INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE

MINISTROS
A LA HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE
LA NACIN

DOCTOR ANBAL DOMINGO FERNNDEZ

INFORME N 78
SEPTIEMBRE DE 2010

Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nacin

PODER EJECUTIVO NACIONAL

P R E S I D E N TA D E L A N AC I N

Doctora Cristina
KIRCHNER

FERNNDEZ

de

PREGUNTAS DE LOS SEORES DIPUTADOS

Y RESPUESTAS DEL SEOR JEFE DE GABINETE DE
MINISTROS
INDICE
NUEVO ENCUENTRO POPULAR Y SOLIDARIO

Preguntas 1 a 21
PERONISMO FEDERAL

Preguntas 22 a 85 DEMOCRATA
DE MENDOZA

Preguntas 86 a 100
UCR

Preguntas 101 a 137

PARTIDO SOCIALISTA

Preguntas 138 a 158

COALICION CIVICA

Preguntas 159 a 203

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

Preguntas 204 a 237

PRO

Preguntas 238 a 367

DIALOGO POR BUENOS AIRES

Preguntas 368 a 374

SI POR LA UNIDAD POPULAR

Preguntas 375 a 403

GEN

Preguntas 404 a 440

PERONISTA CORDOBA CIUDADANA

Preguntas 441 a 449

MOVIMIENTO PROYECTO SUR

Preguntas 450 a 452

BLOQUE FRENTE DE TODOS

Pregunta 453

NUEVO ENCUENTRO
POPULAR Y
SOLIDARIO

Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

DEFENSA DE L A COMPETENCIA
Fo r m a c i n d e l t r i b u n a l

1.

Segn la respuesta remitida por el Jefe de Gabinete en noviembre de 2009 en el

Informe
N
76,
pregunta 87, el artculo 17 de la ley 25.156 de Defensa de la Competencia que
establece
la
creacin del Tribunal de Defensa de la Competencia -que reemplazara a la actual
Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia creada por el decreto ley 22.262- estara "...
en
desuetudo, es decir, en desuso causado por la falta de aplicacin de esta norma
durante
un
lapso
importante. Efectivamente, la costumbre ha permitido con eficacia la derogatoria de
una
norma,
que es este caso no es una costumbre contra legem, puesto que la Ley N 25.156
previ
el
mecanismo utilizado luego para preservar su vigencia, salvando el incumplimiento de
la
constitucin del Tribunal." (el subrayado es propio). Considerando que la "falta de
aplicacin"
por
quin debe llamar a concurso para constituir el Tribunal no es fundamento para afirmar
que
la
norma estara en "desuetudo", se solicita informe si considera, o no, que est
pendiente
de
cumplimiento la ley 25.156 respecto a la creacin del Tribunal. Asimismo, se solicita
informe
si
se
prev, y en qu plazos, llamar a concurso conforme artculo 19 de la ley 25.156.

RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

La norma fue concebida conforme a los cnones polticos y econmicos vigentes en los
aos "90, siendo esta la razn por la que no encontr acogida en administraciones
posteriores.
Efectivamente, la Ley N 25.156 fue promulgada por el Presidente Carlos Menem durante
el final de su mandato, limitando la misma de manera muy importante las facultades que
la Constitucin Nacional confiere al Presidente de la Nacin como jefe de la
Administracin Nacional.
La circunstancia de que el Artculo 58 de la propia Ley N 25.156 haya determinado que
hasta la constitucin y puesta en funcionamiento del Tribunal de Defensa de la
Competencia los trmites continuarn tramitando ante el rgano instituido por el Decreto
Ley N 22.262, posibilit hasta el momento la aplicacin de disposiciones de la Ley N
25.156, situacin avalada por la doctrina y jurisprudencia actual.
Resulta evidente que el Artculo 17 de la ley citada est en desuetudo, es decir el desuso
causado por la falta de aplicacin de esta norma durante un lapso importante.
Efectivamente, lo que ha ocurrido es que la costumbre ha permitido con eficacia la
derogatoria de una norma, que en este caso no es una costumbre contra legem, puesto
que la Ley N 25.156 previ el mecanismo utilizado luego para preservar su vigencia,
salvando el incumplimiento de la constitucin del Tribunal.
Jefatura de

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

E T I CA P U B L I CA
C o n f o r m a c i n d e l a C o m i s i n Na c i o n a l d e t i c a P b l i c a

2.

En la respuesta a la pregunta 117 sobre la conformacin de la Comisin Nacional de

tica Pblica
y en particular sobre la designacin del representante del Poder Ejecutivo, se afirma que la
misma

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". funcionar, como rgano independiente, en el mbito del Congreso Nacional. Es

decir, compete al Poder Legislativo las iniciativas tendientes a promover su
conformacin e integracin. . La falta de constitucin de la referida Comisin no ha
representado un obstculo en materia de cumplimiento de la Ley 25.188 en el mbito
del Poder Ejecutivo Nacional, ya que dicha normativa se viene aplicando a travs de
la Oficina Anticorrupcin.". Srvase responder:

1) Qu valoracin le merece la falta de conformacin de la Comisin en relacin

con la calidad institucional y la lucha contra la corrupcin?

2) El Poder Ejecutivo considera que es indistinto para la transparencia en el

ejercicio de la funcin pblica que la autoridad de aplicacin de la Ley 25.188

sea la Comisin an pendiente de conformacin o la Oficina Anticorrupcin?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS HUMA NOS

3) En virtud de que, como se dijo, el artculo 23 de la Ley N 25.188 cre la CNEP "en el

mbito del Congreso de la Nacin" y que la iniciativa de su puesta en marcha

corresponde por ende al Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo no tiene comentarios de
tipo valorativo que hacer al respecto. Sin perjuicio de ello, la falta de conformacin de la
Comisin Nacional de tica Pblica no ha sido bice para que el Poder Ejecutivo Nacional,
a travs de la Oficina Anticorrupcin como su Autoridad de Aplicacin, promueva el
efectivo cumplimiento de la Ley N 25.188.
Cabe agregar que, desde el punto de vista tcnico, el Comit de Expertos del Mecanismo
de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin ha realizado dos recomendaciones a la Repblica Argentina, en su informe
del ao 2003 (accesible a travs del sitio Web de la OEA, en el vnculo:
http://www.oas.org/juridico/spanish/mec_inf_arg.pdf, as como a travs del sitio Web de la
Oficina Anticorrupcin, en el vnculo: http://www.anticorrupcion.gov.ar/MesicicARGENTINA-Versin%20PLENARIA.pdf), respecto de cuestiones vinculadas con la
eventual conformacin de la CNEP y la aplicacin de polticas de prevencin de conflictos
de intereses (ver recomendacin I) y de la implementacin de un sistema adecuado de
declaraciones juradas de funcionarios pblicos (ver recomendacin II):
I.

- "Resolver los problemas que surgen del mandato legal de integrar la Comisin
Nacional de
tica Pblica y la falta de conformacin de sta, o bien reestructurar el sistema
legal y reglamentario de modo que tenga mecanismos adecuados para hacer
cumplir las normas de conducta, incluyendo las relacionadas con los conflictos
de intereses para todos los servidores pblicos".

II.

- "Resolver los problemas que surgen del mandato legal de integrar la Comisin
Nacional de
tica Pblica y la falta de conformacin de sta, o bien reestructurar el sistema
legal y reglamentario de modo que tenga mecanismos adecuados para aplicar
efectivamente sistemas de declaracin de ingresos, activos y pasivos".

4) De la interpretacin de La Ley 25.188, surge clara la intencin del legislador de crear

un organismo - la CNEP - que gozara de independencia y de autonoma funcional, y que a
la vez contara con el aporte de todos los Poderes del Estado en su conformacin, a
travs de la propuesta de designacin

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de "ciudadanos de reconocidos antecedentes y prestigio pblico" para integrar dicho

organismo.
No obstante, de la letra de la Ley 25.188 no pareciera surgir una disyuntiva entre la
eventual existencia de la Comisin y la existencia de la Oficina Anticorrupcin, sino ms
bien todo lo contrario. Esto es, del articulado de la Ley de tica en la Funcin Pblica no
se deduce el carcter excluyente de ambos organismos. Antes bien, pareciera que la
creacin de la CNEP no obstara a la continuidad de las respectivas autoridades de
aplicacin en cada uno de los Poderes del Estado (como se sabe, en el caso del Poder
Ejecutivo dicha autoridad de aplicacin se encuentra representada por la OA
promovindose la coexistencia de estas autoridades.
En este sentido, cabe destacar que en el artculo 25 incisos b) y d) de la Ley 25.188, se
hace mencin a la existencia de "organismos de aplicacin", lo que remitira a la idea de
la necesidad del funcionamiento de autoridades en cada poder del Estado que
coadyuven y cooperen en la tarea de promover polticas de transparencia y lucha contra
la corrupcin.
Por otro lado, algunas de las funciones y competencias de la CNEP, por ser de carcter
no vinculante (v. gr., art. 25 inc. g), requeriran que esas autoridades de aplicacin en
cada uno de los Poderes del Estado posean competencia para recomendar y promover la
implementacin, con carcter vinculante (como es el caso de la OA respecto de temas
tales como conflictos de intereses o implementacin del rgimen de declaraciones
juradas), de polticas de lucha contra la corrupcin.

P O L I T I CA T R I B U TA R I A
Reforma tributaria
5)

Se encuentra en estudio del Gobierno Nacional la viabilidad de implementar la

imprescindible reforma tributaria tendiente a revertir el carcter fuertemente regresivo
del actual sistema impositivo? Particularmente, se encuentra en consideracin la
posibilidad de gravar la compraventa de ttulos pblicos, valores y acciones, as como
otras operaciones que componen la renta del sector financiero y que hoy estn
exentas de gravmenes?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

No se prev a corto plazo reforma impositiva alguna. Sin embargo y en atencin a

nuestro sistema republicano de gobierno establecido en nuestra Constitucin, y en
consonancia con el principio de legalidad tributaria, es dable destacar que quien posee
potestad tributaria para realizar una reforma parcial o integral al sistema impositivo
actual es el Congreso de la Nacin en virtud de lo establecido en el artculo 4 y 75
incisos 1) y 2) de la Constitucin Nacional. Lo antedicho tambin es aplicable a la
posibilidad de gravar la compra venta de ttulos pblicos, valores y acciones, como as
las rentas de sector financiero.

P O L I T I CA I N T E R N AC I O N A L
Integracin regional
6)

Srvase responder:
Jefatura de

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7) Cul ha sido el cumplimiento del Plan de Accin para la Integracin de la

Infraestructura Regional Suramericana que fue discutido y aprobado por las ms
altas autoridades de los pases suramericanos en diciembre del ao 2000 y de la
posterior Agenda de Implementacin Consensuada (AIC) 2005/2010?

8) Cules son las herramientas y polticas de transparencia implementadas en el

proceso de integracin propuesto? Cules son las estrategias tendientes a
profundizar la interlocucin con la sociedad civil en los diferentes pases, para
que sus demandas y aportes sean escuchados?
RES PUESTA:

MI NISTER I O

DE

RE L AC IONES

EXTER IOR ES ,

COMERCIO

INTER NACI ONA L Y CU LT O

b) La Representacin Especial para la Integracin y la Participacin Social (REIPS)

coordina las actividades del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC), que
funciona en la Cancillera argentina con el objetivo de generar un fluido
intercambio de informacin entre funcionarios y representantes de la sociedad
civil, en vista a fortalecer los procesos de integracin regional en el marco del
MERCOSUR y de Amrica Latina en general.
En este espacio se fomenta la participacin de organizaciones comunitarias,
empresas, sindicatos, organismos no gubernamentales, universidades,
movimientos sociales, cooperativas y entidades intermedias con la intencin de
articular actividades y debates que permitan colaborar con el ejercicio de la
poltica exterior de nuestro pas.
El Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC) est integrado por ms de
1300 organizaciones de la sociedad civil, que se renen en las distintas
Comisiones, Reuniones de Coordinadores, Plenarios, y dems Actividades
organizados en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto de la Argentina.
La participacin de la sociedad civil es fomentada por la Subsecretara de
Integracin Econmica Americana y MERCOSUR (SUBIE), a travs de la
Representacin Especial para la Integracin y la Participacin Social (REIPS).
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC ION FE DER AL, INVERS I ON PUBL ICA Y
SERVICI OS.

Son temas relacionados a proyectos involucrados en IIRSA, coordinados a travs de la

Subsecretara de Planificacin Territorial.

P O L I T I CA I N T E R N AC I O N A L
Tratado minero con la Repblica de Chile

5.

Est en la agenda del PEN la posibilidad de renegociar los trminos del tratado minero
con la Repblica de Chile en sintona con el proyecto de resolucin (575-D-2010)
aprobado sobre tablas en la sesin del 17 de marzo en la Cmara de Diputados?

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Jefatura de

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A S I G N AC I O N U N I V E R S A L P O R H I J O
Desempeo del prog rama

6.

Cul es la evaluacin respecto al desempeo de este programa? Evalan alguna

modificacin respecto al alcance de la poltica hacia otros sectores con el objeto de
equiparar la situacin de todos los trabajadores informales respecto de los formales?

RES PUESTA: MINISTER IO DE TR ABAJ O, EM PLEO Y SEG UR IDA D S OCIAL

Altamente satisfactoria ya que ha permitido alcanzar un nivel de cobertura de proteccin

a los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos del 91,7%.

R E F O R M A P O L I T I CA
R e g l a m e n t a c i n d e l a L ey

7.

Srvase responder:

9) Cul fue la valoracin que concluy en el veto parcial al proyecto de ley de

reforma poltica que haba sido acordada en este Parlamento, respecto de la
reduccin de los plazos de los nuevos partidos para conseguir la cantidad de
afiliados requeridos, y la consecuente reduccin de la oferta electoral?

10) Qu plazo se prev para completar la reglamentacin de la ley 26.571 (Ley

de Democratizacin de la Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad
Electoral) considerando que ya se ha establecido para el 14 agosto de 2011 la
fecha de las primarias abiertas, simultneas y obligatorias?
RES PUESTA: MINISTER IO DE L INTER IOR

a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 99 inciso 2 de la Constitucin

Nacional, donde se enumeran las atribuciones del Presidente de la Nacin, se
encuentra la de expedir los reglamentos necesarios para la ejecucin de las
leyes nacionales, cuidando de no alterar su espritu con excepciones
reglamentarias.
Previo al Veto Presidencial los artculos 107 y 108 de la Ley N 26.571,
contradecan el objetivo central de la misma. Se difera hasta el ao 2012 la
aplicacin de normas bsicas destinadas a mejorar la representacin poltica, la
equidad y la transparencia en el sistema de partidos polticos.
Postergar la aplicacin de dichos requisitos, que resultan esenciales para la
implementacin de la reforma poltica sancionada, se tornaban incongruentes
con el objetivo planteado por la ley en la mejora perseguida.
El artculo 107 de Ley sancionada estableca que los partidos polticos de distrito
y nacionales con personera jurdico poltica vigente, tendran plazo hasta el 31
de diciembre de 2011 a los efectos de cumplir con lo dispuesto en los artculos
7 ter y 8 de la Ley N 23.298 Ley Orgnica de los Partidos Polticos,
disponiendo asimismo que a la fecha de

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su entrada en vigencia se extinguir la accin y las actuaciones que se

encuentran en trmite referentes al artculo 50 incisos a), b), c), e) y f) de la
citada Ley N 23.298.
El artculo 108 de Ley sancionada dispona que los artculos 2 y 3 del mismo,
que modifican el artculo 7 e incorpora el artculo 7 bis a la Ley Orgnica de
los Partidos Polticos N 23.298, relacionados con el reconocimiento de la
personera jurdico poltica a una agrupacin poltica y con la obtencin de la
personera jurdico poltica definitiva a los partidos en formacin,
respectivamente, entrasen en vigencia a partir del 31 de diciembre
de 2011.
b) No existe plazo establecido por esta norma que comprometa el ejercicio
democrtico de las agrupaciones polticas, ni que impida su correcta aplicacin.

PERSONERIA GREMIAL
Otorgamiento
11) Cules son las razones por las que an no se otorg la personera gremial a la Central
de Trabajadores de la Argentina (CTA), tal como lo dispone la normativa nacional e
internacional vigente en relacin a la libertad sindical y como lo demanda tanto la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) como la jurisprudencia sentada por los
fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE TR ABAJ O, EMPL EO Y S EG UR I DAD S OCIA L

La Central de Trabajadores Argentinos (CTA) present el pedido de personera gremial y

la reforma estatutaria. Con relacin a este expediente, debido a los interrogantes
jurdicos que genera la descripcin del mbito de representacin personal, la autoridad
administrativa del trabajo remiti las actuaciones en consulta a la Procuracin del Tesoro.
La definicin del mbito personal impacta sobre la viabilidad del otorgamiento de la
personera gremial de la CTA a la luz de los artculos 10 y 11 de la Ley 23.551, resultando
necesario la intervencin de la Procuracin y su dictamen.

P O L I T I CA I N T E R N AC I O N A L
Tratados sobre la Promocin y Proteccin Recproca de
I nve r s i o n e s
12) Est en la agenda del PEN denunciar por va diplomtica la caducidad de los Tratados
sobre la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones firmados entre la Repblica
Argentina y otros 55 pases, que han cedido jurisdiccin en organismos
supranacionales generando perjuicios importantes a los intereses de la Nacin?
R ES PUESTA:
MINISTER IO
IN TER NAC IO NAL Y CULTO

DE

R EL ACI ONES

Jefatura de

Gabinetede Ministros
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EXTER IOR ES ,

COM ERCIO

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A la fecha, existe la decisin poltica de no iniciar, avanzar y/o concluir nuevos acuerdos
de esta naturaleza, hasta tanto el grupo de trabajo conformado por los Ministerios de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Economa y Finanzas Pblicas e
Industria y la Procuracin del Tesoro finalice la revisin integral del marco regulatorio de
los Acuerdos de Promocin y Proteccin de Inversiones.

INDEC
Po s i c i n d e l Po d e r E j e c u t i v o
13) Qu valoracin tcnica y poltica le merece la iniciativa de otorgarle autarqua

financiera y autonoma metodolgica al INDEC como una forma de, entre otras
finalidades, mejorar la credibilidad pblica del organismo? Esto, considerando la
credibilidad como un elemento esencial a las funciones que debe cumplir el INDEC?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

En cuanto a la iniciativa de otorgarle mayor autarqua al Organismo vale aclarar que no

hay ningn pas, salvo Mxico desde hace menos de dos aos, que tenga un instituto de
estadstica autnomo. En Francia, en Brasil, en Canad, en Australia, siempre el instituto
de estadstica ha dependido del Poder Ejecutivo, en general del Ministerio de Economa o
Planificacin. Y esto es lgico dado que la estadstica es una herramienta para la toma
de decisiones, ms an en un sistema presidencialista como el nuestro.
En cuanto a la autonoma metodolgica del INDEC y la credibilidad, el organismo utiliza
para la construccin de sus ndices, diseo de encuestas, etc., metodologas
mundialmente aceptadas que tienen base cientfica rigurosa, y que han sido adoptadas
por diferentes organismos de estadsticas a nivel mundial.
Por ltimo, el INDEC, a travs de la Direccin de Difusin se encuentra en comunicacin
permanente con los usuarios provenientes del sector pblico y privado nacional e
internacional. En este terreno, el INDEC trata de utilizar todos los canales de
comunicacin que ofrece la tecnologa para lograr un contacto efectivo con el pblico.
Por ejemplo, las 440 variedades del IPC estn publicadas en la web.

R E PAT R I AC I O N D E CA P I TA L E S
Ley N 26.476
14) Srvase responder:

15)
16) En virtud de la Ley N 26.476 se estableci un perodo de "blanqueo" de
capitales, cul fue el monto total de dinero declarado?

17) De las 4 categoras posibles para el "blanqueo" (1. declarar dinero en el

exterior; 2. repatriacin de capitales; 3. compra de bonos o acciones; 4.
Inversin en industria, inmuebles, etc.) Cunto dinero se declar en cada una
de las categoras?

Gabinetede Ministros

Presidencia
Jefatura
de de lo Nacin

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

c) Dado que de acuerdo al destino que se le diera al dinero declarado eran

diferentes
los
porcentajes a tributar, Se ha desarrollado un operativo de fiscalizacin para
verificar
que
el dinero declarado sea invertido de acuerdo a los tributos que se pagaron al
momento
de
la declaracin?
d) Si la fiscalizacin se est llevando adelante, qu nivel de incumplimiento
se detect?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

a)
Presentaciones Ttulo III
35.798

Monto Exteriorizado
$ 18.113 Millones

b)
Tipo de Inversin Ttulo III
Dinero y bienes en el exterior
Ttulos Pblicos
Inversiones, bienes y depsitos
locales
TOTAL

Presentaciones
544
460
34.794

Monto Exteriorizado
$ 781 Millones
$ 296 Millones
$ 17.036 Millones

35.798

$ 18.113 Millones

c)
Los contribuyentes que se acogieron a los beneficios establecidos por la Ley N 26.476,
debieron exteriorizar los fondos que seran reinvertidos al 31/08/2009 segn lo normado
en el artculo 48 de la R.G. N 2650 (AFIP) reglamentario del artculo 26 de la citada ley.
Conforme lo establecido en el artculo 70 de la R.G. N 2650 (AFIP), los responsables
tenan un plazo de un ao para efectuar las inversiones a los fines de lo dispuesto en los
incisos c), d) y e) del artculo 27 de la Ley 26.476, con los alcances previstos en los
artculos 63, 64, 65 y 69 de la citada resolucin general, teniendo en cuenta el destino
de los fondos referidos en el prrafo anterior.
Dado que dicho plazo ha vencido el pasado 31 de agosto del corriente ao, en la
actualidad se encuentra en elaboracin el programa de control del destino dado al dinero
exteriorizado, con posterioridad al 10 de marzo de 2009, enfocado a establecer si el
responsable:
Aplic los fondos al destino declarado en funcin del cual se estableci la alcuota
aplicable que determin el cuntum de su obligacin impositiva.

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De resultar correcta la aplicacin referida en a), si se realiz por el total de los fondos
comprometidos.
En una segunda etapa y a medida que se vayan cumpliendo los plazos, se proceder a
controlar la permanencia de la inversin de acuerdo a lo establecido en el artculo 71 de
la R.G. N 2650 (AFIP).
Las inconsistencias que se detecten en cada etapa sern motivo de las actuaciones
fiscalizadoras de prctica.
d) Se ha cumplido con la respuesta dada a la consulta anterior vinculada a las etapas de
control.

PUEBLOS ORIGINARIOS
Decreto 700/2010

12.

Est conformada la "COMISION DE ANALISIS E INSTRUMENTACION DE LA PROPIEDAD

COMUNITARIA INDIGENA", creada en virtud del Decreto 700/2010, artculo 1? En caso
afirmativo, se solicita informe cmo qued conformada. En caso negativo, se solicita
informe los motivos por los cules an no se ha integrado, y los plazos estimados para
su integracin. Qu avances se han producido respecto al cumplimiento de los
incisos a), b) y c) del artculo 2 del referido decreto?

RES PUESTA: MINISTER IO DE DES ARRO LLO SOCIA L

El Decreto N 700/10 del Poder Ejecutivo Nacional dispone mediante su artculo primero
la creacin
de la COMISION DE ANALISIS E INSTRUMENTACION DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA
INDIGENA, la que funcionar en el mbito del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS
INDIGENAS organismo descentralizado del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA
NACION. El Artculo Tercero del mencionado Decreto indica que ser el Presidente del
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS quien ejercer la presidencia y coordinar
el funcionamiento de la Comisin, debiendo sta ser constituida en el plazo de treinta
das a partir del dictado del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional.
As facultado, en fecha 06 de julio de 2010, el Presidente del INSTITUTO NACIONAL DE
ASUNTOS
INDIGENAS procedi al dictado de la Resolucin N 319/10 del registro de este Instituto,
mediante la cual se dispone la Constitucin de la COMISIN DE ANALISIS E
INSTRUMENTACION DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA INDIGENA, indicndose en los
artculos segundo y siguientes cuestiones relativas a su presidencia, coordinacin e
integracin. Respecto a ste ltimo punto -y conforme los lineamientos sentados por el
Decreto N 700/10), la Comisin se encuentra integrada por:
Representantes del Poder Ejecutivo Nacional:
- Un representante titular y un representante alterno del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
- Un representante titular y un representante alterno del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
Jefatura de

Gabinetede Ministros
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Jefatura de

Gabinetede Ministros
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Un representante titular y un representante alterno del Ministerio de

Defensa
- Un representante titular y un representante alterno del Ministerio de
Turismo
- Un representante titular y un representante alterno de la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable
- El presidente y un representante alterno de la Comisin de Poblacin
y Desarrollo Humano de la Cmara de Senadores de la Nacin
- El Presidente y un representante alterno de la Comisin de Poblacin
y Desarrollo Humano de la Cmara de Diputados de la Nacin

En representacin de los Gobiernos Provinciales:

- Un Representante titular y un representante alterno de cada
provincia, nominados por la mxima autoridad.

En representacin de los Pueblos Indgenas:

- CUATRO (4) Representantes titulares y CUATRO (4) representantes
alternos propuestos por las Organizaciones Territoriales Indgenas
- CUATRO (4) Representantes titulares y CUATRO (4) representantes
alternos propuestos por el Consejo de Participacin Indgena

Indica asimismo la Resolucin N 319/10 que los Representantes de las Organizaciones

Territoriales Indgenas y del Consejo de Participacin Indgena podrn concurrir a las
reuniones de la Comisin acompaados de asesores especialistas en la materia.
A fin de avanzar en el cumplimiento de los objetivos delineados en el Artculo Segundo
del Derecho N 700/10, en fecha 17 de septiembre prximo, se celebrar la primera
reunin plenaria de la Comisin con el objeto de iniciar las labores orientadas a delinear
la propuesta normativa para instrumentar un procedimiento que efectivice la garanta
constitucional del reconocimiento de la posesin y propiedad comunitaria indgena.

PA P E L P R E N S A
P r oye c t o d e l ey

13.

Srvase informar:

18) El Poder Ejecutivo Nacional envi un proyecto de ley para declarar la actividad
de produccin y comercializacin de papel para diarios de "inters pblico",
proponiendo que se encomiende al PEN elaborar el marco regulatorio para su
remisin a este Parlamento. En qu plazo entiende que el PEN estara en
condiciones de enviar dicho marco regulatorio?

19) Se prev proponer la creacin de un organismo encargado de regular dicha

actividad o que la misma recaiga en algn organismo preexistente del PEN?

20) Luego del conflicto internacional de la ex BOTNIA, cmo es el funcionamiento

ambiental de las plantas de celulosa y produccin de papel en la Argentina, y en
especial de Papel Prensa, empresa de la cual el Estado Nacional es socio?

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d) El Poder Judicial ha expresado que el Estado Nacional a travs de la Secretaria

de Ambiente y Desarrollo Sustentable puede realizar controles ambientales
sobre la planta. En este sentido queremos saber qu controles se estn
realizando? existe un plan de adecuacin ambiental de la Planta de
conformidad con los parmetros vigentes en la materia?
RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

c) En lneas generales, las empresas dedicadas a la fabricacin de celulosa y

papel, se rigen obligatoriamente por normas ambientales vigentes en las
jurisdicciones de cada planta, incluida Papel Prensa.
En particular, en el pas existen 9 empresas de pasta Celulsica (teniendo en
cuenta que actualmente Massuh. SA no est en funcionamiento), 6 de las
cuales adems de producir pasta producen algn tipo de papel, las que se
conocen como integradas.
En cuadro al pie se establecen las principales caractersticas de las mismas en
cuanto a tipo de proceso para obtencin de pulpa, forma de produccin
(procesos y mtodo de blanqueo) y volumen anual.
Por otra parte en relacin al cumplimiento de la normativa vigente, se trata de
normativa Provincial, encontrndose una amplia diversidad, en cuanto a los
lmites admisibles de efluentes lquidos.
Es as como, por ejemplo, la provincia de Misiones, Entre Ros y Jujuy no tienen
exigencia en cuanto a DQO (demanda qumica de oxgeno, que es una medida
de la materia orgnica que se vierte al cuerpo receptor).
En cuanto a la industria de la celulosa y el papel hay que subrayar que:
- La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) ha
firmado en diciembre de 2006 un acuerdo marco con la Asociacin de
Fabricantes de Celulosa y Papel para implementar un Plan de
Reconversin para el Sector de la Industria Celulosa y del Papel (PRICEPA).
- La estrategia general del Plan de Reconversin Industrial para el
sector de la industria de Celulosa y del Papel (PRI.-CEPA) consiste en
que para el ao 2015 todas las plantas del pas dejen de utilizar Cloro
elemental en su proceso de blanqueo; que disminuyan la
concentracin de efluentes lquidos al cuerpo receptor; que
disminuyan los efluentes gaseosos; que se realice un manejo
sustentable de los residuos slidos y peligrosos y se minimice el
consumo de agua y energa compatible con los valores de referencia
internacionales.
El nivel de contaminacin observado de la industria celulsica y papelera se
estableci de acuerdo al conocimiento que se tiene de las empresas, a la
presencia de plantas de tratamiento primario y secundario de efluentes, los
valores de los efluentes y su relacin respecto de las caractersticas del cuerpo
receptor, no siendo un ndice calculado a partir de una frmula matemtica,
sino cualitativo.
De acuerdo a esto se considera:

Contaminacin media: los valores de Demanda biolgica de

oxgeno (DBO) y Demanda qumica de oxgeno (DQO), no exceden en ms
del 50% a los valores
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indicados por la normativa aplicable (como se dijo, heterogneaprovincial); tienen plantas de tratamiento primario y secundario de
efluentes con mediano a buen funcionamiento y los valores de efluentes
gaseosos tampoco exceden en ms de 50% a los valores indicados por la
normativa y el cuerpo receptor presenta una alta capacidad de dilucin.
Contaminacin alta: los valores de Demanda biolgica de oxgeno
(DBO) y Demanda qumica de oxgeno (DQO), exceden en ms del 50% a
los valores indicados por la normativa aplicable, tienen plantas de
tratamiento primario y secundario de efluentes con funcionamiento
deficiente y los valores de efluentes gaseosos exceden en ms del 50% a
los valores indicados por la normativa, presentando el cuerpo receptor al
que se vuelca poca capacidad de dilucin. Blanqueo con Cloro Elemental.

Cumplimiento de la
normativa provincial

Empresa

Ubicacin
geogrfica

Tipo de
producto

Alto Paran S.A

Puerto
EsperanzaMisiones.

Pasta
celulsica

Pulpa Qumica Kraft

350.000 t/ao
blanqueada con proceso EFC1

Puerto Piray.

Pasta
celulsica

Pulpa Qumica al bisulfito de

Ca de fibra corta. Blanquea con 36.000 t/ao
Cloro Elemental

ProductosPulpa
CipolettiRo Negro
Moldeada

Pasta
celulsica

Pulpa semiqumica al sulfito

neutro blanquea. Blanqueo 20.400 t/ao
TCF2

Celulosa
Capitn
Argentina SA. BermdezSanta Fe

Integrada

Pulpa Qumica Kraft

145.000 t/ao
blanqueada con procesoEFC

Ledesma SA.
Agrcola
Industrial

Integrada

Pulpa Qumica a la soda

antraquinona. Blanquea con 71.300 t/ao
Cloro elemental.

Benfide

Misiones

Libertador General
San Martn. Jujuy.

Forma de Produccin

Produccin

Planta de tratamiento

Posee tratamiento
Primario y
secundario
No posee

DBO: 40% por encima de

la norma.DQO. Sin
requerimiento a nivel
provincial

MEDIA/

Sin DATOS

ALTA

Posee tratamiento DBO: 50% por encima de

Primario y secundario, la norma.DQO 50% por
mal funcionamiento
encima de la norma
DBO: 15% porencima de la
Posee Tratamiento
norma.DQO 50% por
Primario
encima de la norma
DBO: cumple con la
Posee Tratamiento
norma.DQO. Sin
Primario y secundario.
requerimiento a nivel
provincial

ECF: Libre de Cloro

elemental

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Grado de
contaminacin

ALTA

MEDIA

ALTA

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Empresa

Ubicacin
geogrfica

Tipo de

Forma de Produccin

Produccin

Planta de
tratamiento

Cumplimiento de la normativa
provincial

producto
Papeleradel
NOA SA.
Papel
Misionero
SAIFC
Papel
PrensaSA

Papelera
Tucumn

Ro BlancoPalpalJujuy
Capiov

Integrada

Pulpa qumica Kraft de

mezcla de fibra corta y larga. 45.000 t/ao
Sin Blanqueo

DBO: supera en mas del 100% a la

Posee tratamiento
norma.DQO. Sin requerimiento a nivel
primario
provincial

ALTA

Integrada

Pulpa qumica Kraft marrn

95.000 t/ao
de fibra larga. Sin Blanqueo

Posee tratamiento
DBO: 40% por encima de la
Primario y
norma.DQO. Sin requerimiento a nivel
secundario
provincial

MEDIA

Pulpa quimimecnica a la
soda sulfito blanqueada de
13.200 t/ao
fibra corta.Integrada. Sin
Blanqueo
Pulpa Qumica a la soda
antraquinona.Integrada.
118.800 t/ao
Blanquea con Cloro
elemental.

Posee tratamiento
Primario y
secundario, mal
funcionamiento
Posee tratamiento
Primario y
secundario, mal
funcionamiento

Misiones
San Pedro Buenos

Integrada

Aires

Lules Tucumn

Grado de
contaminaci n

Integrada

DBO y DQO, supera ampliamente la

normativa vigente

ALTA

DBO y DQO, supera ampliamente la

normativa vigente

ALTA

PAPEL
La Empresa papel prensa realiza un proceso de Pulpado Quimimecnico
caracterizado por la combinacin de sustancias qumicas (Sulfito Neutro) y
procesos mecnicos para lograr la pasta celulsica.
Por las caractersticas del proceso el blanqueo es totalmente libre de Cloro. Pero
a su vez este proceso no realiza recuperacin del licor de coccin (conocido
como licor negro), lo que determina una carga contaminante orgnica
difcilmente degradable (Demanda qumica de oxgeno recalcitrante). A pesar de
contar con plantas de tratamiento primario y secundario, los vuelcos al cuerpo
receptor en todos los casos superan ampliamente la normativa vigente de la
Provincia de Buenos Aires.
Esto se verifica en la inspeccin conjunta entre personal de la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (SAyDS), la Autoridad del Agua
(ADA) y el Organismo Provincial de Desarrollo Sostenible (OPDS), ambas de la
Provincia de Buenos Aires, el 25 de enero de 2007, donde las muestras tomadas
y analizadas por la Autoridad del Agua presentan los siguientes valores.
Resultados de las Muestras tomadas por el Autoridad del Agua
Parmetro

Valor Obtenido de las

muestras tomadas a

Valor de referencia
de

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Ph
Slidos Sedimentables 10'
Slidos Sedimentables 2hs
DBO
DQO
Nitrgeno Amoniacal
Fsforo
Sulfuros
Coliformes Fecales

la Empresa
7,9
0,1
0,1
82
> 1.000
3,3
0,50
No detectable
200

la Autoridad del Agua

6,5 a 10
Ausente
<1,0
<50
<250
<25
<1,0
<1,0
<2000

Parmetros objetables: SS10', DQO

Valores declarados por la Empresa en el marco del Plan de Reconversin
Industrial para el sector de la industria de Celulosa y del Papel (PRI - CEPA),
superaban ampliamente esos valores: 14/04/07, Demanda biolgica de oxgeno
(DBO): 440 mg/l y Demanda qumica de oxgeno (DQO): 2347 mg/l
Esto indica que el proceso productivo de la planta, contamina el cuerpo receptor
(Ro Baradero) y no es factible solucionarlo en el corto plazo.
Por otra parte debera cesar con el uso no autorizado de los baados del ro
Baradero para la disposicin de residuos de corteza del proceso y de barros de
procesos, ya que esto contamina el suelo y aguas subterrneas, adems de
modificar la lnea de ribera/costa; asimismo esta empresa debera realizar una
evaluacin del pasivo ambiental generado y la necesidad de su recomposicin.
Haciendo una evaluacin integral del funcionamiento del establecimiento y de
la gestin ambiental implementada, se destaca que Papel Prensa debera
adecuarse a los principios internacionales de mejores prcticas ambientales y
mejores tcnicas disponibles, sobre todo en lo referido a tratamiento de
efluentes y disposicin de residuos. Asimismo, es de conocimiento que el ltimo
informe de impacto Ambiental de la empresa es del ao 1996.
d) Acciones de la SAyDS respecto de la empresa PAPEL PRENSA SAICF
1) En el marco del Programa de Reconversin Industrial para la
Industria de Celulosa y Papel (PRICEPA) - Expediente 2373/07.
A partir de la firma (diciembre 2006) del ACUERDO COMPROMISO PARA EL
DESARROLLO DE UN PLAN DE RECONVERSION PARA EL SECTOR DE LA
INDUSTRIA DE LA CELULOSA Y DEL

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PAPEL (PRICEPA) se comienza a trabajar con la Empresa Papel Prensa segn se

detalla a continuacin:
- El 9 de marzo de 2007, la Subsecretara de Promocin del Desarrollo
Sustentable, visita la Planta dentro del marco del PRICEPA. En junio P.
P. present una versin tentativa del Manual de Evaluacin Tcnica.
- El da 27 de agosto de 2007, segunda visita en forma conjunta con la
Direccin Nacional de Control Ambiental. Objetivo: verificar los
avances de las acciones ya presentadas dentro del plan de
actividades y una revisin de las metas para sugerir modificaciones.
Luego de esta visita, las relaciones entre la Empresa y la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable se vieron interrumpidas por
decisin del Apoderado de dicha empresa.
- Se retomaron las conversaciones y el 29 de noviembre de 2007 y el
10 de enero de 2008 sendas reuniones en dependencias de la
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable con el Ing. Scarabino
(apoderado P.P), donde se le hicieron observaciones a las metas
presentadas.
- El da 25 de enero de 2008, se realiz una nueva visita a la Empresa
en forma conjunta con los organismos provinciales, Autoridad del
Agua (ADA) y del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible
(OPDS). La Empresa present el 26 de marzo el Manual Completo y
una nueva versin de las metas la que fue evaluada en forma
conjunta entre la Subsecretara de Promocin del Desarrollo
Sustentable, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible
(OPDS) y la Autoridad del Agua (ADA) de la Provincia de Buenos Aires.
Este proceso de evaluacin, realizado en forma conjunta entre los tres
organismos concluy la primera semana del mes de julio de 2008,
elaborndose una propuesta de metas, teniendo en cuenta los
aspectos tcnicos del proceso y los plazos reales a poder ser
cumplidos por parte de la Empresa.
- Luego comenzaron por parte de la Empresa las diversas acciones
Judiciales que explicamos como corolario de esta pregunta.
2) En el marco de lo actuado por la Direccin de Residuos Peligrosos Expediente N 3621/07.
- El 27 de agosto de 2007 visita conjunta entre la Direccin de Residuos
Peligrosos y la Direccin de Impacto Ambiental y Social (DIAyS), se
solicit documentacin, especialmente respecto de los permisos de
vuelco de efluentes. Los mismos no fueron presentados por la
empresa. Se intim a presentar la documentacin, cumplido el plazo,
la Direccin de Residuos Peligrosos se present en la planta
(30/08/2010) para solicitar el cumplimiento de la intimacin, lo que
fue rechazado por la empresa.
- El 4 de septiembre de 2007 Papel Prensa promovi una Accin
Meramente Declarativa contra el Estado Nacional y la Provincia de
Buenos Aires.
- El 11 de septiembre de 2007 la DRP eleva a la Direccin Nacional de
Control Ambiental (DNCA) informe tcnico para evaluar iniciar
acciones sumariales. Simultneamente se solicit a la ADA la remisin
de los permisos emitidos para P.P. SACIF. La ADA respondi el 18 de
enero de 2008, en virtud de lo cual la DRP emiti dos informes: uno
solicitando la inscripcin de oficio en el Registro Nacional de
Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos y, el segundo,
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solicitando el inicio de procedimiento sumarial.

El 24 de enero de 2008, personal de la DRP, ADA y OPDS tomaron
muestras de efluentes de la planta.
El 12 de marzo de 2008, personal de la SAyDS, con la asistencia de la
Prefectura Naval Argentina (PNA) efectuaron nuevas tomas de
muestras.
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable dict la Res.
491/08 "Ordenar la inscripcin de oficio de "PAPEL PRENSA S.A.C.I.F. y
de M." en el marco de la Ley 24051. Descargo de Papel Prensa para
que la DRP tome intervencin en materia de la impugnacin de la
inscripcin ordenada por la Res. 491/08 y luego Recurso de
Reconsideracin y jerrquico de Papel Prensa contra la Resolucin
SAyDS N 491/2008.
Luego las actuaciones se suspendieron en funcin de que Papel
Prensa promovi una Accin Meramente Declarativa contra el Estado
Nacional y la Provincia de Buenos Aires segn lo explicitamos en el
cierre de la presente pregunta.

21) En el marco de lo actuado por la Direccin de Infracciones

Ambientales - Expte. N 1801/08 (presunta infraccin).

- 24/01/08: apertura a las actuaciones; el 09/05/08 se notific a PAPEL
PRENSA.
- 23/05/08: PAPEL PRENSA present descargo basndose en la falta de
interjurisdiccionalidad de sus residuos peligrosos, el 02/06/08: Informe
de la Direc. Residuos Peligrosos argumentando que no se configuran
ninguno de los supuestos que posibiliten la suspensin de la
Resolucin N 491/2008.
- 26/08/08: PAPEL PRENSA acompa anlisis cientficos realizados por
el Instituto Nacional del Agua (INA), de los cuales surgira la
inexistencia de toxicidad. En consecuencia, solicit la nulidad de todo
lo actuado.
- 08/07/08: Resolucin PTN N 056 del Procurador del Tesoro de la
Nacin que resuelve "asumir el patrocinio del Estado Nacional en los
autos caratulados
"PAPEL PRENSA S.A. c/ ESTADO NACIONAL s/ ACCION MERAMENTE
DECLARATIVA (Expte N P 1045/07) en trmite por ante la Secretara
de Juicios Originarios de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin"; el
05/03/09: Providencia Direccin de Infracciones Ambientales N
618/09 enviando expediente a la DELEGACION LEGAL para su
acumulacin con las actuaciones relacionadas con la accin
meramente declarativa.
- Todas las acciones en suspenso a espera de la resolucin de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN).

22) En el marco de la Accin presentada por Papel Prensa - "PAPEL

PRENSA S.A.C.I.F. y de M. c/ ESTADO NACIONAL -Provincia de Buenos
Aires como tercera- s/ ACCIN MERAMENTE DECLARATIVA" - (Expte.
Letra P N 1045 2007 Legajo XLIII C.S.J.N.) Informe de la Dra. Julieta
Timpanaro (DRP).
El mencionado expediente, que fuera iniciado por la firma PAPEL PRENSA, ante
el Juzgado N 1 Secretara N 3 de San Nicols, Provincia de Buenos Aires, se
encuentra radicado en la Oficina de Juicios Originarios de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin (CSJN) bajo la Letra P N 1045 2007 Legajo XLIII. Ello as, en
virtud de una declaracin de INCOMPETENCIA que fuera dictada por el Juzgado
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donde originariamente se radic la demanda.

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De dichas constancias surge que:

El Poder Judicial no se ha expresado taxativamente sobre los alcances en cuanto
controles ambientales sobre la Planta de Papel Prensa, tal es as que la empresa
con diversas presentaciones y medidas cautelares que se han sustanciado por
ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN) ha solicitado la no
intervencin de esta Secretara en su planta industrial, en ese aspecto con
fecha 10/08/2010 (hace un mes) la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(CSJN) ha resuelto rechazar, por no encontrar uno de los requisitos inherentes a
las medidas cautelares como lo es el peligro en la demora, una de las medidas
incoadas por P.P. con la pretensin cautelar de impedir la actuacin de esta
Secretara con el objeto, segn las manifestaciones de la Empresa, frenar las
posibles sanciones que "aplicara" este Organismo Pblico.
Respecto del fondo de la Cuestin se encuentra planteada, por la Empresa, la
mencionada Accin de Carcter Declarativo respecto de la competencia y
jurisdiccin en relacin a las potestades de actuacin del Estado Nacional en el
control ambiental de dicha Planta Industrial.
El estado procesal de dichas actuaciones, donde se resolver el fondo de la
cuestin, es que a la fecha no se ha dado traslado al Estado Nacional de dicha
accin y por lo tanto no se encuentra resuelta dicha peticin. Asimismo tanto en
nuestras actuaciones como en las Judiciales toman intervencin los organismos
Provinciales pertinentes.

E D U C AC I O N S E X UA L I N T E G R A L
P r o g r a m a Na c i o n a l - L ey 2 6 .1 5 0

14.

Teniendo en cuenta que mediante Resolucin N 45/08 el Consejo Federal de

Educacin ha aprobado en mayo de 2008 los Lineamientos Curriculares de Educacin
Sexual Integral, cmo ha sido el avance en su distribucin a las jurisdicciones, y en la
adecuacin e incorporacin efectiva de dichos lineamientos a las currculas de todos
los niveles por parte de los establecimientos educativos de todo el pas? Detalle la
respuesta para cada jurisdiccin.

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE EDUCACI ON

La distribucin de los Lineamientos Curriculares de Educacin Sexual Integral se realiz

durante el ao 2009. Atendiendo a las realidades de cada jurisdiccin se acord con cada
una de ellas la forma distribucin de los mismos a todos los establecimientos educativos
de todos los niveles. Los Lineamientos se enviaron acompaados por una Propuesta de
Lectura elaborada por el Equipo Nacional del Programa Educacin Sexual Integral (ESI).
En algunas jurisdicciones se enviaron a los referentes de ESI o a los ministerios para que
estas los distribuyan, mientras que en otras se los hizo llegar directamente a cada
escuela desde este Ministerio, conforme lo previamente acordado.
Se distribuyeron 187.800 ejemplares, segn la tabla que se transcribe a continuacin.

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Jurisdiccin Cantidad

Cantidad

Jurisdiccin

Cantidad

Buenos Aires69500
CABA
10104
Catamarca 2700
Chaco
5390
Chubut
2608

Jurisdicci
n
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza

3150
3394
2200
2400
8950

3750
1800
1400
14352
4950

Crdoba

15860

Misiones

5900

Corrientes
Entre Ros

4700
8100

Ro Negro 3650
Salta
5500

San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. del
Estero
Tierra del
Fuego
Tucumn
Total

700
6730
187788

A su vez, durante el ao 2010, se reimprimieron 70.000 ejemplares de Lineamientos

Curriculares ESI para reforzar la distribucin anterior.
En relacin con la incorporacin de estos Lineamientos a las currculas este es un
proceso diferenciado y paulatino, ya que es competencia de cada jurisdiccin educativa
determinar la propuesta curricular para sus escuelas. Sin embargo, en orden al
cumplimiento del Acuerdo Federal con que se aprobaron, los mismos deben estar
presentes en los desarrollos curriculares de todas las provincias.

C U E N CA M ATA N Z A R I AC H U E L O
Medidas adoptadas

15.

Srvase responder

23) En qu etapa del plan integrado ordenado por la C. S. J. N en el punto V de la

parte dispositiva del fallo "Mendoza Beatriz Silvia y otros contra Poder Ejecutivo
Nacional s/ Dao ambiental", se encuentra el proceso de saneamiento de la
Cuenca Matanza Riachuelo?

24) Qu medidas se estn tomando para evitar el incumplimiento de la

sentencia y las sanciones que en consecuencia reciben los funcionarios
actualmente vigentes?

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RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

25) Respecto del presente, corresponde informar que la ACUMAR ha presentado un

riguroso y detallado informe ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (27/04/2010),
y ha elaborado un Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca, los que estn
disponibles en el sitio web (www.acumar.gov.ar).
Sin perjuicio de las acciones contempladas en el Plan Integral de Saneamiento supra
apuntado, y las informadas a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, cabe destacar
que el pasado 4 de junio de 2010 se ha informado al Juzgado Federal de Quilmes, a cargo
de la ejecucin de la sentencia referida, los avances relativos a las gestiones
relacionadas con las situaciones registrales de las parcelas que lindan con el camino de
sirga. Asimismo, con fecha 18 de agosto de 2010 se ha presentado al Juzgado Federal de
Quilmes un cronograma de apertura del camino de sirga desde la cuenca baja hasta la
ruta 4, junto con un mapa ilustrativo de obstrucciones identificadas. Asimismo, tal como
surge del acta adjuntada al Juzgado con motivo de la presentacin referida, el Consejo
Ejecutivo, ha dado tratamiento en su reunin del 17 de agosto del 2010 al cronograma
referido. Esta documentacin tambin se encuentra disponible en la pgina web de la
ACUMAR
(http://www.acumar.gov.ar/a
rchivos/web/ACUsentencias/file/2010_Agosto/Escrito_180810_%20ca
mino%20de
%20sirga.pdf)
y
(http://www.acumar.gov.ar/archivos/web/ACUsentencias/file/201008_Agosto/18_08_10_Ca
mino_Si rga/20100818_Documental_Camino_Sirga.pdf).

26) Al respecto cabe informar que el Juzgado Federal de Quilmes, a cargo de la Ejecucin
del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin recado en autos "Mendoza" ha
impuesto una serie de obligaciones en su resolucin del pasado 31 de agosto del 2010.
una nueva resolucin por parte del Juzgado de Ejecucin.
En cuanto a dichas obligaciones, informamos que las sanciones vinculadas con los
puntos denominados "Sistemas de Indicadores" e "Informacin Pblica" han quedado
suspendidas en virtud de los cumplimientos acreditados y que solo han vencido los
plazos de las relacionadas con "Contaminacin de Origen Industrial" y "Saneamiento de
Basurales". Asimismo respecto de estas obligaciones restantes ACUMAR ha informado las
acciones realizadas para su cumplimiento, encontrndose pendiente una nueva
resolucin por parte del Juzgado de Ejecucin.

ENARSA
Exploracin de hidrocarburos

16.

Srvase informar:

27) Qu permisos de exploracin de hidrocarburos se han otorgado en los

ltimos 3 aos y a qu empresas? Se han otorgado permisos sobre la
plataforma martima argentina?

28) Indique si la empresa ENARSA participa actualmente en la extraccin de

hidrocarburos y, en caso afirmativo, en qu localidades desarrolla las
actividades de exploracin y produccin.
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FE DER AL, INVERS I N
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PB LICA Y SERVICI OS

29) Enarsa a constituido las siguientes UTES en las reas de su titularidad

otorgadas por Ley:
E1: Se firm en febrero de 2008 el contrato de UTE. Est ubicada en la
Cuenca del Ro Colorado, asociada con el 35% junto a YPF, operadora,
Petrobrs y Petrouruguay. Luego de los trabajos ssmicos realizados se ha
previsto la perforacin de un pozo exploratorio.
E2: Se firm el 31 de marzo de 2008 el contrato de UTE. Est ubicada en la
Cuenca Austral y participa con el 33,33% junto a Sipetrol (operadora) e
YPF. Durante el 2009 se perforaron 3 pozos exploratorios que resultaron
improductivos.
E3: Se firm el 21 de noviembre 2006 el convenio de Asociacin, aun no se
firm la UTE. Est ubicada en la Cueca del Colorado y Salado, se tiene el
35% de participacin junto a Petrobrs (operadora) e YPF. Se han
efectuado a la fecha tareas preliminares de exploracin.
30) Yacimientos en
explotacin Area
Medanito Sur,
Ubicada en la provincia de la Pampa. Siendo Enarsa el operador con el 20% . El
yacimiento fue descubierto en el ao 2008, donde se perforaron 4 pozos
exploratorios que resultaron productivos. En el presente ao se perfor un
quinto pozo exploratorio, tambin productivo.
La produccin actual es de 53 m3/d de petrleo, previndose a partir del
prximo ao iniciar el desarrollo con la perforacin de 40 pozos en 4 aos.
Gobernador Ayala III,
Tambin ubicado en la provincia de La Pampa, la participacin de Enarsa es del
10%. Descubierto el ao 2007, se han perforado ms de 40 pozos, siendo la
produccin actual
de 415 m3/d.
Permisos de exploracin en Areas
onshore: Area Laguna Blanca y Zapala,
Ubicada en la provincia del Neuqun. Enarsa tiene el 20%. Por resolucin
157/08 se autoriz la suspensin del plazo del Primer Perodo exploratorio por
causales de Fuerza Mayor en ambas reas (las comunidades impiden el ingreso
al rea) se est avanzando para solucionar el tema.
Area Aguada del Chaar,
Ubicada en la provincia del Neuqun, con participacin del 50%. Se ha
aprobado la perforacin de 2 pozos exploratorios a realizar en el ltimo
trimestre del 2010.

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S A LU D R E P R O D U C T I VA
Interrupcin prematura del embarazo

17.

Considerando que los abortos clandestinos son la principal causa de muerte materna,
informe:

31) Qu acciones est realizando el gobierno para garantizar el acceso de todas

las mujeres a la interrupcin del embarazo en los casos no punibles?

32) Se estn imprimiendo y/o distribuyendo ejemplares de la Gua para el

Mejoramiento de la atencin Post Aborto (Resolucin 989/2005 Ministerio de
Salud y Ambiente de la Nacin) y/o de la Gua Tcnica para la Atencin de los
Abortos no Punibles? Qu cantidad de ejemplares de cada gua se imprimieron
y distribuyeron en el ao 2009 y en el ao en curso -incluyendo las previsiones
para el resto de 2010-? Detalle cantidad recibida por Jurisdiccin.

33) En caso de no estarse imprimiendo ejemplares o distribuyendo los mismos,

informe los motivos: Qu otros mecanismos de difusin o capacitacin se han

implementado en el presente ao para el acceso de los efectores y
profesionales de la salud de todo el pas a los contenidos de las guas de
referencia del punto anterior?

RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

34) Una de las prioridades del Programa Nacional durante el corriente ao ha sido
la asistencia legal y seguimiento de los casos de Aborto No Punible as como de
aquellas situaciones en las que no se cumple con la normativa vigente en
detrimento de los derechos de las mujeres. En este sentido se trabaj a partir
del modelo de abordaje establecido por la Gua Tcnica para la Atencin de los
Abortos No Punibles elaborada en el ao 2007. Asimismo se inicio el proceso de
actualizacin medica y legal de dicho instrumento en el marco de los avances
que constituye un instrumento central en el acompaamiento de los efectores
del sistema de salud pblico y se enmarca en la promocin y resguardo de los
derechos de las ms desprotegidas.
Complementariamente, se realiza asistencia legal especfica a los Programas
provinciales respecto de los casos en los que no se cumple la normativa
vigente, en lo ateniente a la Ley de Salud Sexual y Procreacin Responsable as
como a la implementacin de la ley de anti concepcin quirrgica y la actual ley
de proteccin integral para las mujeres.
Asimismo, se han desarrollado encuentros e instrumentos de difusin (Boletin
de Salud Sexual) para democratizar el acceso de informacin para mujeres en
situacin de abortos inseguros as como para orientar, facilitar y promover el
acceso rpido y oportunos de las mujeres y jvenes con complicaciones frente a
abortos inseguros al sistema de salud.

35) En el periodo comprendido entre los aos 2009 y 2010 se imprimieron 7.000
ejemplares de La gua para el Mejoramiento de la atencin Post aborto los
cuales fueron distribuidos en su totalidad en actividades de capacitacin a
equipos de salud en todas las jurisdicciones provinciales. Actualmente se
encuentran en proceso de impresin otros 3.000 ejemplares que sern
distribuidos de manera similar a los equipos de salud. Con respecto a la Gua
Tcnica para la atencin de Abortos no punibles se cuenta con una versin
electrnica que
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puede descargarse directamente de la Web institucional del Ministerio de Salud

de la Nacin.
Asimismo, el Programa de Atencin Post Aborto, dependiente de la Direccin
Nacional de Maternidad e infancias, ha elaborado un folleto dirigido a la
poblacin sobre Atencin PostAborto del cual se imprimieron 500.000
ejemplares durante el ao 2009 y 480.000 en el presente ao. La distribucin
de estos materiales de difusin es realizada en conjunto entre la Direccin de
Maternidad e Infancia y el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable, y tambin a travs de los botiquines de salud sexual que se
distribuye a travs del Programa Remediar a todas las provincias y centros de
salud.

c) Adems de la distribucin de la Gua para el mejoramiento de la atencin post

aborto, y de la actualizacin de la Gua Tcnica para la atencin de Abortos se
encuentra trabajando el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable con la Direccin Nacional de Maternidad e Infancia, en la
implementacin de acciones en el marco del proyecto junto a PNUD, UNFPA y
OPS para el Mejoramiento de la atencin de mujeres en condicin Post aborto,
que se desarrolla desde el 2009 y cuya implementacin actual del 2010 se
inicio en setiembre del corriente para 4 regiones del pas.
Dicho proyecto tiene el objetivo de mejorar la calidad de la atencin de mujeres
en condicin post aborto, incorporndose en esta etapa dos componentes
nuevos y continuando con el componente relativo al fortalecimiento de la
sociedad civil para ejercer acciones de prevencin y asesora vinculadas con el
mejoramiento de la atencin de las mujeres ante la ocurrencia de casos de
aborto.
Especficamente, el PNSSyPR llevar adelante a lo largo del segundo semestre
del corriente ao un proceso de transferencia y discusin del "Modelo de
Atencin Integral de abortos no punibles."
Se trabajar en la difusin y transferencia del modelo de Atencin Integral de
Abortos No Punibles del Ministerio de Salud de la Nacin en los diferentes
niveles del sistema de salud y el marco legal vinculado a la temtica (Ley
26485, entre otras).
Se entregar material de capacitacin a todas las provincias. Se privilegiar la
estrategia de capacitacin en servicio, especialmente en las provincias de NOA
y NEA comprendidas en el Plan de Reduccin de la Mortalidad Materno Infantil
del Ministerio de Salud de la Nacin, que implementa la Subsecretaria de Salud
Comunitaria, previndose realizar durante 2010 cinco talleres regionales de
transferencia de dicho modelo.
Finalmente, para apoyar las actividades de capacitacin, el Programa de
Atencin Post Aborto elaboro un DVD acerca de la atencin integral post aborto
y sobre la tcnica de Aspiracin Manual Endouterina para el mejoramiento de la
calidad de la atencin.

P O L I T I CA D E S A LU D
Informes varios
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18.

Sirvase responder:

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36) Qu poltica est desarrollando el Estado Nacional para enfrentar el flagelo

en materia de salud que constituye el "mal de chagas"?

37) A partir de la sancin de la Ley N 26.066 se ha incrementado la cantidad

efectiva de donaciones de rganos?

38) Qu polticas se estn desarrollando para promover la donacin de clulas

madres a Bancos Pblicos? Se solicita enve las estadsticas existentes sobre la

evolucin de la cantidad de donaciones.

RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

39) Se responde en la 384

40) Al respecto es necesario aclarar que a partir de la sancin de la Ley 26.066

que incorpora el concepto del "donante presunto" se inicia una etapa de cambio,
modificndose la tcnica de abordaje familiar en el momento del fallecimiento
de las personas en el sentido de respetar la voluntad del fallecido respecto a la
donacin, como establece la nueva legislacin. Hasta ese momento la entrevista
estaba centrada en la solicitud de donacin a la familia, y a partir de la sancin
de la ley se solicita el testimonio acerca de la voluntad personal del individuo
con respecto a la donacin y en caso de no haberse expresado en forma
negativa se procede a la ablacin de rganos de acuerdo al articulo 19 BIS.
Este proceso debi implementarse a travs del personal sanitario Coordinadores
Hospitalarios de Trasplante de todo el pas, que debieron modificar posturas
bajo la concepcin de la peticin de los rganos a la familia. Dicho proceso
incluyo una necesaria e intensa capacitacin (Cursos de comunicacin de malas
noticias (EDHEPS) y Cursos especficos de Entrevistas familiares en el Proceso
de Donacin). Esto fue adoptado por algunas provincias en forma mas natural y
rpidamente y en otras aun esta instalndose de acuerdo a las caractersticas
poblacionales y al perfil de los coordinadores de trasplante. Ejemplo de ello son
las provincias de Corrientes, Mendoza y Buenos Aires que rpidamente
mostraron cambios en sus indicadores, disminuyendo la Tasa de Negativa
Familiar y aumentando las tasas de donacin y trasplante. Y en los ltimos
tiempos se fueron incorporando otras provincias que adoptaron este modelo de
entrevista familiar como propio como sucede con Tucumn, Chaco y Misiones.
La implementacin de la Ley, ha aportado beneficios a la familia del fallecido en
el duro momento del duelo, despojndola de la necesidad de toma de
decisiones trascendentales en el momento de intenso dolor, y por otro lado es
una herramienta estratgica para el incremento del nmero de donantes
efectivos, junto con polticas sanitarias que permitan instalar el proceso
donacin trasplante como una prctica medica mas como lo son el Programa
Federal de Procuracin y el Plan de desarrollo de trasplante Renal con el
concepto del "Hospital Donante".

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c) En los aos previos al 2003 el trasplante con donante no emparentado se

desarrollaba solo en pocos centros asistenciales del pas con un elevado costo
para pacientes, obras sociales y efectores pblicos y en muchos casos tanto el
paciente como su familia deban viajar al exterior del pas para concretar la
prctica con un altsimo costo econmico y social.
Desde el ao 2003 la puesta en marcha del Registro permiti la realizacin del
trasplante con donante no emparentado en el pas con un incremento en el
nmero de unidades de Trasplantes que efectan la prctica y en el nmero de
trasplantes efectuados.
Registro Nacional
El Registro Nacional, creado por la ley 25.392 funciona en el INCUCAI con 2
niveles tcnicos administrativos destinados a:
41) la incorporacin de donantes voluntarios, en Centros de Inscripcin
que funcionan en los Servicios de Hemoterapia de Centros
asistenciales y que permite que se seleccionen donantes de nuestro
pas para pacientes argentinos o del exterior.
42) La bsqueda de donantes no emparentados o de unidades de sangre
de cordn para Trasplantes de pacientes que no cuentan con donante
compatible dentro de su grupo familiar.
Donantes Inscriptos
Para concretar lo expuesto en a) se han firmado convenios con centros
provinciales, con un total de 53, en donde se han incorporado hasta el 31 de
agosto del 2010 ms de 50.000 donantes, de los cuales 30.000 estn en la red
internacional BMDW.

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Para desarrollar lo expuesto en b) de ha inscripto al Registro Nacional en la red

internacional BMDW y efectuado procedimientos de bsqueda de donantes en
los Registros que funcionan en el mundo.
Bsqueda de Donantes No Emparentados en Registros del exterior
El nmero de bsquedas de donantes no emparentados en Registros del
exterior y su evolucin histrica se puede apreciar en la Tabla I y el grfico I
Perodo 2003 / Agosto 2010

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Tabl
aI

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Grfic
oI

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Evolucin histrica - Bsquedas de donantes en

registros del exterior

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2003:
2004:
2005:
2006:
2007:
2008:
2009:
2010:
Total:

15
99
105
125
194
173
211
155*
1077

250

200
150
100
50
2003

* Hasta Agosto del ao 2010

* Proyeccin a Diciembre del

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2004 2005 2006

2007

2008

2009 2010

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Bsqueda de Donantes No Emparentados en el Registro Argentino

El nmero de bsquedas de donantes no emparentados y su evolucin histrica
en el Registro Argentino se puede apreciar en la Tabla II y en el Grfico II
Perodo 2003/Agosto 2010*
Tabla II

Grfico II

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Evolucin
histrica
Argentino

Bsquedas de donantes en el
Registro

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350

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300

200

0:
250

4:

200

200

32

150

5:

40

100

200

6:

200

22

7:

200

30

8:

200

19

9:

2*

201

50

0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

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Total: 903

- Hasta Agosto del ao 2010

- Proyeccin ao 2010: 288
La cifra de trasplantes efectuados en el perodo 2003 / ago 2010 y su evolucin
histrica se pueden apreciar en la Tabla III.
Tabla III
Trasplantes efectuados con Donantes no Emparentados Discriminados por Fuente
Perodo 2003 / ago 2010

Fuente: M.O. 9
Sg.P. 1
SCU 5
TOTALES
15

15
9
6
30

9
7
12
28

18
13
6
37

9
22
10
41

11
27
14
52

11*
22*
16*
49*

Ref: M.O:Mdula sea - Sg.P: Sangre Perifrica - SCU: Sangre de Cordn Umbilical
* Proyeccin ao 2010: 73
Grfico III
Trasplantes efectuados con Donantes no Emparentados Discriminados
por Fuente

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Perodo 2003/ago 2010

8
0
7
0
6
0
5
0
4
0
3
0
2
0
1
0
0
2004

2005

2006

2007

2008

2009 2010

A partir del ao 2008 se comienza con el trasplante de Clulas Progenitoras

Hematopoyticas provenientes de donantes argentinos inscriptos en el Registro.

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De las 7 donaciones 5 fueron para pacientes argentinos, y 2 para pacientes

Cuadro I - Trasplantes de CPH efectuados con donantes del
Ao 2008
Ao 2009

1 donante - Fuente: Mdula sea

3 donantes
Fuente: Sangre perifrica (3)
Ao 2010
3 donantes
Fuente: Sangre perifrica (1)
Mdula Osea (2)
Pendientes Septiembre 3 donantes Fuente: Sangre perifrica (3)
-

extranjeros
(Uruguay / Hungra)
Las perspectivas para el ao 2010 son excelentes esperando un incremento en
los ndices de las 3 metas fsicas programadas, donantes inscriptos, bsquedas
efectuadas y recibidas y trasplantes concretados.
Debemos destacar que durante el ao 2009 se firm un acuerdo con el NMDP Programa para el Trasplante con Donante No Emparentado de los Estados
Unidos de Amrica que nos permite reducir el tiempo de bsqueda del donante
y el costo de 1.600 USD.

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Se recibi un subsidio de Arcelor-Mittal, de 10.000 destinados a los estudios

de conexin del registro argentino con similares europeos.
Se han desarrollado reuniones con Registros que funcionan en el mbito del
MERCOSUR, (Brasil y Uruguay) y se solicito apoyo econmico destinado a la
conexin informtica de los Registros.

PODER JUDICIAL
Designacin de Jueces
43) Informe los motivos de la demora por parte del Poder Ejecutivo en el envo de los

pliegos de jueces al Senado para cubrir cargos vacantes, teniendo en cuenta la

necesidad de ocupar dichos cargos del Poder Judicial.

RES PUESTA: MINISTER IO DE J USTIC IA , S EG UR I DAD Y DER ECHOS HUMANOS

No hay demoras en la remisin de pliegos al Senado.

TRANSPORTE PUBLICO
Infor mes var ios
44) Srvase responder:
45) Han comenzado las obras de soterramiento del Ferrocarril Sarmiento, tal cual
fuera anunciado por el Sr. Secretario de Transporte de la Nacin? Cul es el
estado de avance de las obras? Se estn ejecutando de acuerdo a los plazos
previstos originalmente? En caso de que no hayan comenzado, cul es la razn
de la demora y cundo est previsto que comiencen?

46) En qu etapa se encuentra la implementacin del Sistema nico de Boleto

Electrnico (SUBE)? Por qu no se est cumpliendo con el cronograma previsto?

47) Cul es el monto total del subsidio que se entrega actualmente a los distintos
medios de transporte? Cmo se distribuye tal monto entre las empresas del
sector? Cmo evala la posibilidad de transformar dicho subsidio en uno
directo a travs de la tarjeta SUBE a los usuarios del servicio inscriptos en
distintas bases de datos del ANSES (jubilados, asignacin universal por hijo,
etc.)?
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FE DER AL, INVERS I N PBL ICA Y
SERVICI OS

a) La obra Soterramiento del Corredor Ferroviario CABALLITO - MORENO, de la Lnea

SARMIENTO, ETAPA I: CABALLITO - LINIERS (CIUDADELA); fue adjudicada por Decreto N
151 de fecha 23 de enero de 2008, al Consorcio IECSA SA - CONSTRUTORA N.
ODEBRECHT SA - COMSA SA y GHELLA SPA

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Con fecha 23 de diciembre de 2008 se suscribi el contrato de obra pblica, entre la

adjudicataria y la Secretara de Transporte.
Con relacin a la citada obra, es dable referir que por Decreto N 2227/08 se decidi
atento la situacin de crisis internacional reformular el orden de suscripcin de los
instrumentos contractuales establecido, para lo cual con fecha 3 de febrero de 2010, la
Secretara de Transporte y la Contratista suscribieron una Addenda al Contrato la cual fue
ratificada por Decreto N 600/10
La citada Addenda establece la necesidad de instrumentar una fase denominada SUBETAPA I, dentro de la ETAPA I del contrato, la cual comprender la realizacin de la
ingeniera de las Obras Civiles e Instalaciones de las Etapas I, II y III y el desarrollo del
Sistema Integral Ferroviario del tramo ONCE -MORENO (incluido Topografa, Estudios de
Suelos y de Impacto Ambiental), montaje de obradores y plantas elaboradoras.
Con fecha 19 de mayo de 2010 se efectu el pago del anticipo financiero
correspondiente a la citada subetapas I, dando lugar a la suscripcin del Acta de inicio de
Ejecucin de la Obra.

b) Como fuera dispuesto por los Decretos N 84 y 1479 ambos del 2009, el sistema SUBE
es generado y gestionado por el Banco de la Nacin Argentina a travs de la empresa
Nacin Servicios S.A., quien respecto del procedimiento de implementacin del sistema
S.U.B.E., a la fecha informa lo siguiente:

a) UNIDADES DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS DE LA REGIN

METROPOLITANA DE BUENOS AIRES

La Resolucin ST N 162/10, aprueba el Cronograma N 1 de Instalacin del SISTEMA

UNICO DE BOLETO ELECTRONICO, para las lneas afectadas a servicios de transporte
automotor urbano y suburbano de pasajeros de la Regin Metropolitana de Buenos Aires.
En el marco de cumplimiento de dicho cronograma, el grado de avance es el siguiente:

Del total de las 10.000 validadoras incluidas en la licitacin NS N 4/2009, se han

relevado 9.252, cableado 5.919, certificado 3724 e instalado 3161.
La puesta operativa de las validadoras se ha dividido en 5 etapas, con acuerdo
con las cmaras representativas del sector.
Etapa I: 16 lneas y 1.364 unidades. Se encuentran instaladas 1.115 unidades, el
82%.
Etapa II: se encuentra instalada en un 68% (632 de 922)
Etapa III: en un 47% (884 de 1864).
Etapas IV y V: avance cercano al 10%.

