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VIVA LA UN

UN CAMBIO PARA EL SABER Y LA PAZ


PROGRAMA PARA LA REPRESENTACIN ESTUDIANTIL AL CONSEJO
SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA
Andrs Felipe Salazar Charry - Carlos Antonio Paz Ramrez
Alma mater se llama a la universidad: ella puede ser la madre de la paz, de la democracia,
de la justicia.
Rafael Gutirrez Girardot
Un programa para los cambios posibles
La Universidad Nacional de Colombia es la mejor Institucin de Educacin Superior del pas.
Su produccin investigativa es la ms grande de Colombia. Su comunidad acadmica es la
ms cualificada del pas: sus docentes y estudiantes son excepcionales. Todo esto fruto del
esfuerzo y el amor por el alma mater.
Sin embargo la premisa de hacer ms con menos ha convertido en una mxima que gua el
despliegue institucional de esta la principal casa de estudios. Socavando las bases del
funcionamiento acadmico y administrativo de la universidad, amenazando fuertemente el
lugar que ocupa dentro de la educacin superior en Colombia. Esta situacin supone una
disyuntiva: o se contina administrando la crisis o se propende por su superacin. Nosotros
creemos que podemos recuperar el rumbo de la Universidad Nacional, que es ahora el
momento los cambios posibles y necesarios.
Esta es una apuesta razonable por situar la crisis, resignificar el lugar de la representacin
estudiantil y elaborar propuestas para fortalecer a la Universidad Nacional. Pero no es asunto
de pocos: debe ser un proyecto de todos los estudiantes, una sumatoria de voluntades que no
distinga colores polticos ni posturas acadmicas. El propsito comn de ajustar la
universidad, no a los rgidos lineamientos de la poltica gubernamental, sino a la exigencia
de un pas que reclama soberana, democracia y paz no slo es una causa justa, tambin es
una urgencia, una necesidad. No puede haber ms dilaciones: el momento del cambio es
ahora, todos debemos asumir un compromiso para que VIVA LA UN!
Reconociendo los retos, para hacer unas propuestas necesarias
La crisis no es de ahora, viene de tiempo atrs y no es problema exclusivo de la Universidad
Nacional. La locomotora educativa se ha descarrilado y afecta todo el sistema de educacin
superior, especialmente a las universidades pblicas. Este diagnstico, en el caso de la UN,
se evidencia en cuatro dimensiones principales; aunque no basta con enunciarlas, hace falta
proponer caminos alternativos para su superacin:
1) Crisis financiera estructural

