
havernasociedadeprncipesevassalos,patreseproletrios,ricosepobres,
sbioseignorantes,nobreseplebeus,osquaistodos,unidosporumlaocomum
deamor,se ajudammutuamente paraalcanaremoseufimltimonoCueoseu
bemestarmoralematerialnaterra(EncclicaQuodApostoliciMuneris).
IVOhomemtemsobreosbensdaterra,nosomenteosimplesuso,como
osbrutos,mastambmodireitodepropriedade,tantoarespeitodascoisasque
seconsomemcomouso,comodasqueousonoconsome(EncclicaRerumNovarum).
V A propriedade particular, fruto do trabalho ou da indstria, de
cesso ou de doao, um direito indiscutvel na natureza, e cada um pode
dispordeleaseuarbtrio(EncclicaRerumNovarum).
VIPararesolveradesarmoniaentreosricoseosproletriospreciso
distinguir a justia da caridade. S h direito de reivindicao, quando a
justiaforlesada(EncclicaRerumNovarum).
VIIOproletrioeooperriotmasseguintesobrigaesdejustia:
fornecerporinteiroefielmentetodootrabalhocontratadolivrementeesegundo
aeqidade;nolesarosbensnemofenderaspessoasdospatres;abstersede
atosviolentosnadefesadosseusdireitosenotransformarasreivindicaes
emmotins(EncclicaRerumNovarum).
VIII Os capitalistas e os patres tm as seguintes obrigaes de
justia:pagarojustosalrioaosoperrios;nocausarprejuzossuasjustas
economias, nem por violncias, nem por fraudes, nem por usuras evidentes ou
dissimuladas;darlhesliberdadedecumprirosdeveresreligiosos;noosexpor
sseduescorruptoraseaosperigosdoescndalo;noosdesviardoesprito
defamliaedoamordaeconomia;nolhesimportrabalhosdesproporcionadoss
suasforasoupoucoconvenientesparaaidadeouparaosexo(Encclica Rerum
Novarum).

114

IXOsricoseosquepossuemtmobrigaodecaridadedesocorreros
pobres e indigentes, segundo o preceito evanglico. Este preceito obriga to
gravementequedeleseroexigidascontasdemaneiraespecialnodiadoJuzo,
comodisseoprprioJesusCristo(Mt.25)(EncclicaRerumNovarum).
XOspobres,porconseqncia,nosedevemenvergonhardaindigncia,
nemdesprezaracaridadedosricos,olhandoparaJesusRedentor,que,podendo
nascerentreasriquezas,Sefezpobreparaenobrecerapobrezaeenriquecla
demritosincomparveisparaoCu(EncclicaRerumNovarum).
XI Para a soluo da questo operria muito podem contribuir os
capitalistas e os operrios com instituies destinadas a socorrer as
necessidades e a aproximar e reunir as duas classes. Tais as sociedades de
socorros mtuos e de seguros particulares, os patronatos para crianas e,
sobretudo,ascorporaesdearteseofcios(EncclicaRerumNovarum).
XIIAestefimvisaespecialmenteaaopopularcristoudemocracia
crist,comassuasobrasmltiplasevariadas.Masestademocraciacristdeve
ser compreendida no sentido j fixado pela autoridade, o qual est muito
afastadodosentidodasocialdemocracia[nomecomquesedesignavamentoasi
mesmos,conjuntamente,osocialismoeocomunismo]etemporbaseosprincpios
dafedamoralcatlicaesobretudooprincpiodenoprejudicardemaneira
nenhuma o direito inviolvel da propriedade particular (Encclica Graves de
Communi).
[ActesdeS.S.PieX,BonnePresse,Paris,tomoI,pp.109110].S.Pio
X.

Destaqueemnegritoesubttulosdoautor

Dilogo? Estrondo? Ao comum


Ao fim deste estudo, deseja o autor formular algumas palavras de esclarecimento e de
esperana.
Sem dvida, o efeito mais imediato do presente livro consiste em abrir os olhos do leitor
para a influncia nociva que sobre ele possam exercer, quer a leitura do IPT, quer certos ventos que
sopram a partir de organismos da CNBB, ou ainda de veculos de comunicao social inspirados
pela esquerda catlica.
Com essa atitude, tomada pelo autor no s em nome pessoal, como tambm enquanto
Presidente do Conselho Nacional da Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e
Propriedade, o presente livro constitui um marco a mais na luta de meio sculo, que vem sendo
levada a cabo no Brasil e progressivamente em onze outros pases em defesa da civilizao
crist, contra a agresso ideolgica, psicolgica e poltica do comunismo internacional.
Essa luta, que em seu aspecto positivo importa na apologia e no incremento de trs dos
valores hoje em dia mais combatidos pelo possante adversrio, ou seja, a tradio, a famlia e a
propriedade, se desenvolve sempre e no podia deixar de ser assim sob o signo da fidelidade e
do respeito. Pois aquela e este so integrantes da tradio crist a que a TFP se serve.
Assim, no se veja no presente estudo uma invectiva contra a CNBB, nem contra qualquer
personalidade catlica, eclesistica ou leiga. Divergir de idias ou de metas no importa em ataque
pessoal. apenas enunciar e justificar seu prprio pensamento, guardando a considerao e a
fidelidade devidas a todo membro da Sagrada Hierarquia.
Valha pois o presente livro como um corts convite ao dilogo com quem discorde do
pensamento aqui afirmado 92.
92

Em s lgica, a aceitao desse convite deve ser tanto mais cordial quanto mais entusiasta do Conclio
Vaticano II seja um catlico de esquerda. Pois diz a Constituio Pastoral Gaudium et Spes:

115

o convite enunciado sem muita esperana de que seja aceito. Pois nestes cinqenta anos
a TFP e o autor deste estudo s encontraram uma oportunidade para o dilogo elevado, franco e
cordial. Esta oportunidade, preciso que se diga, deveram-na a S. Emcia. o Cardeal D. Paulo
Evaristo Arns. Circunstncias infelizes impediram porm que esse dilogo prosseguisse. Talvez se
apresente algum dia ocasio para tornar isto pblico.
Fora disso, a TFP e o autor deste estudo a cada obra que publicam s tm encontrado
diante de si uma alternao de silncios plmbeos, simulando desdm, ou de estrondos publicitrios
carregados to-s de increpaes desprovidas de interesse doutrinrio.
Tal no impediu, alis, que o pblico brasileiro tivesse dado constantemente a esses livros
uma acolhida incomum 93.
***
Tudo isto posto, cumpre acrescentar que o presente livro tambm importa em cordial e
atencioso convite a outro largo setor da opinio nacional. Constituem-no todos os que, por
fidelidade doutrina tradicional da Igreja, por preocupaes patriticas de ndole sociolgica ou
econmica, ou enfim pela defesa de seus legtimos direitos, se opem Reforma Agrria
reivindicada pela CNBB, bem como Reforma Urbana com que esta j acena.
A esses mltiplos opositores da Reforma Agrria, a TFP convida para que, todos, somemos
foras, numa nobre frente nica cujos componentes tenham em vista neste momento crtico da
vida do Pas to-s o que nos une nesta matria, e releguem para um provisrio olvido tudo
quanto em outras matrias eventualmente nos separe.
Queira Nossa Senhora Aparecida, Rainha do Brasil, conceder a esse esforo comum sua
proteo inestimvel. Com essa splica fica concludo o presente estudo. Pois a TFP est bem certa
de que o xito dos esforos que assim se coliguem no se conseguir sem Ela. E tambm de que,
com a ajuda dEla, no h xito que no se possa esperar.

Promovamos no seio da prpria Igreja a mtua estima, respeito e concrdia, admitindo toda a diversidade
legtima, para que se estabelea um dilogo cada vez mais frutfero entre todos os que constituem o nico Povo de
Deus, sejam os pastores, sejam os demais cristos. O que une os fiis com efeito muito mais forte do que aquilo que
os separa. Nas coisas necessrias reine a unidade, nas duvidosas a liberdade, em tudo a caridade (Compndio do
Vaticano II, Vozes, Petrpolis, 10 ed., 1976, no. 92).
E para os Srs. Bispos, o decreto Christus Dominus, preceitua at que tomem a iniciativa desse dilogo
principalmente tarefa dos Bispos irem ao encontro dos homens, procurarem e promoverem o dilogo com eles
(Compndio do Vaticano II, Vozes, Petrpolis, 10 ed., 1976, no. 13).
93
Os livros difundidos pela TFP alcanam com facilidade vrias edies e dezenas de milhares de exemplares
vendidos pelos scios e cooperadores da entidade diretamente ao pblico.

116

SOU CATLICO: POSSO SER CONTRA A


REFORMA AGRRIA?
Documentao I Em grave risco o instituto da propriedade rural: os livros
Reforma Agrria Questo de Conscincia e Declarao do Morro
Alto A TFP intervm na controvrsia agro-reformista, no Brasil, nos
anos 60
1960
1 . 26 de julho. Funda-se em So Paulo a Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio,
Famlia e Propriedade, entidade de carter cultural e cvico, de inspirao catlica. A Sociedade
tem, ainda, objetivos filantrpicos. A iniciativa do ato do Prof. Plinio Corra de Oliveira, lder
catlico de renome internacional, com larga folha de servios prestados Igreja e ao Pas. So
scios fundadores os elementos que constituam ento a direo do grupo de Catolicismo
(mensrio de cultura que se edita sob a gide do Bispo de Campos, D. Antnio de Castro Mayer), o
qual, por sua vez, tivera origem no antigo grupo do Legionrio (na poca semanrio oficioso da
Arquidiocese de So Paulo).
As primeiras atividades da TFP contra o comunismo se desenvolveram no decurso do
debate travado em todo o Pas a propsito da reforma agrria. De tal debate participaram os
membros do grupo de Catolicismo bem como os insignes Prelados de Campos e Jacarezinho,
respectivamente D. Antnio de Castro Mayer e D. Geraldo de Proena Sigaud. O conjunto de
atividades exercido em carter pessoal pelos componentes do grupo de Catolicismo, s pouco a
pouco e organicamente ser assumido pela TFP.
2 . Outubro. Artigo de lanamento do livro Reforma Agrria Questo de Conscincia,
escrito pelo Prof. Plinio Corra de Oliveira especialmente para Catolicismo.
3 . 10 de novembro. Sai a lume o best-seller Reforma Agrria Questo de Conscincia,
de D. Antnio de Castro Mayer, Bispo de Campos, D. Geraldo de Proena Sigaud, Bispo de
Jacarezinho, Plinio Corra de Oliveira e Luiz Mendona de Freitas. Tem incio a grande luta
doutrinria contra o agro-socialismo. Quatro edies no Brasil, com trinta mil exemplares, uma
edio na Argentina, uma na Espanha e uma na Colmbia. Total das sete edies: 39 mil
exemplares.
4 . 16 de novembro. A convite da Comisso de Economia da Assemblia Legislativa de So
Paulo, os autores de RA-QC so convidados a falar sobre o projeto de Reviso Agrria do Governo
estadual. Animados debates no salo do plenrio.
5 . 5 de dezembro. Em programa da TV cercado de sensacionalismo, o Episcopado
paulista d a pblico um comunicado, lido por D. Hlder, em favor do projeto socializante de

117

Reviso Agrria. Condenao indireta do livro RA-QC. O comunicado provoca reaes


desfavorveis ao Episcopado em largos setores da opinio pblica, e nos meios rurais em geral.
6 . 20 de dezembro. O Secretrio do Bispado de Campos, Pe. Bloes Netto, publica um
Esclarecimento mostrando que o ensinamento dos Bispos no infalvel, e, no caso de discrepncia
de doutrina entre eles, o fiel deve se conformar ao ensinamento pontifcio.
7 . 31 de dezembro. A Santa S promove a Arcebispo de Diamantina D. Geraldo de
Proena Sigaud, um dos autores de RA-QC.
1961
8 . Janeiro. Em uma srie de trs artigos para a imprensa diria, o escritor Gustavo
Coro ataca com veemncia RA-QC. Responde o Prof. Plinio Corra de Oliveira, com uma srie
de trs artigos tambm na imprensa diria, nos quais mostra que o ilustre jornalista havia formulado
suas crticas sem antes ler o livro com a devida ateno.
9 . Fevereiro. O Arcebispo de Goinia, D. Fernando Gomes, ataca RA-QC na revista de
sua Arquidiocese. Replica D. Antnio de Castro Mayer pelas pginas de Catolicismo. O
Arcebispo treplica e Catolicismo se incumbe de mostrar que a resposta de D. Fernando Gomes
no desfez os argumentos do Bispo de Campos.
10. Abril. Universitrios do grupo de Catolicismo de So Paulo e Curitiba lanam
manifesto de repdio atuao comuno-progressista de ncleos estudantis de esquerda em diversas
Faculdades: adeso escrita de 1.200 universitrios paulistas e 470 curitibanos.
11 . Julho. Inicia-se em Bag (RS) o abaixo-assinado de 27 mil agricultores em repdio
ao agro-reformismo confiscatrio e socialista. A moo contm um ato de solidariedade s teses de
RA-QC. Em julho de 1963, os autores do livro fazem a entrega das 27 mil assinaturas ao Congresso
Nacional.
12 . 6 de agosto. No artigo Procura-se um economista favorvel reforma agrria,
publicado na imprensa diria, o Eng. Plinio Vidigal Xavier da Silveira, scio-fundador da TFP, repta
os partidrios da reforma a que refutem a parte econmica de RA-QC.
13 . 24 de outubro. Debate na TV Tupi de So Paulo entre o Prof. Plinio Corra de
Oliveira e o deputado pedecista e ex-Prefeito de Braslia, Sr. Paulo de Tarso. Tema:Capitalismo
e socialismo: qual a posio da Igreja?
14 . 29 e 30 de outubro. Conferncias do Prof. Plinio Corra de Oliveira em Belo
Horizonte sobre reforma agrria, a convite da Unio Estadual dos Estudantes e dos Diretrios
Acadmicos de Engenharia, Medicina, Odontologia e Farmcia da Universidade de Minas Gerais.
As conferncias foram muito concorridas e aplaudidas.
15 . 13 de dezembro. Edital da Diocese de Campos intitulado A Igreja e a invaso de
terras no Estado do Rio. Nele se proclama a iliceidade da invaso das propriedades e a legitimidade
da defesa do proprietrio contra essas invases, mxime nos casos de clara omisso da Polcia.
1962
16 . 3 de maro. Comunicado o livro Reforma Agrria Questo de Conscincia e o
Episcopado Nacional, no qual o Arcebispo de Diamantina e o Bispo de Campos refutam
declaraes do Cardeal Motta, Arcebispo de So Paulo, feitas contra RA-QC na imprensa
internacional. O Purpurado nada responde.
17 . 9 de junho. Os autores de RA-QC dirigem, atravs da imprensa diria, carta aberta ao
Presidente Joo Goulart sob o ttulo A Reforma Agrria e o carter sagrado do direito de
propriedade, apontando as graves conseqncias da reforma constitucional pretendida pelo
Governo, que tornaria possvel a desapropriao das terras por preo inferior ao justo valor, com
pagamento em ttulos da dvida pblica resgatveis a longo prazo.