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48)

SISTEMA FERROVIARIO DE TRANSPORTE URBANO Y SUBURBANO DE PASAJEROS

DE LA REGIN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
BELGRANO NORTE - FERROVIAS SAC: Nacin Servicios S.A. se encuentra instrumentando
los actos de adquisicin de bienes y servicios necesarios para poner en marcha el SUBE,
como medio de pago para la obtencin del boleto en papel, con la intervencin directa
del concesionario.
SARMIENTO - MITRE - TRENES DE BUENOS AIRES S.A.: Nacin Servicios S.A. se encuentra
instrumentando los actos conducentes para generar los procedimientos de
compatibilidad de los sistemas desarrollados por el concesionario y los requerimientos
funcionales y operativos del SUBE, con la intervencin directa del concesionario.
METROVIAS: Nacin Servicios S.A. se encuentra instrumentando los actos conducentes
para generar los procedimientos de compatibilidad de los sistemas desarrollados por el
concesionario y los requerimientos funcionales y operativos del SUBE, con la
intervencin directa del concesionario.
ROCA - BELGRANO SUR - SAN MARTIN: La empresa ADMINISTRACIN DE
INFRAESTRUCTURA
FERROVIARIA S.E. - ADIF S.E. - con la intervencin de la empresa Nacin Servicios S.A.,
desarroll los procesos licitatorios para implementar el sistema en las lneas.

49)

Se informa que los datos que ms abajo se brindan, se limitan a los subsidios cuya
fuente de financiamiento proviene del FIDEICOMISO creado por el Artculo 12 del Decreto
N 976/2001, y por lo tanto no se incluyen los pagos que eventualmente se hubieren
podido efectuar a travs de los fondos provenientes del TESORO NACIONAL.
Con relacin a cmo se distribuyen tales subsidios:

REFOP

2009 ($)
2010($)
629.444.930,9 647.474.591,00
8

RCA
EXMENES PSICOFSICOS
FORMACIN PROFESIONAL

2009
2010
53.888.750,00 30.078.716,00
35.926.939,00 17.412.510,00

SISTAU Cargas
PROYECTOS DE INFORMTICA S.A.
U.T.N.

2009
2010
7.887.102,17 9.884.511,45
408.000,00
720.000,00

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En lo que respecta al Sistema de Compensaciones al Transporte (SISCOTA) y al Sistema

Ferroviario Integrado (SIFER) seguidamente se exponen las empresas beneficiarias y los
montos que se han ordenado al pago para el perodo antes indicado.

SISCOTA
CAMINOS DE AMERICA S.A.
CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A.
CAMINOS DEL VALLE S.A.
CORREDOR AMERICANO S.A.
CORREDOR CORDOBES S.A.
EMPRESA CONCESIONARIA VIAL S.A.
H5
RUTAS AL SUR S.A.
UNIVA DE AUTOVA OESTE S.A.
VIAL 3 S.A.
VIAL 5 S.A.

2009 ($)
2010 ($)
4.710.563,88 2.724.224,44
9.873.180,39 5.910.383,76
113.369,48
72.797,90
10.472.548,15 7.241.057,94
962.488,90
568.766,69
4.361.730,65 2.042.994,03
2.691.897,47 1.462.708,10
12.100.597,09 8.150.945,76
8.620.659,23 5.075.126,79
18.414.567,78 12.547.081,71
13.008.771,33 6.606.211,66
85.330.374,35 52.402.298,78

SIFER

2009
2010
242.790.098,6 304.449.420,47
6

En cuanto al Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU), y sus regmenes

complementarios Rgimen de Compensaciones Complementarias (RCC) y Rgimen de
Compensacin Complementaria Provincial (CCP), en el ANEXO I del presente, se
exponen los montos totales por jurisdiccin y perodo mensual, por cada uno de los
regmenes y conforme el perodo precedentemente indicado. Cabe destacar que con
relacin a la nmina de empresas destinatarias de los precitados regmenes, y dado el
volumen de informacin que involucra, la misma se encuentra disponible en la pgina
web de esta Secretara de Transporte de la Nacin www.transporte.gov.ar, en la seccin
"Subsidios", "SISTAU", la informacin desagregada por perodo mensual y tipo de
subsidio
Cabe informar que el S.U.B.E. tiene como objetivo primordial facilitar el acceso al
sistema de transporte pblico mediante una herramienta tecnolgica de utilizacin
masiva que soslaye los inconvenientes que presentan los sistemas de pago
actualmente vigentes, lo que permitir mejorar la calidad de vida de los usuarios y de
la poblacin en general, en el entendimiento que la prestacin del servicio pblico de
transporte, por su difundido y masivo uso, es una de aquellas actividades que mayor
incidencia tiene en sta.
La introduccin de la tecnologa de tarjeta de proximidad, sin contacto, de valor
almacenado en este sector ha sido objeto primario de trabajo por parte de la
Secretara de Transporte, quien parti de la premisa de que se generarn en todos los
modos de transporte de la Regin importantes beneficios para el pblico usuario,
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redundando en beneficio para la sociedad en su conjunto, al contribuir a la calidad del

transporte, a travs de la reduccin del costo generalizado de viajes originado como
consecuencia de la disminucin del tiempo insumido en la adquisicin del boleto y en
la bsqueda de monedas; de los tiempos de viaje por la utilizacin ms eficiente del
parque mvil afectado a los servicios y la posibilidad de reducir el costo de viaje con
una futura integracin tarifaria.

P R O G R A M A C O N E C TA R I G UA L DA D
E s t a d o d e av a n c e

21.

Cuntas netbooks y a qu jurisdicciones se entregaron hasta el momento? En

qu plazo se prevn entregar las 3.000.000 comprometidas?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ED UCAC IN

Como puede observarse en el cuadro siguiente, se han entregado hasta el momento a

la totalidad de las jurisdicciones 103.469 netbooks correspondientes a 440 escuelas
secundarias tcnicas y 27

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escuelas secundarias comunes.

En el presente ao, se pretende alcanzar la totalidad de los ciclos superiores 4to., 5to.,
6to. ao) de las 1.173 escuelas tcnicas del pas, 645 escuelas secundarias comunes,
442 Institutos de Formacin Docente (ISFD) y 36 escuelas especiales.
En el ao prximo, cubriremos al resto de los ISFD y el resto de las escuelas especiales.
Entre los aos 2011 y 2012 alcanzaremos al resto de las escuelas secundarias comunes y
a los ciclos bsicos de las escuelas secundarias tcnicas, a la vez que cubriremos a los
nuevos ingresantes a las escuelas atendidas en perodos previos.

A ENTREGAR
ENTREGADAS
RESUMEN
TECNICAS
SECUNDARIA
S
ISFD
ESPECIALES

TOTAL

Escuelas Netbook

Escuela Netbook
s
1.173
590.000
440 94.389
11.160 2.306.304
27
9.080
664
1.314

65.000
72.224

14.31 3.033.5467
1
28

0
0

0
0

A ENTREGAR
2011/2012
2010
Escuela Netbook EscuelaNetbook
s
s
733 155.611 1.173
340.000
618 286.922 11.160 2.010.30
2
442
31.821
222
33.179
36
2.529 1.314
69.695

103.46 1.829476.88 13.862.453.17

9
3
96

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE TR ABAJ O, EMPL EO Y S EG UR I DAD S OCIA L

Como puede observarse en el cuadro siguiente, se han entregado hasta el momento a la

totalidad de las jurisdicciones 103.469 netbooks correspondientes a 440 escuelas
secundarias tcnicas y 27 escuelas secundarias comunes.
En el presente ao, se pretende alcanzar la totalidad de los ciclos superiores 4to., 5to.,
6to. Ao, de las 1.173 escuelas tcnicas del pas, 645 escuelas secundarias comunes,
442 Institutos de Formacin Docente (ISFD) y 36 escuelas especiales.

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

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RESUMEN
TECNICAS
SECUNDARIAS
ISFD
ESPECIALES
TOTAL

Escuelas
1.173
11.160
664
1.314
14.311

Netbook
590.000
2.306.304
65.000
72.224
3.033.528

ENTREGADAS
Escuelas
440
27
0
0
467

Jefatura de
Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Netbook
94.389
9.080
0
0
103.469

A ENTREGAR 2010
Escuelas
Netbook
733
155.611
618
286.922
442
31.821
36
2.529
1.829
476.883

A ENTREGAR 2011/2012
Escuelas
Netbook
1.173
340.000
11.160
2.010.302
222
33.179
1.314
69.695
13.869
2.453.176

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La primera fase del Programa Conectar Igualdad est dividida en tres etapas, a saber:
etapa I, 2010 se distribuirn 600.000 Netbooks, se instalar el Piso Tecnolgico y la
conectividad a Internet en 643 Escuelas Secundarias y 320 Institutos de Formacin
Docente; etapa II, en el ao 2011 se licitarn y distribuirn 1.500.000 computadoras en
7.800 Escuelas y se entregarn unas 160.000 Notebooks a los profesores de las escuelas
secundarias. Entre esas mquinas estarn incluidas alrededor de 60.000 computadoras
para uso por alumnos de las Escuelas Especiales; etapa III, en 2012 se licitar y
entregar el restante 1.000.000 de netbooks que completan el inicio del programa. La
primera fase del programa (2010-2012) significa la entrega de 3.000.000 de laptops
educativas; luego todos los aos habr que adquirir y distribuir aproximadamente
1.000.000 de Netbooks.

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PERONISMO
FEDERAL

Jefatura de Gabinete de
Ministros Presidencia de la

Nacin

REFORMA JUDICIAL

Informatizacin de los juzgados

22.

En lo referente a la reforma judicial y a la informatizacin de los juzgados.

50) Cundo se implementar y que medidas se estn realizando al respecto?

51) Existe un Plan de Informatizacin Judicial Nacional, en donde se pueda
acceder libremente desde Buenos Aires a una causa radicada; por ejemplo: en
San Luis, Formosa o cualquier otra provincia?
b) 1) En caso afirmativo, indique: el modo y los plazos.
b) 2) En caso negativo, exponer: De qu modo puede haber interaccin
entre las provincias respecto a causas judiciales de una misma persona y
en el menor plazo posible?

52) Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn ante el colapso del sistema

judicial, que es de pblico
Justicia, que se produce
inexplicable extensin de
derechos de los argentinos

conocimiento segn dichos de la Corte Suprema de

no slo por la falta de magistrados sino por la
los procesos judiciales, que tornan en ilusorios los
que recurren a los Tribunales en busca de Justicia?

53) Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn frente a la crisis edilicia

judicial? Especificar si prevn unificar en un solo predio la totalidad de los
Juzgados nacionales tal cual como ocurre con los Juzgados Federales sitos en
Comodoro Py 2002 de la ciudad Autnoma de Buenos Aires o qu otras medidas
adoptar debido a dicha problemtica.
RES PUESTA:
HUMANOS

MIN ISTER IO

DE J USTICI A ,

SEG UR IDAD

Y DER ECHOS

a) b) En lo relativo a la federalizacin del proceso de informatizacin judicial, se destaca

que a travs del Decreto N 1378/08 se cre en el mbito del MINISTERIO DE JUSTICIA,
SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS el CONSEJO FEDERAL DE JUSTICIA (COFEJUS), con la
misin de concertar y coordinar las acciones de cooperacin entre la Nacin, las
Provincias y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tendientes a fijar
polticas comunes en materia judicial y penitenciaria.
En ese marco, los das 21 y 22 de abril de 2010 se reunieron en la provincia de Santiago
del Estero, los representantes del gobierno nacional, de los gobiernos provinciales y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires a efectos de debatir, planificar y acordar acciones
tendientes a mejorar el servicio de Justicia en todo el pas.
Con la presencia de los representantes de veintitrs (23) provincias adheridas (es decir
con derecho a voto) y una provincia no adherida en calidad de "observador", se
constituy formalmente el COFEJUS, se aprob su Reglamento Interno, se conformaron
sus rganos y se eligieron a las autoridades. Constituyndose as la Asamblea y el
Comit Ejecutivo.
La ASAMBLEA presidida por el Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la
Nacin, Dr.

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Informe N 78
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Julio ALAK eligi a sus autoridades: como Vicepresidente Primero al Ministro de Justicia,
Trabajo y Derechos Humanos de Santiago del Estero el Dr. Ricardo DAIVES; como
Vicepresidente Segundo al Ministro de Justicia de Crdoba el Dr. Luis ANGULO; como
Vicepresidente Tercero al Representante de Ro Negro Juan Carlos VALLES y como
Secretario General al Ministro de Justicia y Seguridad de la provincia de Buenos Aires el
Dr. Ricardo CASAL.
El COMITE EJECUTIVO se integr conforme a las seis regiones definidas en la norma de
creacin. As por la regin NOA, se eligi a la Dra. Mara Ins DIEZ, Ministra de Justicia de
la provincia de Salta. Por la regin NEA, al Escribano Juan Manuel PEDRINI quien es
Ministro de Gobierno, Justicia, Seguridad y Trabajo de Chaco. Por la regin Cuyo se eligi
a la Dra. Susana NADER YAPUR, Secretaria de Gobierno y Justicia de La Rioja. Por la zona
Centro, a la Dra. Lucila HAIDAR quien ocupa el cargo de Secretaria General del Ministerio
de Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos de la provincia de Entre Ros. Por la
regin Patagonia el Dr. Claudio GASTAMINZA representante de la provincia de Neuqun y
por el rea Metropolitana -AMBA- se eligi al Dr. Ricardo CASAL, Ministro de Justicia y
Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
El Comit Ejecutivo a travs de sus reuniones es el mbito institucional que procura
intercambiar informacin y alcanzar consensos imprescindibles para resolver problemas
con medidas de carcter federal, pero sin olvidar las particularidades de cada una de las
regiones y de las provincias.
As se definen las polticas pblicas que desarrollar el COFEJUS, de las que surge la
informatizacin de la justicia, y el carcter primordial que se le imprimi.
En la reunin del Comit Ejecutivo que se realiz en junio del corriente en la Ciudad de
Buenos Aires y que fue presidida por el Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos de la Nacin, se acord la puesta en funcionamiento de la Comisin sobre
Informatizacin, sobre su planeamiento de acciones concretas, su modalidad de trabajo y
la eleccin de expertos.
En el mismo sentido se debati sobre las polticas que hacen al tratamiento de mtodos
alternativos de resolucin de conflictos, tanto en materia civil como penal.
Asimismo se defini como poltica central del COFEJUS la "creacin de un observatorio de
la justicia: jueces, fiscales, defensores oficiales".
c) Desde una perspectiva funcional, el anlisis del derecho al acceso a la justicia se basa
en la identificacin de los obstculos que de forma amplia restringen el pleno ejercicio de
este derecho. En tal sentido, el diagnstico debe centrarse en todas las instituciones, los
recursos, el personal, las polticas y los procedimientos utilizados para dirimir y prevenir
los diversos conflictos sociales.
Esta perspectiva posibilita el anlisis sobre el sistema judicial como mecanismo para la
defensa de los grupos en condiciones de vulnerabilidad, sabemos que "aunque el Estado
reconozca formalmente un derecho a los desfavorecidos, de nada sirve si su titular no
puede ejercitar de forma efectiva acciones para tutelar dicho derecho".
Con este enfoque los operadores del sistema judicial iberoamericano han identificado los
problemas del acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad, en las
llamadas "Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condicin de
vulnerabilidad" estableciendo las

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
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citadas Reglas, frmulas de actuacin, que comprenden tanto la promocin de polticas

pblicas como el trabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema
judicial.
Las "Reglas de Brasilia" proporcionan un importante conjunto de medidas que parten de
la promocin de una cultura jurdica dirigida a la informacin sobre los derechos bsicos
para garantizar un efectivo acceso a la justicia; la garanta de asistencia tcnico-jurdica
de calidad y especializada, que contemple la gratuidad para quienes no poseen los
recursos econmicos suficientes; la revisin de los procedimientos y requisitos
procesales a fin de ser ajustados para facilitar su conocimiento y ejecucin efectiva; y el
impulso a las formas alternativas de resolucin de conflictos en los casos que estos
mecanismos resultan apropiados.
El Poder Ejecutivo Nacional estableci como objetivos en el mbito de esta Cartera,
facilitar a la poblacin el acceso a la justicia, promoviendo la igualdad en el tratamiento
de los habitantes, y garantizando la formulacin y aplicacin de polticas y programas de
promocin y fortalecimiento de los derechos humanos.
As a travs de la Resolucin MJyDH N 1114/2007 se cre el Programa ACCESO A LA
JUSTICIA PARA TODOS a fin de coordinar las acciones que tiendan a afianzar y
profundizar el acceso a la justicia.
Entre las diversas actividades del citado Programa se encuentran aqullas que se llevan
a cabo en los CENTROS DE ASESORAMIENTO Y MEDIACION, algunos dependientes de la
DIRECCION NACIONAL DE MEDIACION Y METODOS PARTICIPATIVOS DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS, y otros de la DIRECCIN
NACIONAL DE PROMOCION Y FORTALECIMIENTO PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA, cuya
funcin
especfica es brindar informacin y asesoramiento jurdico- asistencial, recibir denuncias
y solicitudes de diversa ndole presentados por la sociedad, brindando respuestas
concretas y soluciones efectivas a las demandas.
La DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION Y FORTALECIMIENTO PARA EL ACCESO A LA
JUSTICIA cuenta entre sus responsabilidades primarias: a) Promover, facilitar y fortalecer
el acceso a la justicia por parte de los ciudadanos; b) Conducir e impulsar las actividades
relacionadas con los programas jurdicos y sociales de atencin comunitaria; c) Atender
el tratamiento de las demandas de los ciudadanos mediante acciones que permitan la
satisfaccin de las mismas, en el marco de las competencias asignadas.
Con el objetivo de operativizar el derecho de acceso a justicia, existen "Centros de
Acceso a la Justicia". Actualmente hay QUINCE (15): Oficina Multipuertas Lavalle; Oficina
Multipuertas Inmigrantes; Centro de Acceso a la justicia de la Boca; Centro de Acceso a la
Justicia de Liniers; Centro de Acceso a la Justicia de Monserrat; Centro de Acceso a la
Justicia de Caballito; Centro de Acceso a la Justicia de Villa Soldati; Centro de Acceso a la
Justicia del Bajo Flores- Villa 1.11.14; Centro de Acceso a la Justicia Barracas- Villa 26;
Centro de Acceso a la Justicia Villa 21-24; Centro de Acceso a la Justicia Villa 31; Centro
de Acceso a la Justicia Villa 20; Centro de Acceso a la Justicia Ciudad de Santa Fe; Centro
de Acceso a la Justicia Rosario; Centro de Acceso a la Justicia Ciudad de Crdoba; Centro
de Acceso a la Justicia Santa Cruz.
En los centros se orienta, se deriva y se asesora jurdica y socialmente a los habitantes
de los distintos barrios. Adems se brinda un servicio de Mediacin Comunitaria y de
Asistencia Psicosocial.

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En relacin con las temticas sociales, desde el PROGRAMA se realizaron acciones

tendientes a aunar esfuerzos con otras reas del Poder Ejecutivo Nacional, en ese marco
se deriva directamente a la DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES para que se asista y
oriente a las personas con problemas migratorios y se les brinda turnos. A travs
capacitaciones brindadas por el ANSES se asesora sobre asignacin Universal por Hijo y
sobre temas previsionales. Tambin se facilitan turnos a travs del RENAPAR, a aquellas
personas que no cuenten con su DNI. Asimismo coordinamos polticas con el MINISTERIO
DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIN en relacin a pensiones y con el PAMI.
En el mbito porteo se firm un CONVENIO DE COOPERACION entre el MINISTERIO DE
JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACION y la DEFENSORIA DEL
PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES con el objeto de desarrollar y programar
actividades conjuntas, tendientes a la capacitacin, asistencia tcnica y colaboracin, en
materia de acceso a la justicia de sectores vulnerables de la poblacin que contribuya al
mejor cumplimiento de sus respectivos cometidos.
En cuanto a la MEDIACION como mecanismo para facilitar la administracin de justicia,
se impuls el fortalecimiento de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos,
entendiendo que resulta un camino apropiado para garantizar el "acceso a la justicia" y
asimismo disminuir el ndice de litigiosidad.
En igual sentido y siendo coherente con la poltica pblica descripta, este Gobierno
impuls la sancin de la Ley N 26.589 (el proyecto aprobado tuvo origen en el PEN), que
finalmente y tras varias prrrogas desde el ao 1996, estableci como obligatoria la
mediacin previa a todo proceso judicial, a travs de un procedimiento que promueve la
comunicacin directa entre las partes para la solucin extrajudicial de las controversias.
Este procedimiento de mediacin remueve los obstculos y barreras para el efectivo
acceso a justicia, por lo que lo a fin de afianzarlo, consideramos primordial la formacin
de mediadores comunitarios, escolares y prejudiciales, tarea que desarrollamos en
distintas provincias con quienes celebramos Convenios de Cooperacin Tcnica para tal
fin.
A continuacin se detallan algunas de las acciones concretas que se llevaron adelante en
virtud de las polticas sobre mediacin:

- El 15 de abril de 2010, se sancion la Ley N 26.589 de Mediacin Prejudicial

Obligatoria, sucesora de la temporaria N 24.573, sobre un proyecto presentado

por el PODER EJECUTIVO NACIONAL ingresado en la HONORABLE CMARA DE
DIPUTADOS DE LA NACIN el 24 de junio de 2008, cuya principal caracterstica
radica en la obligatoriedad de la instancia mediatoria en forma permanente
(artculo 1) e incorporarla como un requisito de admisin de la demanda
(artculo 2).

- La norma tambin modific el CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA

NACIN artculos 34 -deberes de los jueces- y 360 -audiencia preliminar- en los
cuales se incluye la posibilidad, si las circunstancias lo justifican y en una nica
oportunidad, de suspender los tiempos del proceso y derivar a las partes a una
instancia de mediacin.

- La Ley N 26.589, en su artculo 31, incorpora la Mediacin en temas de Familia,

haciendo hincapi en la formacin especializada en esta temtica y creando el

captulo especial de Mediadores Familiares, dentro del Registro de Mediadores a
la fecha inexistente y

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producto de la experiencia recogida en los Centros de Mediacin del Ministerio

donde el 80% de las audiencias de mediacin corresponde a temas de familia.

- Cabe destacar en forma especial que la Ley N 26.589 (artculo 36) establece la
gratuidad de los servicios de mediacin prejudicial, para personas de escasos
recursos, a cargo de los Centros del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y
DERECHOS HUMANOS junto a la red que se conformar con los dems Centros
de carcter pblico o privado que presten servicios de tales caractersticas y se
integren al Registro de Centros de Mediacin que llevar este Ministerio.

- La DIRECCION NACIONAL DE MEDIACIN Y MTODOS PARTICIPATIVOS DE

RESOLUCIN DE CONFLICTOS, se encuentra en plena tarea de rematriculacin
de mediadores (artculo 59 de la Ley N 26.589) y rediseo administrativo para
la incorporacin de los nuevos registros. Se trabaj con las distintas Cmaras
del Poder Judicial para la implementacin de la nueva Ley.

- La Mediacin, en sus diversas variantes, conforma uno de los programas de

resolucin alternativa de disputas que se suma a la red de servicios a justicia, a
los que el justiciable accede mediante el Programa de Acceso a la Justicia

- La experiencia de la Ley N 24.573 que regulaba la Mediacin Prejudicial indica

que el 34,84% de las mediaciones por sorteo inici la va judicial, por lo que el
65,16% no se convirti en juicio, conforme las propias estadsticas del Poder
Judicial.

- Adems de la propuesta normativa que estableciera a la mediacin prejudicial

en forma definitiva, se implementaron acciones en materia de infraestructura
que permitirn la mejor atencin de la poblacin en general y especialmente a
las personas en condiciones de vulnerabilidad.

- Asimismo se continua trabajando en capacitacin tanto en mediacin

comunitaria como escolar en todo el pas y asistiendo tcnicamente a los

municipios y provincias para la creacin de Centros de Mediacin para la
prevencin y resolucin de conflictos.

Una mencin expresa merece la ALFABETIZACION JURIDICA. Desde este Ministerio de

Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, se pone al alcance de la mayora de las
personas los derechos existentes y vigentes en nuestro pas.
Esta tarea se brinda cotidiana y personalmente a travs de los Centros de Acceso a la
Justicia, pero adems a fin de llegar a la mayor cantidad de personas, se cre un portal
en INTERNET, que rene la totalidad de la temtica de acceso y posibles derivaciones,
reordenada por temas y afinidades temticas, al que la persona comn puede acceder.
Si bien es cierto que INTERNET no es de acceso para la totalidad de la comunidad,
tambin es cierto que en muchas de las zonas urbanas de nuestro pas, los referentes
sociales y operadores del derecho, lderes populares o dirigentes gremiales, pueden
valerse de la herramienta informtica para acceder al conocimiento del derecho y
transmitirla.
El acceso a la justicia tiene un paso previo que es saber con qu derechos se cuenta,
quin asesora, cul es la norma que corresponde para cada caso y cul la herramienta
para alcanzarlo o defenderlo. Esta alfabetizacin jurdica es el primer paso para que una
persona tome la decisin de allegarse

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hasta donde estn quienes pueden asesorarlo o brindarle el servicio de justicia que
corresponda.
En otro sentido, resta puntualizar que una delegacin de este Ministerio particip de la
Reunin Preparatoria de la XVII Reunin Plenaria de Ministros de Justicia de los pases
Iberoamericanos a celebrarse en Mxico en octubre del corriente, entre los diferentes
aspectos abordados cabe mencionar que en dicha oportunidad se tom conocimiento de
la "Propuesta de Declaracin de la Conferencia de Ministros de Justicia de los pases
Iberoamericanos relativa a la reforma del Proceso Civil" y del "Declogo Iberoamericano
para la Reforma Procesal Penal", elaborados por el Grupo de Trabajo Reforma de la
Justicia Penal y Civil de la COMJIB.
Respecto del primer documento, la DIRECCION NACIONAL DE COOPERACION
INTERNACIONAL
JURIDICA Y EN SISTEMAS JUDICIALES produjo un informe en el que seala que los
principios de la mencionada Propuesta son comunes a los receptados por la American
Law Institute (ALI) y UNIDROIT (Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho
Privado) en los Principios sobre Procedimiento Civil Transnacional adoptados en 2004.
Tambin destaca el principio 7 de la Propuesta, en el que se acuerda que, en aras de
garantizar la gestin de calidad, gil, eficiente y transparente del Proceso Civil, se
requiere aplicar las tecnologas de innovacin. En relacin al segundo, la mencionada
dependencia elabor un dictamen donde se seala que la COMJIB ha tenido como
objetivo fundamental el fortalecimiento del Estado de Derecho y la proteccin de los
Derechos Humanos y la modernizacin del Proceso Penal. Asimismo, destaca que en el
instrumento de referencia el Ministerio Pblico cumple un rol central para el cambio y
que el mismo se halla en consonancia con las acciones emprendidas por este Ministerio.
d) Las cuestiones referidas a la infraestructura edilicia judicial, resultan de competencia
del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin, por lo tanto, cualquier
cuestin a su respecto debe ser actuada en la Comisin de Administracin y finanzas de
ese rgano.

P O L I T I CA P E S Q U E R A
E x p l o t a c i n d e l a m e rl u z a

23.

Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn en lo que se refiere a la grave

situacin pesquera producida por la sobreexplotacin de la MERLUZA?

RES PUESTA: MINISTER IO DE AGR IC ULTUR A , GANA DER A Y PES CA

Antecedentes
La sobreexplotacin de la merluza, entendiendo como tal la extraccin de biomasa por
encima de las capturas mximas permisibles (CMP) alcanz su pico mximo en la
segunda mitad de la dcada de 1990. Los Indicadores para el Desarrollo Sostenible
publicados por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, ponen de manifiesto
que entre 1996 y 1999, los desembarques de merluza superaron a las CMP en
porcentajes que oscilaron entre un 23 y un 36%, con un pico mximo en 1999. Estos
mismos indicadores sealan que "A partir de 2001 se revierte la tendencia negativa, con
capturas que se encuadran en los lmites fijados por las medidas de manejo adoptadas.
Cabe consignar que esta eficacia en las polticas de control de la pesca debi realizarse
en un contexto de
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mayores restricciones en las capturas mximas permisibles a consecuencia de la

sobreexplotacin antes mencionada".
La informacin ms actualizada sobre el diagnstico poblacional y estado de explotacin
del recurso merluza, en particular su efectivo ms importante que habita las aguas
patagnicas al Sur del paralelo de 41S3, es muy precisa al sealar en qu perodos se
han producido las mayores cadas en la biomasa poblacional, como resultado de la
accin combinada del hombre y de la naturaleza. De acuerdo con este informe, entre los
aos 1987-1990 se produjo una reduccin a un 50% de la biomasa poblacional existente
en el ao 1986. Cabe sealar que en ese perodo los desembarques de merluza oscilaron
entre 249.000 y 374.000 toneladas. Otra reduccin importante se produce entre los aos
1997-1999, como resultado de la cual, a fines de la dcada de 1990, la biomasa
poblacional se haba reducido a valores que apenas alcanzaban un 27% del valor
referencial de 1986. Cabe consignar que entre 1997 y 1999 los desembarques de
merluza patagnica oscilaron entre 497.000 y 315.000 toneladas. A partir de 2001 se
comenzaron a producir incrementos en la biomasa poblacional en relacin con el valor
mnimo observado en el ao 2000. Esta recuperacin alcanz su valor mximo durante el
perodo 2004-2006 en que las cifras de biomasa poblacional de la merluza patagnica
superaron en un 44% a dicho valor de referencia.
La biomasa total de un recurso, se conforma con la suma de la biomasa de la fraccin
juvenil y de la fraccin adulta o reproductiva. La fraccin juvenil en el caso de la merluza
incluye ejemplares de hasta 3 aos de edad (grupos de edad 0, 1 y 2). Es importante
tener en cuenta que, tal como lo
sealan en forma reiterada los informes del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIAGACIN Y
DESARROLLO PESQUERO (INIDEP), la recuperacin del recurso merluza, implica no slo
una recuperacin de los valores de biomasa de adultos reproductores (Biomasa
Reproductiva) a lmites que aseguren la sustentabilidad biolgica del recurso, sino
tambin la recomposicin de la pirmide poblacional a su estructura original. An con el
aporte favorable de la naturaleza, con reclutamientos (incorporacin de juveniles a la
pesquera) exitosos este objetivo demandar varios aos en los que evidentemente
deber atenderse a la necesidad de preservar suficientemente a los juveniles de la
especie, pero tambin entender que la necesidad de recomponer la biomasa de
reproductores y la estructura poblacional hace necesario que parte del esfuerzo
pesquero se focalice sobre las clases recientemente reclutadas.
Es importante destacar que en 2007 se observ por primera vez en casi 10 aos un
incremento importante en la biomasa reproductiva en relacin con la del ao anterior.
Este hecho se debi sin dudas a la sucesin de buenos reclutamientos en aos previos.
La informacin provista a la sazn por el INIDEP, indicaba que la biomasa total (BT)
estimada al inicio de 2006 se haba incrementado un 2% respecto de 2005, en tanto que
la biomasa de reproductores (BR) mostraba un aument del 24% superando las 300.000
t y alcanzando niveles similares a los del ao 1999.
Sin embargo en el ao 2005 se interrumpi la serie de buenos reclutamientos que se
observaba desde el ao 2000 y se ingres en un perodo de bajos reclutamientos, hecho
detectado en las campaas de evaluacin de juveniles del INIDEP de enero de 2006 y
2007 y con alguna leve mejora en 2008. Este hecho motivo que se produjeran cadas de
la biomasa reproductiva en los aos 2007 y
2008.

INIDEP - Informe Tcnico Oficial 046/2009

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Situacin actual
La informacin ms reciente presentada por el INIDEP, el ya mencionado Informe Tcnico
Oficial 46/2008, indica una reduccin de la BR del orden del 26%, aunque tambin se
menciona un leve incremento de los juveniles del grupo de edad 1 y un fuerte aumento
del grupo de edad 2. En dicho informe se menciona tambin que "los resultados
preliminares de la campaa de evaluacin de juveniles del ao 2009 permiten visualizar
un incremento del reclutamiento respecto del estimado para 2008".
En atencin a esta informacin y sobre la base del criterio de pesca precautorio y con el
objetivo de recuperar biomasa reproductiva al corto plazo, la Autoridad de Aplicacin ha
adoptado una serie de medidas. Entre ellas

54) Reduccin del esfuerzo pesquero con paradas obligatorias

55) Limitacin de la actividad en el rea interjurisdiccional de esfuerzo

restringido, un rea de suma importancia tanto como zona de puesta como

de cra de juveniles de la especie.

56) Prohibicin de captura de merluza comn como especie objetivo para todo
buque de la flota pesquera que no est incluido en la resolucin que
distribuye los cupos de captura por buque. Solamente en estos casos se
considerar pesca incidental, no sujeta a sanciones, hasta el 10% del peso
total de lo capturado durante cada marea.

57) Establecer para la flota tangonera o langostinera como requisito inexcusable

la utilizacin de dispositivos de selectividad, debidamente comprobados.

58) Incrementar la cobertura de descargas y confeccin de actas de

desembarque a fin de constatar la veracidad de la informacin contenida en
el parte de pesca y evaluar la existencia de subdeclaraciones; e

59) Incrementar el rea de veda permanente sobre la plataforma patagnica

con incorporacin de los cuadrados estadsticos Nros. 4158, 4159 y la mitad
Sur de los cuadrados estadsticos Nros. 4160, 4260, 4261 y 4763 debido a la
elevada presencia de ejemplares juveniles de la especie merluza comn. En
la actualidad la extensin del rea es de aproximadamente 193.000 km2
Artes de pesca y dispositivos de selectividad
El arte de pesca reglamentario es la red de arrastre de fondo de malla diamante de 120
mm de mallero (distancia interna entre nudos opuestos con la malla estirada) en el copo
establecida como de uso obligatorio para todas las artes de pesca de arrastre mediante
la Resolucin SAGPyA N
245/91.
Por Resolucin SAGPyA 420/97 se estableci que todos los buques pesqueros que
operaban en la explotacin de langostino con sistema de arrastre, quedaban obligados,
para la captura de dicha especie a la utilizacin de artes de pesca selectivos.
Anlogamente en el ao 2001 se estableci el uso de un dispositivo desarrollado por el
INIDEP (DEJUPA), como dispositivo selectivo de juveniles en la pesquera de merluza. El
mismo contempla una talla de 50% de retencin de 35 cm, similar a la de primera
madurez sexual de la merluza. Sin embargo la aplicacin de este ltimo fue cuestionada
y

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resistida por la industria y finalmente se dispens su uso por el plazo de 180 das
mediante una Resolucin SAGPyA en el mes de febrero del 2009. A partir de ese
momento comenz un proceso de anlisis y discusin de distintos mecanismos
alternativos entre las cmaras pesqueras y el estado nacional que finaliz en el mes de
mayo de 2010. Esta discusin contempl tanto la selectividad de la merluza en la
pesquera dirigida como en otras en la que la especie constituye fauna acompaante en
las capturas (pesquera de langostino).
Por Resolucin 07/2010 el Consejo Federal Pesquero (CFP) estableci, a partir del 27 de
mayo de 2010, el uso obligatorio de los dispositivos de selectividad denominados DISELA
II o HARGRIL para todos los buques pesqueros arrastreros cuya especie objetivo sea el
langostino (Pleoticus muelleri).
Por Resolucin 08/2010 del CFP se estableci, a partir del 10 de junio de 2010, el uso
obligatorio de uno de los siguientes dispositivos de selectividad para todos los buques
pesqueros arrastreros cuya especie objetivo sea la merluza comn (Merluccius hubbsi):

60) el SISTEMA FLEXIGRID-COPO 35/120 (35 milmetros de separacin entre

varillas y 120 milmetros de luz de malla en el copo o bolsa de la red), de
acuerdo a lo especificado en el Informe Tcnico INIDEP N 21, de fecha 17
de marzo de 2005;

61) el DISPOSITIVO PARA EL ESCAPE DE JUVENILES DE PECES EN LAS REDES DE

ARRASTRE
denominado "DEJUPA", en las condiciones establecidas en la Resolucin N
514, de fecha 1 de septiembre de 2000, de la entonces SECRETARIA DE
AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION;

62) el copo o bolsa con mallas diamante de 96 milmetros de luz y una ventana
de malla cuadrada con nudos de 62 milmetros de lado, de acuerdo a lo
descripto en el Informe Tcnico INIDEP N 28, de fecha 21 de julio de 2009.

63) el copo de mallas diamante y T90 de 120 milmetros, de acuerdo al Informe

Tcnico INIDEP N 31, de fecha 21 de mayo de 2008; u

64) otro dispositivo que proponga el armador y sea admitido por el CFP, previo
informe del INIDEP sobre su viabilidad.
En la misma norma se estable que el CFP evaluar a partir del 15 de octubre de 2010,
con la informacin tcnica que provea el INIDEP, el desempeo y la eficacia de los
distintos dispositivos, y, en caso de resultar necesario, podr adoptar medidas que
limiten la accesibilidad y/o la vulnerabilidad del recurso, de acuerdo a dichos resultados.
Rgimen de administracin de la pesquera
Con relacin al rgimen administrativo para el manejo de la pesquera, debe destacarse
que tradicionalmente la pesca de la merluza se realizaba bajo un rgimen olmpico sin
otras regulaciones que las impuestas por la CMP y las reas de veda. Excepcionalmente
en otros aos se cont con asignaciones pero a corto plazo, lo que claramente no
permita una adecuada planificacin de la actividad extractiva e incentivaba la
concentracin del esfuerzo sobre la merluza como especie objetivo en una carrera por
asegurarse un fraccin lo ms significativa posible de esa CMP, llegndose al estado de
sobre-explotacin antes mencionado.

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Con anterioridad a 2005, en aquellas temporadas en las que se haban realizado

asignaciones por buques, stas adems de su limitada duracin haban tenido como
caracterstica el estar basadas nicamente en la capacidad extractiva de cada barco sin
considerar otros aspectos relevantes que hacen a la historia de cada unidad en la
pesquera de merluza. Por otra parte, previo a dicho ao, el accionar de los distintos
componentes de la flota merlucera se haba restringido regionalmente, creando
situaciones conflictivas que dieron origen a intervenciones judiciales las que resultaron
en una limitacin de la Autoridad de Aplicacin para ejercer un adecuado manejo de la
pesquera.
A fin de revertir esta situacin se procedi a partir de 2005 a asignar autorizaciones para
la captura de merluza hubbsi por barco, sobre una base anual, ordenada
trimestralmente. Los objetivos de esta forma de asignacin fueron:

65) Mejorar la explotacin de la especie a travs de asignaciones individuales,

evitando el sistema de pesca olmpica.

66) Distribuir esas asignaciones en forma trimestral a fin de contemplar la

estacionalidad del recurso y de los recursos alternativos (ej. calamar,

merluza de cola, abadejo). Esto con el objetivo de diversificar el esfuerzo y
maximizar la actividad sin afectar exclusivamente a la merluza.

67) Contemplar en la confeccin de las asignaciones parmetros relevantes a la

futura adopcin del sistema de Cuotas Individuales Transferibles de Captura,
tales como la historia de capturas legales del barco y la mano de obra
empleada por el mismo.

68) Atender a la necesidad de asegurar una operatoria mnima a todo el sector

involucrado.

69) Asistir a las provincias a morigerar posibles impactos socio-econmicos ante

la eventual disminucin de los desembarques.

70) Contribuir al desarrollo sostenible de la pesquera, tanto en su aspecto

biolgico, como as tambin en lo econmico y social.
Finalmente cabe consignar que a partir de 2010 se estableci definitivamente el rgimen
de Cuotas Individuales Transferibles de Captura (CITC) para la especie (Resolucin
SAGPyA 33/2009).

CA L E N TA M I E N T O G L O B A L
Po l t i c a s a d o p t a d a s

24.

Ante el pedido de "Adhesin al Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente, (PNUMA) y el Centro Mundial de Agrosilvicultura (ICRAF en sus siglas en
Ingls)" que se lanz en el ao 2006: Qu medidas ha tomado el gobierno con
respecto al grave calentamiento global, como asimismo de otros problemas ms
amplios sobre sostenibilidad, que van desde los recursos hdricos hasta la prdida de
la biodiversidad?

R ES PUESTA: MIN ISTER IO DE RE L AC IONES EXTER IOR ES, CO MERCIO

IN TER NAC IO NAL Y CULTO

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Cuestiones referidas a polticas internas en materia de cambio climtico, biodiversidad y

recursos hdricos corresponden a la competencia de otros organismos del Estado, entre
otros la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca, la Subsecretara de Recursos Hdricos, segn el caso.
En lo que respecta a las competencias establecidas en el Art. 18 de la Ley de Ministerios,
la informacin sobre las polticas implementadas en el campo internacional en materia
de cambio climtico, biodiversidad y acuferos transfronterizos es el siguiente:
1.- Cambio Climtico:
En materia de Cambio Climtico, la Argentina participa en el proceso iniciado en Bali en
diciembre de 2007, tendiente a alcanzar la plena implementacin de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. En ese mbito, apoya el objetivo
de transitar hacia una sociedad de bajo nivel de carbono para lo que es necesario un
compromiso global, con importantes compromisos de reduccin de emisiones por parte
de los pases desarrollados, as como acciones voluntarias de reduccin de emisiones por
parte de los pases en desarrollo.
Tambin considera que las acciones internacionales que se adopten en este campo
deben tener como objetivo la transformacin estructural de las economas para asegurar
un desarrollo sostenible con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), para
las generaciones presentes y futuras.
Ello significa bsicamente revertir los modelos de produccin y de consumo que
contribuyeron desde la revolucin industrial a generar la situacin actual.
La Argentina acepta como vlidos los estudios y conclusiones cientficos que indican la
necesidad de producir cambios estructurales para que las emisiones globales sufran una
reduccin a mediano y largo plazo. Estos sostienen que el calentamiento global debe
limitarse para mediados de este siglo a un mximo de 2 grados centgrados sobre
niveles preindustriales.
La Argentina ha manifestado que, de acuerdo a las conclusiones cientficas aceptadas
por todos, para lograr el objetivo los pases desarrollados deberan reducir sus emisiones
en ms de un 45% para 2020 y ms de un 95% para 2050 con respecto a 1990, en
consonancia con su responsabilidad histrica y sus capacidades actuales.
La Convencin establece que los pases desarrollados tienen la obligacin de transferir
fondos nuevos y adicionales dirigidos a los pases en desarrollo para que estos lleven a
cabo su adaptacin a los efectos negativos del cambio climtico. Tambin deben
transferir tecnologa nueva para reformular los sistemas de produccin de los pases en
desarrollo y hacerlos ambientalmente amigables, y apoyar la creacin de capacidades
humanas para que la transicin sea un proceso de evolucin sostenida y equilibrada. Los
pases en desarrollo no deben poner en riesgo sus programas de desarrollo sustentable
en la transicin a un sistema de produccin ambientalmente eficaz. El estado nacional
apoya el logro de estos objetivos, actualmente incumplidos.
El poder ejecutivo nacional se opone a la introduccin de temticas conducentes a
generar nuevos proteccionismos comerciales invocando razones que supuestamente
afectan al cambio climtico. Considera que iniciativas tales como el impuesto al carbono,
la huella de carbono o el impuesto al

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transporte internacional perjudicarn a los pases en desarrollo, en especial aquellos que

se encuentran ms alejados de los principales mercados.
Se present una declaracin sobre la transicin justa de la fuerza laboral a una economa
de bajo nivel de carbono, subrayando la necesidad de salvaguardar los actuales puestos
de trabajo y generar fuentes de empleo que coadyuven a la realizacin de las
transformaciones buscadas.

71)

- Biodiversidad:

En las reuniones internacionales que se realizan en el marco de la Convencin sobre la

Diversidad Biolgica (CDB) la Argentina promueve avanzar hacia una implementacin
equilibrada de los tres objetivos fundamentales de la Convencin: 1) la conservacin de
la diversidad biolgica, 2) la utilizacin sostenible de sus componentes y 3) la
participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos. Este ltimo objetivo es fundamental para que los pases en
desarrollo, mayores poseedores de recursos genticos, accedan a recursos financieros
que a su vez les permitan cumplir ms acabadamente con los dos primeros objetivos de
la CDB (conservacin y uso sustentable de la biodiversidad). Como este tercer objetivo
no ha alcanzado el nivel de aplicacin esperado, actualmente se est negociando un
Protocolo sobre acceso y participacin en los beneficios, cuyo objetivo ser reforzar su
aplicacin. La Argentina, as como los dems pases en desarrollo, apoya fuertemente la
adopcin de este protocolo en la Dcima Conferencia de las Partes, a realizarse en
octubre del corriente.
Por otra parte, actualmente se est negociando un nuevo Plan Estratgico de la CDB
para el perodo 2011-2020, el cual contendr objetivos y metas cuantificadas a nivel
global. Argentina postula que el Plan Estratgico debe constituir un marco flexible a ser
utilizado por las Partes, con miras a alcanzar los objetivos globales del Plan, de acuerdo
con sus circunstancias, prioridades y capacidades nacionales. De este modo, las Partes
deberan establecer sus propias metas nacionales e implementar acciones a nivel
nacional, que estn en lnea y contribuyan con los objetivos y metas globales. La
Argentina sostiene asimismo que las metas y objetivos del nuevo Plan Estratgico deben
ir acompaados de una estrategia de movilizacin de recursos financieros que sea
acorde al nivel de ambicin del mencionado Plan, ya que de ello depende su viabilidad y
realismo. En este sentido, la Argentina sostiene la reivindicacin compartida por todo el
mundo en desarrollo respecto de la necesidad de fortalecer los medios de
implementacin para aplicar acciones en el marco de la CDB, mediante una provisin
adecuada y predecible de financiamiento y la creacin de capacidades en los pases en
desarrollo.

72)

- Acuferos transfronterizos:

En lo atinente a las medidas de manejo sustentable de recursos hdricos, cabe sealar

que, a instancias de la Argentina, el pasado 2 de agosto se procedi a la firma del
Acuerdo sobre el Acufero Guaran, instrumento que permitir una gestin integrada de
este estratgico recurso con aquellos pases (Brasil, Paraguay y Uruguay) con quienes es
compartido. La Argentina tiene inters manifiesto en que el Acuerdo entre en vigor lo
antes posible y es por ello que la Cancillera promover en los prximos meses el
tratamiento del proyecto de aprobacin legislativa para que el Poder Ejecutivo proceda a
su pronta ratificacin.

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RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

El Estado argentino viene tomando medidas con respecto a la problemtica del cambio
climtico orientadas a:

73) atacar las causas de la problemtica (mitigacin), es decir la emisin de gases

efecto invernadero,

74) facilitar las acciones de adaptacin a las nuevas condiciones ambientales; y

75) concientizar y capacitar a los distintos sectores de la poblacin con respecto
al impacto que distintos estilos de vida tienen sobre las emisiones causantes de
la problemtica, as como, a la necesidad de planificar cambios en los estilos de
vida en funcin de los desafos que impone una nueva situacin climtica.

En cuanto a las polticas de mitigacin se trabaja fundamentalmente en tres niveles

diferentes:

Polticas y medidas: en este nivel el principal actor es el estado argentino

que a travs del establecimiento de nueva legislacin o ajuste de la
existente promueve directa o indirectamente la reduccin en las emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) principales causantes de la
problemtica del cambio climtico. Ejemplo: Ley 26093 de Biocombustibles;
Ley 26331 de Bosques Nativos; Ley 26190 de energas renovables sector
elctrico; Decreto 140/2007 uso racional y eficiente de la energa.

Nivel proyectos/programas: en este nivel el principal actor es el sector

productivo
(fundamentalmente privado y en menor medida pblico) a travs de la
implementacin de proyectos y/o programas que logren reducir la emisin
de
gases
de
efecto invernadero. En algunos casos ha sido factible incorporar estos
proyectos
en
el
marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto. En
este
nivel de accin y a ttulo de ejemplo, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo
Sustentable tiene como herramienta principal de promocin del Mecanismo
de
Desarrollo
Limpio al
Fondo
Argentino
de
Carbono
(http://www.arnbiente.gov.ar/?idsecdon=111) con una gran cantidad de ideas de
proyectos en cartera. Asimismo, la Oficina Argentina del Mecanismo para un
Desarrollo Limpio de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
cumple
un
rol
regulatorio en tanto gestiona la carta de aprobacin de proyectos en el
Mecanismo
de
Desarrollo Limpio requerida por las Naciones Unidas a los Gobiernos que
hospeden
proyectos en este marco (http://www.arnbiente.gov.ar/?idsecdon=61).

Nivel fuentes de emisin dispersas: el tercer nivel de accin esta

vinculado a las fuentes de emisin dispersa, es decir las emisiones
vinculadas con el estilo de vida de nuestra poblacin. En este nivel, el
trabajo de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable se concentra
fundamentalmente sobre actividades de sensibilizacin y concientizacin
del pblico general con respecto a las emisiones vinculadas a actividades
cotidianas y la manera de reducirlas. En este contexto, la Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable present este ao una herramienta para
que cualquier persona pueda calcular las emisiones de gases de efecto

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invernadero asociadas a su estilo de vida y compararse con las emisiones

de un "argentino promedio". Mas informacin en: http://www.arnbiente.gov.ar/?
IdArticulo=5495

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En cuanto a la adaptacin al cambio climtico, a continuacin se describen algunas de

las lneas de trabajo en etapa de implementacin o de planificacin:

Participacin en los Talleres organizados en el marco del Programa de

Trabajo de Nairobi sobre Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio
Climtico.

Escenarios de Cambio Climtico para los Bosques Argentinos y reas

Protegidas.

Cambio Climtico y zonas costeras.

Cambio Climtico y Pobreza.

Adaptacin al Cambio Climtico y Reduccin de Riesgos.

Grupo de Trabajo en "Informacin de Base y Estandarizacin de

Metodologas para estudios de vulnerabilidad al cambio climtico".

Vinculado a las acciones en mitigacin y adaptacin locales, la Secretara de Ambiente y

Desarrollo Sustentable, como punto focal de la Convencin de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, tiene una participacin activa en la negociacin internacional. En este
aspecto, adems de contribuir a la posicin nacional que lleva la Argentina al mbito de
negociacin se ha gestionado para la prxima cumbre de cambio climtico (Cancn,
Mxico) un evento para presentar las acciones que el pas viene desarrollando en cambio
climtico y las necesidades tecnolgicas y financieras para profundizar su alcance.
Adicionalmente, existen distintos proyectos en marcha o prontos a iniciar que cuentan
con el apoyo internacional para su ejecucin. Ejemplos de ello son:

La economa del cambio climtico: financiado por la Comisin

Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).

Tercera Comunicacin Nacional en Cambio Climtico: financiada a

partir del Fondo Mundial para el Medio Ambiente.

Proyecto para desarrollar una estrategia de reduccin de emisiones

de la deforestacin: financiado por el Banco Mundial.

Flujos financieros en mitigacin y adaptacin al cambio climtico:

financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).

Finalmente, vale remarcar que las acciones en cambio climtico requieren de la

participacin de distintas reas y niveles de la administracin pblica nacional, provincial
y municipal, as como de la comunidad cientfico-tecnolgica y la sociedad civil. En este
sentido se han establecido distintos canales de trabajo con estos actores, entre otros:
Comit Gubernamental en Cambio Climtico: est compuesto por
representantes de distintas agencias del estado que se renen
mensualmente con el objetivo principal de facilitar los procesos
participativos y de sinergia entre las diferentes reas del gobierno nacional
y provincial (Consejo Federal de Medio Ambiente - COFEMA) para integrar
acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la planificacin
de los diferentes sectores y/o sistemas. Entre los objetivos para este ao y
el que viene est el de la elaboracin de una estrategia nacional en cambio
climtico y un plan de accin
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de corto, mediano y largo plazo que sea consensuado entre todos los
organismos del estado que integran el Comit. Existe una plataforma
electrnica donde se intercambia informacin vinculada a los temas de
trabajo mencionados previamente.

Comisin Nacional Cientfico-Tecnolgica: est compuesta por

universidades e instituciones cientfico-tecnolgicas que se renen
peridicamente con el objetivo de integrar las acciones que desarrollan en
Investigacin y Desarrollo (I+D) con las polticas y medidas sobre cambio
climtico que llevan adelante las agencias del estado.

Foro de Cambio Climtico para organizaciones de la sociedad civil.

Se rene peridicamente y tiene una plataforma electrnica para facilitar el
intercambio entre periodos de reunin.

C U E N CA M ATA N Z A R I AC H U E L O
Estado de situacin
76) Por qu razn no se realizaron las medidas pertinentes para el saneamiento del
Ricachuelo pese a haber sido ordenada su limpieza por decisin de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin en Julio del ao 2008?

R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

La ACUMAR ha presentado un riguroso y detallado informe ante la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin (27/04/2010), y ha elaborado un Plan Integral de Saneamiento
Ambiental de la Cuenca, los que estn disponibles en el sitio web (www.acumar.gov.ar). All
pueden verificarse los diferentes avances en el cumplimiento de la sentencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. Asimismo, se han realizado numerosas presentaciones
al Juzgado Federal de Quilmes, sobre todos los avances relativos al cumplimiento del
fallo apuntado. Todas las presentaciones estn disponibles en el sitio
web de la ACUMAR.

M I N E R A L A A LU M B R E R A
Medidas adoptadas
77) Ante la adulteracin de datos por parte de la empresa minera "La Alumbrera" en el
suelo, napas subterrneas y cursos fluviales de las provincias de Catamarca, Tucumn
y Santiago del Estero: Qu medidas ha tomado al respecto el Estado Nacional?

C O N TA M I N AC I O N D E L R I O C O L O R A D O
Medidas
78) Qu polticas ha tomado el gobierno en resguardo de la posible contaminacin del
Ro Colorado por la empresa Ro Tinto, por extraccin de cloruro de potasio?

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R ES PUESTA: L A JEFATUR A DE GABINETE DE MINISTROS DIS PONDR LOS

ME DIOS PAR A HACER L LEGAR L A R ES PUESTA DEN TRO DE LOS CINCO DAS
HBI LES POST ER IOR ES A L A SES IN IN FOR MATIVA .

S O B E R A N I A N AC I O N A L
Ve n t a d e t i e r r a s

28.

Informe:

79) Ante la venta de las 200 mil hectreas en Valle Hermoso, Provincia de La Rioja
(Vinchina) con un pueblo y sus habitantes en su interior: Qu medidas ha
realizado la Secretaria de Seguridad Interior a fin de evitar la enajenacin de
tierras a extranjeros en zonas de frontera?

80) Conforme a lo prescripto por el Art. 42 de la ley 23554: Cuantas propiedades

se encuentran a nombre de personas fsicas o jurdicas extranjeras en las
regiones de nuestro territorio consideradas "zonas de seguridad" que abarcan
una franja de 150 Km. de frontera desde la cordillera y de 50 Km. en las costas?

81) Explique el incumplimiento de lo prescripto en las leyes 18575 y 23554 en

cuanto a la proteccin de recursos naturales que no deben estar en manos del
sector privado.

82) Bajo qu rbita se encuentra la Comisin Nacional de Zonas de seguridad?

83) Quin es el director o directorio de la misma?
84) Se remiti a la Comisin Nacional de Zonas de seguridad un informe al Poder
Ejecutivo sobre el avance indiscriminado e irrestricto en la compra de inmuebles
por parte de extranjeros en las zonas de seguridad. En caso negativo, informe
las razones.

85) Qu medidas ha tomado y tomara el Gobierno Nacional ante el incremento

de compra de inmuebles por parte de extranjeros en zonas fronterizas,
particularmente en el rea cordillerana, desde la Patagonia al Noroeste, la
Mesopotamia y la Quebrada de Humahuaca?

86) Cul es el rol que ocuparn los gobiernos provinciales en la defensa de sus
territorios y sus bienes naturales, teniendo como premisa la defensa de las
zonas de frontera?
i) Cul es el rol que ocupar el Gobierno nacional en la solucin de la
problemtica
de
la
concentracin y extranjerizacin generalizada de la tierra y la apropiacin de las
costas?
j) Existen proyectos por parte del Poder Ejecutivo de modificar la normativa
vigente y asimilarla a lo que sucede en Mxico, Per, Honduras, Ecuador,
Guatemala, Panam, Paraguay, Brasil, Chile, El Salvador, Canad y algunos
Estados en EE.UU. que incluyen restricciones en sus Constituciones Nacionales
para la compra de tierras de frontera por parte de capitales extranjeros? En
caso negativo, explique las razones.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DEL INT ER IOR

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87)

En primer trmino es necesario dejar sentado que, respecto de la operacin

por la que se habran comprado 200.000 ha. en Valle Hermoso, provincia de La
Rioja, desde el Ministerio del Interior se ha dictado la Resolucin S.I. N 616, del
6 julio de 2010, por medio de la cual se suspendi la tramitacin de la solicitud
de Previa Conformidad iniciada por ante la Direccin de Asuntos Tcnicos de
Fronteras por quien habra otorgado la escritura de adquisicin en cuestin,
hasta tanto se expida la Secretara de Tierras y Hbitat provincial en el
procedimiento por el cual declar al inmueble como rea Bajo Procesamiento.
Esa disposicin ha sido dictada a raz de que desde la Direccin de Asuntos
Tcnicos de Fronteras se advirti que se habra otorgado dicha escritura sin el
permiso de Previa Conformidad necesario. Desde este Ministerio, se adopt la
medida de dar intervencin a las autoridades provinciales correspondientes y al
Seor Delegado de la Comisin Nacional de Zonas de Seguridad respectivo, a fin
de que emita el informe del caso. El dictado de la mencionada Resolucin S.I. N
616/10, es producto del correcto funcionamiento de los mecanismos de control
del Estado, habida cuenta la coordinacin mantenida con organismos locales, y
porque la misma se ha dictado en el conocimiento de la existencia de una
posible conducta irregular por parte de un profesional escribano que habra
omitido dar cumplimiento a las obligaciones establecidas por el Decreto
N32.530/48 (circunstancia que tambin ha sido puesto en conocimiento del
Colegio de Escribanos correspondiente, por ser el organismo que posee
facultades disciplinarias en el caso). El control del estado sobre las operaciones
inmobiliarias que se realizan en la Zona de Seguridad se encuentra
perfectamente coordinado con las distintas jurisdicciones locales (Registros de la
Propiedad Inmueble, Catastros Provinciales, Colegios de Escribanos, Secretaras
de Ambiente, etc.), con las que permanentemente se realiza un trabajo conjunto
-dentro de las respectivas competencias-, el cual permite advertir cualquier
situacin de eventual irregularidad o incumplimiento sobre la normativa que
regula la materia.

88)

La Resolucin Ministerial N 166/09 ha dispuesto la creacin de una Base de

Datos en la cual se registrarn el universo de inscripciones, titulares dominiales
y de operaciones relacionadas con las transmisiones de dominio,
arrendamientos, locaciones, o cualquier otra forma de transmisin de derechos
reales o personales en virtud de los cuales deba entregarse la posesin o
tenencia de inmuebles situados en Zonas de Seguridad de Fronteras, as como
tambin las transferencias de derechos de acciones, o modificaciones de la
estructura societaria de aquellas sociedades que sean titulares de dominio o
posean derechos reales o personales sobre bienes ubicados en la referidas
Zonas de Seguridad. Respecto del tem consultado, se hace saber que a la fecha
no ser posible informar sobre "cuantas propiedades se encuentran a nombre
de personas fsicas o jurdicas extranjeras", dado que la misma se encuentra
creada y en proceso de carga. Por otra parte, tambin se informa que se ha
requerido reiteradas veces la correspondiente informacin a los Registros de la
Propiedad Inmueble y Catastros Provinciales, y en la mayora de los casos han
contestado que no podan remitir dicha informacin por carecer de ella o por no
poseer digitalizadas sus Bases de Datos, entre otras razones.

89)

No existe ningn incumplimiento de lo prescripto en las Leyes N 18.575 y

N 23.554. Sobre esta temtica, se destaca que la nueva Directiva para el
ejercicio de la Polica de Radicacin -aprobada por la Resolucin Ministerial N
166/09-, incluye en su marco normativo disposiciones que incorporan una
dimensin ambiental para las actividades que se pretendan desarrollar en
dichas Zonas. En efecto, su artculo 24 incluy -como uno de sus

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nuevos requisitos-, la exigencia de que el Proyecto de Inversin a presentar

contenga un Estudio de Impacto Ambiental, refrendado por la autoridad local
competente. Ms all de esta previa intervencin del organismo local con
competencia en materia ambiental, desde esta instancia se ha adoptado la
modalidad de comunicar a cada autoridad las autorizaciones de previa
conformidad que se otorgaren en las respectivas jurisdicciones, proporcionando
la informacin pertinente de cada caso, dado que ser la autoridad en materia
ambiental (que ejerce el Poder de Polica Ambiental) con competencia en cada
jurisdiccin quien deber controlar la ejecucin de las diversas actividades a
desarrollar a la luz de la normativa de aplicacin. Resta sealar -sobre esta
cuestin-, que se ha implementado un mecanismo de coordinacin y consulta
con cada jurisdiccin, incluida la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin, el cual permite trabajar mancomunadamente y lograr
eficacia en el tratamiento de la cuestin que representa la proteccin y
preservacin de los recursos naturales.
d,e) El Decreto Ley N 15385/44 (Ley N 12913), en su artculo 5 cre la Comisin
Nacional de Zonas de Seguridad, disponiendo a travs de su artculo 6 que su
presidente natural sera el Superintendente Nacional de Fronteras. Mediante el
dictado del Decreto N 483/96 se dispuso la disolucin de la Superintendencia
Nacional de Fronteras. En virtud de ello, se dict el Decreto N 1409/96 en el
que estableca que la Secretara de Seguridad Interior del Ministerio del Interior
ejercera la totalidad de las funciones atribuidas a la disuelta Superintendencia
Nacional de Fronteras (art. 1). Se design Presidente de la Comisin Nacional de
Zonas de Seguridad al Secretario de Seguridad Interior del Ministerio del
Interior, constituyendo la Secretara a su cargo el rgano de trabajo de la citada
Comisin (art. 2). El Decreto N 1410/96, en su artculo 16 sustituy el Artculo
1 del Anexo I: "Reglamentacin de la Comisin Nacional de Zonas de
Seguridad" previsto en el Decreto N 9329/63, por el siguiente: "ARTICULO 1:
La COMISION NACIONAL DE ZONAS DE SEGURIDAD, creada por Decreto-Ley N
15.385/44 (Ley N 12.913), es transferida al mbito de la SECRETARIA DE
SEGURIDAD INTERIOR del MINISTERIO DEL INTERIOR y se integrar de la
siguiente forma:
Presidente: Secretario de Seguridad Interior del MINISTERIO DEL INTERIOR;
quien la representa.
Vocales Permanentes: Director Nacional de Seguridad Interior de la SECRETARIA
DE SEGURIDAD INTERIOR del MINISTERIO DEL INTERIOR; Subsecretario de
Coordinacin y Relaciones Institucionales del MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO; Jefe de Operaciones e
Inteligencia del ESTADO MAYOR CONJUNTO de las FUERZAS ARMADAS; Director
Nacional de Gendarmera; Prefecto Nacional Naval; Director Nacional de Polica
Aeronutica y Director de Trnsito Areo del COMANDO DE REGIONES AEREAS
del ESTADO MAYOR GENERAL de la FUERZA AEREA.
Vocales no Permanentes: Gobernadores de Provincias; Secretario de Inteligencia
de Estado; Jefe de la Polica Federal Argentina; Administrador Nacional de
Aduanas; Director Nacional de Migraciones y Jefe de Gabinete de Asesores del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
Estos vocales sern convocados, con voz y voto, nicamente cuando se traten
temas que tengan vinculacin con las competencias asignadas a sus
respectivas jurisdicciones".

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Art. 17. Facltase al Presidente de la COMISION NACIONAL DE ZONAS DE

SEGURIDAD, en cumplimiento de las competencias legalmente asignadas, a
ordenar y sistematizar las normas que regulan el ejercicio de la Polica de
Radicacin.
Si bien la modificacin a la Ley de Ministerios efectuada por la Ley N 26.338,
transfiri la Secretara de Seguridad Interior al Ministerio de Justicia, Seguridad
y Derechos Humanos, estableci en su artculo 17 que: "Compete al Ministerio
del Interior asistir al Presidente de la Nacin, y al Jefe de Gabinete de Ministros,
en orden a sus competencias, en todo lo inherente al gobierno poltico interno y
al ejercicio pleno de los principios y garantas constitucionales, asegurando y
preservando el rgimen republicano, representativo y federal, y en particular:
21. Entender en la aplicacin de la Ley N 22.352 y el Decreto Ley N 15.385
(Ley N 12.913) en todo lo relacionado con la preservacin de la seguridad de
las reas y zonas de frontera".
Decreto N 21/2007
XII - MINISTERIO DEL INTERIOR
SECRETARIA DE INTERIOR
OBJETIVOS
Inciso 7. Coordinar con las reas competentes la aplicacin de la Ley N 22.352
y el Decreto Ley N 15.385 (Ley N 12.913) en todo lo relacionado con la
preservacin de la seguridad de las reas y zonas de frontera.
f,g,i) Corresponde sealar que no ha existido en el perodo comprendido entre el
mes de diciembre de 2007 (gestin del actual Ministro) a la fecha, ningn
proceso de extranjerizacin, ni avance indiscriminado o irrestricto por parte de
extranjeros en zonas fronterizas. Todo lo contrario, las nicas solicitudes
formalizadas por personas fsicas o jurdicas extranjeras en dicho perodo que
han sido autorizadas son las que se detallan en el anexo adjunto a la presente,
las cuales no representan ningn riesgo para la seguridad y defensa nacional y
han sido analizadas en el marco del cumplimiento estricto de todas las
condiciones y exigencias impuestas por la normativa vigente.
h) La cuestin consultada por este inciso debera formularse a los respectivos
gobiernos provinciales en el marco de sus competencias, conforme fuera
indicado al contestar el punto c).
j) No hay proyectos para modificar la normativa existente, promovidos por esta
Cartera de Estado. Ello, en virtud de que conforme fuera expresado, no existe
ningn proceso de extranjerizacin actual que represente un riesgo para la
seguridad y defensa nacional en el marco del ejercicio de la Polica de
Radicacin en Zonas de Seguridad de Fronteras y, como tambin se hizo
mencin, se realiza un control estricto respecto del cumplimiento de todas las
disposiciones establecidas por la normativa que regula la materia.

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I S L A S M A LV I N A S
Explotacin petrolera

29.

En virtud de la exploracin petrolera en las Islas Malvinas:

90) Qu medidas adoptara nuestro pas frente a la posicin asumida por Reino
Unido?

91) Cul es la situacin actual, jurdico poltica de la soberana argentina sobre

las islas?

92) Qu negociaciones se han llevado a cabo a los fines de solucionar la disputa

con Gran Bretaa por el archipilago austral y evitar la explotacin por parte de
Inglaterra?
RES PUESTA: M INISTER I O DE R EL ACI ONES EXTER IOR ES , COMERCIO
INTER NACI ONA L Y CU LT O

a) En el plano internacional, la Repblica Argentina ha denunciado y continuar

denunciando las actividades unilaterales britnicas en la regin de las Islas
Malvinas, toda vez que las mismas sean ilegtimas y contradigan la Resolucin
31/49 de las Naciones Unidas, ya que implican un perjuicio a los recursos
naturales no renovables de la Nacin.
En este sentido, cabe destacar el importante apoyo que significaron la
Declaracin sobre la Cuestin Malvinas y el Comunicado Especial sobre
Exploracin Hidrocarburfera en la Plataforma Continental, aprobadas por los
Jefes de Estado y de Gobierno, en ocasin de la Cumbre de la Unidad de
Amrica Latina y el Caribe celebrada en Cancn, Mxico, el 22 y 23 de febrero
pasado; la Declaracin sobre la "CUESTION DE LAS ISLAS MALVINAS", aprobada
por los Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR en Los Cardales, Provincia de
Buenos Aires, el 4 de mayo de 2010 y la Declaracin Especial de los Presidentes
de los Estados Partes del MERCOSUR adoptada en San Juan, Repblica
Argentina, el 3 de agosto pasado.
En el marco de las relaciones bilaterales, se curs una nota de protesta a la
Embajada del Reino Unido en Buenos Aires, cuyo contenido fue circulado, a
solicitud de nuestro pas, como documento oficial de las Naciones Unidas y de la
OEA.
Al propio tiempo, se ha circulado a travs de todas las representaciones
diplomticas argentinas en el exterior, como tambin a travs de notas
cursadas a las respectivas Embajadas en nuestro pas, la posicin de la
Repblica Argentina en lo relativo a las actividades de exploracin
hidrocarburferas autorizadas por el Reino Unido.
Por otro lado, se han enviado notas de desaliento a todas las empresas
involucradas, directa e indirectamente, en las actividades ilegales
hidrocarburferas que actualmente se desarrollan, como tambin a los
gobiernos de los pases donde dichas firmas se domicilian.
En su nota al nuevo Primer Ministro britnico, la Presidenta de la Nacin ha
instado al Sr. Cameron a adoptar las medidas necesarias para que cesen las
actividades hidrocarburferas ilegales que su gobierno autoriz y se retome el
camino del dilogo y la negociacin a fin de alcanzar una solucin a la disputa
de soberana.

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En el mbito interno, desde 2007 se encuentra en vigor la resolucin 407/2007

de la Secretara de Energa mediante la cual se prohbe la inscripcin en el
registro de empresas

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petroleras a todas aquellas firmas que hayan realizado actividades de

exploracin o explotacin hidrocarburferas, sin autorizacin argentina, en la
zona de las Islas Malvinas.
En 2010 el PEN dict el Decreto 256/2010, ya reglamentado y en plena
aplicacin, tendiente a regular el trfico martimo entre puertos ubicados en la
Argentina continental y las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
A travs de dicha norma se establece que los buques o artefactos navales que
se propongan transitar entre puertos ubicados en el Territorio Continental
Argentino y los archipilagos mencionados, o atravesar aguas jurisdiccionales
argentinas en direccin a estos ltimos, debern solicitar un permiso de
navegacin ante autoridad argentina a tal fin. A ello se agrega la obligacin, a
todo buque que zarpe de un puerto continental argentino sin haber solicitado la
referida autorizacin, a suscribir la "Declaracin Malvinas" consistente en una
declaracin jurada de que no har escala alguna en las islas sometidas a
controversia de soberana.

93)

La Repblica Argentina est segura de la legitimidad, validez y vigencia de

sus ttulos de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur, y los espacios martimos circundantes. Sin embargo, existe sobre ellos
una ocupacin de hecho por parte del Reino Unido, lo que actualmente impide
el ejercicio pleno de la soberana que sobre los mencionados territorios la
Argentina detenta.
La cuestin de soberana, tema central de la disputa, no ha podido an ser
abordada debido a la renuencia del Reino Unido a incluir el tema en las
negociaciones y a pesar de los mltiples llamamientos de la comunidad
internacional en favor de una solucin definitiva a travs de esta va.