Cmo estamos? El dficit de funcionamiento e inversin de la UN asciende a 150.000


millones de pesos. Segn el claustro de profesores de la Facultad de Ciencias Econmicas,
de un desbalance negativo al ao 2000 del 2%, se estima el incremento del desajuste entre
los ingresos y los gastos de la universidad a un 87%, en 2043. Esto demuestra que medidas
paliativas como la Estampilla Pro-UN (cuya proyeccin inicial de recaudo, reconoce la
direccin de la universidad, no se cumplir plenamente) y la apertura de un cupo de
endeudamiento por 200.000 millones con el FINDETER est lejos de solventar la crisis. Por
el contrario, slo profundizan la lgica mercantil de la priorizacin del gasto y la imposicin
de una regla de hierro de austeridad a las unidades acadmicas, en detrimento, entre otros, de
los servicios de Bienestar Universitario. Ante problemas estructurales, soluciones
estructurales: el modelo de financiacin basado en la captacin de recursos propios
(autofinanciacin) y, por lo tanto, en la proyeccin de la investigacin y la docencia como
servicios atados a la oferta y la demanda se encuentra agotados y urge su cambio.
Qu proponemos? Tres medidas: por un lado, que internamente se establezca un
mecanismo de veedura institucional que garantice la transparencia y la responsabilidad en
el uso de los recursos; por el otro, que los organismos de direccin en el nivel nacional
(Consejo Superior Universitario y Consejo Acadmico) adelanten una peticin ante el
Gobierno Nacional para que haya una adicin de transferencias estatales a la base
presupuestal de la universidad que permita el cumplimiento de sus fines misionales en
funcin de la excelencia acadmica y la proyeccin social de la institucin. Adicionalmente
adelantaremos los estudios y gestiones necesarias, para que los consejos municipales donde
se encuentran las sedes de la universidad, permitan crear estampillas que sean fuente de
nuevos recursos. Con la claridad de que de la diversificacin de fuentes de financiacin no
puede nunca ir en contrava del espritu pblico y autnomo de la universidad de la nacin.
2) Crisis de autonoma, democracia y participacin
Cmo estamos? El escaso porcentaje de participacin de la comunidad universitaria en
procesos consultivos como el de designacin del rector, o las mismas elecciones de
representante estudiantiles es expresivo de un problema de fondo: hay un descreimiento
general en los mecanismos de participacin institucional. Sin embargo, esto no es azaroso:
corresponde en primera instancia a la renuncia de la Universidad Nacional a su autonoma, a
la posibilidad de dotarse de un gobierno propio, ante la sujecin funcional al gobierno
unilateral del Ministerio de Educacin sobre la institucin a la carencia de una formacin
para la ciudadana y la participacin que debe complementar la formacin disciplinar. El
gobierno desde fuera y desgobierno hacia adentro se expresa, entre otros, en la asimilacin
acrtica de los lineamientos gubernamentales contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y
el Acuerdo por lo Superior 2034, lo cual supone la vulneracin de reas enteras de
conocimiento (ciencias sociales, humanidades y artes), la prdida de relevancia institucional
y poltica de la universidad, etc.
Qu proponemos? Como se desprende del tercer eje de la propuesta de Plan Global de
Desarrollo 2016-2018, es urgente adelantar una reforma acadmico-administrativa. Pero no
slo desde la perspectiva gerencial de racionalizar la disfuncionalidad burocrtica de la

universidad, sino tambin en la idea de abrirle camino a la participacin democrtica de la


comunidad universitaria en la toma de decisiones institucionales en dos direcciones: primero,
proponemos abrir un dilogo plural y equitativo (desde las unidades acadmicas bsicas hasta
el nivel nacional) entre los estamentos de la comunidad universitaria y la direccin para
elaborar una reforma de aquellos componentes de los estatutos que regulan la vida
universitaria ya obsoletos; segundo, propendemos por la generacin y reconocimiento
institucional de espacios de participacin y mecanismos de dilogo permanente que nos
permitan construir los consensos necesarios para nuestra vida en comunidad.

Crisis de la funcin pblica, el liderazgo y la proyeccin social


Cmo estamos? Pese a su misin institucional y a su carcter constitucional especial, el
abandono estatal ha supuesto el desdibujamiento de la UN como conciencia crtica de la
Nacin. Las universidades privadas de lite, centros de consultora, y otros, han adquirido un
protagonismo creciente en la toma de decisiones estratgicas del Estado, relegando a la
Universidad a un segundo plano. En la vida universitaria, esta condicin ha supuesto, por lo
dems, la degradacin poltica y acadmica de la Universidad Nacional y, en la sede Bogot,
del campus-emblema (la Ciudad Blanca). La Universidad Nacional de Colombia ha perdido
la voz con la que dialoga con el Estado y le habla a la sociedad colombiana, a las diferentes
regiones y comunidades del pas. El liderazgo de la UN, incluso en el campo de la
educacin superior, ha sido reducido a una funcin legitimadora de las iniciativas del
Ministerio de Educacin (proceso de reforma a la Ley 30, por ejemplo).
Qu proponemos? Es necesario avanzar en la articulacin entre la sociedad, el Estado y la
UN para recuperar a la mejor universidad del pas. Desde nuestro punto de vista, la
Universidad Nacional de Colombia debe ser un alma mater para el saber, la inteligencia y el
bienestar social del pas. Debe contribuir a la elaboracin de las reformas econmicas y
polticas que requiere la nacin. Asimismo, debe volver a ser un ejemplo de dignidad
educativa y excelencia acadmica, no slo en Colombia sino en Amrica Latina y el mundo.
En sntesis, la universidad debe reconstituir su vnculo con la sociedad: debe ser una
institucin acorde a la necesidad de construir la paz estable y duradera. El cmo es mediante
el fortalecimiento de los procesos investigativos, centros de pensamiento, tareas de
consultara, as como la extensin solidaria de la universidad.
Crisis de la calidad acadmica, una traba para la excelencia
Cmo estamos? Los acuerdos 033 de 2007 y 008 de 2008 plantearon cambios positivos en
la vida acadmica, pero tambin abrieron la universidad a una serie de dispositivos para
promocionar la competencia y no la solidaridad que implica el saber construido
colectivamente. Muchos estudiantes de bajos recursos se han visto afectados y los niveles de
desercin por va del estatuto estudiantil han aumentado: este modelo encontr en el PAPA y
el cupo de crditos la forma de estandarizar los contenidos acorde a los esquemas de
evaluacin de la calidad por competencias. El sistema de admisin es una de las mltiples
barreras para encontrar una formacin acadmica integral ligada a la vocacin.