118

18 . Julho. Por iniciativa dos universitrios de Catolicismo em Belo Horizonte,


seiscentos universitrios dessa Capital interpelam a JUC paulista a respeito de uma ambgua
terceira posio nem capitalista nem comunista por ela assumida. Silncio da JUC.
19 . Agosto. Universitrios do grupo de Catolicismo furam em Belo Horizonte a
greve subversiva decretada pela UNE em todas as Faculdades do Pas. Reao exacerbada e intil
dos piquetes grevistas. O movimento paredista se esvazia e o mito da UNE deflacionado na
capital mineira.
20 . 9 de setembro. Ao fim das convulses estudantis, universitrios do grupo de
Catolicismo em So Paulo lanam nas Arcadas o manifesto Dez afirmaes anticomunistas,
proclamando sua posio doutrinria a respeito dos acontecimentos que sacudiam o Brasil e o
mundo naqueles dias.
21 . 1962. O grupo de Catolicismo inaugura neste ano o sistema de venda de obras nas
ruas, diretamente ao pblico. So difundidos at o fim de 1963, 11.500 exemplares (trs edies) da
Carta Pastoral prevenindo os diocesanos contra os ardis da seita comunista, de D. Antnio de
Castro Mayer, treze mil exemplares (duas edies) da Carta Pastoral sobre a seita comunista, de D.
Geraldo de Proena Sigaud, e 110 mil exemplares (cinco edies) do Catecismo Anticomunista,
igualmente da autoria de D. Geraldo Sigaud.
1963

Novas tomadas de atitude em face do projeto de reforma constitucional atentatria ao


direito de propriedade, encaminhado ao Congresso pelo Governo Goulart:
22 . 21 de maro. Categrico telegrama dos autores de RA-QC ao Presidente da
Repblica, repudiando o intento de reformar a Constituio.
23 . 9 de maio. Os Bispos co-autores de RA-QC publicam o edital Reforma
Constitucional e Reformas de base: esclarecimentos doutrinrios, rebatendo a posio
insustentvel do ponto de vista da doutrina catlica, assumida pela cpula da CNBB, ao apoiar a
reforma constitucional pretendida pelo Governo Joo Goulart.
24 . Julho. A TFP assume o conjunto de atividades at ento exercidas a ttulo pessoal
pelo Prof. Plinio Corra de Oliveira e pelos colaboradores que congregara sob a bandeira do jornal
Catolicismo. Tem incio assim a atuao pblica da TFP.
25 . 19 de julho. Os quatro autores de RA-QC lanam o manifesto A lavoura brasileira
beira da derrocada socialista Apelo ao Congresso Nacional, apontando os aspectos de
totalitarismo agrrio, atentatrio ao direito de propriedade, constantes do substitutivo Afrnio Lages
ao projeto de reforma agrria do Deputado Milton Campos. Aprovado no Senado, o substitutivo foi
derrotado na Cmara.
26 . Julho. Universitrios do grupo de Catolicismo lanam em Belo Horizonte uma
interpelao ao deputado pedecista Andr Franco Montoro, a respeito da nebulosa terceira
posio, por ele assumida em entrevista imprensa. Adeso de 7.400 universitrios de vrios
Estados, a esta interpelao. Resposta evasiva do Prof. Franco Montoro atravs da imprensa. Cem
universitrios da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo pedem ao parlamentar
resposta clara e objetiva. Silncio do deputado Montoro.
1964
27 . Janeiro. Abaixo-assinado de repdio realizao do Congresso comunista da
CUTAL (Central nica de Trabalhadores da Amrica Latina), em Belo Horizonte ou em qualquer
parte do Brasil. Sob a inspirao da TFP, em dois dias, universitrios, estudantes secundrios,
comercirios e operrios de Belo Horizonte, alguns dos quais j eram e outros vieram a ser scios
ou cooperadores da entidade, coletam trinta mil assinaturas; no Rio e em Curitiba, mais 32 mil
assinaturas. O Congresso da CUTAL realizou-se em Braslia, constituindo um verdadeiro fracasso.

119

28 . Maro-abril. Com o apoio da TFP, uma comisso de catlicos mineiros promove


uma interpelao Ao Catlica de Belo Horizonte para que defina com clareza sua posio
ideolgica, e justifique em termos de doutrina catlica seu apoio s reformas de base do Governo
Goulart. Em 38 dias, 209 mil catlicos subscrevem o abaixo-assinado. Silncio constrangido da
Ao Catlica.
Esta e outras atitudes anteriormente tomadas pelos autores de RA-QC e pela TFP ao
longo da luta contra as reformas de base em geral, e a reforma agrria em particular,
contriburam decisivamente para a formao do clima ideolgico que propiciou, por
sua vez, a Revoluo de 64.
29 . 8 de abril. Os autores de RA-QC publicam pela imprensa e enviam aos membros do
Congresso Nacional o estudo A Reforma Agrria Aniz Badra-Iv Luz: Janguismo sem Jango, em
que denunciam manobra solerte para fazer aprovar lei de reforma agrria fortemente dirigista e
atentatria ao direito de propriedade. O projeto foi sustado no Senado, depois de ter sido aprovado
na Cmara.
30 . Outubro. Os autores de RA-QC lanam o livro Declarao do Morro Alto, no qual
apresentam um programa positivo de poltica agrria sem eiva de socialismo. Duas edies, 22.500
exemplares.
Tomadas de posio em face dos projetos de reforma constitucional e de Estatuto da
Terra:
31 . 4 de novembro. Distribuio entre deputados e senadores, do estudo O direito de
propriedade e a livre iniciativa no projeto de emenda constitucional no. 5/64 e no projeto de
Estatuto da Terra. Neste documento, os autores de RA-QC analisam os fortes traos socialistas do
referido projeto.
32 . 24 de dezembro. Aprovados a emenda constitucional e o Estatuto da Terra, a TFP
publica o Manifesto ao povo brasileiro sobre a Reforma Agrria, no qual consigna sua consternao
diante do fato e reitera seu pensamento sobre a matria.
***

Documentao II - O direito de propriedade e a livre iniciativa no projeto de


emenda constitucional n.o 5/64 e no projeto de Estatuto da Terra
I . Introduo: o direito de propriedade e a livre iniciativa, direitos da pessoa
humana e princpios fundamentais da civilizao crist
Os autores do presente estudo desejam esclarecer preliminarmente o alcance do duplo
critrio sob o qual consideram os projetos de Estatuto da Terra e da correspondente emenda
constitucional, ora em curso no Congresso Nacional.
No raro ouvirem-se, sobre a matria, consideraes segundo as quais o direito de
propriedade constituiria um privilgio pessoal, oposto por natureza ao bem comum. E a livre
iniciativa seria, na mesma ordem de idias, uma forma de atividade voltada fundamentalmente para
o bem do indivduo, mas esquecida por isso mesmo dos interesses da coletividade.
O defeito de ambas essas maneiras de ver est em que consideram o indivduo, com suas
posses e suas liberdades, como um perigo para a coletividade. Importa isso em esquecer que , em
ltima anlise, de indivduos que se constitui a sociedade. Tudo quanto engrandece o indivduo
engrandece a sociedade. E reciprocamente.
Essas consideraes bastam para mostrar que velar pela propriedade privada e pela livre
iniciativa implica em velar por elementos fundamentais do bem comum.

120

***
Mas, dir-se-, quando ocorre conflito entre os direitos do indivduo e da sociedade,
cabvel velar por aqueles e no por estes?
Nos casos em que tal conflito ocorre, os direitos individuais so chamados a cumprir sua
funo social. Pois todo direito individual e no apenas o de propriedade tem uma funo social
a cumprir.
Mas ainda aqui h uma ponderao a fazer. que a verdadeira soluo em casos de
conflito no consiste em imolar as pessoas em holocausto sociedade, ou permitir que esta se
dissolva para no sacrificar as pessoas.
Quem fala em funo fala em rgo. A funo social de um direito individual est para este
como qualquer funo est para o respectivo rgo. Nestas condies, o ponto de equilbrio consiste
em que o rgo execute plenamente sua funo, mas esta no mutile nem extenue o rgo.
o que objetivamos com os presentes reparos e sugestes aos projetos de emenda
constitucional e de Estatuto da Terra.
***
Digamos algo agora a respeito da livre iniciativa.
Sendo o homem um ente dotado de inteligncia e vontade, est em sua natureza prover por
si mesmo prpria subsistncia. Este o fundamento do direito do homem livre iniciativa.
Quando se lhe nega esse direito, ele um escravo.
Esse direito, como todos os outros, tem suas legtimas limitaes:
1. Ele no pode ser exercido contrariamente aos direitos de terceiros ou da sociedade;
2. Nenhum homem capaz de prover s por si a todas as suas necessidades. No que ele
no se baste, deve auxili-lo subsidiariamente a famlia. No que esta no baste a si
prpria, deve auxili-la o municpio. E assim por diante se chega, de ao subsidiria
em ao subsidiria, at o Estado (ou Unio, na atual estrutura poltica do Brasil). o
que se chama o princpio de subsidiariedade, esplendidamente desenvolvido na
Encclica Mater et Magistra.
A ao do indivduo s deve ser coarctada quando comprovada e gravemente nociva ao
bem comum. A ao dos grupos e rgos subsidirios, de si, no feita para coarctar mas para
completar a ao individual.
Est na ndole desta doutrina admitir que habitualmente os homens sabem exercer com
suficiente capacidade as profisses a que se dedicam, e que grosso modo, ressalvadas as situaes
excepcionais, a serem comprovadas em cada caso, o exerccio reto dessas mirades de atividades
individuais realiza o bem comum.
Infelizmente, a esses conceitos, que nada tm de comum com o liberalismo desenfreado da
Revoluo Francesa e das escolas econmicas do sculo XIX, so infensos no s os liberais, raros
em nossos dias, como as pessoas de formao consciente ou subconscientemente socialista.
Tendem estas cada vez mais a ver no progressivo dirigismo estatal a normalidade da vida.
O homem, elas o vem, sempre mais, agindo quando a lei e o Estado mandam agir e parando
quando eles mandam parar. Esta tendncia aflora em vrios dispositivos do Estatuto da Terra, que
adiante analisaremos.
Ainda a h, para a conscincia crist, um justo equilbrio a preservar entre livre iniciativa
e Poder pblico.
***
Velando por que a propriedade privada e a livre iniciativa no sejam mutiladas pela
emenda constitucional e pelo Estatuto da Terra, cumprimos um dever de nossa conscincia crist.
A livre iniciativa e a propriedade privada so princpios basilares da civilizao crist.
Encontram elas fundamento na prpria lei de Deus.

121

Se violentar a conscincia da menor e mais obscura das pessoas traz para quem sofre e para
quem pratica a violncia conseqncias imprevisveis e das piores, o que se dir dos efeitos que
podem advir da imposio de uma lei antes diramos de todo um cdigo rural que violente a
conscincia crist de toda uma nao, da mais populosa nao catlica da terra?
O Poder pblico se ver obrigado a desenvolver uma ao cada vez mais rgida para, ao
longo dos anos, ir sujeitando a Nao ao molde que sua conscincia repele. Com isto se deteriorar
progressivamente nossa vida pblica, nossas instituies tomaro uma fisionomia sombria e
draconiana, a que to avesso o feitio afvel e at carinhoso do brasileiro, e com tudo isto s
poder lucrar a demagogia que a imensa maioria de nosso povo repudiou formalmente atravs do
glorioso movimento de 31 de maro.
II . O direito de propriedade no projeto de emenda constitucional n. o 5/64 e no
projeto de Estatuto da Terra
Segundo a doutrina catlica, o direito de propriedade, em seus vrios aspectos isto , a
propriedade dos bens, e dos instrumentos e fatores necessrios sua produo no resulta de uma
concesso do Estado, mas da ordem natural das coisas, posta por Deus.
As seguintes consideraes explicam a gnese e a legitimidade do direito de propriedade:
Todo ser vivo dotado por Deus de um conjunto de necessidades, de rgos e de aptides
que esto postos entre si numa ntima e natural correlao. Isto , os rgos e as aptides de cada
ser se destinam diretamente a atender s necessidades dele.
O homem se distingue dos outros seres visveis por ter uma alma espiritual dotada de
inteligncia e vontade. Pelo princpio de correlao que acabamos de enunciar, a inteligncia
serve ao homem para conhecer suas necessidades e saber como satisfaz-las. E a vontade lhe serve
para querer e fazer o necessrio para si. Est, pois, na natureza humana conhecer e escolher o que
lhe convm.
Ora, estas faculdades no seriam teis ao homem se ele no pudesse estabelecer um
nexo entre si e aquilo de que precisa. De que adiantaria, por exemplo, ao habitante do litoral saber
que no mar h peixes, como estes so pescados, ter vontade firme de enfrentar as ondas e efetuar a
pesca, se no lhe fosse lcito formar um nexo com o peixe pescado, de forma a poder traz-lo
terra e dispor dele, com excluso de qualquer outra pessoa, para sua nutrio? Esse nexo se
chama, no caso, apropriao. O pescador se torna proprietrio do peixe. Este direito de
propriedade resulta para ele para qualquer pessoa, pois da sua natureza de ser inteligente e
livre. E Deus criou os seres teis aos homens, para que estes se servissem deles habitualmente por
apropriao.
Se lcito ao homem apropriar-se desse modo dos bens que existem, sem dono, na
natureza, e consumi-los, pelo mesmo motivo lhe permitido apropriar-se destes bens, j no para
os consumir, mas para fazer deles instrumentos de trabalho. Assim aquele que se apropria de um
peixe, no para o comer, mas para us-lo como isca. Esta verdade ainda mais fcil de perceber
quando algum toma um objeto inapropriado e sem utilidade, um slex, por exemplo, e, afiando-o,
lhe confere uma utilidade que no tinha. Pois esta utilidade nova do slex produto do trabalho, e
todo homem, por ser naturalmente dono de si, dono de seu trabalho e do fruto que este produz.
Mas o homem v que suas necessidades se renovam. Sua natureza, capaz de apreender e
recear o perigo de um suprimento instvel, desejosa por si mesma de estabilidade, pede que ele
disponha de meios para se garantir contra as incertezas do futuro. pois lcito que ele, alm de ser
dono de bens e de meios de produo, acumule pela poupana o produto de seu trabalho,
prevenindo assim o futuro. E, sendo o caso, se torne tambm dono da fonte de produo. A
apropriao de reservas mveis e de bens imveis assim se justifica inteiramente (Reforma
Agrria Questo de Conscincia D. Geraldo de Proena Sigaud, Arcebispo de Diamantina, D.
Antnio de Castro Mayer, Bispo de Campos, Plinio Corra de Oliveira e Luiz Mendona de Freitas
4 ed., p. 33).