94)

El restablecimiento de las relaciones diplomticas entre la Repblica

Argentina y el Reino Unido en 1990, fue precedido por un acuerdo bajo frmula
de soberana respecto de la disputa de soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, con
el objeto de resguardar las respectivas posiciones relativas a la soberana sobre
dichos territorios.
El propsito fundamental de la Argentina al suscribir con el Reino Unido, bajo el
mencionado resguardo jurdico, distintos acuerdos sobre aspectos prcticos
referidos al Atlntico Sur, fue crear las condiciones necesarias para reanudar el
dilogo entre ambas partes para solucionar la controversia de soberana, y as
poner fin a esta anacrnica disputa colonial, de manera pacfica y duradera.
Sin embargo el Reino Unido se muestra renuente a retomar las negociaciones
sobre soberana.
Ante tal circunstancia nuestro pas ha trazado una estrategia diplomtica de
amplio espectro planteando la "Cuestin Malvinas" en el Comit especial de
Descolonizacin de la ONU, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, en
la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, y en todos los
foros multilaterales en los que participa, tales como las Cumbres Amrica del
Sur-frica, Cumbre de Pases Sudamericanos y Pases rabes, Grupo de los 77,
Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur, Grupo de Ro, Cumbres de Pases
de Amrica Latina y el Caribe, Sistema de la Integracin Centroamericana,
Unin de Naciones Suramericanas y MERCOSUR, como medio para generar
presin internacional sobre el Reino Unido para reanudar las negociaciones
sobre soberana mencionadas."

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T R A F I C O D E E S T U P E FAC I E N T E S
S i t u a c i n e n e l n o r t e a r ge n t i n o
95) Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn ante el INCESANTE TRAFICO DE

ESTUPEFACIENTES EN EL NORTE ARGENTINO, en zonas no radarizadas, que permiten

el ingreso y egreso de estupefacientes sin control alguno?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS HUMA NOS

No compartimos la calificacin: "Incesante trfico de estupefacientes". Esto as, pues en

todo el norte argentino existe un despliegue conjunto entre fuerzas federales y fuerzas
provinciales, con ms los controles fronterizos a cargo de la Direccin Nacional de
Migraciones (DNM), que han permitido que durante el presente ao se haya generado el
rcord de secuestro de drogas ilcitas en la Argentina.
R ES PUESTA: SECR ETAR A DE PROGR AM ACI N PAR A L A PR EVENC IN DE L A
DROGAD ICCI N Y L A LU CHA CON TR A EL NARCOTR FI CO

Con relacin al control de precursores qumicos, se informa que la el Norte argentino ha

recibido una especial atencin en los diferentes Planes Federales de Inspecciones que se
vienen ejecutando desde el ao 2005.
En lo que va del ao 2010, se han triplicado las inspecciones realizadas en las provincias
Salta, Tucumn y Jujuy en comparacin con las realizadas en todo el transcurso del ao
2009.
Estos planes, consistentes en la implementacin de las inspecciones previstas en el
artculo 12 inciso n) de la Ley N 26.045, tienen como objetivo la verificacin del
cumplimiento de la mencionada norma y a partir de ello la aplicacin de las sanciones
administrativas correspondientes y eventualmente la formulacin de denuncias penales
por desvo de precursores qumicos para la fabricacin de estupefacientes.
Cabe sealar que a partir de una de estas inspecciones, llevada a cabo en la Provincia de
Salta, se hallaron elementos que han permitido realizar una denuncia penal por el
presunto desvo de precursores qumicos, la cual actualmente se encuentra en trmite
en el Juzgado Federal N 2 de dicha provincia.

ADICCIONES
Campaas de concientizac in
96) Qu tipos de campaa de difusin y concientizacin lleva adelante actualmente el
Estado Nacional sobre el flagelo del PACO en menores entre 7 y 15 aos.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE DES AR ROL LO S OCIAL

La prevencin del consumo perjudicial de sustancias psicoactivas en todas las personas, no

slo los

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nios y las nias, es una labor que demanda de la interaccin de diferentes reas (salud,
educacin, desarrollo, Sedronar, etc) y niveles de gobierno (nacional, provincial y
municipal) junto a organizaciones de la sociedad civil. En consecuencia, la presente
informacin deber ser integrada a la que proporcionen otros organismos del Gobierno
Nacional.
Desde las competencias de esta Secretara Nacional las acciones en desarrollo con
relacin a la prevencin son:

97)

Trabajo conjunto con los Ministerios de Educacin y Salud en actividades

educativas dirigidas a personas menores de edad.

98)

Actividades de sensibilizacin y asesoramiento en los Centros Integradores

Comunitarios y en las Cooperativas del Programa "Argentina Trabaja".

99)

Desarrollo del Programa Nacional para Adolescentes "Nuestro Lugar", que

incluye financiamiento de proyectos para adolescentes de 14 a 18 aos de edad
y actividades de capacitacin.

100)

Asistencia tcnica y financiera a organizaciones sociales en general y

grupos de "madres del paco", en particular.

101)

Celebracin de acuerdos en el marco del Consejo Federal de Niez,

Adolescencia y Familia y asistencia tcnica y financiera a gobiernos provinciales
que presentan proyectos vinculados con el tema.

Desde el punto de vista conceptual -y dicho enfoque atraviesa el conjunto de las

intervenciones preventivas- el nfasis preventivo no se pone en la sustancia (paco,
alcohol, marihuana, pastillas, etc.) sino en el desarrollo humano, en particular la inclusin
social, familiar y educativa de nios y nias, desde una perspectiva de promocin y
ejercicio de derechos.
Se transcribe a continuacin el Acta Acuerdo "Prevencin y Asistencia en Materia de
Droga, Destinados a Nios, Nias y Adolescentes" suscripta con fecha 17 de Septiembre
de 2009, en el marco del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia.
El uso indebido y el abuso de drogas, tanto legales (alcohol, psicofrmacos) como
ilegales (cocana, "paco", marihuana) es un problema de creciente preocupacin en
nuestra sociedad. Nios, nias y adolescentes ven afectado su derecho a la salud cuando
se involucran de manera nociva con dichas sustancias psicoactivas, situaciones que en
muchos caso devienen en adiccin a las mismas.
Estamos convencidos de que no es un problema de "ellos", de los chicos y las chicas,
sino de "nosotros", la sociedad toda. Actuamos guiados por la conviccin de que
debemos prevenir y asistir adecuadamente.
Prevencin sobre drogas con relacin a la infancia y la adolescencia es, por sobre todas
las cosas, fortalecimiento del rol familiar, mejor acceso a la educacin, participacin en
la vida social y comunitaria, prctica de deportes, promocin de conductas saludables.
Asistencia adecuada es llegar en tiempo y forma, contar con dispositivos accesibles y
amigables para chicos y chicas, evitar la estigmatizacin y la persecucin de aquellos
que necesitan ayuda.

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La trascendencia y alcance del problema demandan de un esfuerzo articulado de las

diferentes reas y niveles gubernamentales, de las diferentes expresiones de la
comunidad y de las familias de nios, nias y adolescentes.
El progresivo cambio de paradigma de las polticas pblicas en materia de drogas,
necesita un rol activo de las reas y autoridades encargadas de la promocin y
proteccin de derechos de la niez y la adolescencia, tanto en las tareas preventivas
como en las asistenciales.
En virtud de las consideraciones que exponemos, los integrantes del Consejo Federal de
Niez, Adolescencia y Familia, asumimos los siguientes compromisos:
1 .Fortalecer las acciones preventivas, privilegiando la promocin de la
participacin y el acceso a la salud, la educacin, el arte y el deporte de las y
los adolescentes.

102) Promover e impulsar la articulacin con otras reas de gobierno y

organizaciones y expresiones de la comunidad para fortalecer las lneas de
trabajo en el sentido sealado en el punto.

103) Disear e implementar desde las reas sociales y sanitarias y dems

encargadas de las labores teraputicas, guas y/o protocolos de intervencin
que aseguren atencin en tiempo y forma, respetuosa de los derechos de nios,
nias y adolescentes.

P O L I T I CA CA R C E L A R I A
Superpoblacin

32.

Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn frente a la Superpoblacion

carcelaria y al psimo estado de edilicia de los establecimientos penitenciarios.

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS HUMA NOS

Por sobre todo cabe destacar que en los establecimientos penitenciarios federales desde
hace ya 3 aos no existe sobrepoblacin y que el estado de los mismos se adecua a los
estndares nacionales e internacionales establecidos en materia de condiciones
materiales de detencin.
En este sentido, dentro del programa de accin desarrollado para mejorar las
condiciones de detencin en el mbito federal se ha abordado, en primer lugar, la
problemtica de la sobrepoblacin, como consecuencia del cual se ha podido resolver
ese problema y, consecuentemente, se han mejorado ostensiblemente las condiciones
materiales existentes en los establecimientos penitenciarios, garantizndose las
necesidades bsicas de las personas privadas de su libertad.
En diciembre del ao 2004 la capacidad de alojamiento total del Servicio Penitenciario
Federal era de 9303 plazas y la cantidad total de internos alojados era de 9881. Por otra
parte, a partir del ao 2005 se comenz una poltica de abordaje de la problemtica
cuyos ejes centrales eran los siguientes: a) reorganizacin y agrupamiento de la
poblacin penal alojada y b) construccin y ampliacin de las plazas de alojamiento
existentes.

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Mediante la ampliacin plazas de alojamiento se ha logrado una capacidad de

alojamiento de 10.230 internos. Al da 22 de febrero de 2010, por ejemplo, el Servicio
Penitenciario Federal aloj a 9268 internos. Y al da de la fecha, 6 de septiembre de
2010, la capacidad de alojamiento es de 10.344 plazas y se alojan 9463 internos. Es
evidente, teniendo en cuenta esos datos, que la problemtica de la sobrepoblacin ha
sido resuelta.
A continuacin vemos la progresin entre cantidad de internos y plazas de alojamiento
en el cuadro que se representa a continuacin:
0

10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2.000 2001* 2002** 2.003 2.004 2.005 2.006
12.000

2.007 2.008 2.009 2.010

A su vez en el cuadro que sigue se puede observar que en ninguna de las Unidades del
Servicio Penitenciario Federal hay ms internos alojados que lo establecido en su cupo.
Unidad
CPF I
CPF II
CPF
CABA
U. 3
U. 4
U. 5
U. 6

Poblacin
1789
1343
1662

Capacidad
1819
1644
1750

Unidad
U. 16
U. 17
U. 18

Poblacin
144
180
4

Capacidad
148
180
10

405
343
317
452

484
351
330
514

U. 19
U. 20
U. 21
U. 22

201
103
25
68

272
107
49
102

U. 7
U. 8
U. 9
U. 1 0

470
99
220
138

491
128
239
140

U. 23
CPFJA
U. 25
U. 27

22
496
20
16

23
537
26
27

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U. 11
U. 1 2
U. 1 3
U. 1 4
U. 1 5

168
291
47
79
93

172
295
86
103
99

U. 30
U. 31
U. 34
U. 35
Totales

20
168
27
110
9463

21
256
39
180
10344

Por otra parte, tal como expusiramos anteriormente, la otra accin que se ha
desarrollado para resolver los problemas de sobrepoblacin es la reorganizacin de la
poblacin penal alojada en aquellas unidades ms afectadas por esta problemtica; a
saber: las Unidades 3, 20, 22 y 23 y el CPF CABA (Devoto).
Dentro del proceso de mejoramiento del sistema de agrupamiento, por medio del cual se
pretende garantizar, al mismo tiempo, mejores condiciones de alojamiento para los
internos y un ms efectivo abordaje de sus necesidades, se enmarca la Resolucin
DNSPF N 5057/07, de la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal, en la cual
se ha establecido un sistema pautado de Distribucin de la Poblacin Penal en los
principales centros carcelarios que dependen de ella; a saber: Complejo Penitenciario
Federal N I, Complejo Penitenciario Federal N II y Complejo Penitenciario Federal de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Esta resolucin establece de manera objetiva las
pautas especficas de alojamiento de los internos en las unidades ubicadas en la zona
metropolitana. Tambin son relevantes, al respecto, las Resoluciones 1515/06 y 1631/08
del Ministerio de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. En ellas se
establecen, respectivamente, como condiciones de alojamiento en el Complejo
Penitenciario Federal de la Ciudad de Buenos Aires (Ex U. 2), el que los internos estn
procesados y no sean conflictivos.
Todo ello ha permitido un mejor aprovechamiento de la capacidad disponible y, adems,
al haberse podido establecer un correcto sistema de clasificacin, el aumento de los
niveles de seguridad, la reduccin de los hechos de violencia y conflictividad, el
mejoramiento de la calidad de vida de los internos, fundamentalmente, en relacin con
la preservacin de su integridad fsica y la posibilidad de cumplir de mejor manera con
sus derechos a la salud, trabajo, educacin y tratamiento penitenciario.
En efecto, a partir de la ampliacin de determinadas unidades y de la reorganizacin de
la poblacin penal alojada se ha podido solucionar, de manera efectiva, los problemas
vinculados con la sobrepoblacin y el hacinamiento. No obstante, si bien la ampliacin
de las plazas de alojamiento y la reorganizacin de la poblacin alojada fueron las
principales medidas para atacar el problema de la

Jefatura de

Gabinetede Ministros
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poblacin, se realizaron, tambin, otras acciones que coadyuvaron de manera muy

relevante con esta finalidad. Cabe destacar, entre ellas, a las siguientes: el no aumento
de la cantidad de alojados; la realizacin de audiencias con los jueces cuya finalidad fue
explicarle las complicaciones generadas por las rdenes judiciales de permanencia de
alojamiento especfico y las de Resguardo de Integridad Fsica; la redistribucin de la
poblacin segn la estancia del rgimen progresivo en la que cada interno se
encontraba; entre otras.
Asimismo, en aras de garantizar adecuadas condiciones de habitabilidad para los
internos el Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos ha dictado la Resolucin
MJSyDH N 2892/08 mediante la cual se establecen las condiciones de habitabilidad para
todos los establecimientos penitenciarios federales. La misma toma las pautas brindadas
por el Comit Internacional de la Cruz Roja y el Comit Europeo para la Prevencin de la
Tortura (CPT), entre otros organismos internacionales.
A partir de todas estas acciones ha logrado superarse hace ya tres aos la problemtica
de la sobrepoblacin; circunstancia que, tal como vimos, se mantiene hasta la
actualidad.

P O L I T I CA CA R C E L A R I A
Situacin Habitacional

33.

Cmo se prev disminuir el ndice de reincidencia delictiva si las crceles no estn

cumpliendo con la finalidad de resocializacin hacia la persona privada de su libertad?

RES PUESTA:
HUMANOS

MIN ISTER IO

DE J USTICI A ,

SEG UR IDAD

Y DER ECHOS

Dentro del Servicio Penitenciario Federal, tal como expondremos a continuacin, se

brinda un servicio en orden al cumplimiento de la finalidad de resocializacin.
Ahora bien, en orden al cumplimiento de la manda Constitucional de que las penas
privativas de la libertad, como todas las penas que se imponen, deben tender a la
"resocializacin"
debemos
tomar
en
consideracin
diversos
aspectos
y,
fundamentalmente, los problemas que la utilizacin de ese trmino genera. Dadas las
dificultades que rodean a este trmino, tanto en relacin con su definicin como respecto
a la determinacin de los efectos prcticos de la misma, la impronta que se ha
pretendido dar a esta manda desde la administracin penitenciaria se asienta,
fundamentalmente, en las siguientes nociones: a) acceso a los derechos por parte de
los/as internos/as y b) abordaje de las problemticas especficas en orden a generar
mejores condiciones de reinsercin social.
Para lograr esos objetivos se han implementado los siguientes programas y acciones con
distintas finalidades:
En primer lugar, se persiguieron los objetivos del mejoramiento de las condiciones
materiales de detencin y de la reduccin de la conflictividad y la violencia. Las acciones
ms destacadas al respecto han sido las siguientes:
Fijacin, de acuerdo con los estndares internacionales del Comit de la Cruz
Roja, de los estndares existentes en materia habitabilidad y construccin.

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- Mejoramiento

de las condiciones materiales de los establecimientos

penitenciarios, fundamentalmente respecto del Complejo Penitenciario de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Ex U. 2 de Devoto) y del Instituto
Correccional de Mujeres (U. 3).

- Implementacin de Comits de Convivencia en las Unidades de Mujeres.

- Mejoramiento del sistema de clasificacin de internos.
- Separacin de condenados y procesados.
- Implementacin de las tcnicas de gestin de conflictos y mediacin en orden al
mejoramiento de la convivencia diaria en los establecimientos penitenciarios.

Asimismo, en relacin con la reduccin de los ndices de conflictividad y violencia se ha

desarrollado un nuevo Plan de Control de Ingreso de Elementos Prohibidos. En el marco
de este se ha dejado de lado el Proyecto de Reforma del Procedimiento de Requisa
anteriormente propuesto, fundamentalmente debido a que contemplaba el recurso a
registros integrales prohibidos por los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin
de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Se pretende reemplazar por una nueva gua que toma los avances
existentes en los pases ms desarrollados en la materia; por ejemplo, Suecia, Australia,
Canad, Nueva Zelanda, Inglaterra y Gales. Actualmente se estn realizando las
adquisiciones de elementos y adecuaciones en infraestructura necesarias para posibilitar
su efectiva implementacin.
A su vez, se encuentra en pleno desarrollo el entrenamiento de canes y capacitacin de
personal para la deteccin de sustancias psicoactivas y explosivos.
Sin perjuicio de eso, se ha ordenado la filmacin y almacenamiento de los
procedimientos de registros de alojamiento que realice el Servicio Penitenciario Federal.
El programa de reduccin de la conflictividad y la violencia ha tenido un resultado
sumamente positivo. Como ejemplo de ello, podemos observar, en el grfico que se
representa a continuacin, el mantenimiento del nmero de internos fallecidos igual que
en 2008; lo cual, es un importante avance dado que el ao anterior se haba logrado un
pronunciado descenso en la cantidad de internos fallecidos, fundamentalmente respecto
de internos fallecidos como consecuencia de hechos de violencia.

Ao
2008
2009

Cantidad
de
muertes
46
46

MODALIDAD
Hechos de
Suicidios
Violencia
4
8
4
7

OTRAS
CAUSAS
34
35

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Veamos, la tabla de internos fallecidos en aos anteriores.

Ao 2002 8

0,0008 51

0,051

Muertes
por
violencia
entre
internos
7

Ao 2003 7

0,0007 42

0,042

0,0008 57

Ao 2004 7

0,0007 35

0,035

0,0004 46

Ao 2005 3

0,0003 36

0,036

0,0008 47

Ao 2006 3

0,0003 43

0,043

0,0009 55

Ao 2007 6

0,0006 39

0,039

0,0009 54

Ao 2008 8

0,0008 34*

0.034

0,0004 46

Datos4

Suicidios %

Muertes
%
no
violentas

Total %

0,0007 66

0,06
6
0,05
7
0,04
6
0,04
7
0,05
5
0,05
4
0,04
6

En segundo lugar, se ha procurado garantizar el acceso de todos/as los/as internos/as a

sus derechos econmicos, sociales y culturales.
a. En educacin, se ha suscrito un Convenio entre el Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos y el Ministerio de Educacin de la Nacin -que actualmente se
encuentra en proceso de renovacin- y, adems, se est trabajando en conjunto con las
autoridades educativas de cada una de las Provincias donde hay crceles federales.

ALFABETIZACI PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA UNIVERSIDA TOTALES

N
D
HOMBRES 87
2885
1725
28
190
4915
MUJERES 10
229
63
1
33
336

En efecto, en la actualidad aproximadamente el 60% de los internos/as federales

4

Tasas calculadas a razn de 1 cada 10.000. Fuente de datos: Direccin de Judiciales. *Casos de muertes naturales ao
2008 se ha incluido un caso de muerte accidental.

Jefatura de

acceden a servicios de educacin formal. Ello lo vemos en el cuadro que se agrega a

continuacin.

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104)

En materia de trabajo, cabe destacar que se han aumentado considerablemente

las plazas disponibles y se espera un progresivo aumento para el futuro. Al 31 de
diciembre de 2006 haba 3260 internos afectados a actividades laborales y al da 31 de
diciembre de 2009 haba 4472 internos afectados a actividades laborales.
Actualmente existen 4933 trabajadores,
(prcticamente el 70 % de los condenados).

de

los

cuales

2931

son

condenados

Cabe destacar, tambin, que se ha suscripto un Convenio con el Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social de la Nacin, que mejora las condiciones de acceso al trabajo
tanto en el mbito carcelario como al momento de recuperar el interno su libertad.
Es importante remarcar, asimismo, que todos los internos que realizan actividades
laborales son contratados por el Ente de Cooperacin Tcnica y Financiera (ENCOPE).
Ellos reciben su peculio de acuerdo con el salario mnimo, vital y mvil y, adems,
realizan los respectivos aportes al sistema de jubilaciones y pensiones. Vale decir que, de
trabajar 200 horas mensuales el interno percibe el 100% del Salario Mnimo Vital y Mvil.

105)

En cultura, se han desarrollado programas y actividades para garantizar el acceso

a los bienes culturales por parte de todos los internos.
Sin embargo, las dos principales acciones que se han llevado adelante en relacin con
esta materia son la aprobacin del Programa Nacional de Cultura en Espacios
Penitenciarios y Post-penitenciarios y la implementacin del Centro Cultural del
Bicentenario en el Instituto Correccional de Mujeres (U.
3).
Por medio del Programa Nacional de Cultura en Espacios Penitenciarios y Postpenitenciarios, se ha logrado la creacin de un organismo tcnico especfico de
asesoramiento, coordinacin y desarrollo de polticas culturales tanto para el medio
carcelario como para las instancias post-penitenciarias. Los fines de este programa son,
por una parte, extender y universalizar el acceso a los bienes culturales por parte de las
personas que se encuentran privadas de su libertad o que deben reinsertarse en la vida
libre y, por otra parte, garantizar que las acciones y polticas culturales permitan abordar
las necesidades y riesgos especficos de estas personas, garantizndoles mejores
condiciones de reinsercin social.
Por otra parte, la "Casa del Bicentenario" es un Centro Cultural que funciona en la rbita
de la Secretaria de Cultura de la Nacin y que se ha desarrollado como una de las
polticas ms fuertes en materia de cultura que se realiza en ocasin del Bicentenario de
la Revolucin de Mayo.
En el Instituto Correccional de Mujeres (U. 3) se instalar una Casa del Bicentenario para
que las internas puedan acceder a las mismas: obviamente, la misma depender de la
Secretara de Cultura de Nacin. La finalidad de este Centro Cultural ser, al igual que el
programa anteriormente mencionado, garantizar el acceso a los derechos culturales de
las internas all privadas de su libertad y mejorar sus condiciones de reinsercin social.
Otro de los puntos salientes es la visin de gnero que tendr la misma. Este espacio se
encuentra en condiciones de ser inaugurado a la brevedad.

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d. En salud se han adoptado una serie de medidas que han permitido un relevante
mejoramiento de la atencin de los internos. En primer lugar, se ha suscrito un Convenio
entre el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin y el Ministerio
de Salud de la Nacin a fin de aplicar en las unidades del SPF todos los programas de
esta ltima cartera.
Asimismo, el Ministerio de Salud de la Nacin brinda constante capacitacin al personal
mdico que, fundamentalmente, se encuentra compuesto por profesionales del arte de
curar que son agentes del Servicio Penitenciario Federal. Esta capacitacin tambin se
brinda a los profesionales de otras reas quienes han logrado coadyuvar en garantizar el
acceso adecuado de los internos al derecho a la salud.
En efecto, en la actualidad el personal profesional que se desempeaba en los servicios
mdicos de las diferentes unidades penitenciarias dependientes del Servicio
Penitenciario Federal asciende a 615, entre profesionales y auxiliares. De ese nmero,
322 son mdicos. De esta manera, la relacin Medico-Paciente, en la mayora de los
casos, es ms alta en las Unidades del Servicio Penitenciario que en el medio libre
(aproximadamente, 1 mdico cada 60 internos en las Unidades federales del interior del
pas y 1 mdico cada 30 internos en la zona metropolitana, mientras que en el medio
libre la ratio promedio del pas es 1 mdico cada 193 habitantes). Asimismo, tambin se
ha adquirido equipamiento mdico.
Por otra parte, es importante remarcar que ste personal mdico no es el nico que tiene
posibilidad de revisar a los internos. En este sentido, el Poder Judicial de la Nacin cuenta
con un Cuerpo Mdico Forense que interviene en los casos en que debe constatarse
algn tipo de lesin en una persona que ha llevado un caso a los estrados judiciales. Esto
permite que exista un rgano independiente del Servicio Penitenciario con facultades
para constatar lesiones denunciadas por los internos. Existen, adems, otros organismos
independientes que tienen acceso al control de los internos. Es destacable, en este
sentido, la intervencin de la Procuracin Penitenciaria de la Nacin, que tiene un rea
mdica, y, tambin, el Comit Internacional de la Cruz Roja, organismo al cual se le
permite la entrada cada vez que lo solicita.
Un caso particular se ha dado en materia de salud mental con el Servicio Psiquitrico de
Varones (U. 20). Esta unidad, que aloja internos de sexo masculino que presentan
trastornos psiquitricos graves, presentaba serios inconvenientes, tanto en relacin con
la infraestructura como tambin en relacin con el servicio mdico que se brindaba.
Para abordar tales problemas se procedi, por una parte, a la reforma estructural de la
unidad y, por otra parte, se conform un dispositivo mdico independiente del
dispositivo de seguridad que se encuentra en manos del Servicio Penitenciario Federal.
De esta forma, el dispositivo mdico, se ha organizado dentro de la estructura del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, dependiente de la Secretara de
Justicia, y se encuentra conformado por un equipo mdico-asistencial ajeno al Servicio
Penitenciario Federal y tiene una estructura hospitalaria. Se ha logrado, de esa manera,
un considerable avance en materia de atencin integral de internos-pacientes con
problemas de salud mental.
Otro punto relevante a remarcar durante el ao 2009 ha sido el abordaje de la
problemtica de la pandemia de Gripe A N1H1. Las acciones realizadas al respecto, que
han sido abordadas en

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coordinacin con el Ministerio de Salud de la Nacin, han logrado que no se detectara

ningn caso positivo de esa enfermedad en establecimientos carcelarios dependientes
del Servicio Penitenciario Federal.
Asimismo, a lo largo del presente ao se ha profundizado la implementacin de todos los
programas del Plan federal de salud del Ministerio de Salud de la Nacin en las unidades
del Servicio Penitenciario Federal; a saber: Salud Sexual y Procreacin Responsable;
VIH/SIDA y ETS; Maternidad e Infancia; Salud Mental y Adicciones.
En tercer lugar, se ha propiciado el desarrollo de programas para abordar las
necesidades y problemticas especficas de los colectivos ms vulnerables de la
poblacin penal. Los grupos poblacionales que han sido abordados son los siguientes:

106)

Para abordar las necesidades y riesgos especficos de las mujeres privadas de su

libertad en Unidades del Servicio Penitenciario Federal se ha desarrollado e
implementado el Programa de Gnero en la Poblacin Penitenciaria Federal.
Por medio del mismo se pretende desarrollar un marco de accin que contemple cada de
una las cuestiones vinculadas con el sometimiento de las mujeres al sistema criminal, y
especialmente con su encarcelamiento, de manera de poder garantizar un abordaje de
gnero pleno que reduzca los daos causados por el encarcelamiento y, adems,
posibilite el goce de todos los derechos fundamentales de este colectivo de la poblacin.
Cabe destacar, asimismo, que la Conferencia de Ministros de Justicia de Iberoamrica
(COMJIB) ha seleccionado al Programa de Gnero del Servicio Penitenciario Federal como
modelo en la regin. A partir de eso el Servicio Penitenciario Federal, a pedido de
Paraguay y Guatemala, ha desarrollado una colaboracin con estos pases a modo de
pas transferente de buenas prcticas logrando productos concretos que han mejorado
las condiciones de detencin de las mujeres alojadas en sus sistemas penitenciarios.
Debe mencionarse, tambin, que el actual Subdirector Nacional, Inspector General Julio
Cesar Cepeda, ha participado en la confeccin de las Reglas y Directrices para el
tratamiento de mujeres que ser presentada ante la Asamblea General de Naciones
Unidas. Esto demuestra el rol relevante de esta institucin a nivel internacional en
materia de gnero.

107)

Se ha pretendido, tal como fuera mencionado con anterioridad, el abordaje de las

problemticas, riesgos y necesidades especficas de las personas privadas de su libertad
con problemas de salud mental. Y, en efecto, se han realizado grandes avances en esta
materia.
El Servicio Psiquitrico Central de Varones (U. 20), donde actualmente se alojan internos
psicticos, ha sido objeto de una reforma sustancial. No slo se ha remodelado su
infraestructura, sino que, adems, se ha constituido un equipo mdico interdisciplinario
independiente responsable de la atencin y tratamiento de los internos-pacientes all
alojados.
Asimismo, para afianzar los cambios mencionados y garantizar un tratamiento mdicoasistencial conteste con los principios establecidos por la normativa internacional en
Derechos Humanos, se ha constituido un Comit de tica, conformado por expertos en la
materia, y, adems, se prev la

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generacin de una estructura que permita un mejor y ms institucionalizado

funcionamiento del equipo mdico interdisciplinario.
Dentro del programa de mejoramiento de la U. 20, este ao se ha creado el Programa
Nacional de Atencin al Interno con Graves Problemas de Salud Mental.

108)

El colectivo de internas "Trans" ha sido, tambin, objeto de abordaje particular.

Durante el ao 2009 se desarroll e implement un programa especfico de abordaje de
riesgos y necesidades particulares de este grupo de la poblacin penal.
Los puntos ms salientes del mismo han sido el alojamiento de las internas que
pertenecen a este colectivo sector especfico; la ruptura de la lgica de Resguardo de
Integridad Fsica; el diseo de polticas adecuadas que garanticen el acceso a sus
derechos bsicos y el mejoramiento de sus condiciones de reinsercin social; la
sensibilizacin y capacitacin especial del personal que se encuentra en contacto con
ellas y la afectacin de personal femenino y masculino.
Asimismo, debe destacarse que el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo (INADI) lleva adelante la capacitacin y sensibilizacin del
personal penitenciario en esa materia.

109)

Asimismo, debe destacarse que tambin se han desarrollado e implementado

programas de abordaje de riesgos y necesidades de otros colectivos de la poblacin
penal; a saber:

Internos/as Jvenes Adultos/as

Internas Extranjeras: programa de Angloparlantes.

Programa para internos Primarios.

Programa para Internos/as mayores de 50 aos.

Centro Rehabilitacin de Droga-dependientes (CRD).

Programa de Prevencin de Suicidios.

Programa para la intervencin sobre agresores sexuales

Mediante acciones especficas se ha pretendido garantizar el abordaje de las

necesidades y riesgos especficos que presentan cada uno de los internos/as que
pertenecen a estos colectivos y que, por ende, tienen un grado mayor de vulnerabilidad
o una necesidad muy especfica de abordaje.
A partir de estas acciones se pretende, por una parte, reducir el impacto del
encarcelamiento y, por otra parte, mejorar las condiciones de reinsercin de las personas
privadas de su libertad en crceles federales.
Cabe destacar, en este sentido, que el trabajo realizado con los internos e internas tiene
una lgica de reduccin de la reincidencia. Para ello, tal como hemos expuesto
anteriormente, se realiza un abordaje de los principales factores asociados con la
criminalidad -salud, educacin, trabajo,

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capacidad de controlar impulsos, etc.- y se pretende la proteccin de los colectivos ms

vulnerables de la poblacin del dao que les pudiera causar el encarcelamiento.
Como ejemplo de ello podemos citar, entre otros, el programa especficamente diseado
para internos primarios. Los internos primarios son aquellos que toman contacto por
primera vez con el sistema carcelario y que no se los acusa o se los ha condenado por
algn delito violento. Dadas esas caractersticas, lo que pretende el programa, a partir
de la separacin del resto de la poblacin penal y la aplicacin de un rgimen
especficamente diseado para abordar sus necesidades, es evitar que estos internos
adquieran los modos de interrelacin social propios de los internos con mayor trayectoria
dentro del sistema carcelario, evitando los efectos negativos que la prisionalizacin
puede generarles en ese sentido. De esta manera, al recuperar su libertad estos internos
conservarn en mejores condiciones los modos de interrelacin propios de la vida libre,
que difieren ostensiblemente de los que imperan en los contextos de encierro. Y, as, se
reducen sus probabilidades de reincidencia.
Por ltimo debemos mencionar, en relacin con los porcentajes de reincidencia, que un
estudio sobre 900 condenados realizados por el Instituto de Criminologa del Servicio
Penitenciario Federal arroj como resultado que el 28% de ellos eran reincidentes.

P O L I T I CA CA R C E L A R I A
Secuestros virtuales

34.

Qu polticas se adoptaron, adoptan o adoptarn frente a los constantes casos de

secuestros virtuales desde las crceles. Asimismo, explicar que tipo de medidas de
seguridad poseen los establecimientos penitenciarios y por que razn dichos delitos
quedan impunes?

RES PUESTA: MINISTER IO DE J USTIC IA , S EG UR I DAD Y DER ECHOS HUMANOS

La mayora de los casos de los denominadas "secuestros virtuales" habran ocurrido en el

Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las condiciones
estructurales del mismo y su ubicacin en pleno casco urbano de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, generaron un marco propicio para el desarrollo de esta actividad.
Por ello, las primeras medidas de abordaje de esa problemtica se han concentrado en
ese establecimiento. Lo primero que se realiz fue identificar y trasladar a los internos
alojados en esa Unidad y vinculados con la realizacin de esas acciones; los cuales
fueron trasladados al Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza y al Complejo
Penitenciario Federal II de Marcos Paz, que son unidades modernas y con niveles de
seguridad adecuados para la contencin de esa problemtica. De hecho, mediante
resolucin ministerial se encuentra impedido el alojamiento en el Complejo CABA de
cualquier interno que haya participado o est imputado por delitos de secuestro
extorsivo o virtual.
Asimismo, se prev la implementacin de inhibidores de celulares en el CPF CABA.

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Tambin se encuentra en consulta con la Secretara de Derechos Humanos un nuevo

plan de control de ingresos y egresos para los establecimientos penitenciarios federales,
de manera de dotar a los establecimientos penitenciarios de medidas de seguridad ms
efectivas para impedir el ingreso de equipos tecnolgicos por medio de los cuales se
puedan realizar estas acciones.
Se trabaja en la prevencin de estos hechos por medio de la realizacin de registros en
los lugares de alojamiento de los internos.
En relacin con la razn por la cual los delitos quedan impunes, ms all de lo infundado
de esta afirmacin, cabe destacar que la persecucin penal y eventual condena de los
responsables es una competencia exclusiva del Poder Judicial, ajena al Poder Ejecutivo
Nacional.

R E G I S T R O N AC I O N A L D E R E I N C I D E N C I A
C e r t i fi c a d o s d e A n t e c e d e n t e s

35.

Cul es la postura del gobierno ante las graves irregularidades en el Registro de la

Reincidencia en lo que se refiere a la emisin de certificados de antecedentes
penales?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS HUMA NOS

El Registro Nacional de Reincidencia, al detectar irregularidades en la tramitacin de

certificados de antecedentes penales, formul la denuncia ante la Comisara de la
jurisdiccin.
En virtud de la misma se iniciaron actuaciones en orden a la averiguacin de una posible
comisin del delito de falsificacin de documento pblico, ante el Juzgado Nacional en lo
Criminal y Correccional Federal N 2 de esta Capital.
El Juez a cargo es el Dr. Marcelo Martnez de Giorgi. La secretara es la nmero 3 a cargo
de la Dra. Silvana Zolorza. Interviene por la Fiscala Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal nro. 5, el Dr. Luis Comparatore.
Los autos son: "Moreyra Antonio Ramn/falsificacin documentos pblicos", causa nro.
7.822/10
El organismo se encuentra colaborando activamente con la investigacin y, en ese
sentido, ha puesto a disposicin del Juzgado interviniente la totalidad de la
documentacin que permitira probar la existencia del presunto delito.
Respecto de los dos empleados que se encontraran involucrados en los hechos, se han
adoptado en forma contempornea las respectivas medidas disciplinarias preventivas
dentro del marco del sumario administrativo que se sustancia en el MJSDH.
Los sumarios administrativos pertinentes tramitan bajo los nmeros 197.321/10 y
198.207/10 del Registro del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
ASPECTOS DESTACADOS:

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110) Irregularidades detectadas por el propio organismo.

111) Formulacin en tiempo y forma de la denuncia.
112) Rpida intervencin administrativa.
113) Colaboracin con la Justicia.
DISTRIBUCION DEL INGRESO
Precisiones

36.

Atento a la inequidad imperante en la redistribucin de la riqueza en algunos

sectores privados, segn dichos de nuestra Presidenta, explicar: Cmo se
redistribuye el producto de las retenciones recaudadas por el Estado Nacional y lo
recaudado por la AFIP?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

Las retenciones son un elemento redistributivo por excelencia, puesto que permiten
compatibilizar las posibilidades de crecimiento de los distintos sectores de la economa,
al tiempo que evitan que el costo interno de los alimentos se vea determinado por el
mercado internacional, en un contexto donde la presencia de los mismos capitales
especulativos que generaron la crisis internacional provocan el continuo aumento del
precio internacional de los alimentos.
Este instrumento ha permitido sesgar la recaudacin tributaria local a favor de los
impuestos directos. Mientras que en 2001 la participacin de impuestos directos como
Ganancias y Derechos sobre el Comercio Exterior solo alcanzaba a representar el 26% de
la recaudacin total, en 2008 esos mismos tributos llegaban al 37%.
Asimismo, las retenciones son un mecanismo de apropiacin de renta en dlares que ha
permitido al Estado reforzar su solvencia fiscal, calzando obligaciones e ingresos en la
misma moneda, pudiendo administrar la poltica cambiaria en funcin de las necesidades
de competitividad de la economa, sin deteriorar la ecuacin fiscal.
Cabe destacar que las retenciones tienen un mltiple propsito, por un lado, permiten
tener diversos tipos de cambio de acuerdo a las competitividades relativas de los
diversos sectores productivos, de manera tal que, permiten aislar al mercado interno del
incremento de los precios internacionales en alimentos, y promueven la agregacin de
valor dentro del pas, ya que entre otras cosas tales contribuciones descienden en la
medida en que el valor agregado local aumenta. Lo que implica una mayor produccin
local de bienes procesados y por ende una mayor demanda de empleo.
Lo anterior puede observarse en los niveles de desempleo actual de alrededor del 7.9%,
bien distintos a los que se verificaban en 2003 (20.4%) lo que en si mismo conforma una
forma de redistribuir de una manera ms justa y digna el ingreso nacional.
Los derechos de exportacin, han contribuido a facilitar la estrategia de
desendeudamiento del pas, y de expansin de la economa, minimizando el costo social.
A modo de ejemplo, el nivel de servicios de la deuda se encontraba en 6% del PBI en el
2003, y el presupuesto educativo en 2%, en tanto que

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en el 2010, los servicios de deuda rondan al 2,5% y el presupuesto educativo

tendencialmente alcanzaran el 6%.
En el caso de las retenciones a la soja existe adems un aspecto redistributivo adicional,
debido a la creacin mediante el decreto 206/09 del Fondo Federal Solidario, a travs del
cual se destina el 30% de lo recaudado para financiar obras, en provincias y municipios,
que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de
vivienda o vial en mbitos urbanos o rurales, segn el rgimen de Coparticipacin
Federal de Impuestos regido por la Ley No. 23.548.
Gracias a esta medida, en el ao 2009 segn informacin brindada por la Oficina
Nacional de Presupuesto, el Fondo Solidario gir recursos hacia las provincias por un total
de $2.942 millones. Asimismo, las transferencias de este fondo al 30 de junio de 2010
alcanzaron los $ 2.409 millones.
Al mismo tiempo, las retenciones son uno de los elementos claves en la definicin de los
esquemas de acuerdos y compensaciones, que permiten la completa desvinculacin del
precio internacional de los alimentos de aquel que rige en el mercado local. De hecho, el
sistema de compensaciones implementado por la ONNCA a partir de enero de 2007
adquiri un rol central de carcter redistributivo para el sector domstico procesador de
materias primas, garantizando a la industria la diferencia entre el precio internacional de
estos productos y el precio interno, el cual mantiene los niveles de noviembre de 2006
(precio de abastecimiento). Los pagos autorizados a julio de 2010 presenta la siguiente
composicin segn el sector productivo al cual fueron destinados:
Pagos aprobados por la ONCCA segn sector productivo

Pagos
Sector productivo

Julio 2010

Acumulados 200710

Millones de pesos

Total

150,3

Lcteos
Industria lctea
Productores Tamberos
Harina de trigo
Molinos de Harina de Trigo
Productores de Trigo
Harina de Maz
Feed lots
Productores Porcinos
Productores Avcolas
Industria aceitera

0,4
0,4
31,3
31,3
66,0
52,6
-

Millones de pesos

100

8.141,5

0,3
0,3
20,8
20,8
43,9
35,0
-

1.687,5
608,8
1.078,8
2.686,2
2.307,8
378,4
13,1
1.750,7
91,6
1.629,5
283,0

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la ONCCA

(1) En el mes de mayo de 2008 se firm un convenio marco entre el ex MEyP, los exportadores de aceite
y otros derivados de soja y girasol, y los abastecedores del mercado interno de aceites. En el mismo
se estableci la creacin de un mecanismo de compensacin privado con control estatal a partir de
abril de 2008.

Aos 2007 - 2010

Jefatura
Jefatura
dede

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(2) Durante los primeros meses del 2007 se autorizaron pagos a los pequeos productores de soja, no
registrando autorizaciones posteriores al ao 2007
Fuente: ONCCA

Por ltimo, cabe recordar que salvo en el caso del Fondo Solidario, los fondos recaudados
por los derechos de exportacin no tienen asignacin especfica. No obstante, la poltica
de gasto pblico instrumentada por el Gobierno Nacional ha tenido un fuerte sesgo
redistributivo, lo cual se evidencia en medidas como la inclusin previsional y la
Asignacin Universal por Hijo.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

La utilizacin de los recursos provenientes de los gravmenes al comercio exterior, as

como los resultantes de la recaudacin tributaria, se asignan a gastos corrientes y de
inversin con diversidad de finalidades y funciones, los cuales responden al plan de
gobierno cuya finalidad es propiciar la mejora de las condiciones de equidad social.
Objetivo que est plasmado en la Ley de Presupuesto sancionada por el HCN. Por otra
parte, por el Fondo Federal Solidario se destina el 30% de lo recaudado por Derechos de
Exportacin del Complejo Sojero, dicho fondo creci en un 115% en Abril - Agosto con
respecto al mismo periodo del ao anterior. Esto esta destinado a desarrollar la
infraestructura sanitaria, en educacin y salud, de vivienda y vial federalmente, ya que a
su vez las provincias deben repartir no menos del 30,0% de lo percibido a sus municipios
para que lo usen con el mismo destino.

ANSES
Situacin actual

37.

Cul es el monto de los fondos del ANSES de Enero de 2009 a la actualidad?

Conforme a ello, cual fue el destino de los mismos?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE TR ABAJ O, EMPL EO Y S EG UR I DAD S OCIA L

El FGS alcanz en julio de 2010 $156.218.175.583. El cuadro que sigue muestra mes a
mes el total del fondo desde enero de 2009 a julio de 2010.

FECHA
TOTAL DEL FGS
30/01/2009 101.748.474.00
5
27/02/2009 100.309.951.58
2
31/03/2009 99.670.663.602
30/04/2009 102.535.313.02
9

29/05/2009 107.624.348.53
8
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

30/06/2009 114.573.623.10
5
31/07/2009 119.387.791.45
0
31/08/2009 121.958.670.52
1
30/09/2009 130.979.535.83
6
30/10/2009 134.672.366.08
2
30/11/2009 135.972.004.59
2
30/12/2009 140.853.064.12
0
29/01/2010 139.984.058.92
1
26/02/2010 141.921.338.04
1
31/03/2010 147.393.209.54
3
30/04/2010 149.286.832.44
6
31/05/2010 146.012.488.54
1
30/06/2010 150.095.900.84
7
30/07/2010 156.218.175.58
3

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
El cuadro que se expone contiene las inversiones realizadas durante el
Perodo

Empresa

Rubro

ene-09
ene-09
feb-09
mar-09

Syngenta
Juan Minetti
Emgasud
Central Termoelctrica
M. Belgrano y Timbes
Emgasud II
AYSA
Edenor
Mercedes Benz
Ovoprot
ATUCHA II NASA

abr-09
abr-09
may-09
may-09
may-09
May / Jun-09

VTO

Tasa de corte

Participacin en %

OTROS
OTROS
ENERGA
ENERGA

Monto
(millones)
USD 3.5
$ 40
USD 68
USD 251

2009
2012
2011
2019

10,50%
BADLAR +6.5%
14,00%
LIBOR + 5%

39%
57%
67%
84%

ENERGA
OBRA PBLICA
ENERGA
OTROS
OTROS
ENERGA

USD 9
$ 265
$ 37.5
$ 30
USD 1.2
$ 650

2011
2019
2013
2010
2012
2021

14,00%
9,77%
BADLAR +6.75%
BADLAR +5.50%
17%
LIBOR + 5%

66%
100%
50%
33%
67%
100%

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Jefatura de

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

jun-09
jun-09
jun-09

Grimoldi
SISVIAL I Clase 2
Aluar

OTROS
OBRA PBLICA
OTROS

$ 13,3
$ 1.350
USD 35

2012
2021
2015

jun-09
jun-09
jul-09
jul-09
jul-09
ago-09
ago-09
ago-09
ago-09

IMPSA III
GM
ATUCHA II NASA
Brigadier Lpez
Barragn
ATUCHA II NASA
Brigadier Lpez
Barragn
Cdulas Hipotecario

OTROS
OTROS
ENERGA
ENERGA
ENERGA
ENERGA
ENERGA
ENERGA
VIVIENDA

$
$
$
$
$
$
$
$
$

2012
2013
2021
2021
2021
2021
2021
2021
2027

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Jefatura de

120
259
300
125
185
300
115
175
171

BADLAR +6.50%
BADLAR +4%
Libor 180 das + 3% por
factor premio (minimo
6,5%)
BADLAR +6.75%
BADLAR +6%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR - 2.45%

44%
100%
70%

60%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
89%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
ago-09
sep-09
sep-09
oct-09
oct-09
oct-09
nov-09
nov-09
nov-09
nov-09
dic-09
dic-09

Cdulas Hipotecario
VIVIENDA
ATUCHA II NASA
ENERGA
Quickfood
OTROS
FF NBC Prstamos para OBRA PBLICA
Infraestructura I
ENERGA
Central Piedrabuena
Clase 3
ATUCHA II NASA
ENERGA
SISVIAL II Clase 1
OBRA PBLICA
SISVIAL II Clase 2
OBRA PBLICA
INVAP
TECNOLOGA
PROVINCIA DE BS. AS. VIVIENDA
Cdulas Hipotecario
VIVIENDA
Albanesi Gas
OTROS

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

UDS 76
$ 200
UDS 7.8
$ 30

2027
2021
2014
2013

2%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR + 6%

89%
100%
78%
34%

$6

2010

BADLAR + 3%

10%

$ 240
$ 36,6
$ 150
USD 12
$ 175
$ 197,4
$ 15,9

2021
2015
2021
2019
2011
2023
2013

LIBOR + 5%
BADLAR + 4%
BADLAR + 4%
LIBOR + 6%
BADLAR + 3.5%
BADLAR - 2.91%
BADLAR + 4.75%

100%
24%
100%
60%
100%
97%
15%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
feb-10
feb-10
feb-10
feb-10
feb-10
Mar / Abr-10
abr-10
abr-10
abr-10
may-10
may-10
jul-10

SISVIAL III Clase 1

SISVIAL III Clase 2
ATUCHA II NASA
Infraest. Hdrica Clase
Infraest. Hdrica Clase
II
Barragn
SISVIAL IV Clase 1
SISVIAL IV Clase 2 (*)
ATUCHA II NASA
ATUCHA II NASA
Central Piedrabuena
Clase 4
Cdulas Hipotecario

OBRA PBLICA
OBRA PBLICA
ENERGA
I ENERGA
ENERGA

$
$
$
$
$

26,5
200
700
17,4
540

2015
2021
2021
2015
2021

BADLAR + 5.5%
BADLAR + 5.5%
LIBOR + 5%
BADLAR + 4.5%
BADLAR + 4.5%

26%
100%
100%
29%
100%

ENERGA
OBRA PBLICA
OBRA PBLICA
ENERGA
ENERGA
ENERGA

$
$
$
$
$
$

335
35
765
200
245
10

2021
2016
2022
2021
2021
2011

LIBOR + 5%
BADLAR + 4.5%
BADLAR + 5.5%
LIBOR + 5%
LIBOR + 5%
BADLAR + 3%

100%
41%
100%
100%
100%
15%

VIVIENDA

$ 250,7

2028

BADLAR + 0.1%

96%

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
jul-10
jul-10

ATUCHA II NASA (*)

ENERGA
Fideicomiso Viviendas VIVIENDA
Chaco (*)

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

USD 970
$ 273

2021
2025

LIBOR + 5%
BADLAR + 2%

99,95%
98%

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

S E G U R I DA D C I U DA DA N A
Planes a adoptar

38. Ante

expresiones por parte del gobierno expresando que la inseguridad era una
sensacin,
y
ante
los graves hechos que son de pblico conocimiento que vienen sucediendo, Qu plan
posee
el
mismo para solucionar este grave flagelo?

RES PUESTA:

MIN ISTER IO

DE J USTICI A ,

SEG UR IDAD

Y DER ECHOS

HUMANOS

El trmino "sensacin" remite a la presin meditica y poltica que se hace

reiteradamente de hechos particulares sensibles, y por supuesto preocupantes, que
hacen a la seguridad. Los niveles porcentuales de delitos estn, estadsticamente, en
una etapa de amesetamiento y muy por debajo de los niveles habidos entre el ao 2000
y 2002.
El plan llevado adelante por el Gobierno Nacional para combatir el delito tiene dos
matrices de accin:

114) La primera iniciada y potenciada durante el transcurso de nuestro gobierno,

se focaliz en actualizar la infraestructura de las fuerzas federales de seguridad
y el apoyo a distintas policas provinciales mediante la ampliacin de los
presupuestos especficos y gastos de personal como se podr observar ms
adelante. Eso permiti equilibrar la necesaria respuesta al aumento de las
tareas de prevencin en diferentes puntos del pas.

115) La segunda matriz corresponde a la actividad que llevan adelante los

diferentes Ministerios de este Poder Ejecutivo, los cuales, trabajando en
conjunto, dieron lugar a un programa de inclusin de ciudadanos en estado de
vulnerabilidad nico en su tipo en la regin. Esto posibilitar la gradual
disminucin del delito haciendo hincapi en tres ejes centrales:
116) La urbanizacin de asentamientos, que conlleva a dignificar a personas
en situacin de riesgo de y hacia la violencia;
117) Un programa integral de salud (atencin primaria, vacunacin,
deteccin y rehabilitacin de adicciones, etc.);
118) Capacitacin en arte y oficios para rpida salida laboral.
En todo ello se hallan trabajando a sus mximas capacidades los Ministerios de
Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Desarrollo Social, Salud, Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos, Planificacin Federal, Secretara de Cultura y esta Jefatura de
Gabinete.

P O L I T I CA E N E R G T I CA
Precisiones

39. Ante el avance como potencia de Brasil transformndose en una superpotencia

petrolera:

a) El PEN modificar la poltica energtica de la Argentina?

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

119) Se privilegiar la inversin en estudios sobre reservas petroleras?

120) Se promover el desarrollo de los biocombustibles?
R ES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FEDER AL, INVERS I N PBLI CA Y
S ERVIC IOS

c) A partir del dictado de la Ley N 26.093 y de su Decreto N 109/07, el Estado

Nacional ha creado el Rgimen de Regulacin y Promocin para la Produccin y
Uso Sustentables de Biocombustibles en el Territorio Nacional, el cual establece
la obligacin de incorporar - a partir del 1 de enero de 2010 y por un perodo
inicial de 15 aos - un mnimo de 5% de biocombustibles a los combustibles
fsiles a comercializarse en el Territorio Nacional.
En el mismo sentido, la Ley N 26.334 ha venido a complementar el
mencionado Rgimen, integrando a los productores de caa de azcar e
ingenios azucareros en los procesos de fabricacin del bioetanol, y permitiendo
que los mismos tengan la posibilidad de acceso a los beneficios establecidos en
los Captulos I y II de la mencionada Ley N 26.093.
Ahora bien, y a los fines de dar respuesta al requerimiento planteado,
corresponde efectuar un tratamiento diferenciado para el biodiesel y el
bioetanol, puesto que dichos productos difieren en cuanto a la situacin
coyuntural que los rodea:
BIOETANOL: en el marco de la Ley N 26.334, y a raz del dictado de las
Resoluciones S.E. Nros. 698/09, 733/09 y 553/10, el Estado Nacional ha
establecido volmenes anuales de bioetanol y pautas para el abastecimiento
del mercado interno, a DOCE (12) empresas elaboradoras de bioetanol (de las
cuales OCHO (8) de ellas ya se encuentran abasteciendo dicho mercado,
mientras que las restantes an se encuentran en etapa de construccin), todo lo
cual traer como consecuencia un aumento paulatino en la oferta de volmenes
de bioetanol, que llevar a abastecer progresivamente todas las regiones del
pas con el porcentaje legal de 5% de bioetanol en su mezcla con naftas,
alcanzando a cubrir la totalidad del volumen necesario a partir del ao 2011.
BIODIESEL: dado que en la actualidad no existen proyectos presentados en esta
Secretara de Energa que se adecuen a los requerimientos establecidos en el
marco de la Ley 26.093 y que puedan ofrecer en forma inmediata el volumen
necesario para hacer frente a las necesidades de abastecimiento de energa
actuales, el Estado Nacional se ha visto en la obligacin de satisfacer
provisoriamente dicho mercado con los productos destinados, hasta hoy, a la
exportacin.
En razn de lo expuesto, y de manera tal de dar cumplimiento con dicho
abastecimiento de manera automtica, se ha firmado entre la Secretara de
Energa y las distintas empresas productoras de biodiesel existentes en la
actualidad, el Acuerdo de Abastecimiento de Biodiesel para su Mezcla con
Combustibles Fsiles en el Territorio Nacional ratificado por Resolucin SE 7/10 y
modificado por Resolucin SE 554/10, en donde dichas empresas se
comprometen, en su conjunto, a abastecer la cantidad necesaria de Biodiesel
como para llevar la participacin de dicho producto a un 7% en su mezcla con el
gasoil a comercializarse en el Territorio Nacional, otorgndose prioridad a las
empresas PyMEs (tomando como criterio a tales efectos aquellas industrias que
cuenten con capacidades de produccin anual que no superen los 50.000 m3).

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

A medida que vayan inscribindose proyectos que se adecuen a los

lineamientos establecidos por la Ley N 26.093 y que, en consecuencia,
comiencen a poner a disposicin del mercado interno sus productos, dichas
cantidades sern deducidas a prorrata de las asignaciones otorgadas a las
empresas incluidas en el Acuerdo, hasta cubrir las necesidades del mercado con
Biodiesel elaborado por los sujetos promovidos en el marco de la Ley ut supra
mencionada.
En la actualidad, son VEINTITRES (23) las empresas elaboradoras de Biodiesel
incluidas en el Acuerdo de Abastecimiento de Biodiesel para su Mezcla con
Combustibles Fsiles en el Territorio Nacional, de las cuales DOCE (12) de ellas
son empresas PyMEs y, por tal carcter, cuentan con mayores ventajas que las
restantes, ello en cuanto a la asignacin de mayores cantidades de Biodiesel
para elaborar y a la prioridad de venta de sus productos a las empresas
refinadoras de petrleo que llevarn a cabo las mezclas del Biodiesel con gasoil.

R E G L A M E N T AC I O N D E L E Y E S
Estado de situacin
121) Cul es el motivo por el cual no se han reglamentado infinidad de leyes tales como
las de presupuestos mnimos o libre acceso a la informacin, etc. y en consecuencia
no se pueden aplicar?

R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

Respecto del acceso a la informacin pblica, al da de hoy est regulada por el Decreto
N 1172/03.
Independientemente, existen proyectos en el Senado y Diputados para que una ley pase
a regular el acceso a la informacin pblica, pero an no se ha aprobado ninguno. El
08/09/2010 el Senado aprob un proyecto, en general, que tena dictamen de Comisin;
pero falta aprobarlo en particular.

P O L I T I CA G A N A D E R A
Evaluacin
122) Considera que la Poltica Ganadera del gobierno ha sido de xito o fracaso, puede
explicar las razones de su afirmacin?

T R A N S AC C I O N E S D E F U E L O I L
Precisiones
123) Se ha demostrado que las transacciones de Fuel Oil con PDVSA, costaron al pas 108
millones de dlares entre 2007 y 2008,
a) Explique las razones por las que el Poder Ejecutivo desarroll stas acciones?

Gabinete de Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

124) Se ha implementado algn procedimiento para verificar si hubo

irregularidades administrativas en esa operacin?

125) Cules han sido las medidas adoptadas o planificadas por el Poder Ejecutivo
Nacional con el fin de garantizar el total abastecimiento de naftas y
combustibles en todo el pas?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE AG R ICU LT UR A , GANADER A Y PES CA

La respuesta se consigna en dos apartados diferenciados,

126)

En primera instancia se desarrolla un anlisis microeconmico de la evolucin

de la produccin ganadera bovina en los ltimos aos.

127)

Luego se expone un anlisis que incluye algunas consideraciones ms

generales sobre el sector ganadero en su conjunto, relaciones con el resto del
sistema econmico y algunos hitos de poltica ganadera.

1. ANALISIS MICROECONOMICO
1.1 Precios de la hacienda en pie:
Para el sector primario los precios actuales de la hacienda son muy buenos an
considerados en dlares como se muestra en el siguiente grfico donde se
puede ver que est muy por encima del promedio que es de 0,786 dlares por
kilo vivo para la serie 20012010, mientras que en el segundo grfico se ve que
hoy el precio en valor ndice alcanza a 140 respecto del valor de 1960=100
Evolucin del ndice del Precio del kilo vivo del Novillo 1960=100

1,80 1,60 1,40 1,20

1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00

t ^cNiCNcoco^',;rir)ir)cD<Dr-^r-^cooocj)Cj)oo
OOOOOOOOOOOOOOOOOOt t
i i i i i i i i i i i i i i i i i ii
CZ5 CZ5
C -)
C -5 CZ5 CZ5CZ5 fZ5 fZ5CZ5
mUJLiJLiJLiJLiJLLILLILLILLI

Gabinete
Jefatura
de de Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Precio Novillo u$s/kg vivo

Gabinete de Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

150 140 130

120
77
110 O 100
o
T3
= 90
80 70 60

Ot CNlCO^UOCOr^oOOOT CNlCO-^-U0COr^00O5 -p^ 05050505050505050505OOOOOOOOOO-.

O CN1
1.2. Mrgenes

Los mrgenes brutos y netos tanto para la cra como la invernada han mejora
en este ltimo ao. Para la cra son los mejores desde el ao 2003 mientras que
para la invernada son los mejores desde el ao 2006 dependiendo de lo
intensivo del modelo y de la relacin compra-venta

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

RESULTADOS ECONMICOS DE LAS ACTIVIDADES GANADERAS EN PAMPA HMEDAJulio 2009 vs

Julio 2010Cria

Precios

Depresin de Salado Invernada

Oeste Buenos Aires

2009
2010
CRIA$/kg INVERNADA$ CRIA$/kg INVERNADA$
/kg
/kg
3,42
3,42
8,00
8,00
3,37
7,05

Ternero destete180 kg
Novillito gordo 400 kg
Ternero gordo 305 kg
Grano de maz comprado (suplemento)

$/ha $/ha
Ingreso

Ventas netas de gastos

Compras netas de gastos
Ingreso neto
Gastos
Alimentacin
Personal
Sanidad y otros
Total Gastos
Resultados Margen Bruto
Gastos estructura
Margen Neto

a
b
c
d
e
f
g

h
i
j

a-b

d+e+f
c-g
h-i

249
0
249
22
58
28
109
141
115
26

$/ha $/ha
1.655
946
709
487
57
11
555

533
0
533
25
70
46
141
154 392
160 117
-6 275

3.524
2.152
1.372
509
69
12
590
782
162
620

Fuente:
Como comparacin, la revista Mrgenes Agropecuarios, para un modelo de cra
similar presenta como Margen Bruto 442 $/ha contra 392 $/ha de los modelo
propios.
En invernada, con un modelo de carga similar, la mencionada publicacin da un
Margen bruto de 564$/ha contra 620 $/ha de los modelos propios.
En el grfico siguiente se presenta una evolucin de los mrgenes para los
ltimos cinco aos donde se pueden observar los resultados para la cra que sin
duda son excepcionales ya que histricamente nunca se registraron mrgenes
tan altos, y para la invernada, que son los mayores dentro del perodo
considerado.

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

EVOLUCIN DE LOS MRGENES NETOS e n $

700
600
500
400
300
200
100
0

2006

2007

2008

2009 2010

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

cria salado

invernada oeste

De todas maneras, no se puede generalizar esta situacin en un pas que tiene

180 millones de hectreas ganaderas. Existen, algunos productores que estn
en peor situacin que la descripta anteriormente: son aquellos que an estn
afectados por la sequa, que se han descapitalizado y tambin aquellos
productores criadores, especialmente, que tienen producciones de carne por
hectrea muy bajas.
Hay diferencias sustanciales por regiones y en el siguiente mapa, se pueden
identificar las zonas del pas afectadas por la sequa desde el ao 2006 al 2010,
en que amplias regiones del sur-sudoeste de la regin pampeana (provincias de
Buenos, Aires, la Pampa y Crdoba) sufrieron severos dficits hdricos en ese
perodo y an hoy la provisin de agua no se ha restablecido. Pero por otra
parte, en zonas como el NEA y NOA se han registrado aumentos de las
existencias ganaderas, as como en la inversin y los ndices productivos.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Merma de hembras % entre vacunacin 2do semestre 2009 y 2do semestre 2008
ANALISIS MACRO
Disponibilidad de productos crnicos para los habitantes 2000-2009.
Luego de la crisis de principios de dcada, un desafo sustancial en materia de poltica
pblica era mejorar el ingreso de la poblacin, para ello es fundamental el crecimiento
econmico. A medida que las polticas macroeconmicas consolidaron el aumento anual
del PBI, la demanda ejerci una importante traccin sobre la demanda de productos
crnicos derivado del subconsumo generado en pocas de disminucin del ingreso.
Ante un contexto de fuerte presin de la demanda agregada (interna y externa) se
tuvieron que tomar una serie de medidas complementarias tendientes a garantizar la
provisin del mercado interno de productos crnicos a precios que no amenazaran el
acceso de este alimento bsico a todas las franjas de la poblacin y que a su vez no
alentara expectativas inflacionarias.
________________________________DESCRIPCION DE GRAFICOS_____________________________
VARIABLE EMAE: Estimador Mensual de Actividad Economica, se utiliza como una variable de aproximacin al PBI mensual.
VARIABLE CAT: Consumo Aparente Total de productos carnicos pecuarios en kilos mensuales per capita anualizados
DESCRIPCION: El grafico muestra la correlacin positiva entre el crecimiento del producto y el aumento de consumo de
productos carnicos pecuarios.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

G2. Relacin EMAE- CAT

G3. CAT/EMAE 2000-2009

00 01 02 03 04 05 06 07 08

70

80

90 100 110 120 130 140 CAT

Tomando en cuenta los 4 productos pecuarios principales en el consumo carnico (aviar,

porcina, ovina y vacuna), el Consumo Total Aparente per Capita paso de 81,5 kg. a 112
kg. en 2009. La tasa de crecimiento promedio anual fue de 4,4%. El promedio de lo
ltimos 10 aos ha sido de 98 kilos per capita.
DESCRIPCION DE GRAFICOS
VARIABLE CAT: Consumo Aparente Total de productos carnicos pecuarios en kilos mensuales per capita anualizados

DESCRIPCION: El grafico muestra el crecimiento (anual y mensual) del consumo per capita de productos carnicos entre 2000 y 2009.

Informe N 78
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G1. CONSUMO APARENTE TOTAL DE PRODUCTOS CARNICOS PER

CAPITA ANUALIZADO

PROMEDIO

A l,

A,

11

r,

. .

0
O
-

>

C
O

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110

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o 100

90
80
70

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O
O

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-Consumo Total
Anualizado

Per

Capita

Promedio
Anual

Promedio 20002009

Informe N 78
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Este aumento se debi en buena medida a los esfuerzos en materia pblica para
controlar los efectos

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de los mercados internacionales y la presin de la agricultura interna sobre el recurso

tierra aplicado a ganadera bovina. Tambin se verific un importante aumento de la
produccin aviar y porcina, sustentadas en las polticas de retenciones diferenciales que
aseguraron el insumo bsico (maz) a precios menores a los del mercado internacional
como tambin acuerdos de precios de productos para consumo con ambos sectores.
Paralelamente, se sancion la ley de promocin del sector caprino y se puso en marcha
la ley ovina como producciones crnicas alternativas y con bajo consumo nacional.
Como se mencion anteriormente, en un contexto de importante crecimiento econmico
en los pases emergentes tambin aument la demanda internacional de carnes con el
consecuente aumento del precio, mejorando sensiblemente la perspectiva exportadora e
incentivando a los frigorficos a colocar su mercadera en los mercados externos.
2.2 Cambios en el escenario 2010.
Esto oblig a activar polticas de intervencin tendientes a asegurar el abastecimiento
del mercado interno mediante una sostenibilidad de la oferta disponible, entre las ms
destacadas figuran: Plan Ganadero con el Componente Ms Terneros por dos aos
consecutivos y los convenios provinciales, subsidios de tasas para la toma de crditos
agropecuarios, aumento del peso mnimo de faena, implementacin de los ROE, encaje
obligatorio de la industria frigorfica exportadora para el mercado interno y acuerdos de
precios de referencia para la produccin, salida de planta y 13 cortes vacunos de mayor
consumo, Cambio metodolgico de la Cuota de Cortes Enfriados Hilton, entre otros.

DESCRIPCION DE GRAFICOS
VARIABLE EXPO MENSUALES BOVINAS: Exportaciones mensuales bovinas en toneladas equivalentes res con hueso
DESCRIPCION: El grafico muestra la tendencia del periodo en materia de exportaciones de carne bovina y la presin que la mi

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Una serie de factores endgenos y exgenos desencadenaron un cambio en la fase

ganadera vacuna, impactando tambin en los precios al consumidor de las carnes
sustitutas. Debido a la reversin del ciclo ganadero vacuno (pasando de una fase de
liquidacin a una fase de retencin) hubo un aumento importante en el precio del
ganado vacuno en pie hacia fines del ao 2009.
DESCRIPCION DE GRAFICOS
VARIABLE PRECIO NOVILLO: Precio del novillo en u$s corrientes en Caada y EE.UU / Precio Novillo MERCOSUR
DESCRIPCION: El grfico muestra la tendencia del periodo en materia precios internos del novillo en Caada y EE.UU que aumento en
forma considerable en el primer semestre de 2010 impactando en la s expectativas de la produccin primaria interna. Verificando que la
aceleracin del precio se da en nuestro pais al mismo tiempo que en los dos primeros paises y con una evolucin diferenciada del resto del
MERCOSUR

Pr<scio
Novil

1 580 -

o MERC OSUR

1 ,JOU
1,480 >
1,380
->
=
1,280 -

1 180

-- - -

<*> 1,180
1 , 080
0,980 0,880
n
7n
.
0, 7 80

I
I

I
I

O
^

n
T

o
-

----------------Argentina -------Brasil -San Pablo -------Uruguay -------Paraguay

Precio Novillo EEUU-Canada

2,20
0
2,10
0
2,00
0
1,90
0
1,80
0
1,70
0
1,60
0

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o
-

o
^

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Tambin influy el hecho de que esta aceleracin del precio de la materia prima se dio
en los principales pases exportadores de carne vacuna (EE.UU., Australia, Brasil,
Uruguay y Paraguay) presionando el precio interno del ganado en pie a la alineacin con
los valores de dichos pases.
Estos factores sumados a una importante disminucin del stock ganadero (Sequa 20082009, desplazamiento agrcola-soja incorporando ms de 10 millones de ha de la
ganadera) generaron fuertes expectativas en el sector primario que alentaron a que el
sector de la distribucin interna (carniceras y supermercados) subieran los precios al
consumidor quien no convalid esos ajustes bajando la cantidad demandada de 70 kilos
a 56 kilos para el presente ao.
Este hecho sumado a una restriccin externa endgena derivada del aumento de la
materia prima para los frigorficos exportadores desencadenaron una importante baja en
la faena vacuna el primer semestre del ao.
Con respecto a las expectativas generadas por la cada del stock ganadero, es pertinente
sealar que la tasa de extraccin argentina (relacin faena/stock ganadera) ha sido
sensiblemente ms baja que en los pases anteriormente mencionados. Esto marca una
ineficiencia estructural en la produccin primaria debido a un problema tecnolgico que
excede este resumen.
2.3 Fortalecimiento Institucional.
En 2008 fue creada bajo la rbita de la SAGPyA, la Subsecretaria de Desarrollo Rural con
el fin de dar respuesta a las nuevas modalidades de organizacin productiva que
requieren de respuestas especificas y donde los productores familiares cumplen un rol
fundamental en la sostenibilidad del sistema productivo.
Con el fin de profundizar el apoyo estatal al desarrollo agropecuario, la SAGPyA fue
elevada al rango de Ministerio (MAGyP) en octubre de 2009. En este nuevo esquema
institucional se creo la Subsecretara de Ganadera dependiente de la Secretara de
Agricultura, Ganadera y Pesca.

M OV I M I E N T O D E P R E C I O S
Evaluacin

43.