Qu proponemos? La universidad necesita de espacios de relevancia como la escuela


docente para discutir sistemticamente sobre modelos pedaggicos, y en definitiva, necesita
hablar desde todas las perspectivas sobre una nueva reforma acadmica que nos permita
recoger desde lo local, perspectivas y propuestas para los rumbos de la universidad. Una
reforma acadmica para actualizar la Universidad Nacional debe dignificar sus fines
misionales, desdibujados por la estrategia de administrar la crisis. Recuperar el sentido y
capacidad transformadora de la investigacin e interrelacin social hacia la construccin de
la universidad, a partir del reconocimiento de su comunidad universitaria y de la creacin y
dilogo de saberes.
3) Una representacin estudiantil creativa, propositiva y eficaz
No queremos una representacin politiquera sino una que represente los intereses de la
comunidad estudiantil en su conjunto, que sea sinnimo de diversidad y agente del consenso.
La representacin estudiantil ante el Consejo Superior Universitario debe evitar encasillarse
en esquemas contestatarios y meramente reactivos. Sin desconocer que debemos asumir un
papel certero en la denuncia y defensa de la universidad frente a toda poltica o medida que
amenace su espritu, nuestras armas fundamentales deben ser la creatividad, la gestin, la
propuesta y el dialogo. Nos desenvolveremos en dos direcciones:
Una herramienta eficaz para gestionar las demandas estudiantiles.
La representacin ante el Consejo Superior ser una herramienta de los estudiantes para, en
el marco de sus funciones y de las limitaciones del Consejo como rgano de direccin de la
universidad, gestionar las demandas y solicitudes estudiantiles. No slo ser
comunicativamente gil y flexible, sino tambin eficaz y transparente. Para ello, nos
comprometemos a:
- Asistir permanentemente al Consejo y las dems instancias que se desprenden de este.
- Elaborar informes con videos-sntesis despus de cada sesin del Consejo Superior
- Difundir informes peridicos a travs del correo masivo (difusin de fechas-trmites, etc.)
- Comunicar individualmente los casos estudiantiles abordados y sus resoluciones
- Establecer un dilogo fluido con los representantes de carreras, facultades y sedes para
atender las demandas de los estudiantes
- Generar material pedaggico sobre trmites y procesos (apelaciones, excepciones a la
norma, doble titulacin, etc.)
- Desarrollar una visita semestral a las sedes andinas (Bogot, Medelln, Manizales y Palmira)
para hacer la rendicin de cuentas de la representacin y atender solicitudes
- Efectuar video-conferencias con las sedes de frontera (Amazona, Orinoqua, Pacfico y
Caribe) para hacer la rendicin de cuentas de la representacin y atender solicitudes y, de
acuerdo a las circunstancias, realizar visitas a ellas.