122

Assim, no tem o Estado, em princpio, o direito de cercear a propriedade privada a no ser


nos casos em que, comprovadamente, contrarie ela necessidades graves do bem comum, e no haja
outros meios de atender a essas necessidades.
Em princpio a emenda constitucional e o Estatuto da Terra chocam-se com essas
consideraes, pois: a) declaram desapropriveis os imveis rurais no usados, ou inadequadamente
usados; b) ressalvando, na aparncia, da ao desapropriatria do Estado os imveis rurais
adequadamente usados, na realidade sujeitam a ela grandssimo nmeros destes. Esse ltimo ponto
ser objeto de ulterior desenvolvimento.
1 . A doutrina catlica e a desapropriao das terras no cultivadas, ou inadequadamente
cultivadas, nos projetos
Cuidemos agora do problema da legitimidade da desapropriao dos imveis rurais no
usados ou mal usados.
A esse respeito, afirmemos antes de tudo que, segundo a doutrina catlica, o direito de usar
ou no usar um imvel rural inerente propriedade. Ensinou-o o Papa Pio XI na Encclica
Quadragesimo Anno (...) a fim de pr termo s controvrsias que acerca do domnio e deveres a
ele inerentes comeam a agitar-se, note-se em primeiro lugar o fundamento assente por Leo XIII,
de que o direito de propriedade distinto do seu uso (Enc. Rerum Novarum, 35). Com efeito, a
chamada justia comutativa obriga a conservar inviolvel a diviso dos bens e a no invadir o
direito alheio, excedendo os limites do prprio domnio; mas que os proprietrios no usem do que
seu, seno honestamente, da alada no da justia, mas de outras virtudes, cujo cumprimento
no pode urgir-se por vias jurdicas (cfr. Enc. Rerum Novarum). E mais adiante: alheio
verdade dizer que se extingue ou se perde o direito de propriedade com o no uso ou abuso dele.
O direito de no usar inclui a fortiori o de usar de modo deficiente ou inadequado.
Esse direito s pode sofrer restrio caso o uso insuficiente ou o no uso da terra traga
sociedade um dano grave, que no possa ser remediado de outro modo.
Mas esse dano grave precisa ser comprovado. No se pode restringir ou aluir com
fundamento em um fato incerto um direito certo.
Baseados nesses princpios, dizemos que a emenda constitucional e o Estatuto da Terra
ferem o direito de propriedade enquanto expem ao risco de desapropriao os imveis rurais no
usados ou insuficientemente usados, e admitem como notrio que nossa situao agrria apresenta
problemas graves que tais desapropriaes, e s elas, podem resolver. Ora, nem isto notrio, nem
as mensagens e justificativas de ambos os projetos apresentam nesse sentido a menor prova. Como
mostramos no livro Reforma Agrria Questo de Conscincia, os dados estatsticos de que se
pode dispor orientam o esprito em sentido oposto, e esses dados no foram, at agora, objeto de
qualquer refutao convincente.
Por outro lado, o Brasil um pas de Constituio escrita e rgida, a qual s pode ser
reformada em condies muito especiais, e mais difceis que as que se exigem para modificar a
legislao ordinria.
Est na ndole de nossa Constituio, como das congneres, que os direitos fundamentais
da pessoa humana fiquem inscritos nela, a salvo do vaivm das leis ordinrias.
Ora, aprovado o projeto de emenda constitucional, o direito de propriedade dos imveis
no usados ou usados insuficientemente ficar exposto a todos os riscos. Como provaremos no item
seguinte, algo de anlogo se poder dizer da propriedade das terras convenientemente aproveitadas.
, pois, todo o direito de propriedade relativo a imveis rurais que ficar desprotegido.
E isto, repetimos, sem que se tenha provado a necessidade da desapropriao dos imveis
rurais no usados e insuficientemente usados (nem, ainda menos, dos convenientemente usados) na
realidade brasileira.
***

123

Para compreender os dispositivos concernentes desapropriao dos imveis no


explorados ou mal explorados, cumpre antes de tudo ter em vista os seguintes conceitos adotados
pelo Estatuto da Terra:
Art. 4 - Para os efeitos desta lei so estabelecidas as seguintes definies de imvel
rural, suas vrias modalidades, bem como as de parceleiro, Cooperativa Integral de Reforma
Agrria, e Colonizao:
I Imvel Rural, o prdio rstico, de rea contnua, qualquer que seja a sua
localizao, que se destina explorao extrativa, agrcola, pecuria ou agroindustrial, quer
atravs de planos pblicos de valorizao, quer atravs da iniciativa privada;
II Propriedade Familiar, o imvel rural que atenda simultaneamente as seguintes
condies:
a) seja direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, ou com eventual
ajuda de terceiros;
b) absorva toda a fora de trabalho do conjunto familiar;
c) garanta-lhes a subsistncia, progresso social e econmico;
III Minifundio, o imvel rural que, dentro das condies regionais, ainda que
suficiente para o sustento de uma famlia, no lhe possibilite progresso social e econmico
conforme os termos do inciso II deste artigo;
IV Latifndio, o imvel rural que:
a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do art. 48, 1 , alnea b, desta lei,
tendo em vista as condies e sistemas agrcolas regionais;
b) ainda que no excedendo o limite referido na alnea anterior, mas de rea igual ou
superior dimenso do mdulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em
relao s possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, visando a fins
especulativos, ou seja explorado com formas manifestamente deficientes ou
inadequadas, de modo a vedar-lhe a incluso no conceito a que se refere o inciso
seguinte;
V Empresa Rural, a pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explora
racionalmente imvel rural, o qual, simultaneamente:
a) apresente rendimentos considerados satisfatrios e explore uma percentagem mnima
de rea agricultvel, a ser fixado pelo IBRA, de acordo com as condies ecolgicas e
econmicas da regio;
b) adote prticas conservacionistas;
c) oferea aos que nele trabalham, condies que garantam nvel de vida no inferior ao
assegurado pela remunerao que constitui o salrio mnimo regional;
(...).
nico (...).
Art. 5 - A rea fixada nos termos do art. 4 , inciso II, alnea d, o mdulo da
propriedade rural para todos os efeitos desta lei.
1 - Em cada zona, com caractersticas econmicas e ecolgicas homogneas, sero
fixados mdulos, na forma do art. 48 1, alnea a, separadamente para tipos de explorao que
nela possam ocorrer; hortigranjeira; agrcola intensiva; agrcola extensiva; pecuria intensiva;
pecuria extensiva; extrativa florestal e outras.
2 - Nos caos de explorao mista, os mdulos sero fixados pela mdia ponderada das
partes do imvel destinada a cada um dos tipos de explorao considerados no 1.
A desapropriao dos latifndios ser feita especialmente nas reas prioritrias
(Estatuto da Terra, art. 23 item I) e portanto tambm fora delas. Note-se que, segundo a estranha

124

terminologia do projeto de Estatuto da Terra, latifndio no s um imvel de dimenses


superiores s permitidas pela lei, mas qualquer propriedade de rea igual ou superior ao mdulo,
desde que no seja usada, ou seja explorada com formas manifestamente deficientes ou
inadequadas (art. 4 - item IV letra b). Uma propriedade de dimenso familiar pode ser
considerada latifndio. E todo latifndio cuja rea seja superior a trs vezes o mdulo
desaproprivel (art. 22 - 3 - letra a). Fica, pois, plenamente caracterizado o papel do no uso ou
do uso inadequado da propriedade, como elemento de desapropriao.
O art. 23, item VII, do Estatuto da Terra tambm inteiramente concludente neste sentido:
Art. 23 O Poder pblico, para efeito de realizar desapropriaes, nos termos da
presente lei e da sua regulamentao, observados os planos regionais, dever ter em vista a
seguinte prioridade:
(...);
VII as terras cujo uso atual no seja, comprovadamente, atravs de estudos procedidos
pelo IBRA, o adequado sua vocao de uso econmico.
H uma circunstncia que agrava a coliso entre esse sentido expropriatrio dos projetos
de emenda constitucional e de Estatuto da Terra, e a doutrina catlica.
O art. 45 prev que em certas reas, nas quais se verificam crises ou tenses, se deve
proceder Reforma Agrria, com progressiva eliminao dos minifndios e dos latifndios.
Assim, nessas reas o remdio normal para a tenso ou crise pelo menos em parte a
desapropriao.
Esse modo de proceder no parece tomar em considerao que a regio crtica constitui
parte integrante de um Pas em cujo imenso territrio cabem uma rea apropriada considervel e
uma imensa reserva de terras devolutas. O art. 45 procede como se cada rea crtica fosse um
pequeno pas independente.
Ora, a justia manda que s se recorra desapropriao no caso de os problemas da rea
crtica no terem nenhuma possibilidade de serem resolvidos pelo Poder pblico atravs do
povoamento de outras reas j ocupadas mas suscetveis de melhor aproveitamento, ou, conforme o
caso, de terras devolutas.
Segundo esse princpio, caberia quanto s zonas crticas a seguinte ordem de prioridade: a)
aproveitamento das terras devolutas, no interesse da expanso interna do Pas; b) no sendo isso
possvel por motivo de excesso de despesas ou outras razes, deve o Poder pblico canalizar o
supervit de populao para as reas no sobrecarregadas do ponto de vista demogrfico; c) s em
ltimo caso a desapropriao.
Mas, perguntar-se-, pelo menos as reas devidamente cultivadas e de tamanho permitido
pelo Estatuto da Terra escapam ao desapropriatria do Estado? o que veremos no item
seguinte.
2 . Tambm as terras bem cultivadas esto expostas ao arbtrio do IBRA em matria
expropriatria
Quem ler sumariamente os 133 artigos do projeto de Estatuto da Terra poder ficar com
impresso de que ele confere ao Poder pblico meios efetivos para promover a expropriao e
fraccionamento de imveis rurais, mas que s ficam sujeitos a essa ao expropriatria os imveis
inexplorados, ou mal explorados, cujos proprietrios, indolentes, incompetentes, ou vidos de
ganhar na mera especulao, no proporcionem existncia condigna ao trabalhador rural e sua
famlia, nem produzam suficientemente para contribuir para o progresso rural do Pas.
Assim, pense-se o que se pensar da desapropriao das terras acima referidas, pelo menos
afigurar-se-ia certo que os proprietrios diligentes e bem sucedidos estaro fora do perigo de uma
expropriao.

125

O art. 4, com suas vrias definies, e especialmente as de minifndio (item III),


latifndio (item IV) e empresa rural (item V), parece deixar claro que esta ltima nenhuma
sano tem que temer. E isto tanto mais quanto o art. 22 3 , letra b, declara taxativamente que as
empresas rurais no esto sujeitas a desapropriao.
compreensvel que esta restrio ao expropriatria do Poder pblico seja reputada
como preciosa pelos que, por motivos ideolgicos, ou na defesa de seus direitos de proprietrios,
tm o desejo de evitar que, sob a alegao especiosa de combate ao latifndio e ao minifndio, o
Estatuto da Terra propicie de fato a fragmentao de todos os imveis rurais para impor ao Brasil
uma estrutura agrria constituda exclusivamente de propriedades de dimenso familiar.
Realmente, abolida a garantia constitucional contra os abusos da ao expropriatria do
Estado, merc da emenda constitucional proposta pelo Executivo, contra esses abusos a nica
defesa que resta so os mencionados dispositivos do Estatuto da Terra.
Isto posto, legtimo que perguntemos de que alcance concreto sero essas garantias, uma
vez que seja aprovado o Estatuto da Terra.
***
Ponderemos inicialmente que o latifndio (art. 4 - item IV) ou tal em virtude de seu
tamanho, ou em virtude de ser inexplorado ou explorado de modo deficiente ou inadequado.
Ora, quanto ao tamanho, dir-se-ia talvez, feita uma primeira leitura do art. 4, inciso IV,
letra a, combinado com o art. 48, 1, letra b, que ele bem definido: ser latifndio toda
propriedade que exceda a seiscentas vezes o mdulo mdio da respectiva zona. Essa impresso,
porm, se desfaz com uma anlise mais atenta dos aludidos dispositivos. Estes estabelecem os
limites mximos, acima dos quais toda e qualquer propriedade latifndio. Mas deixam aberta a
possibilidade de ser marcado um nvel qualquer, inferior a este, para caracterizar o latifndio. Qual
a medida mnima deste nvel? O Estatuto da Terra no o diz. Fica ele, pois, ao critrio dos
regulamentos que o Executivo pode fazer e alterar a qualquer momento, e que forosamente
devero ter adaptaes s diversas zonas e culturas, adaptaes essas tambm deixadas ao arbtrio
do Executivo.
O latifndio ainda pode ser tal em razo de outro critrio (art. 4 - Item IV letra b). o
de estar inexplorado, ou explorado com formas comprovadamente deficientes ou inadequadas.
Ora, em que casos uma forma de explorao deficiente? Em que casos simplesmente
inadequada? Quem decidir dessa questo e o Poder pblico ter a faculdade de classificar
ou desclassificar como latifndio ou empresa rural um imvel determinado. E poder faz-lo, dado
o silncio do Estatuto da Terra, por meio, tambm, de regulamentos.
Assim, apesar da aparente nitidez das classificaes contidas no art. 4 , fica facultado ao
Poder pblico voltar a sua ao expropriatria contra um nmero indefinido, e certamente muito
grande, de propriedades.
Anloga afirmao se pode fazer, como se ver pouco adiante, no que se relaciona com a
qualificao das zonas prioritrias pelo IBRA, e correspondentemente nas respectivas esferas, com
a atuao das IBRAR.
Tambm se poderiam fazer essas observaes, mutatis mutandis, a propsito das
possibilidades de presso tributria contra as propriedades grandes e mdias.
***
Antes de entrar neste pormenores, cumpre acentuar que alcance prtico eles tm.
Muitos so, no Brasil e fora dele, os estudiosos que, levados por uma visualizao
romntica da pequena propriedade familiar, nela vem a soluo perfeita e qui nica de todos os
problemas rurais. Dedicam-se eles a inquritos, anlises e estatsticas cujos resultados se lhes
afiguram sempre comprobatrios da tese bem amada, se pessoas com essa tendncia enftica e
impetuosa como soem ser as tendncias utpicas forem nomeadas por algum Presidente da

126

Repblica para constituir o rgo supremo do IBRA, nenhum recurso h no Estatuto da Terra para
garantir contra elas a sobrevivncia da propriedade grande e mdia. A isto ficar reduzida a garantia
do direito de propriedade no Brasil!
Fatos bem recentes mostram quanto possvel demagogia iludir a opinio pblica e
atravs do exerccio regular do sufrgio universal assenhorear-se do poder. Se o Estatuto da Terra
estivesse vigente sob o governo de nossos dois ltimos Presidentes, nada, absolutamente nada os
teria impedido de exercer uma ao tremendamente niveladora na estrutura rural brasileira.
Para isto lhes teria sido de especial socorro o art. 26, que, considerando irreversveis as
desapropriaes feitas pelo IBRA, expe os proprietrios a uma ao dispendiosa, longa, resolvvel
to-somente em perdas e danos calculados em nossa moeda eventualmente depreciada.
***
Vejamos agora, atravs da anlise de diversos artigos, que oportunidades o Estatuto da
Terra oferece para que pessoas dotadas da aludida mentalidade dem livre curso, caso colocada
testa do IBRA ou das IBRAR, s suas tendncias expropriatrias:
Art. 45 O IBRA promover a realizao de estudos para o zoneamento do Pas em
regies homogneas do ponto de vista scio-econmico e de caractersticas da estrutura agrria,
visando a definir:
I As regies crticas que esto exigindo uma Reforma Agrria com progressiva
eliminao dos minifndios e dos latifndios;
II As regies em estgio mais avanado de desenvolvimento social e econmico e nas
quais no ocorram tenses nas estruturas demogrficas e agrria;
(...).
Que caractersticas deve ter uma zona para ser considerada crtica? Em outros termos, que
definidamente uma crise? Qualquer que seja o grau de intensidade de uma crise, constituir ela
razo suficiente para determinar uma reforma de estrutura? Na hiptese negativa, a partir de que
grau passa a crise a ser razo suficiente para o dito fim? Que caractersticas se exigiro para definir
esse grau? Quem determina quando a crise deve ser resolvida pela progressiva eliminao dos
minifndios e latifndios? Por exemplo, se h vrios meios, entre os quais tambm este, para
debelar a crise, quando o caso de usar este ou os outros meios?
O inciso II se refere s regies onde no cabe a Reforma Agrria. Como esta cabe nas
regies crticas (I) e no cabe nas regies nas quais no ocorram tenses (II), v-se que, para o
Estatuto da Terra, crise eqivale a tenso, pois para ele existe crise onde h tenso, e
reciprocamente. De si a palavra crise mais enrgica do que a palavra tenso; uma pequena
crise sempre importa em uma aprecivel tenso. Uma pequena tenso no importa, de si, em crise.
A terminologia do Estatuto da Terra, pela inesperada sinonmia entre crise e tenso, amplia
muito o conceito de crise, e com isto torna ainda maior o nmero de casos em que a Reforma
Agrria pode ser aplicada.
Para se dar conta disto, basta repetir a propsito do conceito de tenso as perguntas acima
feitas relativamente ao conceito de crise.
1 (do art. 45) Para a elaborao do zoneamento e caracterizao das reas
prioritrias sero levados em conta, essencialmente, os seguintes elementos:
a) a posio geogrfica das reas, em relao aos centros econmicos de vrias ordens,
existentes no Pas;
b) o grau de intensidade de ocorrncias de reas em imveis rurais acima de 1000
hectares e abaixo de 50 hectares;
c) o nmero mdio de hectares por pessoa ocupada;
d) as populaes rurais, seu incremento anual e a densidade especfica da populao
agrcola;