Cmo evala el resultado de la poltica antiinflacionaria del gobierno? Justifique su

respuesta.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

La poltica anti-inflacionaria del Gobierno Nacional ha tenido a lo largo de estos aos un

carcter multidimensional. A diferencia de lo ocurrido durante otros perodos, a partir de
2003 la poltica antiinflacionaria se ha ocupado de la correcta identificacin de las causas
de los aumentos de precios, operando en consecuencia.
Luego de la devaluacin de 2002 se avanz con un set de medidas que buscaron evitar
una espiral tipo de cambio - precios internos. En primer lugar, las retenciones aplicadas a
los principales productos de exportacin impidieron que el salto del tipo de cambio se
trasladara por entero al precio domstico de los bienes transables, principalmente
alimentos. Esta poltica estuvo articulada a
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partir de 2007 con los acuerdos de precios y compensaciones que se constituyeron no

simplemente como una herramienta anti-inflacionaria, sino principalmente como un
fuerte incentivo a la produccin local basada en un mayor valor agregado.
En segundo lugar, los precios de los servicios pblicos fueron regulados para evitar que
el ajuste con la nueva paridad cambiaria erosionara la competitividad externa de las
actividades locales. Esto constituy un fuerte incentivo para todo el sector industrial, el
cual vio fuertemente reducido el costo en dlares de sus principales insumos energticos
que explican buena parte de los costos variables del sector.
Al mismo tiempo, para articular los reclamos redistributivos desencadenados luego del
fuerte impacto de la devaluacin, el Gobierno articul una poltica de ingresos que se
transform en el cuarto pilar del modelo econmico, junto con los supervits gemelos y
la acumulacin de reservas internacionales.
As, la poltica de ingresos procur incentivar la recuperacin del poder adquisitivo de la
poblacin mediante medidas que en un principio fueron discrecionales (como los
subsidios, los aumentos de salarios por decreto y la elevacin de la jubilacin mnima y
del salario mnimo y que luego fueron articuladas institucionalmente, de manera tal de
contemplar las demandas distributivas provenientes de todos los actores econmicos.
Ejemplos de esto ltimo lo constituyen la creacin del Consejo del Salario Mnimo, el
ajuste automtico de los haberes provisionales en base a una ecuacin que contempla su
sustentabilidad intertemporal, la promocin de la negociacin salarial por medio de
paritarias y la rebaja del Mnimo no Imponible, en favor de los salarios medios, entre
otras.

G A S N AT U R A L
Acceso al servicio

44.

El acceso al gas natural aparece como un flagrante ejemplo de inequidad masiva, los
pobres no tienen acceso al gas natural, mientras que sucede lo inverso en los no
pobres. La garrafa es un icono de la inequidad en la Argentina.

128) Coincide Ud. en este diagnstico?

129) Qu hace el gobierno en este aspecto?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE PL A NIF ICACI N FEDER AL, INVER S IN PBLI CA Y
S ERVIC IOS

Remitirse a la respuesta dada en la pregunta 405

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VA R I A B L E S M AC R O E C O N O M I CA S
Informacin al Cong reso
130) El ministerio de Economa y la jefatura bajo su mando se han negado

sistemticamente a brindar a ste Congreso informacin fidedigna sobre variables

macroeconmicas bsicas:

131) Constituye ello una poltica del gobierno?;

132) Qu

piensa hacer su gobierno para cumplir con las obligaciones

constitucionales de facilitar a ste congreso el control de las decisiones del
Ejecutivo?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

La informacin es pblica y accesible a travs de las pginas:

www.indec.gov.ar
www.mecon.gov.ar
www.bcra.gov.ar

I N D U S T R I A F R I G O R I F I CA
Desnacionalizacin
133) Un porcentaje sustancial de la Industria Frigorfica Argentina se ha desnacionalizado,
134) Cree que ello es bueno para los intereses de nuestro pas?
135) sa desnacionalizacin ha sido apoyada por su gobierno?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE AG R ICU LT UR A , GANADER A Y PES CA

a) El porcentaje de capacidad de faena que est bajo el control de empresas

extranjeras no es sustancial. Este guarismo est cerca del 13% y apunta casi en
su totalidad a los mercados externos, entre los cuatro grandes grupos de
capitales extranjeros dos son brasileros (socio comercial de importancia de la
Argentina) y dos norteamericanos. Con mucho ms peso del pas vecino, en
trminos de capacidad de faena, las mismas responden preponderantemente a
una lgica regional.
La IED (Inversin Extranjera Directa) es un factor que impulsa el crecimiento en
los pases emergentes. Sobre todo cuando las empresas tienen entre su
estrategia de negocios la captura de mercados internacionales. Las empresas
transnacionales suelen realizar sus inversiones en base a la valoracin de las
ventajas competitivas de localizacin que otorga cada potencial pas.
En este marco, es lgico que ante un cambio estructural en la configuracin
macro del pas a partir de 2003 se hayan instalado empresas extranjeras en el
mercado frigorfico de carne vacuna. A esto se le debe sumar un contexto de
demanda creciente a escala mundial. Cabe
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destacar tambin la escasa inversin que tuvo el sector en las dcadas

anteriores con una planta industrial desactualizada y obsoleta que atentaba
contra la competitividad del sector en los mercados internacionales.
La transferencia de tecnologa que implica la IED real, tambin deriva en una
actualizacin tecnolgica endgena y en la capacitacin de los empleados
locales en esas nuevas tecnologas de produccin y de organizacin lo que
favorece la acumulacin de capacidades tecnolgicas endgenas.
Los atributos que tiene el empleo generados por las empresas extranjeras
tambin se vislumbran como muy deseables, principalmente en cuanto a nivel
de salario, calidad del mismo, estabilidad y formalidad.
La Inversin Extranjera Directa, ya sea canalizada a travs de greenfields
(nuevos emprendimientos) o bien a travs de fusiones y adquisiciones, ha
constituido una fuente de crecimiento para la economa argentina durante los
ltimos aos. Asimismo, la conformacin del MERCOSUR propici un ms
intenso intercambio comercial con Brasil, incentivando adicionalmente los flujos
de inversin extranjera de manera recproca; encontrndose en este momento
en desarrollo la etapa de integracin productiva del MERCOSUR, principalmente
entre ambos pases. A ello cabe adicionar, de manera ms reciente, el
crecimiento sistemtico de la economa argentina - que en 2010 lograr su
octavo incremento anual en el Producto Bruto Interno de manera consecutiva lo cual junto con otros indicadores como ser los supervits gemelos (cuenta
corriente y fiscal) convirtieron a nuestro pas en un destino atractivo para
inversiones extranjeras por parte de pases en el plano regional e internacional.
En el caso de la industria frigorfica, actualmente se cuentan con inversiones
realizadas desde Brasil (Marfrig Group y JBS) y Estados Unidos (Cargill y Tyson).
El inicio de estas compras data del ao 2005, notndose que las primeras
adquisiciones se realizaron para plantas declaradas en quiebra, lo cual supuso
la reactivacin de emprendimientos paralizados, tanto en lo que concierne a la
produccin de carne vacuna fresca como de productos procesados. Asimismo,
cabe destacar que actualmente el nmero de animales faenados en plantas de
propiedad extranjera representa un porcentaje reducido de la faena nacional,
oscilando entre el 10 y 13% de las cabezas faenadas a nivel agregado.
b) El gobierno nacional ha impulsado indirectamente la IED mediante la
cristalizacin de una coyuntura econmica que incentive la IED real y que
adems incentive la reinversin de utilidades en territorio nacional.
Nuestro pas ha registrado un crecimiento sostenido en su nivel de actividad
desde el ao 2003, lo cual se ha visto reflejado en las cifras del Producto Bruto
Interno (PIB) de acuerdo a las estadsticas de la Direccin Nacional de Cuentas
Nacionales del INDEC. Desde el ao referido se han registrado tasas
consistentemente positivas (ocho aos consecutivos considerando las cifras
estimadas para 2010), con un crecimiento anual promedio del orden del 7,4%
anual, experimentndose de esta forma una expansin acumulada del PIB del
64% desde 2002. Concomitantemente, diversos indicadores han dado cuenta de
dicha performance favorable para la economa argentina, como ser los
supervits gemelos, la acumulacin de reservas internacionales, la produccin
industrial (ej. automotriz +23% y resto de metalmecnica +14% en 2009 vs.
2006), la poltica de desendeudamiento con

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organismos internacionales, las dos exitosas reestructuraciones de la deuda y la

consecuente disminucin en el riesgo pas, entre otros. Ante este escenario
Argentina ha visto incrementarse el flujo de inversiones extranjeras directas,
amn los efectos negativos que la crisis financiera internacional de fines de
2008 supuso.

U N I V E R S I DA D N AC I O N A L D E V I L L A M E R C E D E S , P R OV I N C I A
D E S A N LU I S
D e s i g n a c i n d e R e c t o r No r m a l i z a d o r
136) La ley 26.542 cre la Universidad Nacional de Villa Mercedes en la Provincia de San

Luis, que fuera sancionada en el 11 de Noviembre de 2009, y promulgada de hecho,

el 3 de Diciembre de 2009. A la fecha de hoy, y luego de nueve meses, an no se ha
realizado el nombramiento del Rector normalizador, que exige el artculo 49 de la ley
24.521.

137) Cules han sido los motivos de la demora de realizar el nombramiento

previsto en el artculo 49 de la ley de educacin superior respecto del rector

normalizador?

138) Cundo esta previsto cubrir tal cargo?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE EDUCACI N

a) y b): El nombramiento del Rector normalizador est en trmite de Resolucin.

J U Z G A D O F E D E R A L D E V I L L A M E R C E D E S ; P R OV I N C I A D E
S A N LU I S
Creacin
139) Por qu motivo no se ha dado total cumplimiento a lo dispuesto por la ley 26.214/06,
de creacin de un Juzgado Federal de Primera Instancia de la Ciudad de Villa
Mercedes, Provincia de San Luis?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS HUMA NOS

Actualmente est tramitando en el Poder Ejecutivo el concurso 183 destinado a la

cobertura de la vacante para Juez del Juzgado federal de Primera Instancia de Villa
Mercedes, provincia de San Luis.

O B R A P U B L I CA
A u t o p i s t a R u t a Na c i o n a l N e 7
140) La ruta N 7 se extiende desde Buenos Aires hasta Mendoza constituyendo un
corredor importante del MERCOSUR; San Luis ha construido autopista dentro de los
lmites de la provincia.
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La Nacin viene construyendo en la Provincia de Mendoza la Autopista desde ciudad

de Mendoza a La Paz.:

141) Esta previsto concluir la totalidad de la traza del corredor del MERCOSUR
desde la Capital Federal hasta Mendoza?

142) Cules serian las etapas y los plazos previstos?

143) Mediante Acuerdo Marco suscripto el 4/10/2000, entre el Estado Nacional y el

Gobierno De la Pcia. de San Luis el PE nacional se comprometi a realizar las

obras destinadas a repavimentar el tramo de la ruta nacional N 7 desde el
lmite San Luis - Crdoba hasta el lmite San Luis Mendoza (Total 212 km.) con
un ndice de estado que "no podr ser inferior a 7,5". Hasta la fecha no se ha
realizado. Costo estimado actual $220.000.000.-

144) Cual es la fecha cierta en que comenzaran las obras?

145) Cules son las razones por las cuales no se han realizado hasta la fecha
teniendo en cuenta que el convenio tiene10 aos de antigedad?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE PL A NIF ICACIO N FEDER AL, INVER S ION PUBLI CA Y
S ERVIC IOS .

a, b, c, d, e) Con relacin a la Autova de la Ruta Nacional N 7 se encuentra en

ejecucin los tramos entre el Lmite San Luis/Mendoza y Santa Rosa para
completar la misma en la Provincia de Mendoza hasta la ciudad capital de la
Provincia.
Asimismo se prev ejecutar dentro del Corredor Vial N 3 el tramo entre Lujn y
San Andrs de Giles.
Entre San Andrs de Giles y Junn se encuentran contempladas las necesidades
de autova dentro de los Planes Viales de este Organismo para ser realizadas en
el corto plazo, as como tambin se encuentran contemplados los tramos entre
Junn y Lmite Crdoba/San Luis para mediano y largo plazo.
En cuanto a la repavimentacin de la calzada derecha de la Autova en la
Provincia de San Luis este Organismo ha incorporado dentro de sus
Presupuestos la ejecucin de la misma dividida en tres tramos, siendo los
mismos:

Lte. Cordoba/San Luis - Acceso a Fraga

Acceso a Fraga - San Luis

San Luis - Lte. San Luis/Mendoza

F E R R O CA R R I L S A N M A R T I N
Contrato de concesin

50.

El Ferrocarril San Martn fue privatizado y el concesionario actual es ALL (American

Latina Logstica). Qu medidas se han tomado con esta empresa que no cumple con
el contrato de concesin ni con las inversiones previstas?

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R ES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FEDER AL, INVERS I N PBLI CA Y

S ERVIC IOS

A fin de contextualizar, se efecta un breve resumen de la situacin de la citada empresa

Concesionaria del Servicio Pblico de Transporte Ferroviario de Cargas, con fecha 29 de
diciembre de 1992 se suscribi el Contrato de Concesin, entre el Estado Nacional y la
adjudicataria del proceso licitatorio conformado por las empresas: Industrias
Metalrgicas Pescarmona SACIyF, Romn Martima SA, Transapelt S.A. y Sr. Gervasio
Hugo Bunge.
La citada Concesin fue aprobada por Decreto N 41 de fecha 13 de enero de 1993.
Con fecha 20 de agosto de 2008 se suscribi el contrato de venta de acciones
correspondientes a IMPSA a favor de las firmas Pocone, Interferrea, Judori, GP
Investimentos y Emerging Markets, aprobada por Resolucin del ex MEYOSP N 527 del 5
de mayo de 1999. Hoy las empresas forman la Sociedad Annima Argentina AMERICA
LATINA LOGISTICA ARGENTINA S.A., sociedad inversora de la Compaa Amrica Latina
Logstica Central SA, la cual adopta ese nombre por Resolucin del ex Ministerio de
Infraestructura y Vivienda N 409 de fecha 12 de octubre de 2001.
En el marco de la renegociacin contractual dispuesta por el Decreto N 311 de fecha 3
de julio de 2003 y como resultado de las negociaciones mantenidas entre la UNIREN y la
empresa ALL, con fecha 20 de octubre de 2006 se suscribi una CARTA DE
ENTENDIMIENTO, conteniendo los puntos de consenso sobre la adecuacin contractual y
donde se determinaron los trminos y condiciones del Acuerdo de Renegociacin.
Por Resolucin Conjunta N 866 del ex Ministerio de Economa y Produccin y N 1792
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin pblica y Servicios, de fecha 10 de
noviembre de 2006, fue sometida la Carta de Entendimiento al proceso de Audiencia
Pblica efectuada el 21 de diciembre de
2006.
La UNIREN concluy que las observaciones vertidas por la ciudadana, no ameritaban
cambios de fondo en los trminos y condiciones del entendimiento oportunamente
alcanzado. El informe final esta publicado en el sitio web de la UNIREN
Con fecha 29 de mayo de 2007, la UNIREN y la Empresa suscribieron ad referndum del
Poder Ejecutivo Nacional, el ACTA ACUERDO que contiene los trminos de la
renegociacin integral llevada a cabo y establece las condiciones de adecuacin del
Contrato de Concesin del Servicio Pblico de Transporte Ferroviario de Cargas.
Asimismo, es dable referir que han tomado intervencin en las actuaciones en trmite, la
Procuracin del Tesoro de la Nacin y la Sindicatura General de la Nacin; como as
tambin la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin y el Honorable Senado de la
Nacin; quienes mediante Resolucin Conjunta de fecha 19 de diciembre de 2007
aprobaron la propuesta de Acta Acuerdo, recomendando al PEN que proceda a
instrumentar y ratificar la misma.
Atento lo relacionado se encuentra en tramite un Proyecto de decreto que ratifica el
ACTA ACUERDO de fecha 20 de octubre de 2009, como as tambin faculta al Ministerio
de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios para realizar las interpretaciones,
aclaraciones y modificaciones

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

necesarias al Contrato de Concesin, en virtud de los cambios determinados en el acta

acuerdo.

TREN TRASANDINO
Estado de situacin
146) El Gobierno Argentino y el Gobierno Chileno declararon de inters pblico el Proyecto
del tren Trasandino del grupo Eurnekian. Cul es el estado actual de ese proyecto?
RES PUESTA: L A J EFATUR A DE GABIN ETE DE MI NISTROS DIS PONDR

LOS ME DIOS PAR A H ACER LLEGAR L A RES PUESTA DEN TRO DE LOS CINCO
DAS HBILES POSTER IOR ES A L A S ES I N INFOR MAT IVA .

R U TA N 1 4 8
C o nve n i o d e t r a n s f e r e n c i a a l a p r ov i n c i a d e S a n L u i s
147) El 4/9/2001 se firma un Convenio entre la provincia de San Luis y el Gobierno Nacional
por el cual se transfiere a la provincia la ruta N 148. En ese mismo convenio, el PE
nacional se comprometi a restituir a la provincia el monto de la inversin que esta
realizara en la construccin de la autopista sobre la ruta transferida. La obra se
termin hace cuatro aos aproximadamente con una inversin actualizada de
$462.500.000.- y la nacin no ha cumplido con lo acordado. Indique la fecha cierta en
que Nacin cancelar la deuda originada en el Convenio.
RES PUESTA: L A J EFATUR A DE GABIN ETE DE MI NISTROS DIS PONDR LOS
MED IOS PAR A HACER L LEGAR L A R ES PUESTA DENTRO DE L OS CINCO DAS
HBILES POSTER IOR ES A L A S ES I N INFOR MAT IVA .

F O N D O S O L I DA R I O D E R E D I S T R I B U C I O N
Monto ejecutado
148) El Fondo Solidario de Redistribucin fue creado por Ley 22.269. La ley 26.546 le
asign $938.000.000. A cuanto asciende el monto ejecutado al 31/7/2010 y como ha
sido su distribucin geogrfica por provincia?

O B R A P U B L I CA
Rutas Nacionales 146, 20 y 79
149) Hace ms de dos aos la provincia de San Luis solicit al PE nacional autorizacin
para realizar obras de construccin de una autopista sobre las rutas nacionales N
146, 20 y 79, con fondos provinciales. Hay reiteradas gestiones del Ministro de Obras
Pblicas Provincial ante el Sr.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ministro de Planificacin Federal y del propio Gobernador ante la Seora Presidente de

la Nacin y hasta la fecha no hay respuesta. Cual es la fecha cierta en que la
provincia tendr respuesta?
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC ION FE DER AL, INVERS I ON
PUBLI CA Y S ERVIC IOS .

Con relacin a las Rutas Nacionales N 146, 20 y 79 en la Provincia de San Luis las
mismas se encuentran desde el punto de vista de la capacidad en un Nivel de Servicio A,
por lo que no justificara tcnicamente la ampliacin de las mismas en Autova.

F O N D O D E G A R A N T I A D E S U S T E N TA B I L I DA D
Infor mes var ios

55.

Por Decreto 897/2007 se cre el Fondo de Garanta de Sustentabilidad.

Al 31/7/2010:

150) Cul es el saldo del Fondo?

151) Cul es la cartera de Inversiones del Fondo y con qu criterio se realiz?
RES PUESTA: MINISTER IO DE TR ABAJ O, EM PLEO Y SEG UR IDA D S OCIAL

152) El saldo del FGS al 31/07/2010 alcanza $ 156.218.175.583

153) Los criterios son los fijados por la Ley 26.425, sus Decretos reglamentarios y las
Actas del Comit Ejecutivo.
Dentro de ese marco se ha hecho nfasis en los siguientes
aspectos: Incremento del Financiamiento al Sector
Productivo
Sector Energtico: El sector energtico representa el principal destino de las inversiones
productivas de ANSES, con el 43% del total del inciso Q.
El FGS-ANSES se ha convertido en el principal inversor del sector energtico de la
Argentina. Tomando en cuenta los seis principales proyectos energticos en curso
(Atucha II, EPEC, MBT, Barragn, Brigadier Lpez y Loma de la Lata) el FGS-ANSES
particip con desembolsos por $ 4.611 millones durante 2009.
Estos seis proyectos en conjunto tienen una capacidad de generacin de energa de
3.827 megavatios. Es decir que el FGS-ANSES financia actualmente el 20% de la oferta
energtica total del pas. As, uno de cada cinco megavatios generados es financiado por
el FGS-ANSES.
Al mismo tiempo, los $ 4.611 millones invertidos en los seis principales proyectos,
equivalen al 25% del total del financiamiento pblico y privado que recibi el sector
energtico durante 2009. Uno de cada cuatro pesos invertidos en este rubro fueron
aportados por el FGS-ANSES.

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Mayor transparencia: El financiamiento de los proyectos de SISVIAL, Infraestructura

Hdrica, Loma de la Lata, Atucha II y Belgrano-Timbes ya cuenta con Oferta Pblica. Y
estn en proceso de obtenerla los proyectos Barragn, Lpez y EPEC.

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Criterios de colocacin de Plazos Fijos

Los plazos fijos se efectan en entidades financieras cuyas calificaciones de riesgo
otorgadas por una de las sociedades calificadoras de riesgo internacionales autorizadas
por el BCRA son, como mnimo, las siguientes:

Calificadora de riesgo

Fitch Ratings Ltd.

Moody's Investors Service
Standard & Poor's International Ratings Ltd.

Nivel mnimo de calificaciones de corto plazo

Pesos
Moneda extranjera

A3 (arg)
A3.ar
raA-3

A3 (arg)
A3.ar
raA-3

La lnea de crdito con cada entidad no puede superar el mnimo del 2% del FGS y los
$2.000 millones, el que sea menor. Si no supera el 2% de la cartera del FGS, el lmite es
el 20% del apalancamiento promedio de mercado (relacin Depsitos Totales/Patrimonio
Neto de Sistema) aplicado al PN de cada entidad y a un Factor de Ajuste por Sucursales.
Estos "lineamientos generales para plazo fijo" han sido determinados por el Comit
Ejecutivo del FGS en el acta N 21.
Se normatiz el procedimiento interno de colocacin en inversiones a plazo fijo.
Canalizacin de la liquidez
Fueron extendidos los plazos promedios ponderados de los depsitos a tasa fija no
dirigidos de 319 a 326 das, en comparacin a Agosto de 2009 (Fecha de fusin del FGS1
con el FGS2).
Se colocaron plazos fijos en entidades financieras pblicas, incrementndose el capital
en dichos bancos en un 131% los depsitos, en comparacin a Agosto de 2009.
Destacndose, el Banco de la Nacin Argentina donde se increment el capital colocado
en un 1405%.
Fue incrementado un 30% la colocacin de depsitos en entidades que son agentes
financieros de las provincias, en comparacin a Agosto de 2009.
Reduccin en un 58% la colocacin de depsitos en entidades financieras no bancarias,
en el mismo perodo analizado. No renovndose los depsitos a medida que fueron
venciendo.
Se mantuvo la diversificacin entre bancos del sistema financiero, preferentemente
aquellos que prestan al sector privado tanto para el consumo como para las PyMEs y
para inversiones productivas, en detrimento de aquellas que utilizan el fondeo para la
intermediacin de ttulos valores, de acuerdo a lo estipulado por el Acta N 1/2009.
Financiamiento al Tesoro Nacional
El Fondo de Garanta de Sustentabilidad financi en forma neta al Tesoro Nacional por
$5,444

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Informe N 78
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millones en 2009 y por $ 916 millones en lo que va de 2010.

Los cupones de deuda pblica en concepto de amortizacin e intereses ascendieron a
$17,648 millones en 2009 y $7,483 millones respectivamente en lo que va de 2010.
La suscripcin de bonos en dlares permite una mayor diversificacin en la cartera de
ttulos pblicos ya que el FGS cuenta con instrumentos ajustados por CER, BADLAR,
pesos, euros y dlares.

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CARTERA DEL FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD AL

Cdigo FGS
Descripcin
DISPONIBILIDADES
Cuentas Corrientes en Pesos
Cuentas Corrientes en Dlares
Efectivo en Custodia en Pesos
Efectivo en Custodia en Dlares
Efectivo en Custodia en Euros
Valores en Trnsito en Dlares
Cupones a liquidar en Pesos
Cupones a liquidar en Dlares
Ventas a liquidar en Pesos

El cuadro que sigue expone la cartera del FGS al

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Presidencia de la Nacin

30/07/2010
Valores Nominales $
En moneda original 7.268.512.036
1.084.909.915
1.084.909.915
1.239.991.969
4.835.968.681
117.763
117.763
59.942.120
233.774.267
4.664.861
23.745.542
93.950
366.405
58.044.372
58.044.372
200.622.393
782.427.333
78.213.536
78.213.536

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31/7/2010.

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Gabinetede Ministros
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Gabinetede Ministros
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Inc. a) TGN
TGN
AE16P03
TGN
AA13P08

Ventas a liquidar en Dlares

Ventas a liquidar en Euros
OTROS CRDITOS
Cuentas Corrientes en Pesos con saldos inhibidos
Efectivo en Custodia en Pesos (inhibido)
Efectivo en Custodia en Dlares (bloqueado en el pas)
Inhibiciones a cobrar sobre plazos fijos vencidos (en Pesos)
Inhibiciones a cobrar por embargos judiciales (en Pesos)
OPERACIONES DE CRDITO PBLICO DE LA NACIN
Ttulos Pblicos a Vencimiento
Bonar 16 Badlar + 3.25% Vto. 2016
Ttulos Pblicos no garantizados negociables
Bono de la Nacin Argentina en Pesos, Badlar Privada + 350 bp

Jefatura
de
Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

30.049.799
10.559.300
En moneda original
216.700
11.917.060
42.030
1.846.671
3.556.062
62.417.196.973
10.908.980.807
10.908.980.807
29.305.752.881
3.549.657.289

117.194.217
53.750.005
17.700.410
216.700
11.917.060
163.917
1.846.671
3.556.062
95.766.540.811
11.079.160.908
11.079.160.908
46.949.043.544
3.209.245.155

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
AA17D07
AE14P07
AJ12P07
AM11D08
AS13D08

Bonar X en Dlares Vto 17/04/2007 Cupn 7%

Bonar 14 Tasa Fija 1 ao (15.4%) / Badlar + 2.75% Vto. 2014
Bono de la Nacin Argentina en Pesos 10,50%
Bono de la Nacin Argentina en Dlares Estadounidenses 7% 2011
Bono de la Nacin Argentina en Dlares Estadounidenses 7% 2013 BONAR VII
AS15P04
Bonar en Pesos Badlar Privada + 300 Pbs. Vto. 2015
BY11N06
Nobac en Pesos Tasa Badlar Bancos Privados Vencimiento 18/05/2011
CUAP01
Bonos de la Repblica Argentina Cuasi Par en Pesos 3,31% 2045
DICA14
Bonos de la R.A. con Descuento en U$S 8,28% 2033 Ley Argentina
DICP14
Bonos de la R.A. con Descuento en Pesos 5,83% 2033
DICY14
Bonos de la R.A. con Descuento en U$S 8,28% 2033 Ley New York
LD201009220 Letras del Tesoro en Dlares Vto. 22/09/2010
1
LT2010091501 Letras del Tesoro en Pesos Vto. 15/09/2010

Gabinetede Ministros

Jefatura
Presidenciade
de lo Nacin

4.624.821.506
8.333.641.694
211.159.385
113.104.363
684.393.724

15.436.266.741
7.011.926.121
186.876.056
457.394.044
2.604.870.953

4.712.655.538
1.069.454
1.433.197.790
1.424.992.320
12.315.825
28.616.824
125.000.000

4.076.447.040
1.098.971
644.939.006
5.400.720.893
14.355.326
113.322.623
489.712.500

730.000.000

738.103.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
N28S106
N29S005
PARA14
PARY14
PLE10500
PLE10600
PR1198
PRE919
RA1316
RG12D17
RG12DOVFR
RG12DOVHS
RO13P10

Notas Internas del BCRA en Pesos Vto. 28/09/2011

Nobac Interna en Pesos Vto 29/09/2010
Bonos Internacionales de la R.A. a la Par U$S Step Up 2038 Ley
Argentina
Bonos Internacionales de la R.A. a la Par U$S Step Up 2038 Ley New
York
Letras del Tesoro 105
Letras del Tesoro 106
Bono de Consolidacin en $ 2da. Serie Vto 03/12/2010
Bono de Consolidacin de Deuda Previsional 4ta Serie
Bono del Gobierno en U$S Vto. 30/04/2013
Bonos del Gob. Nac. en dlares Libor 2012 - 1ra. Serie
Opciones de Venta de Cupones Boden 2012 BBVA BANCO FRANCS
Opciones de Venta de Cupones Boden 2012 HSBC BANK ARGENTINA
S.A.
Bonos del Gobierno Nacional vto 2013 en Pesos a Tasa Variable

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

43.658
107.276
26.021.537

44.811
108.145
36.417.141

254.225.312

387.413.953

28
28
59.524.354
147.500
20.881.000
1.582.823.000
105.000
80.000

18
18
4.630.995
152.427
27.468.956
1.431.346.839
0
0

18.640.138

6.617.249

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
RO15D09
RS1412
TGG
DICECJ
PTG
PFABGL5FF99
PFAGJ18KFF50
PFAGLO31FF5
0
PFAGPS8TF99
PVATCEL1PTF
99

Boden 2015
Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 2% 2014
Ttulos Pblicos garantizados negociables
Bonos de la R.A. Con Descuento en Euros
Prestamos al Gobierno Nacional garantizados
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 11,375%
19972017 (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 12,25%
20012018 (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en U$S 12%
2001-2031 Capitalizable (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa fija - Bonos Ext. Globales de la Rep. Arg. en $ 10% 20012004 y 12% 2004-2008 (Con aceptacin artculo 1 Decreto 644/02)
Prs. a tasa variable - Pagars o Bonos del Gob. Nac. a tasa flotante
en U$S Serie I (23/8/2007) (Con aceptacin artculo 1 Decreto
644/02)

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

1.353.528.338
5.000.000
262.625
262.625
833.732.345
26.273.499

4.662.499.066
7.065.500
1.141.079
1.141.079
3.430.119.401
96.000.738

297.528.667

1.346.198.207

465.716.062

1.828.401.259

9.439.836

33.847.476

13.992.019

50.520.983

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
PVATCEL2PTF Prs. a tasa variable - Pagars o Bonos del Gob. Nac. a tasa flotante
99
en U$S Serie II (4/9/2007) (Con aceptacin artculo 1 Decreto
644/02)
OTP
Otros Ttulos Pblicos
CUASICJF01
Bonos de la Repblica Argentina Cuasi Par en Pesos 3,31% 2045
Inc. b) TEE
TTULOS EMITIDOS POR ENTES ESTATALES
TEA
Ttulos Emitidos por Entes autrquicos del estado nac. y prov.
TEE
Ttulos Emitidos por Entes Estatales a mantener al Ven.
TEE
Ttulos Emitidos por Entes Estatales negociables
TGP
Ttulos Emitidos por Gobiernos Provinciales
BARX112
Bono de Mendoza - Vto. 04/09/2018 (canje por Bono Aconcagua)
BBS1002
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs.As. en Pesos Vto. 02/09/2010
BDED08
Bonos Descuento en U$S de la Provincia de Buenos Aires
BDEE08
Bonos Descuento en Euros de la Provincia de Buenos Aires

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

20.782.262

75.150.738

21.368.468.315
21.368.468.315
476.578.211
0
0
0
361.543.211
12.553.000
8.000.000
13.306.060
1.106.213

34.307.075.880
34.307.075.880
660.918.778
0
0
0
508.428.382
31.382.500
8.120.800
48.041.530
1.825.251

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
BP18D08
BPLD10
BPLE10
BPMD08
BPME08
CHAQ11
CO1708
FORM305
GSAJ105
LB3S0
LBG1000
TPMJ08

Bono de la Prov. de Buenos Aires al 9,375% - Vto.2018

Bonos Par a Largo Plazo en U$S de la Provincia de Buenos Aires
Bonos Par a Largo Plazo en Euros de la Provincia de Buenos Aires
Bonos Par a Mediano Plazo en U$S de la Provincia de Buenos Aires
Bonos Par a Mediano Plazo en Euros de la Provincia de Buenos Aires
Ttulos al 16,5 % Prov. del Chaco - Vto. 2008
Ttulos de Deuda Pblica de la Provincia de Crdoba I
Ttulos de Deuda Pblica de la Provincia de Formosa Vto. 2022
Bono del Gob. de San Juan
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs. As. en Pesos a 49 das Vto.
02/09/2010
Letras del Tesoro de la Provincia de Bs.As. en Pesos Vto. 12/08/2010
Ttulos de Deuda Prov. de Misiones Junior

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

5.120.000
12.885.583
19.647.658
1.677.691
2.553.887
36.347.400
30.000.000
30.572.637
58.874.400
15.000.000

17.375.232
21.499.595
40.926.072
2.703.599
8.294.514
62.070.455
111.006.000
75.404.352
15.277.907
14.839.500

3.000.000
19.970.000

2.987.100
5.813.267

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TPMS10
TUCS179
TGM
BAPF122
Inc. c) ONL
OALU101
OAPX307
OAVE205
OBOX202
ODFX103
ODFX212
OEDS709
OEMG104

Ttulos de Deuda Prov. de Misiones Senior

Bonos para la conversin y saneamiento de emprstitos pblicos CONSADEP
Ttulos Emitidos por Municipalidades
Ciudad de Buenos Aires
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO
Aluar Clase I Vto 30/06/2014
Alto Palermo S.A. Vto 2012
Avex S.A. Clase II
Banco Comafi Clase 1 Vto. 2012
Edenor S.A. Clase 7 Vto 08/10/2017
Edenor S.A. Clase 8
Edesur Vto 2012 Cupn 11,75%
Emgasud Cupn 14% Venc. 2011

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

71.272.400
19.656.282

17.974.899
22.885.809

115.035.000
115.035.000
903.564.655
35.000.000
1.200.000
4.250.000
25.425.000
39.900.000
37.500.000
72.006.000
68.000.000

152.490.396
152.490.396
1.865.096.375
139.212.500
1.928.160
14.373.500
44.381.880
168.381.990
36.525.000
55.725.443
78.166.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OEMG204
OEUD107
OEUD207
OGEA410
OGRA106
OGRI103
OI1N202
OHX2601
OJMI101
OLNX709
OMPE303
OOES107
OPAT115

Emgasud Clase I Serie II

Euromayor Serie 1 Venc. 24/10/2015
Euromayor Serie 2 Venc. 24/10/2015
Arte Grfico Editorial Argentino Serie D Vto 15/12/2011
Los Grobo Agropecuaria Serie 1 Vto 29/10/2010
Grimoldi Clase I Vto 28/12/2011
INVAP SE Clase I Serie 2
Banco Hipotecario S.A. Venc. 01/12/2013
Juan Minetti Vto. Simples Clase 1 Ene/2012
Loma Negra Clase I Vto 15/03/2013
Impsa Clase III Vto 2012
Grupo Concesionario del Oeste S.A. Clase 1 Vto 23/11/2012
Quickfood S.A. Vto 03/09/2014

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

9.000.000
200
191
7.993.000
12.872.000
13.300.000
12.000.000
726.411
40.000.000
8.250.000
120.000.000
92.656.000
8.000.000

12.679.200
366
380
2.571.348
12.747.142
10.065.440
47.552.400
1.531.347
36.252.000
39.198.225
108.468.000
61.032.507
31.548.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OPCO105
OPCO208
OPNX408
OPTA107
OPX1815
OPX2214
OPX2307
OROX208
OROX307
OTDX115
OTJX408
OTLX110
OTUX807

Petroqumica Comodoro Rivadavia S.A. Clase 1 Vto 06/10/2011

Petroqumica Comodoro Rivadavia S.A. Clase 2
Pan American Energy LLC - Serie 4 Vto 09/02/2012
Sociedad Importadora y Exportadora Patagonia Vto. 2011
Pecom Energa S.A. Clase N Vto 09/06/2011
Pecom Energa S.A. Clase R
Petrobrs Energa S.A. Serie S Vto 2017
Banco Macro Vto 01/02/2017
Banco Macro S.A. Vto. 06/2012 Clase 3
Telefnica de Argentina S.A.Simples al 8,85%
Tarjeta Naranja Clase IV Vto 29/11/2011
Telecom Personal S.A. en Dlares Vto. 22/12/2010 Serie 3
Tarjetas Cuyanas S.A. Serie XVIII

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

16.169.000
22.126.000
18.376.000
10.164.000
36.544.853
43.292.000
1.000.000
15.700.000
8.700.000
22.354.000
26.100.000
11.500.000
13.960.000

27.637.672
49.137.421
77.897.702
16.056.071
126.711.969
204.489.762
3.678.300
58.251.710
25.270.890
91.662.577
30.516.120
46.564.650
12.450.924

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OTX1107
OVO2P03
Inc. d) ONE
OCP3V04
OCP4V01
Inc. e) ONC
Inc. f) OCP
Inc. g) CDF
CDF
CDFB
CDFL
CDFV

Transportadora de Gas del Sur S.A. Clase I

48.300.000
Ovoprot Serie 2 Venc. 2012
1.200.000
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
16.000.000
Central Piedrabuena Valores Representativos de Deuda de Corto Plazo 6.000.000
Clase 3
Central Piedrabuena VCP Clase 4
10.000.000
OBLIGACIONES NEGOCIABLES CONVERTIBLES
0
OBLIGACIONES NEGOCIABLES CONV. EMP. PRIVATIZADAS
0
PLAZO FIJO
12.048.393.545
Certificados de depsito a plazo fijo
11.542.028.199
Certificados de depsito a plazo fijo de ttulos valores pblicos
56.900.000
nacionales
Certificados de depsito a plazo fijo con rendimiento fijo constituidos 226.823.962
por licitaciones
Certificados de depsito a plazo de rendimiento variable
222.641.384

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

187.587.540
4.842.240
16.200.600
5.931.600
10.269.000
0
0
12.477.351.230
11.930.882.753
92.428.247
227.838.025
226.202.205

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Inc. h) ACC
ALPA
ALUA
APSA
BPAT
BSUD
CAPX
CECO2
CEPU2
CRES
CTIO
DGCU2
EDN

ACCIONES DE SOCIEDADES ANNIMAS

Alpargatas S.A.I.C.
Aluar Aluminio Argentino S.A.I.C.
Alto Palermo S.A.
Banco Patagonia S.A. Ordinarias Clase B
Banco Bansud
Capex S.A.
Central Costanera S.A.
Central Puerto S.A.
Cresud S.A.
Consultatio S.A. 1 voto
Distribuidora de Gas Cuyana
Edenor S.A. Acciones Ordinarias Clase B

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

2.566.386.878
8.536
180.751.564
1.739.334
109.699.338
183.675.387
19.297.220
19.697.480
3.499.080
17.566.482
102.004.243
52.852.416
239.360.725

15.847.486.416
29.276
695.893.521
16.798.840
521.071.856
2.748.114.405
32.805.274
51.311.935
28.342.548
88.886.399
241.750.056
26.426.208
340.275.207

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
EMDE
ERAR
EURO
FRAN
GBAN
GCLA
GGAL
INDU
IRSA
JMIN
LEDE
MIRG
MOLI

Emdersa S.A
Siderar S.A.
Euromayor S.A.
BBVA Banco Francs S.A.
Gas Natural BAN
Grupo Clarn S.A. Ordinarias Clase B
Grupo Financiero Galicia S.A.
Solvay Indupa S.A.
IRSA Inversiones y Representaciones S.A.
Juan Minetti S.A.
Ledesma S.A.
Mirgor S.A.
Molinos Ro de La Plata S.A.

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

49.476.806
90.225.841
3.279.882
40.242.518
86.691.181
25.866.395
253.745.743
69.211.294
25.840.221
39.804.176
1.663.636
861.698
49.868.079

103.901.293
2.523.670.908
5.083.818
412.485.810
189.775.664
279.357.066
634.846.474
195.175.849
112.663.364
131.353.781
6.904.089
60.749.264
848.216.129

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
MOLI5
MVIA
OEST
PAMP
PATA
PATY
PERE
SAMI
TECO2
TGNO4
TGSU2
Inc. i) ACP
BHIP

Molinos Ro de la Plata S.A. Clase A (Preferenciales)

Metrovas S.A.
Grupo Concesionario del Oeste
Pampa Energa S.A.
Imp. y Exp. de La Patagonia S.A.
Quickfood S.A. Ordinarias Clase B
Petrobrs Energa S.A.
S.A. San Miguel
Telecom Arg.Stet-France Telecom S.A.
Transportadora de Gas del Norte S.A. Clase C
Transportadora de Gas del Sur S.A.
ACCIONES DE EMPRESAS PRIVATIZADAS
Banco Hipotecario Nac. S.A.

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

12.706
1.171.375
34.492.226
295.465.953
10.119.774
1.920.294
119.570.920
4.111.992
245.888.716
3.192.459
183.511.187
244.969.878
73.000.783

114.329
1.827.345
38.631.293
494.078.167
139.788.486
29.764.557
693.511.336
95.398.217
3.518.446.226
2.349.650
537.687.778
290.172.009
117.531.261

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
CGPA2
METR
TRAN
YPFD
Inc. j) CFA
CFC
CFA
ALABPYB
ALRVB
BCDB
BFCB
CABPYMB
CARVA

Camuzzi Gas Pampeana S.A.

Metrogs S.A.
Transener S.A.
Y.P.F. S.A.
FONDOS COMUNES DE INVERSIN
Fondos comunes de inversin cerrados
Fondos comunes de inversin abiertos
AL Abierto PYMES Clase B
AL Renta Variable Clase B FCI en Pesos
Optimum CDB Pesos Clase B
FBA Calificado B
Cohen Abierto PYMES Clase B
Cardinal Renta Variable Argentina Fondo Comn de Inversin

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

42.154.002
46.249.934
83.508.937
56.222
3.274.129.825
0
2.862.028.204
12.255.561
1.720.625
22.142.530
3.431.638
19.298.965
26.406.282

37.095.522
44.862.436
81.237.494
9.445.296
2.174.463.656
0
1.928.499.203
14.361.066
2.509.188
44.743.410
20.530.461
20.219.526
30.979.850

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
CGLA
CMARB
GAINB
GALARA
GPSSA
HFPPI
ICPB
ICRB
INVACC
LORF
OPCDBPP
OPGLOBB
ORV3

Consultatio Growth Fund

CMA Argentina Clase B
Gainvest FF Clase B
Galileo Argentina en Dlares FCI Clase A
GPS Savings Clase A
HF Pesos Plus Clase I
Compass Opportunity Clase B
I+ Crecimiento Clase B
Investire Acciones FCI
Lombard Renta Fija
Optimum CDB Pesos Plus Fondo Comn de Inversin
Optimum Global Balanced Clase B
Optimum Renta Variable III

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

8.624.355
1.087.929
91.564.136
1.489.967
17.597.408
5.140.781
22.451.452
9.531.695
11.115.351
1.517.083
79.531.319
89.372.081
48.843.281

113.731.094
5.234.570
154.102.441
8.192.135
22.808.001
7.878.247
46.301.629
109.565.880
20.746.803
5.210.877
89.655.656
122.672.118
110.771.677

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
PRCPP
PREN
PRFAA
PRFCA
PRPYA
PRVA
RJDACB
RJDACBII
RJDPYB
RJDRCB
SACB
SBSAPB
SBSRPEB

Premier Renta Plus en Pesos

Pionero Renta
Premier Renta Fija Ahorro Clase A
Premier Renta Fija Crecimiento Clase A
Premier Abierto PYMES Clase A
Premier Renta Variable Clase A
RJ Delta Acciones Clase B
RJ Delta Acciones 2
RJ Delta Empresas Argentinas PYMES Clase B
RJ Delta Renta Clase B
Superfondo Acciones - Clase B
SBS Ahorro Pesos
SBS Renta Pesos Clase B Fondo Comn de Inversin

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

1.544.634
27.899.216
5.030.737
37.511.734
10.000.000
5.803.466
6.555.898
40.792.508
50.036.839
1.426.037
4.349.315
56.468.913
45.816.933

2.340.121
83.214.992
19.373.872
72.345.129
10.068.000
10.439.274
12.580.768
58.341.444
61.940.603
3.403.523
2.288.610
78.034.391
99.326.530

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
SCHRAA
SCHRAB
SCHRLAA
SMRV
SUPVB
CFM
BFAB
COED
GOAB
PLATA
PLATB
SABRB
SCHRBRA

Schroder Infraestructura Clase A

Schroder Infraestructura Clase B
Schroder Argentina
Schroder Renta Variable
Superfondo Renta Variable Clase B
Fondos comunes de inversin del MERCOSUR
FBA Acciones Globales B
Galileo Event Driven Clase B
Goal Acciones Brasileas - Clase B
Pionero Latam Clase A
Pionero Latam Clase B
Superfondo Acciones Brasil Clase B
Schroder Brasil Clase A Pesos

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

1.618.637.888
278.108.987
81.221.071
117.029.086
672.504
412.101.622
5.859.392
1.592.469
63.109.423
248.477
1.117
1.027.149
337.253.202

205.890.739
35.375.463
113.019.120
106.180.490
4.121.507
245.964.453
801.565
11.440.933
83.733.582
1.052.423
4.521
6.739.128
105.897.505

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
SLCB
Inc. k) TEX
Inc. l) TDE
ASE
ABT
APBR
BBV
CCI
CTEF
DA
EON
FNMD
HBC

Superfondo Latinoamrica Clase B

TTULOS EMITIDOS POR ESTADOS EXTRANJEROS
TTULOS VALORES EXTRANJEROS
Acciones de sociedades extranjeras
Abbott Laboratories
Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras
Banco Bilbao Vizcaya
Deutsche Bank S.A. Citigroup
Deutsche Bank S.A. Telefnica
Groupe Danone
E. On Ag
Fannie Mae
Hsbc Holdings Plc

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

3.010.392
0
163.499.067
20.252.941
96
59.842
63.774
70.090
27.824
36.135
14.039
111
12.360

36.294.795
0
1.940.317.544
1.597.927.624
9.187
4.240.961
3.355.169
111.990
927.494
396.960
271.344
44
1.226.753

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
MC
REP
SCH
TEFE
TS
TSE
FIC
FIA
CARVLII
CMPGAB
CNRCB
COBB
CONF

Panasonic Corp.
Repsol S.A.
Acciones Banco Santander Central Hispano
Telefnica S.A.
Tenaris S.A.
Ttulos de deuda emitidos por Sociedades Extranjeras
Fondos comunes de inversin cerrada segn art. 5 inc. b) Inst. 22/03
Fondos comunes de inversin abierta segn art. 5 inc. b) Inst. 22/03
Cardinal Renta Variable Latinoamrica II
Compass Global Allocation Clase B
Compass Natural Resources Clase B
Compass Pacific Clase B
Consultatio American Fund

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

20.300
1.011.568
323.695
2.148.869
16.464.238
0
0
143.246.108
6.101.443
3.415.738
24.007.157
19.275.561
18.201.363

74.641
93.518.450
16.501.259
191.014.899
1.286.278.472
0
0
342.378.674
18.911.422
6.771.701
66.699.086
93.773.678
48.411.985

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OPGIG
RJDUB
SUPMIXVB
TOTR
FIE
IBOXX
Inc. m) OPC
OPV
OPC
CREW
TVPA05
TVPE05
TVPP03

Optimum Global Investment Grade Fondo Comn de Inversin

8.439.913
RJ Delta USA Clase B
53.109.066
Superfondo BRIC B
6.969.407
Toronto Trust
3.726.459
Fondos de inversin extranjeros negociables
18
Iboxx E Liquid Corporates Total Return Index
18
CONTRATOS NEGOCIABLES DE FUTUROS Y OPCIONES
562.071.853
Opciones de Venta
0
Opciones de Compra
562.071.853
Opciones de Compra de Cresud S.A.
4.409.284
Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en Dlares Ley 1.528.775
Argentina
Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en Euros
779.299
Valores Negociables Vinculadas al PBI Vto. 15/12/2035 en Pesos
335.087.729

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

12.473.348
49.572.002
36.852.135
8.913.317
11.246
11.246
120.007.436
0
120.007.436
1.763.714
582.463
354.581
30.962.106

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TVPY03
Inc. n) CLH
CLH
PFI
TSCH301
TSCH462
TSCH551
TSCH739
TSCH833
TSLA243
Inc. ) CFD
FACH2
TFA9B01

Valores Negociables Vinculados al PBI Vto. 15/12/2035 en U$S Ley N.Y. 220.266.766
CDULAS Y LETRAS HIPOTECARIAS
88.218.654
Cdulas, Letras Hipotecarias y otros ttulos con garanta hipotecaria 0
Fideicomiso Financiero inmobiliario
88.218.654
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie IIl
5.659.595
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie IV
7.000.000
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie V
6.471.600
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie VII
17.517.513
Cdulas Hipotecarias Argentinas - Serie VIII
6.781.559
Super Letras Hipotecarias Clase Il Serie A
44.788.387
FONDOS DE INVERSIN DIRECTA
260.360.161
Fondo Agrcola de Inversin Directa Chacarero II - Cosecha 1998/1999 377
Fideiagro 2009 CLASE B
1.800

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

86.344.572
32.934.114
0
32.934.114
366.176
674.100
4.370.271
11.276.023
4.521.944
11.725.600
87.611.061
249
3.510.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TFB1101
TFOR101
TGAS112
Inc. o) FFE
NF1891
NO20P44
Inc. p) OFF
CIA1901
CIB1507
TALA101
TBEA111
TCBA110
TGBL199

Faid 2011 Clase B

Fondo Forestal I UBS Brinson
Gas I
FIDEICOMISOS FINANCIEROS ESTRUCTURADOS
Bonos Garantizados 2018
Bonos Garantizados 2020
OTROS FIDEICOMISOS FINANCIEROS
Bonesi XIX Clase A
Bonesi XV Clase B Renta Variable
VRDA Clase 01 Albanesi Gas
Bebidas Argentinas Clase A
NBCH1 - Prstamos Para Infraestructura I
Galtrust I - Clase B

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

250.000
921
260.107.063
2.988.583.251
2.872.583.251
116.000.000
250.623.810
5.500.000
1.000.000
15.970.370
7.250.000
30.384.041
92.600.000

975.000
25.460.076
57.665.736
3.924.376.375
3.784.341.175
140.035.200
239.349.403
193.050
252.400
14.296.675
5.752.875
26.792.647
149.928.660

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TGVA711
TGVA811
TGVA902
TIA2001
TIA2101
TMFA516
TMFA720
TMUS824
TSRI116
TSVA602
TSVB621
TT2A801
TTSA320

CGM Leasing VII Clase A Pesos Renta Variable

CGM Leasing VIII Clase A Pesos Renta Variable
CGM Leasing IX en Pesos Vto. 02/11 Clase A
Bonesi XX en Pesos Vto. 10/09 Clase A
Bonesi XXI en Pesos Vto. 12/09 VD Clase A
AMFAyS Clase 5 Serie A
AMFAyS VII en Pesos Vto. 02/11 Clase A
Red Mutual VIII en Pesos Vto. 11/10 Senior
Supervielle Renta Inmobiliaria I
Supervielle Leasing VI en Pesos Tasa Variable A
Supervielle Leasing VI Tasa Variable Clase B
Tarjeta Naranja Trust VIII en Pesos Vto. 05/09 A2
Tarjeta Saenz III VDF

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

6.100.000
300.000
5.250.000
8.900.000
11.999.399
4.600.000
2.500.000
6.500.000
5.670.000
18.600.000
4.000.000
10.000.000
13.500.000

157.380
41.850
1.236.375
141.510
1.143.543
951.740
679.500
326.950
23.016.798
5.152.200
3.970.800
2.011.000
3.303.450

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Inc. q) PPI
PPI
AYSA101
AYSA201
BARR105
BLOP105
CBAP106
EPECT104
EPECT204
EPECT304
OCTL104
PPBA111103
PPGM130713

PROYECTOS PRODUCTIVOS O DE INFRAESTRUCTURA

Proyectos productivos o de Infraestructura
Pagar AYSA Vto. 26/09/2018
Pagar AYSA Vto. 04/04/2019
ENARSA Barragn vto 2021 LIBOR + 5%
ENARSA Brigadier Lpez vto 2021 LIBOR + 5%
MBT Serie I Clase C
Prstamo EPEC Pagar Tramo 1
Prstamo EPEC Pagar Tramo 2
Prstamo EPEC Pagar Tramo 3
Loma de la Lata ON en Pesos Vto 2015 Garantizadas
Prstamo Provincia de Buenos Aires Vto 07/07/2013
Prstamo GM Vto. 07/07/2013

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

8.294.145.514
7.824.186.219
624.471.231
265.528.769
211.460.077
32.716.518
251.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
165.034.527
175.000.000
259.000.000

13.488.850.414
13.018.891.119
802.632.873
316.536.846
877.601.612
136.211.951
934.824.400
497.800.000
493.210.000
488.220.000
698.822.201
178.972.500
261.460.500

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
SISVIAL205
TBE0302
TBE0402
TBE0503
TBE0603
TBE0702
TBE0802
TFIH101
TFIH201
TNAA101
TNAB101
TRCM131
TSC1011

VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie I

1.350.000.000
FF para Obras Pblicas (Decreto N 976/01) Clase 1 Serie II
36.600.000
FF para Obras Pblicas (Decreto N 976/01) Clase 2 Serie II
150.000.000
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 1 Serie III
26.480.000
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie III
200.000.000
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 1 Serie IV
35.250.000
VDR FF creado por Decreto 976/01Clase 2 Serie IV
765.000.000
VDR Fideicomiso de Infraestructura Hdrica - Decreto 1381/01Clase 1 17.400.000
VDR Fideicomiso de Infraestructura Hdrica - Decreto 1381/01Clase 2 540.000.000
VD FF NASA Serie A - Vto. 2021
461.506.079
VD FF NASA Serie B - Vto. 2021
970.026.585
Municipalidad de Ro Cuarto
19.960.000
Cdulas Hipotecarias Argentinas Serie X VD
76.037.694

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

1.617.975.000
40.600.380
166.785.000
28.320.360
214.320.000
36.691.725
387.472.500
18.362.220
573.750.000
1.801.719.732
1.468.911.258
12.904.140
282.768.976

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TSC1108
TSC1201
TSCH911
TVCH101
IIA
RA01
FAA02
GMA03
VWA04
PCA05
FA06
TASA07
MBSA08

VDF Cedulas Hipotecarias Argentinas Serie XI 2009-3

VDF Cedulas Hipotecarias Argentinas Serie XII 2010-1
Cdulas Hipotecarias Argentinas Serie IX VD
FF Programa Plurianual Construccin Viviendas Pcia. Del Chaco VD
Serie 1
Incentivo a la Industria Automotriz
Renault Argentina S.A.
Fiat Auto Argentina S.A.
General Motors de Argentina S.R.L.
Volkswagen Argentina S.A.
Peugeot Citroen Argentina S.A.
Ford Argentina S.C.A.
Toyota Argentina S. A.
Mercedes Benz S. A.

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

197.471.261
250.694.732
170.548.746
273.000.000

191.527.376
251.321.469
161.117.400
78.050.700

469.959.295
25.826.933
35.050.017
81.109.273
84.061.021
182.843.174
54.982.515
5.916.996
169.367

469.959.295
25.826.933
35.050.017
81.109.273
84.061.021
182.843.174
54.982.515
5.916.996
169.367

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

ONL
ONALPAC
ONE
OMOP208
FFE
OFF
ONL
OBYX21
OINXC01
OSCX3
OT1X017

INVERSIONES EN TRAMITE IRREGULAR NO PREVISIONADAS

OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO
Alpargatas a 25 aos
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
Morgan S.A.
FIDEICOMISOS FINANCIEROS ESTRUCTURADOS
OTROS FIDEICOMISOS FINANCIEROS
INVERSIONES EN TRAMITE IRREGULAR NETO DE PREVISIONES
OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE LARGO PLAZO
Banco Mayo Serie 2
Canje Inversora Elctrica de Bs. As. S.A.
No Garantizadas Sideco Americana Venc. 10/12/2014
Transportadora de Gas del Norte Serie B - Vto 31/12/2012

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

111.317
19.667
19.667
91.650
91.650
0
0
69.057.177
33.978.981
650.000
283.182
35.100
12.047.361

269.516
1
1
269.515
269.515
0
0
17.399
8.379
58
8
0
4.036

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
OTNX917
ONE
34784
CBAU2
OCOX73
OEPE109
PCOX606
CDF
CDFI
ACC
IEBA
STHE
OFF

Transportadora de Gas del Norte Serie A - Vto 31/12/2012

OBLIGACIONES NEGOCIABLES DE CORTO PLAZO
Gepasa Segunda Serie
Banco BUCI S.A.
Sociedad Comercial del Plata Clase 7
Editorial Perfil 1era Serie
Sociedad Comercial del Plata S.A.
PLAZO FIJO
Certificados de depsitos a plazo fijo
ACCIONES DE SOCIEDADES ANNIMAS
Inversora Elctrica de Bs.As. S.A. Clase C
Socotherm Americas S.A. Clase B
FIDEICOMISO FINANCIERO

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de la Nacin
Presidencia

20.963.338
8.670.000
120.000
1.500.000
2.000.000
2.000.000
3.050.000
10
10
16.949.501
645.556
16.303.945
6.180.000

4.277
568
10
144
200
83
131
10
10
5.755
0
5.755
451

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TAMA130
ASE
WCOMS
CFD
CEDN
CEN201
FACH
PILAF
TFIB101
TNC201
OPC
WBH28

Argie Mae
ACCIONES DE SOCIEDADES EXTRANJERAS
World Com
FONDOS DE INVERSIN DIRECTA
Certificados de Participacin Edificio La Nacin
Certificados de Participacin Edificio La Nacin Clase 2
Fondo Comn Cerrado de Inversin Chacarero y Fondo Agrcola 199798
Fondo Comn Cerrado Estancias del Pilar
Fondo Agrcola de Inversin Directa 2007
Certificados de Participacin Edificio La Nacin Clase 2 con cupn
CONTRATOS NEGOCIABLES DE FUTUROS Y OPCIONES
StaRs Banco Hipotecario

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

6.180.000
250
250
3.275.543
910
2.082.000
142

451
0
0
2.236
962
610
84

364
125
1.192.002
2.892
2.892

211
26
343
0
0

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
TOTAL DE INVERSIONES
TOTAL DEL FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD

Gabinetede Ministros

Jefatura
de de lo Nacin
Presidencia

148.931.963.137
156.218.175.583

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

FONDO FIDUCIARIO FEDERAL DE

INFRAESTRUCTURA REGIONAL
Montos destinados a la provincia de San Luis
154) El Fo ndo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional fue creado por ley

N 24.855 con la finalidad de asistir a las provincias en la financiacin de

obras de infraestructura econmica y social. Cul ha sido el monto
destinado a la provincia de San Luis, desde la creacin del Fondo hasta la
fecha, discriminado por ejercicio?

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

De acuerdo a los registros obrantes en el Banco de la Nacin Argentina, en

lo que concierne a su rol de fiduciario del Fondo, no se han verificado
desembolsos a favor de la Provincia de San Luis.

O B R A P U B L I CA E N S A N LU I S
T ransferencia de fondos
155) En virtud del Convenio suscripto entre PE nacional y la provincia de San
Luis el 28/9/2005, el Estado Nacional asumi la obligacin de aportar los
mecanismos de financiacin previstos en el Decreto 1381/01 para
ejecutar las obras "Presa sobre el Ro Claro-Aprovechamiento San
Francisco" y "Presa sobre el Ro V -Aprovechamiento Saladillo", dicha
financiacin se realizara con fondos provenientes del Fideicomiso de
Infraestructura Hdrica. Esas obras se estn terminando con fondos
provinciales por un monto actualizado aproximado de $
400.000.000.Cul es la fecha cierta en que el Gobierno Nacional har la transferencia
de los fondos acordados?
R ES PUESTA:

LA

D IS PONDR

L OS

JEFATUR A
MEDI OS

DE

PAR A

GABINETE

HACER

L LEGAR

DE
LA

MINISTROS
R ES PUESTA

DEN TRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTER IOR ES A L A S ES I N

IN FOR MATIVA .

P O L I T I CA C O M E R C I A L
Po s t u r a d e l Po d e r E j e c u t i v o
156) En virtud, del Informe emitido por: "Sixth Report on Potentially trade
restrictive measures" por la Trade European Comission, con datos
actualizados hasta Abril del corriente ao; se acusa a la Argentina por ser
el segundo pas (despus de Rusia), que impone mayores restricciones
comerciales al bloque europeo. Desde la UE
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

plantean que nuestro pas les determin 61 restricciones (Rusia tuvo 69),
principalmente en el rubro textil (13), acero (8), automotriz (8), agrcola
(2), juguetera (1) y otros (29).
Se solicita la respuesta oficial correspondiente al Informe tcnico
mencionado de todos los rubros observados por la Unin Europea, no
solamente del sector alimenticio, en virtud de las respuestas emitidas
por las autoridades nacionales (Referencias: Informe tcnico de la Unin
Europea
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/may/tradoc_146198.pdf).
R ES PUESTA: MINISTER IO DE R EL ACI ONES EXTER IOR ES , COM ERCIO
IN TER NAC IO NAL Y CULTO

Con respecto a las preocupaciones manifestadas por las autoridades de la

Unin Europea en el informe de marras, cabe destacar que la Repblica
Argentina ha comunicado a las autoridades europeas que las Licencias No
Automticas de Importacin (LNAs), son totalmente compatibles con el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin y
con el GATT de 1994, habiendo sido todas notificadas a la OMC. Los
objetivos de las mismas son asegurar que el producto importado cumpla
con determinados requisitos tcnicos y de seguridad, que tambin se exigen
a los productos nacionales, y el seguimiento de las fluctuaciones en las
importaciones generadas como consecuencia de variables exgenas, como
ser la crisis econmica-financiera internacional. Cabe recordar que como
producto de esta crisis, la UE ha establecido medidas extraordinarias que
aumentan los subsidios a diversos sectores, de indudable repercusin sobre
la produccin, el consumo y el comercio exterior. Algunas de esas medidas
seran de dudosa consistencia con disciplinas de la OMC. A su vez, si bien
las licencias significan un trmite adicional para el importador de los
productos cubiertos, stas no inciden sobre el comercio. El porcentaje de las
importaciones argentinas de origen europeo (UE) bajo el rgimen de LNA es
poco significativo (oscilando entre el 3 y 4% del valor total), habiendo
incluso disminuido ese impacto en 2009 respecto a 2008 en un 13%.
Asimismo, es de notar que las exportaciones europeas a nuestro pas han
aumentado en un 56% en el primer semestre 2010, mientras que nuestras
ventas a Europa disminuyeron en un 2%. Sin perjuicio de lo sealado, en
reiteradas ocasiones se ha manifestado a la UE nuestra disposicin a asistir
a las empresas que eventualmente tuvieran algn inconveniente de
tramitacin, sin que se haya recibido ninguna presentacin especfica.
Por otra parte, en lo respectivo a las restricciones a la exportacin europea
al mercado argentino, las autoridades argentinas comunicaron a sus pares
europeos que se ha tomado nota de la preocupacin europea por las
supuestas restricciones a las importaciones de productos alimenticios. Cabe
sealar que dichas preocupaciones y la manera en que han sido expresadas
resultan impropias, tal como se desprende de las estadsticas del primer
semestre de este ao, que hubo un importante incremento de las
exportaciones europeas a la Argentina, incluyendo las de alimentos. Puede
ser que se haya presentado alguna demora administrativa, pero se tratara
de casos aislados, que ocurren en todas las latitudes y por distintas razones.
Basta por ejemplo mencionar las dificultades que tienen nuestras
exportaciones de alimentos a la UE por la aplicacin no coordinada del
sistema de alerta rpida (RASFF) por parte de sus

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Estados Miembros.

R E S P U E S TA : M I N I S T E R I O D E I N D U S T R I A
Argentina ha identificado un conjunto de imprecisiones en el informe
elaborado por la Comisin Europea. A continuacin se presenta un breve
resumen de las mismas:

En la cobertura por sectores de las medidas comerciales se

dice que nuestro pas aplic 61 medidas y que 29 afectan
"otros" sectores que el informe no especifica;

Las medidas restrictivas que menciona el informe son 53

medidas en frontera. No hay indicacin que aclare cules son
esas 53 medidas. El informe dice que Argentina utiliza licencias
de importacin, valores de referencia y aranceles, esto es, slo
tres medidas;

Se observan una serie de errores en los cuadros que pueden

dar lugar a confusin a quien consulta la informacin
presentada.

En sntesis, el informe tiende a contabilizar en exceso medidas de poltica

comercial que son legtimas y que han sido adoptadas por nuestro pas
respetando todos los acuerdos internacionales vigentes.
NIVEL

DE

SUBSIDIOS

PARA

SECTOR

Rgimen
Decreto 379/01Bienes de Capital

1er. Semestre
Proyectado 2011
2010
540.000.00
800.000.000
0

Reemplazo del Decreto 379/01Bienes

de Capital

102.000.00
0

Ley N 25922Ley de Software

Ley N 25924Ley de Promocin de
Inversiones
Ley N 26360Ley de Promocin de
Inversiones

13.000.000
300.460.00
0

Resolucin 72/2001Saldo Tcnico IVA

Decreto 774/2005Incentivo Autopartes
Nacionales
Ley N 26393Incentivo Autopartes
Nacionales

25.200.000
-

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

700.000.000
257.800.000
163.300.000
1.324.000.000
650.000.000
180.000.000
20.000.000

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Rgimen
Resolucin N 256/00
Importacin lneas de produccin nuevas
Resolucin N 511/00
Importacin lneas de produccin usadas

1er. Semestre Proyectado 2011

2010
4.611.630,03
4.000.000
2.400.072,86

4.000.000

R E P R E S A H I D R O E L E C T R I CA G A R A B
Estado de las negociaciones

59.

Atento a los anuncios formulados recientemente por los Presidentes de

la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil, acerca de la
construccin de la represa hidroelctrica Garab sobre el Ro Uruguay.
Qu grado de avance ha alcanzado en las negociaciones realizadas
entre las partes, respecto a este megaemprendimiento?

R ES PUESTA: MINISTER IO DE R EL ACI ONES EXTER IOR ES , COM ERCIO

IN TER NAC IO NAL Y CULTO

Hidroelctrica de Garab y otros Emprendimientos Hidroelctricos.

Informe de situacin.
Los estudios de Inventario, iniciados en marzo de 2009, se encuentran
prximos a su finalizacin y ya se cuenta con los resultados de la seleccin
de alternativas que son dos aprovechamientos hidroelctricos, uno en
Garab (Provincia de Corrientes) a cota 89 msnm, y el otro en Panamb
(Provincia de Misiones) a cota 130 msnm.
EBISA y ELETROBRS estn preparando la licitacin de la etapa siguiente
correspondiente a los estudios tcnico-econmicos y socio-ambientales de
estos aprovechamientos, para lo cual los respectivos Directorios firmarn
en los prximos das un Acta Complementaria a los dos Convenios de
Cooperacin vigentes entre ambas empresas.
En una reunin que mantuvieron en junio del presente ao, el Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de Argentina y el Ministro
de Minas y Energa de Brasil concluyeron que, dadas las incertidumbres en
cuanto a los plazos de aprobacin por parte de las autoridades ambientales
(sobre todo en Brasil), es necesario preparar una estrategia de ejecucin de
los estudios, que separe claramente sus distintos componentes (Ingeniera,
Ambiental, Comunicacin), de modo que las demoras en uno de ellos, no
generen atrasos en los otros.
Se estima que el plazo de estos estudios, si se realizaran todos los
componentes en forma paralela, ser de hasta 24 meses. La adjudicacin
de la licitacin de los mismos se realizara en el ltimo trimestre del ao
2010.
Asimismo, en el mbito de la Comisin Tcnica Mixta para el
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Aprovechamiento de los

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Recursos Hdricos compartidos de los tramos limtrofes del Ro Uruguay y su

afluente el Ro Pepir-Guaz (CTM), se ha acordado la conveniencia de
impulsar un Plan de obras y acciones preliminares de Desarrollo,
Mitigadoras y Compensatorias de los aprovechamientos como medidas
anticipatorias a las obras de las dos centrales hidroelctricas. Se requerir
la participacin de autoridades nacionales, provinciales estaduales y
municipales para el diseo e instrumentacin del mencionado Plan.
En lo relativo al marco institucional, se ha elaborado una propuesta de
creacin de una Unidad Ejecutiva Garab para la construccin, operacin y
mantenimiento de los emprendimimientos. Esta propuesta se debe
instrumentar por medio de la suscripcin de un Protocolo Adicional al
Tratado de 1980, cuyo borrador fue elevado por la CTM a las Partes para su
anlisis y aprobacin.
La XI Reunin de la CTM se celebrar en Buenos Aires el 16 de septiembre
de 2010.
RES PUESTA: MI NISTER I O DE PL A NIF ICACI N FE DER AL, INVER S IN
PBLI CA Y S ERVIC IOS

Se han completado los Estudios de Inventario del Tramo compartido del Ro

Uruguay entre Argentina y Brasil. Se han identificado dos emplazamientos
(Garab y Panamb) sobre los que se proceder a realizar la licitacin de los
Estudios de Impacto Ambiental y los de Factibilidad Tcnica y Econmica en
el cuarto trimestre de corriente ao. Se ha avanzado sobre los instrumentos
y procedimientos para la formacin de la asociacin entre EBISA y
ELETROBRAS.

P R E S TAC I O N PA R A A M A S D E CA S A
Infor mes var ios

60.

Srvase informar:

157) Existe algn acto administrativo general de carcter normativo

que declarara incompatibles los beneficios de la jubilacin nacional
(otorgada por la A.N.Se.S., mediante Ley N 24.476) y de la
prestacin Amas de casa (otorgada por la Provincia de Entre Ros,
mediante Ley N 8.107) desde el
ao 1.989?

158) A cuntas beneficiarias de la prestacin amas de casa - ley de la

provincia de Entre Ros N 8107 - se les suspendi el beneficio de la
jubilacin nacional otorgada por la A.N.Se.S. Mediante Ley N
24.476)?

159) Por qu razn la A.N.Se.S. Revoc en su propia sede

administrativa el beneficio de la jubilacin nacional otorgada por la
A.N.Se.S. Mediante Ley N 24.476, sin garantizar siquiera el debido
proceso y el derecho de defensa de las amas de casa entrerrianas?

160) Qu lnea de accin piensa adoptar el Gobierno nacional frente

a este problema, atento a que el Presidente de la Caja de
Jubilaciones de Entre Ros ha manifestado que la solucin definitiva
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

se est demorando?

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

R ES PUESTA:

MIN ISTER IO

DE

TR ABAJ O,

EMPLE O Y

S EG UR I DAD SOCIA L

En materia previsional rige el criterio de BENEFICIO UNICO, por el cual el

sistema de reciprocidad jubilatoria entre ANSES y las Cajas Provinciales, solo
permite el acceso y goce de una jubilacin. As lo establece la Ley Nacional
N 14.370 al instituir el principio de "Jubilacin nica", ratificado por el Art.
165 de la Ley N 24.241.