- Establecer una comunicacin permanente con los estudiantes a travs de redes sociales
como Facebook, Twitter y Hangouts
- Apoyar asuntos de la comunidad acadmica de las distintas sedes al interior del Consejo
Superior
- Impulsar las publicaciones estudiantiles existentes (Contexto UN, Revistas estudiantiles,
etc.), la creacin de otras que sean pertinentes. Tambin democratizar el acceso a los medios
de la universidad (Prisma TV y UN Radio)
Un mecanismo para los cambios posibles y razonables.
A travs del dilogo creativo, crtico y propositivo con la direccin de la universidad y los
estudiantes, la representacin estudiantil ante el Consejo Superior propender por atender a
los intereses y solucionar las inquietudes de todos los estudiantes de la Universidad Nacional,
sin distincin de posturas polticas o acadmicas. La UN es sinnimo de diversidad. Somos
una comunidad plural y heterognea y la representacin debe dar cuenta de ello, no debe ser
una correa de transmisin de ningn inters particular. En el actual perodo, impulsaremos
varias propuestas:
Bienestar Universitario:
-Desarrollaremos mecanismos en los cuales el Consejo Superior se comprometa en el
incremento de los programas de bienestar universitario de todas las sedes
- Se promover el acompaamiento de las direcciones respectivas de bienestar a los casos
estudiantiles (entendiendo que el Bienestar Universitario es condicin necesaria para
garantizar la calidad acadmica)
-Apoyo y fomento de las prcticas deportivas y culturales de la sede. Creemos que el deporte,
tanto en su dimensin recreativa como en la competitiva, es indispensable en la formacin
integral; por eso pugnaremos porque se destine el presupuesto necesario para la contratacin
de los entrenadores y cultores durante el ao, para la compra de implementos deportivos y
para la indumentaria necesaria. No creemos justo que participar en torneos obligue a nuestros
deportistas a la mendicacin.
- Participacin en impulso del Observatorio de Gnero, propuesta por la Escuela de Estudios
de Gnero de la Facultad de Ciencias Humanas (sede Bogot), y generalizar la poltica en
todas las sedes
- Gestionar que la contraprestacin de los auxilios socioeconmicos pueda desarrollarse a
travs del ejercicio acadmico extracurricular (por ejemplo, semilleros de investigacin,
grupos de trabajo, deportivos y culturales, etc.)
-El subsidio alimentario es necesario para un gran nmero de estudiantes. Sin l, muchos no
podran cursar sus estudios o se veran sometidos a enormes dificultades que tendran un
efecto negativo sobre su rendimiento acadmico. Por ellos nos comprometemos a gestionar
ante las instancias nacionales de la universidad los recursos necesarios para su sostenimiento

y permanencia y para su incremento de acuerdo con los estudios socioeconmicos de los


estudiantes.
- Generaremos una poltica cultural para toda la universidad como parte del ejercicio
acadmico de estudiantes, profesores y trabajadores. Dicha poltica deber ser construida de
forma consensuada y atendiendo la diversidad de la universidad y la necesidad de fomentar
prcticas de gestin cultural.
-Fomentaremos polticas que se refieran al cuidado y la proteccin del medio ambiente dentro
de los campus, as como la gestin de grupos institucionales que contribuyan en esta materia.
-Proponemos una revisin exhaustiva de los precios de las cafeteras de las sedes, ya en
muchos casos estos son innecesariamente ms altos que los de los mismos productos afuera
de la universidad. No puede olvidarse que la condicin socioeconmica de muchos de los
estudiantes no le permite pagar precios excesivos.
-Gestionar la implementacin de una oficina de proyectos en la sede para la estandarizacin
y optimizacin de los procesos administrativos en reas misionales de docencia,
investigacin y extensin.
- Apoyaremos la creacin de la Mesa por la Proteccin de los DDHH de las Comunidades
Universitarias y la Construccin de la Paz, gestionada en interlocucin con la Consejera
Presidencial para los DD. HH. y el Ministerio para el Posconflicto
- Presionar un ajuste al clculo del PBM y facilitar la reubicacin socioeconmica, en los
casos que corresponda. Presionar el congelamiento de los costos de las matrculas.