127

e) a relao entre o nmero de proprietrios e o nmero de rendeiros, parceiros e


assalariados em cada rea.
O advrbio essencialmente, na cabea deste pargrafo, se presta a confuso. Significa
apenas necessariamente? Ou tambm principalmente? Em que medida esses fatores se devero
conjugar com os outros, no essenciais, para os quais o Estatuto da Terra deixa a porta aberta?
Quais so esses fatores no essenciais, variveis provavelmente, pelo menos em grande nmero
de casos, de zona para zona?
Em que medida se combinaro entre si os elementos definidos nas letras a e e?
Segundo que critrios?
E se considerarmos cada um desses elementos isoladamente, como determinar, quanto a
cada um deles, em que consiste uma situao de tenso?
Uma observao que se pode relacionar com vrios fatores analisados a seguir que eles
so considerados de um modo apenas esttico, abstrao feita das formas de explorao que existam
nas reas respectivas ou a que estas se prestem. Ora, tais fatores s exprimiro a realidade concreta
se se tiver em conta essa forma de explorao. Mas, a ser ela tida em conta, tal a multiplicidade de
aspectos a ponderar quanto a cada elemento, que nenhuma lei e nenhum regulamento poder
abranger todos esses aspectos. E isto por em mos do IBRA uma latitude de apreciao s vezes
indefinida.
Consideremos agora em si mesmos alguns destes elementos:
Elemento b Quanto a este elemento tambm cabem vrias perguntas. A ocorrncia
de que trata esta alnea b tem significado bem diverso em terras destinadas pecuria ou
lavoura, s atividades hortigranjeiras por exemplo, de sorte que a adoo de um critrio nico para a
ponderao deste fator, aplicvel a quaisquer terras, chegaria ao absurdo. Ser, pois, indispensvel
relacionar este elemento com os diversos tipos de uso da terra. De outro lado, ao fazer essa relao,
ser preciso ter em conta a influncia de circunstncias locais sobre o alcance concreto deste fator.
Por exemplo, ele pesar de um modo em zonas mecanizadas ou facilmente mecanizveis, e de outro
modo em zonas que no o sejam. Segundo que critrios estabelecer esta relao para o efeito de
caracterizar uma eventual tenso?
Elemento c Quanto a este fator caberiam perguntas anlogas s formuladas para o
anterior.
Elemento d Este fator d ensejo tambm, sempre para o mesmo fim, a diversas
perguntas. A importncia da populao, de seu incremento e densidade, varia forosamente de
significado segundo as diversas zonas. Assim, um ser o seu alcance no polgono das secas, outro
no Norte do Paran e em Santa Catarina. Quais os elementos a ter em vista e a combinar entre si,
para determinar em cada caso a importncia desse fator, e a existncia de uma possvel tenso?
Elemento e Quanto a este fator, sempre para efeito de determinao da tenso, cabe
uma pergunta anloga, relativa no s zona, como s caractersticas de cada tipo de cultura.
1 (do art. 48) Nas reas prioritrias de Reforma Agrria sero complementadas as
fichas cadastrais elaboradas para fornecer aos Estados bases para os lanamentos fiscais, com
dados relativos ao relevo, s pendentes, drenagem, aos solos e a outras caractersticas
ecolgicas que permitam avaliar a capacidade do uso atual e potencial, a fixar uma classificao
das terras para os fins de realizao de estudos micro-econmicos, visando, essencialmente,
determinao por amostragem para cada zona e forma de explorao:
a) das reas mnimas ou mdulos de propriedade rural determinados de acordo com os
elementos enumerados neste pargrafo e mais, a fora de trabalho do conjunto
familiar mdio, o nvel tecnolgico predominante, a renda familiar a ser obtida;
b) dos limites mximos permitidos de reas dos imveis rurais, os quais no excedero a
600 vezes o mdulo mdio da propriedade rural nem a 600 vezes a rea mdia dos
imveis rurais, na respectiva zona;

128

c) das dimenses timas do imvel rural do ponto de vista de rendimento econmico;


d) do valor das terras em funo das caractersticas do imvel rural, da classificao e
capacidade potencial de uso e da vocao agrcola das terras;
e) determinao dos ndices mnimos de produtividade agrcola, para confronto com os
mesmos ndices obtidos em cada imvel rural nas reas prioritrias de Reforma
Agrria.
Letra a Este pargrafo e sua letra a, enunciando as informaes que o Estatuto da
Terra reputa necessrias para a determinao por amostragem, para cada zona e forma de
explorao, da extenso da propriedade familiar, ou seja, das reas mnimas ou mdulos de
propriedade rural, pem em evidncia a multiplicidade e complexidade dos critrios a serem
seguidos, bem como a influncia das circunstncias locais na avaliao do alcance de cada critrio.
O rgo a quem compete determinar o mdulo o IBRA ou a IBRAR, tambm neste ponto o
projeto no claro ficar em sua prpria esfera com uma elasticidade de movimentos anloga
que ter o IBRA na determinao das zonas crticas.
Letra b Essa amplitude de movimentos do rgo competente circunscrita pela letra
b no que diz respeito existncia de propriedades muito grandes. No pode ele admiti-las alm
das medidas expressamente designadas aqui. Porm, fica com a atribuio de reduzir os limites
mximos permitidos de reas dos imveis rurais em toda a gama que vai de uma propriedademdulo at seiscentas vezes o tamanho desta. Segundo que critrios se far essa limitao, em cada
zona? Essa formidvel atribuio, que d ao rgo competente os meios de modelar
larguissimamente nossa estrutura rural, poder evidentemente ser exercida em 1965 com um critrio
que em 1970, por exemplo, j esteja substitudo por outro mais restrito.
Letra c Os critrios para a qualificao dessas dimenses timas ficam
indeterminados no Estatuto da Terra.
Letra d Entre as vrias perguntas que se poderiam fazer quanto a esta alnea sobreleva
uma, referente vocao agrcola de uma terra. O conceito de vocao agrcola, que vrias
vezes se encontra no projeto, o que significa? o aproveitamento quantitativa e qualitativamente
mais adequado? Neste caso, uma terra pode ter vrias vocaes agrcolas equivalentes. Com que
critrio o rgo competente preferir uma delas? Influir, neste critrio, a maior remunerao do
produto para o proprietrio? Ento, a vocao agrcola pode oscilar com as circunstncias do
mercado? A convenincia que tenha o Pas, de se plantar um produto de preferncia a outro para
atender ao conjunto de seu desenvolvimento, pode influir tambm na caracterizao da vocao
agrcola? Em que medida se combinaro esses trs critrios? Pode o ltimo tornar-se
preponderante?
Letra e Cada imvel das zonas prioritrias passar, pois, por um exame, feito luz de
um critrio sobre o qual o Estatuto da Terra no d qualquer indicao. Como fixar esses ndices
mnimos?
- Assim, pois, a margem de apreciao deixada ao rgo competente torna, como de incio
dissemos, indefinido o nmero dos imveis rurais sujeitos desapropriao.
Art. 57 O imposto territorial rural ser regulado pela lei estadual, nos limites e de
acordo com as normas gerais traadas nesta lei. A lei estadual fixar a alquota do imposto entre
os limites de 0,2% e 0,5%, para obteno do valor bsico para a tributao, fazendo essa alquota
incidir sobre o valor cadastral inscrito pelo IBRA, como previsto no artigo 48, 7.
1 - Levando-se em conta a rea total agricultvel do conjunto de imveis de um mesmo
proprietrio no Pas, esse valor bsico ser multiplicado por um coeficiente de progressividade de
acordo com a tabela seguinte:
a) rea total, no mximo, igual mdia ponderada dos mdulos de rea estabelecidos
para as vrias regies em que se situem as propriedades: coeficiente 1;
b) rea maior do que 1, at 10 vezes o mdulo definido na alnea a; coeficiente 1,5;

129

c)
d)
e)
f)

rea maior do que 10, at 30 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente 2,0;
rea maior do que 30, at 80 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente 2,5;
rea maior do que 80, at 150 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente 3,0;
rea maior do que 150, at 300 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente
3,5;
g) rea maior do que 300, at 600 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente
4,0;
h) rea maior do que 600 vezes o mdulo definido na alnea a: coeficiente 4,5.
2 - O produto da multiplicao do valor bsico pelo coeficiente previsto no pargrafo
anterior, ser multiplicado por um coeficiente de localizao, que aumente o imposto em funo da
proximidade aos centros de consumo definidos no inciso II do artigo 8 e das distncias, condies e
natureza das vias de acesso aos referidos centros. Tal coeficiente, variando no territrio nacional
de 1,0 a 1,6, ser fixado por tabela a ser baixada por decreto do Presidente da Repblica, para
cada regio considerada no zoneamento previsto no artigo 45.
3 - O valor obtido pela aplicao do disposto no pargrafo anterior ser multiplicado
por um coeficiente que aumente ou diminua aquele valor, segundo a natureza da posse e as
condies dos contratos de trabalho na forma seguinte:
a) segundo o grau de alheiamento do proprietrio na administrao e nas
responsabilidades de explorao do imvel rural, segundo a forma e natureza dos
contratos de arrendamento e parceria, e quanto falta de atendimento de condies
condignas de conforto domstico e higiene aos arredantrios, parceiros e assalariados
coeficientes que aumentem aquele valor variando de 1,0 a 1,6, na forma a ser
estabelecida na regulamentao desta lei;
b) segundo o grau de dependncia e de participao do proprietrio nos frutos, na
administrao e nas responsabilidades da explorao do imvel rural; em funo das
facilidades concedidas para habitao, educao e sade dos assalariados
coeficientes que diminuam o valor do imposto de 1,0 a 0,3, na forma a ser estabelecida
na regulamentao desta lei.

4 - Uma vez obtidos os elementos cadastrais relativos ao item III do art. 48 e fixados os
ndices previstos no 1 daquele artigo, o valor obtido pela aplicao do dispositivo no pargrafo
anterior ser multiplicado por um coeficiente que aumente ou diminua aquele valor segundo as
condies tcnico-econmicas de explorao, na forma seguinte:
a) na proporo em que a explorao se faa com rentabilidade inferior aos limites
mnimos fixados na forma do 1 do art. 48 e com base no tipo, condies de cultivo e
nvel tecnolgico de explorao coeficientes que aumentem o valor do imposto
variando de 1,0 a 1,5, na forma a ser estabelecida na regulamentao desta lei;
b) na proporo em que a explorao se faa com rentabilidade superior ao mnimo
referido na alnea anterior e, segundo o grau de atendimento vocao econmica da
terra, emprego de prticas de cultivo ou de criao adequadas, e processos de
beneficiamento ou industrializao dos produtos agropecurios coeficientes que
diminuam o valor do imposto, variando eles de 1,0 a 0,4, na forma a ser estabelecida
pela regulamentao desta lei.
5 - Quando o imposto territorial rural lanado for superior ao do exerccio anterior,
mesmo quando a rea agricultvel explorada de um imvel rural for inferior ao mnimo necessrio
para classific-lo como empresa rural, nos termos do art. 4 , inciso V, alnea a, ser permitido
ao seu proprietrio requerer ao Estado reduo at 50% do imposto lanado, desde que elabore
projeto de ampliao da rea explorada e o mesmo seja considerado satisfatrio pelo rgo
competente do IBRA, em funo das caractersticas ecolgicas da zona onde se localize o referido
imvel.

130

6. Para pleitear o benefcio de que trata o pargrafo anterior, o proprietrio anexar


ao requerimento comprovante de aprovao do projeto pelo rgo competente do IBRA.
7 - O rgo competente do IBRA dever pronunciar-se no prazo de 90 dias, contados da
apresentao do projeto, considerando-se este aprovado desde que no haja pronunciamento.
8 - Aprovado o projeto, o proprietrio ter o prazo de 90 dias para assinar, junto ao
rgo competente do IBRA, termo de compromisso de sua execuo.
9 - Se ao final de 2 anos contados da data da aprovao do projeto, no estiverem
executados no mnimo 30% dos trabalhos nele previstos, o IBRA far ao Estado competente
notificao, para efeito de ser cobrada a parte reduzida dos impostos lanados, acrescida da
devida correo monetria prevista nesta lei.
Depois de ver a impressionante amplitude de movimentos que o Estatuto da Terra confere
ao Poder pblico federal, atravs do IBRA ou das IBRAR, para promover a desapropriao de
imveis rurais, no despiciendo notar que o mesmo projeto acrescenta pondo-os em mos do
Poder pblico estadual meios de presso tributria tambm indefinidos em boa parte. Estes meios
podem, em vrios casos, determinar o proprietrio a fraccionar o seu imvel.
As funes tributrias do Poder pblico estadual devem ser exercidas segundo os critrios
constantes do art. 56, e o peso de cada um desses critrios para a fixao do quantum do imposto
territorial rural vem discriminado no art. 57 e respectivos pargrafos.
Sem nos determos no que apresentam de arbitrrio, e portanto de inexpressivo, vrios dos
coeficientes a indicados, registremos que o cmputo do imposto territorial rural apresenta, sob
certo aspecto, muito menos fluidez do que os critrios adotados pelo art. 45 e seus pargrafos para o
zoneamento e a caracterizao das reas prioritrias de Reforma Agrria.
Contudo, algo do indefinido e arbitrrio que observamos relativamente ao art. 45 se
projeta, como natural, no art. 57, e particularmente nos seus pargrafos 2 e 3. Vejamos:
Pargrafo 2 - O coeficiente de localizao dever comportar adaptaes conformes ao
que observamos relativamente ao art. 45, 1, letra a.
Pargrafo 3, letra a Quais os vrios graus possveis de alheiamento do proprietrio
na administrao e nas responsabilidades de explorao do imvel rural, e qual o reflexo de cada
grau sobre o coeficiente de que trata este pargrafo? Qual a repercusso, nesse coeficiente, de cada
forma e de cada natureza dos vrios contratos de arrendamento e parceria? Quais so as
condies condignas de conforto domstico para os arrendatrios, parceiros e assalariados, e
como estabelecer os diversos nveis de deficincia nesta matria de modo a refleti-los no coeficiente
de que trata este pargrafo?
Pargrafo 4 - Como fixar os nveis mnimos de rentabilidade com base no tipo,
condies de cultivo e nvel tecnolgico da explorao? Como refletir os vrios nveis de
rentabilidade no coeficiente de que trata a letra a?
bem de ver o que h de vago na expresso vocao econmica da terra. Como se
definem os vrios graus de atendimento a essa vocao? E o maior ou menor emprego de
prticas de cultivo ou de criao adequadas? Adequadas segundo que critrios? Nem sempre a
resposta a esta ltima pergunta ser fcil, como primeira vista se poderia supor. De que
importncia so os mltiplos e diversificados processos de beneficiamento ou industrializao dos
produtos agropecurios no coeficiente de que trata a letra b?
Pargrafo 5 - A atribuio a conferida ao Poder pblico, de tanta expresso eleitoral
pois joga com o modesto patrimnio de numerosos requerentes eventuais tambm no
circunscrita por critrios objetivos. Para que o requerimento seja aceito ou no, basta que o projeto
que dever acompanh-lo seja considerado satisfatrio pelo rgo competente.
Pargrafos 6, 7, 8 e 9 - A impreciso aludida se reflete neles.
***

131

Poder-se-ia objetar, verdade, que a se exigirem critrios que garantissem a propriedade


privada contra o eventual furor igualitrio do Poder pblico, nenhuma lei de Reforma Agrria seria
possvel, e que esses riscos so inerentes a toda modificao legal da estrutura rural.
Se se aceitar este argumento, ficar confessado pelos prprios propugnadores da Reforma
Agrria com alterao da estrutura rural que ela traz inevitavelmente riscos tais. Ser oportuno
expor a eles o Brasil, depois das perigosssimas experincias das quais acabamos de sair?
razovel que a eles nos sujeite o Governo oriundo de um glorioso movimento feito precisamente
para afastar o Pas de tais precipcios?
Subindo dessas justas e ponderveis razes de oportunidade para nvel mais alto,
acrescentemos que seria preciso provar que a permanncia da atual estrutura agrria expe
certamente o Brasil a riscos ainda maiores, para justificar que se faa uma tal Reforma Agrria
agora.
Ora, bom repetir que esta demonstrao ningum a fez de modo satisfatrio, e nem
sequer a mensagem e a justificativa que acompanham os projetos de emenda constitucional e de
Estatuto da Terra.
***
Para reforar ainda mais a demonstrao de que a ao expropriatria do IBRA poder
atingir um nmero indefinido de propriedades tidas por bem exploradas segundo o senso comum,
no ser desinteressante percorrer mais alguns artigos do Estatuto da Terra:
nico (do art. 4) No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua dimenso, cujas caractersticas recomendem,
sob o ponto de vista tcnico e econmico, a explorao florestal, desde que esta esteja
sendo racionalmente realizada, mediante planejamento adequado.
(...).
O imvel utilizado para explorao florestal ser latifndio ou no a critrio do IBRA.
Art. 5 - (ver o texto acima).
Os critrios para fixar mdulo ficam a cargo do IBRA; ora, em funo do mdulo que se
determinam os limites permitidos da grande propriedade.
3 (do art. 22) Salvo por motivo de necessidade ou utilidade pblica, e excetuados
os imveis rurais caracterizados como minifndios nos termos desta lei, esto isentos
de desapropriao:
a) (...);
b) os imveis que satisfizerem os requisitos pertinentes empresa rural, enumerados no
art. 4, inciso V.
Este dispositivo s isenta de desapropriao os imveis que o IBRA reputar bem
explorados.
Art. 23 O Poder pblico, para efeito de realizar desapropriaes, nos termos da
presente lei e da sua regulamentao, observados os planos regionais, dever ter em
vista a seguinte prioridade:
(...).
VI as reas que apresentem elevada incidncia de arrendatrios, parceiros e posseiros;
VII as terras cujo uso atual no seja, comprovadamente, atravs de estudos procedidos
pelo IBRA, o adequado sua vocao de uso econmico.
Que uma elevada incidncia? O ndice varia de regio para regio? Di-lo- o IBRA.
Essa incidncia elevada diga-se de passagem parece ser, para o Estatuto da Terra, um
mal em si, posto que ele no fala em incidncia exagerada.