Situaciones
POR CUENTA DE BIS
REVOCACION/CADUCIDA
D
FALLECIMIENTO
SUSPENSION
PREVENTIVA

Casos
63
230
44
224

c) En materia previsional rige el criterio de BENEFICIO UNICO, por el cual el

sistema
de
reciprocidad jubilatoria entre ANSES y las Cajas Provinciales, solo permite el
acceso
y
goce una jubilacin. As lo establece la Ley Nacional N 14.370 al instituir el
principio
de "Jubilacin nica", ratificado por el Art. 165 de la ley 24241.
Como nota, la incompatibilidad no nace slo de la legislacin nacional. Es el
sistema jubilatorio previsto por la Ley Provincial N 8107, el que plantea la
incompatibilidad al ordenar en el art. 3ro que: "Sern beneficiarias de este
rgimen, todas las amas de casa que habiendo ingresado al mismo, no
gocen de beneficios previsionales resultantes de su trabajo, y que no
realicen actividad lucrativa por cuenta propia" (la bastardilla corresponde al
articulo citado, el subrayado es propio).
Con respecto al proceder de este organismo, al llevar a cabo el proceso de
suspensiones y bajas de los beneficios detectados como incompatibles, se
ajust a derecho, dentro de las previsiones procedimentales aplicables y de
acuerdo al derecho de fondo que rige la materia. Cada intimacin estuvo
sustentada en dictmenes de la asesora legal y a cada beneficiario se le
respetaron las garantas constitucionales.
A lo cual agregamos que los beneficios suspendidos, lo han sido -en todos
los casos y sin excepcin- luego de que a sus titulares se les haya brindado
el derecho a defensa instaurado por el Decreto ley N 1287/97
(reglamentario de la facultad conferida a esta ANSES, a travs del articulo
15 de la Ley Nacional N 24.241). En todo momento se garantiz el fiel
cumplimiento del derecho a defensa.
d) Nos permitimos responder que la demora en la resolucin definitiva de la

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problemtica de AMAS de CASA depende exclusivamente a la provincia. Las

normativas previsionales nacionales son claras al respecto y no admiten
dudas sobre el criterio rector que debe prevalecer para solucionar la
controversia administrativa.
Una nota vale mencionar. En oportunidad de citarse a las titulares, a fin de
que ejerzan el derecho a defensa, se les brind la posibilidad de que
OPTASEN por el cobro del beneficio nacional ley 24.476. A tal fin les fue
solicitada constancia de baja de la prestacin provincial, ley 8.107. Bajo esa
condicin, a la actualidad, a muchas titulares les ha sido restituido el
beneficio nacional ley 24.476.
En fecha 26/05/2010, se firm Convenio de Colaboracin Institucional entre,
el Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ros y ANSES, con el objeto de
desarrollar un estudio, anlisis y valoracin de los alcances jurdicos y
prestacionales que brindan los beneficios de la ley n 8107 y fijar una
posicin en relacin a los efectos jurdicos de dicho Sistema y su relacin
con las prestaciones del SIPA (conforme Clusula Primera).

A S I G N AC I O N U N I V E R S A L P O R H I J O
Precisiones

61.

Qu criterios se tuvieron en cuenta en la determinacin realizada por el

Art. N 6 Inc. E del Decreto 1602/09 de Asignacin Universal por Hijo, el
cul prev que deber acreditarse la concurrencia de los menores
obligatoriamente a establecimientos educativos pblicos, dejando de
lado a las escuelas pblicas de gestin privada, los cuales en muchas
zonas del pas cumplen una funcin social brindando educacin a
sectores sociales de bajos recursos que renen ampliamente el perfil de
nios al cul debe asistir el beneficio?

R ES PUESTA:
S OCIAL

MINISTER IO

DE

TR ABAJ O,

EMPL EO

S EG UR I DAD

Sobre el particular, el sistema educativo nacional est integrado por los

servicios educativos de gestin estatal y privada, gestin cooperativa y
gestin social, de todas las jurisdicciones del pas que abarcan los distintos
niveles, ciclos y modalidades de la educacin (art. 14 ley 26.606) y que el
articulo N 14 de la Ley 24.714 introducido por el decreto 1609/09 solo
remite a aquellos de gestin pblica.
No obstante lo cual frente a esta compleja situacin, la Presidenta de la
Nacin ha decidido prorrogar el pago hasta que se pueda analizar
fehacientemente esta situacin. Para subsanar este inconveniente, ANSeS
iniciar un estudio de campo riguroso y exhaustivo en cada una de las
escuelas privadas inmersas en esta situacin para analizar, caso por caso, y
poder determinar la necesidad de la prestacin.

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ADICCIONES
Atencin y rehabilitacin

62.

Informe:

161) Cuenta el Estado Nacional con polticas de estado la atencin

permanente, integral y especializada para las personas que hayan
cado en el uso abusivo de drogas ilcitas y que sean gratuitos para
los sectores sociales de bajos recursos?

162) Tiene el P.E.N. previsto invertir en el territorio de las provincias

la creacin de centros especializados de rehabilitacin para
drogodependientes, como as tambin la formacin de personal
especializado que permitan atencin al paciente y la contencin del
entorno familiar?
RES PUESTA: SECR ETAR A DE PROGR AM ACI N PAR A L A

PR EVENC IN DE L A DROGAD ICCIN Y L A LUCHA CONTR A

EL NARCOTR F ICO

a) En materia de asistencia de las adicciones, esta Secretara de Estado

lleva adelante el Programa Nacional de Atencin a Personas de Bajos
Recursos. Este Programa brinda subsidios individuales a personas
drogodependientes mayores de 21 aos, de escasos recursos econmicos y
sin cobertura de obra social, que voluntariamente soliciten tratamiento para
superar su adiccin. El Programa tambin incluye a los sujetos derivados en
cumplimiento de la Ley 23.737 (medidas de seguridad curativa)
Asimismo, esta Secretara de Estado ha implementado el Servicio de
Orientacin Telefnica 0-800-2221133, mediante el cual se brinda atencin
profesionalizada, contencin, y orientacin sobre esta problemtica, en
forma permanente, las 24 horas todos los das del ao, con alcance
nacional. Actualmente se reciben aproximadamente 2.100 llamados al mes
solicitando asistencia y asesoramiento. El programa de subsidios
individuales tambin recibe las derivaciones realizadas a travs de este
servicio.
Las personas que, por estas diversas vas, solicitan asistencia para iniciar su
tratamiento, son atendidas a travs del Centro de Consultas y Orientacin
(CEDECOR), que funciona en el mbito de esta Secretara de Estado.
Aquellos pedidos provenientes del interior del pas son canalizados a travs
de representantes provinciales o a travs de un Centro de Salud pblico u
Organizacin No Gubernamental prestadora de esta Secretara de Estado,
en el cual se efectan las evaluaciones correspondientes para determinar el
tratamiento a seguir, gestionando en caso de ser necesario el subsidio
asistencial individual ante el CEDECOR. Cabe sealar que no existen listas
de espera, por lo que toda persona que cumple con los requisitos
establecidos tiene inmediato acceso al subsidio individual.
El CEDECOR est formado por un equipo interdisciplinario de trabajadores
sociales, psiclogos, mdicos psiquiatras y clnicos. A partir de las
entrevistas pautadas de evaluacin, cada profesional, luego de entrevistar
al solicitante y a su grupo familiar o acompaante, vuelca la informacin en
planillas de registro y, simultneamente, se
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analiza el caso entre los profesionales intervinientes, a fin de arribar a un

diagnstico presuntivo, determinando en primer lugar la modalidad de
tratamiento ms adecuada para el caso (internacin, o tratamiento
ambulatorio en centro de da). Una vez definida la modalidad teraputica, y
contando con la aceptacin del solicitante a esta indicacin, se define la
categorizacin de la institucin a designar. A modo de ejemplo, si se
aconseja una internacin, se deber optar cual de las tres categoras
establecidas (A, B C) de acuerdo a la complejidad asistencial es la
recomendada para el beneficiario. La categora A integra instituciones de
mayor contencin psiquitrica (guardias psiquitricas y de enfermera
permanente las 24hs), la categora B est integrada por comunidades
teraputicas para pacientes duales compensados (guardias mdicas y
psicolgicas las 24hs), y finalmente la categora C est formada por
comunidades teraputicas (dirigidas por profesionales con colaboracin de
operadores socioteraputicos).
Una vez definida la categora, se establece la institucin asistencial
priorizando en lo posible la ubicacin geogrfica de la familia del interesado.
Al ser los subsidios destinados nicamente a los pacientes que requieren
tratamiento, el dinero que reciben las instituciones asistenciales se
encuentra exclusivamente dirigido a la atencin de aquellos pacientes que
fueran oportunamente derivados a ellas por esta Secretara de Estado. Estos
subsidios se efectivizan a travs de Organizaciones No Gubernamentales
previamente inscriptas en el Registro Nacional de Instituciones, para lo cual
es necesario que cumplimenten con todos los requerimientos legales,
sanitarios, edilicios y administrativos pertinentes, todo ello en cumplimiento
de lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley N 23.737 y en la Resolucin
Conjunta entre el Ministerio de Salud de la Nacin y la SEDRONAR N
361/153 firmada en el ao 1997.
En efecto, por Resolucin SEDRONAR N 524/05 se habilita el Registro
Nacional de Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales en el rea
de la Drogodependencia, en el cual se inscriben los organismos que realizan
cualquier actividad relacionada con la materia (investigacin, prevencin,
capacitacin y asistencia a pacientes con problemas de drogodependencia)
y en especial aquellas que brindan asistencia, encontrndose inscriptos 100
establecimientos asistenciales en todo el pas en condiciones de prestar
servicios.
A travs del Programa de Auditora, ejecutado por esta Secretara de
Estado, se realiza un monitoreo de la evolucin de los tratamientos
subsidiados y del funcionamiento general de las instituciones prestadoras
(en lo que se refiere a su estructura y el proceso de tratamiento), en orden
de garantizar el cumplimiento de los exigencias estipuladas en la
mencionada Resolucin. Este monitoreo se realiza de forma continua, siendo
de carcter mensual para aquellas instituciones asistenciales que se
encuentran en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en la Provincia de
Buenos Aires, y bimestral para las instituciones asistenciales ubicadas en el
resto del pas.
Al mismo tiempo, se brinda contencin a los familiares de las personas bajo
tratamiento a travs de los Grupos de Contencin y Orientacin a Familiares
y Amigos de Personas Consumidoras de Drogas. Estos Grupos ofrecen
contencin y orientacin a
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familiares de personas afectadas por el consumo de sustancias, a los fines

de facilitar el proceso de recuperacin. A su vez, se ofrece asesoramiento a
quienes buscan prestar ayuda a un familiar o amigo consumidor de drogas.
Los grupos son abiertos, operativos y se realizan todos los das hbiles de la
semana en distintas franjas horarios, coordinados por tres profesionales en
el rea psicolgica.
Finalmente, esta Secretara de Estado implementa un Programa de
Seguimiento Post Alta y Reinsercin Socio-Laboral, destinado a las personas
que, luego de haber conseguido el alta teraputica en la institucin
tratante, no han logrado conseguir una salida laboral. A los fines de
consolidar el proceso de reinsercin social de muchos de los pacientes que
terminan su tratamiento, se les facilita un subsidio durante el transcurso de
un ao. Como requisito, el beneficiario debe concurrir a dos grupos
quincenales, uno de seguimiento y prevencin de recadas y otro de
reinsercin socio-laboral.
A partir de la aplicacin de los distintos programas mencionados se
contribuye a cubrir la asistencia a drogodependientes en todo el pas, en
forma complementaria a las distintas jurisdicciones que carecen de un
programa de asistencia o se encuentran en curso de implementarlos.
En este sentido, y a los fines de profundizar la tarea de cooperacin y
complementariedad con los dems organismos nacionales y provinciales, se
lleva adelante el Programa de Redes Asistenciales Provinciales, encargado
de efectivizar un registro de recursos asistenciales de cada provincia a fin
de promover un trabajo en red que organice, articule y potencie los recursos
locales y provinciales. Este programa se realiza en el marco de la Mesa I del
Consejo Federal para la Prevencin y Asistencia de las Adicciones y Control
del Narcotrfico (COFEDRO). La Mesa I del COFEDRO est integrada por
representantes de esta Secretara de Estado y del rea de salud mental y
prevencin de las adicciones de las diferentes provincias del pas, y tiene
como objetivo contribuir al desarrollo de un sistema federal para la
concertacin de polticas, planes y programas destinados a la prevencin y
asistencia de las adicciones
b) Si bien esta Secretara de Estado no tiene previsto la creacin de centros
asistenciales en el territorio de las provincias, colabora con el
funcionamiento de las instituciones existentes.
En efecto, a travs de la Comisin Evaluadora de Proyectos Institucionales
se ha analizado y aprobado el auspicio y financiamiento a diversas
iniciativas referidas a la problemtica del uso indebido de drogas, logrando
de esta manera fomentar el involucramiento y la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil en esta problemtica.
A travs del el Programa Nacional de Atencin a Personas de Bajos
Recursos, cuyo funcionamiento se detalla en la pregunta 62, se otorgan
subsidios a aquellas personas que no se encuentran en condiciones
econmicas para solventar el proceso de tratamiento. Si bien la ayuda
econmica es otorgada al individuo que requiere de asistencia, la misma se
destina ntegramente a costear el proceso de su tratamiento, por lo que
indirectamente contribuye al funcionamiento de las instituciones que

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prestan servicios de asistencia a drogodependientes.

Finalmente, esta Secretara de Estado brinda capacitacin continua a las
autoridades y equipos tcnicos provinciales con competencia en la
problemtica del consumo de drogas y a las instituciones asistenciales y
Organismos No Gubernamentales especializados en la temtica. Las
distintas actividades de capacitacin brindadas abordan diversos aspectos
de la asistencia a drogodependientes, entre los que se incluyen la admisin,
evaluacin y derivacin de casos; la auditora a centros asistenciales y
seguimiento integral de pacientes; el seguimiento pos alta, la prevencin de
recadas y la reinsercin socio-laboral; la contencin y orientacin
profesional para familiares y amigos; la contencin y orientacin a travs de
lneas telefnicas gratuitas; y la creacin, articulacin y sostenimiento de las
redes asistenciales tanto provinciales como municipales.
En el mismo sentido, desde esta Secretara de Estado se est desarrollando
el "Programa de Capacitacin en Urgencias Toxicolgicas en el Uso Indebido
de Drogas", destinado a brindar capacitacin en materia de adicciones a
mdicos y equipos de salud del interior del pas. Actualmente, a travs del
programa se ha capacitado a profesionales de la salud de las Provincias de
Santiago del Estero, La Rioja, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Jujuy,
Catamarca, Corrientes, Chaco, Santa Fe, San Juan, Santa Cruz, Entre Ros y
La Pampa.

I N D U S T R I A F R I G O R I F I CA
Po l t i c a s d e l G o b i e r n o n a c i o n a l

63.

Qu polticas se piensan instrumentar desde el P.E.N. para revertir la

situacin de paralizacin de la industria frigorfica de exportacin que
afecta a la actividad ganadera y a miles de familias de trabajadores,
consecuencia de las polticas perjudiciales instrumentadas por el
gobierno nacional que ha hecho disminuir el rodeo nacional en mas de 10
millones de cabezas de ganado, y ha hecho aumentar el valor del
kilogramo de carne por encima de los valores internacionales?

RES PUESTA: MINISTER IO DE AGR IC ULTUR A , GANA DER A Y PES CA

Resulta necesario atender la actual situacin de la industria de la carne y

sobre todo garantizar y velar por el bienestar de los trabajadores de la
misma. Por esto mismo el Estado dispuso crear el PROGRAMA ESPECIAL
DE ASISTENCIA AL EMPLEO a travs del
Decreto N 703 del 2010.
El mencionado PROGRAMA asiste a trabajadores que presten servicios
exclusivamente en la industria frigorfica de la carne bovina para la
comercializacin en el mercado interno, afectado por la disminucin de la
faena. De esta manera se consagra una ayuda econmica mensual, de
carcter transitorio y no remunerativo por un valor de un mximo
equivalente al importe de 200 horas de salario convencional, por un plazo
no superior a 6 meses. Para este programa tambin se crea la Unidad de
evaluacin y seguimiento del programa que est integrada por 1
representante del Ministerio de

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Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nacin, 1 representante del

Ministerio de Agricultura Ganadera y Pesca de la Nacin y 1 representante
de la Secretara de Comercio Interior. Por ltimo se establece que las
empresas que se encuentren incluidas en el Programa, los empleadores
debern abstenerse de disponer despidos sin justa causa durante el tiempo
que mantengan su adhesin al mismo.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

Entre el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, el Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, se puso en marcha el Programa de Recuperacin de Frigorficos
para faena y produccin de carne bovina. El mismo tiene como actores
sustantivos los gobiernos locales, ya sean los municipios y/o provincias
donde estn afincados los establecimientos y los gremios con actuacin
principal en el rubro.
En este marco, se habilit un subsidio para los trabajadores a fin de paliar la
situacin hasta que el mismo sea reabierto.

C O M E R C I A L I Z AC I O N D E T R I G O
Medidas a implementar
163) Qu pautas de comercializacin impondr el gobierno nacional en
relacin al trigo, teniendo en cuenta que ya se ha sembrado la totalidad
de la superficie, ya que existe una gran incertidumbre por parte de los
productores y el temor que se instrumenten las restricciones a impuesta
para la compaa anterior?
RES PUESTA: MINISTER IO DE AGR IC ULTUR A , GANA DER A Y PES CA

Tal como fuera enunciado en diversas oportunidades, por sobre el volumen

que garantice la seguridad alimentaria, no se estudia ningn tipo de
restriccin al comercio.

P L A N TA PA S T E R A U P M
Infor mes var ios
164) Respecto a la planta de pasta de celulosa UPM ex BOTNIA:
165) Qu procedimientos se adoptarn para el monitoreo conjunto
acordado con la Repblica Oriental del Uruguay?

166) Qu participacin tendr la Asamblea Ambiental de

Gualeguaych en el mismo?

167) Cules fueron los criterios seguidos para la seleccin de los

miembros integrantes, por parte de Argentina, del Comit de
Monitoreo a Botnia?

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168) Cul fue la participacin de la Asamblea Ambiental en dicho

proceso de seleccin?

169) Cmo se garantiza que la Asamblea Ambiental participe o

controle el procedimiento de toma de muestras y su conservacin

posterior?

170) Qu perodo estimado se maneja para la obtencin de los

primeros resultados sobre la existencia o no de contaminacin

ambiental?

171) En caso de que el Comit de Monitoreo determine la existencia

de impacto ambiental negativo:
g) 1) Cules son las medidas previstas por el Estado argentino
contra ese hecho?
g) 2) Cmo se garantizar que la Asamblea de Ambiental
obtenga la informacin peridica y fehaciente de los
resultados obtenidos por el Comit?
RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

a) De conformidad a las instrucciones presidenciales impartidas el 2 de junio

de
2010 en Anchorena, Uruguay, y el 28 de julio en Olivos, Argentina;
se ha acordado crear un Comit Cientfico en el seno de la
Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU) por el Acuerdo
Presidencial de Olivos mencionado. Dicho Comit entr en
funciones el 2 de septiembre del
2010.
El monitoreo del Comit Cientfico de la Comisin Administradora
del Ro Uruguay comenzar con la planta de Botnia-UPM y la
desembocadura del Ro Gualeguaych en el Ro Uruguay. Seguir
en Argentina con un establecimiento o lugar a eleccin de la Parte
uruguaya. A partir de entonces, continuar alternativamente en
uno y otro pas.
El comit cientfico ejercer la direccin tcnica de los monitoreos.
La Comisin Administradora del Ro Uruguay le ha impartido al
comit cientfico la instruccin de que en el plazo de 60 das
corridos elabore un proyecto especfico de la planta Orin (UPM-Ex
Botnia) de los planes de monitoreo, el que ser sometido a la
Comisin Administradora del Ro Uruguay para su aprobacin, y
que comprender como mnimo:
- Detalles de las acciones para el cumplimiento de los
objetivos planteados por la Comisin Administradora del
Ro Uruguay
(CARU).
- Plan de trabajo.
- Logstica bsica necesaria.
Los objetivos planteados por la Comisin Administradora del Ro
Uruguay para este caso particular de la planta Orion (UPM-Ex
Botnia) son:
1. Monitoreo de la Planta Orion (UPM-ex Botnia).
Este plan, por razones operativas, se desglosa en principio en dos

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actividades especficas. Una que prev acciones dentro de la Planta

Orion (UPM-ex

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Botnia). Y otra para el monitoreo del Ro Uruguay en la zona de

potencial influencia de la Planta Orion (UPM-ex Botnia).
En caso de que como consecuencia de los resultados que se vayan
obteniendo y tambin del mayor conocimiento de la zona del Ro
Uruguay por parte del Comit Cientfico, ste podr proponer a la
Comisin Administradora del Ro Uruguay la incorporacin de otras
actividades especficas, complementarias a las aqu planteadas,
atendiendo a poder caracterizar adecuadamente todas las
potenciales fuentes de aportes de sustancias contaminantes al Ro
Uruguay en la zona de potencial influencia de la Planta Orion (UPMex Botnia), de manera de poder identificar inequvocamente la
causante de potenciales desviaciones en los niveles de calidad de
aguas del Ro Uruguay en esa zona.
Todas las actividades y modalidades de monitoreo que a
continuacin se detallan se prolongarn sin interrupcin en su
ejecucin en el tiempo, salvo que la CARU a su criterio decida
suspender alguna de ellas.
El objetivo comn de estos monitoreos es poder alertar en forma
temprana en caso de apartamientos de las normativas que sean de
aplicacin, ya sea en las condiciones de los efluentes o en las
resultantes en el Ro Uruguay, a fin de que las Autoridades
Competentes adopten las medidas pertinentes.
1.1 Dentro de la Planta Orion (UPM-ex Botnia).
Esta actividad tiene como finalidad principal verificar que las
evacuaciones de los efluentes de la Planta Orion (UPM-ex Botnia)
cumplan la normativa de la Comisin Administradora del Ro
Uruguay (CARU) y la normativa que Uruguay ha dispuesto en su
jurisdiccin para proteger y preservar el medio acutico
previniendo su contaminacin. Esta actividad incluir el anlisis e
interpretacin de resultados de muestras de efluentes lquidos y
emisiones gaseosas que accedan al Ro Uruguay.
Para esto se prevn acciones dentro de la Planta Orion, en las
cuales la responsabilidad operativa queda a cargo de Direccin
Nacional de Medio Ambiente de Uruguay (DINAMA) en tanto que la
Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU), a travs de su
Comit Cientfico, participar acompaando.
Inicialmente se prev que en el mbito de acciones del Comit
Cientfico se pueda desarrollar:
- Seguimiento dentro de la Planta Orion (UPM-ex Botnia)
de las condiciones de sus efluentes para todos aquellos
parmetros establecidos en la normativa de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay (CARU) y la normativa
uruguaya que le sea de aplicacin. Como as tambin,
aquellos que el Comit Cientfico sugiera a la Comisin
Administradora del Ro Uruguay como convenientes de
ser incorporados como futura normativa de la Comisin.
- Seguimiento de los caudales de efluente que se evacuan
al Ro Uruguay.

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Seguimiento, dentro del predio de la Planta Orion (UPM-ex

Botnia), de las condiciones de calidad de aire que
habilitaren interpretar los aportes de las emisiones
gaseosas al medio acutico del Ro Uruguay.
A los fines del monitoreo el Comit Cientfico ingresar a la Planta
Orion (UPM-ex Botnia) acompaando a la Direccin Nacional de
Medio Ambiente de Uruguay (DINAMA), a desarrollar las
determinaciones y toma de muestras de los efluentes, acorde al
procedimiento descripto en el acuerdo presidencial de Olivos. Este
procedimiento implica que la Direccin Nacional de Medio
Ambiente de Uruguay (DINAMA) tome las muestras, que sern por
duplicado de modo que una de ellas sea entregada en el acto al
Comit Cientfico de la Comisin Administradora del Ro Uruguay. El
nmero mximo de ingresos de control a la Planta Orion (UPM-ex
Botnia) del Comit Cientfico para monitorear ser de hasta (doce)
12 veces por ao, salvo fuerza mayor.
Las determinaciones que se realizarn incluirn la utilizacin de
sensores, as como todas las otras innovaciones cientficas y
tecnolgicas que las Partes acuerden, necesarias para el monitoreo
de los efluentes lquidos y las emisiones gaseosas que puedan
acceder al Ro Uruguay.
La informacin que se obtenga de este monitoreo ser pblica,
respetando los tiempos cientficos.
b)

Los mecanismos sern los establecidos por la Comisin

Administradora del Ro Uruguay (CARU) y, para la poblacin
argentina, estar el marco de la normativa especfica prevista en la
Constitucin Nacional.
Asimismo, segn lo expresado por ambos pases, se puede sealar:
en conformidad al acuerdo Presidencial de Olivos, suscripto el 28
de junio del presente ao, entre la Presidenta de la Repblica
Argentina y el Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, con
el fin de monitorear el Ro Uruguay y todos los establecimientos
industriales, agrcolas y centros urbanos que vuelcan efluentes al
ro y su zona de influencia, se defini la puesta en funcionamiento
del comit Cientfico, creado en el seno de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay (Resolucin N 21/10; en base a las
instrucciones impartidas el 2 de junio en Anchorena, Uruguay, y el
28 de julio en Olivos, Argentina).
En esta instancia, el Comit Cientfico se crea como rgano
subsidiario de la Comisin Administradora del Ro Uruguay (segn
lo establecido en el Artculo 52 del Estatuto del Ro Uruguay: La
Comisin Administradora del Ro Uruguay resuelve en su Artculo
1.), y ejercer la Direccin Tcnica de los monitoreos del rgano
binacional, y que ser consultado de manera previa a toda decisin
a tomar por la Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU);
quien establecer pautas y lineamientos generales sobre planes de
monitoreo as como los objetivos buscados con ellos.
Esto ha quedado expresado en el documento fechado el 30 de
agosto de 2010, en ambas comunicaciones dirigidas al Ministro de
Relaciones

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Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica

Argentina y al Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica
Oriental del Uruguay (Denominado Acuerdo Canje de Notas entre
las partes, por la cuales se establecen las directivas para la
constitucin y funcionamiento del Comit Cientficos en el seno de
la Comisin Administradora del Ro Uruguay CARU).
c) La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable present al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
de la Repblica Argentina un listado de dos cientficos integrados
por: el Dr. Juan Carlos Colombo y el Ing. Guillermo Esteban Lyons.
Ambos con probada trayectoria en el Programa de Vigilancia
Ambiental del Ro Uruguay, lo cual marca una continuidad en las
instancias de control y monitoreo. Ambos nombres fueron
comunicados a la poblacin argentina en un comunicado oficial el
da 27 de agosto de 2010 por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica
Argentina.
En el caso del Dr. Colombo, por haber participado del Programa de
Vigilancia del ro Uruguay y contar con conocimiento del
comportamiento del ro Uruguay; adems de haber coordinado la
presentacin de las pruebas cientficas ante el Tribunal
Internacional de Justicia de La Haya, en Holanda y ser el encargado
de la presentacin cientfica durante los alegatos ante dicho
tribunal (durante el 3 de septiembre al 6 de octubre de 2009).
En el caso del Ing. Lyons, por ser el Director Nacional de Control
Ambiental de la Secretara de Ambiente de la Nacin (tiene desde
el 7 de enero de 2009 a su cargo el Programa de Vigilancia
Ambiental del Ro Uruguay) y por haber sido integrante de la
delegacin Argentina durante la presentacin de las pruebas
cientficas ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, en
Holanda (durante el 3 de septiembre al 6 de octubre de 2009).

172) Sobre la participacin, control y procedimiento de la toma de

muestras y conservacin acorde al Comit Cientfico de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay, remitirse a los incisos a) y b).

173) No se puede informar al momento, hasta no concluir el proyecto

especfico por parte del Comit Cientfico y que ste sea aprobado
por la Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU).

174) 1) Los procedimientos quedan sealados en el Acuerdo Canje de

Notas entre las partes fechado el 30 de agosto de 2010, y del cual
ambos pases tomaron conocimiento.
g) 2) En el Acuerdo Canje de Notas entre las partes fechado el 30 de
agosto de 2010, y del cual ambos pases tomaron conocimiento, en
el Punto 3.1_bajo el ttulo "Dentro de la Plata Orion (UPM-Ex
Botnia)" se indica a referencia en el Prrafo 9: "La informacin que
se obtenga de este monitoreo ser pblica, respetando los tiempos
cientficos".
R ES PUESTA:

MI NISTER I O

DE

R EL ACIO NES EXTER I OR ES ,

COMERCIO I NTER NACIO NAL Y CULTO

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a) El 20 de abril de 2010, la Corte Internacional de Justicia dio a

conocer su sentencia en el Caso de las Plantas de Celulosa sobre el
Ro Uruguay que opuso a nuestro pas con el Uruguay, en la cual,
entre otros aspectos importantes de la controversia, reivindic el
rol central, indispensable e insustituible de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay (CARU) en el mecanismo de
cooperacin establecido por el Estatuto del Ro Uruguay de 1975, y
orden que ambos pases, a travs de la CARU, realicen un
monitoreo continuo del funcionamiento de la planta de Botnia-UPM
y de sus efectos sobre el Ro Uruguay.
En cumplimiento de dicha sentencia y del Estatuto de 1975, los
Presidentes Cristina Fernndez de Kirchner y Jos Mujica Cordaro
acordaron en Anchorena (Uruguay) el 2 de junio de 2010, llevar
adelante, a travs de la CARU, un plan de vigilancia para la Planta
de Botnia-UPM, conforme a lo establecido en la sentencia.
Asimismo, como reflejo de la voluntad poltica de ambos
Presidentes de contar con un modelo para cuidar el medio
ambiente en el Ro Uruguay, acordaron un plan de control y
prevencin de la contaminacin en toda la extensin del citado
curso fluvial que es limtrofe entre ambos pases.
Para implementar ambos planes, en el Acuerdo presidencial
suscripto en Olivos (Argentina) el 28 de julio de 2010, ambos
Mandatarios acordaron conformar un Comit Cientfico en el seno
de la CARU, cuya funcin ser la de monitorear el Ro Uruguay y
todos los establecimientos industriales, agrcolas y centros urbanos
que vuelcan sus efluentes en el Ro Uruguay y sus reas de
influencia, el que comenzar con la planta de Botnia-UPM y la
desembocadura del Ro Gualeguaych en el Ro Uruguay.
En este marco, el 30 de agosto, ambos Cancilleres adoptaron en
Montevideo las Directivas para el funcionamiento del Comit
Cientfico de modo que pueda dar inicio a sus tareas sin dilacin.
Se estableci que el Comit comenzar a trabajar de inmediato
para el cumplimiento de sus cometidos recabando toda la
informacin que resulte necesaria para el mejor desarrollo de sus
trabajos e investigaciones. En el plazo de 60 das presentar los
proyectos especficos de planes de monitoreo correspondientes a la
planta de Botnia-UPM, tanto los que se desarrollaron dentro de la
planta misma como en el Ro Uruguay en la zona de potencial
influencia de la planta. Una vez iniciado el monitoreo de la planta
de Botnia-UPM, no habr interrupcin alguna en el mismo, al que
se irn agregando otros emprendimientos en distintos puntos del
Ro Uruguay.
Como corolario de estos Acuerdos, el 2 de septiembre, se reuni la
CARU en Paysand, sede de este organismo binacional,
oportunidad en la que cada Delegacin design a los respectivos
expertos que integrarn el citado Comit. De inmediato, la CARU
dio por constituido el Comit Cientfico, como organismo
subsidiario de la Comisin.
Los Acuerdos firmados con el Uruguay a partir del fallo de la Corte
Internacional de Justicia estn destinados a sentar las bases para
un monitoreo integral del Ro Uruguay que brinde un ejemplo de
cooperacin
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en el cuidado de nuestro medio ambiente. Por estos importantes

Acuerdos, los Gobiernos han puesto a los cientficos en el centro de
la escena, y ratificaron el rol fundamental de la CARU como
instrumento bilateral para la preservacin del recurso natural
compartido que es el Ro Uruguay, eje fundamental de desarrollo e
integracin de los dos pases. Estos Acuerdos constituyen un hito
en la relacin entre ambos pases, al tiempo que plantean el
desafo de que los mismos se cumplan en plenitud en el marco de
lo decidido por la Corte Internacional de Justicia y por los
Presidentes para el cuidado integral del ecosistema del Ro
Uruguay, de conformidad con el derecho internacional.
Se adjunta para mayor ilustracin el Acuerdo por Canje de Notas de
los Cancilleres de RA-ROU del 30 de agosto de 2010.
b) No est previsto que la citada Asamblea tenga participacin en el
monitoreo conjunto.
d) La Asamblea propuso a la Cancillera dos personas para integrar el
Comit Cientfico, las que fueron puestas en conocimiento de las
autoridades competentes pero no resultaron seleccionadas. Las
personas propuestas fueron el Profesor Marcelo Enrique Conti y el
Ingeniero Qumico Elas Jorge
Matta.
e) Se reitera lo expresado en respuesta a la pregunta 65 b). Cabe
sealar que en el Acuerdo presidencial de Olivos del 28 de julio de
2010, se estableci que cuando se trate de acciones de monitoreo
en la margen izquierda del Ro Uruguay, las mismas estarn a
cargo de la DINAMA acompaada por el Comit Cientfico de la
CARU.
Esto es aplicable en el caso del monitoreo de UPM-Botnia, donde se
tomarn las muestras por duplicado, una de las cuales ser
entregada en el acto a los miembros del Comit Cientfico de la
CARU.
Segn el mismo Acuerdo presidencial, la informacin que se
obtenga de este monitoreo ser pblica, respetando los tiempos
cientficos. Los resultados y conclusiones obtenidos por el Comit
Cientfico sern elevados por la CARU al Uruguay a los fines de que
implementen las acciones que resulten pertinentes.

175)

Leer el Acuerdo por Canje de Notas de los Cancilleres de RAROU del 30 de agosto de 2010 y la respuesta al punto a).

176)

1) De conformidad a lo acordado por los Presidentes en Olivos

el 28 de julio,
los resultados y conclusiones obtenidos por el Comit Cientfico
sern elevados oportunamente por la CARU al Estado Parte
correspondiente a los fines de que implementen las acciones que
resulten pertinentes.
En ese sentido resultarn de aplicacin las disposiciones del
Estatuto del Ro Uruguay de 1975 que se refieren a la obligacin de
proteger el medio acutico y no contaminar el Ro Uruguay.
No se llama Comit de Monitoreo, sino Comit Cientfico de la
CARU, que es un Organismo Internacional. Y la CARU -no el Estado
argentino-, es la que
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trasladar al Estado Parte correspondiente los resultados y

conclusiones obtenidos por el Comit Cientfico a los fines de que
implemente las acciones que resulten pertinentes. Se sugiere
nuevamente leer el Acuerdo por Canje de Notas de los Cancilleres
de RA-ROU del 30 de agosto de 2010, donde est establecido ello.
g)2) El Acuerdo Presidencial de Olivos del 28 de julio de 2010
estableci que "iv) La informacin que se obtenga de este
monitoreo, ser pblica, respetando los tiempos cientficos." Invito
a leer el Acuerdo firmado por la Presidenta Cristina Fernndez de
Kirchner y el Presidente uruguayo Jos Mujica Cordaro.
De igual modo se sugiere leer el Acuerdo por Canje de Notas de los
Cancilleres de RA-ROU del 30 de agosto de 2010, donde est
reiterado ello.

C E N S O N AC I O N A L D E P O B L AC I O N H O G A R E S Y
V I V I E N DA
Informes varios

66.

Explique:

177) Financiamiento

del Censo 2010, previsin

general, desglose del presupuesto censal.

presupuestaria

178) Acciones que se van a realizar con las Provincias, Municipios,

Departamentos, Partidos, etc.

179) Si la previsin de gastos excede lo presupuestado para afrontar

la realizacin del Censo.

180) Cual ser el Organismo Nacional encargado de la administrar las

partidas destinadas a tal fin?

181) Indique que personal tcnico del organismo tiene responsabilidad

operativa de coordinacin y fiscalizacin.

182) Cmo

se proceder a la
presupuestarias a las Provincias?

distribucin

de

las

partidas

183) Los datos estadsticos de censos anteriores se tuvieron en

cuenta para el Censo 2010? En caso afirmativo indique cuales.

184) En cuanto al Personal Censal indique:

h) 1) Cantidad.
h) 2) Remuneracin.
h) 3) Perfil.
h) 4) Forma de Contratacin.
i) Respecto a la participacin indgena indique:
i) 1) Forma de participacin en las actividades de relevamiento.
i) 2) Se han suscripto convenios con el Instituto Nacional de
Asuntos Indgena?

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R ES PUESTA: MIN ISTER IO DE ECONOM A Y F INANZAS

PB LICAS

a) El financiamiento del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas

2010 se realizar con recursos del Tesoro Nacional. El presupuesto asignado
a tal fin es el siguiente:
Asimismo se est gestionando una ampliacin presupuestaria en la
Secretara de Hacienda de PESOS DOSCIENTOS VEINTITRS MILLONES ($
Programa

Inciso
Inciso
Inciso
Inciso

Total

1
2
3
4

23

Fuente

Gastos en Personal
Bienes de Consumo
Servicios no Personales
Bienes de Uso

de
Crdito Inicial

Crdito Vigente

10.286.896
2.600.000
288.000.000
2.363.000

10.286.986
2.600.000
309.000.000
2.363.000

303.249.896

324.249.896

223.000.000) para cubrir el dficit de crdito estimado por la Direccin del

organismo.

b) El Instituto Nacional de Estadstica y Censos asume la responsabilidad de

establecer la metodologa y la programacin tcnica de los Censos, de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Estadstica Nro. 17.622/68 y los
correspondientes Decretos Reglamentarios. En cuanto a las cuestiones
ejecutivas, la misma legislacin establece la figura de "centralizacin
normativa y descentralizacin ejecutiva".
En este sentido, la responsabilidad de la ejecucin del Censo Nacional de
Poblacin, Hogares Viviendas 2010 recae sobre los Gobiernos provinciales.
A los efectos de garantizar esta tarea, los gobiernos provinciales han
sancionado los correspondientes decretos de adhesin al Decreto del Poder
Ejecutivo Nacional Nro. 67/2010 que establece la realizacin del Censo de
Poblacin. Las provincias han creado los Comits Censales Provinciales para
coordinar las tareas en sus respectivas jurisdicciones. En todo este
esquema, desempean un papel fundamental las Direcciones Provinciales
de Estadstica, integrantes del Sistema Estadstico Nacional, puesto que sus
directores actuarn como Secretarios Ejecutivos de los Comits Censales
Provinciales.

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Para la organizacin del trabajo de campo se tendr en cuenta la divisin

poltica del pas en provincias y la de stas en departamentos. (o partidos,
en la provincia de Buenos Aires). A partir de los departamentos o partidos y,
slo a los fines del censo, se dividir el territorio en reas ms pequeas,
denominadas, fracciones, radios y segmentos censales, definidas a partir de
su cantidad de viviendas.
En cuanto a las tareas que se estn realizando, entonces, con las
jurisdicciones provinciales y municipales pueden mencionarse:
Reuniones de trabajo peridicas con los Directores Provinciales de
Estadstica. El objetivo de las mismas es realizar el seguimiento del nivel de
desarrollo de las tareas pre censales de acuerdo al cronograma prefijado.
Reuniones de trabajo de los equipos cartogrficos: Desde enero de 2009 se
han realizado entre el equipo de Cartografa del INDEC y sus contrapartes
provinciales a los efectos de:
Conformar un programa de trabajo de actualizacin cartogrfica previa al
relevamiento, de asignacin de zona de trabajo a los censistas y de
impresin de los materiales cartogrficos necesarios para el relevamiento
de campo.
Evaluar el desarrollo y cumplimiento del programa de trabajo mencionado
en el punto anterior.

Actividades de capacitacin de la estructura de relevamiento censal

El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas requiere capacitar ms
de 650.000 personas en los distintos puestos de la estructura censal
conformada especialmente para el operativo. Esta capacitacin, planificada
por el INDEC, se realiza en distintas etapas y se extiende en por todo el
Territorio Nacional. Segn el cronograma consignado oportunamente, ha
comenzado en el mes de mayo con la instruccin de los Coordinadores
Provinciales del Operativo y de los Coordinadores de la Estructura de
Instruccin. El programa de instruccin prev que los cursos de capacitacin
sean primero a nivel provincial y luego a nivel municipal con lo que ser
necesaria la participacin activa de los mismos.

Conformacin de la estructura de relevamiento

Como es costumbre en la Argentina, est previsto que el grueso de la
estructura de relevamiento censal recaiga sobre la estructura educativa,
cuya responsabilidad recae sobre los gobiernos provinciales.
Los gobiernos provinciales y municipales tendrn tambin responsabilidad
primaria en la conformacin de estructuras alternativas para cubrir aquellas
zonas que no puedan ser cubiertas por los maestros.

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Logstica del Operativo Censal.

La realizacin del trabajo de campo el da 27 de octubre implica la
distribucin del material de relevamiento y el posterior repliegue de todo el
material a los efectos de su procesamiento. El INDEC ha previsto la
distribucin del material a nivel de Departamento en la mayora de los
casos, y a nivel de fraccin censal en aquellas zonas densamente pobladas.
La distribucin en cada sede de relevamiento ser responsabilidad
provincial y municipal. La operacin de repliegue de material se har en
forma similar.
A los efectos de facilitar las operaciones descriptas precedentemente, las
autoridades del INDEC estn celebrando reuniones con Gobernadores
Provinciales, Intendentes Municipales, organizaciones sociales, sindicatos,
cmaras empresariales y consulados extranjeros.

185)

Atento a lo respondido en a), no se estima exceso en lo

presupuestado.

186)

El organismo encargado de ejecutar el presupuesto del censo es el

INDEC.

187)

El INDEC asume la responsabilidad de la programacin tcnica y el

establecimiento de la metodologa censal, y las provincias, tienen el
compromiso de la ejecucin del relevamiento en sus jurisdicciones.
Para la correcta gestin del operativo, el INDEC genera diferentes grupos de
trabajo.
La Coordinacin Tcnica del Censo Nacional de Poblacin Hogares y
Viviendas 2010 se encuentra a cargo de la Direccin de Metodologa
Estadstica, de la cual dependen el rea de Cartografa y la de Diseo
Muestral.
La Direccin de Coordinacin del Sistema Estadstico Nacional es la
responsable de las relaciones institucionales con las Direcciones Provinciales
de Estadstica.
A su vez, existen distintos equipos operacionales para cada tarea en
particular.
Estas Direcciones asumen el compromiso de la planificacin, de la ejecucin
de las tareas y en caso que corresponda, de la delegacin operativa a las
Direcciones Provinciales de Estadstica, supervisando y coordinando las
mismas. El personal del INDEC involucrado en las tareas censales es de
aproximadamente trescientas personas.
Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.

PROVINCIA

CARTOGRAFA

CAPACITACIN,
LOGSTICA Y

TOTAL

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RELEVAMIENTO

PROVINCIA

CARTOGRAFA

CIUDAD DE B. AIRES
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CRDOBA
CORRIENTES
ENTRE ROS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUN
RO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE

$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

PROVINCIA

CARTOGRAFA

SANTIAGO DEL ESTERO

TIERRA DEL FUEGO
TUCUMN
TOTAL

$
$
$
$

656.025
4.186.600
106.146
159.486
125.913
527.225
235.211
255.085
122.716
137.921
142.325
92.186
583.326
197.786
118.193
302.627
245.346
208.216
124.586
154.995
477.545

294.376
74.373
173.286
9.701.494

CAPACITACIN,
LOGSTICA Y
RELEVAMIENTO
$ 806.637
$ 11.460.103
$ 268.962
$ 460.909
$ 239.961
$ 1.204.392
$ 451.017
$ 510.357
$ 236.927
$ 316.611
$ 280.137
$ 194.191
$ 534.764
$ 368.800
$ 466.629
$ 322.468
$ 419.536
$ 278.107
$ 190.546
$ 203.032
$ 1.138.055

CAPACITACIN,
LOGSTICA Y
RELEVAMIENTO
$ 376.159
$ 132.309
$ 437.586
$ 21.298.195

TOTAL
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

1.462.662
15.646.703
375.108
620.395
365.874
1.731.617
686.228
765.442
359.643
454.532
422.462
286.377
1.118.090
566.586
584.822
625.095
664.882
486.323
315.132
358.027
1.615.600

TOTAL
$
$
$
$

670.535
206.682
610.872
30.999.689

g) La planificacin de un Censo de Poblacin comienza con una evaluacin

de la ltima experiencia realizada en el pas. En el caso de la Repblica
Argentina, el ltimo censo se realiz en 2001 y los equipos del INDEC
realizaron una exhaustiva evaluacin de este operativo.
Como resultado de este anlisis, se efectuaron diversas modificaciones en el
Operativo censal que se llevar a cabo en octubre prximo:

El Censo de Poblacin Hogares y Viviendas 2010 utilizar la

metodologa de Censo con muestra. Esta decisin implica la
utilizacin de dos Cuestionarios, uno Bsico y otro Ampliado y
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significa tambin regresar a la metodologa empleada en los

censos de 1980 y 1991. El Censo 2001 utiliz un formulario
exhaustivo con una carga de trabajo que no poda ser
completada por el censista en un da. SI bien este factor no ha
sido el nico, es evidente que ha tenido un considerable efecto
en los niveles de omisin que este operativo tuvo y que han
hecho cuestionables los resultados obtenidos en el Censo 2001.
La utilizacin del Censo con muestra permite reducir en un
40% la estructura de censistas, en un 35% la cantidad de
materiales a imprimir, facilita el control del trabajo de campo y
la capacitacin lo que redunda en un mejoramiento de la
calidad de la informacin obtenida. Por otra parte, garantiza
resultados con mayor precisin a partir de la utilizacin de
mtodos de estimacin altamente probados.

Ser un relevamiento de hecho; esto significa que las personas

sern censadas en la vivienda donde pasaron la noche anterior
al da del censo. Este criterio es el que se aplica
tradicionalmente en la Repblica Argentina.

La realizacin del operativo censal de 2001 en un fin de

semana tuvo resultados altamente desfavorables. Motiv
importantes niveles de moradores ausentes, porcentajes de
omisin muy superiores a los recomendados por la bibliografa
internacional sobre el tema, y personas censadas en sus casas
de descanso y no en sus moradas habituales. Asimismo, el
desdoblamiento del trabajo de campo en dos

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das tuvo como consecuencia que algunas reas completas

quedaran sin censar debido a la desercin de censistas de un
da para el otro. Por estas razones se decidi realizar el
relevamiento censal de 2010 el da mircoles 27 de octubre,
declarado feriado nacional y circunscribir el relevamiento a ese
nico da. Esta metodologa es ms acorde a las caractersticas
de un censo de hecho como el que se realiza en la Argentina.

El censo 2001 no consider como unidad de anlisis a la

vivienda. Esta decisin dificult enormemente poder disponer
de la cantidad de viviendas existentes en la Repblica
Argentina. Desde el punto de vista metodolgico es tambin un
error importante ya que se descarta una unidad objetiva como
es la vivienda -de la cual todas las personas tienen una clara
conceptualizacin emprica- por una unidad subjetiva como el
hogar, la que responde a una definicin acadmica, no
conocida por el comn de la gente. Esto requiri una
capacitacin especfica de los censistas la que no siempre
result efectiva. Habida cuenta de que las viviendas son el
elemento fundante de los marcos muestrales de los que se
extraen las muestras para las encuestas sociodemogrficas, se
ha decidido volver a considerar a la viviendas como unidad de
anlisis en el Censo 2010.

Siguiendo las recomendaciones internacionales, se introduce

en el cuestionario como novedad en relacin al Censo de 2001,
la temtica de autorreconocimiento de la poblacin afro
descendiente. Esta decisin permitir contar con informacin
que no es relevada en el pas desde el censo de 1887.

A fin de poder elaborar polticas pblicas se apunta a la

identificacin de hogares que expresan su pertenencia a alguno
de los pueblos originarios que habitan el territorio nacional
como en el Censo 2001. Adicionalmente, se ha modificado la
pregunta sobre esta temtica de forma de poder identificar a
los individuos que se declaran pertenecientes a algn pueblo
originario.

Debido a los importantes problemas detectados en la

cartografa del Censo 2001, se implement desde enero de
2009 un programa de actualizacin cartogrfica a nivel
nacional, en acuerdo con las Direcciones Provinciales de
Estadstica. Adicionalmente, se incorpor la utilizacin de
imgenes satelitales provistas por la Comisin Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE). El programa de trabajo
acordado
con
las
provincias
incluye
tareas
de
redimensionamiento de fracciones y radios, actividades que no
se realizaron para el Censo 2001 lo que trajo como
consecuencia importantes dificultades operativas.

El censo 2001 permiti detectar hogares con personas con

alguna discapacidad al considerar una pregunta sobre la
temtica a nivel de hogar. El Censo 2010, por el contrario,

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incorpora una pregunta sobre la temtica de discapacidad a

nivel de persona lo que permitir calcular la

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incidencia de las principales discapacidades, desagregadas

geogrficamente.

A diferencia del 2001, el censo 2010 permitir calcular la

cantidad de parejas homoparentales.

Los resultados del censo 2001 fueron publicados con

importantes retrasos en el mejor de los casos, dado que
algunos de ellos nunca vieron la luz, como es el caso de la
Encuesta post-Censal de omisin. El censo 2010 tiene, por el
contrario, un cronograma de publicacin de resultados que
prev que toda la informacin est disponible para fines de
2011. Esta decisin se inscribe en la certeza de que la
informacin para ser til debe ser de calidad y oportuna.

Por primera vez se incorpora una pregunta en el bloque de

personas una pregunta sobre alfabetizacin informtica.
Adicionalmente, se ha modificado el bloque educacin en
acuerdo con el Ministerio de Educacin de la Nacin,
incluyendo la discriminacin de los distintos tipos de primaria,
a los efectos de mejorar el clculo de la cantidad de aos de
escolarizacin de la poblacin.

Por ltimo, y siempre basado en el anlisis del Censo anterior, se ha decidi

utilizar el programa CANCEIS (CANadian Census Edit and Imputation
System) desarrollado por el Instituto de Estadstica de Canad (Statistics
Canada) para la depuracin y 'puesta a punto de la base de datos como
paso previo a su publicacin. El Censo 2001 tuvo importantes demoras en
esta tarea que, se espera resolver con la utilizacin de este software que es
utilizado por los principales Institutos de Estadstica del mundo.
h) La realizacin del censo requiere de dos estructuras fundamentales, la
estructura de instruccin y la estructura de relevamiento propiamente
dicho.
A continuacin se presentan los puestos de la estructura censal, perfiles,
sus modalidades de reclutamiento, contratacin y la remuneracin de los
mismos.
Estructura Censal de Relevamiento: La realizacin del censo requiere de dos
estructuras fundamentales, la estructura de instruccin y la estructura de
relevamiento propiamente dicho.
A continuacin se presentan los puestos de la estructura censal, perfiles,
sus modalidades de reclutamiento, contratacin y la remuneracin de los
mismos.
Estructura Censal de Relevamiento: En cada jurisdiccin provincial, el Censo
se organiza a travs del Comit Operativo Provincial, integrado por
representantes de los organismos provinciales que participarn en el Censo.
Generalmente est presidido por el Gobernador, y su Secretario Ejecutivo es
el Director Provincial de Estadstica.
Para coordinar operativamente todas las actividades relativas al Censo, el
Director Provincial de Estadstica ser asistido por el Coordinador Provincial
del Censo, que tiene como responsabilidades planificar, organizar,
supervisar y evaluar la realizacin de cada etapa del Censo en la jurisdiccin

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provincial.

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Organigrama: La estructura de relevamiento a nivel provincial se conformar

de acuerdo con el siguiente esquema:
Cobertura de los puestos de relevamiento censal: Los puestos de
relevamiento de la estructura censal, desde la figura de Jefe de Departamento
hasta la de Censista, se cubrirn en su mayor parte con personal docente,
procurando movilizar estructuras completas.
Tradicionalmente, nuestro pas relev los censos de poblacin con personal de
la estructura educativa por tres razones fundamentales:

188) sus integrantes presentan un nivel educativo suficiente y

homogneo para garantizar la calidad de los resultados,

189) la distribucin territorial y la cantidad de docentes permiten

designar responsables en cada nivel territorial censal, y

190) la estructura jerrquica censal, de corta duracin en el tiempo,

puede superponerse a una estructura jerrquica preexistente.

En las jurisdicciones en las que el personal docente no fuera suficiente, se

convocar a estructuras de personal pertenecientes a otros organismos
pblicos nacionales, provinciales o municipales.
Para el puesto de censista, podr recurrirse tambin a personas voluntarias de
acuerdo con los criterios que se desarrollan en este documento.
Convocatoria al Sistema Educativo: Para cubrir cada puesto de la estructura
de relevamiento, deber considerarse la correspondencia de nivel entre la
estructura censal y la estructura educativa:
En cada jurisdiccin provincial, el censo se organiza a travs del Comit
Operativo Provincial, integrado por representantes de los organismos
provinciales que participarn en el Censo. Generalmente est presidido por el
Gobernador, y su Secretario Ejecutivo es el Director Provincial de Estadstica.
Para coordinar operativamente todas las actividades relativas al Censo, el
Director Provincial de Estadstica ser asistido por el Coordinador Provincial
del Censo, que tiene como responsabilidades planificar, organizar, supervisar
y evaluar la realizacin de cada etapa del Censo en la jurisdiccin provincial.

ESTRUCTURA DE RELEVAMIENTO
CENSAL

SISTEMA EDUCATIVO

Jefe de Departamento
Jefe de Fraccin

Secretarios de Inspeccin
Supervisores
de Escuelas
Primarias/Secundarias/Terciarias

Jefe de Radio

Directores, Vice directores o Secretarios de

Escuelas
Docentes

Censista

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Las autoridades del Censo debern establecer los contactos con las
autoridades educativas del Ministerio de Educacin Provincial.
La convocatoria para cubrir los distintos puestos se realizar a travs de los
mecanismos habituales de comunicacin en la estructura educativa.
La designacin del personal que ocupe cada puesto estar a cargo del nivel
inmediatamente superior de la estructura de relevamiento censal.
Para el puesto de Censista, la convocatoria tambin se orientar a docentes
inscriptos en lista de espera y a docentes jubilados.
Para el puesto de Auxiliar de Campo, se debern realizar los contactos no slo
con las autoridades educativas sino tambin con las autoridades municipales
para poder contar con personal que posea el conocimiento del terreno que la
labor requiere.
Convocatoria a otros organismos: Cuando el personal docente no sea
suficiente, y a fin de contar con postulantes en condiciones de cubrir puestos
de Jefe de Radio y Censistas, el Coordinador Provincial del Censo, movilizar
otras estructuras de personal de organismos pblicos nacionales, provinciales
y municipales. Llegado el caso, para la cobertura procurar movilizar
estructuras completas a nivel territorial de Radio.
Convocatoria a censistas voluntarios: Para cubrir los puestos de censistas,
podr convocarse a voluntarios mayores de 18 aos con secundario
completos. El Coordinador Provincial del Censo contactar, por ejemplo,
instituciones educativas de nivel superior no universitario, universidades,
colegios profesionales, para difundir la convocatoria e inscribir a censistas
voluntarios entre los estudiantes de los niveles mencionados y a los
profesionales que dichas instituciones agrupan. Por su parte, el Jefe de Radio
tambin podr convocar censistas voluntarios pertenecientes a su comunidad
educativa. Dichos postulantes debern presentarse con su DNI y fotocopia del
ttulo secundario.
En todos los casos, se efectuar la inscripcin del personal de la estructura de
relevamiento a travs de la utilizacin de Certificados de compromiso, en los
que se detallan las tareas de los respectivos puestos y el monto previsto por
compensacin de gastos. Los postulantes debern completar sus datos
personales y firmar los Certificados de compromiso por duplicado,
quedndose con un ejemplar. Esto permitir asegurar que el personal que se
inscribe conozca sus responsabilidades, y contar con la informacin necesaria
para realizar posteriormente las designaciones en las nminas
correspondientes.

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Perfiles y tiempo de contratacin de los puestos de la estructura de censal:

A continuacin se presentan las dotaciones de personal de la estructura de
relevamiento en cada jurisdiccin provincial.
I. Coordinacin Provincial del Censo
Dependencia: Director Provincial de Estadstica, en su carcter de Secretario
Ejecutivo del Comit Censal Provincial.
Funcin: Planificar, organizar, dirigir, coordinar y evaluar cada una de las
etapas del Censo en la jurisdiccin provincial.
Perodo de trabajo: desde el 1-4 hasta el 31-12-10
Dedicacin Horaria: Tiempo completo.
Requisito operativo: Entera disponibilidad para desplazarse por el interior de
la provincia y permanecer en la ciudad de Buenos Aires durante el perodo
de capacitacin presencial.
Preferentemente con movilidad propia.
Competencias tcnicas
Nivel de Estudios: Universitario completo, preferentemente egresados de las
carreras de Estadstica, Sociologa o afines. Este requisito ser sustituible
por la acreditacin de experiencia en el ejercicio de cargos similares.
Conocimientos y experiencia requeridos:
Slidos conocimientos y experiencia en organizacin y coordinacin de
relevamientos masivos de datos sociodemogrficos.
Experiencia en la aplicacin de metodologa de control de gestin.
Conocimiento de la normativa provincial que rige la contratacin de
personal.
Slidos conocimientos de elaboracin y ejecucin presupuestaria.
Manejo de utilitarios informticos (Word y Excel).
Competencias actitudinales
Capacidad de planificacin y control de gestin.
Capacidad de conduccin y organizacin de equipos de trabajo.
Capacidad de negociacin y resolucin de situaciones complejas.
Capacidad de construccin de relaciones interpersonales.

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Criterio para la toma de decisiones.

191) Jefe de Departamento
Dependencia: Coordinador Provincial del Censo
Funcin: Asegurar el relevamiento de todas las personas, hogares y
viviendas incluidas en las Fracciones de su Departamento. Canalizar las
comunicaciones entre las autoridades de conduccin del Censo y el resto de
la estructura de relevamiento.
Perodo de trabajo: desde el 2-8 hasta el 5-11-10. Durante el perodo
mencionado tiene como jornadas laborables 32 das.
Requisito operativo: Deber residir en el rea territorial en la que preste
servicios durante la etapa de relevamiento.
Competencias tcnicas.
Nivel de Estudios: Preferentemente con estudios superiores en carreras
sociales o humansticas.
Conocimientos y experiencia requerida:
Secretaria de Inspeccin del distrito escolar o autoridad municipal, con
personal a cargo.
Preferentemente con experiencia en relevamiento masivo de datos.
Manejo de utilitarios informticos (Word y Excel).
COMPETENCIAS ACTITUDINALES
Capacidad de planificacin y organizacin de tareas.
Capacidad de conduccin de equipos de trabajo.
Capacidad para la construccin de relaciones interpersonales.
Capacidad para resolver situaciones imprevistas.
192) JEFE DE FRACCIN
Dependencia: Jefe de
Departamento
Funcin: Asegurar el relevamiento de todas las personas, hogares y
viviendas en la Fraccin.
Supervisar y controlar las tareas de los Jefes de Radio, Auxiliares de Campo,
Censistas de Viviendas
Colectivas y Censistas suplentes a su cargo.

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Perodo de trabajo: desde el 23-8 hasta el 5-11-10. Durante el perodo

mencionado tiene como jornadas laborables 32 das
Requisito operativo: Deber residir en el rea territorial en que preste
servicios durante la etapa de relevamiento.
Competencias tcnicas.
Nivel de Estudios: Estudios terciarios o superiores en la carrera
docente. Conocimientos y experiencia requerida:
Preferentemente Inspector de escuela primaria, secundaria o
terciaria. Preferentemente con experiencia en relevamiento
masivo de datos. Manejo de utilitarios informticos (Word y
Excel) e Internet. Competencias actitudinales.
Capacidad de planificacin y organizacin de
tareas. Capacidad de conduccin de equipos de
trabajo.
Capacidad para la construccin de adecuadas relaciones
interpersonales. Capacidad para resolver situaciones
imprevistas. IV. JEFE DE RADIO Dependencia: Jefe de Fraccin.
Funcin: Asegurar el relevamiento de todas las personas, hogares y
viviendas incluidas en el Radio.
Supervisar y controlar la tarea de los censistas a
responsabilizndose por la calidad de la informacin relevada.

su

cargo,

Perodo de trabajo: desde el 15-9 hasta el 29-10-10. Durante el perodo

mencionado tiene como jornadas laborables 11 das.
Requisito operativo: Deber trabajar o residir en el rea en que preste
servicios durante el relevamiento.
Competencias tcnicas.
Nivel de Estudios: Ttulo secundario, preferentemente estudios terciarios o
superiores en la carrera docente.
Conocimientos y experiencia requerida:

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Directores, Vicedirectores y/o Secretarios

secundarias o terciarias, en servicio o jubilados.

de

escuelas

primarias,

Preferentemente con experiencia en relevamiento masivo de datos.

Manejo de utilitarios informticos (Word y Excel).
Competencias actitudinales.
Capacidad para organizar tareas.
Capacidad de conduccin de equipos de trabajo.
Capacidad para la construccin de relaciones interpersonales.
Capacidad para resolver situaciones imprevistas.
Disposicin para aceptar la metodologa de trabajo establecida.
V. AUXILIAR DE CAMPO
Dependencia: Jefe de Fraccin.
Funcin: Asistir al Jefe de Fraccin en los radios que ste le indique, dentro
del territorio de la Fraccin. Colaborar en la organizacin del operativo de
recuperacin.
Perodo de trabajo: desde el 15-9 hasta el 5-11-10. Durante el perodo
mencionado tiene como jornadas laborables 13 das.
Dedicacin Horaria: 8 horas diarias. Disponibilidad para trabajar el fin de
semana posterior al operativo.
Requisito operativo: Deber residir en la zona y conocer el territorio de la
Fraccin en la que preste servicios.
Competencias tcnicas.
Nivel de estudios: Secundario completo.
Conocimientos y experiencia requeridos:

- Experiencia en la realizacin y supervisin de encuestas sociales, tareas de

campo o similares, que incluyan suficiente conocimiento del terreno, la
realidad social del lugar y medios de transporte disponibles.
- Preferentemente manejo de utilitarios
informticos. Competencias actitudinales.

- Habilidad para conducir entrevistas con hogares, estableciendo relaciones

cordiales con los respondentes.

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- Capacidad de persuasin.
- Fluidez y precisin verbal.
- Prolijidad, letra y nmeros claros.
- Disposicin para aceptar la metodologa de trabajo establecida para el
operativo.

- Discrecin y reserva en el manejo de la

informacin. VI. CENSISTA DE VIVIENDAS
PARTICULARES Dependencia: Jefe de Radio.
Funcin: Recoger informacin de las personas, hogares y viviendas
particulares en el segmento asignado por su Jefe de Radio.
Perodo de trabajo: desde el 8-10 hasta el 27-10-10. Durante el perodo
mencionado tiene como jornadas laborables 3 das.
Dedicacin Horaria: Deber cumplir con la jornada de capacitacin en forma
completa, el recorrido del segmento y el relevamiento el da del operativo.
Requisito operativo: Los censistas debern trabajar o residir en las zonas
donde presten servicios durante el relevamiento.
Competencias tcnicas.
Nivel de Estudios: Secundario completo. Preferentemente ttulo docente o
estudios terciarios o superiores.
Conocimientos y experiencia requerida:
Docentes en actividad.
Docentes inscriptos en lista de espera del consejo
escolar. Docentes jubilados de cualquier nivel
formal.
Empleados pblicos que se desempeen en tareas acordes con
el perfil. Personas con experiencia en operativos censales y
encuestas. Estudiantes de Profesorados y de carreras terciarias
y superiores. Ciudadanos interesados que cumplan con los
requisitos del perfil. Preferentemente con experiencia en tareas
de relevamiento de datos. Edad Mnima: 18 aos.
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Competencias actitudinales.
Disposicin para aceptar la metodologa de trabajo establecida para el
operativo.
Habilidad para conducir entrevistas a hogares, estableciendo relaciones
cordiales con los entrevistados.
Capacidad de persuasin.
Fluidez y precisin verbal.
Prolijidad, letra y nmeros claros.
VI. CENSISTA DE VIVIENDAS COLECTIVAS
Dependencia: Jefe de Fraccin.
Funcin: Recoger informacin de las viviendas colectivas en el segmento
asignado por su Jefe de Fraccin.
Perodo de trabajo: desde el 8-10 hasta el 27-10-10. Durante el perodo
mencionado tiene como jornadas laborables 3 das.
Dedicacin Horaria: deber cumplir con la jornada de capacitacin en forma
completa, ubicar las viviendas colectivas de su rea de trabajo y realizar el
relevamiento el da del operativo.
Requisito operativo: Los censistas debern trabajar o residir en las zonas
donde presten servicios durante el relevamiento.
Competencias tcnicas
Nivel de Estudios: Secundario completo. Preferentemente ttulo docente o
estudios terciarios o superiores.
Conocimientos y experiencia requerida:
Docentes en actividad.
Personal administrativo de la vivienda colectiva.
Docentes inscriptos en lista de espera del Consejo
Escolar. Docentes jubilados de cualquier nivel
formal.
Empleados municipales que se desempeen en reas de atencin al pblico
o administrativas.
Personas con experiencia en operativos censales y
encuestas. Estudiantes de profesorados y de carreras
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terciarias y superiores.

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Ciudadanos interesados que cumplan con los requisitos del perfil.

Es preferible que los postulantes posean experiencia en tareas de
relevamiento de datos.
Competencias actitudinales.
Disposicin para aceptar la metodologa de trabajo establecida para el
operativo.
Habilidad para realizar entrevistas, estableciendo relaciones cordiales con
los entrevistados.
Capacidad de persuasin.
Fluidez y precisin verbal.
Prolijidad, letra y nmeros claros.
i) Se ha acordado con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, con los
representantes del Encuentro de Organizaciones Indgenas y con las
Direcciones Provinciales de Estadstica, la participacin de integrantes de
las comunidades como censistas. Se ha previsto que las comunidades
indgenas sean censadas por individuos integrantes de las propias
comunidades, de acuerdo al compromiso asumido oportunamente por la
Seora Presidenta de la Nacin con motivo de la marcha de las
comunidades hacia Casa de Gobierno en mayo de 2010.
El Instituto Nacional de Estadstica y Censos y el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas han suscripto un Convenio de Cooperacin cuyo objeto
es "establecer las bases de cooperacin tcnica y operativa entre ambas
Instituciones, que permitan llevar a cabo todas las actividades relacionadas
con la efectivizacin de la participacin indgenas en el Censo Nacional de
Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, en el marco del Decreto del Poder
Ejecutivo Nacional N 67/2010".

D I S CA PAC I DA D
Informes varios

67.

Informe:

193) Qu polticas adopt o adoptar el Gobierno Nacional en

referencia a las necesidades econmicas, sociales y sanitarias de
las personas con capacidades diferentes?

194) Con la Convencin de Discapacidad, aprobada por ley 26.378, la

concepcin
del
trato
hacia
la
discapacidad
sustancialmente:
b) 1) El Gobierno acompaar este cambio y lo
propiciara? b) 2) Especifique las acciones a seguir.

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cambi

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c) En cuanto al cupo laboral del 4% establecido por ley en forma

obligatoria
para incluir a las personas con capacidades diferentes:
c) 1) Qu acciones se realizan al respecto?
195) 2) El Gobierno ha efectuado un relevamiento a fin de
controlar o verificar su cumplimiento?
d) Ante las reiteradas denuncias de los usuarios:
196) 1) Por qu razn no se da cumplimiento al acceso gratuito
por parte de las personas con discapacidad a los transportes
de corta y larga distancia?
d) 2) Qu medidas se tomaran al respecto para revertir dicha
irregularidad.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE DES AR ROL LO S OCIAL

a,b) El Gobierno Nacional fortalece y acrecienta las medidas

econmicas, sociales y sanitarias orientadas a las personas con
discapacidad y sus familias en el marco de sus polticas y prcticas
pblicas.
En primer lugar es relevante informar que en funcin de la
Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y las
propias Organizaciones No gubernamentales la denominacin
adecuada para referirse a este colectivo es "personas con
discapacidad".
La Ley Nacional N 26.378 aprueba, en mayo de 2008, la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y
su protocolo facultativo, y tiene por objeto promover la plena
inclusin de las personas con discapacidad, diseando acciones
que concreten y fortalezcan los servicios transversales y
especficos que brinda el Estado nacional a las personas con
discapacidad y sus familias.
La sancin de la ley ha otorgado un nuevo impulso a las polticas y
prcticas nacionales. Actualmente continua el trmite iniciado con
el fin de concretar los Mecanismos de Monitoreo (Art. 33), en el
que se propone la designacin de la Comisin Nacional Asesora
para la Integracin de Personas Discapacitadas como rgano de
aplicacin, monitoreo y seguimiento de la Convencin Internacional
de los Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 33) y la
creacin de un Observatorio Nacional de la Discapacidad para ese
cumplimiento.
Por su parte y a los efectos de dar cumplimiento a la obligacin del
Informe Pas ante el Comit de la Convencin de los Derechos de
las Personas con Discapacidad, la Comisin Nacional Asesora para
la Integracin de las Personas Discapacitadas CONADIS, se
encuentra culminando el informe pas conjuntamente con la
Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones
Exteriores, que ser presentado pblicamente a finales del mes de
septiembre y depositado en Naciones Unidas a principios del mes
de octubre del presente ao.
Para ese informe y siguiendo las Directrices emanadas por el
organismo competente la CONADIS, realiz un profundo y profuso
trabajo que incluy
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la participacin de todos los ministerios del Gobierno Nacional, los

Organismos descentralizados como tambin la participacin de la
Sociedad Civil y Observadores. La tarea se inici en diciembre
pasado y tuvo su ltima reunin de trabajo el 9 de agosto del
corriente ao. Actualmente se encuentra en el armado del mismo.
Ello ampliar la informacin y se suma a la tarea que el Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial necesitan realizar para la concrecin
de los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus familias.
CONADIS, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores
realiz una convocatoria a experto al Comit de la Convencin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad en el mes de
marzo. Resultando electo el Dr. Luis Bulit Goi, cuya candidatura
fue presentada en la III Conferencia de los Estados Partes de la
Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad sin
resultado favorable para la Argentina.
En el mismo mes se realiz el llamado abierto a experto ante la
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, suscripta
en Guatemala y aprobada mediante Ley 25.280; resultando electo
el Dr. Pablo Rosales y deviniendo Vicepresidente Segundo en la
Reunin del Comit realizada en El Salvador el presente ao.
El procedimiento incluy la participacin de la Sociedad Civil en la
eleccin del mismo.
El avance hacia el cumplimiento de la Convencin de los Derechos
de las Personas con Discapacidad, Ley 26.378, destaca las
siguientes acciones:

197)

Propuesta de inclusin de Indicadores sobre discapacidad en

los Objetivos de Desarrollos del Milenio - ODM -.
Nuestro pas ha sido uno de los primeros Estados Partes en incluir
transversalmente indicadores en los ODM y esta accin ha sido
destacada por la ONU y ha invitado a presentar la propuesta en la
reciente III Conferencia de los Estados Partes de la Convencin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad realizado entre el 1
al 3 de septiembre.
La tarea implic la identificacin y seleccin de fuentes de datos
con cobertura nacional y su tratamiento en el Comisin
Interministerial sobre los
ODM.
A travs de CONADIS, el Gobierno Nacional ha promovido el trabajo
en el marco del MERCOSUR y ha organizado el Seminario sobre los
Objetivos del Desarrollo del Milenio y la Discapacidad en marzo del
presente ao en la Reunin de Altas Autoridades de Derechos
Humanos, espacio en el que se propici y se desarrolla el Grupo de
Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

198)

Inclusin de la discapacidad en el CENSO 2010.