Excelencia Acadmica:
- Los grupos de investigacin deben contar con un apoyo ms significativo, esto para nosotros
significa cuatro cosas: un mayor presupuesto en las convocatorias internas destinadas a la
financiacin de proyectos, mayor participacin en las definiciones de los trminos de la
convocatoria, un mayor nmero de estudiantes becarios y auxiliares de investigacin y la
eliminacin de trmites burocrticos inanes que entorpecen el trabajo de los investigadores.
-El presupuesto debe alcanzar un equilibrio entre inversiones (espacios para estudiantes,
laboratorios, bibliotecas, aulas de clase) y mantenimiento. Gran parte de los recursos
actualmente estn en el mantenimiento, y aun as hay un gran dficit: se necesitan
mecanismos de consecucin de recursos adicionales para las sedes de presencia nacional y
de frontera
- Para que ser pilo s pague en la Universidad Nacional: impulso de propuesta alternativa
para la universidad al programa Ser Pilo Paga del Ministerio de Educacin y gestin de la
misma ante el Consejo Superior Universitario.
-Gestionaremos con los diferentes rganos colegiados de la universidad la creacin de
mecanismos para los diferentes grupos de investigacin de la Universidad, donde se facilite

la vinculacin a macroproyectos de investigacin que involucren diferentes reas del


conocimiento alrededor de problemticas pertinentes al desarrollo del pas, fortaleciendo la
relacin de la universidad con la sociedad.
- Promocin de los Centros de Pensamiento en las sedes distintas a Bogot (El campo de
accin de los que existe est concentrado en Bogot y con ellos se la oportunidad de fortalecer
los proceso investigativos en las sedes).
-Pugnaremos por la creacin de programas e instancias de formacin y fortalecimiento de las
capacidades de lectoescritura, capacidades de produccin e interpretacin de textos de los
estudiantes de la universidad.
- Contribuir al fortalecimiento y ampliacin del programa PEAMA, incluyendo poblaciones
vulnerables y afectadas por el conflicto armado
- Promover la construccin de un Observatorio de Prcticas Pedaggicas que ejerza, entre
otras cosas, la funcin de la evaluacin docente
- Hacer de la doble titulacin una realidad; deben flexibilizarse los requisitos para aplicar a
sta
- Desarrollo de una poltica editorial en la que incluya la creacin, apoyo y fortalecimiento
de revistas de investigacin y de divulgacin acadmica.
- Apoyar la gestin en los Consejos de Sede y Facultades para la ampliacin de cupos en
asignaturas fundamentales en los planes curriculares, a travs de un mecanismo que permita
prever la demanda de cupos del siguiente semestre y asimismo que la universidad garantice
una oferta acadmica adecuada. Ningn estudiante debe retrasar sus estudios por falta de
profesores y de cursos.
- Vigilancia del cumplimiento de lo estipulado en los estatutos relacionado con la oferta de
un nmero amplio y diverso de cursos electivos en todas las sedes que contribuyan a la
formacin integral y al trnsito autnomo del estudiante por el currculo.
- Propender por una dotacin tecnolgica adecuada en los campus de la UN en sus diferentes
sedes (mejor cobertura de las redes de Wifi, equipamiento de primera tecnologa en
laboratorios, actualizar salas de informtica, etc.)
- Fortalecimiento de la segunda lengua, facilitando el acceso a los programas de
internacionalizacin y movilidad acadmica de la universidad
- Reconocer la actividad estudiantes que hagan parte de las selecciones deportivas o de
grupos culturales adscritos a la universidad como una actividad curricular, por medio de
asignaturas de libre eleccin
- Revisin y ampliacin de las exenciones, estmulos y becas concedidas a los estudiantes de
posgrado, as como de los costos de matrcula indiscriminados en algunas facultades.

Que VIVA LA UN, Palmira, Manizales, Medelln, Bogot, Arauca, Amazonia, Tumaco y San
Andres: Esta propuesta est abierta. Los cambios son posibles. Slo requieren de la voluntad
y el concurso de todos. Como reza el himno de la Universidad Nacional de Colombia, el
histrico Gaudeamus Igitur:
Florezca la Universidad
que nos ha educado,
y ha reunido a los queridos compaeros
que por regiones alejadas
estaban dispersos.

EL MOMENTO DE LOS CAMBIOS ES AHORA!


VIVA LA UN!