132

O critrio segundo o qual sero analisados os estudos previstos no item VII ser o do
IBRA.

Art. 39 Os projetos elaborados para regies geo-econmicas ou grupos de imveis


rurais que possam ser tratados em comum devem consignar: (...).
No se pense que os imveis rurais bem aproveitados s sero suscetveis de expropriao
caso se situem em regies geo-econmicas passveis de Reforma Agrria. O presente artigo,
referindo-se aos projetos de Reforma Agrria, fala de grupos de imveis rurais que possam ser
tratados em comum, distinguindo-os expressamente daquelas zonas geo-econmicas.
3 . O esprito dos projetos: preconceito sistemtico a favor da propriedade de dimenses
familiares tendncia contrria grande e mdia propriedade tendncia
contrria ao salariado, arrendamento e parceria
No estudo de uma lei, importa altamente determinar-lhe o esprito. esta uma tarefa
muitas vezes difcil porque um diploma legal no um tratado, e por isso h que conjugar e
interpretar com o mximo de acuidade seus vrios dispositivos, a fim de chegar a resultados
concludentes.
Por mais difcil que seja essa tarefa, no h como fugir a ela, pois a determinao do
esprito da lei indispensvel muitas vezes para: 1. Sua mais exata interpretao; 2. A fixao dos
rumos segundo os quais agiro os rgos criados por ela; 3. O conhecimento da orientao que ter
a jurisprudncia ao apreciar as questes resultantes da sua aplicao; 4. O estudo das caractersticas
que devero ter as leis corolrias.
Essa tarefa particularmente se impe quanto ao projeto de Estatuto da Terra. Com efeito,
contm ele: a) numerosas definies; b) a explicitao de escopos de carter definidamente
filosfico-moral, como seja a justia social (art. 1 - 1, art. 19, art. 21 - 2 - letra b, art. 106); c)
a enunciao de outros escopos em cuja caracterizao entra muito de filosfico-moral, como
ocorre com a funo social da propriedade (art. 2 - 1 e 2, art. 15, art. 16, art. 21 - 2 - letra
a).
Mais do que em outros diplomas legais ser importante perguntar quanto a este, com
utilizao de todos os elementos hermenuticos, qual o seu esprito.
Por isto, indispensvel investigar o que chamaramos a linha de coerncia do projeto
de Estatuto da Terra. Ou seja, investigar se h uma doutrina segundo a qual tudo nele se explique de
modo perfeitamente harmnico e satisfatrio, e sem a qual ele parea um conjunto de disposies
mais ou menos desconexas e arbitrariamente justapostas.
***
Freqentes so hoje os pensadores e tratadistas, os homens de ao, polticos, jornalistas e
agitadores que vem no trabalho a nica fonte legtima do ganho. Toda forma de lucro que resulte
do capital se lhes afigura ilegtima.
Da o considerarem que na agricultura a nica forma verdadeiramente justa de propriedade
a que faa do cultivador direto o proprietrio de todos os frutos. E a forma idealmente eficiente da
propriedade a de dimenses familiares.
O salariado, a pareceria e o arrendamento, inerentes explorao da mdia e grande
propriedade, se lhes afiguram injustos, sobretudo o ltimo, no qual o proprietrio aufere lucros sem
efetuar qualquer trabalho, nem sequer de direo.
E chamam de acesso terra o processo pelo qual se promove a transferncia das
propriedades grandes e mdias para os assalariados, meeiros ou arrendatrios, e o fraccionamento
delas em propriedades de dimenses familiares. A reforma agrria expropriatria um dos meios
que mais se apreciam nessa escola, para a promoo do acesso terra.

133

Quanto s pequenas propriedades assim constitudas, podem elas acumular sempre


segundo essa escola as vantagens da propriedade familiar e da grande, desde que se unam em
cooperativas. Um cooperativismo rural total , pois, o corolrio da total fragmentao das terras.
inerente a tal escola uma tendncia dirigista e igualitria. O curso dos fatos, entregue
livremente a si mesmo, conduz desigualdade na estrutura agrria. De modo geral, ele no chega a
bom termo seno quando segue os planos dos tcnicos, executados atravs dos rgos
administrativos e paraestatais colocados disposio deles.
Da um duplo sentido dirigista nas leis inspiradas por essa escola:
a) Direo geral da agricultura (como alis de toda a economia) sobre as propriedades
mdias ou grandes, enquanto no se consegue sua fragmentao. Esse dirigismo
prepara, de resto, tal fragmentao, por medidas que, de um ou de outro modo, vo
transformando a propriedade individual em coletiva. como a escola entende a
democratizao da empresa rural.
b) Direo cooperativa de todas as propriedades de dimenso familiar, direo esta que
uns concebem com rigidez menor, outros maior. Quando essa rigidez chega ao
extremo, tal sistema toma o nome de kolkoziano. Assim se concebe, nessa escola, a
justia social.
Segundo essa corrente, ainda, se entende que a plena produo e a funo social da
propriedade s se alcanam atravs de imveis de dimenso familiar.
Na terminologia, em muitas das formulaes que usa, essa escola parece confundir-se com
a catlica. Na realidade, difere dela profundamente.
A escola catlica absolutamente no participa do exclusivismo em favor da propriedade
familiar, se bem que deseje sua expanso. O acesso do trabalhador terra, reputa-o muito
auspicioso, mas no se lhe afigura desejvel que elimine o salariado, o arrendamento e a parceria,
que so formas de explorao rural lcitas e muitas vezes insubstituveis.
Neste estudo mostraremos que a linha de coerncia do Estatuto da Terra segundo
quanto nele se pode colher de indicativo est na doutrina que desde o incio deste item vimos
referindo.
P-lo-emos aqui em evidncia quanto estrutura agrria e o direito de propriedade, e, na
parte III deste trabalho, quanto livre iniciativa e o dirigismo. Ficar assim caracterizado o esprito
do Estatuto da Terra, e, ipso facto, da emenda constitucional que lhe correlata.
***
Passemos pois anlise da linha de coerncia do Estatuto da Terra em matria de
propriedade privada.
A mensagem presidencial que acompanhou o anteprojeto de emenda constitucional contm
o seguinte tpico: As alteraes propostas no art. 156, 1 e 3, tendem a possibilitar, no
anteprojeto de reforma agrria, a orientao que se espera dar extenso da propriedade rural
(o negrito nosso).
Eis a bem focalizado o nosso tema. Qual essa orientao? Consiste ela em propiciar a
formao de propriedades grandes, mdias e pequenas? A resposta clara: a orientao consiste
exclusivamente em dividir as glebas grandes ou mdias, ou aglutinar minifndios, para formar
propriedades de dimenso familiar. Ouamos a mensagem: Pretende aquele anteprojeto [de
Estatuto da Terra] que a diviso das terras agricultveis se faa em reas de dimenso suficiente
para, atravs do cultivo direto pelo lavrador e sua famlia, garantir-lhe a subsistncia e o
progresso econmico e social.
O projeto de Estatuto da Terra no cogita jamais da hiptese de ser recomendvel a
aglutinao de propriedades familiares para formar imveis mdios ou grandes. O IBRA pode
muito, ele pode talvez quase tudo. No pode, porm, fazer isto.

134

O Estatuto da Terra tem em mira proibir o quanto possvel o acmulo de imveis, nas mos
do mesmo dono, sejam eles grandes ou pequenos, por ser tal acmulo fundamentalmente
incompatvel com a explorao direta. No s facilita ele a desapropriao das terras pertencentes a
um mesmo dono, como nas zonas de colonizao probe o acmulo de glebas e fora a explorao
direta. Muitos de seus favores, ele os reserva s sociedades ditas democratizadas ou abertas, e chega
ao extremo de negar o direito de propriedade s outras empresas, isto , quelas que no se abrem
para um grande nmero de scios ou acionistas, e, naturalmente, para o ingresso dos trabalhadores
no quadro social. Por fim, o Estatuto da Terra se mostra infenso ao salariado, parceria e ao
arrendamento.
***
Analisemos agora alguns dispositivos do projeto de Estatuto da Terra que justificam essas
nossas diversas asseres:
1 (do art. 1) - Reforma Agrria o conjunto de providncias que, atravs da
modificao do regime de posse e uso da terra, promova sua melhor distribuio,
visando a atender justia social e ao aumento da produtividade.
Fica bem claro que a promoo da justia social correlata com o aumento da
produtividade, e que o projeto v realizada fundamentalmente uma e outra coisa por modificaes
estruturais. Estas, a Reforma Agrria as leva a cabo constituindo as propriedades conforme o
mdulo de dimenso familiar, como no projeto se v.
4 (do art. 2) A todo agricultor assiste o direito de permanecer na terra que
cultiva, dentro dos termos e limitaes desta lei, observadas, sempre que for o caso, as
normas dos contratos de trabalho.
A expresso direito muito forte. Por certo a equidade pede que todo bom agricultor
permanea quanto possvel na terra que cultiva. Assim, compreende-se que a lei, por um conjunto
de estmulos e moderadas presses, promova quanto possvel a estabilizao do trabalhador rural.
Compreende-se at que procure favorecer com alguma freqncia seu acesso propriedade do solo.
Nada disto, entretanto, caracteriza um direito no sentido exato da palavra.
Simetricamente com a continuidade no solo, que a equidade pede para o trabalhador rural,
est o direito propriamente dito do dono, de ser estvel na posse de sua gleba. Quanto o Estatuto da
Terra exagera a primeira, e quanto por m orientao expropriatria ameaa o segundo!
Art. 3 - O Poder Pblico reconhece a entidades privadas, nacionais ou estrangeiras,
o direito propriedade da terra, em condomnio, quer sob a forma de cooperativas,
quer como sociedades abertas constitudas na forma da legislao em vigor.
nico (...).
Entendido este dispositivo no seu sentido natural, o Poder pblico reputar extinto o direito
de propriedade das sociedades fechadas que no se transformarem em abertas, e neg-lo- s
sociedades fechadas que se vierem a constituir.
A expresso em condomnio ininteligvel no contexto, pelo que se deve t-la por erro
de redao.
Como se v, o direito propriedade das sociedades ditas fechadas sofre aqui um golpe
gravssimo, em benefcio do princpio da chamada democratizao. E este, aplicado to
sistematicamente, redundar em diminuir quanto possvel o carter privado, ou seja, individual, da
propriedade exercida pelas pessoas jurdicas. Expresso da tendncia a tornar desde logo a
propriedade grande ou mdia to pouco individual quanto possvel. Grande ou mdia, dizemos, pois
este dispositivo evidentemente no tem aplicao s propriedades de dimenso familiar.
Item IV (do art. 4) Latifndio [] o imvel rural que:
a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do art. 48, 1 , alnea b, desta lei,
tendo em vista as condies e sistemas agrcolas regionais;

135

b) ainda que no excedendo o limite referido na alnea anterior, mas de rea igual ou
superior dimenso do mdulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em
relao a possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, visando a fins
especulativos, ou seja explorado com formas manifestamente deficientes ou
inadequadas, de modo a vedar-lhe a incluso no conceito a que se refere o inciso
seguinte.
O Estatuto da Terra, muito correto em toda a sua linguagem, entretanto comete aqui um
erro singular. Latifndio, a etimologia bem o diz, e o uso o consagra, um imvel notvel por sua
extenso. Na linguagem corrente a palavra tomou um sentido pejorativo: designa o imvel rural
exageradamente grande. O conceito de latifndio , assim, exatamente oposto ao de minifndio, que
o art. 4, item III, define adequadamente como o imvel rural exageradamente pequeno.
Pois bem. De tal forma est no esprito do Estatuto da Terra que a propriedade ideal a de
dimenso familiar, que a palavra latifndio, oposta a este ideal, lhe serve para designar no s o
imvel rural que reputa exageradamente grande (letra a), mas todo o que inadequadamente
explorado (letra b). De sorte que uma propriedade de dimenso familiar, quando bem explorada,
se chama propriedade familiar. Mas, se mal explorada, o Estatuto da Terra lhe cola o rtulo que
serve para qualificar tudo quanto mau: ento... um latifndio. Singular erro de terminologia
que no contexto do projeto se mostra realmente significativo.
Art. 16 O Poder Pblico zelar pela gradativa extino das formas de ocupao e
de explorao da terra que contrariem sua funo social.
Art. 19 A Reforma Agrria objetiva regular as relaes entre o homem e a terra
favorecendo um sistema de propriedade que promova a justia social no campo,
aumente o bem-estar do trabalhador rural, inclusive de sua famlia, contribua para o
desenvolvimento econmico do Pas, com a gradual extino do minifndio e do
latifndio.
A funo social da terra s vista como realizvel atravs da formao de propriedades de
dimenso familiar, obtida por meio da fragmentao das propriedades grandes e mdias, ou da
aglutinao de minifndios. (cfr. art. 24).
O art. 16, considerado luz do art. 19, impe ao IBRA uma misso deveras grave.
Qual o alcance, no art. 19, da expresso sistema de propriedade? Ela bastante vaga. Na
enumerao dos vrios escopos que o sistema de propriedade a ser favorecido deve ter em vista, h
um esquecido: a defesa dos direitos do proprietrio.
Do proprietrio, ou mais precisamente do proprietrio no-trabalhador, pois o proprietriotrabalhador pode-se considerar includo na enumerao. Todas as virtudes que os partidrios
exclusivistas da propriedade de dimenses familiares atribuem a esta, no plano filosfico como no
prtico, encontram-se aqui reunidas. Se um deles tivesse que redigir algo nessa matria, muito
normalmente redigiria o art. 19.
Art. 21 O Poder Pblico, para implantar a Poltica Agrcola e para efeito de
facultar o acesso propriedade da terra, alm das providncias diretas ou indiretas
que objetivam criar ou melhorar as condies rurais, utilizar-se- dos seguintes
meios: (...).