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La inclusin de la discapacidad en el CENSO 2010 cuenta con

mayores ventajas en su medicin, respecto del Censo 2001 y la
Encuesta Nacional sobre Discapacidad (ENDI).
Varios aspectos vinculados no solo con la unidad de
empadronamiento a la cual se aplicar la pregunta, sino tambin
respecto del nivel de desagregacin de la informacin con la que
se contar para conocer y accionar con futuras polticas sociales en
pos de la igualdad de oportunidades.
Respecto de la unidad de empadronamiento y a diferencia del
Censo 2001, la temtica de la discapacidad se indagar a nivel
poblacin directamente, es decir se preguntar a las personas si
tienen algn tipo de discapacidad.
En relacin al alcance de la medicin de la temtica, este Censo
abre nuevas posibilidades de cuantificar y caracterizar la poblacin
con algn tipo de discapacidad segn su estructura demogrfica,
salud y seguridad social, ocupacin, caractersticas migratorias,
fecundidad, educacin y viviendas en que habitan. Se podr contar
con toda esta informacin a niveles de desagregacin pequeos y
de reas rurales, dado que la pregunta de discapacidad al hallarse
en el cuestionario ampliado (que se aplica en la totalidad de las
poblaciones de 50.000 habitantes y menos) brindar informacin
para reas menores. En las localidades de 50.000 habitantes y ms
se contar con informacin desagregada a nivel departamental.
Cabe recordar que el instrumento que brind en su momento toda
esta informacin ampliada de las personas con discapacidad, fue la
ENDI en el ao 2002/2003, pero solamente para las poblaciones en
reas urbanas. La informacin sobre personas con discapacidad en
la Argentina para reas menores y/o rurales, es una fuerte
innovacin estadstica que brindar el Censo 2010.
Otra innovacin que contribuir al conocimiento del universo de
personas con discapacidad, es que dentro del captulo de las
caractersticas educativas de la poblacin, en la pregunta sobre
"Nivel que cursa o curs" se incluir la categora "educacin
especial". La informacin que suministre esta categora, servir
para conocer la cantidad de personas que asisten o asistieron a
esta modalidad de educacin.
Los datos que se obtengan del Censo, servirn para la planificacin
y toma de decisiones de polticas pblicas, en el marco de un
Estado Nacional que lleva a cabo polticas sociales de inclusin y
participacin.
En relacin a la exigencia internacional, los datos sobre la
discapacidad en Argentina cubrirn las necesidades conceptuales
planteadas por las Recomendaciones Internacionales de la ONU.
Finalmente, es importante comentar, que durante el bienio 2011 2012 el INDEC tiene prevista la realizacin de la Segunda Encuesta
Nacional de Personas con Discapacidad.
c) Acciones desde el Ministerio de Desarrollo Social.

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En el ao 2005 se implement el Programa Familias por la

Inclusin Social
que promovi la proteccin e integracin social de las familias en
situacin de vulnerabilidad y/o riesgo social, desde la salud, la
educacin y el desarrollo de capacidades. Gener las condiciones,
a partir de a) un ingreso no remunerativo, que permiti a las
familias asumir el compromiso con la educacin y la salud de los
menores a cargo. Asimismo, los adultos conviviente en los hogares,
fueron apoyados para acceder a la terminalidad educativa y a la
formacin ocupacional; y b) promocin familiar y comunitaria a
travs de acciones de promocin, servicios y prestaciones sociales
a las familias en 4 lneas principales de trabajo, que se articularon
entre: Educacin; Salud; Capacitacin para el trabajo; Desarrollo
comunitario y ciudadano y consolidacin de redes.
A travs de las Pensiones No Contributivas se da respuesta a las
necesidades de los adultos mayores de 70 aos, a las madres con
siete hijos o ms y a las personas con invalidez/discapacidad, que
no cuenten con recursos suficientes para su subsistencia.
En el ao 2009 el PEN implement la Asignacin Universal por hijo
(Decreto 1602/09)
d) No Discriminacin y Accesibilidad.
La ley Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522 establece en
su artculo 71 la obligatoriedad para quienes produzcan,
distribuyan, emitan o de cualquier forma obtengan beneficios por
la transmisin de programas y/o publicidad, de atender al
cumplimiento de lo dispuesto por la ley 25.280, por la que se
aprueba la Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Contra las Personas con
Discapacidad, as como tambin de la ley 25.926, sobre pautas
para la difusin de temas vinculados con la salud y 26.061, sobre
proteccin integral de los derechos de las nias, nios y
adolescentes.
Asimismo desde el Observatorio de la Discriminacin en Radio y
Televisin -constituido por la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA), el Instituto Nacional contra la
Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y el Consejo
Nacional de las Mujeres (CNM)-emiti en el ao 2009 un informe
advirtiendo sobre la problemtica de la discriminacin desde la
perspectiva de gnero as como sobre casos de discapacidad y
discriminacin por rasgos estticos en el programa televisivo
"Showmatch. Bailando por un sueo/ Patinando por un sueo".
Desde entonces, la Autoridad Regulatoria trabaja en la erradicacin
de estereotipos y prejuicios en los medios, para lo cual ha emitido
una gua de Pautas de Estilo. Mediante la difusin de esta gua en
Universidades, ONGs y otros mbitos, el organismo trabaja
fervientemente en la concientizacin, sensibilizacin, correcto uso
del lenguaje y en hacer conocer las nuevas tecnologas aplicadas a
la comunicacin y su factibilidad de uso.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(AFSCA) participa activamente en grupos de trabajo junto al
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) y otros
organismos del Ejecutivo, para alcanzar

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el objetivo de concientizacin y sensibilizacin de la poblacin que

permita, de cara al Censo Nacional 2010, obtener datos sobre
personas con discapacidad lo ms fidedignos posibles sobre
Discapacidad.
El Estado a travs de la Secretara de Medios en su calidad de
miembro del Comit Estratgico para la Sociedad de la
Informacin, realiz la propuesta de incorporar metas vinculada a
la accesibilidad al Plan de Accin Regional para la Sociedad de la
Informacin en Latinoamrica y el Caribe (eLAC2010), - San
Salvador Febrero 2008 -. Las metas propuestas e incorporadas son:
Meta 11 "Promover y fomentar las TIC de calidad, asegurando el
acceso y la sostenibilidad de las mismas para las personas con
discapacidad y apuntando a la real insercin social, educativa,
cultural y econmica, de todos los sectores sociales, especialmente
los grupos vulnerables".
Meta 22 "Impulsar la creacin de canastas de servicios digitales a
precios especiales y con contenidos apropiados, orientadas a
sectores socialmente vulnerables, incluyendo pero no limitando a
los adultos mayores, los nios, las comunidades rurales, los
pueblos indgenas,
las personas con
discapacidad, los
desocupados, los desplazados y los migrantes".
Meta 57 "Promover la creacin de teletrabajo, trabajo mvil y otras
formas de trabajo por redes electrnicas, sobre todo para los
grupos ms vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, a
travs del equipamiento apropiado (software y servicios digitales),
la capacitacin certificada y la validacin de experiencia; as como
mantener el grupo de trabajo sobre teletrabajo a fin de realizar
sugerencias para alcanzar un marco normativo y administrativo
que incluya mecanismos de resolucin de conflictos".
El Plan de Accin Regional para la Sociedad de la Informacin en
Latinoamrica y el Caribe (eLAC2010), es una iniciativa coordinada
por la CEPAL y los pases de la regin desde 2005, cuando fue
elaborado su primer diseo.
Asimismo, se ha creado un grupo de trabajo dentro del Consejo
Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVDT) donde la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual est representada. Este equipo trabaja en lograr la
mayor accesibilidad posible a personas con discapacidad al nuevo
sistema. As tambin se estudian las cuestiones tcnicas
pertinentes a la SATVD-T, para poder cumplimentar el art. 66 de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Con relacin a la Accesibilidad Web, el Gobierno Nacional ha
realizado tareas en los sitios web bajo administracin de la
Secretara de Medios dependiente de Presidencia de la Nacin,
incluyendo la web oficial de la Casa Rosada, para cumplir con las
Pautas de Accesibilidad especificadas por W3C. (W3C-WAI),
alcanzndose una validacin para el nivel A de las Directrices de
Accesibilidad para el Contenido Web 1.0 y validacin en XHTML 1.0
y CSS

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Por otra parte y previo a la entrada en vigencia de la Ley de

Servicios de Comunicacin Audiovisual, y mediante las
Resoluciones N 679 y 1162 -COMFER/08, la Autoridad Regulatoria
determin la obligatoriedad de subtitular la programacin
transmitida mediante los canales de televisin abierta, con el
objetivo de permitir el pleno acceso a la informacin a las personas
con discapacidad auditiva, reglamentndose inclusive las
modalidades de implementacin de este sistema.
Con posterioridad a la aprobacin de dicha normativa, la Autoridad
Regulatoria trabaj junto a la Comisin Nacional Asesora para la
Integracin de Personas Discapacitadas (CONADIS) y a
organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la
discapacidad, en la elaboracin del borrador del Proyecto de Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
El encuentro ms significativo se llev a cabo en el Teatro ND
Ateneo el 11 de mayo de 2009, bajo el rtulo "Discapacidad y
Medios". Como resultado de dicho encuentro fueron incluidos en el
articulado del proyecto todas las especificaciones sobre
discapacidad que hoy forman parte de la ley aprobada por el
Congreso de la Nacin, incluyendo la incorporacin del Subtitulado
Oculto (Closed Caption CC), audio descripcin para personas con
discapacidad visual y mental y traduccin simultnea a Lengua de
Seas Argentina (LSA).
Dichos aspectos quedan contenidos en el Art. 66, sobre
Accesibilidad, indicando para las emisiones de televisin abierta,
que la seal local de produccin propia en los sistemas por
suscripcin y los programas informativos, educativos, culturales y
de inters general de produccin nacional, deben incorporar
medios de comunicacin visual adicional en los que se utilice
subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de seas y audio
descripcin, para la recepcin por personas con discapacidades
sensoriales, adultos mayores y otras personas que puedan tener
dificultades para acceder a los contenidos.
Actualmente, la Autoridad Regulatoria fomenta la participacin de
la sociedad civil en aportar ideas para la elaboracin de la
Reglamentacin del art. 66 de la Ley 26.522.
Asimismo, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522
estipula en su artculo 3 que los servicios de comunicacin
audiovisual debern contemplar entre sus objetivos el derecho de
acceso a la informacin y a los contenidos de las personas con
discapacidad (inc. n.)
Por ltimo, y de acuerdo al Art.34 de la ley 26.522, los criterios de
evaluacin de solicitudes y propuestas para la adjudicacin de los
servicios de comunicacin audiovisual, incluyen la capacidad por
parte del solicitante de responder a la prestacin de facilidades
adicionales a las legalmente exigibles para asegurar el acceso al
servicio de personas con discapacidad.
Es oportuno mencionar que grupos de la sociedad civil, junto a la
Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas (CONADIS), la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y el

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Instituto Nacional contra la Discriminacin (INADI) estn

proyectando la creacin del "Observatorio de Accesibilidad
Audiovisual" y el "Consejo de Accesibilidad de los Servicios de
Comunicacin Audiovisual".
e) Importacin de Productos destinados a la Rehabilitacin y
capacitacin de las Personas con discapacidad. Tecnologa.
Mediante Resolucin N 1388/1997 del ex - Ministerio de Economa,
Obras y Servicios Pblicos, se estableci un rgimen para la
"Importacin de Productos destinados a la Rehabilitacin, al
Tratamiento y la Capacitacin de las Personas con Discapacidad".
Dicho rgimen, tiene por finalidad atender las necesidades de la
salud pblica y satisfacer exigencias de solidaridad humana,
mediante la exencin del pago de todos los tributos que gravan la
importacin para consumo de distintos productos destinados a la
rehabilitacin, tratamiento y la capacitacin de las personas con
discapacidad.
En ese sentido la Secretaria de Industria y Comercio, es la
encargada de verificar la existencia de produccin nacional de los
productos alcanzados por las Resoluciones N 1388/1997 y
953/1999 ambas del ex - Ministerio de Economa, Obras y Servicios
Pblicos.
Los principales beneficiarios del presente rgimen son aquellas
personas con discapacidades motoras, auditivas y visuales, cuya
salud depende de algn producto que no se fabrica en el pas,
como as tambin, las asociaciones e instituciones sin fines de
lucro comprendidas en el inciso f) del Artculo 20 de la Ley del
Impuesto a las Ganancias (Texto ordenado 1997 y sus
modificaciones) que representan a personas con discapacidad.
Desde la perspectiva tecnolgica, el Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial - INTI - teniendo en cuenta que todas las
personas desde antes de nacer hasta sus ltimos das de vida,
necesitan atencin tanto en prevencin, curacin o rehabilitacin,
ha implementando el Programa de Aplicacin de Tecnologas
para la Salud para personas con discapacidad.
Desde este organismo pblico tecnolgico dada la amplitud de la
temtica de la salud, se requiere seleccionar y fijar prioridades
para la atencin adecuada de todas las personas en forma correcta
y precisa, as como tambin; la necesidad de atender todas las
deudas sociales y las inequidades, sumado a la infinidad de
medicamentos, equipos de electromedicina y laboratorios clnicos.
En consecuencia y dado el alto costo de las tecnologas modernas,
queda demostrada la necesidad de orientarse hacia el desarrollo
de instrumentos de diagnstico rpido, porttiles y de bajo costo.
Del mismo modo que avanzar en la investigacin, diseo y
fabricacin de tecnologa mdica a nivel local para lograr
soluciones acordes a las condiciones regionales. Adems, se
plantea la conveniencia de monitorear a los pacientes en sus
hogares para determinar diversos tipos de problemas, evitando que
deban desplazarse a los centros mdicos, como tambin las
internaciones costosas en hospitales y clnicas cuando el caso no lo
amerite.
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El adelanto en las tecnologas para informacin, comunicaciones

remotas, electrnica de bajo costo y fabricacin local, como de
sensores de bajo costo y telfonos inteligentes, muestran una
capacidad para que dichos pacientes estn ms atentos a su salud,
siendo monitoreados personalmente en forma continua.
Para el desarrollo e impulso de lo mencionado a travs del "Centro
de Tecnologas para la Salud y la Discapacidad", se establecieron
reas de inters y desarrollo concernientes a las Funciones
Sensoriales (Visin, Audicin, Gustativas, Tctiles y Dolor,
Neuromusculo-esquelticas,
Genitourinarias,
Digestivas
y
Metablicas).
f) Acciones en el mbito de la Salud.
La Ley 24901 instituye un Sistema de Prestaciones Bsicas de
Atencin Integral a favor de las Personas con Discapacidad,
contemplando acciones de prevencin, asistencia, promocin y
proteccin, con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus
necesidades y requerimientos.
Pone a cargo de las obras sociales, con carcter obligatorio la
cobertura total de las prestaciones bsicas enunciadas por la ley
que necesiten las personas con discapacidad afiliadas a las
mismas.
Las Personas con Discapacidad que careciera de cobertura de obra
social tendrn derecho al acceso a la totalidad de las prestaciones
bsicas, a travs de los organismos dependientes del Estado.
Los entes obligados brindan las prestaciones bsicas, mediante
servicios propios o contratados.
Este Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral para las
Personas con Discapacidad tiene como organismo regulador y
responsable de la elaboracin de su normativa a la Comisin
Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con
Discapacidad (CONADIS), que acta por intermedio de un
Directorio, integrado, entre otros, por diversos organismos
gubernamentales del Ministerio de Salud.- (Segn lo establece el
Decreto N 1193/98 , reglamentario de la Ley 24901/97).
Para el acceso al Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin
Integral instituido por la Ley 24901, debe acreditarse la
Discapacidad, con el Certificado nico de Discapacidad, CUD,
(Artculo 3 de la Ley 22431/81) que en el orden nacional es
certificado por el Servicio Nacional de Rehabilitacin, que evala la
misma, aplicando la Clasificacin Internacional de la Discapacidad
y la Salud (CIF) y en formato especfico establecido por la
Resolucin de Salud N 675/09.
La CIF pertenece, junto a la Clasificacin Internacional de
Enfermedades dcima revisin (CIE 10) a la Familia de
Clasificaciones Internacionales (FIC) propuesta por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS).
Esta clasificacin tiene como principal objetivo brindar un lenguaje
unificado y estandarizado y un marco conceptual para la
descripcin de la salud y los estados relacionados con la salud, con
una mirada biopsico-social.
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Abarca todos los aspectos de la salud y algunos componentes del

bienestar relevantes para la salud. Por lo tanto a partir de esta
clasificacin puede elaborarse un perfil sobre el funcionamiento, la
discapacidad y la salud de las personas.
En este marco de conceptualizacin de la salud en general, la CIF
define la Discapacidad como un trmino genrico que incluye
dficit, limitaciones en las actividades y restricciones en la
participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin entre
un individuo (con una "condicin de salud") y sus factores
contextuales (factores ambientales y personales).
Atento al carcter dinmico del proceso que implica la
Discapacidad, se est avanzando en la actualizacin del Registro
Nacional de las Personas con Discapacidad, que se est
completando con los Registros Provinciales.
Atento a que nuestra Constitucin Nacional organiza un sistema
federal, las provincias deben adherir, para que sus habitantes
accedan al Sistema de la Ley nacional.
A la fecha el 75 % de las provincias han firmado el Convenio de
Adhesin al Sistema nico de Prestaciones instituido por la Ley
24901/97 y se han capacitado para efectuar las evaluaciones
mediante la aplicacin de la CIF y proceder a la emisin del CUD.
Las provincias que no han adherido al Sistema nico de
Prestaciones, igualmente han firmado convenio para recibir
capacitacin y extender la Certificacin de validez Nacional de la
Ley 22431/81, con la metodologa de evaluacin de la CIF.
Por otra parte el Ministerio de Salud de la Nacin cuenta con los
Programas de Deteccin Temprana que a continuacin se detallan:
Programa de Salud Ocular y Prevencin de la Ceguera, creado
mediante Resolucin 1250 del 22/08/2006 en el mbito de la
Secretara de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias del
Ministerio de Salud y tiene como finalidad prevenir la ceguera
evitable y las discapacidades visuales, realizar el diagnstico
precoz y tratamiento oportuno de las patologas oculares y
contribuir a la disminucin de la ceguera por cataratas a travs de
la ciruga.
La prevencin y el tratamiento de la prdida de visin se cuentan
entre las intervenciones de salud ms eficientes y que dan mejores
resultados.- Estas intervenciones incluyen la ciruga de las
cataratas para curar esta enfermedad de los ojos, asociada a la
edad, la prevencin de la retinopata del prematuro y del adulto, la
inmunizacin contra el sarampin, la inmunizacin contra la
rubeola y la entrega de lentes correctoras.
El Ministerio de Salud de la Nacin asumi el fortalecimiento de los
gobiernos locales en la bsqueda de estrategias para optimizar la
salud ocular y por Resolucin 1382/2006 se cre el Comit Nacional
de Salud Ocular, integrado por distintos representantes del
Ministerio de Salud de la Nacin, el Consejo Federal de Salud
(COFESA), la Superintendencia de Seguros de Salud, el Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados,
Sociedades Cientficas (Consejo Argentino de Oftalmologa y

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Sociedad Argentina de Oftalmologa) y Agencia Internacional para

la Prevencin de la Ceguera (IAPB) con el objetivo de discutir
aspectos vinculados con las polticas de prevencin y tratamiento
de las enfermedades oculares.
Cataratas: se firm Convenio con 23 provincias, la Universidad de
Crdoba (Hospital de Clnicas) y Municipio de Avellaneda.
El Ministerio de Salud de la Nacin entrega lentes intraoculares,
sustancia visco-elstica y algunos insumos (cuchillotes, suturas,
campos quirrgicos y colirios). La jurisdiccin detecta los pacientes
y efecta la ciruga en sus servicios de oftalmologa.
Actualmente se trabaja con 20 provincias y 80 efectores. An no se
han incorporado al Programa Santa Cruz, Jujuy, Catamarca y Entre
Ros.
Coordinacin con Tren Sanitario e INAI (Instituto de Asuntos
Indgenas) del Ministerio de Desarrollo de la Nacin derivando los
casos diagnosticados a efectores adheridos al Programa.
Est en marcha la gestin de compra de equipamiento para
hospitales pblicos. Licitacin: 50 facoemulsificadores, 20
microscopios, 10 retingrafos, 20 ecgrafos.
Desde el Comit Nacional de Salud Ocular en conjunto con el
Programa se decidi elaborar la tasa de ciruga de cataratas del
ao 2008 a fin de evaluar el impacto del Programa. Segn datos
preliminares comparando con TCC 2001 se increment el
porcentaje de cirugas efectuadas en el sector pblico de un 9,2 %
al 15,7 % y la TCC de 1744 a 2379 cirugas/milln de habitantes.Glaucomas: Entre Octubre del 2007 y Junio del 2009 se
distribuyeron a travs de REMEDIAR y de los depsitos provinciales
Maleato de Timolol 56700 frascos y 15600 frascos de latanoprost
en 15 jurisdicciones.Retinopata del Prematuro - ROP - : Para la prevencin de la
ceguera por Retinopata del Prematuro se cre en el Ministerio de
Salud de la Nacin en Mayo/2003 el Grupo de Trabajo Colaborativo
Multicntrico constituido por la Direccin Nacional de Salud
Materno Infantil, la Sociedad Argentina de Pediatra, el Consejo
Argentino de Oftalmologa (CAO), la Sociedad Argentina de
Oftalmologa Infantil (SAOI), la Sociedad Argentina de Perinatologa
(ASAPER) y expertos nacionales e internacionales . Se inici un
programa de fortalecimiento de grandes servicios pblicos de
neonatologa para la prevencin de la retinopata del prematuro
que en la actualidad se extiende a treinta servicios de hospitales
pblicos de veinte provincias.
Esta estrategia permiti reducir en un 20 % los casos graves de
ROP que requieren tratamiento con lser. Actualmente, desde el
Programa Nacional de Salud Ocular se convenan acciones para la
capacitacin de profesionales en ROP y desde la Direccin Nacional
de Maternidad e Infancia se gestiona la entrega de equipamientos
de obis y laser a las maternidades del NOA, NEA y de la provincia
de de Buenos Aires.En este aspecto de la salud se realizaron otras tareas a saber:

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Relevamiento de acciones emprendidas en Deteccin de vicios de

refraccin y apoyo a programas provinciales y/o municipales de
provisin de anteojos. Coordinacin con el Programa de Sanidad
Escolar y el Ministerio de Educacin de la Nacin.En cuanto a la prevencin y tratamiento de retinopata diabtica se
estn elaborando guas de tratamiento para la retinopata diabtica
y acciones de comunicacin, con referencia a guas internacionales
proporcionadas por la IAPB (Agencia Internacional de Prevencin de
Ceguera-OPS-OMS).
En relacin a la difusin del Programa, se ha realizado articulacin
con distintas reas del Ministerio de Salud y Ministerio de
Desarrollo Social (Maternidad e Infancia, Remediar, Programas
Mdicos Comunitarios, Municipios Saludables, Programa de
Diabetes, Coordinacin de CIC, Centros de Referencia de Desarrollo
Social, Tren Sanitario, Instituto Nacional de Asuntos Indgenas.
Link del Programa en Pgina del Ministerio de Salud de la Nacin.
Difusin a travs de publicaciones y pginas de Sociedades
Cientficas.
Afiches distribuidos a travs de Remediar en los CAPS. Publicacin
dedicada a Salud Ocular en Boletn Remediar destinado a equipo
de salud del primer nivel de atencin.
0800-Salud Ocular-cataratas, ms de 400

consultas. Acciones en el Marco Internacional:

En el marco del plan estratgico de accin global para la
prevencin y control de enfermedades que no son de denuncia
obligatoria, la Secretara de WHA Delegation International Council
of Ophthalmology present un plan de accin de mediano plazo
2009-2013 para la prevencin de la ceguera evitable.
El plan presentado hace una resea de la experiencia adquirida en
las dcadas pasadas, destacando los logros y remarcando las
dificultades en la implementacin de acciones.
Consta de cinco objetivos con tres niveles de recomendaciones:
estado miembro, Secretara y socios internacionales.
Fortalecer el apoyo para incrementar compromiso poltico, tcnico
y financiero de los estados miembros a fin de eliminar la ceguera
evitable.Desarrollar y fortalecer normas, planes y programas nacionales
para la salud ocular y prevencin de la ceguera.
Incrementar la investigacin para la prevencin de ceguera
evitable.
Mejorar la coordinacin a nivel nacional e internacional.
Monitorear el progreso en la eliminacin de ceguera evitable a
nivel nacional, regional y global.

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El plan fue aprobado por el Ministerio de Salud y la Delegacin

Argentina, as como la de los dems pases miembros en la 62
Asamblea de la OMS realizada en Mayo de 2009 en Ginebra.
Programa para la deteccin temprana de la Fenilcetonuria: Creado
por Ley 23413, complementado por Ley 23874 y, reglamentado,
por Decreto 1316/94 y Resolucin del Ministerio de Salud 508/96,
instituye la prueba obligatoria y gratuita para la deteccin precoz
de la Fenilcetonuria y el Hipertiroidismo Congnito en los recin
nacidos, estableciendo asimismo normas de procedimiento para la
recoleccin de muestras y anlisis de las mismas.
En relacin a este tema la Direccin Nacional de Maternidad e
Infancia contina organizando acciones de Fortalecimiento de los
Programas de pesquisa neonatal (Screening neonatal, definido por
la Comisin Americana de Enfermedades Crnicas en 1957 como
"...la presuntiva identificacin de enfermedades o defectos no
reconocidos sino mediante la implementacin de tests, exmenes y
procedimientos que puedan ser aplicados rpidamente).
Estos programas tienen por objeto mejorar la calidad de vida de la
poblacin, desarrollando actitudes de prevencin, captacin
temprana y atencin mdica de los pacientes que sufren algunas
de estas metabolopatas.
Los objetivos principales se dirigen a:
Fortalecimiento de programas provinciales de pesquisa neonatal.
Garantizar que la pesquisa deteccin precoz neonatal alcance la
cobertura del 100% de los recin nacidos vivos.
Seguimiento clnico de todos aquellos casos detectados como
positivos, confirmando diagnstico y tratamiento del caso
detectado antes del primer ao de vida.
Evaluacin peridica de la cobertura poblacional
resultados obtenidos en materia de deteccin
tratamiento, a nivel nacional.

y de los
precoz y

Programa Materno-Infantil: Se desarrolla en la Direccin Nacional

de Maternidad e Infancia, dentro del mbito de la Secretara de
Promocin y Programas Sanitarios, Ministerio de Salud, y se
financia con fondos del Estado y con el aporte de cooperacin
internacional.
Para la implementacin de las polticas de salud Materno-Infantil
fueron fijados tres ejes estratgicos prioritarios: salud perinatal,
salud integral del nio y salud integral en la adolescencia.
Su objetivo general es mejorar la calidad y la cobertura de la
atencin de las mujeres durante la etapa preconcepcional, el
embarazo, el parto y el puerperio y la de sus hijos a fin de
disminuir probabilidades de enfermar o morir.Entre sus estrategias figuran:

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Elaboracin de guas para la prctica y normas para la organizacin

de los servicios en consenso con sociedades cientficas y expertos
en la materia de todo el pas.
Participacin en la Comisin Nacional Asesora en neonatologa, la
Comisin Nacional Asesora en Ginecologa y Obstetricia, la
Comisin Nacional de Vigilancia de la morbilidad-mortalidad
materno-infantil y en el Grupo de Trabajo Colaborativo Multicntrico
de Prevencin de la Ceguera en la Infancia por Retinopata del
Prematuro (Grupo ROP).

Programa Nacional de Deteccin Temprana y atencin de la

Hipoacusia
Por Ley 25415 promulgada el 26/04/2001 se crea el citado
Programa en el mbito del Ministerio de Salud, estableciendo el
derecho de todo nio recin nacido a un estudio temprano de su
capacidad auditiva y a que se le brinde tratamiento en forma
oportuna si lo necesitare.
Asimismo dispone que las obras sociales y asociaciones de obras
sociales regidas por leyes nacionales y las entidades de medicina
debern brindar obligatoriamente las prestaciones que establece la
ley , incorporndose de pleno derecho a Programa Mdico
Obligatorio dispuesto por Resolucin 939/2000 del Ministerio de
Salud, incluyendo la provisin de audfonos y prtesis auditivas as
como la rehabilitacin fonoaudiolgica.
Mediante Resolucin 1209/2010, el Ministerio de Salud de la Nacin
crea el Programa Nacional de Deteccin Temprana y Atencin de la
Hipoacusia, en el mbito de la SECRETARIA DE PROMOCIN Y
PROGRAMAS SANITARIOS, a fin de contribuir a la disminucin de la
prevalencia de discapacidad auditiva en la Repblica Argentina,
iniciando las medidas en la deteccin precoz de la hipoacusia, su
diagnstico e intervencin tempranos, a la vez que procur difundir
en la comunidad la importancia de la conservacin de la salud
auditiva, de acuerdo a los alcances y modalidades que se
establecen en el anexo a la mencionada Resolucin. La
coordinacin de las acciones que demande el cumplimiento de los
objetivos del programa estar a cargo de la Direccin de Promocin
de la Salud y Control de Enfermedades No
Transmisible dependiente de la SUBSECRETARIA DE PREVENCION Y
CONTROL DE RIESGOS.
Existen tres Organismos Descentralizados que dependen del
Ministerio de Salud de la Nacin, Subsecretara de Gestin de
Servicios Asistenciales, dedicados exclusivamente a personas con
discapacidad. En los ltimos han hecho reformas en sus
modalidades de atencin acorde al nuevo paradigma en
discapacidad.
Las caractersticas generales y algunas de las modificaciones son
las siguientes:

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Instituto Nacional de Rehabilitacin Psicofsica del Sur

El Instituto ofrece asistencia en Rehabilitacin Psicofsica a nios,
jvenes y adultos que presentan secuelas discapacitantes del
aparato locomotor (osteoarticulares, musculares, neurolgicas) y
viscerales (cardiovasculares, respiratorias y urolgicas) en etapa
subaguda y crnica. Est ubicado en la ciudad de Mar del Plata, en
la Provincia de Buenos Aires. Es receptor de pacientes que
requieran alta complejidad en rehabilitacin psicomotriz de todo el
pas.
La Institucin brinda a cada paciente una modalidad de atencin
personalizada e integral, ya que se evala caso por caso,
considerando sus aptitudes, sus capacidades para realizar diversas
actividades, y condiciones bio-psico-sociales, con la finalidad de la
reinsercin.
Los modos de atencin fueron histricamente internacin y
ambulatorio, y a partir de 2005 se incorpora como modalidad de
atencin Internacin Domiciliaria, que tiene por objetivos evitar la
institucionalizacin, la participacin activa del grupo familiar en la
rehabilitacin, contener al familiar cuidador, articular la atencin
con centros de atencin primaria, favorecer el lazo social del
paciente.
Adems la Institucin cuenta con los siguientes programas, que
trabajan, de manera articulada con los Hospitales Provinciales del
partido de General Pueyrredn y Centros de Atencin Primaria,
implementando la estrategia de
APS.
Programa de Patologas Funcionales
Objetivos: Prevenir los riesgos asociados al incremento de las
patologas funcionales: musculoarticulares y neuroortopdicas de
leves a moderadas.
Programa de Rehabilitacin Respiratoria
Objetivos: Educar para priorizar la estrategia de Atencin Primaria
de la Salud en todos los niveles, como puerta de entrada al
programa y mecanismo integrados y multiplicadores de acciones.
Formar recursos humanos en las distintas disciplinas intervinientes.
Reducir la obstruccin al flujo areo en quienes tienen componente
reversible.
Prevenir y tratar precozmente las complicaciones. Mejorar la
calidad de vida. Programa de Rehabilitacin Cardiovascular
Objetivos: En Prevencin Primaria controlar y/o eliminar los
factores de riesgos cardiovasculares, sin presentar eventos
cardiovasculares.
En
prevencin
Secundaria
y
Terciaria
(pacientes
con
revascularizacin miocrdica) lograr el condicionamiento o
entrenamiento fsico igual o superior al que posea el paciente
antes del evento cardaco o descompensacin, y adems controlar
y/o eliminar los factores de riesgos cardiovasculares.

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Programa de Deteccin y Control de los Trastornos del

Neurodesarrollo de Lactantes y Nios de 0 a 24 Meses
Objetivos: Deteccin de los trastornos del neurodesarrollo basado
fundamentalmente en la Observacin y Seguimiento.
Valorar a lactantes y nios de 0 a 24 meses de alto riesgo biolgico
y ambiental (enfermedades de la madre, bajo peso al nacer,
prematurez, sufrimiento fetal, hiperbilirrubinemia, apgar menor a 3
a los 5 min, gemelar, parto distsico, convulsiones, nivel
socioeconmico bajo, falta de asistencia mdica, deprivacin
afectiva, disfuncin familiar, falta de cuidado adecuado del nio,
ingesta de sustancias txicas, etc.).
Detectar las deficiencias desde los primeros momentos de la vida.
Brindar una respuesta en forma coordinada a las necesidades del
nio y su familia.
Promover la creacin de una red integrada intrasectorial (Nacin,
Provincia, Municipalidad) para la deteccin y tratamiento temprano
de los Trastornos del Neurodesarrollo.
A travs del Servicio Nacional de Rehabilitacin - SNR- el Ministerio
de Salud propicia la rehabilitacin e integracin de las personas
con discapacidad con servicios basados en la comunidad y en una
adecuada red de derivacin, promoviendo la educacin
permanente de recursos humanos especficos e idneos en todo el
pas y la investigacin de los aspectos epidemiolgicos.
Entre los objetivos del SNR se destacan el ejecutar las acciones de
prevencin de la discapacidad y de rehabilitacin, integracin y
promocin de la persona con discapacidad en cumplimiento de las
polticas nacionales de salud (Decreto N 1269/92), y de las
polticas especficas relativas a las personas con discapacidad
(Decreto N 1027/ 94) vigentes o que se establezcan en el futuro;
disear, ejecutar y evaluar programas de rehabilitacin integral
destinados a las personas con discapacidad, que respondan a las
polticas nacionales de salud propendiendo a disminuir el impacto
de la secuela y a lograr una mejor integracin al medio social;
disear, ejecutar y evaluar programas de prevencin de la
discapacidad, atendiendo a la disminucin del riesgo de accidentes
y de la incidencia de patologas discapacitante; programas de
promocin destinados a las personas con discapacidad
respondiendo a las polticas nacionales de salud; elaborar normas y
brindar asistencia tcnica a las jurisdicciones provinciales y
municipales y a las organizaciones no gubernamentales a fin de
asegurar el funcionamiento de servicios de rehabilitacin en
hospitales generales segn niveles de riesgo, as como la
implementacin de acciones de rehabilitacin basada en la
comunidad y la aplicacin de tecnologa simplificada, todo ello en
el marco de una adecuada red de derivacin, como tambin
desarrollar estrategias para la atencin de discapacitados severos
y promover la normalizacin de los servicios de atencin a las
personas con discapacidad atendiendo especialmente a su
tipificacin y categorizacin en coordinacin con otros organismos
competentes.

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Asimismo el SNR integra el Comit Tcnico de la COMISIN

ASESORA PARA LA INTEGRACIN DE PERSONAS DISCAPACITADAS,
(CONADIS) reconociendo
la participacin vinculante de este organismo en la elaboracin de
todas las iniciativas que sobre la temtica se proyecten.
Es tambin tarea del SNR el diseo, la organizacin y la
actualizacin del registro de personas con discapacidad, conforme
el artculo 3 de la Ley N 22.431, y con arreglo a lo establecido
para el padrn base del Sistema Nacional del Seguro de Salud
establecido por el Decreto N 333/96 y el Decreto N 1141/96,
que es parte del Sistema nico del Registro Laboral establecido por
la Ley N 24.013; elaborando la normativa para su aplicacin en
todas las jurisdicciones del pas.
En el rea de Recreacin y Deportes cuenta con los siguientes
programas y actividades: Enseanza de natacin; Actividad
acutica teraputica; Gimnasia Teraputica; Club Juvenil de Verano;
Ftbol; Deportes competitivos; Gimnasio de fortalecimiento y
musculacin; Actividades de iniciacin a las actividades deportivas
y recreativas; Integracin familiar; Actividades sociales y culturales
Programa Federal de Recreacin y Deportes Para Personas con
Discapacidad y su Grupo Familiar: brindan capacitacin, asistencia
tcnica y econmica a profesionales de todo el pas, con el objetivo
de generar proyectos para mejorar la accesibilidad en instituciones
deportivas, educativas.

Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca

La Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca, fue creada como
"Asilo-Colonia Regional Mixto de Retardados" habilitndose en el
ao 1915 para el tratamiento y rehabilitacin de personas con
retraso mental.
Actualmente se encuentra transitando un claro proceso de
transformacin que apunta a una mejora en la calidad de vida de
las personas all alojadas, en base a la defensa de los derechos
humanos y normativa existente sobre los derechos de las personas
con discapacidad implementando una estrategia sustentada en la
Rehabilitacin basada en la comunidad. Teniendo en consideracin
que se trata de un proceso en el que coexisten modelos
contrapuestos (Pabellones-Dispositivos alternativos), se han
implementado instancias intermedias para el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas, como tambin de los trabajadores.
En este sentido algunos de los pabellones fueron divididos por piso,
cada cual con su equipo de trabajo, mejorando la calidad de vida y
atencin de los pacientes as como la calidad laboral de los
trabajadores.
En esta misma lnea, la implementacin de centros de da para la
rehabilitacin integral constituye otro de los ejes de la reforma.
Se encuentran en funcionamiento unidades residenciales que
cuentan con los apoyos que requieren segn el nivel de autonoma.
Estos hogares, se forman como instancia habitacional alternativa,
transitoria, apuntando a la integracin en el ncleo afectivofamiliar.

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Desde esta perspectiva se apunta a la integracin de la persona en

la comunidad, a travs de su insercin como miembro y vecino de
esa comunidad.
En esta misma lnea, la implementacin de centros de da para la
rehabilitacin integral constituye otro de los ejes de la reforma.
Existe en la institucin un subprograma "Regreso al hogar" que
constituye uno de los ejes de la externacin e insercin
comunitaria. El mismo consiste en el otorgamiento de subsidios a
la familia que recibe al paciente. El equipo interdisciplinario a cargo
de dicho subprograma realiza un seguimiento integral de la
externacin.
Acciones implementadas

199)

Relevamiento

A comienzos del ao 2008 se inicia desde la Subsecretara de

Gestin de Servicios Asistenciales (SSGSA), una serie de
intervenciones con el fin de obtener informacin para elaborar un
diagnstico institucional. El mismo permiti planificar lneas de
accin concreta, ajustada a las necesidades encontradas en la
Colonia Nacional Montes de Oca.
Uno de los pilares de esta intervencin fue el relevamiento de las
personas internadas. El propsito que motiv el trabajo, fue el de
caracterizar a cada paciente que permaneca internado en la
Institucin. Conocer su situacin socio - demogrfica, detectar
problemas en la identificacin de las personas alojadas, sus
antecedentes y estado de salud actual, su estado funcional, con la
finalidad ltima de pensar nuevas estrategias de abordaje.
El relevamiento fue iniciado en el mes de Abril 2008 y finalizado en
Noviembre 2008 por lo que los datos recabados responden a este
perodo.
La informacin fue tabulada por personal de la Subsecretara, en
una base de datos Excel creada para tal fin y para el posterior
anlisis.

200)

Vinculacin con las Curaduras

En forma paralela al relevamiento, se llevaron a cabo diversas

acciones que surgieron como necesidad a partir de los diagnsticos
parciales efectuados.
Se implement una actividad que tuvo por objeto favorecer la
vinculacin con las curaduras de la Pcia. de Bs. As. El mismo fue
denominado "Abordaje Integral, Interdisciplinario e intersectorial".
Se trabaj sobre la totalidad de las personas representadas por la
curadura de Morn y una parcialidad de la curadura de San Isidro,
en encuentros mensuales, abordando cada caso con el equipo de la
institucin y de la curadura, teniendo por horizonte la externacin
e integracin comunitaria.
En esta actividad particip el equipo de la curadura
correspondiente conformado por la curadora y trabajadoras
sociales, el equipo tratante del paciente, un representante de la
SSGSA, un representante del Ministerio de Desarrollo Social de
Nacin y Secretara de DDHH de Nacin.

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Para su implementacin se seleccionaban al azar 10 casos a

trabajar con el objetivo de abordar a la totalidad de la poblacin.
Los ejes orientadores del debate sobre cada paciente fueron, entre
otros:
Situacin social: Obra social, pensin, DNI.
Diagnstico socio familiar.
Evaluacin funcional del paciente (CIF).
Motivo de permanencia en la institucin.
Posibilidades de externacin.
De acuerdo al diagnstico integral obtenido para cada paciente, se
construan acciones concretas a realizar, en el mediano y corto
plazo. En dichas acciones se comprometa a la curadura y al
equipo tratante de la Institucin.
Si bien esta modalidad de trabajo permita abordar el caso por
caso, el tiempo proyectado para abarcar a la totalidad de las
personas resultaba demasiado extenso, por lo que se defini
continuar el lineamiento pero reevaluar la modalidad.

201)

Construccin de la Red Asistencial.

Se comenz a trabajar en la creacin de una red que involucraba a

descentralizados: Sommer, Montes de Oca, facilitando la derivacin
de pacientes de uno a otro cuando fuera requerido, por medio de
un circuito interno. Para ello, se realizaron una serie de encuentros
con los directores de ambas instituciones a fin de acordar
estrategias para el armado de la red.
Estas reuniones posibilitaron la implementacin de un circuito por
medio del cual se realizan derivaciones para interconsulta, que
funciona actualmente de manera informal.

202)

Complejo para 3 edad.

Imgenes del proyecto "Complejo 3 edad", confeccionadas por el

rea arquitectura de esta SSGSA.
Se trabaj en conjunto con el rea de arquitectura de esta
Subsecretara, sobre el diseo operativo (poltica operacional) de
un complejo para la 3 edad, constituido por un hogar y un centro
de da, a construir en la localidad de Torres, en un predio
perteneciente a la Colonia, en tratativas de urbanizacin. La
ubicacin de dicho complejo fue pensada estratgicamente para
facilitar la integracin a la comunidad de Torres, siendo el complejo
parte de esta ciudad. Asimismo, ofrecer servicios a la comunidad,
a travs de su centro de da, que incluir a los residentes del hogar
y a personas de la comunidad. Siguiendo los lineamientos
ideolgicos del plan de reforma que est llevando a cabo en la
institucin, dicho complejo estara destinado a aquellas personas
que no cuenten con hogar familiar y no estn en condiciones
subjetivas o de salud que le permitan vivir en forma independiente.

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En el marco de la Red de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral

para personas con discapacidad, se est trabajando desde el
Ministerio de Salud de Nacin, en un Plan Estratgico integral que,
brindando prestaciones de rehabilitacin, teraputicas y
asistenciales, estimular la comunicacin e integracin social,
incorporando viviendas y prototipos teraputicos para contener,
rehabilitar y atender a los pacientes/residentes de la Colonia
Montes de Oca, para mejorar su calidad de vida.

203)

Restitucin de identidad de las personas.

Enmarcado en las convenciones y tratados vigentes en

discapacidad, se inici un trabajo de restitucin de identidad de las
personas. Se est trabajando en la deteccin y tratamiento de los
casos con problemas de identificacin alojados en la institucin. Se
realiz un trabajo con los juzgados y personal de la institucin, se
promovi la normatizacin de procedimientos, as como el
seguimiento referente a inscripciones judiciales, solicitud de
partidas de nacimiento, solicitud de DNI, notas a consulado para
lograr residencia precaria de residentes extranjeros, en los
diferentes organismos. En este proceso se ha trabajado con el
personal de la institucin de diferentes reas involucrando al rea
de legales, trabajo social y curaduras.
Se construy una pgina Web denominada "Reencontrarnos", cuyo
fin es la publicacin de fotos autorizadas va judicial, para facilitar
la bsqueda de identidad de las personas residentes en Montes de
Oca. En dicha pgina, los familiares de personas extraviadas
pueden consultar las fotos de quienes estn sin identificacin
conocida en la Colonia.
A travs de dichas acciones se ha encauzado el proceso de
recuperacin de identidad de las personas que se encuentra en
ejecucin, resultando necesaria su profundizacin.
Incorporada al sitio Web del Ministerio de Salud de la Nacin y al
sitio Web de la Colonia Montes de Oca

204)

Talleres de Reflexin sobre la Prctica

A partir del ao 2008 hasta Octubre 2009, se implementaron los

"Talleres de Reflexin sobre la Prctica", coordinados por
consultores, con el fin de abordar la complejidad institucional. El
mismo se planific fraccionado en tres momentos, el primero de
Reflexin sobre la prctica con elaboracin de acciones conjuntas;
el cual se llev a cabo desde Septiembre de 2008 a Octubre de
2009, como espacio de sensibilizacin.
Un segundo momento de formacin especfica: donde se aborden
temticas que fortalezcan y brinden herramientas para el trabajo
cotidiano, por ejemplo: Generalidades de la ley para el retardo
mental, relaciones vinculares, singularidad, identidad de los
pacientes, atencin al discapacitado en general, rehabilitacin
basada en la comunidad, redes sociales, etc.
Un tercer momento de actualizacin permanente de la formacin
con acompaamiento e instancias de supervisin.

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De lo planificado, se trabajo fuertemente en primer momento,

inicindose el 2 momento en forma simultnea durante el ao
2009.

205)

Capacitacin del recurso humano. (RRHH)

Se han implementado espacios de capacitacin del RRHH de la

institucin, promoviendo intercambios, conocimiento de otras
experiencias de desmanicomializacin as como tambin
capacitaciones
orientadas
al
trabajo
interdisciplinario
y
comunitario.
Planificacin e implementacin del Proyecto "Capacitacin de
operadores", desarrollada en forma intersectorial: Min. Desarrollo
Social (Dir. de Capacitacin) quien financiar el proyecto, Min.
Salud (SSGSA), Min. Justicia (Sec. DDHH). El eje de la capacitacin
ser la construccin de la figura del operador socio- comunitario
como agente central del proceso de externacin, reinsercin y
rehabilitacin de personas con sufrimiento mental alojadas en la
Colonia Montes de Oca. Incorporar el rol de operadores sociocomunitarios en la problemtica de la Salud Mental, contribuye al
desarrollo de un abordaje alternativo a la respuesta tradicional de
abordaje de la discapacidad mental, donde la lgica asilar y la
medicalizacin son las principales acciones.

206)

Extensin del Certificado nico de Discapacidad

Actualmente se est llevando a cabo un operativo en la Institucin,

en convenio con el Servicio Nacional de Rehabilitacin, para la
renovacin y extensin por primera vez del Certificado nico de
Discapacidad, para los pacientes internados. Dicho certificado es el
que permite acceder a derechos y prestaciones exclusivas a
personas con discapacidad, y es fundamental para facilitar y
agilizar la reinsercin social de los pacientes.
Esta accin, tambin fue presentada en el marco de la III
Conferencia de los Estados Parte de la Convencin de los Derechos
de las Personas con Discapacidad en Naciones Unidas, realizada
desde el 1 al 3 de septiembre del presente ao.
d) 1) De acuerdo al conocimiento que se tiene en este
organismo por distintas denuncias formuladas por personas
con discapacidad, se advierte una resistencia por parte de
las prestadoras de servicios de transporte en cuanto al
cumplimiento de lo establecido en la Ley N 22.431. Las
razones pueden deberse a varias circunstancias, algunas de
ellas vinculadas a la poca del ao, otras relacionadas con la
comprobabilidad de la discapacidad, como es en el caso de
las personas sordas.
d) 2) Desde la CNRT se ha dispuesto para la mejor atencin de
los usuarios comprendidos en la Ley 22.431, reforzar tanto
los horarios de atencin al pblico, como la cantidad de
agentes dispuestos para tal fin en los perodos de mayor
demanda de pasajes gratuitos. Asimismo, por Resolucin
CNRT N 1667/08, modificada por Resolucin CNRT N
281/10 se aprob un procedimiento sumarsimo para el
trmite de reclamo vinculado con el desconocimiento de la
franquicia para Personas con Discapacidad que nos
venimos
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refiriendo.

P R O G R A M A D E M E D I C O S C O M U N I TA R I O S
Evaluacin

68.

Teniendo en cuenta el Programa de Mdicos Comunitarios, que es

recurso humano reconvertido, creado para el mejoramiento de la
cobertura, la eficiencia y la accesibilidad de los servicios del primer nivel
de atencin para una mayor equidad en Salud; formados como mdicos
sociales, Qu aporte real han hecho estos profesionales de la Salud para
paliar el incremento de la pobreza y la enfermedad?

RES PUESTA DEL M INIST ER IO DE S ALU D

La situacin de salud de la poblacin y -en particular- la defensa del derecho

a la salud de los grupos sociales ms desfavorecidos, se constituyen en un
eje de las polticas pblicas lo que implica un esfuerzo mancomunado para
dar respuestas a las necesidades de salud en el marco de los derechos. Este
esfuerzo conjunto configura tambin para el Programa Mdicos
Comunitarios - Equipos de salud del Primer Nivel de Atencin (PMC) un
desafo tico e institucional.
El Propsito del PMC es contribuir al desarrollo activo de la estrategia de
Atencin Primaria de la Salud (APS) como poltica de Estado. El ACCESO a la
atencin de calidad de toda la poblacin, la PREVENCION de enfermedades
con los recursos disponibles y la PROMOCION de la salud comunitaria e
individual son los valores que sustentan las acciones de capacitacin en
servicio que propone e implementa el Programa Mdicos ComunitariosEquipos de Salud del Primer Nivel de Atencin en todo el pas desde el ao
2004.
La calidad de la atencin de la salud requiere un sistemtico y programado
trabajo local para integrarse a los procesos de prevencin y promocin con
los recursos disponibles y en accin articulada con los distintos sectores
sociales y organizaciones de la comunidad.
La capacitacin de los recursos humanos en SALUD SOCIAL Y COMUNITARIA
se realiza en servicio y tiene por objetivo brindar herramientas para trabajar
con los principios de la APS: promocin de la salud, prevencin de las
enfermedades, atencin integral centrada en la comunidad y trabajo en
redes.
El PMC tiene en cuenta la especificidad del primer nivel de atencin, ya que
los centros de salud y Cics son efectores del sistema y referentes en el nivel
local que estn en permanente contacto con la complejidad social de los
problemas de salud de la poblacin.
A travs de la implementacin de la formacin del PMC se promueve el
trabajo en equipo con enfoque interdisciplinario, constituyndolas como
protagonistas y responsables de garantizar la participacin de la comunidad
en las cuestiones que
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hacen a su salud.
Para acortar la brecha entre la formacin y el espacio de prctica y
garantizar que la transferencia de competencias desarrolladas al campo de
trabajo se realice en el menor tiempo posible, se cuenta con nuevos
dispositivos grupales los encuentros tutoriales, las reuniones de equipo y
acompaamiento docente por parte de un tutor/ra integrante del equipo
docente de los Posgrados, que garantizan que los contenidos sean
trabajados en el espacio del equipo de salud, situado en su lugar de trabajo
y, que la tarea de aprendizaje, haga foco en el uso de las herramientas
conceptuales e instrumentos metodolgicos para ser utilizadas en el anlisis
y reflexin de las practicas de salud in situ.
El PMC tiene en su conformacin un rea de Salud Indgena que trabaja para
mejorar la cobertura y las condiciones de accesibilidad al Sistema Pblico de
Salud de dichas comunidades, desde una perspectiva intercultural basada
en la consulta previa, libre, e informada a las Autoridades de sus
Organizaciones tal como disponen las leyes y normativas vigentes en la
Repblica Argentina y los Convenios Internacionales (Constitucin Nacional,
Artculo 75, Inciso 17; Ley 23.302; Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Artculo 25, ratificado por Ley 24.071). para ello se
han integrado desde el PMC equipos Comunitarios en el Primer Nivel de
Atencin, orientados a identificar y remover barreras para que la poblacin
indgena ACCEDA al Sistema Pblico de Salud, (de gnero, econmicas,
geogrficas, sociales, culturales, lingsticas).
Todas las lneas de accin del PMC tienen como propsito reorientar la
formacin y gestin de los procesos de trabajo de 9904 personas
profesionales y no profesionales que integran en la actualidad los equipos
comunitarios distribuidos en 2380 Centros de Salud y CICs conformados
hacia modelos innovadores de integracin entre distintos sectores,
instituciones y organismos, potenciando la capacidad creadora de los
mismos generando nuevas maneras de entender la promocin, prevencin y
atencin de los problemas de salud para poder instalar un verdadero cambio
del modelo.
Tal como plantea el Plan Federal 2010-2016, el PMC fortalece con
capacitacin en servicio y financia recursos humanos en el primer nivel de
atencin para aportar al fortalecimiento de la planificacin sanitaria en lo
local, de modo que los determinantes sociales y las necesidades de la salud
se conozcan y comprendan, y sea posible asegurar la participacin de los
sectores involucrados en su cuidado.
Uno de los pilares fundamentales del modelo de atencin basado en la
Estrategia de APS refiere a los recursos humanos con los cuales se lleva
adelante.
El Posgrado en Salud Social y Comunitaria y el Posgrado en Metodologa de
la Investigacin aplicada a la Salud Social y Comunitaria implementado en
el ao 2005 y 2007, promueven desde su diseo y contenidos, la
cooperacin entre el equipo de salud y la comunidad en la implementacin
de actividades de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad,
dentro y fuera del Centro de Salud.
El propsito es ampliar y profundizar la formacin en estrategias de
intervencin a nivel comunitario promoviendo la salud de la poblacin en el
marco de la APS para

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brindar herramientas al servicio de la tarea de investigar y al proceso de

construccin de un conocimiento que mejore la intervencin profesional en
el primer nivel de atencin.
La formacin y el ejercicio de los profesionales de la salud exigen una
actitud reflexiva y crtica. De all que ofrecer herramientas para producir
conocimientos sobre la realidad contribuye a mejorar la formacin de los
recursos humanos en salud.
En la actualidad, la Tercera Etapa del Programa Mdicos Comunitarios (PMC)
Equipos de Salud del Primer Nivel de Atencin, tiene como propsito
sustentar la permanencia de los profesionales comunitarios que ya
finalizaron ambos posgrados en el primer nivel y en cada jurisdiccin en los
efectores donde fueron capacitados para ampliar y profundizar la formacin
en estrategias de intervencin a nivel comunitario, por un lado, as como
para consolidar las actividades en terreno, la realizacin de actividades de
prevencin y promocin de la salud, la participacin activa de la comunidad
en la planificacin local, el trabajo en equipo interdisciplinario y el trabajo en
redes.
El PMC suma en esta etapa agentes de salud esenciales en el trabajo
cotidiano del primer nivel de atencin: agentes sanitarios, agentes
sanitarios indgenas, promotores de salud, auxiliares de enfermera,
administrativos, agentes sanitarios clera.
Para todos ellos implementa la estrategia de educacin permanente en
servicio para vincular la teora y la prctica, permitiendo mejorar el
desempeo en el corto plazo. Se sustenta en la idea de que los aprendizajes
relevantes para el trabajo especfico en el primer nivel de atencin se
adquieren en el propio mbito de trabajo y en la prctica interdisciplinaria
del equipo de salud que se desempea con y para la comunidad.
Se implementa con el trabajo de un facilitador/ra acompaando
semanalmente los procesos de trabajo de los equipos y con contenidos que
aseguren la calidad de la atencin segn los lineamientos de programas
nacionales y provinciales, necesidades sentidas por los equipos y
capacitaciones especficas definidas desde el PMC basadas en el diagnstico
realizado por los integrantes del equipo central: Uso nocivo de alcohol;
Violencia hacia mujeres, nias, nios y adolescentes; Interculturalidad y
salud, Problemas prevalentes y/o emergentes de salud.
Adems esta etapa incluye una capacitacin formal y especfica en Salud
Social y Comunitaria para 3200 personas de los equipos de salud con roles
no profesionales: agentes sanitarios, promotores de salud, auxiliares de
enfermera, administrativos, agentes sanitarios indgenas.
Se espera que al finalizar la formacin en las distintas etapas, los equipos
comunitarios hayan desarrollado capacidades y aptitudes para:

- Contribuir al desarrollo de acciones tendientes a la mejora de las

condiciones de vida, con una visin sectorial e intersectorial.

- Abordar el proceso de salud-enfermedad-atencin de la poblacin

local desde la estrategia de Atencin Primaria de la Salud
fundamentalmente, con criterios humanos, cientfico-tcnicos,
sociales y ticos.

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- Fundamentar sus prcticas en la situacin de salud de la poblacin,

partiendo de la identificacin de problemas y diseando estrategias
de intervencin efectiva desde la movilizacin de los recursos
existentes y con tecnologas adecuadas.

- Identificar los problemas de salud prevalentes en una comunidad

determinada.

- Detectar y seguir a familias en situaciones de riesgo de su rea

programtica e implementar actividades tendientes a la prevencin
y promocin de la salud con la comunidad, para aumentar la
cobertura y calidad de atencin del centro de salud.

- Programar, implementar y evaluar acciones de programacin local

con su comunidad de un modo integrado e interdisciplinario, para
aumentar la cobertura y calidad de atencin del centro de salud.

- Disear estrategias de intervencin efectiva, dirigidas a la mejora

de la salud comunitaria desde la movilizacin de las redes y
recursos existentes,

- Implementar actividades tendientes a la promocin de la salud con

la comunidad

- Afianzar el establecimiento de una actitud crtica y reflexiva que

permita revisar sus prcticas profesionales en el contexto que se
desarrollan (el CS, la comunidad, el equipo de salud).

- Aprovechar los recursos existentes y utilizar tecnologas adecuadas

dirigidas a la mejora de la salud comunitaria.

- Promover el trabajo en equipo desde una perspectiva

interdisciplinaria.

Las prcticas orientadas a la Promocin y Prevencin, el trabajo en redes y

en equipo interdisciplinario e intersaberes, y la participacin activa de la
comunidad estn directamente vinculadas a abordar los determinantes
sociales de la salud y a promover nuevas prcticas que fortalezcan la
inclusin como poltica pblica.
Finalmente mencionar algunos resultados en la gestin local del PMC: la red
de prevencin de violencia contra las mujeres en Salta de 4 aos de
desarrollo, la obtencin de agua segura en Laguna Blanca, Formosa, en
Misiones, comunidad Mya Guarani, la red de promocin de salud de La
france, Crdoba que se inici hace 4 aos para prevencin de suicidios en
adolescentes, la bsqueda activa de pacientes con enfermedades crnicas,
de embarazadas, entre muchas.

P O B L AC I O N E C O N O M I C A M E N T E AC T I VA
R e l a c i n c o n e l e nve j e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i n

69.

La poblacin econmicamente activa (PEA) es aquella que se encuentra

entre los 15 y 64 aos de edad, constituyendo la mano de obra
disponible para la produccin de bienes y servicios:

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En estos momentos en nuestro pas la relacin pasivo - activo es de

1/1,5, cuando lo correcto sera
en este contexto desde el punto de
vista geopoltico:

207) Qu polticas demogrficas va a impulsar el Gobierno, ante el

envejecimiento de la poblacin, en pro del desarrollo de nuestro
pas en todos los aspectos del crecimiento?

208) Qu polticas impulsar para la atencin del adulto mayor, en

relacin a lo sealado y teniendo tambin en cuenta la mayor
expectativa de vida?
R ES PUESTA DE L MIN ISTER IO DE SA LUD

b) El Ministerio de Salud de la Nacin impulsa, por medio del

"Programa Nacional de Envejecimiento Activo y Salud para los
Adultos Mayores" (Resolucin Ministerial N 753/2007) acciones
para el fomento de la salud, el bienestar y los derechos de las
personas mayores, independientemente de su condicin
previsional.
Las personas tienen actualmente una mayor expectativa de vida, y
el riesgo de padecer al menos una enfermedad crnica, como
hipertensin o diabetes, aumenta con la edad. Esta dificultad no se
encuentra determinada por la edad cronolgica "per se", sino que
es un reflejo de la acumulacin de factores de riesgo en el curso de
la vida, lo que refuerza la importancia de la promocin de la salud y
la prevencin de las enfermedades en todas las edades.
En virtud de ello se impulsa la promocin de estilos de vida, el
envejecimiento activo y la atencin primaria de la salud adaptada
al adulto mayor, a fin de que las personas mayores conserven el
mximo de tiempo posible la mayor autonoma, reduciendo los
factores de riesgo asociados con las enfermedades crnicas, la
discapacidad y la demanda de servicios en el futuro.
El Programa promueve un modelo de salud que incluya la
modificacin de las prcticas de atencin y que impulse en el
sistema prestacional acciones de prevencin, deteccin y
tratamiento de enfermedades prevalentes, como la hipertensin
arterial, la diabetes, trastornos de la salud mental, visual, auditiva,
odontolgica, sexual, nutricional y el uso racional de medicamentos
en las personas adultas mayores, entre otras prcticas.
En este sentido, se establecen metas y agendas comunes con los
estados provinciales y se ha comenzado a fortalecer los registros y
la recoleccin de datos relacionados con la salud de los adultos
mayores, en especial sobre patologas crnicas y enfermedades no
transmisibles, a fin de desarrollar acciones de monitoreo y
evaluacin.
Con el propsito de fortalecer la accesibilidad al sistema de salud
se promueve la conformacin de alianzas estratgicas con los
diferentes organismos responsables a nivel nacional y provincial a
fin de asegurar un envejecimiento activo y saludable para toda la
poblacin, sin exclusin por condiciones socioeconmicas, de
gnero, ni etnia, entre otras.

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RES PUESTA:
S OCIAL

MINISTER IO

DE

TR ABAJ O,

EM PLEO

SEG UR IDA D

a,b)La relacin activo - pasivo de los regmenes de la seguridad social

requiere una anlisis particular de las condiciones sociales y
demogrficas de cada pas, siendo imposible generalizar la citada
relacin para todos los sistemas de seguridad social.
El gobierno viene impulsando una serie de medidas tendientes a
facilitar el acceso a las prestaciones de la seguridad social de los
adultos mayores, agilizando los tiempos de respuesta por parte de
los diferentes organismos encargados de los subsistemas de la
seguridad social. A modo de ejemplo podemos citar la
centralizacin de todas las consultas telefnicas de la ANSES en el
nmero 130, la autopista de servicios habilitada en la pgina WEB
del citado organismo y la jubilacin automtica para trabajadores
autnomos.
RES PUESTA: M INISTER I O DE ECONO MA Y FI NAN ZAS
PBLI CAS

a) La problemtica de los adultos mayores ha sido abordada por el

Gobierno Nacional desde una doble perspectiva, a saber: desde la
inclusin social y desde la recuperacin del poder adquisitivo de
este sector de la poblacin.
La pesada herencia del modelo de la Convertibilidad signific que
muchos adultos mayores se vieran privados de acceder a un
beneficio previsional digno debido a la proliferacin del empleo no
registrado y a un sistema de capitalizacin que tendi a replicar
dentro del universo de los adultos mayores la inequidad en la
distribucin del ingreso de los trabajadores activos.
A partir de 2003, el Gobierno Nacional procur implementar una
solucin sostenible mediante la articulacin de una poltica de
ingresos destinada a incrementar los ingresos de los adultos
mayores que perciban el haber mnimo. Al mismo tiempo, el plan
de inclusin previsional permiti incorporar al sistema a ms de
dos millones de nuevos jubilados que haban sido dejados fuera del
sistema. Esta inclusin se vio reforzada gracias a la estatizacin del
sistema previsional, lo que permiti salvaguardar los ahorros de
sus futuros beneficiarios de la lgica de inversin especulativa
implementada por las administradoras privadas de los fondos
previsionales.
Gracias a esta medida, se cre el Fondo de Garanta de la
Sustentabilidad (FGS), con el objetivo de proteger los ahorros de
los trabajadores de manera tal de garantizar el acceso futuro a una
jubilacin digan y segura.
El FGS fue conformado con los recursos que integraban las cuentas
de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios del
Rgimen de Capitalizacin y se encuentra regido por un criterio de
inversin que prioriza los criterios de seguridad y rentabilidad,
contribuyendo al desarrollo sustentable de la economa real, de
manera tal de garantizar un crculo virtuoso entre crecimiento
econmico, distribucin del ingreso e incremento

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de los recursos de la seguridad social. A diferencia de lo que

ocurra con el rgimen de las AFJP, en la actualidad la ANSES no
percibe comisin alguna por el manejo del FGS.
Las inversiones del FGS, al estimular proyectos vinculados a la
economa real, incentivan la demanda de mano de obra, la cual al
integrarse al plano laboral constituye el pilar de sostenimiento del
sistema previsional, dado que incrementa los ingresos de la
seguridad social al fomentar el trabajo registrado y el pago de
impuestos.
Por ltimo, cabe destacar que la expansin del empleo y la
percepcin de ingresos en todos los tramos etreos son decisivas
para un proceso de crecimiento demogrfico e inclusin social. En
este sentido, el Gobierno, redujo el desempleo abierto de 20.4% en
el 2003 a 7.9% en el 2010, increment los salarios en un 740% en
el mismo periodo (y un 820% a enero de 2011) y aument las
jubilaciones en un 598% entre 2003 y 2010 en tanto que ampli la
cobertura previsional alcanzando casi 2.36 millones de nuevos
beneficiarios entre mayo de 2003 y julio 2010. Por su parte se
garantizaron retribuciones a la niez y adolescencia a travs de la
Asignacin Universal por Hijo, cubriendo todas las edades. La
reconstitucin del ingreso en los hogares, por todas estas vas,
configuran el mejor horizonte para el incremento de la mencionada
relacin entre pasivos y activos contribuyentes, y por tanto de un
sistema autosustentable.
b) Continuar afianzando las polticas ya implementadas para
fortalecer el Sistema Previsional.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DEL INT ER IOR

El texto que sigue es un trabajo de la Direccin Nacional de Poblacin que

describe el fenmeno del envejecimiento en el pas y en cada una de las
provincias. Se limita a los aspectos demogrficos y no indaga en los efectos
socioeconmicos que se derivan del pasaje a una sociedad con cada vez
ms alta proporcin de adultos mayores:
Envejecimiento en Argentina - algunas consideraciones.
El envejecimiento de la poblacin es un proceso que se caracteriza por el
aumento de la proporcin de personas mayores, o de edad avanzada, sobre
la poblacin total. Habitualmente se considera poblacin en edad avanzada
a la que tiene 60 aos y ms (60+) o 65 y ms (65+). En este anlisis
tomaremos 60+.
FACTORES DEMOGRFICOS DEL ENVEJECIMIENTO
El envejecimiento de las poblaciones es el resultado de distintas etapas de
la transicin demogrfica. La disminucin de la fecundidad tiene un efecto
positivo sobre el envejecimiento de la poblacin. Produce una disminucin
en el peso porcentual de la poblacin de nios y, en consecuencia, un
aumento del porcentaje de edades adultas del conjunto, incluidos los de
edad avanzada. Bsicamente, el aumento del porcentaje del grupo de edad
avanzada se produce en forma indirecta al disminuir el porcentaje de nios.

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A este tipo de envejecimiento se lo llama "envejecimiento por la base",

haciendo referencia al angostamiento de la base de la "pirmide de
poblacin".
Adems, cuando la disminucin de la mortalidad propia de la transicin
demogrfica se encuentra en un estadio avanzado, repercute
principalmente sobre la poblacin de mayor edad, permitiendo que esta
prolongue su vida y aumente su peso relativo respecto al resto de la
poblacin. A este envejecimiento se la denomina "envejecimiento por la
cspide".
Estas consideraciones son vlidas para "poblaciones cerradas", es decir, sin
migraciones. Cuando en la poblacin hay flujos inmigratorios, tienen efectos
dispares sobre el envejecimiento.
Un contingente de inmigrantes que se suma a la poblacin tiene en lo
inmediato un efecto rejuvenecedor. Los inmigrantes son, en general,
jvenes que incrementan la poblacin adulta de edades medias. Esto
reduce el peso porcentual de los adultos de edad avanzada. Adems estn
los hijos nativos de inmigrantes que se suman a los grupos de nios e
incrementan el rejuvenecimiento de la poblacin. Este fenmeno ser ms o
menos acentuado segn los niveles de fecundidad de los inmigrantes.
Con el paso del tiempo este contingente, relativamente ms numeroso que
los grupos de ms edad, ingresa en el grupo de edad avanzada y provoca
un envejecimiento acelerado al incrementar el peso porcentual del grupo.
En Argentina, la fecundidad y la mortalidad son relativamente bajas
respecto al resto de pases de la regin, y su descenso fue precoz y gradual
a lo largo de muchas dcadas. Asimismo, ha recibido flujos de inmigrantes
de distintos volmenes y en perodos discontinuos. Estos dos factores han
dejado su huella en el proceso de envejecimiento en todo el siglo XX.
La cada de la fecundidad y de la mortalidad tuvieron un efecto positivo y
sostenido en el envejecimiento pero lo flujos de inmigrantes generaron
oscilaciones en este proceso hacindolo ms o menos acelerado.
EL ENVEJECIMIENTO RECIENTE Y EL QUE SE ESPERA
Considerando el perodo de tiempo entre 1980 y 2010, de inicio reciente,
relativamente breve y que an no concluye, se observa como pierde peso la
poblacin de nios hasta 14 aos, y se incrementa sostenidamente la de los
adultos de 60+ (cuadros 1 y 2). El crecimiento de este grupo de edad no es
equilibrado para ambos sexos. Como la mortalidad es mayor para los
varones en casi todas las edades y especialmente en edades avanzadas, el
resultado es que a medida que el grupo 60+ gana peso en el total de la
poblacin, se vuelve cada vez ms femenino. El ndice de masculinidad -la
cantidad de varones por cada 100 mujeres- en la poblacin de 60+ se
reduce continuamente y ms rpido que para el resto de la poblacin
(cuadro 1).
Si bien el envejecimiento poblacional es sostenido, el ritmo con que se
produce est afectado por distintos factores combinados: la fecundidad, las
migraciones y el aumento de la esperanza de vida general y de las personas
mayores en particular. Una

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medida para dar cuenta del ritmo del proceso de envejecimiento es la tasa
de envejecimiento -diferencia entre las tasas de crecimiento de la poblacin
del grupo de edad avanzada (60 aos y ms en este caso) y de la poblacin
total-, la cual expresa envejecimiento o rejuvenecimiento poblacional segn
su signo sea positivo o negativo respectivamente.
En el pas, esta tasa ha tenido durante el siglo XX comportamientos
variados. Hasta alrededor de 1925 no se haba registrado envejecimiento
poblacional, observndose tasas negativas o cercanas a cero. A partir de
entonces el envejecimiento es sostenido pero con ritmos variados. Se
evidenci un envejecimiento con tasas crecientes y positivas y con mximos
durante las dcadas del '40 y con '50. Luego se han registrado valores
decrecientes hasta fines del siglo XX, para iniciar, en el presente, un perodo
con tasa de envejecimiento creciente (Recchini de Lattes, 1999).
En el cuadro 3 es posible detectar, para el total del pas, un mnimo en la
tasa de envejecimiento en el perodo 1991-2001 (4.7 %o), y un nuevo
crecimiento para 20012010 (7.0%). El valor de la tasa para la poblacin
total del pas oculta una variedad de comportamientos que se presentan en
las distintas provincias. En este sentido, se destacan las tasas negativas de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para el perodo actual (2001-2010), y
de San Luis, La Rioja y Santiago del Estero en algn perodo anterior.
A su vez, es posible observar que, en general son las provincias con
poblacin poco envejecidas (con menor peso de poblacin de 60+) las que
tienen, en este ltimo perodo, tasas ms altas: Tierra del Fuego, Santa
Cruz, Ro Negro, Neuqun, Chubut y Jujuy, con tasas superiores al 15%
(cuadro 3 y 4) (grfico 1). Por su parte, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
presenta tasas decrecientes que indican una desaceleracin del
envejecimiento y, ms an, un rejuvenecimiento en el ltimo perodo.
Adems, se puede observar que hubo rejuvenecimiento en San Luis y Tierra
del Fuego en la dcada del '80, y en La Rioja y en Santiago del Estero en la
del '90. Algunas provincias parecen haber pasado por un mnimo en sus
tasas para iniciar un ciclo de envejecimiento acelerado, mientras que otras
registran tasas menores a las mostradas una dcada atrs.
Si cambiamos la edad para el clculo del envejecimiento de 60 aos a 75
aos, las tasas de envejecimiento son casi invariablemente ms altas para
todas las provincias y todos los perodos. As, es que la poblacin de 75+
crece an ms aprisa que la de 60+, vindose fortalecido el envejecimiento
por la extensin de la vida a edades avanzadas.
Es interesante observar que los pases limtrofes de Argentina tienen una
poblacin menos envejecida, salvo Uruguay. Los porcentajes de poblacin
de 60+, de ambos sexos, para el ao 2000, son: 6,4% en Bolivia, 7,9% en
Brasil, 10.2% en Chile, 5,3% en Paraguay y 17,2% en Uruguay (CELADE
2005).
En las ltimas dcadas, con la reduccin de los flujos migratorios, el proceso
de envejecimiento se acerca al de una poblacin cerrada, y pasa a estar
gobernado principalmente por la evolucin de la fecundidad y la mortalidad.
Si las migraciones vuelven a tener importancia en el futuro sus efectos
sobre el envejecimiento

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seguramente reaparecern.

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CUADRO 4

PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE 60 AOS Y MS FOR PROVINCIA.

AOS 1 9 8 0 , 1 9 9 1 2 0 0 1 Y 2 0 1 0 . (ORDENADOS SEGN PORCENTAJE PARA 2010)
2001M 2010

1980*" 1991'"
Pfc]
20.3

CIUDAD AUTNOMA DE
BUENOS AIRES
CRDOBA
LA PAMPA

MENDOZA
_^_^_^_^_^_^_^ENTREJOS
TOTAL DEL PAS

22.2

21.6

13.7
12.0

14.9
13.5
12.6

1 1.9

_i^_L-i

15.5
14.5
13.7
14.2

16.2
16.0
15.3
1^_

SAN JUAN

8.4

TUCUMN

8.5
6.5
9.2
9.7
9.7
60^_
5.2
92
7.0
6.9
5.4
6.3

NEUQUEN
CHACO
SANTA CRUZ

[%]

22.1

9.7
1 1.7
11.8

CORRIENTES
CATAMARCA
SANTIAGO DEL ESTERO

EL4

[%]

1 1.5
12.9
1 2 ^ ^ ___J__
12.9
13.5
10.2
HHi
9.6
7.6
9.3
9.9
10 0

14.5
14^^
14.4
12^^
12.6

1 1.2
10.9
10 4
1 1.4
9.7
11.3
9.7
10.9
9.9
10.5
9.9
10.4
1
0^^
a. 7
7.8
10.1
9i
9.8
8.9 9.7
9.4
a. 7
7.9
9.2
a.i

6.0
9.4
7.fl
77
6.2

AOJADO COJV DATOS DE:

1. IND2C-Censos Nacionales ce Poblacin 19B0 y

2. INDEC- 2005, Proyeccionespronciales depoblacin por sexo y ampos e ea 2001 - 2015, n" 31 serie anlisis demogrfico.

GRAFICO 1

TASAS DE ENVEJECIMIENTO PARA TRES PERIODOS.

[%o]

4i'.i
'
35.
25.
0
3O
0
II '.I
'

5.
0.0
-5.
0

--

--------1 - - 1- ------

__ __

---

--------1 1- ------

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---

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I-JP-J

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(PAKA POBLACIN DE 60 A05 Y

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Jefatura de

Gabinete de Ministros
Presidencia de lo Nacin

'H:l

2001-2010
[ato]
O 1991-200 L
M + 1930-J 99

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(1 j 3 6 S

E/dioraro

con

datos del cuadro 3

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Algunas consideraciones acerca de los adultos mayores

La relacin de dependencia de adultos mayores respecto de la poblacin
potencialmente activa, en el ao 2001, era de 6.3 adultos potencialmente
activos (15 a 64 aos) por cada adulto mayor (65+). Si limitamos la
poblacin potencialmente activa a la efectivamente activa, el valor
desciende a 4.1 activos de 15 a 64 aos por cada adulto mayor de (65+).
Esta ltima relacin con datos de 2008 (EPH) toma un valor de 4.5.
Si bien la relacin de dependencia incluye el total de adultos mayores
(65+), los niveles de actividad econmica en este grupo de poblacin,
decreciente con la edad, son considerables.

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0,0

GRFICO 2 - Poblacin de
economicamente
activa. 2001.
70

60

aos

ms:

porcentaje
mximo provincial

60

mnimo provincial

To

50

tal ais
p

40
L

30

20

10

1 *

ii

__

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d---------

Como seala Nlida Redondo las evidencias empricas demuestran que la

cobertura previsional de personas mayores es un factor decisivo de
proteccin, lo cual explica la menor presencia de pobreza en relacin a la
poblacin ms joven en los ltimos aos.
Por otro lado, el haber previsional constituye un componente principal de los
ingresos de las personas mayores, as, hacia el ao 2001 stos conformaban
el 60 por ciento del total de los ingresos percibidos de personas con 65 aos
y ms para los aglomerados urbanos del conjunto del pas. En el ao 2003,
al haberse eliminado los cupos presupuestarios se extendieron las
coberturas asistenciales por pensiones a la vejez -no contributivas- al total
de los mayores de 70 aos en condiciones de recursos materiales
insuficientes y carentes de acceso al sistema previsional contributivo. Dicha
medida obtuvo un resultado inmediato sobre la realidad, reduciendo
drsticamente la indigencia tanto para los hogares constituidos por adultos
mayores como para las personas jefes de hogar de 65 aos.
Otro factor importante a tener en cuenta es la elevadsima proporcin de
personas de

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65 aos y ms propietarias de viviendas en que habitan, lo que constituye

un pilar fundamental del bienestar de las personas mayores. En este
sentido, debe tenerse en cuenta que los haberes previsionales medios y
mnimos dificultan el acceso a los costos de alquiler de la vivienda, por tal
motivo son fundamentales las polticas para la obtencin de viviendas
populares o de crditos hipotecarios en pases con poblaciones envejecidas,
y que funcionan como complementarias a los sistemas previsionales o a los
ingresos bsicos para la vejez.
Durante la crisis de 2001 la edad funcion como un protector frente a la
extensin y profundizacin de la pobreza. En el marco de altsimos niveles
de desempleo del conjunto de la poblacin activa, la extensin de la
cobertura previsional evit la entrada de la poblacin de mayores en la
pobreza y determin su mejor posicin relativa en la composicin por
ingresos de los hogares.
Por otra parte, es de resaltar los mayores porcentajes de disponibilidad de
cobertura de salud, sea por medio de obra social, mutual o plan prepago, de
las personas de 65 aos y ms que en grupos ms jvenes.
A lo largo de un siglo la poblacin argentina se ha envejecido y alargado su
promedio de vida, ambos procesos se desarrollaron en el contexto de la
modernizacin del pas, los cuales fueron acompaados con la conformacin
de instituciones definidas que posibilitaron reducir significativamente la
incidencia de la pobreza de las personas mayores. (Redondo, 2007)
Bibliografa:

CEPAL-CELADE (2005), Boletn Demogrfico, Amrica Latina y

el Caribe: Envejecimiento de la poblacin 1950-2050, ONU,
Santiago de Chile.

-INDEC (2005), Proyecciones provinciales de poblacin por sexo

y grupos de edad 2001-2015, N 31, Serie anlisis demogrfico,
Buenos Aires.

-Recchini de Lattes, Zulma (1999), "Tendencias y perspectivas

del envejecimiento de la poblacin femenina y masculina en
Argentina",
en:
CEPAL-CELADE
(1999)
Encuentro
latinoamericano y caribeo sobre las personas de edad,
Santiago de Chile.

-Redondo, Nlida (2007), "Composicin por edades y

envejecimiento demogrfico, en Susana Torrado" (comp.),
Poblacin y bienestar en la Argentina del primero al segundo
Centenario, Edhasa, Buenos Aires.

-Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas -PNUD- UNFPA(2009): Situacin de la Poblacin Argentina, Programa Naciones
Unidas para el Desarrollo, Buenos Aires.

RES PUESTA: MINISTER IO DE DES ARRO LLO SOCIA L

b) Argentina tiene una poblacin adulta mayor de 5.854.676 de

personas de 60 y ms aos que constituyen el 14.4% de la
poblacin (proyeccin a 2010,
INDEC, 2009).

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La esperanza de vida al nacer es de 75,24 aos. Para los varones

es de 71,56 y para las mujeres de 79,06 aos. La esperanza de
vida a los sesenta aos es de 19,97 aos en total, para los varones
17,38 aos y para las mujeres 22,33
aos. (INDEC, 2004).
Estos datos muestran claramente que esta etapa vital es la ms
larga de la vida y dan cuenta de la necesidad e importancia de las
polticas sociales cuyo objetivo se centre en la promocin de un
envejecimiento activo y saludable, manteniendo la independencia y
auto validez de los adultos mayores, y de, en los casos de
poblacin vulnerable, lneas de accin que promuevan el bienestar
y la permanencia de los adultos y adultas mayores en su familia y
comunidad.
El gran cambio de paradigma en referencia a las polticas cuya
poblacin objetivo son los adultos mayores, se ha impuesto a partir
del ao 2003 y consiste en el enfoque de derecho que traspasa la
esfera individual e incluye los derechos sociales (derecho a la
seguridad social, a la asistencia, al estudio, a la salud, entre otros)
que requieren de la accin positiva del Estado y de la sociedad y
que detentan las personas mayores por el solo hecho de habitar el
suelo argentino.
El tema de la expectativa de vida es muy importante y est
relacionado fundamentalmente con aspectos contextuales de la
salud. Otro aspecto relevante a tener en cuenta es no slo la
prolongacin de la vida sino la calidad de vida. En esta direccin las
polticas implementadas por el Poder Ejecutivo se orientan a
promover la independencia y el envejecimiento exitoso y activo.
El incremento de la expectativa de vida tiene que ver con la
prevencin, promocin y asistencia de la salud durante toda la
vida, puesto que en la vejez las condiciones de salud estn
relacionadas con la educacin, trayectoria laboral, atencin
sanitaria a la que se ha podido acceder desde la niez.
Las polticas que lleva adelante el Poder Ejecutivo Nacional son las
siguientes:

209) Mejoras en la cobertura y en los haberes de las

jubilaciones y pensiones contributivas y no contributivas
A partir de la reforma previsional del los ltimos dos aos, segn
datos de ANSES se han incorporado al sistema como beneficiarios
de las jubilaciones contributivas 1.200.000 personas mayores,
a s c o m o de Pensiones no contributivas para los adultos mayores
a travs de la Comisin Nacional de Pensiones no Contributivas que
eleva la cobertura a casi el 90% de la poblacin de adultos
mayores. La tendencia en los ltimos aos en la poltica fijada por
el Poder Ejecutivo es la de producir una notable mejora en los
haberes jubilatorios y de pensiones que perciben los beneficiarios
del sistema nacional.

210) Cobertura en salud y alimentaria

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Si bien en el pas la cobertura en salud es universal en el sistema

pblico, el Ministerio de Salud de la Nacin a travs del Programa
Federal de Salud para los titulares de derecho de las Pensiones no
contributivas y las obras sociales (para los trabajadores formales),
las mutuales o las prepagas, siendo la mayor entidad por nmero
de afilados el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados
y Pensionados (PAMI).cubren prcticamente el 80% de la poblacin
adulta mayor con acciones de atencin primaria en salud,
prevencin y asistencia orientadas especficamente a dicha
poblacin.
El Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJyP- PAMI), en el marco del Programa Pro
Bienestar realiza la de entrega de bolsones de complemento
alimentario.

211) Prestamos Personales a Jubilados y Pensionados de la

ANSES- Banco Nacin Argentina, etc.

Los jubilados y pensionados pueden acceder a una lnea de

crditos personales de bajo inters que lleva adelante el ANSES por
medio del Banco de la Nacin Argentina.

212) Lneas de Accin del Ministerio de Desarrollo Social,

Secretara de Niez Adolescencia y Familia a travs de la
Direccin Nacional de Polticas para Adultos Mayores en
todo el pas, en las que se prioriza a los adultos mayores que
habitan en los espacios territoriales con privaciones materiales.
Voluntariado Social de Adultos Mayores
Se lleva a cabo en todo el pas y los destinatarios son adultos
mayores, jvenes y personas de mediana edad El objetivo general
es promover el desarrollo de acciones comunitarias voluntarias
entre la poblacin adulta mayor y la comunidad.
La Experiencia Cuenta
De carcter nacional est destinado a adultos mayores, jvenes y
personas de mediana edad, su oobjetivo general es el de facilitar la
transmisin de saberes y oficios tradicionales desde los adultos
mayores hacia las personas jvenes y de mediana edad.
Prevencin de Violencia, discriminacin y maltrato
De carcter nacional, se dirige a los adultos Mayores, cuidadores
informales, profesionales vinculados a los adultos mayores y la
comunidad en general. Su objetivo general es prevenir las
situaciones de abuso y maltrato hacia los adultos mayores y su
entorno inmediato desde la perspectiva de los derechos.
Curso para Responsables y Equipos Tcnicos de Residencias y
Centros de Da para Adultos Mayores
Se dirige a Directores y responsables de residencias y centros de
da de adultos mayores de todo el pas. Su objetivo general es el de
mejorar la calidad de atencin de los adultos mayores que se
residen en forma

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permanente o transitoria en Residencias y Centros de Da para

Adultos Mayores, a travs de la actualizacin de nuevos conceptos
y nuevas tcnicas para el gerenciamiento de estos servicios.
Programa Nacional de Cuidados Domiciliarios
De alcance nacional, su objetivo es el de mejorar la calidad de vida
de los adultos mayores, evitando o posponiendo internaciones
geritricas y promoviendo que los adultos mayores envejezcan en
casa. Por otro lado, promueve y estimula la creacin de servicios
locales de atencin domiciliaria. Finalmente la capacitacin de los
cuidadores domiciliarios implica una posibilidad de insercin
laboral de los cuidadores y un respiro para las familias que se
hacen cargo de la atencin de personas mayores con cierto grado
de dependencia. Se han formado ms de 17.000 cuidadores
domiciliarios.
Consejo Federal de Adultos Mayores
El Consejo funciona desde marzo de 2003 y est conformado por
un 62% de representantes adultos mayores. Las acciones que lleva
adelante se sintetizan en:
a) promocin del diseo de las polticas sociales especficas y las
lneas prioritarias de accin para el sector de personas mayores. b)
participacin en la identificacin de las necesidades especficas de
la tercera edad, respetando sus particularidades. Se han
conformado 15 Consejos Provinciales de Adultos Mayores en todo
el pas.
Residencias para Adultos Mayores
Se dispone de nueve residencias mixtas (varones y mujeres), siete
de ellas ubicadas en el rea metropolitana de la Ciudad de Buenos
Aires y las dos restantes ubicadas en el sur de la Provincia de
Buenos Aires. Las residencias son tanto para dependientes como
para auto vlidos mayores de 60 aos que carezcan de cobertura
social, aunque se prioriza el ingreso de los mayores dependientes
que no sufran deterioro severo de su salud mental.
La gestin de las nueve Residencias para Mayores a partir de la
asuncin de nuevas autoridades en el Ministerio de Desarrollo
Social de la nacin en el ao 2003, atraves un proceso de
refuncionalizacin organizacional y fsica que permiti la
remodelacin total de su estructura edilicia de los Hogares, as
como su adecuacin a las necesidades del adulto mayor, bajo el
paradigma de derechos, el trabajo de equipos interdisciplinarios y
la vigencia de un nuevo rgimen de atencin institucional.

213) Turismo Social

Los programas de Turismo Social de la Secretara de Turismo de la
Nacin tienen como destinatario principal a la poblacin de escasos
recursos de todo el pas, siendo su objetivo brindarle la posibilidad
de poder contar con un perodo de vacaciones. El Plan Tercera
Edad, tiene como destinatarios a jubilados y pensionados y
personas de edad avanzada mayores de 65 aos.

214) Educacin, Cultura y Deportes

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

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Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de lo Nacin

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La Secretara de Cultura de la Nacin ha implementado los Juegos

Culturales Evita que a partir del 2008 han incorporado a los adultos
mayores en el marco de un convenio con la Secretara de Deportes
de la Nacin.
Por medio de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio
de Educacin se desarrollan en 21 universidades nacionales del
pas programas de extensin universitaria para adultos mayores.

A D M I N I S T R AC I O N D E P R E S TAC I O N E S E S P E C I A L E S
Detalle de trmites
215) Informar detalladamente todos los trmites que durante el Gobierno de la
Presidente Cristina Fernndez, hasta la fecha se han realizado a travs
del APE (Administracin de Prestaciones Especiales).
RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

Ver anexo.

DENGUE
Infor mes var ios
216) Srvase informar:
217) Qu medidas de prevencin se han adoptado ante un inminente
brote de dengue en el prximo estado estacional?

218) Se localizaron larvas?

219) Qu procedimientos de exterminio se us?, indicar la
periodicidad adoptada y ubicacin geogrfica.
RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

a) ACTIVIDADES PREVENTIVAS y MEDIDAS COORDINADAS ENTRE

NACIN Y
PROVINCIAS
Elaboracin de un Plan de Dengue.
Realizado por expertos en dengue de diversos ordenes e
instituciones, (Nacionales, Provinciales, Universidad, OPS, etc.), lo
que constituye el GT (Grupo Tcnico) para la consulta de todos los
temas vinculados a la problemtica. El mismo fue presentado a las
provincias en reunin del Consejo Federal de Salud (COFESA) para
su consideracin.
Compra y distribucin de Insumos a dependencias nacionales y
provinciales
Para llevar adelante el Plan de Dengue, se requieren insumos, tales
como:
- Insecticidas.
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

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Larvicidas.

Jefatura de

Gabinetede Ministros
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Maquinaria liviana y pesada para fumigacin.

EPP (Equipos de Proteccin Personal).
Vehculos (Camionetas).
Material de difusin.
Reactivos para la deteccin del Dengue.
Paquete farmacolgico.

Creacin de Directrices para la Prevencin y Control de

Aedes aegypti
Conjunto de directrices, metodologas de trabajo y materiales que
pueden ser utilizados para las acciones de prevencin y control del
vector. Confeccionado por personal del MSN y MS provinciales,
sujeto a correccin por expertos nacionales e internacionales del
GT Dengue
Creacin de Guas para el tratamiento mdico.
Para unificar y normalizar el criterio en todo el territorio nacional, e
impresin de este material para su distribucin en todas las
provincias con riesgo de transmisin.
Talleres Regionales de Capacitacin en LIRAa ( Levantamiento
rpido de ndices aedicos) y Acciones de Control Focal (Control de
criaderos)
Para Jefes de Programa, Directores de Epidemiologa, Directores de
Vectores, etc., en general personal especializado: Capacitacin de
capacitadores
- Taller NOA en Jujuy (Realizado)
- Taller NEA en Chaco (Realizado)
- Taller para CABA y Pcia de Buenos Aires en CABA
(Realizado)
- Taller Cuyo en San Luis (Realizado)
- Taller Centro en Entre Ros (A realizar)
Formacin de RRHH y realizacin de experiencias piloto para
implantacin de Vigilancia Entomolgica mediante mtodo LIRAa:
Salta (Oran, Tartagal, Salvador Mazza,Gral Guemes, Metan, Rosario
de la Frontera); Misiones ( Pto Iguaz, Jardn Amrica); Catamarca
(Fray Mamerto Esqui); Tucumn (Morteros); Jujuy (San Pedro y
Ledesma)
Apoyo con profesionales e insumos para el desarrollo de las
rplicas de la capacitacin en LIRAa y aplicacin del mtodo en
terreno en Municipios sensibilizados
Misiones; Catamarca, Buenos Aires, Salta, Jujuy, Entre Rios,
Corrientes, Chaco

Elaboracin de Herramienta de Estratificacin de Riesgo de

Circulacin Viral
Realizada en el marco del grupo de trabajo del GT Dengue, con
participacin de especialistas de la CONAE (Comisin Nacional de
Actividades Espaciales)
Realizacin de actividades de colaboracin entre pases

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TCC (Trabajos de Cooperacin Tcnica entre Pases) Argentina-

Jefatura de

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Uruguay, desde el ao pasado con el fn de compartir

capacitaciones, consensuar herramientas tcnicas,
sensibilizar localidades fronterizas y promover el
desarrollo de actividades en espejo.
TCC de la Triple Frontera Argentina-Brasil-Paraguay con el
fin
de
compartir
capacitaciones,
consensuar
herramientas tcnicas, sensibilizar localidades fronterizas
y promover el desarrollo de actividades en espejo.
ARBOL II: Coperacin Argentina/Boliviana para la
prevencin y control de Chagas, Paludismo y Dengue
Asistencia tcnica con inclusin de RRHH, vehculos,
maquinarias y plaguicidas a Bolivia durante brote de este
ao en localidad fronteriza de Bermejo

Creacin en curso del Programa Nacional de Monitoreo de

Resistencia a Plaguicidas de Vectores de Enfermedades
Humanas.
Coordinacin de la DETVs, Direccin
participacin de Universidades

Tcnica

del

CIPEIN

Actividades de Abogaca en Municipios de Riesgo

Provincias de Catamarca, Misiones, Chaco, Entre Rios, Tucumn,
Salta, Jujuy.
Encuentros con todo tipo de autoridades locales, Salud, Educacin,
Saneamiento Ambiental, Desarrollo Humano, Planeamiento,
Comunicaciones, etc, para capacitar, organizar y sensibilizar a
los
decisores locales.
Capacitacin en Herramientas y Metodologa para Monitoreo
de Resistencia a los Insecticidas.
En Instituto Fiocruz de Brasil a envi a dos profesionales
investigadores en el tema de dos Universidades Nacionales.
Reunin de UNASUR en Quito
Para discutir una Estrategia Sudamericana para Detener el Dengue.
Curso Taller de Mquinas y Aplicacin Responsable de
Insecticidas
Dictado en Salta destinados a Tcnicos, nacionales, provinciales y
municipales.
Asistencia a reuniones de los Programas Dengue de Argentina
y Venezuela
A partir de invitacin del gobierno Bolivariano para compartir la
experiencia argentina en acciones de Vigilancia
Epidemiolgica, Vigilancia Entomolgica,
Actividades de
Control Vectorial, Comunicacin y Difusin.
Capacitacin en Uso de Herramientas de Epidemiologa
Satelital
A dos profesionales de la Direccin de ETV dictado por CONAE
(Comisin Nacional de Actividades Espaciales) y UNC
(Universidad Nacional de
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Crdoba).

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Proyecto para el desarrollo de un SIG (Sistema de Informacin

Geogrfico) para Dengue
Puesto en marcha por profesionales de la DETVs con participacin
de profesionales de CONAE, Direccin de Epidemiologa de Salta y
Direccin de Zoonosis de Jujuy.
Presentacin del Plan de Invierno Dengue
Con abordaje Interdisciplinario y la participacin de Provincias y
Municipios que busca promover actividades permanentes y
sostenidas de control de criaderos, comunicacin, educacin y
participacin comunitaria.
Intervencin
en
las
Reuniones
de
Intergubernamental de Dengue del Mercosur

la

Comisin

Anlisis y discusin de propuestas, herramientas, mecanismos de

comunicacin entre pases y estrategias para la prevencin y control
de Dengue en los pases de Mercosur y pases asociados.
Participacin como Organismo integrante de la Comisin
Asesora Permanente para el Uso Racional de Plaguicidas,
segn Disposicin Ministerial 01/2010 del
MSN
COMPRAS DE
INSUMOS
Insecticidas

ADULTICIDA

LARVICIDA

LARVICIDA

LARVICIDA

PERMETRINA
PROVINCIAS

(Litros)

LARVICIDA
TEMEPHOS

BTI GOTEROS BTI LITROS

BTI BRIQUETAS

(Kgrs.)

BUENOS AIRES
CABA
CATAMARCA
CHACO
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES

4.800
3.600
3.600
8.400
12.000
1.200
600
600
4.800
1.800
1.800
2.400

4.000
3.200
3.600
8.000
4.800
2.000
600
600
3.600
1.200
800
1.200

1.000
0
500
1.000
500
240
100
100
100
100
0
500

15.000
15.400
18.400
33.000
19.800
11.000
3.300
6.300
13.400
5.500
3.700
8.500

2.600
2.000
2.000
4.400
1.800
1.200
400
400
2.200
800
600
900

SALTA
SAN LUIS
SAN JUAN
SANTA FE
S DEL ESTERO
TUCUMAN

6.000
1.800
1.800
12.000
2.400
3.600

6.000
800
800
6.000
1.800
1.200

1.000
0
0
200
300
500

18.000
3.700
3.700
20.000
10.700
8.500

3.000
600
600
2.000
1.100
1.100

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

73.200

50.200

7.400

Camionetas

CAMIONET CAMIONET
A
A
PROVINCIAS

DBLE CAV

CAV SIM

BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
SALTA
SAN LUIS
SAN JUAN

10
4
5
5
4
3
4
5
3
3
4
4
1
4

4
3
1
1
1
2
1
2
1
1
1
3
1

SANTA FE
S DEL ESTERO

3
4

1
1

TUCUMAN
BASES NAC.

4
7

3
14

Maquinas Pesadas Y Livianas Para Control Del Vector

PROVINCIA
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CHACO
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
JUJUY
MISIONES
SALTA
SANTA FE
SANTIADO DEL ESTERO
TUCUMAN
LA RIOJA

Maquin
as

Maquinas

pesada
s

livianas
3
4
5
3
3
1
4
3
5
2
2
2
1

3
20
36
12
28
4
32
17
47
19
12
15
19
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

217.900

217.900

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

TOTAL

38

264

Gps Para Georeferenciamiento

Provincia
BUENOS AIRES
CABA
CATAMARCA

Cantidad
6
3
4

CHACO
CHUBUT
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN

7
2
3
5
3
6
5
4
8
8
5
2
3
5
7
6
6
7
1
8

TOTAL a provincias

124

Entrega a BASES
Nacionales
Bases Nacionales
SALTA
JUJUY
LEDESMA

SAN PEDRO
TUCUMAN
CATAMARCA
CLORINDA
MENDOZA
CORDOBA
CALCHAQUI
CORRIENTES

Cantidad
16
1
2

1
5
4
1
3
5
2
2
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

IGUAZ
EL DORADO
PUERTO LIBERTAD
CABA

1
1
1
1

TOTAL Dakota 20

46

EPP (Equipos de Proteccin Personal) para agentes de terreno en

control vectorial

GUAN
PROVINCI
AS

CORDOBA
CHACO
FORMOSA
JUJUY
LA RIOJA
SAN LUIS
SANTA FE

GUAN
TE

DESCA
R
TDES
C.
NE

0
0
0
300
0
0
0

8
36
35
100
13
32
5

GUAN
TE

DELA
N
MAMEL
TAL UC

PVC
PVC

26
36
35
100
39
96
15

8
7
16
25
10
10
10

O
TYVEK

128
36
260
200
216
520
80

MAME
L
UCO

CAMIS
A

PANTA BORCEG BOTA

L
UI
DE
ON

ES

GOMA

16
36
50
25
27
65
10

32
36
80
25
54
130
20

GRAFA

50
0
110
0
81
195
30

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

32
36
60
50
54
130
20

32
36
60
50
54
130
20

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

STGO. DEL
ESTERO
TUCUMAN
TOTAL

0
0
300

139
0
368

81
0
428

130
0
216

440
0
1.880

190
60
716

120
100
602

Material Impreso Para Difusion Y Capacitacin

DENGUE -Distribucin 2010

Afiches Alerta
Dengue x Unidad
56000
BUENOS AIRES

Provincia

Dipticos x
Unidades
52.000,00

Stickers x
Unidades
45.000

C.A.B.A.
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CORDOBA
CORRIENTES
ENTRE RIOS

14000

20.800,00

14000

10.400,00

15.000

42000

20.800,00

45.000

10.400,00

14000

10.400,00

15.000

14000

10.400,00

15.000

14000

10.400,00

15.000

FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE

14000

10.400,00

15.000

14000

10.400,00

15.000

SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
TOTAL PAIS

10.400,00

14000

10.400,00

14000

10.400,00

14000

10.400,00

10.400,00

15.000
-

10.400,00

28000

10.400,00

14000

10.400,00

14000

10.400,00

30.000

28000

10.400,00

15.000

14000

10.400,00

15.000

14000

10.400,00

15.000

350000

291.200,00

270.000

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

120
100
602

30
0
259

60
0
437

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Reactivos Para Deteccin De Dengue

RESP.
PROVINCIAS

MASCA
RA

ANTIPA
CARA
RR
CAPA BUCO
N
A
COMPL
ET
.
DESC.
A

CORDOBA
CHACO
FORMOSA
JUJUY
LA RIOJA
SALTA
SAN LUIS
SANTA FE
STGO. DEL
ESTERO
TOTAL

19

SEMI

PROTE
CT
CAPUCH
O
MASCA
PROTE
OR
R
CASC C
N BI
O
A
.
AUDITI
FACIA FILTRO
V
L
C/FILTR
O
O

16

17

35

0
20
30
0
80
20
0
240

36
0
25
0
0
0
0
0

0
0
360
0
0
0
0
360

36
50
0
27
0
65
10
70

0
0
40
0
0
10
0
80

36
50
25
27
0
65
10
158

0
0
25
0
0
0
0
43

0
0
25
0
0
0
0
0

0
0
15
0
0
0
0
0

409

61

720

274

147

406

68

25

15

cantidad
M

t
o
d
o

determinaciones

adquiridas

ELIS
A
-NS1
ELIS
AIgM
ELIS
AIgM
ELIS
A IgG

40.032
14.112
57.600
140.000

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

PROVINCIA

HOSPITAL 4 DE JUNIO- Roque Saenz Pea

"Laboratorio de Salud Pblica

*Hospital "Dr.Guillermo Rawson"
Hospital Parossien
TOTAL

Chaco
San Luis
San Juan
Buenos Aires

2
1
2
2

49

DESTINO

CANTIDAD
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

EQUIPO
LOCALIDAD

INSTITUCION

DETERM.
LECTO LAVADOR
R

CABA
CABA
CABA

Htal DURAND
Htal GARRAHAN
Htal GUTIERREZ

CABA

Htal MUIZ

Bs As - BERAZATEGUI
Bs As -PERGAMINO

Htal EVITA PUEBLO

INST Dr MAIZTEGUI

480
2.304

Bs As - PALOMAR
Bs As - La Plata
Bs As - La Plata
Bs As - La Plata
Bs As - S. FERNANDO
Bs As - LA MATANZA
Bs As - G. CATAN
Bs As - M del PLATA
Bs As - AZUL
CATAMARCA
CORDOBA
CORRIENTES
CHACO - RESISTENCIA

Htal POSADAS
Htal LUDOVICA
Htal Dr ROSSI
Htal S. JUAN de DIOS
Htal P.V. de CORDERO
Htal Dr D PARIOSSIEN
Htal S. EVITA
Htal Dr TETAMANTI
ZOONOSIS RURAL
Mrio de SALUD
LAB. CENTRAL
LAB. CENTRAL
LAB. CENTRAL

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

768
288
288
288
480
480
480
192
192
768
672
672
768

CHACO R S PEA
CHACO
E. RIOS - PARANA
FORMOSA

Htal R. CARRILLO
Htal 9 de JULIO
LAB. CENTRAL
Htal de ALTA COMPL.

1
1
1

1
1
1

480
480
480
1.056

FORMOSA
FORMOSA
JUJUY - S S de JUJUY

Mrio de DESARROLLO H.
Htal PROV. CLORINDA
LAB. CENTRAL

1
1

1
1

288
288
768

JUJUY
JUJUY
LA PAMPA - Sta ROSA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES

Htal O. ARIAS
Htal PATERSON
LAB. CENTRAL de EPID.
C.E.D.I.T.E.T.
Htal CENTRAL
Htal PUB de AUTOGEST.

1
1
1
1
1

1
1
1
1
1

480
480
192
480
192
768

MISIONES - P IGUAZ
MISIONES - POSADAS
MISIONES OBER
MISIONES
SALTA

Htal
Htal
Htal
Htal
Htal

1
1
1
1

1
1
1
1

480
480
288
288
768

SALTA - ORAN
SALTA - TARTAGAL
SALTA - ENCARNACION
SANTA FE

Htal S. V. de PAUL
Htal J. D. PERON
Htal SAN ROQUE
LAB. CENTRAL

1
1
1

1
1
1

672
480
288
480

SANTA FE - ROSARIO
SAN JUAN
SAN LUIS
Sgo del ESTERO
TUCUMAN

LAB. CEMAR
Htal RAWSON
LAB. De SAL. PUBLICA
Htal R. CARRILLO
Htal AVELLANEDA

1
1
1
1
1

1
1
1
1
1

480
192
192
480
768

TOTALES

SAMIC
Dr. F. BARREYRO
SAMIC
J. de AMERICA
del MILAGRO

1
1

1
1

480
480
480
768

38

38 24.096

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

b y c) Durante los dos ltimos meses de los resultados de vigilancia

entomolgica realizados, solo arrojaron resultado (+) los de la
provincia de Misiones, todos resultados esperables dada la poca
del ao.
Los valores obtenidos se encuentran en los rangos de mediano y
alto riesgo de transmisin viral.
Las actividades implementadas incluyen:
- Ordenamiento del medio.
- Control fsico de criaderos.
- Control con Larvicida.
- Eliminacin de inservibles.
- Comunicacin de riesgo.
La periodicidad de la vigilancia entomolgica recomendada es cada
dos meses. La periodicidad del control de criaderos es
PERMANENTE Y SOSTENIDA TODO EL AO.
Es importante destacar que el nivel de incumbencia de estas
actividades es provincial y/o municipal, contando ambos niveles
con soporte tanto material como humano que en la respuesta
anterior se explicita.
Se realiza asesoramiento permanente a requerimiento de
Provincias y municipios sobre estrategias de prevencin y control
del vector.

INVERSION EN CIENCIA Y TECNOLOGA

Localizacin

72.

Por qu se plantea la inversin en Ciencia y Tecnologa en Bs. As.

Capital exclusivamente, y no se tiene en cuenta con una concepcin
federalista, la creacin de polos cientficos en otros lugares del pas?

RES PUESTA: MI NISTER I O DE CIENCI A , TECNO LOG IA E INNOVAC IN

PRO DUCTI VA

En primer lugar, corresponde destacar que no es correcta la afirmacin de

que la inversin en Ciencia y Tecnologa se plantea exclusivamente en
Buenos Aires, Capital, entendiendo que se quiso decir, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Al respecto, corresponde destacar que a travs del Decreto N 1113/97, se
cre el
CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA (COFECYT). Dicho Consejo
tiene como
objeto, tal como lo seala el art. 1 de la norma citada: "...concertar y
coordinar las acciones de la Nacin, las Provincias y el GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES, tendientes al desarrollo nacional de la ciencia y
la tecnologa".
Vale sealar que el COFECyT cumple su objeto a travs de la ejecucin de
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

distintos programas tales como:

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
ASETUR - Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo.
Es una lnea de financiamiento desarrollada especialmente para dar impulso
a centros tursticos regionales que requieran innovacin tecnolgica y que
hayan sido seleccionados conjuntamente por las autoridades de aplicacin
de cada provincia y el rea de Turismo, en consonancia con el Plan
Estratgico Sustentable 2006-2016. Son financiados aquellos proyectos que
signifiquen una diferenciacin y mejora en la oferta turstica existente,
beneficiando a la mayor cantidad de actores implicados en el centro
turstico correspondiente.
DETEM - Proyectos de Desarrollo Tecnolgico Municipal.
Esta lnea tiene por objetivo general jerarquizar la calidad de vida del
municipio a travs del desarrollo tecnolgico a nivel local y mejores
prcticas de gestin, con el fin de dar respuesta a las demandas y
necesidades sociales, para asegurar as el desarrollo sustentable, en
concordancia con las polticas y estrategias provinciales.
PFIP - Proyectos Federales de Innovacin Productiva.
Esta lnea tiene por objetivo general dar solucin, a partir de la generacin y
transferencia del conocimiento, a problemas sociales y productivos
concretos, de alcance municipal, provincial o regional, identificados como
prioritarios por las Autoridades Provinciales en Ciencia y Tecnologa
acreditadas ante el CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA.
Podrn ser beneficiarios los organismos pblicos, centralizados o no, las
empresas
pblicas,
las
universidades,
las
organizaciones
no
gubernamentales, y en general, todas las personas fsicas y jurdicas
constituidas como tales al momento de la presentacin del proyecto, y que
estn radicadas en el territorio nacional.
Por otra parte se entender por destinatarios finales a los distintos actores
sociales y productivos, y en general, a los grupos humanos o comunidades
cuyos problemas fueran declarados prioritarios en tales jurisdicciones y a
quienes se orientar la transferencia.
PFIP - ESPRO. Proyectos
Eslabonamientos Productivos.

Federales

de

Innovacin

Productiva

Los PFIP-ESPRO constituyen un instrumento de financiamiento destinado a

fomentar el acercamiento de la Ciencia y la Tecnologa a las necesidades
concretas de la produccin nacional.
El principal objetivo es apoyar el desarrollo competitivo de las cadenas de
valor de todo el territorio nacional en correspondencia con las estrategias de
desarrollo regional. En este sentido, la superacin de las debilidades y
desafos tecnolgicos representan un gran impulso para el crecimiento
productivo desde una perspectiva especficamente sectorial.
Paralelamente, se busca articular el funcionamiento de diversas cadenas de
valor a

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

partir de la capitalizacin y potenciacin de los efectos de la incorporacin

de innovacin tecnolgica en una cadena sobre el desarrollo de otra.
PFI - Proyectos de Fortalecimiento Institucional.
A travs de los instrumentos sealados, el COFECYT ejecuta las polticas de
este Ministerio con un criterio estrictamente federal, contando en la
actualidad con un crdito vigente de PESOS CUARENTA Y TRES MILLONES
SETECIENTOS TRES MIL CIENTO SETENTA Y TRES ($ 43.703.173.-).
Por otro lado, y a travs de los Fondos de la AGENCIA NACIONAL DE
PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA, organismo desconcentrado de
este Ministerio, se financian proyectos de todo el pas. A modo de ejemplo
se cita el informe semestral N 1 del PROGRAMA DE INNOVACION
TECNOLOGICA - Prstamo BID 2180/OC-AR.
III.1.3. PITEC
Este instrumento financia programas integrales de I+D+i en los cuales
intervienen grupos de empresas, centros de investigacin y formacin
superior vinculados a una cadena de valor o cluster especfico. Su
presentacin es a travs de la modalidad de ventanilla permanente.
Durante el periodo considerado, el instrumento PITEC continu su ejecucin
con los fondos disponibles del PMT III. Al respecto, se informa el estado de
avance fsico y de ejecucin del instrumento en el Informe Semestral PMT III
N 8. No obstante, en vistas del seguimiento de la Matriz de Resultados de
este Programa, se presenta un acpite sobre los contratos firmados y la
cantidad de proyectos terminados.
III.1.3.1. Contratos firmados y proyectos finalizados
Al 30/06/2010 existan 10 proyectos PITEC con Plan de Mejora de la
Competitividad (PMC) aprobado por el Directorio de la ANPCyT, de acuerdo
al siguiente detalle.
Cuadro N 7. Proyectos PITEC con PMC aprobado.
PI-TEC

- AAH ME 001
Comit Plan Estratgico Ciruela Industrial.
CoPECI.
SECTOR: Ciruela Desecada

- MI 001
Aglomerado Productivo del Sector Tealero de Misiones.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

SECTOR: Tealero.

- NA 001 Corporacin Vitivincola Argentina LEY 25849. SECTOR: Vitivincola

- NA 002
C.E.C.M.A - Cluster Empresarial Cideter de la Maquinaria
Agrcola. SECTOR: Maquinarias Agrcolas y agropartes

- NA 007
Asociacin Aglomerado Productivo Forestal de Misiones y Norte de
Corrientes.
SECTOR: Forestal

- NA 010
Asociacin Polo Farmacutico del rea
Metropolitana. SECTOR: Farmacutico

- NA 012 Cluster Metalmecnica Olavarra. SECTOR: Metalmecnico

- NA 014
Arco Iris. Cluster de productores,
Salmonicultura Argentina.

proveedores

servicios

de

la

SECTOR: Salmonicultura.

- NA 016 Asociacin Proyecto Integrado Biocombustibles. SECTOR:

Biocombustible.
TU 001
Conglomerado Competitivo de la Industria Apcola Zona
NOA-Centro. SECTOR: Apcola
Fuente: elaboracin propia en base a FONTAR.
Otro de los instrumentos de la Agencia son los PICT, financian proyectos que
tienen por objeto la generacin de nuevos conocimientos y contribuciones
originales, de dominio pblico, para fortalecer la base cientfica y
tecnolgica nacional. Su modalidad de presentacin es a travs de
convocatorias pblicas.
Cuadro N 11. Convocatoria PICT Bicentenario. Proyectos
presentados por Provincia, en el porcentaje y monto promedio de
subsidio solicitado

Provincia
Buenos Aires
Catamarca

Total

Subsidio promedio solicitado ($)

683
5

29,76%
0,22%

$ 222.144,59
$ 123.412,00

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Chaco
Chubut
Ciudad de Buenos Aires
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquen
Rio Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tierra del Fuego
Tucumn
Total general

7
46
727
248
17
6
1
4
10
5
61
13
14
82
61
16
24
9
201
2
16
74

0,31%
2,00%
31,68%
10,81%
0,74%
0,26%
0,04%
0,17%
0,44%
0,22%
2,66%
0,57%
0,61%
3,57%
1,05%
0,70%
1,05%
0,39%
8,76%
0,09%
0,70%
3,22%

$ 212.571,43
$ 187.502,91
$ 223.105,34
$ 210.949,47
$ 199.218,75
$ 154.171,67
$ 49.500,00
$ 210.650,00
$ 226.280,60
$ 142.996,67
$ 159.401,75
$ 207.905,15
$ 182.902,14
$ 228.948,27
$ 187.264,71
$ 233.485,13
$ 221.744,58
$ 229.077,78
$ 195.225,14
$ 165.000,00
$ 148.898,31
$ 218.889,69

2295

100,00%

$ 214.742,46

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

En otro orden y con respecto al FONDO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA

Y TECNOLOGICA (FONCYT), el que tambin forma parte de la AGENCIA
NACIONAL DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA, en relacin a la
observacin de la
concentracin de la inversin en la Capital Federal se debe, en primer
trmino, realizar el comentario que alrededor del 70% de la inversin
realizada por el FONCyT en los ltimos cinco aos ha estado dirigido fuera
de la Ciudad de Buenos Aires. En este sentido se debe tener en cuenta que
la direccin de las acciones en procura de un progreso en la distribucin
encuentra restricciones fcticas que deben ser tenidas en cuenta para
desarrollar una estrategia eficiente y eficaz. Por este motivo y en el
conocimiento de que la promocin de las actividades de I+D deben prever
condiciones adecuadas de diferentes variables - principalmente la existencia
de Recursos Humanos con las capacidades de afrontar la compleja tarea de
la investigacin - se han diseado y ejecutado diversos tipos de
herramientas as como se ha diversificado los objetivos de otras, de manera
de otorgar condiciones mnimas para las actividades de I+D. Bajo esta
ptica se ha promovido y se promueven acciones a travs de las siguientes
herramientas:

220)

En el conocimiento de que la restriccin ms importante

para la distribucin de los recursos de I+D son los Recursos
Humanos se ha desarrollado y ejecutado el Programa de
Recursos Humanos que promueve la radicacin de
investigadores formados que se encuentran en el exterior, la
relocalizacin de investigadores formados - con preferencia
para los que se trasladan desde zonas ms favorables a zonas
menos favorables -, y la formacin de doctores. Este
instrumento ha permitido mejorar las capacidades en I+D en
todas las regiones del pas.

221)

El otro instrumento utilizado son los Proyectos de

Investigacin Tecnolgica orientados -PICTO-. En este caso se
trata de la constitucin de fondos de la Agencia conjuntamente
con otras instituciones - en su gran mayora Universidades para la financiacin de proyectos de investigacin que por sus
caractersticas tienen un claro enfoque regional y distribuido
por todo el territorio nacional, en consonancia con la
distribucin geogrfica de las Universidades.

222)

Tambin es importante mencionar los Proyectos de reas

Estratgicas. Se trata de proyectos que conforman redes de
investigacin que tienen una proyeccin regional importante y
el reforzamiento de las actividades de articulacin de
diferentes regiones.

223)

Por ltimo y al mismo tiempo en instrumentos

tradicionales como los PICT - el ms importante instrumento a
nivel nacional para la financiacin de proyectos de
investigacin - se promueven proyectos orientados a Temas de
Impacto Regional.

224)

Se describe a continuacin la inversin en recursos

humanos por provincia, representando la columna de
RADICADOS la cantidad deinvestigadores radicados y la
cantidad de BECAS de doctorados.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Provincia
Buenos Aires

RadicadosMonto PIDRI
69

Becas

Monto Becas

Corrientes

$
15.805.010,00
$
1.235.860,00
$ 355.000,00
$
11.949.424,00
$
8.127.995,00
$ 0,00

Entre Ros

$ 935.000,00

12

Formosa

$ 368.691,00

10

Jujuy

$ 390.900,00

10

La Pampa

15

Mendoza

20

Misiones

$
2.664.000,00
$
3.787.500,00
$ 381.000,00

Neuqun

Ro Negro

23

Catamarca

Chubut
Ciudad de Buenos
Aires
Crdoba

2
55
40

Salta

San Juan

San Luis

Santa Cruz

13

Santa Fe

31

Santiago del Estero

Tucumn

1
11

Total

$
1.210.000,00
$
4.945.000,00
$ 388.216,00

141
5
0
32
75
14

28
17
23
44
13

$
1.093.838,00
$ 433.340,00

14

$
2.437.733,00
$
5.805.000,00
$ 345.000,00
$
2.790.000,00

21

$
324 65.448.507,00

$
18.483.408,00
$
1.117.920,00

19
4
10

$
4.194.816,00
$
10.616.400,00
$
2.068.416,00
$
1.692.864,00
$
1.699.200,00
$
1.591.200,00
$
1.288.224,00
$
4.455.360,00
$
2.563.056,00
$
3.785.616,00
$
7.242.048,00
$
2.068.560,00
$
2.337.888,00
$ 564.288,00

$
3.679.200,00
$
2.864.592,00
$ 606.528,00
$
1.516.320,00

$
505 74.435.904,00

Otro instrumento son los PAE (Proyectos para reas Estratgicas). Se

describe a continuacin nombre del proyecto, monto y provincias.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Nombre

Monto
Aprobado

Biologa del suelo y

$ 3.788.100,00
produccin agraria
sustentable (BIOSPAS)
Produccin,
purificacin
y
aplicaciones
del
$ 9.503.464,00
hidrgeno
como
combustible y vector de
energa
Investigacin
y
desarrollo de nuevas
terapias y sistemas de $ 7.147.122,00
diagnstico de base
molecular en cncer
Sistema
nacional
integrado de prevencin
y control de micotoxinas $ 3.471.481,00
en cadenas alimentarias
(granos)

Centro
$ 9.071.850,00
Interdisciplinario de
Nanociencia y
Nanotecnologia
(CINN)
Estudio transversal y
multidisciplinario sobre
la utilizacin teraputica
$ 5.874.186,00
de clulas madre
modificada
genticamente
Nodo para el
diseo, fabricacin y
caracterizacin de micro
y nanodispositivos para $ 6.287.250,00
aplicaciones en el rea
espacial, la seguridad y
la salud - Fase 1
Caracterizacin
genmica funcional de
girasol para su
mejoramiento en
$ 3.750.352,00
caractersticas de
tolerancia a estreses
biticos y abiticos
utilizando herramientas
moleculares.
Herramientas de
biotecnologa aplicadas $ 1.804.919,00
a sumar competitividad

Provincias
Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba /
Corrientes

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Ro

Negro / San Luis / Santa Fe

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Ro Negro

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba /

Santa Fe

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

y sustentabilidad a la
cadena de trigo
Contribucin e
insercin de la
Buenos Aires / Misiones / Santa Fe / Santiago del
genmica en el
$ 2 . 9 7 1 . 7 11, 0 0
desarrollo de la
Estero / Tucumn
cadena agroindustrial
lechera bovina
Aplicacin de
enfoques genmicos y $ 6.094.264,00
Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Santa Fe
metabolmicos al

manejo sustentable de
los suelos en
actividades agrcolas y a
la bioprospeccin de
recursos genticos con
vistas a su utilizacin
biotecnolgica
Acciones coordinadas
de investigacin y
desarrollo en Fiebre
$ 5.594.418,00
Aftosa para asegurar el
status de pas libre de la
enfermedad
Produccin de una
vacuna del Calendario
Nacional de Vacunacin
Argentina. Empleo de
$ 9.511.873,00
estrategias micas
para el mejoramiento y
diseo de nuevas
formulaciones.
Desarrollo de
vacunas antitumorales
teraputicas y
$ 5.028.216,00
tratamientos
inmunolgicos contra el
cncer
I+D para el
desarrollo de un
modelo de salud
orientado a la
$ 4.557.501,00
prevencin, diagnstico
y tratamiento de la
tuberculosis en
Argentina
Consolidacin de la
$ 3.879.201,00
Ingeniera de Software

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Mendoza /

Santa Fe

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba /

La Pampa / Mendoza

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Nacional con Miras a

un Mercado de

Software de Calidad
Globalizado
Consolidacin de la
produccin de TICs para
el
desarrollo$ 2.813.036,00
socioproductivo de la
regin Litoral Centro
Cuyo de la Vid y el
$ 3.348.182,00
Vino
Proyecto integrado en
el rea de
microelectrnica para el $ 4.871.885,00
diseo de circuitos
integrados
Desarrollo de espaol
lengua extranjera (ELE)$ 3.434.027,00
como industria cultural

Ciudad de Buenos Aires / Santa Fe

Mendoza / San Juan

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires / Crdoba

Buenos Aires / Ciudad de Buenos Aires

Por ltimo se acompaa el listado por provincia de los PICTO (Proyecto de

Inversin de Ciencia y Tecnologa Orientado).

Provincia

Cantidad
de
Monto
proyectosfinanciado

Buenos Aires

49

Catamarca
Chaco

9
11

Chubut
Ciudad de Buenos
Aires
Crdoba

15
21
5

$
3.929.270,90
$
2.418.532,00
$ 689.143,03
$
2.976.825,07
$
2.356.352,76
$ 873.358,96

Corrientes
Entre Ros
Jujuy

16
1
13

$
1.244.620,04
$ 657.916,66
$

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro

11
14
1
6

Salta

23

San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero

12
7
1
6
1

Tierra del Fuego

Tucumn
Nacional (CIN)

Total

9
4

3.440.673,25
$
1.375.756,48
$ 966.666,00
$ 230.852,00
$
1.081.965,00
$
2.002.078,00
$
3.043.852,60
$ 264.488,30
$ 246.260,16
$ 224.109,22
$ 33.270,83
$
2.029.080,00
$ 630.519,08
$
4.200.000,00

$
235 34.915.590,34

ADICCIONES Infor mes var ios

73.

Con respecto al tema adicciones:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

225) Cules son las medidas adoptadas para la prevencin? Detallar.

226) Qu medidas se llevan a cabo para la rehabilitacin? Detallar.
227) Qu nmero de camas disponibles para internacin existen en
todo el pas?

228) Tiene el Gobierno proyectado consensuar con todo el espectro

poltico la Poltica de Adicciones perdurable en el tiempo, que
preserve la salud de la poblacin, especialmente jvenes y
adolescentes, y as evitar muertes?

RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

En 2010 se cre, en el Ministerio de Salud, la Direccin Nacional de Salud

Mental y Adicciones dispuesta mediante el decreto 457/10, firmado a
principios de Abril por la Presidenta Cristina Fernndez y el Ministro de
Salud, Juan L. Manzur; apunta a lograr "un adecuado cumplimiento de los
criterios de eficacia y eficiencia necesarios para el logro de los objetivos
estratgicos establecidos para el Ministerio de Salud, posibilitando una
mejor respuesta a las demandas en materia de atencin primaria de salud
mental y de diversas adicciones".
El punto decisivo del decreto se refiere a principios rectores en materia de
atencin primaria de la salud mental, y que los tratamientos de las
adicciones debern basarse en "una perspectiva respetuosa de los derechos
humanos y las garantas individuales de las personas, con un criterio
interdisciplinario
de
atencin,
que
priorice
la
participacin
y
acompaamiento familiar y comunitario".
Adems, esta Direccin deber controlar y fiscalizar las prestaciones
asistenciales pblicas y privadas ambulatorias y residenciales; como as
tambin formar profesionales a travs de becas y residencias.
Esta reforma prioriza la atencin en adicciones como una funcin
indelegable del Estado Nacional, considerndolo como un modelo social,
que plantea el padecimiento del paciente que emerge de un contexto social,
familiar y territorial, por lo que se trata de incluirlo en la sociedad y no
aislarlo.
La Direccin Nacional de Salud Mental y Adicciones depende directamente
de La Secretara de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias del
Ministerio de Salud de la Nacin. La cual tiene un rol especfico y claro en
materia de brindar los mecanismos necesarios para disear y establecer
estrategias de accin que se empeen en despertar conciencia sobre la
importancia de reducir el abuso de sustancias psicoactivas. Con esta
direccin se elabora la parte preventiva, de tratamiento y rehabilitacin
para personas que padecen del abuso de sustancias psicoactivas.
En este marco, es menester, mencionar una de las acciones realizadas para
abordar dicha temtica:
La creacin del Programa Nacional de Prevencin y Lucha frente al
Uso Nocivo de Alcohol, el cual depende de la Direccin Nacional de
Salud
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Gabinete de Ministros

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Mental y Adicciones. Cuya misin es promover conductas

saludables en relacin al uso de alcohol.
El Ministerio de Salud de la Nacin , adems, coincide con los
enunciados en la 63.- Sesin de la Asamblea Mundial de la
Salud, en Ginebra, Suiza; celebrada el 17 de Mayo del 2010,
poniendo el nfasis en prevenir el consumo peligroso y nocivo,
la deteccin precoz y el tratamiento eficaz.
Quinta Cumbre de las Amricas Puerto Espaa, Trinidad y
Tobago 19 de abril de 2009:
La Jefa de Estado, durante su participacin en la Declaracin de
Compromiso de Puerto Espaa, reafirma el punto N 30
orientados a "fortalecer las acciones en materia de reduccin
del abuso de drogas y el uso de drogas ilcitas, en particular en
lo que respecta a la prevencin, educacin, tratamiento,
rehabilitacin y reincorporacin a la sociedad, mediante
campaas de sensibilizacin para apoyar la reduccin de la
demanda de drogas ilcitas."
Mesa Interministerial conformada por: el Ministerio de Salud de
la Nacin, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo
Empleo y Seguridad Social de la Nacin y el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin. Con el propsito de evaluar y
mejorar, en forma conjunta, estrategias destinadas a minimizar
el impacto de los determinantes sociales que conciernen a la
problemtica de las adicciones, como as tambin, promover el
trabajo de las Organizaciones Comunitarias y fortalecer la
respuesta adecuada tanto al sector pblico como privado
tendiente a mejorar el futuro sanitario de la Republica
Argentina.
Continuar trabajando en forma conjunta con Consejo Federal
para la Prevencin y Asistencia de las Adicciones y Control del
Narcotrfico( COFEDRO) cuyo objetivo general es la
concertacin y coordinacin de la ejecucin de las polticas
nacionales y provinciales en esta materia;
Formacin y mejoras de Guas y Protocolos de atencin a
personas que presenten dificultades en lo que respecta al
abuso y / o dependencia sustancias psicoactivas.
Capacitacin permanente en Servicio a los Equipos del Primer
Nivel de Atencin junto con el Programa Nacional de Mdicos
Comunitarios.
Re-actualizacin de estrategias
Nacional de Reeducacin Social.

prestacionales

en

Centro

Fortalecimiento del Hospital Escuela C.E.NA.RE.SO.

El Ministerio de Salud de la Nacin, a travs de la Secretara de
Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias, junto al
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, concreta acciones
sanitaristas mediante el Tren Sanitario para acercar la atencin
mdica y la promocin y prevencin de la salud a poblaciones
vulnerables del interior del pas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Implementacin de estrategias adecuadas que favorezcan la

sensibilizacin en la problemtica en el abuso de las sustancias
psicoactivas.

Aumentar la equidad y accesibilidad de dicha poblacin a la

atencin sanitaria y garantizar la calidad de atencin.

L E Y 2 6 .1 5 0
Vinculacin familiar en los contenidos no curriculares

74.

Por qu razn desde el ao 2007 a la fecha no se ha cumplido con la

Ley 26.150, en sus Art. 5, 6, 7, 9 y 10; donde se expresa puntualmente
como importante la vinculacin de la familia a la comunidad educativa
para la conformacin de contenidos no curriculares?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ED UCAC IN

Desde su sancin la Ley 26.150 se ha venido cumpliendo. Tal como se

plantea en el artculo 7 de la Ley 26.150, el Ministerio de Educacin de la
Nacin convoc a comisin interdisciplinaria de especialistas en la temtica
para la definicin de los lineamientos curriculares. Esta comisin se dio un
intenso debate y sesion desde mayo hasta octubre de 2007, y emiti dos
dictmenes, uno de mayora y otro de minora.
La relevancia de la temtica, las tensiones y cruces de posicionamientos
diversos que suscita, la necesidad de atender a los diversos marcos
normativos que defienden los derechos de nios, nias y adolescentes sin
descuidar tampoco aquellas normas que enfatizan el rol de las familias en la
crianza de sus hijos e hijas, ameritaron consultas a distintos actores de la
vida nacional (diferentes organizaciones de la sociedad civil, distintos
credos) tambin se consult a especialistas, equipos tcnicos, docentes y
directivos de las distintas jurisdicciones.
La necesidad de que el documento de los Lineamientos Curriculares fuese
aprobado en el Consejo Federal de Educacin, requiri de sucesivos
intercambios con decisores polticos y equipos tcnicos de las distintas
jurisdicciones. En mayo del 2008, tal como lo establece el artculo 6 de la
Ley, se cumpli con el proceso de bsqueda de consenso y se aprobaron los
Lineamientos curriculares, que constituyen el piso mnimo de contenidos
(adecuados a las edades de los/as alumnos/as) a ser desarrollados por todos
los niveles y modalidades educativas.
En diciembre del mismo ao se realiz el lanzamiento del Programa
Nacional de Educacin Sexual Integral.
Por otra parte, desde el Programa Nacional de ESI se han venido
desarrollando acciones concretas atendiendo a las necesidades de las
familias y su vinculacin con la comunidad educativa, segn lo establece la
Ley en su artculo 9. Estas acciones fueron:
Durante 2009, se produjeron folletos
destinatarios: docentes, jvenes y familias

(trpticos)

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

para

diferentes

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Se imprimieron y distribuyeron 1.175.000 copias de los mismos. Su finalidad

fue sensibilizar a los actores de la comunidad en torno a la necesidad de
garantizar el cumplimiento del derecho de tener Educacin Sexual Integral
en todas las escuelas.
En el mismo ao se difundieron 13 micros por el Canal Encuentro, cuyos
contenidos fueron elaborados por el Programa de Educacin Sexual Integral;
los mismos forman parte de la grilla televisiva de esa emisora. En estos
materiales se abordan especficamente las temticas de los derechos
sexuales y reproductivos, la prevencin de embarazo en la adolescencia y
las enfermedades de transmisin sexual, la promocin de igualdad de
derechos para varones y mujeres, el respeto por la diversidad, entre otras
temticas.
Durante 2010 se viene convocando a familias (ya se hizo en la Provincia de
Santa Cruz en el mes de agosto; el 8 y 9 de septiembre se har en la
Provincia de Tierra del Fuego y en octubre en el municipio de Quilmes,
Provincia de Buenos Aires) en el contexto de Congresos Provinciales de ESI
que se desarrollarn en las diversas provincias. En este sentido, es
importante destacar que en otras jurisdicciones han privilegiado a otros
destinatarios para esta propuesta de trabajo del Programa de ESI.
En la actualidad el Programa Nacional de ESI est elaborando un material
para las familias de los/as alumnos/as con la explicitacin de los
aprendizajes de Educacin Sexual Integral y orientaciones para acompaar
el crecimiento y el desarrollo afectivo y sexual de los nios, nias y
adolescentes.

O B R A S S O C I A L E S S I N D I CA L E S
Situacin

75.

Cmo prev el Estado argentino, a travs de sus organismos de control,

resolver la difcil situacin por la que atraviesan algunas obras sociales
sindicales concursadas con alto porcentaje de poblacin beneficiaria
jubilada con haberes mnimos (por Ej., OSME, Obra Social para el
Personal del Ministerio de Economa)?

R ES PUESTA M INIST ER IO DE S ALU D

Existen dos aspectos vinculados al tratamiento normativo del Decreto N

1400/01 PEN "Agentes del Seguro de Salud en situacin de crisis".
I) En primer trmino el tratamiento normativo, comunicacional y de
capacitacin relativo a los Agentes del Seguro de Salud alcanzados por el
art. 19 ltimo prrafo del Decreto N 1400/01-PEN (Agentes del Seguro de
Salud en concurso preventivo de acreedores).
Sobre este tema cabe destacar que de un total de 300 agentes del seguro
de salud, ingresaron bajo esta condicin (Ley 24.522 de concursos y
quiebras) un total de 40 agentes de los cuales an no han homologado
acuerdo con sus acreedores solamente

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

dos (2) agentes y los restantes treinta y ocho (38) Agentes que s cuentan
con acuerdo homologatorio, se encuentran en proceso de cumplimiento de
cancelacin de las respectivas cuotas.
A efectos de permitir su seguimiento institucional ordenado se ha emitido la
Resolucin N 071/2010 S.S.SALUD de fecha de publicacin en BO 9/2/2010,
que sintticamente establece un seguimiento trimestral del cumplimiento
de las cuotas concursales acordadas, a travs de informes en soporte papel
con opinin profesional y certificado por Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas Jurisdiccional y su respectivo aplicativo informtico en lnea. Los
Agentes que an no cuentan con acuerdo homologatorio deben informar el
grado de avance del Concurso Preventivo.
A efectos de una adecuada comunicacin y capacitacin a los Agentes del
Seguro de Salud involucrados en forma directa en esta temtica, se han
dictado tres (3) talleres explicativos del funcionamiento de la norma y su
aplicativo con fechas 24/06/2010 para profesionales de los agentes del
seguro concursados; 14/07/2010 para el personal que opera los sistemas
informticos de los Agentes y 03/08/2010 para profesionales de la
S.S.SALUD.
El primer vencimiento correspondiente a las presentaciones que obliga esta
norma operar el 30/09/2010.
II) En segundo trmino y dirigido a todos los Agentes del Seguro de Salud,
con el objeto de determinar si se encuentran en situacin de crisis - art. 19
incs. a) b) y c) Decreto 1400/01PEN, se ha dictado la Resolucin N
501/2010 S.S.SALUD publicada en el BO del 17/05/2010, la que establece la
reglamentacin del criterio N 1 - de los cuatro necesarios para la
determinacin de la matriz de criticidad y evala los aspectos prestacional,
jurdico, contable y de atencin a los beneficiarios. Los otros tres criterios se
hallan relacionados con la situacin financiera y econmica debidamente
detallados en la norma (Decreto N 1400/01 PEN).
Se ha realizado una conferencia en el Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas de la C.A.B.A con fecha 31/08/2010 dirigida a los profesionales
del rea en la que se dio cuenta de los aspectos ms significativos de la
normativa y del tratamiento de las situaciones de crisis y liquidacin de los
Agentes del Seguro.
Todo lo antes aludido est destinado a monitorear de modo concomitante la
evolucin de la situacin econmico-financiera y prestacional de los agentes
del seguro de salud en crisis para adoptar luego las medidas pertinentes
que garanticen a la poblacin beneficiaria el servicio mdico-asistencial. En
este sentido la Superintendencia de Servicios de Salud cuenta con un
control permanente a cargo de los sndicos del organismo que informan
peridicamente el estado de situacin de cada una de estas obras sociales,
basados en un plan de actividades igualitario para todo el universo de los
Agentes del Seguro.

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HIV
C a m p a a s d e p r e ve n c i n y c o n c i e n t i z a c i n

76.

Qu tipos de campaas de difusin, concientizacin y prevencin del

H.I.V lleva adelante actualmente el Estado Nacional y si las mismas
demuestran su impacto en el descenso de la deteccin de nuevos casos
de infectados?

RES PUESTA MIN ISTER IO DE SA LUD

1. Caracterizacin de la poltica preventiva de la Direccin de Sida y

ETS
Los objetivos estratgicos de la poltica preventiva son la accesibilidad a la
informacin y a los preservativos y geles lubricantes, la promocin del test
para VIH con asesoramiento y la mejora de la calidad de atencin de las
personas con VIH-sida. Los mismos tienen relacin directa con las lneas
estratgicas de la Direccin de Sida (DS) y ETS, orientadas por la
accesibilidad a los servicios y recursos y el fortalecimiento de la ciudadana.
Un eje transversal es el trabajo sistemtico en la reduccin del estigma y la
discriminacin que persisten hacia las personas que tienen VIH-sida as
como hacia las poblaciones con vulnerabilidad incrementada como es el
caso de los gays, travestis, transexuales, bisexuales, y trabajadoras/es
sexuales. Otra poblacin a la que se pretende dar atencin especial es el
caso de los consumidores de droga, por las dificultades que estas personas
tienen para el acceso al sistema de salud.
Finalmente, el otro eje transversal de la gestin es la construccin y mejora
de procesos de registro y sistematizacin de datos con el fin de afinar el
conocimiento sobre la epidemia y la respuesta, volver ms eficientes los
procesos de compra y distribucin de recursos (medicamentos, reactivos,
material educativo y grfico, preservativos y geles, etc.) y aumentar la
accesibilidad de la poblacin a los servicios de salud y recursos que el
Estado dispone para brindar respuesta al VIH-sida.
En base a los saberes consolidados y experiencias transitadas por quienes
forman parte del equipo de prevencin se inici el diseo, produccin y
reedicin de materiales preventivos y de comunicacin orientados a tres
objetivos diferentes:

229)

Brindar informacin actualizada a los equipos para

mejorar su capacidad de intervencin;

230)

Ofrecer herramientas a los equipos para el trabajo

con la poblacin beneficiaria;

231)

Brindar a la poblacin informacin actualizada sobre VIH

y sobre los recursos que nuestro Estado pone a disposicin de
los ciudadanos para que los mismos puedan ejercer su
sexualidad protegindose de las ITS y de embarazos no
buscados.

Los nuevos materiales producidos, sumados a otros elaborados en gestiones

anteriores y que se encontraban disponibles en la DS y ETS e insumos
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provistos por el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin

Responsable (PNSSPR) fueron

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organizados en la forma de un Maletn de

Este producto junto con el dispenser que
pblica, gratuita y libre de preservativos
constituyen las piezas bsicas que cristalizan
todo el pas.