1 - (...).
2 - (...).
3 - (...).
O acesso propriedade da terra apresentado como um bem em si, sem nada que o
condicione ou circunscreva, o que conduz abolio do salariado. Bem outra a linguagem do
projeto quanto propriedade privada.

136

3 (do art. 22) Salvo por motivo de necessidade ou utilidade pblica, e excetuados
os imveis rurais caracterizados como minifndio nos termos desta lei, esto isentos
de desapropriao:
a) os imveis rurais que em cada zona no excedam de 3 vezes a dimenso do mdulo de
propriedade rural, fixado nos termos do art. 4, inciso II;
(...).
Veja-se at que ponto o Estatuto da Terra, to propenso a acabar com as propriedades
grandes e mdias, reputa simptica a pequena dimenso: ela lhe parece capaz de resgatar at o
inconveniente da m produo.
Art. 24 Em reas de minifndio, o Poder Pblico tomar as medidas necessrias
para a organizao de unidades econmicas adequadas, em atinncia ao disposto na
presente lei, promovendo, se necessrio, a desapropriao para posterior aglutinao
e redistribuio das terras compreendidas nessa rea.
Esse artigo reconhece a possibilidade de reas inteiras constitudas de minifndios e lhes
prev a aglutinao. Por que no se admite tambm a convenincia de anloga medida para reas de
empresas rurais de dimenso familiar, desde que, por haverem malogrado, haja necessidade de as
converter em mdias ou grandes?
Art. 27 As terras desapropriadas para os fins da Reforma Agrria ou que de
qualquer forma vierem a ser incorporadas ao patrimnio do IBRA, de acordo com o
disposto nesta lei, respeitada a ocupao de terras devolutas federais, manifestada em
cultura efetiva e morada habitual, s podero ser distribudas:
I sob a forma de propriedade familiar, resultante da execuo de projetos, nos termos
das normas aprovadas pelo IBRA;
(...).
nico (...)
Pressupe que a dimenso ideal de qualquer terra a familiar.
Art. 28 As terras adquiridas pelo Poder Pblico, nos termos desta lei, devero ser
vendidas a candidatos que atendam s condies de maioridade, sanidade e de bons
antecedentes ou de reabilitao, e de acordo com a seguinte ordem de preferncia:
I ao proprietrio do imvel desapropriado, desde que explore diretamente a terra;
II aos que trabalham no imvel desapropriado como posseiros, assalariados, parceiros
ou arrendatrios;
III aos agricultores cujas propriedades devam alcanar a dimenso da propriedade
familiar da regio;
IV aos agricultores cujas propriedades sejam comprovadamente insuficientes para o
sustento prprio e de sua famlia;
V aos tecnicamente habilitados, na forma da legislao em vigor, atravs de cursos
especializados de agricultura.
1 - (...).
2 - Em cada uma dessas classes s podero adquirir lotes os trabalhadores sem terra,
salvo as excees da lei.
3 - No poder ser beneficirio desta lei, quanto distribuio da terra, o proprietrio
rural, salvo no caso dos incisos I, II, e IV deste artigo, nem que exera qualquer funo pblica,
autrquica ou em rgo paraestatal ou, ainda, investido de delegao parafiscal.
4 - (...).

137

O item I representa medida infensa a toda propriedade no familiar. Por que recusar ao
proprietrio de imvel desapropriando esta possibilidade, mxime quando ela poderia facilitar nos
processos de desapropriao acordos vantajosos para o Poder pblico? Verossimilmente porque o
Estatuto da Terra pressupe que para toda terra a mais justa e melhor forma de explorao a direta.
Quanto aos pargrafos 2 e 3, por que dispor assim, seno para impedir perpetuamente a
aglutinao de glebas formando grandes ou mdias propriedades? Mais uma vez, o projeto
pressupe que a propriedade de dimenso familiar sistematicamente melhor.
Art. 57 O imposto territorial rural ser regulado pela lei estadual nos limites e de
acordo com as normas gerais traadas nesta lei. A lei estadual fixar a alquota do
imposto entre os limites de 0,2% e 0,5%, para obteno do valor bsico para a
tributao, fazendo essa alquota incidir sobre o valor cadastral inscrito pelo IBRA,
como previsto no artigo 48, 7.

1 - Levando-se em conta a rea total agricultvel do conjunto de imveis de um mesmo


proprietrio no Pas, esse valor bsico ser multiplicado por um coeficiente de progressividade de
acordo com a tabela seguinte: (...).
2 - (...).
3 - (...).
4 - (...).
5 - (...).
6 - (...).
7 - (...).
8 - (...).
9 - (...).
A circunstncia de possuir algum vrias reas afigura-se como indesejvel no quadro do
Estatuto da Terra, ainda mesmo que se trate de vrias reas pequenas e bem exploradas. O projeto
deseja evitar no s a grande propriedade, mas o grande proprietrio, manifestamente porque no
lhe agrada seno o proprietrio-trabalhador.
Dir-se- em sentido contrrio que normal que quem tem mais pague maior imposto, e que
aqui se atende to-somente o princpio da proporcionalidade dos nus. Se assim fosse, o dispositivo
tributaria as propriedades na proporo exclusiva de seu valor, e no tambm de sua rea.
2 (do art. 65) A empresa rural, definida no inciso V do art. 4 , desde que includa
em projeto de colonizao, dever permitir a livre participao dos respectivos
parceleiros na constituio de seu capital.
Imposio da chamada democratizao da propriedade, nas zonas de colonizao. Obrigar
a empresa rural a aceitar a participao dos parceleiros no seu capital contra o direito natural.
Parceleiros diga-se de passagem significa aqui evidentemente o trabalhador rural, o que
contradiz a definio do art. 4, inciso VI, verbis: VI Parceleiro [] aquele que adquirir parcela
ou quota-parte de uma propriedade comum, em rea de projeto de Reforma Agrria ou de
colonizao.
Art. 67 Os projetos de colonizao, destinados ocupao e valorizao
econmica da terra, em que predominem o trabalho assalariado ou contratos de
arrendamento e parceria, no gozaro dos benefcios previstos nesta lei.
Mais uma expresso de que o Estatuto da Terra tende a evitar a formao de propriedades
que no sejam de dimenso familiar.
2 (do art. 69) No caso em que o adquirente, ou seu sucessor, venha a desistir da
explorao direta, os imveis rurais, vendidos nos termos desta lei, revertero ao

138

patrimnio do alienante, podendo o regulamento prever as condies em que se dar


essa reverso.
Disposio draconiana tendente a evitar que, nas reas a serem colonizadas, se d o fato
reputado sumamente indesejvel no Estatuto da Terra, que o aparecimento do proprietrio notrabalhador com trabalhadores assalariados.
3 (do art. 95) No caso de alienao do imvel arrendado, o arrendatrio ter
preferncia para adquiri-lo em igualdade de condies, devendo o proprietrio darlhe conhecimento da venda a fim de que possa exercitar o direito de preempo dentro
de 30 dias, a contar da notificao judicial ou comprovadamente efetuada, mediante
recibo.
Medida hirta e draconiana. Desnatura o arrendamento, conferindo-lhe caracterstica de copropriedade e desindividualizando correspondentemente, em alguma medida, a propriedade
particular. a aplicao lgica da norma por demais genrica e vaga do art. 2 , 4, de que quem
trabalha a terra tem direito de nela ficar.
O princpio correlato ao desta medida que o trabalhador deve de preferncia optar por
continuar a servio do mesmo proprietrio. Por este princpio no vela o projeto, omitindo qualquer
medida de estmulo que a respeito caiba.
Sugerimos que este dispositivo seja substitudo por outro concedendo uma reduo no
imposto de lucro imobilirio para o proprietrio que assegure a preferncia ao arrendatrio.
Art. 100 Quanto aos legtimos possuidores de terras devolutas federais, observarse- o seguinte:
I o IBRA promover a discriminao das reas ocupadas por posseiros, para a
progressiva regularizao de suas condies de uso e posse da terra, providenciando, nos casos e
condies previstos nesta lei, a emisso dos ttulos de domnio;
II todo trabalhador agrcola que data da presente lei tiver ocupado e cultivado
pacificamente por mais de um ano terras devolutas, ter preferncia para adquirir um lote da
dimenso do mdulo de propriedade rural, que for estabelecido para a regio, obedecidas as
prescries da lei.
Ao art. 100 deveria ser acrescentado um inciso III dispondo que todo aquele que por cinco
anos ininterruptos, em terras devolutas, sem oposio do Poder pblico, tiver ocupado e cultivado
uma rea igual ou superior ao mdulo, adquirir-lhe- o domnio mediante sentena declaratria
devidamente transcrita. Assim se evitaria que deste artigo decorresse somente a formao de
propriedades de dimenso familiar, como faz supor sua redao atual.
***
Mas, dir-se-, se unicamente a propriedade de dimenses familiares que est na linha de
coerncia do Estatuto da Terra, como compreender que ele admita, em vrios de seus dispositivos, a
existncia de propriedades de outras dimenses, e at as favorea quando constituem empresa rural?
preciso ter em mente que os acontecimentos bem recentes do Pas provaram que
impraticvel a implantao imediata de um sistema constante s de propriedades de dimenso
familiar, e que, em conseqncia, s gradativamente a ele se pode chegar.
Assim, o Estatuto da Terra no pode deixar de tolerar a existncia de imveis mais vastos,
impedindo embora, quanto possvel, que se constituam, e favorecendo, quanto possvel, que se
fraccionem.
medida que o permitam as circunstncias, poder-se- ir ampliando essa ao
fraccionadora por simples ato do Executivo, graas j demonstrada fluidez dos conceitos de
empresa rural e latifndio.
4 . O pagamento das indenizaes em ttulos da dvida pblica: grave injustia segundo a
doutrina catlica

139

Art. 6 (da emenda constitucional) Ao art. 147 acrescentem-se os seis pargrafos


seguintes:
Pargrafo 1 - Para os fins previstos neste artigo, a Unio poder promover a
desapropriao da propriedade territorial rural, mediante pagamento de prvia e justa
indenizao em ttulos especiais da Dvida Pblica, com clusula de exata correo monetria
segundo ndices fixados pelo Conselho Nacional de Economia, resgatveis no prazo mximo de
vinte anos, em parcelas anuais sucessivas, assegurada a sua aceitao, a qualquer tempo, como
meio de pagamento de at 50% do imposto territorial rural e como pagamento do preo de terras
pblicas.
Pargrafo 2 - (...).
Pargrafo 3 - A desapropriao de que trata o pargrafo 1 da competncia exclusiva
da Unio e limitar-se- s reas includas nas zonas prioritrias, fixadas em decreto do Poder
Executivo, s recaindo sobre propriedades rurais cuja forma de explorao contrarie o disposto
neste artigo, conforme a lei definir.
Pargrafo 4 - A indenizao em ttulos somente se far quando se tratar de latifndio,
como tal conceituado em lei, excetuadas as benfeitorias necessrias e teis, que sero sempre
pagas em dinheiro.
Pargrafo 5 - (...).
Pargrafo 6 (...).
O presente dispositivo do projeto de emenda constitucional faculta ao Poder pblico
desapropriar imveis rurais mediante indenizao em ttulos da divida pblica.
Em virtude dele, o proprietrio expropriado receber em pagamento, por seu valor
nominal, ttulos sujeitos a flutuaes de cotao em todo o perodo em que forem resgatveis. E este
perodo pode chegar a ser de vinte anos. Chamar a isto de justa indenizao importa em forar alm
de toda medida o sentido da palavra justo.
Bem de ver que, se fosse comprovado que o bem comum tem grave necessidade de tais
desapropriaes, e extrema urgncia delas, seria admissvel a presente disposio. Como foi dito,
porm, nada disso se provou.
Assim, este dispositivo da emenda constitucional a justo ttulo qualificado como dos mais
passveis de censura entre as proposituras do Executivo concernentes reforma agrria.
III . O dirigismo no Estatuto da Terra
As consideraes genricas que cabia fazer sobre a livre iniciativa e o dirigismo j foram
feitas na parte II, item 3. Limitemo-nos aqui to-somente a comentar um a um os vrios dispositivos
em que aflora o sentido dirigista do Estatuto da Terra.
1 . Dirigismo em matria de arrendamento e parceria
As disposies do ttulo III, captulo IV, do Estatuto da Terra Do uso e da posse
temporria da terra, aplicam ao arrendamento rural, e parceria no que a esta caiba, princpios
que tm inspirado a legislao de emergncia referente ao inquilinato urbano.
Afirmando embora que prprio ao Estatuto da Terra dispor sobre a represso de abusos
existentes na matria, consideramos que analogamente ao que tem sucedido s nossas sucessivas
leis do inquilinato, e ao recente projeto do Executivo regulando a locao urbana (cfr. Reparos e
Sugestes ao Projeto de Lei do Inquilinato de iniciativa do Exmo. Sr. Presidente da Repblica,
por Plinio Corra de Oliveira) as normas deste captulo deixam transparecer pressupostos dos
quais alguns no se podem de todo aceitar, e outros so recusveis pelo menos em parte. Tais
pressupostos so:
a) que todo abuso, desde que no seja raro, deve ser reprimido por lei;

140

b) que tal represso pode ser imposta a todo o territrio nacional, se bem que os abusos s
ocorram em algumas reas;
c) que toda represso de abusos deve consistir em uma norma proibindo absolutamente de
fazer algo, ou mandando absolutamente fazer algo;
d) que o normal da legislao ser tal, que tudo quanto uma pessoa faa lhe tenha sido
permitido ou imposto expressamente por lei, e tudo que no faa lhe tenha sido
proibido por lei.
Um ou outro desses pressupostos aflora aqui ou acol em mais de um dispositivo deste
captulo.
Outra observao genrica a que o captulo IV d lugar que ele revela grande e louvvel
interesse pela tutela dos direitos do parceiro e do arrendatrio, mas lhe falta simetricamente alguma
medida de preocupao pela situao do proprietrio.
A concluso das observaes aqui feitas no pela supresso deste captulo, mas por um
reexame fundamental da matria, com vistas a suprimir algumas disposies, tornar menos
draconianas outras, substituir o recurso fcil das proibies absolutas por medidas de estmulo ou
compreenso mais elsticas etc.
***
Entrando na apreciao mais direta do assunto, seria preciso dizer antes de tudo que,
havendo embora conhecidos abusos em matria de arrendamento e parceria, disto no se deduz
automaticamente que a lei os deva suprimir, mxime na amplitude e com o rigor previstos no
captulo IV.
No nos consta que hajam sido feitos estudos destinados a provar que os abusos tm sido
bastante generalizados para justificar estes dispositivos. Em todo caso, admitindo que tais abusos
ocorram com alguma intensidade em algumas partes do Pas, no est provado que valha a pena por
causa deles restringir a liberdade de contratar arrendamentos e parcerias em toda a imensa extenso
do territrio nacional. Faltou neste captulo a parcimnia legislativa que deve caracterizar o
verdadeiro legislador e a nao bem organizada: pessima res publica plurimae leges.
Por exemplo, teria sido prefervel dotar o IBRA de poderes para aplicar estes dispositivos
to-somente nas zonas em que suas investigaes demonstrassem a ocorrncia freqente de abusos.
Outra observao a fazer que em seu conjunto o presente captulo exprime frieza, para
no dizer certa antipatia, em relao parceria e ao arrendamento, coisa que se nota alis tambm
em outras partes do Estatuto da Terra. Esta posio no nos parece justificada. A prtica revela que
uma e outro podem prestar servios muito importantes em determinadas situaes. E a boa doutrina
prova que em si mesmos nada tm eles de contrrios justia social e ao exerccio da funo social
da propriedade.
S compreensvel que assim no pense quem v na propriedade de dimenso familiar a
nica forma natural e perfeita de propriedade, quer do ponto de vista filosfico, quer prtico. O que
no projeto de Estatuto da Terra um pensamento freqente, ora explcito, ora implcito.
***
Consideremos agora alguns dispositivos do captulo em apreo:
2 (do art. 95) Os preos de arrendamento e de parceria, fixados em contratos,
sero reajustados periodicamente, de acordo com os ndices aprovados pelo Conselho
Nacional de Economia. Nos casos em que ocorra explorao de produtos com preos
oficialmente fixados, a relao entre os preos reajustados e os iniciais no pode
ultrapassar a relao entre o novo preo fixado para os produtos e o respectivo preo
na poca do contrato, obedecidas as normas do regulamento desta lei.
Este pargrafo parece proibir, para todo o Pas, majoraes superiores aos ndices de
correo monetria do CNE. No consta que se tenha provado a necessidade de tal restrio
liberdade de contrato, mxime para todo o territrio nacional. A matria deveria ser estudada pelo

141

IBRA, para eventual elaborao de outro projeto de lei, ou ento dever-se-ia, em condies
estabelecidas pelo regulamento, aplicar este dispositivo to-s em zonas caracterizadas pelo IBRA,
com possibilidades de recurso ao Judicirio.
Comentrios anlogos cabem a respeito de vrias das disposies contidas nos itens XI e
XII do art. 98 e nos itens V e VI do art. 99.
5 (do art. 95) A alienao ou a imposio de nus real ao imvel no interrompe
a vigncia dos contratos de arrendamento ou de parceria, ficando o adquirente subrogado nos direitos e obrigaes do alienante.
Rgido. Melhor seria assegurar adequadas indenizaes a serem pagas pelo comprador ao
arrendatrio ou parceiro que ele viesse a despedir.
Item II (do art. 98) Presume-se feito no prazo mnimo de 3 anos, o arrendamento
por tempo indeterminado, observada a regra do item anterior.
Item I (do art. 99) O prazo dos contratos de parceria, desde que no
convencionado pelas partes, ser no mnimo de 3 anos, assegurado ao parceiro o
direito concluso da colheita pendente, observada a norma constante do inciso I do
art. 98.
Muito rgidos, pois importam em proibir todos os arrendamentos e parcerias por tempo
indeterminado, indispensveis em certas situaes.
O Estatuto da Terra exagera a tutela ao arrendatrio e ao parceiro, tratando-os um pouco
como menores de idade que no podem ter a liberdade de contratar por prazo curto ou
indeterminado.
Item IV ( do art. 98) Em igualdade de condies com estranhos o arrendatrio ter
preferncia renovao do arrendamento, devendo o proprietrio, at 6 meses antes
do vencimento do contrato, fazer-lhe a competente notificao das propostas
existentes. No se verificando a notificao, o contrato considera-se automaticamente
renovado, desde que o locatrio, nos 30 dias seguintes, no manifeste sua desistncia
ou formule nova proposta, tudo mediante simples registro de suas declaraes no
competente Registro de Ttulos de Documentos.
Item II (do art. 99) Expirado o prazo, se o proprietrio no quiser explorar
diretamente a terra por conta prpria, o parceiro em igualdade de condies com
estranhos ter preferncia para firmar novo contrato de parceria.
Hirtos. Exageradamente genricos. O arrendatrio ou o parceiro vive muitas vezes na
proximidade, e quase na intimidade do proprietrio e de sua famlia. As condies de moralidade e
convvio da decorrentes influem na renovao do contrato. Entretanto, impossvel demonstrar que
a proximidade do arrendatrio e do parceiro, ou dos seus, no convm ao proprietrio e aos seus.
Todo o aspecto humano das relaes do arrendamento e parceria fica excludo, dando lugar a uma
insuportvel coarctao da liberdade de contrato.
Item X (do art. 98) O arrendatrio no responder por qualquer deteriorao ou
prejuzo a que no tiver dado causa.
Norma excessiva, se se referir ao dano causado pelo empregado do arrendatrio. Suprflua
se excluir esse caso.
Item IV (do art. 99) O proprietrio assegurar ao parceiro que residir no imvel
rural, e para atender ao uso exclusivo da famlia deste, casa de moradia higinica e
rea suficiente para horta e criao de animais de pequeno porte.
fixao pelo regulamento e pelo IBRA do que seja moradia higinica est aqui deixada
uma amplitude excessiva, que pode dar margem at a medidas persecutrias de carter poltico.
Conviria que neste ponto a lei fosse mais minuciosa, restringindo quanto possvel as tendncias
arbitrrias e dirigistas da administrao.

142

2 . Dirigismo em matria de cooperativas e parceleiros


Quanto s perspectivas de dirigismo em matria de cooperativas, o Estatuto da Terra as
abre largas, mais por seu silncio do que pelo que diz. Leiam-se por exemplo os arts. 70 a 77. Nada
dispem eles sobre o grau de autonomia dos parceleiros em relao s cooperativas e destas em
relao ao Poder pblico. Nada possvel prever de muito preciso sobre o grau de sentido dirigista
do possante organismo cooperativista criado pelo Estatuto da Terra, nem sobre a liberdade de
movimentos do IBRA para lhe impor funda nota dirigista, independente mesmo de leis corolrias.
Vejam-se tambm estes dois dispositivos:
nico (do art. 3) Os estatutos das cooperativas e demais sociedades que se
organizarem na forma prevista neste artigo devero ser aprovados pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA), que estabelecer condies mnimas para a
democratizao dessas sociedades.
O IBRA que decide, sem mais restries, sobre todos estes pontos.
Art. 27 As terras desapropriadas para os fins de Reforma Agrria ou que, de
qualquer forma, vierem a ser incorporadas ao patrimnio do IBRA, de acordo com o
disposto nesta lei, respeitada a ocupao de terras devolutas federais, manifestada em
cultura efetiva e morada habitual, s podero ser distribudas:
(...).
III para a formao de glebas previstas nos projetos e destinadas explorao extrativa,
agrcola, pecuria ou agro-industrial, por associaes de agricultores organizados em sistema
cooperativista;
(...).
nico (...).
Por que impor o sistema cooperativista? O Estatuto da Terra manifesta seu sentido dirigista
ao fazer tal imposio.
3 . Dirigismo em matria de colonizao
No que diz respeito colonizao, tambm apresenta o projeto vrias disposies de
sentido dirigista. Vejamos algumas delas:
Art. 23 O Poder Pblico, para efeito de realizar desapropriaes, nos termos da
presente lei e da sua regulamentao, observados os planos regionais, dever ter em
vista a seguinte prioridade:
(...);
V as reas destinadas a empreendimentos de colonizao, quando estes no tiverem
logrado atingir seus objetivos.
(...).
Nem sempre ser claro se o objetivo foi atingido ou no: quem decidir a respeito? E se
vrios objetivos foram atingidos, ou o foi em boa parte o objetivo principal? E quem decidir se
esse objetivo j devia ter sido atingido, ou ainda pode vir a s-lo? Sempre o IBRA.
Art. 66 Os projetos de colonizao particular devero ser previamente examinados,
quanto metodologia, pelo IBRA, que inscrever a entidade e o respectivo projeto em
registro prprio. Tais projetos sero aprovados pelo Ministrio da Agricultura, cujo
rgo prprio coordenar e fiscalizar a respectiva execuo.

1 - Sem prvio registro da entidade colonizadora e do projeto, e sua imprescindvel


aprovao, nenhuma parcela poder ser vendida em programas particulares de colonizao.
2 - O proprietrio de terras prprias para a lavoura ou pecuria, interessado em lotelas para fins de urbanizao ou formao de stios de recreio, dever submeter o respectivo projeto

143

prvia aprovao e fiscalizao do rgo competente do Ministrio da Agricultura ou do IBRA,


segundo a espcie.
3 - (...).
O Estatuto da Terra no define o sentido e a medida em que o IBRA pode impor condies
para a aprovao dos projetos particulares de colonizao, deixando o campo aberto a que, por
exemplo, exija que o parcelamento se faa em propriedades de dimenso familiar.
Comentrio anlogo a esse vale para o pargrafo 2.
Art. 69 Os lotes de projetos de colonizao podem ser:
I PARCELAS, quando se destinam ao trabalho agrcola do parceleiro e de sua famlia
cuja moradia, quando no for no prprio local, h de ser no centro da comunidade a que elas
correspondem;
II URBANOS, quando se destinam a constituir o centro da comunidade, incluindo as
residncias dos trabalhadores dos vrios servios implantados nos ncleos ou distritos,
eventualmente as dos prprios parceleiros, e as instalaes necessrias localizao dos servios
administrativos, assistenciais, bem como das atividades cooperativas comerciais, artesanais e
industriais.
1 - Sempre que o rgo competente do Ministrio da Agricultura ou o IBRA no
manifestarem dentro de 90 dias da consulta a preferncia a que tero direito, os lotes de
colonizao podero ser alienados:
a) a pessoa que se enquadre nas condies e ordem de preferncia previstas no art. 28;
ou
b) livremente, aps 5 anos contados da data de sua transcrio.
2 - No caso em que o adquirente, ou seu sucessor, venha a desistir da explorao direta,
os imveis rurais, vendidos nos termos desta lei, revertero ao patrimnio do alienante, podendo o
regulamento prever as condies em que se dar essa reverso.
3 - Aplica-se o disposto no pargrafo anterior aos casos em que os adquirentes
mantenham inexploradas reas suscetveis de aproveitamento, desde que existam, disposio dos
mesmos, condies objetivas para sua explorao, na forma que o regulamento desta lei
estabelecer.
4 - Na regulamentao das matrias de que trata este captulo, com a observncia das
primazias j codificadas, sero estabelecidos:
a) as exigncias quanto aos ttulos de domnio e demarcao de divisas;
b) os critrios para fixao das reas limites de parcelas, lotes urbanos e glebas de uso
comum, bem como dos preos, condies de financiamento e pagamento;
c) o sistema de seleo dos parceleiros e artesos; limitaes para distribuio,
desmembramentos, alienao e transmisso dos lotes; sanes pelo inadimplemento
das clusulas de colonizao;
d) os servios que devem ser assegurados aos promitentes compradores, bem como os
encargos e isenes tributrias que, nos termos da lei, lhes sejam conferidos.
Ao Poder pblico no lcito interferir de tal forma nas atividades das empresas de
colonizao de carter privado.
O 2 implica em que um parceleiro no possa ter mais de uma propriedade rural. E
acarreta como conseqncia que, por invalidez definitiva, ele possa perder o lote (parcela) por pura
e simples reverso deste ao patrimnio do alienante.
O 4 torna particularmente frisante a interveno do Poder pblico na colonizao
particular.
***

144

Estes reparos e sugestes, apresentados, cordial e atenciosamente, no interesse do Brasil e


da civilizao crist, evidenciam o carter socialista e anticristo de vrios dispositivos dos projetos
de emenda constitucional (Projeto no. 5/64) e de Estatuto da Terra (Projeto no. 16/64), para o que
pedimos toda a ateno do ilustre Presidente da Repblica e dos dignos membros do Congresso
Nacional.
Estamos certos de que, movidos um e outros pelo desejo de salvaguardar a propriedade
privada e a livre iniciativa, sabero encontrar os meios necessrios para promover o progresso rural
do Pas sem prejuzo desses dois princpios basilares da ordem social crist.
So Paulo, 4 de novembro de 1964
Roma, 7 de novembro de 1964.
D. Geraldo de Proena Sigaud
Arcebispo de Diamantina
D. Antnio de Castro Mayer
Bispo de Campos
Plinio Corra de Oliveira
Presidente do Diretrio Nacional da Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e
Propriedade
Luiz Mendona de Freitas

Documentao III - Manifesto ao povo brasileiro sobre a Reforma Agrria


A Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade est cnscia de
cumprir um dever sagrado para com a Ptria e a civilizao crist ao erguer hoje sua voz, em meio a
um silncio completo, ou quase tanto, para se dirigir a toda a Nao brasileira sobre a reforma
agrria consubstanciada na emenda constitucional no. 10 e no Estatuto da Terra.
I . A opinio pblica e a aprovao da reforma agrria
1 . Antes do mais, necessrio um esclarecimento sobre o significado do silncio estranho
em que a opinio pblica presenciou a aprovao da reforma agrria.
Todos temos na memria com quanta vitalidade, com que ardor se dividiram, h meses
atrs, as correntes de pensamento, os partidos polticos, as organizaes de classe, no debater os
prs e os contras da reforma agrria proposta pelo ento Presidente Joo Goulart. Chegou-se mesmo
a afirmar na imprensa que os marcos divisrios entre os partidos polticos haviam desaparecido, s
restando dois campos, o dos adeptos e o dos opositores da reforma agrria (j ento tomada essa
expresso s no mau sentido socialista). Agora, em face da emenda constitucional no. 10 e do
Estatuto da Terra, que em substncia repetem o projeto do governo deposto, a vida e o ardor de h
pouco parecem no mais existir. No se pense que esse fato decorreu de uma sbita e imponderada
mudana de atitude ideolgica ou ttica dos opositores da reforma agrria socialista e
confiscatria. Trata-se de um arrefecimento geral, que atingiu todos os setores da opinio pblica
sem discriminao e se manifestou de modo flagrante, no s no marasmo dos adversrios do agroreformismo, como na tibieza dos aplausos convencionais de quase todos os que, sendo agroreformistas, tinham diante de si a tarefa sempre grata e atraente de bater palmas a uma medida
desejada com todo afinco pelo alto.
2 . Melhor se compreende o significado desta grande atonia analisando-lhe as causas.

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Acessos como este, de sbita apatia, no so muito raros na Histria. Eles exprimem um
estado de euforia confiante, e ao mesmo tempo de extenuao e de enfastiamento de uma opinio
pblica que acaba apenas de sair de um perodo de grandes convulses. A Nao se encontrara, de
um momento para outro, s portas do comunismo. Reagindo contra o perigo, mobilizou ela suas
foras vivas para uma luta que ameaava ser titnica. O desfecho inesperado da crise, poupando ao
Pas a carnificina iminente, varrendo o regime comuno-corruptor, e alando ao poder a figura por
todos acatada do ilustre Marechal Castello Branco, teve como conseqncia uma distenso brusca e
profunda, que correspondia a um anseio geral de paz, de ordem e de trabalho. Da o voltar-se cada
qual inteiramente para suas atividades privadas, com o propsito de fruir despreocupado de novas
crises a tranqilidade readquirida.
Esta atitude, de gregos e troianos, foi um erro. Nela se exprimiu o vezo to freqente entre
ns, de servirmos o Pas exclusivamente no setor das atividades privadas, desinteressados da vida
cvica. Ela teve por efeito que as notcias sucintas divulgadas de quando em quando pela imprensa,
sobre uma reforma agrria de iniciativa governamental, a quase ningum alarmaram. Pois parecia
de todo inverossmil que uma reforma agrria pudesse constituir um perigo na ordem das coisas
surgida do glorioso Movimento de 31 de maro.
Essa causa psicolgica, genrica e profunda, fez com que largussimos setores da opinio
pblica assistissem dopados pela despreocupao eufrica do perodo de ps-revoluo a
aprovao da emenda constitucional no. 10 e do Estatuto da Terra.
3 . Circunstncias mais prximas concorreram para acentuar largamente o alheiamento da
opinio nacional.
O projeto do Estatuto da Terra, extenso, prolixo, usando de uma terminologia por vezes
confusa, no poderia ser assimilado pela opinio pblica mdia seno ao cabo de uma longa
divulgao.
O debate no Legislativo seria a ocasio normal para que o pblico se esclarecesse sobre o
contedo do projeto. Mas a urgncia imposta pelo governo para a tramitao dele como alis
tambm da emenda constitucional estrangulou os debates, e constituiu obstculo a que fosse
esclarecida a opinio nacional.
Em trinta dias o Congresso teve que examinar, emendar e votar um projeto de 133 artigos e
mais de 500 pargrafos, incisos e alneas. Consumou-se assim s carreiras um dos mais
importantes fatos da vida nacional desde a Independncia.
Senadores e Deputados bem haviam deixado ver, de incio, sua inquietao diante do
projeto de Estatuto da Terra apresentando a este 425 emendas e 9 substitutivos.
Mas foi mister passar sobre tudo. Em 22 dias de debates e votao, a propositura teve de
ser aprovada. O Congresso agiu alis de modo desconcertante, introduzindo nela rapidamente cerca
de 170 modificaes, quase todas insignificantes. Com o apoio das bancadas janguistas, os
representantes das correntes que depuseram Jango fizeram atravs da aprovao da emenda
constitucional e do Estatuto da Terra a reforma que Jango queria. S um pugilo de membros do
Congresso, cujos nomes a Histria h de reter, soube discordar, neste passo, do Executivo
irredutvel.
Em meio a tanto aodamento, a voz destes bravos mal pde chegar ao conhecimento do
pblico. E mais ou menos no momento em que chegava, a ateno deste foi convergindo num
crescendo para um episdio de importncia bem menor na ordem profunda dos fatos, mas que se
desenvolvia em lances palpitantes. Foi o caso Mauro Borges, em Gois. Irrompeu ele na vida
nacional, por coincidncia, no momento exato em que ao agro-reformismo convinha fazer-se pouco
notado pela opinio pblica, para alcanar mais facilmente sua almejada vitria.
Cumpre ainda observar que os rgos de cpula da imensa rede de associaes
representativas da classe rural, aos quais competia conjurar tantos fatores adversos, alertando seus
associados e o Brasil, ou no atuaram, ou mobilizaram meios de ao nitidamente

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desproporcionados s necessidades do momento. Este fato notrio. No nos compete analis-lo,


nem dele queremos fazer base para qualquer comentrio, menos ainda para uma censura.
Registramo-lo to-somente, e a isto no nos podemos furtar pois ele contribuiu muito sensivelmente
para que se mantivesse descuidada grande parte da opinio que convm lembr-lo ainda uma vez
h poucos meses atrs vibrava a respeito do assunto. Por fim, no de todo sem interesse notar
que do prprio setor empresarial partira um tal ou qual apoio reforma agrria, com a publicao de
um livro faustoso e pouco consistente que visava dar ao agro-reformismo certo tonus
conservador; como se a reforma agrria, abrindo as portas para a reforma industrial e comercial, no
representasse, por assim dizer, o suicdio da classe daqueles mesmos que editavam tal livro.
4 . Como se v, no a uma mudana ideolgica e ttica do setor anti-agro-reformista, e
menos ainda s a essa mudana, que se deve o ocorrido. Uma conjugao de fatores prximos e
remotos, de vria natureza, que a isto conduziu.
Pelo contrrio, aquele setor, esclarecido e alertado, est apresentando sintomas animadores
de reatividade.
Prova-o a acolhida que vem tendo a Declarao do Morro Alto, da qual se esgotou em
um ms a primeira edio de 12 mil exemplares. Esse trabalho, que tem por autores o Exmo.
Revmo. Sr. D. Geraldo de Proena Sigaud, S.V.D., Arcebispo de Diamantina, o Exmo. Revmo. Sr.
D. Antnio de Castro Mayer, Bispo de Campos, e dois signatrios deste manifesto, o Prof. Plinio
Corra de Oliveira e o economista Luiz Mendona de Freitas, resume em sua primeira parte os
aspectos essenciais do livro Reforma Agrria - Questo de Conscincia, e na outra contm um
programa positivo de poltica agrria elaborado pelos autores desse livro, ouvida uma distinta
comisso de fazendeiros e tcnicos da regio de Amparo, Bragana Paulista e Sul de Minas.
A difuso da Declarao do Morro Alto, feita por todo o Brasil pela Sociedade
Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade, e a acolhida vitoriosa que ela teve, bem
demonstra quo viva permanece em nosso Pas a receptividade para uma atuao cvica que,
dentro da mais escrupulosa e intransigente legalidade, continue a opor barreiras ao agroreformimo socialista e confiscatrio.
II . O Estatuto da Terra, esse desconhecido
Os autores de Reforma Agrria Questo de Conscincia elaboraram um estudo sobre
os projetos de que resultaram a emenda constitucional no. 10 e o Estatuto da Terra, considerados
especialmente do ponto de vista do direito de propriedade e da livre iniciativa.
To complexo o Estatuto da Terra que, meramente sob esse duplo ngulo e excluindo
tantos outros aspectos alarmantes de ambas as proposituras governamentais, o estudo em apreo,
feito com toda a conciso, encerra 35 laudas datilografadas. Mal houve tempo para elabor-lo e
distribu-lo aos Srs. Senadores e Deputados, os quais s ltima hora o receberam. Quanto a uma
divulgao resumida e para conhecimento popular, no foi possvel promov-la a tempo.
Por isso talvez, nenhum rgo privado, que saibamos, procedeu divulgao de uma
smula dos projetos em termos facilmente acessveis ao grande pblico, como tambm no cogitou
disso o governo. Pena que assim tenha sido, pois o esclarecimento da opinio pblica inerente
ao que o regime atual tem de mais bsico e caracterstico.
Agora pelo menos, promulgadas ambas as leis, pode a Sociedade Brasileira de Defesa da
Tradio, Famlia e Propriedade informar o pblico de alguns traos do Estatuto da Terra, que para
ele continua a ser um grande desconhecido. Claro est que se trata da enunciao sinttica de
apenas alguns aspectos do imenso texto legal.
III . O direito de propriedade no Estatuto da Terra
Especialmente desconhecidos e entretanto dignos de nota so os dispositivos da lei que
deixam mutilada e agonizante a propriedade rural no Brasil.

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1 . A tendncia fundamental do Estatuto da Terra em matria de estrutura rural consiste


em que:
a) promove ele ativamente o fraccionamento de terras no s devolutas, como tambm
particulares, estas ltimas mediante desapropriao;
b) esse fraccionamento visa sempre constituir uma propriedade ou parcela que
corresponda ao mdulo rural as expresses so do Estatuto da Terra isto , que
tenha to-s a extenso necessria para ser cultivada pessoal e diretamente pelo
proprietrio e sua famlia;
c) a parcela, resultante da reforma agrria, no pode ser vendida a quem j for
proprietrio rural. O parceleiro s pode ser dono de uma parcela. Se deixar de
explorar diretamente sua terra, esta reverter ao alienante;
d) as parcelas sero reunidas em todo o territrio nacional, em cooperativas das quais o
Estatuto da Terra no diz que autoridade tero sobre os proprietrios, nem que
autoridade sobre elas ter o Poder Pblico;
e) incorreto em sua terminologia, confuso e passvel eventualmente das mais perigosas
interpretaes, o art. 3: Art. 3 - O Poder Pblico reconhece s entidades privadas,
nacionais ou estrangeiras, o direito propriedade da terra em condomnio, quer sob a
forma de cooperativas quer como sociedades abertas constitudas na forma da
legislao em vigor. Que a condomnio? Pretenderia o dispositivo negar o direito
propriedade da terra s sociedades que no tenham forma de cooperativa ou no
sejam abertas? Pena que, introduzindo centenas de modificaes no projeto do
Executivo, o Congresso haja deixado intacto este misterioso artigo;
f) em sntese, o que hoje se convencionou chamar a filosofia da lei consiste, no Estatuto
da Terra, em considerar para todo o territrio nacional a propriedade de dimenso
familiar como o nico tipo inteiramente satisfatrio de propriedade, quer do ponto de
vista da justia social, quer da plena produtividade.
Quanto a este princpio, e, pois, quanto a seus corolrios e suas conseqncias, est a lei
em formal desacordo com o citado livro Reforma Agrria Questo de Conscincia, que, no
regateando embora sua simpatia propriedade de dimenso familiar, afirma tambm ser
inteiramente conforme justia social a propriedade grande e mdia, e ser eventualmente maior a
capacidade de produo destas do que a da propriedade familiar, de acordo com a natureza do solo,
da cultura, etc.
A Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade pleiteia pois a
existncia simultnea e harmnica em nosso Pas dos trs tipos de propriedade, a grande, a mdia e
a pequena, em vez de uma estrutura rural socialista, constituda to-somente de pequenas glebas.
2 . O processo pelo qual se desencadeia o mecanismo expropriatrio do Estado o
seguinte:
a) ocorrendo em uma regio, a juzo do Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA)
rgo autrquico na dependncia direta da Presidncia da Repblica um estado de
crise ou de tenso, o Instituto promove ali, por meio de desapropriaes e
fraccionamentos, a alterao da estrutura agrria. s reas em condies como estas, o
Estatuto da Terra qualifica de reas prioritrias de reforma agrria. Como ele no
define em que consiste nem a crise nem a tenso, um nmero indefinido de
propriedades rurais fica assim sujeito aos riscos da reforma agrria;
b) para o fim acima, o IBRA promove a criao de um rgo local, a Delegacia Regional
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (IBRAR), que procede aos estudos e fixa os
planos para as desapropriaes, e as executa;
c) em cada rea prioritria haver um rgo Comisso Agrria constitudo por um
presidente nomeado pelo IBRA, trs representantes dos trabalhadores rurais e trs dos

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proprietrios, um representante de entidade pblica ligada agricultura e um


representante de estabelecimentos de ensino agrcola. A esse rgo caber, entre outras
coisas, instruir e encaminhar os pedidos de aquisio e de desapropriao de terras, e
manifestar-se sobre os candidatos a estas.
3 . As normas para a desapropriao em reas prioritrias so as seguintes:
a) O IBRA demarcar no Pas regies de caractersticas econmicas e ecolgicas
homogneas, e estabelecer para cada regio, segundo os vrios gneros de explorao
rural, a dimenso da propriedade familiar, isto , daquela que pode ser explorada
pessoal e diretamente pelo proprietrio e sua famlia;
b) ainda que perfeitamente bem explorados, sero qualificados de latifndio e sujeitos a
desapropriao todos os imveis cuja extenso for superior a 600 vezes o mdulo da
zona; ou ainda aqueles cuja extenso exceder a 600 vezes a mdia das reas das
propriedades rurais da zona;
c) o IBRA fixar para cada regio os tipos de explorao que repute mais adequados, e o
nvel de produtividade que devem apresentar. As propriedades que no se conformarem
com os padres do IBRA estaro automaticamente includas na categoria de
latifndios, qualquer que seja a sua dimenso (desde que superior ao mdulo), ficando
sujeitas portanto a desapropriao;
d) estaro sujeitas a desapropriao as terras no cultivadas;
e) ainda que inexplorados ou mal explorados, no estaro sujeitos a desapropriao os
imveis rurais que tiverem at trs vezes a rea correspondente ao mdulo;
f) estaro igualmente sujeitos a desapropriao os minifndios, isto , as propriedade de
rea inferior ao mdulo, e que por isto no bastam, a juzo do IBRA, para o sustento do
agricultor e sua famlia.
4 . Decretada a expropriao, e no havendo acordo, o IBRA ingressar em juzo, obtendo
imisso liminar. A desapropriao nunca ser anulada judicialmente. O imvel desapropriado no
poder voltar s mos do seu dono, a quem se permite apenas pleitear o ressarcimento de perdas e
danos.
5 . A indenizao pelo imvel expropriado, reputada justa pelo Estatuto da Terra, no ser
idntica ao valor venal, pois em sua fixao se levaro em conta tambm outros fatores (indicados
no art. 19 2, letra a).
6 . A forma de pagamento, para os chamados latifndios, poder ser, segundo a emenda
constitucional no. 10, mediante ttulos da dvida pblica, resgatveis no prazo mximo de 20 anos,
com juros que sero de 6% a 12%, a juzo do Poder Executivo. Esses ttulos tero seu valor nominal
sujeito a correo monetria e, pois, garantido em princpio contra a inflao. Porm seus
portadores no tero garantias contra o risco de, no mercado, serem estes ttulos cotados abaixo do
valor nominal.
IV . A livre iniciativa no Estatuto da Terra
No nos podemos alongar nesta exposio. E, assim, sobre o importante aspecto em
epgrafe apenas observaremos aqui que:
a) pela imensidade de atribuies que o Estatuto da Terra pe nas mos do IBRA, no s
fica este com poderes expropriatrios dos mais amplos, como recebe uma funo
verdadeiramente diretiva no que diz respeito s atividades agropecurias de todo o
Pas.
b) com efeito, contra quem no explorar suas terras como o entender o IBRA, ficar
reservado a este, em um grande nmero de casos, o recurso de brandir o gldio
expropriatrio;

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c) com a repercusso indireta de tudo isto, jamais no Imprio ou em outra fase de nossa
vida poltica ter havido tal soma de poderes em mos do Chefe de Estado;
d) outra forma de cerceamento da livre iniciativa no Estatuto da Terra est nas medidas
restritivas adotadas por este a respeito do salariado, parceria e arrendamento. Estas
medidas so conformes filosofia do Estatuto. Pois este, se permite a existncia de
imveis de dimenso superior familiar, explorados segundo as diretrizes dele,
entretanto reserva toda a sua dileo e suas esperanas melhores para as propriedades
de dimenso familiar. Ora, a implantao destas em todo o Brasil supe por fora a
extino da parceria, do arrendamento e, em larga medida, tambm do salariado.
V . Perspectivas propcias
Esta enumerao no tem de modo algum o sentido de um dobre de finados. Com efeito,
apresenta o Estatuto da Terra um aspecto pelo qual tudo ainda poder ser salvo, medida que a
opinio nacional, devidamente esclarecida e despertada desse como que letargo hipntico em que
esteve imersa, se v afirmando.
Temos frente do Pas um militar ilustre, que tem timbrado em respeitar as liberdades
constitucionais. Aproveitar delas para agir dentro da lei um direito, e mais do que isto um dever.
Agir em que sentido? O Estatuto da Terra confere ao IBRA, j o dissemos, atribuies
imensas. Mas estas podem ser definidas e circunscritas, por meio de disposies regulamentares ou
leis corolrias, com grande proveito para o direito de propriedade e a livre iniciativa.
O que cabe, pois, que, no s a Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e
Propriedade, mas todas as associaes de classe, todos os grupos sociais, todos os brasileiros,
enfim, cnscios dos riscos que corre com a mutilao do direito de propriedade e da livre iniciativa
a prpria civilizao crist, cooperem para esclarecer sobre o contedo do Estatuto da Terra a
opinio pblica. Bem como para fazer sentir aos partidos polticos to omissos lamentavelmente
nesta matria, com exceo dos esquerdistas de todos os matizes, desde o PDC ao comunismo e
aos Poderes Pblicos, o que pensam, o que sentem e o que querem.
A perspectiva em que as circunstncias nos colocam constitui para o Brasil uma verdadeira
encruzilhada, a mais grave de sua histria.
bem verdade que a muitos brasileiros honrados mas inadvertidos passa despercebido que
o aspecto mais ameaador do perigo comunista , neste dias, o deslizar do Pas para o comunismo
atravs de sucessivas leis socialistas.
Mas se as correntes de opinio esclarecidas e previdentes, que reconhecem no avano do
socialismo progressista, demo-cristo ou que outro nome tenha, esse deslizar certeiro se bem que
macio do Brasil para o comunismo, souberem fazer sentir sua influncia junto aos Poderes
Pblicos, criaro entraves salutares expanso do agro-reformismo em nosso Pas.
E queira Deus que assim seja, para a grandeza do Brasil nas vias da civilizao crist.
Mesmo porque, se no erguermos barreiras agora ao socialismo agrrio, amanh comearo a ferver
os fermentos da reforma da empresa industrial e comercial.
Para tanto no falta o exemplo contagioso do que esto empreendendo as cpulas
esquerdistas da Democracia Crist em outros pases da Amrica do Sul. Mas esta outra questo,
complexa e rica em perigosos desenvolvimentos, da qual no lugar de tratar aqui.
So Paulo, 24 de dezembro de 1964
O DIRETRIO NACIONAL DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE DEFESA DA
TRADIO, FAMLIA E PROPRIEDADE
Plinio Corra de Oliveira
Presidente
(Seguem as demais assinaturas)

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