Herramientas Preventivas.
da sustento a la distribucin
masculinos y gel lubricante,
una propuesta de trabajo para

Una importante produccin de materiales preventivos y educativos

destinados a brindar soporte a los programas jurisdiccionales y a travs de
ellos a los miles de equipos de salud y organizaciones de la sociedad civil
que forman parte de la respuesta al VIH-sida, las ITS y otros problemas de
salud vinculados al ejercicio de la sexualidad como es fundamentalmente el
caso de quienes trabajan en salud reproductiva. Las dos piezas
fundamentales son el Maletn Preventivo y el Dispenser.
El Maletn Preventivo es una valija que contiene ms de 30 productos para
el trabajo en prevencin. Esos materiales fueron diseados contemplando
por lo menos tres tipos de necesidades a la hora de implementar una
poltica preventiva:

232)

Las necesidades de los equipos de contar con

informacin actualizada y guas de trabajo (Guas, Informacin
epidemiolgica, Material de Lectura, etc.);

233)

La necesidad de los equipos de contar con materiales

para el trabajo con la poblacin, esto es para brindar
asesoramiento "cara a cara", para dar charlas, realizar talleres,
producir debates con la poblacin (Rotafolio, Videos
preventivos, Pene de madera para mostracin de uso correcto
del preservativo, Lminas de Educacin Sexual para jvenes,
etc.);

234)

Las necesidades de la poblacin de contar con

material grfico informativo y educativo (Folletos,
Afichetas,
Cartillas,
etc.)
e
insumos
preventivos
(preservativos,
gel
lubricante,
anticonceptivos
orales,
inyectables, anticoncepcin de emergencia, Dispositivos Intra
Uterinos, etc.) que les permitan ejercer el derecho a estar
informados de modo adecuado y a cuidar de su salud.

El Maletn se conforma con los materiales disponibles por la DS y ETS, el

PNSRPR y los materiales producidos de modo local por cada una de las
jurisdicciones o actores de la sociedad civil que participan de la estrategia.
Constituye tambin un "muestrario" de esos materiales lo que permite que
los equipos conozcan las herramientas disponibles y puedan solicitar las
cantidades de insumos que precisen para su tarea.
El Maletn Preventivo es entonces la herramienta para el trabajo preventivo
de un equipo que desarrolla sus acciones desde un espacio de salud
(Centros de Salud, Hospitales), desde otras agencias estatales tales como
Educacin, Desarrollo Social, Sistema Penitenciario, Juventud, etc. as como
desde las Organizaciones de la Sociedad Civil que participan de la respuesta
(Trabajadores sexuales, Organizacin de defensa de derechos humanos,
Redes de Personas con VIH, Sindicatos, etc.).
El disponer es un dispositivo diseado especialmente para ser ubicado y/o
amurado en lugares pblicos y que le permite a la poblacin retirar
preservativos de modo libre y gratuito.
Tiene capacidad para 216
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preservativos (una gruesa y media). Este

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instrumento permite conservar los preservativos y geles de modo adecuado

y al mismo tiempo mantenerlos a la vista de los usuarios. Se asocia a una
poltica de oferta sostenida de preservativos (Puestos Fijos de Distribucin)
por lo que se recomienda alimentarlo de modo peridico y publicitar su
ubicacin. El Dispenser tiene una etiqueta que invita a retirar preservativos
gratis y promociona la lnea gratuita PREGUNTE SIDA. Dispone tambin de
un espacio para colocar folletos.
2. Resultados de la propuesta

Distribucin mensual de 3.500.000 de preservativos en 1.000 puestos

fijos en todo el pas.

Promocin del testeo con aconsejamiento gratuito, voluntario y

confidencial que incorpora la compra y distribucin de 700000
reactivos para screening diagnstico.

6.000 valijas preventivas distribuidos en todo el pas (30 materiales

diferentes, que van desde los preservativos, manuales para los
trabajadores de salud, material para escuelas, folletera, dispensers,
rotafolios para el trabajo cara a cara, dvd sobre vih, entre otros) .

60 capacitaciones realizadas a los equipos de salud que estn

trabajando en polticas de prevencin en el pas.

Trabajo con poblacin en situacin de encierro junto Servicio

Penitenciario Federal y Servicios Provinciales .

Poltica de prevencin de la transmisin vertical en todo el pas

Subsidios del M.Salud para el trabajo en prevencin de ONG que

responden a poblaciones vulnerables.

Folletera
Se produjo y distribuye folletera referida a:

Sexualidad y anticoncepcin para personas con VIH.

Qu son las infecciones de trasmisin sexual?

Embarazo, VIH y sida.

VIH y sida, qu es lo nuevo que tenemos que saber?

Cul es tu pregunta? Lnea pregunte sida.

Test de VIH - Ante un resultado positivo.

El anlisis de VIH Sida, gratuito, voluntario y confidencial.

Poblacin GLTB.

Publicaciones

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Se realizaron y distribuyen publicaciones referidas a:

Instrumento para el Monitoreo de los Centros de Prevencin,

Asesoramiento y Testeo en VIH.

Adultos en el aula / APORTES PARA UNA EDUCACIN SEXUAL

INTEGRAL.

Guas para la atencin integral de mujeres con infeccin por

VIH.

Gua para las personas con VIH-sida, sus familiares y amigos.

Salud, VIH-sida y sexualidad trans.

Gua de Sfilis en la Embarazada y el recin Nacido.

Sexualidad y Cuidados - Reproduccin, anticoncepcin, ITS y

VIH-sida.

Presentacin de la Poltica y Materiales de Prevencin.

Boletn epidemiolgico 2009.

Comunicacin
Informaciones publicadas en la web de la DSyETS y enviada al mailing.
(11.06.2010) Ms de 1.000 bocas distribuyen preservativos gratuitamente.
(11.06.2010) Hay Revancha, Sal a jugar.
(21.05.2010) Presencia en la Conferencia Internacional de Sida.
(16.04.2010) Programa sobre VIH/SIDA en Canal Encuentro.
(09.04.2010) 0800-3333-444: PREGUNTA SIDA ampla horario de atencin.
(26.03.2010) Iniciativa para disminuir la trasmisin vertical de sfilis
congnita.
(20.01.2010) Interesante iniciativa con los jvenes.
(06.11.09) Valiosa experiencia en un hospital jujeo.
(30.10.09) Herramientas para el trabajo docente en educacin sexual.
(26-11-09) Acto en el Ministerio de Salud.
(26-11-09) Da Mundial del VIH-sida - Actividades programadas.
(21-10-2009) En bsqueda de un mejor acceso a medicamentos.
(9-10-2009) Campaa de Vacunacin - Recomendaciones para pacientes

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con VIH.
(25-09-2009) Personas en contexto de encierro y VIH.
(07-09-2009) Publicacin sobre Mujeres con VIH.

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(01-09-2009) Autorizacin de Carga Viral.

(18-08-2009) Capacitacin para Mejorar el Acceso al Diagnstico de VIH y
Sfilis.
(03-08-2009) Investigacin sobre Diversidad Sexual y Vulnerabilidad al
VIH/sida.
(16-07-2009) Maletn Preventivo: Contina su distribucin en organismos
nacionales, provinciales, municipales y organizaciones sociales.
(15-7-2009) Resultados de una investigacin de la Dsyets.
(3-7-2009) Medicacin Antirretrioviral nueva presentacin peditrica.
DVD y Co Vivir en Positivo: Ciclo de seis microprogramas televisivos, que
busca reflejar la realidad de la epidemia a principios del siglo XXI.
Campaas focalizadas: Hay Revancha, sal a jugar
Lanzada el da anterior al inicio del Mundial de Sudfrica 2010 y dirigida
centralmente al pblico joven que tiene mayor contacto con Internet.
Lnea Pregunte Sida
- 0800-333-444
Totalmente confidencial, annima y gratuita. Brinda informacin especfica y
actualizada sobre VIH y tambin sobre otras infecciones de transmisin
sexual (ITS). Est atendida por un equipo de especialistas que no juzgan las
conductas o creencias. Escuchan y responden con la misma seriedad a los
chicos, jvenes y adultos que se comunican. Puede llamarse desde
cualquier telfono de lnea del pas en forma gratuita. Desde un celular te
cobran la llamada. La atienden consultores profesionales los 365 das del
ao, de lunes a viernes de 6 a 24 hs. y los sbados, domingos y feriados de
9 a 21 hs.
Medicin de impacto
Tasa de casos de sida y de infecciones por VIH por 100.000 habitantes

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20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

------sida ----------VIH

PAT O L O G I A S D E T R A S T O R N O S A L I M E N TA R I O S
P r e ve n c i n , d e t e c c i n y t r a t a m i e n t o
235) Qu medidas aplico, aplica o aplicara el gobierno nacional en cuanto a
la prevencin, deteccin y tratamiento de patologas con trastornos
alimentarios como la Bulimia y la Anorexia, ya que las estadsticas
indican que argentina, es despus de Japn, uno de los pases con
mayores ndices de enfermos?
R ES PUESTA M INIST ER IO DE S ALU D

En el marco del Plan Nacer se incluir el pago de la prestacin "atencin por

trastornos alimentarios", preocupacin mayor a la fecha la asistencia en
obesidad, y el sndrome metablico asociado.
Bulimia y anorexia, que son problemas graves, sin embargo por su
significacin estadstica en relacin a otros indicadores, son reas en las
que el Programa de Salud Integral en la Adolescencia planificar acciones a
futuro.
Uno de nuestros objetivos y acciones es la accesibilidad al sistema de salud
y la garanta de confidencialidad y autonoma en la consulta, actuando
como una medida de promocin de la salud integral de los/las adolescentes.
En consonancia con las metas planteadas en el Plan Federal se trabaja en
las siguientes prioridades:

Disminucin del embarazo no planificado

Disminucin de la tasa de suicidio adolescente

Disminucin del consumo episdico de riesgo de alcohol y la

mortalidad por causas externas asociadas a esta modalidad de
consumo

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P R O G R A M A F U T B O L PA R A T O D O S
Informes varios
236) Informe:

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237) Cul es el balance del programa Ftbol para Todos en su 1er.

ao de vigencia?

238) Por que razn ha generado prdidas econmicas y qu medidas

se adoptaran al respecto?

239) Cuales son las expectativas para el 2do. Ao y las medidas para
evitar prdidas econmicas?

240) Por qu la pauta publicitaria en su 100% corresponde al

Gobierno Nacional monopolizando la misma, y al mismo tiempo, sin
generar recursos y optimizar el producto Ftbol para Todos, con
pauta publicitaria privada.?

R ES PUESTA M INIST ER IO DE S ALU D

Se adjuntan el Anexo 5 y 6 que corresponden a "El Informe Semestral del

Programa Nacional de Salud Sexual" en el cual se pueden ver el aumento de
los insumos que se estn distribuyendo desde la Nacin a todas las
provincias -ms del 300% que en el 2009- y el Informe de los tres meses de
la existencia de la lnea 0800 salud sexual", respectivamente.
R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

241) En primer lugar cabe destacar que el Contrato de Asociacin de

la Jefatura de Gabinete de Ministros con la Asociacin del Ftbol

Argentino para la transmisin de espectculos de Ftbol por
televisin abierta y gratuita se bas en una decisin poltica
enmarcada en cuestiones de oportunidad, mrito y conveniencia.
El balance del programa, y por fuera de un criterio economicista,
resulta altamente positivo teniendo en cuenta que la totalidad de
la poblacin, y no solo los que podran solventar el costo de la
televisacin codificada, acceden en forma gratuita y en directo a
las transmisiones de la totalidad de los partidos del Ftbol de los
torneos organizados por la AFA.

242) El Programa, teniendo en cuenta lo respondido ms arriba, no ha

generado prdidas econmicas.

243) Habiendo transcurrido el

primer ao del programa, con

resultados ms que satisfactorios, las expectativas para el 2do ao
resultan a todas luces positivas, ya que la experiencia recogida
servir, entre otras, para potenciar los aspectos tcnicos,
organizativos, etc.

244) En relacin a la pauta oficial durante las transmisiones del ftbol,

se destaca que los criterios utilizados a los efectos de distribuir la
pauta publicitaria en la transmisin de los partidos oficiales son los
legalmente establecidos, los que han sido respetados ntegramente
en cuanto a la distribucin de segundos en un todo de acuerdo a
las Leyes 22.285 y 26.522, respectivamente.

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Asimismo, luego de su anlisis, se determin la conveniencia por

parte del Estado de utilizar dichos espacios para mantener una
comunicacin fluida con la sociedad.

V I C E P R E S I D E N C I A D E L C LU B Q U I L M E S
Situacin del Jefe de Gabinete

79.

Como cumplir la funcin pblica de jefe de Gabinete del Gobierno

nacional, y al mismo tiempo, Vicepresidente del Club Quilmes de la 1era.
Divisin del Ftbol Argentino, (el cual es hoy, uno de los clubes
beneficiados del programa Ftbol Para Todos), funcionando como parte y
contraparte de una misma negociacin, en donde se estn utilizando
fondos pblicos?

R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

La entidad que tiene vinculacin con el Estado Nacional es la AFA, quien le

ha cedido al primero, los derechos de televisacin de los que es titular.
Yo no me desempeo como autoridad de la AFA, sino de una de sus
entidades afiliadas; por ende, salvo en la hiptesis en que, como
Vicepresidente del Quilmes Atltico Club, desempee un cargo dentro de la
AFA, la situacin no encuadrara en ninguna prohibicin.
Es la AFA, y no los clubes, quien resulta titular de los derechos cedidos. Por
ello, los ingresos que se produzcan para cada una de las Categoras
profesionales, en concepto de derechos de televisacin, en directo y
diferido, corresponden ntegramente a la AFA, y su forma de distribucin
dentro de cada Categora, ser establecida a travs del Comit Ejecutivo.
Es la AFA quien se obliga a abonar las sumas comprometidas, y se encarga
de liquidar a los clubes y ligas que la integran, los importes que les
correspondieren.
La asuncin como vicepresidente primero no acarrea incompatibilidad
alguna en el ejercicio de las funciones pblicas.
No me encuentro ni dirigiendo, ni administrando, patrocinando,
representando, asesorando o prestando servicios a un concesionario o
proveedor del estado, por lo que el ejercicio simultneo del cargo de jefe de
Gabinete y el rol de presidente de un club, no configura por s, una situacin
de conflicto de intereses en los trminos del artculo 13 de la ley N 25.188.
Tampoco el club realiza actividad alguna regulada por el Estado nacional, ya
que lo que ste regula a travs de la JGM, son los aspectos relativos a los
derechos de televisacin de los espectculos deportivos, derechos de los
que resulta ser titular exclusivo la AFA.
El ejercicio del cargo de Jefe de Gabinete de Ministros no es de por s,
incompatible

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con el desempeo de un rol institucional en una entidad deportiva.

Segn el estatuto de la entidad deportiva, el vicepresidente primero, solo
interviene supliendo al presidente, ante ausencia, transitoria o permanente.
No obstante, podra configurarse una situacin de conflicto de intereses si,
en mi calidad de Vicepresidente del club, integrara los rganos de gobierno
o representacin
de la AFA.

E N T E N AC I O N A L D E A LT O R E N D I M I E N T O
D E P O R T I VO
Precisiones
245) Cmo explica que el ENARD y su forma de financiamiento, posea mayor
influencia de la que actual e histricamente, tuvo la Secretaria de
Deportes?

RES PUESTA: MINISTER IO DE DES ARRO LLO SOCIA L

Es una opinin que no se comparte ya que la Secretara de Deporte integra

el ENARD, l cual es una herramienta mas con la que cuenta el Estado
Nacional para llevar adelante su poltica deportiva.

D E P O R T E O L I M P I C O Y PA R AO L I M P I C O
Financiamiento
246) Qu recaudacin ha obtenido desde su puesta en vigencia y cual es el
plan de distribucin entre el deporte olmpico y Para olmpicos?
RES PUESTA: MINISTER IO DE DES ARRO LLO SOCIA L

Por informacin emanada de ese organismo, se seala que hasta el mes de

agosto de 2010, ingresaron $ 8.964.498,92.
Son analizados por igual los requerimientos de las federaciones deportivas
por un equipo tcnico y no existen diferencias en dar los apoyos para las
competencias olmpicas o paralmpicas.
De la informacin recibida del ENARD, surge que en el poco tiempo de
funcionamiento del organismo, se ejecuto alrededor del 30 % de los
recursos recibidos.

AEROLINEAS ARGENTINAS
Situacin econmica
247) Conforme la situacin actual del trmite judicial de expropiacin
sancionada por ley, de las acciones de Aerolneas y Austral en poder de
Interinvest, la empresa del
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grupo Marsans que es duea del 94,41% de Aerolneas y 97% de Austral;

a cargo de la Procuracin Nacional del Tesoro, presentado con carcter
de "juicio sumarsimo".

248) Cul es la situacin econmica y financiera actual de la empresa

Aerolneas Argentinas?

249) Adjunte Balances trimestrales completos, que mnimamente

debe incluir:
b) 1) Estado de resultados mensual del 2010, con la apertura
de los costos e ingresos adecuada
250) 2) Situacin patrimonial al 31-08-10 (detalle de cuentas de
Activo, Pasivo y Patrimonio Neto)

251) Sobre balance anual completo, que mnimamente incluya:

252) 1)-Estado de resultados ao 2009, con la apertura de los

costos e ingresos adecuada (la misma apertura de los

balances auditados).
c) 2)-Situacin patrimonial al 31-12-09 (detalle de cuentas de
Activo, Pasivo y Patrimonio Neto).

253) A cunto asciende la nomina actual de pilotos?.

254) Detalle de la nmina de la compaa (con apertura por gremio) al
30-07-10 y al momento de toma de control del Estado (31-07-08)

255) Indique qu cantidad de pilotos se encuentran inactivos y/o han

volado menos de 20 horas de promedio mensual en los ltimos seis
meses.

256) Cuando desde el Gobierno justifican los 6 millones de pesos

diarios que recibe Aerolneas Argentinas, el principal argumento es
la necesidad de subsidiar los "destinos sociales que garantizan la
conectividad del pas" Sin embargo, nunca han especificado cunto
es el dinero que se necesita para cumplir con ese objetivo.
Especifique:
g) 1) Cunto dinero le cuesta a la empresa Aerolneas Argentinas, volar
a destinos no rentables? g) 2) Detalle como se componen los
costos de dichos vuelos. g) 3) Detalle cuales son los ingresos
que percibe la compaa por los
mismos.

SUBSIDIOS AL TRANSPORTE
Infor mes var ios

83.

Informe:

257) A cunto ascienden el monto de los subsidios al transporte, que

la Secretaria de Transporte ha otorgado para el transporte
automotor de pasajeros en lo que va del ao?

258) Explique porque las empresas de transporte de pasajeros del

interior del pas reciben un monto de subsidios menor que la ciudad
de Buenos Aires y el AMBA. Lo que motiva que los ciudadanos del
interior del pas se consideren discriminados con relacin a los
habitantes de Buenos Aires y la Capital.
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c) Explique con claridad poltica la totalidad de subsidios al sistema

de transporte en general y las cuentas comprometidas en el
Presupuesto Nacional Vigente.
R ES PUESTA: MIN ISTER IO DE PL A NIF ICACI N FEDER AL,
INV ERS I N PBLI CA Y S ERVIC IOS

a) Se informa que el subsidio al transporte automotor de pasajeros se otorga

a travs del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) y sus
regmenes
complementarios:
Rgimen
de
Compensaciones
Complementarias (RCC) y Rgimen de Compensacin Complementaria
Provincial (CCP). Los montos totales por perodo mensual en el perodo
2010, hasta el 31 de agosto, se encuentra informado en el ANEXO I del
presente, en la solapa correspondiente al presente ao.

b) Cabe realizar una serie de apreciaciones vinculadas a la delimitacin de

competencias. En este orden, el Estado Nacional, slo puede vlidamente
autorizar la realizacin de transporte interjurisdiccional pero no
intrajurisdiccional, dado que ste ltimo, se encuentra sujeto a la potestad
provincial o municipal, segn corresponda, de manera exclusiva y
excluyente y de esta forma sujetos a la plena jurisdiccin, fiscalizacin y
contralor de las autoridades competentes en dichos mbitos de aplicacin.
Pero en modo alguno el Estado Nacional puede llegar a reglar las
prestaciones establecidas entre cabeceras sitas dentro de los lmites
territoriales de las Provincias, ya que este transporte de carcter interno
constituye
materia
especfica,
cuya
competencia,
organizacin,
planificacin, programacin, regulacin, fiscalizacin y contralor compete en
forma exclusiva y excluyente a las propias Provincias que integran la
Nacin, siendo claro imperativo de las mismas el asumir eficazmente la
defensa de sus prerrogativas constitucionales, como manifiesta contribucin
al logro de una mayor integracin econmica del pas y al fortalecimiento
del sistema federal de Gobierno adoptado por la Carta Magna.
Queda claro entonces que el Estado Nacional debe tutelar los servicios que
se encuentran bajo su rbita de competencia. Entre los aspectos a tutelar se
encuentra el mantenimiento de la ecuacin econmico financiera en la
prestacin de los servicios. Claro ejemplo de esta situacin lo constituye el
financiamiento del sistema ferroviario del AMBA, cuyo dficit ha sido
soportado histricamente por el Estado Nacional.
No obstante, a partir del Decreto N 652/02, que incorpor entre los
beneficiarios de la recaudacin de la Tasa del Gasoil a las empresas
prestadoras de servicios pblicos de transporte urbano y suburbanos de
pasajeros, se ha brindado apoyo financiero a las jurisdicciones provinciales y
municipales con el fin de atender las necesidades inherentes a los servicios
pblicos que se prestan en sus jurisdicciones, redundando ello en definitiva
en una mejor prestacin del servicio brindado al pblico usuario y

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absorber los incrementos de costos, minimizando sus efectos sobre los

cuadros tarifarios de dichos servicios, evitando de esta manera mayores
aumentos en las tarifas que debe abonar el publico usuario.
Otro aspecto a tener en cuenta es el relativo a la coordinacin tarifaria
sobre el que seguidamente se expondr.
La Provincia de Buenos Aires y los municipios de la misma que se
encuentran encuadrados en el mbito geogrfico del Area Metropolitana de
Buenos Aires, estn sujetos por disposicin provincial, a un principio de
coordinacin tarifaria por el cual, los servicios de carcter urbano provincial
y municipal que se prestan en dicha zona, deben mantener tarifas anlogas
a las establecidas por el Estado Nacional en la misma rea, para los
servicios de Jurisdiccin Nacional.
En igual sentido, se encuentra recogido dicho principio en las normas que
regulan los cuadros tarifarios correspondientes a la Jurisdiccin Nacional.
Con relacin a la coordinacin tarifaria entre la Provincia de Buenos Aires y
los Municipios que la componen, encuentra su fundamento en el Artculo 5
del Decreto-Ley N 7.466/69 de la Provincia de Buenos Aires (Texto segn
Ley N 12.953) el cual prescribe: "En materia tarifaria, las municipalidades
mediante el dictado de un acto administrativo del Departamento Ejecutivo o
del Concejo Deliberante, debern trasladar a los servicios de su
competencia los valores aprobados por el Poder Ejecutivo para los
comprendidos en el rgimen provincial. En el caso de ser necesario
incrementarlos
sobre
el
lmite
mencionado
sern
fundados
indefectiblemente en estudios tcnico econmicos, con ajuste a la
metodologa aplicada por el organismo provincial en sus anlisis"
A partir de estos postulados, la poltica tarifaria de la Provincia de Buenos
Aires y de los municipios que conforman el AMBA quedan sujetos a la que
establezca el Estado Nacional, razn por la cual los servicios provinciales y
municipales de esta zona tienen igual tratamiento en cuanto a subsidios
que las empresas de Jurisdiccin Nacional.
Tngase presente que a partir del ao 2002 y en la medida en que las
consecuencias de la devaluacin del peso fueron generando mayores costos
en la explotacin de los servicios de transporte, result necesario ampliar el
financiamiento destinado a los regmenes de compensaciones tarifarias,
tanto para el AMBA como para el Interior del pas.
Paralelamente, muchas jurisdicciones provinciales y municipales, por
aplicacin de las potestades que le son propias, fueron aplicando
incrementos tarifarios con la finalidad de asegurar el mantenimiento de la
prestacin de los servicios pblicos que se prestaban en sus jurisdicciones.
Es sabido que, adems, algunas jurisdicciones implementaron sistemas de
subsidio locales al transporte, financiados con fondos de sus propios
presupuestos.
Con el mismo objetivo de mantener los servicios, en varios casos se
modificaron las condiciones de prestacin de los servicios, para disminuir
sus costos, por ejemplo,

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ampliando la vida til de los vehculos. A la fecha en gran parte del pas se
permite la afectacin de unidades de hasta 20 aos de antigedad, a pesar
de lo que establece al respecto la Ley de Trnsito.
Este cmulo de hechos hace que la pretensin de las Provincias de
equiparar la asistencia financiera de las provincias y municipios del interior
a la vigente en el AMBA adolezca de fallas estructurales, ya que no
contemplan de modo alguno estas diferencias sustantivas en el marco
regulatorio de la actividad de transporte automotor de pasajeros.
Es por ello que cualquier intento de equiparacin, para poder ser
implementando y que cumpla con el mentado objetivo de "equiparacin",
debe partir del reconocimiento de dichas diferencias regulatorias.
Al momento de analizar la distribucin de los subsidios debe tenerse en
cuenta que casi dos tercios de los kilmetros que recorren las unidades
afectadas a servicios pblicos de transporte automotor de pasajeros
corresponden al AMBA.
Similares proporciones se registran respecto a la cantidad de unidades que
se utilizan en la prestacin de dichos servicios, las que adems deben
cumplir con requisitos tcnicos y de antigedad ms exigentes que en la
mayora de las jurisdicciones del interior del pas.
Como corolario del marco normativo antes expuesto, no queda duda que la
coordinacin tarifaria a la que aluden las Resoluciones del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios N 1170 de fecha 3 de
diciembre de 2007 (con las modificaciones introducidas por la Resoluciones
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios N 13 de
fecha 8 de enero de 2009) en el mbito nacional y del Ministerio de
Infraestructura N 698 del de fecha 7 de diciembre de 2007, en el mbito de
la provincia de Buenos Aires, se corresponden a los servicios urbanos y
suburbanos que se prestan en el mbito geogrfico determinado en el
Artculo 2 de la Ley Nacional N 25.031.
Sin embargo, con relacin al resto de las provincias y/o municipalidades, los
servicios de transporte pblico de pasajeros se encuentran bajo la potestad
exclusiva de la jurisdiccin provincial y/o municipal para el otorgamiento de
la concesin de los servicios que se realizan en cada una de ellas, y como
consecuencia de ello tambin lo relativo a la fijacin de sus tarifas, la
reglamentacin de la prestacin de sus servicios y el control sobre los
mismos, entre otros aspectos, sin intervencin ni condicionamiento alguno
por parte del Estado Nacional.
Cabe destacar en esta instancia, que desde su creacin, la Tasa/Impuesto al
Gas Oil ha sufrido modificaciones en su alcuota como as tambin
variaciones en su distribucin. Ambos aspectos, conjuntamente con el
aumento de la recaudacin por mayor venta de gasoil, incidieron
directamente en el aumento de los montos asignados al Sistema Integrado
de Transporte Automotor (SISTAU).
Como consecuencia de ello, a lo largo del tiempo el SISTAU ha tenido una
evolucin creciente, conforme se puede apreciar en el siguiente cuadro en
el que se toma como

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referencia el mes de septiembre, desde el 2004 hasta el 2009 y Agosto de

2010 (por ser este el ltimo perodo con el que se cuenta al momento del
presente informe):
Perodo

Ingresos
Tasa / Impuesto

Septiembre 2004
Septiembre 2005
Septiembre 2006
Septiembre 2007
Septiembre 2008
Septiembre 2009
Agosto de 2010

al Gasoil
en $
128.266.540,74
155.243.841,19
163.897.248,74
173.686.038,45
262.261.278,59
302.250.930,94
372.256.000,00

Asimismo, a las jurisdicciones provinciales y/o Municipales con excepcin de

la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el rea metropolitana Buenos Aires,
se les ha asignado una fuente de financiamiento adicional a travs del
Rgimen de Compensacin Complementaria Provincial (CCP) conforme
seguidamente se expone.
En virtud de la sancin de la Ley N 26.325, se pasa de una alcuota del
20,20% (acorde lo establecido por la Ley N 26.028) al 21% conforme lo
estipulado en su Artculo 5. Luego, mediante la Ley N 26.454, se vuelve a
incrementar la alcuota del impuesto al Gas Oil en un 1%, pasando de una
alcuota del 21% a una del 22%, destinndose tambin este diferencial a
reforzar el monto a distribuir al Rgimen de Compensacin Complementaria
Provincial (CCP).
De esta forma, las precitadas leyes incrementaron, la alcuota del impuesto
en un 0,80% y en un 1% respectivamente, destinndose esta diferencia
-conforme lo establece el Artculo 12, Inciso b) de la Ley 26.028, con las
modificaciones introducidas por las precitadas leyes- como recurso
adicional, para ser aplicado de forma exclusiva y especfica, a reforzar el
monto a distribuir al Rgimen de Compensacin Complementaria Provincial
(CCP), con destino a compensaciones tarifarias al sistema

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de servicio pblico de transporte automotor de pasajeros de reas urbanas y

suburbanas bajo jurisdiccin provincial y municipal, con excepcin de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el rea Metropolitana de Buenos Aires.
Por otra parte, el Artculo 4 del Decreto N 449 de fecha 18 de marzo de
2008, faculta a la SECRETARIA DE TRANSPORTE a destinar fondos del
Presupuesto
Nacional
como
fuente
complementaria
de
financiamiento, al pago de las obligaciones del REGIMEN DE
COMPENSACION COMPLEMENTARIA PROVINCIAL (CCP). Dicha facultad
ha sido ejercida en la liquidacin del Rgimen de Compensacin
Complementaria Provincial (CCP) a partir del perodo Julio de 2008, en que
se asignaron adems de los fondos provenientes del impuesto al Gasoil,
fondos presupuestarios provenientes del Tesoro Nacional.

En resumen, mientras que a principios del ao 2007 las empresas perciban

solamente los fondos del SISTAU, a la fecha los montos que se destinan
mensualmente a las empresas del interior del pas representan ms del
triple que el Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU).

P L A N D E S E G U R I DA D C I U DA DA N A
Infor mes var ios

84.

Srvase informar:

259) Si los municipios y ciudades que fueron beneficiados por el Plan

de seguridad ciudadana, lanzado en marzo de 2009, han hecho
rendicin al gobierno central sobre las erogaciones realizadas en
dicho marco.

260) Razn por la que no se publican estadsticas criminales

posteriores a 2007 en el Sistema Nacional de Informacin Criminal.

261) Indique el grado de funcionamiento de la Red nica de

Informacin Criminal, dependiente de la Direccin Nacional de
Inteligencia Criminal.

262) De acuerdo a datos de las fiscalas de instruccin porteas, en los

primeros seis meses de este ao se triplicaron las muertes en
ocasin de robo en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Qu
medidas est tomando la Polica Federal para reducir este
crecimiento delictivo?
RES PUESTA:

MINISTER IO

DER ECHOS HUMANOS

DE

J USTICI A ,

S EG UR I DA D Y

a) b) Conforme Ley N 25.266, la confeccin y publicacin de los informes

estadsticos se encuentra a cargo de la Direccin Nacional de Poltica
Criminal (DNPC), dependiente de la Subsecretara de Poltica Criminal, en la
rbita de la Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos.
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Para la realizacin del Sistema Nacional de Informacin Criminal (SNIC), es

necesario que las provincias completen y enven en trmino a la DNPC, los
datos correspondientes a su jurisdiccin, siendo que en este sentido se
observan demoras importantes y bastante generalizadas. Sin perjuicio de
ello, no todos los retrasos en el envo del material que conforma la base del
SNIC, se deben a la falta de disposicin, ya que en ciertos casos ello
obedece a que algunas provincias han modificado notablemente sus
sistemas estadsticos.
Cabe indicar que a medida que es suministrada, la informacin debe ser
procesada y sistematizada, lo que en reiteradas oportunidades demanda
renovar los requerimientos en razn de que los datos enviados resultan
imprecisos o incompletos.
Por otra parte, resulta oportuno destacar que durante el mes de febrero de
este ao, en el mbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos, se realiz un importante encuentro con especialistas de la ONU,
la OEA y ms de 20 pases, con el objetivo comn de unificar criterios para
la actualizacin de los mecanismos de recoleccin y estandarizacin de la
estadstica en materia de delitos. El evento cont con el auspicio de la
Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODC) y fue
posible en virtud del reconocimiento que el sistema estadstico argentino
reviste en el mbito internacional.
Lo anterior resulta elocuente en cuanto al propsito de preservar el alto
grado de rigurosidad y prestigio que se le reconoce a nuestro pas en
materia estadstica. Por lo que, una vez disponibles los datos suministrados
por las provincias, se realizar sin demora la publicacin del informe SNIC
correspondiente a 2008, la cual se estima para fines de este ao.
c) En cuanto a la REDUNIC -Red Unificada de Inteligencia Criminal- se
presenta como un medio de comunicacin e instrumento de intercambio de
informacin. Esta red pretende la interconexin de los integrantes del
Sistema de Seguridad Interior, sobre la base de la coordinacin del Esfuerzo
Nacional de Polica.
La implementacin de esta Red Unificada de Inteligencia Criminal persigue
como finalidad la integracin del territorio nacional, en pos de la produccin
de inteligencia criminal. Para llevar adelante tal cometido, se instrument la
suscripcin de convenios entre la Secretara de Seguridad Interior y las
autoridades provinciales.
Esos instrumentos prevn la provisin de medios informticos -hardware y
software- y de comunicacin -contratacin de servicio de Internet- (ver
convenios por lo que se comprometieron desarrollar las provincias).
La Redunic tiene por objetivos:

- Proporcionar el acceso inmediato a la informacin existente en

diversas bases de datos.

- Facilitar la obtencin, reunin, sistematizacin, anlisis y

presentacin de la informacin de inteligencia criminal.

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- Realizar registros estadsticos de la evolucin de las conductas

criminales, mapa de denuncias, "modus operandis", nuevas
tcnicas delictivas, etc.

- Coordinar la informacin de los distintos integrantes del Sistema

Nacional de Seguridad Interior.

- Constituir un mecanismo que permita compartir informacin

actualizada en forma permanente entre todos los miembros de la
red.
Otro objetivo de la REDUNIC es la sistematizacin del proceso de toma de
denuncias, mediante el "Portable", de manera tal que permita optimizar la
recepcin de denuncias, normalizarlas y simultneamente enviarlas a la
Base de Datos central.
El sistema de envo de informacin "Portable", es un programa integrador
que tiene como objetivo principal sistematizar la recoleccin de informacin,
el intercambio de informes de inteligencia, y cualquier otro tipo de
informacin relativo a tareas relacionadas con la seguridad nacional.
La REDUNIC se encuentra en una etapa de reformulacin a fin de optimizar
sus potenciales, dado que en su concepcin originaria requera de la
ampliacin de la red, lo que demandaba una inversin que no todas las
provincias estaban en condiciones de afrontar. Por otra parte, la carda de
informacin requera un esfuerzo que en la prctica se tornaba muy
dispendioso.
El proyecto de intercambio de informacin previsto con la creacin del
Sistema nico de Registro Criminal, en el marco del que se suscribieron los
convenios entre la Nacin y las Provincias, resulta una herramienta de gran
importancia en beneficio de la seguridad interior.
Debe ser una herramienta que refleje problemticas que realmente pongan
en riesgo la seguridad de los estados provinciales o de la nacin, y que en
consecuencia resulte apta para adoptar soluciones o contribuya al desarrollo
de polticas integradoras en materia de seguridad.
De acuerdo a los argumentos expuestos, deviene imperioso, sin perder de
vista los objetivos que fueron tenidos en cuenta al momento de su creacin,
plantear algunas modificaciones que contribuirn a optimizar el
funcionamiento de la red.
En funcin de los inconvenientes antes detallados, se estipul cambiar la
metodologa por la DIC para acceder a la informacin. La estrategia anterior
se basaba en cierta medida, en que los diferentes actores del sistema se
tenan que adaptar a nuestros esquemas de trabajo, realizando la carga de
la informacin segn los parmetros establecidos en el sistema
proporcionado.
El nuevo modelo pretende que las provincias sigan manteniendo sus
procesos de centralizacin de la informacin y la DIC se har responsable de
adaptar los medios tecnolgicos necesarios para establecer una conexin
que permita recuperar informacin de las Bases de Datos provinciales en
funcin de sus necesidades.
De esta manera se busca reducir el trabajo de carga de la informacin,
eliminando la duplicacin de carga y evitando interferir en las actividades
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diarias del personal

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provincial y en el proceso de recoleccin de la informacin utilizado por

cada una de las provincias.
Con la provincia de Mendoza el entonces Sr. Ministro de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos, Dr. Anbal Fernndez, suscribi el correspondiente
convenio para el intercambio de informacin, que la a la fecha se encuentra
pendiente de ejecucin a la espera de la respuesta tcnica de la provincia.
Tambin se remitieron proyectos de convenios a las Provincias de Crdoba y
Santa Fe, sin respuesta hasta la fecha.
d) Analizados los primeros meses del ao con sus iguales de 2005, 2008 y
2009, surge una disminucin, situacin que se mantiene en el transcurso
del corriente ao registrndose entre 7 y 12 casos mensuales.
En el caso en anlisis podra existir incidencia en los ataques a
supermercados "chinos", pero no todos ellos responden a muertes en
ocasin de robo. De todas formas la cifra ni siquiera llega a duplicar estos
eventos.
En principio ha de sealarse que no resulta procedente abrir juicio sobre la
supuesta actividad estadstica desarrollada por organismos no competentes
para elaborar estadsticas criminales, toda vez que la competencia en la
materia ha sido atribuida a un organismo especfico de este Ministerio, la
Direccin Nacional de Poltica Criminal.
Sin perjuicio de ello, resulta del caso sealar que la prevencin se realiza
sobre la base de las modalidades delictivas ejecutadas por los delincuentes.
En la hiptesis en responde, se trata de robos -se ignora modalidad-,
atribuyndosele una especificidad por el resultado muerte de la vctima, el
cual no constituy el fin de su autor. Consecuentemente no puede
prevenirse situaciones que no constituyen el objetivo del delincuente.
No obstante, el Gobierno Nacional ejecuta polticas tendientes a dificultar
que los delincuentes puedan hacerse de armas de fuego, inscribindose en
ese contexto los Planes de Desarme que lleva adelante el Registro Nacional
de Armas dependiente de esta cartera de estado.
Dicho esto, es importante recalcar que los planes especficos de prevencin
que se ejecutan no hacen otra cosa que aumentar el riesgo para el
delincuente o el costo de oportunidad para la modalidad delictiva que trata
de prevenirse, y que ello conlleva a que los delincuentes migren hacia otra
actividad o modalidad que satisfaga sus expectativas. El que vive del delito
no deja de hacerlo por las dificultades que se le interpongan, sino que busca
aquellas modalidades que le resulten coyunturalmente ms ventajosas.

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R A DA R I Z AC I O N
Licitacin de radares tridimensionales

85.

Recientemente quedo sin efecto la licitacin para la compra de tres

radares tridimensionales. Ante dicha eventualidad, qu plan de
contingencia se ha implementado para custodiar la soberana del espacio
areo nacional.

RES PUESTA: MINISTER IO DE DE FENS A

En lo referente a la adquisicin y puesta en funcionamiento del

equipamiento previsto por el SINVICA se finaliz la construccin del edificio
que alojar a uno de los radares donados por el Ejrcito del Aire de Espaa
en el Centro de Vigilancia Aeroespacial Resistencia en la Provincia del
Chaco, el cual estar plenamente operativo a partir del 14 de octubre del
corriente ao. En junio de 2009 se iniciaron las obras para la instalacin del
segundo radar donado por el Ejrcito del Aire de Espaa en la Ciudad de
Posadas provincia de Misiones, el cual se estima estar plenamente
operativo durante el mes de marzo de 2011.
Asimismo se encuentra en proceso de desarrollo por la empresa de
Investiga-ciones Aplicadas Sociedad del Estado (INVAP SE) el prototipo del
Radar Primario Argentino de 3 Dimensiones de Largo Alcance(RPA3DLA) el
cual se encuentra en un 50% de su desarrollo tecnolgico, esperando
disponer del primero a fines del 2011.
Los medios que actualmente realizan las tareas de Deteccin Aeroespacial
son los siguientes:
1) DOS (2) Radares tridimensionales, con secundario asociado de DOSCIENTAS VEINTE (220) millas de alcance, ubicados en las localidades de
Resistencia provincia del Chaco y Posadas en la provincia de Misiones.
2) DOS (2) Radares primarios, de dos dimensiones, con secundario
asociado, de CIENTO SESENTA (160) millas de alcance, ubicados en las
localidades de Formosa, provincia homnima y Tartagal en la Provincia de
Salta.
Se integraron CUATRO (4) Radares primarios de dos dimensiones con secundario asociado, perteneciente a la Administracin Nacional de Aviacin Civil
(ANAC) ubicado en las ciudades de Mar del Plata, Ezeiza en la Provincia de
Buenos Aires, Mendoza y en la ciudad de Crdoba capital de dicha provincia.
Todas las seales radar del pas convergen en el Centro de Operaciones Aeroespaciales Merlo (Provincia de Buenos Aires), desde donde se realiza el seguimiento de la situacin aeroespacial general del pas.
De los ONCE (11) radares Secundarios Monopulso Argentinos, desarrollados
por el INVAP, han sido entregados y se encuentran funcionando SIETE (7) en
las ciudades de Bariloche, Neuqun, Quilmes, Santa Rosa, Baha Blanca,
Crdoba, Tucumn y San Luis y prximamente se iniciaran las obras para la
instalacin en las ciudades de Salta, La Rioja y Morteros (Crdoba).

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Referente a los Centros de Operaciones Aeroespaciales de Defensa (COAD)

previstos, se encuentra operativo el principal ubicado en el Centro de
Vigilancia y Control Aeroespacial (CEVyCA) ubicado en la ciudad de Merlo
provincia de Buenos Aires. En cuanto a los Centro de Control de rea (ACC)
dependientes del ANAC, se encuentran en funcionamiento los
correspondientes a Ezeiza y Crdoba.
Respecto del Sistema de Procesamiento e integracin de la informacin, la
Fuerza Area Argentina est estandarizando los protocolos de datos radar
de su sistema de Comando y Control para optimizar el actualmente
disponible. Esta tarea se encuentra en un 80% realizada.
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FE DER AL, INVERS I N
PBLI CA Y S ERVIC IOS

263) El estado financiero actual de las compaas es de dficit

operativo y financiero. Estimamos que, con la implementacin de

las medidas del plan de negocios, ambos van a ser revertidos,
llegndose a obtener ganancias operativas y finales para el ao
2012. Se prev llegar al superavit financiero en el ao 2013.
Ver plan de negocios presentado ante el Congreso.

264) Ver Anexo I-Estados Contables Provisorios AEROLNEAS

ARGENTINAS y
AUSTRAL

265) Ver los siguientes anexos:

Anexo II- Estados Contables Provisorios AEROLNEAS ARGENTINAS
2009 Anexo III- Estados Contables Provisorios AUSTRAL 2009 Anexo
IV- Estados Contables Provisorios AEROHANDLING 2009 Anexo VEstados Contables Provisorios JETPAQ 2009

266) Ver Anexo VI- Nmina de personal por gremio y empresa

e) Ver Anexo VI- Nmina de personal por gremio y
empresa
g) Ver Anexo VII-Rutas de Cabotaje sin Competencia

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DEMOCRATA DE
MENDOZA

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P O L I T I CA E C O N O M I CA
Promocin Industrial
267) Sirvase Informar:
268) Costo estimado que tendr la aplicacin del decreto 699/10
durante los 15 aos de su prrroga.

269) Indique si se consult al Gobernador de la Provincia de Mendoza

o este tuvo conocimiento en forma previa a su firma del contenido

del Decreto 699/10.

270) Informe si se prevn medidas para indemnizar los daos sufridos

por la Provincia de Mendoza ante los beneficios de sus vecinas
derivados de la promocin industrial de la que son beneficiarias.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

a,b,c) El cupo fiscal total referido en el artculo 10 del Decreto N

699/2010 no ha sido fijado an por la Autoridad Poltica en la
materia, este ser el lmite para la imputacin de los costos
fiscales tericos de los proyectos industriales nuevos que se
aprueben en el marco de la presente norma.

R E L AC I O N E S E X T E R I O R E S
Infor mes var ios
271) Srvase indicar:
272) Estado de las negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaa
para la recuperacin de las Islas Malvinas y las medidas tomadas
para reestablecer el dilogo sobre la soberana.

273) Informe sobre las medidas tomadas y las investigaciones

iniciadas a raz de las declaraciones del Embajador Eduardo Sadous
relativas a la existencia de una embajada argentina paralela en la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

AEROLINEAS ARGENTINAS
Reasignacin presupuestaria
274) Indique el porcentaje ejecutado de la partida asignada a Aerolneas
Argentinas SA. en el Presupuesto de la Administracin Pblica para el
ejercicio 2010 y si se necesitarn incrementos presupuestarios. En caso
afirmativo cul ser el origen de dichos fondos.
RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

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Se acompaa la ejecucin presupuestaria de la partida

%
CONCEPTO

Transferencias
Argentinas

CRDITO
VIGENTE

DEVENGADO EJECUCIN

a Aerolneas 1.470.000.00 1.433.583.9

0
54

98%

AEROLINEAS ARGENTINAS
Ser vicios areo comerciales

89.

Srvase informar:

275) Indique la causa por la cual a ms de 26 meses de

administracin estatal la tan mentada conectividad contina
sirviendo con solamente dos o tres frecuencias semanales ciudades
capitales como Viedma o Santa Rosa y otras como San Martin de
los Andes, Esquel o San Rafael.

276) Indique la causa por la cual el Estado Nacional a 5 aos de la

ltima asignacin de rutas areas incumple flagrantemente el DEC
2186/92 al negar a ms de una veintena de empresas, que no han
recibido observaciones en sus presentaciones ante la Secretara de
Transportes, la posibilidad de ser nuevos explotadores de servicios
aerocomerciales.

277) Indique el motivo del elevado grado de ejecucin de la partida

presupuestaria correspondiente al programa 60 "Formulacin y
Ejecucin de Polticas de Transporte Aerocomercial".

278) Informe sobre las consideraciones realizadas sobre futuras

fuentes de financiamiento ante la eventual necesidad de nuevos
fondos para la continuidad del programa.

279) Informe las transferencias realizadas por Jefatura de Gabinete de

Ministros con destino a Aerolneas Argentinas - Austral Lneas del
Sur, detallando especficamente aquellas que implicaron
reasignaciones de partidas presupuestarias, indicando detalle de
aplicacin prevista por Aerolneas Argentinas para los fondos
transferidos, montos previstos para cancelar deudas y montos para
inversin.
RES PUESTA: MINISTER IO DE P L ANI FI CAC IN FE DER AL, INVERS I N
PBLI CA Y S ERVIC IOS

a) Con la futura llegada de las 20 aeronaves Embrear 190 se podr

armar una programacin que incremente la conectividad actual,
habida cuenta que dichas aeronaves van a permitir servir ms
adecuadamente los destinos de baja densidad.

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280) Se desprende del contenido de la pregunta que se refiere a

aquellas rutas cuya concesin puede ser otorgada previo paso por
audiencia pblica. En primer lugar el ltimo llamado a audiencia
pblica fue realizado hacia fines de 2005, estando en condiciones
de presentarse a la misma 15 empresas. Le fueron concedidas rutas
a 6 de ellas. El resto no cumpliment los requisitos exigidos en la
legislacin vigente, dentro de los 180 das posteriores a la
audiencia para acceder a lo solicitado.
A partir del 1 de Agosto de 2009 como consecuencia de la
transferencia de las misiones y funciones de la Subsecretara de
Transporte Areo a la ANAC, las autoridades de sta, dado el
tiempo transcurrido desde el ltimo llamado a audiencia pblica
(2005) ha solicitado a las empresas que actualicen los datos
presentados en aquella oportunidad, toda vez que en cumplimiento
de la normativa vigente ciertos aspectos deben ser evaluados en
forma continua, como por ejemplo el mantenimiento de la
capacidad econmico-financiera para el desarrollo de la actividad,
en salvaguarda de los intereses de los usuarios

281) Tiene una ejecucion del 98% al 31/08 en razn de que el dficit

financiero de Aerolneas se concentra en los primeros 8 meses del

ao fundamentalmente.

282) El actual dficit operativo y financiero de las compaas es

cubierto por los aportes del Estado Nacional.
Estimamos que, con la implementacin de las medidas del plan de
negocios, dicho dficit operativo va a ser revertido para el ao
2012, y durante el ao 2013 se llegar al supervit financiero. Por
lo tanto, los aportes del Estado van a ser necesarios solo hasta
dicha fecha.

283) Ver Anexo VIII- Transferencias del Estado Nacional

AEROLINEAS ARGENTINAS
I n f o r m e s Va r i o s

90.

Srvase responder:

284) motivo de la demora en el juicio de expropiacin de la empresa

Aerolneas Argentinas S.A.

285) Detalle el plan de mantenimiento de la nueva gerencia de

Aerolneas Argentinas SA. As como otras modificaciones que haya
sufrido el plan de negocios presentado a esta H. Cmara.

286) transferencias recibidas por la Secretaria de Transporte en el ao

2010 para el programa 60 de Transporte Aerocomercial as como
toda partida cuyo destinatario sea Aerolneas Argentinas - Austral
Lneas del Sur. Incluyendo las transferencias realizadas a travs de
Decisiones Administrativas, hayan sido estas publicadas o no en el
Boletn Oficial.

287) Ante las denuncias de posible cohecho en la adquisicin de los

20 aviones EMBRAER 190 para Cielos del Sur SA (Austral Lneas
Areas), informe cules
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

fueron las medidas que adopt, que organismos de contralor han

intervenido y cules son las conclusiones a que arribaron.

288) Informe acerca de las razones que llevaron a que Aerolneas

Argentinas SA agregara un vuelo con destino a Montevideo el
14/10/09 en el que viaj su Presidente, Dr. Mariano Recalde,
coincidente con el partido de eliminatorias para el Mundial de
Sudfrica 2010, que jug la seleccin argentina de ftbol.
Especialmente detalle:

289) Itinerario del viaje indicando, destino del vuelo indicando el

horario de partida, de llegada y de regreso del mismo.

290) Nmina

de las personas que viajaron, indicando si se

desempean como trabajadores o directivos de Aerolneas
Argentinas, o como funcionarios pblicos, indicando cargo.

291) Si el Dr. Mariano Recalde realiz algn pago por estos servicios y
cules fueron los gastos efectuados para desarrollar el itinerario.

i) Cuntos pasajes de cortesa se otorgaron a pasajeros de este vuelo

indicando
el nombre de los mismos.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE PL A NIF ICACI N FEDER AL, INVER S IN
PB LICA Y SERVICI OS

292) Tal cual lo ordena el artculo 4 de la Ley 26.466, la Procuracin

del Tesoro de la Nacin promovi el juicio de expropiacin de las
acciones de las Empresas ARSA/AUSA y sus controladas. Dicha
causa no sufre demora alguna, ms all de la que son propias de
los procesos ordinarios y de las vicisitudes procesales generadas a
instancias de la contraparte -por ejemplo, un pedido de suspensin
del proceso improcedente, cuya tramitacin por el Tribunal y la
Cmara, hasta que fue rechazado en forma definitiva, insumi
aproximadamente seis meses.

293) El Plan de Negocios fue presentado ante el Congreso en

Diciembre de 2009. All se detallan todas las medidas a ser
implementadas a efectos de revertir la situacin de las empresas al
momento del ingreso del Estado Nacional.
Dentro de dichas medidas, se encuentra el plan para el rea
tcnica de las empresas, donde se pone como objetivo el
incremento de sus respectivas capacidades, y el mejoramiento de
su productividad.

294) Ver Anexo VIII-Transferencias del Estado Nacional.

295) La operacin de compra de veinte aeronaves EMBRAER E 190 fue
efectuada a valores de mercado, con el aporte de una financiacin
a muy bajo costo que ofreci el vendedor a travs del BNDES-. No
corresponda que ARSA ni el Estado Nacional efectuaran
investigacin alguna. Sin perjuicio de ello, en atencin a la
existencia de una denuncia penal referida a las condiciones de esa
operacin, Austral ha puesto a disposicin del juez interviniente
todos los informes y antecedentes que avalan la legitimidad y
conveniencia de la operacin.
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

296) La programacin de dicho vuelo fue realizada por el rea de

programaciones de la empresa, con motivo de la mayor demanda

programada a causa del mencionado evento deportivo.

297) Itinerario:
AR 1204 Partida AEP 14 oct 14:13 Regreso MVD
14:15 AR 1205 Partida MVD 15 oct 15:01
Regreso AEP 15:00

298) Se emitieron 41 pasajes. Todos los pasajeros abonaron su ticket.

299) El Dr. Mariano Recalde abon su pasaje -no obstante no estar

obligado a hacerlo en su condicin de Presidente de la empresa los gastos del viaje los afront con recursos propios. La operacin
dio un resultado econmico operativo superavitario.

i) Como fuera expuesto en el punto g) todos los pasajeros abonaron

su ticket.

F L O TA P R E S I D E N C I A L
Utilizacin
300) Informe los viajes efectuados por Mximo y/o Florencia Kirchner
utilizando aviones correspondientes a la flota presidencial, sin la
presencia de la Presidente de la Nacin, entre el 1 de enero y el 15 de
abril del corriente ao. Si los hubiere, indicar:

301) Itinerario de los viajes, especificando destino del vuelo, horario

de partida, llegada y regreso del mismo.

302) Costo estimado de cada vuelo.

303) Nmina

de las personas que viajaron acompandolos,

informando si se desempean como funcionarios pblicos y su
cargo.

304) Motivo por el cual fueron utilizados aviones correspondientes a la

flota presidencial y no aeronaves comerciales regulares.
R ES PUESTA:
D IS PONDR

LA

L OS

JEFATUR A

MEDI OS

DE

PAR A

GABINETE

HACER

L LEGAR

DE

LA

MINISTROS

R ES PUESTA

DEN TRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTER IOR ES A L A S ES I N

IN FOR MATIVA .

D E F E N S A N AC I O N A L
Equipamiento y Radarizacin
305) Srvase informar
306) compra de equipamiento, realizada en el ao en curso o
planeada, para las fuerzas de seguridad.

307) medidas tomadas para reforzar la seguridad del pas en materia

de terrorismo internacional y cul ha sido el gasto presupuestario
en este sentido.
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

308) porcentaje se ha cumplido del original Plan de Radarizacin del

Espacio areo, detallando qu porcentaje del presupuesto

aprobado se ha ejecutado, la cobertura real existente para el
control del Trnsito Areo y cuntos radares tridimensionales hay
en estos momentos en servicio.

309) Informe cules fueron los motivos de "oportunidad, mrito y

conveniencia" que hicieron aconsejable dejar sin efecto el
procedimiento licitatorio de 3 radares tridimensionales mviles,
segn comunicacin de la Fuerza Area Argentina a las empresas
participantes.

310) Informe cul es el cumplimiento de entrega y fabricacin de los

11 radares de control de Trnsito Areo encargados al INVAP.

311) Indique cules fueron los motivos del incumplimiento de los

plazos originalmente informados en el Plan de Radarizacin.

R ES PUESTA: MI NISTER I O DE DEFENS A

312) Ver respuesta N 85

313) Con fecha 1 de julio de 2010, la empresa Thales nica oferente
que calific para continuar con la licitacin, present una nota
oficial retirndose del proceso licitatorio y solicitando en devolucin
el sobre correspondiente a la oferta econmica.
Se hace notar que se han redefinido aspectos centrales de la
estrategia de radarizacin desde el momento en que fuera decidida
la licitacin en 2006, mediante la cual se esperaba importar la
tecnologa necesaria a fin de dar satisfaccin a los requerimientos
del plan de radarizacin.
En cambio, en esta instancia, se ha optado por el desarrollo
nacional de dicha tecnologa, a partir de la exitosa experiencia
llevada adelante por INVAP S.E. para la construccin del Radar
Secundario Monopulso Argentino.
Esta decisin implica que nuestro pas integrar todo su sistema de
ra-darizacin tanto comercial como de defensa con produccin
argentina, con un grado de autonoma tecnolgica que es pionero
en la regin y que adems habr de reducir ostensiblemente los
costos de operacin y mantenimiento del sistema.

314) De los ONCE (11) radares Secundarios Monopulso Argentinos,

desarro-llados por el INVAP, han sido entregados y se encuentran
funcionando SIETE (7) en las ciudades de Bariloche, Neuqun,
Quilmes, Santa Rosa, Baha Blanca, Crdoba, Tucumn y San Luis y
prximamente se iniciaran las obras para la instalacin en las
ciudades de Salta, La Rioja y Morteros (Crdoba).
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS
HU MANOS

a) Gendarmera Nacional Argentina (GNA), se encuentra en proceso de

adquisicin los siguientes efectos:

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
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Jefatura de

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Para conformar el Sistema de Interdiccin de Transito Areo Irregular basado

en UAV (Aviones No Tripulados):

3
2
2
1
1
3
2

vehculos areos.
radares de apertura sinttica.
cargas electro pticas/infrarrojas.
Estacin Terrestre.
Estacin de Transmisin de Datos.
Camiones de Transporte.
Generadores.

Para conformar el Sistema de Interdiccin de Transito Areo Irregular

Basado en Radares Terrestres.
- 3 Unidades Vehiculares con radares terrestres, equipado con cmaras
trmicas y visin infrarroja
En cuanto a la Polica Federal Argentina realiz las siguientes licitaciones
para la compra de equipamiento en el corriente ao:

Un hidroelevador telescpico articulado de 54 mts.

Dos autobombas especficas para operar en aeropuertos.

Treinta (30) minibases con capacidad para diecinueve

pasajeros.

Ciento diez (110) patrulleros y ciento veinte (120) mviles no

identificables.

Un mnibus larga distancia, dos gras de auxilio mecnico y

una gra pesada de auxilio mecnico.

Ciento cincuenta y cinco (155) motocicletas.

Un vehculo pre-y post explosin.

Un sistema de grabacin de comunicaciones radiales.

Equipamiento para laboratorio, espectofotmetro, microscopio

criminalstico comprador de video.

Adems se encuentran previstas las siguientes licitaciones durante el

presente ao para adquirir el siguiente equipamiento:

Dos vehculos cisternas con capacidad diez mil litros cada una.

Un camin playo; un camin gra con brazo hidrulico; un

autoelevador; un chasis de camin liviano; quince camionetas
cabina simple; quince camionetas cabina doble, y siete
camionetas furgn.

Un sistema integrado de identificacin balstica (ibis).

Un contenedor mvil para mitigacin de explosivos (tolva) con

proteccin QBN.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Puesta en funcionamiento de una nueva plataforma informtica

para el sistema integrado de la PFA.
Dos mviles para la transmisin de imgenes de CCTV.
b) Las fuerzas federales forman parte del "Directorio Bsico de organismos
con competencia en la lucha antiterrorista." Compuesto por las Fuerzas
Federales, Migraciones, Aduana, Renar, Cancillera, la Autoridad Regulatoria
Nuclear, la Secretaria de Inteligencia y las fuerzas policiales provinciales.
Las actividades de prevencin que desarrolla GNA a travs de sus rganos
especficos antiterroristas son las que a continuacin se detallan:
1. Reunin de informacin, anlisis y difusin a los usuarios
pertinentes
sobre
posibles actividades del terrorismo internacional que pudieren
realizarse
en
territorio nacional.
A travs del dispositivo institucional
elementos del despliegue jurisdiccional.

formado

por

distintos

2. Monitoreo preventivo sobre el ingreso de personas a territorio nacional.

Se realiza con el fin de detectar aquellas que pudieran tener
pedidos de captura internacional conforme Resolucin 1267 de
ONU que contiene el listado de terroristas pertenecientes a Al
Qaeda y los talibanes y otros grupos vinculados.
Esta actividad, que es ejecutada diariamente por las Unidades
especficas con responsabilidad en la prevencin de actividades
terroristas mediante el monitoreo de las bases de datos
compartidas con la Direccin de Migraciones. Permite conocer casi
en tiempo real, sobre el ingreso al pas, de personas con pedido de
captura internacional. Esta accin preventiva por cierto, es
compleja por sus volmenes, refuerza la labor desarrollada por
otras agencias federales en los distintos puertos y puestos
fronterizos del pas.
Nota: para tener idea de la magnitud que asume la actividad
mencionada en el 2008, la Direccin de Migraciones registr 16
millones de ingresos a nuestro pas. Por su parte, datos del ao
2009 revelan que en el aeropuerto de Ezeiza se registr el arribo
de unos 3.962.411 de pasajeros.

315)

Monitorear, en lo posible y en apoyo de los organismos

competentes, el trfico de material sensitivo y de uso dual.
La Argentina ha ratificado los principales tratados internacionales
en la materia y ha suscrito todos los acuerdos de salvaguardias con
el Organismo Internacional de Energa Atmica, tambin participa
como miembro pleno en los principales mecanismos de
cooperacin internacional en materia de no proliferacin de
material nuclear, qumico, biolgico y misilstico.

316)

Adopcin de esquemas preventivos en atencin a alertas sobre

posibles atentados en nuestro pas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

En forma peridica, el sistema de coordinacin de Inteligencia

nacional encabezado por la SI, recibe diversos alertas de posibles
atentados terroristas en nuestro pas. Denuncias annimas,
informes de agencias de seguridad extranjeras o declaraciones de
funcionarios extranjeros captan la atencin de las autoridades ya
sea judiciales o responsables de la gestin de las polticas de
seguridad publicas y, son canalizadas oficialmente dentro del
sistema preventivo.
Fruto de la experiencia se desarroll el sistema de "Oficiales de
enlace antiterrorismo", quienes situados en unidades operativas
del despliegue nacional responden funcionalmente en este tpico,
a la Unidad Especial de Inteligencia Antiterrorista con sede en Bs.
As. As se conforma una red de prevencin disponible en forma
permanente, que invocada por un alerta, pone en marcha una serie
de
protocolos
investigativos
de
carcter
preventivo
(particularmente en reunin de Informacin). Con este sistema, se
reduce la incertidumbre originada por la escasa informacin
suministrada en las alertas, se aumenta el tiempo de reaccin y
previene con mayor eficacia, alertando sobre todo a los pasos
internacionales en la propia jurisdiccin.
5.

Asistencia
a
diversos
foros
consultivos
debidamente
institucionalizados, de carcter tcnico relacionados con la
prevencin del terrorismo internacional.
Dentro del marco legal e institucional donde el poder ejecutivo
desarrolla sus polticas de seguridad pblica nacional, con
articulacin en lo regional y hemisfrico, existen diversos foros de
ndole eminentemente tcnicos, donde la temtica de la
prevencin del terrorismo internacional est presente. La Direccin
de Inteligencia dispone de representacin en tales foros, mediante
la presencia de oficiales expertos en el tratamiento de tan
complejo ilcito.
Los expertos tienen la misin de asesorar, cuando sea requerido, a
los funcionarios pertinentes, en la implementacin de las polticas
de seguridad especficas contra el terrorismo internacional.

Las fuerzas federales asisten o asesoran en cuestiones tcnicas, a los

siguientes foros:

- El Comando Tripartito (triple frontera).

- El Grupo 3+1. Un esquema de colaboracin subregional con Brasil,
Paraguay y Estados Unidos, para garantizar la seguridad en la
Triple Frontera.

- La oficina representante en asuntos de terrorismo y crimen

organizado de la Cancillera argentina (RETOD).

- El Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), reactivado

luego del 11 de septiembre de 2001 y en el cual se desarrollan y
ejecutan varios programas de intercambio de informacin y
mejores prcticas con nuestra activa participacin. Gendarmera
asiste a pedido del RETOD de Cancillera.

- El foro especializado de terrorismo (FET), de la reunin de Ministros

del Interior y Seguridad del MERCOSUR En el mbito del

MERCOSUR funciona peridicamente este Foro Especializado
integrados por las fuerzas de

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

seguridad de los Estados Miembros. All tambin se intercambia

informacin sobre legislacin, medidas de control y unificacin de
normativas para permitir una mayor coordinacin entre los pases
del bloque.

- La Direccin de Coordinacin del esfuerzo nacional de inteligencia,

de la Secretara de Inteligencia (SI), a travs de la cual se realizan
las coordinaciones del FET.

- Foros ad hoc:
Del 2 al 5 de junio de 2010, las fuerzas federales formaron parte, en la
ciudad de Ekaterimburgo, Rusia, de la "IX Reunin de los Dirigentes de la
agencias de Inteligencia nacionales, de los Servicios de Seguridad y de las
Instituciones de Polica". La reunin fue atendida por 86 delegaciones de 63
pases, as como tambin por delegaciones de ONU (UN Counter-Terrorism
Implementation Task Force (CTITF)), especializada en la lucha antiterrorista.
En dicho evento se Intercambiaron evaluaciones y experiencias nacionales
en la lucha contra las amenazas terroristas y se expusieron los esfuerzos
emprendidos por los pases para mejorar el estado de prevencin
antiterrorista.

- RIAT: las fuerzas federales tambin forma parte de la Red

Internacional Antiterrorista. Dicha red esta compuesta por Agencias

de Inteligencia y Fuerzas de Seguridad de pases del hemisferio
Americano tales como Brasil, Paraguay, Chile, Colombia, Uruguay,
Mxico, Guatemala, Panam, Per, Estados Unidos y Puerto Rico.
Por nuestro pas, son miembros de la citada organizacin, la
Secretaria de Inteligencia (SI) y la Gendarmera Nacional. La
Direccin y control del nodo nacional de esta red esta a cargo de la
Secretaria de Inteligencia.

- Ejercicio prctico de bioterrorismo, auspiciado por INTERPOL,

Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin Panamericana
para la Salud (Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Rep. Dominicana,
Jamaica, Mxico, Estados Unidos, Francia, Holanda).
6. Capacitacin
En un contexto difcil, producto del devenir natural del quehacer
institucional de cara al siglo XXI, la retroalimentacin de personal idneo en
las unidades especficas que se ocupan de la prevencin del terrorismo
internacional es una constante en los mandos de la institucin. Continuando
con los planes de capacitacin, se implementan diferentes cursos tcnicos a
travs de las reas de inteligencia criminal de las fuerzas, de la Escuela de
Inteligencia Nacional (ENI) de la Secretara de Inteligencia (SI). Asimismo se
aprovecha la capacitacin tcnica, que a travs del Ministerio de Seguridad
y DD HH son ofrecidos a la institucin por diversos pases extranjeros.
Entre otros, los cursos de capacitacin a los que accedi el personal que
cumple tareas en la prevencin del terrorismo internacional han sido los
siguientes:

- Precursores Qumicos y Drogas Sintticas.

- Avanzado de Inteligencia Criminal de Gendarmera.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

- Abordaje al Sistema Integral de Lucha contra el Activo y la

Financiacin del Terrorismo.

- Los Aspectos Legales del Combate al Terrorismo.

- Manejo de Alertas.
- Anlisis de informacin contra el narcoterrorismo.
- Operadores de base de datos proyecto x (versin 0,7).
- seminario para jefes de elementos de inteligencia criminal.
- Coordinacin Interagencial y contraterrorismo.
- Curso regional de capacitacin sobre el rol de liderazgo de la
polica en la lucha contra el terrorismo.

- Curso de tcnico auxiliar de inteligencia de Gendarmera Nacional en la modalidad a distancia.

- Curso de cdigo de conducta para funcionaros encargados de

hacer cumplir la ley.

- Indicadores de alerta temprana de actividad terrorista.

- Tcnicas de reunin.
- Contraterrorismo, cooperacin y seguridad transnacional.
- Contraterrorismo bsico.
- Curso de capacitacin sobre trafico y trata de personas.
- Analista en inteligencia criminal de gendarmera nacional.
- Anlisis de informacin contra narcoterrorismo.
- Motores de bsqueda en Internet.
Asimismo la institucin posee oficiales graduados de la Universidad de
Defensa Nacional de EE. UU. y del Centro Europeo para la seguridad, con
sede en Alemania, en diversos cursos especializados en el combate al
terrorismo internacional.
Conforme lineamientos del gobierno nacional, la superioridad institucional,
en su directiva general respecto al cumplimiento de la misin impuesta en
la prevencin de actividades terroristas ha efectuado la orientacin
respectiva para el presente ao que consiste en el siguiente eje operacional
y conlleva tres dimensiones para el corto plazo:

- Continuar especializando personal en esta actividad tan especfica.

- Completar sus cuadros orgnicos.
- La provisin de recursos financieros y logsticos del caso.
Estas dimensiones sern tangibles con el desarrollo de las siguientes
actividades:
Mantener, reforzar y apoyar la asistencia, -cuando sea convocado-,
de personal idneo, en los organismos o foros internacionales
especializados, dedicados a la prevencin de actividades
terroristas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Aumentar la cantidad de personal especializado en las tcnicas de

investigacin para contrarrestar el fenmeno terrorista.

Mantener y reforzar la preparacin tcnica del personal de

inteligencia a travs de la capacitacin en cursos regulares y
circunstanciales, dentro o fuera del pas, cuyo fin sea el de formar
especialistas en la prevencin de actividades terroristas.

Mantener y reforzar la preparacin tcnica del personal de

inteligencia a travs de la capacitacin en cursos regulares y
circunstanciales, dentro o fuera del pas, cuyo fin sea la de
actualizarlos en las nuevas formas de terrorismo, que se avizoran y
que sern las principales amenazas en el corto plazo: BioterrorismoCiberterrorismo.

Mantener el actual nivel de coordinacin y cooperacin con la

Secretara de inteligencia (SI) en las actividades de prevencin de
actividades terroristas.

Mantener el actual nivel de cooperacin y coordinacin con los

responsables de las unidades antiterroristas de las dems FFSS y PP
locales.

Producir la inteligencia necesaria, con el fin de analizar las

proyecciones regionales en seguridad, relativas al fenmeno del
terrorismo internacional, esto siempre en el marco regulatorio del
derecho interno y el total apego al respeto por los derechos humanos.

R E A S I G N AC I O N D E PA R T I DA S P R E S U P U E S TA R I A S
Informes varios

93.

Srvase detallar:

317) reestructuraciones de partidas efectuadas y planeadas para al ao

en curso, indicando hacia que sector se dirigen, fundamento y monto.
En especial:

318) Incrementos de partidas de obras pblicas destinadas a las

provincias,

319) Incrementos de partidas para hacer frente a aumentos salariales de

empleados pblicos.

320) Incrementos de partidas para el pago de juicios contra el Estado

Nacional.
R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

a) Ao 2010 al 31 de agosto de 2010

N DA e:

Monto ($)

41

305 JGM

84

Obligaciones a Cargo del

356 Tesoro
301

108 380 Prefectura Naval

305

380

JGM

144.209.0
91

Secretara General
12.850.00
de la Presidencia de
0
la Nacin
Prefectura Naval Argentina 23087709
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Argentina

125

150

160

Secretara General
301 de la Presidencia de
la Nacin
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio
307 Intern y
Culto
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro
Secretara General
301 de la Presidencia de
la Nacin
Obligaciones a Cargo
del Tesoro

177

356

179

356 Obligaciones a Cargo

del Tesoro
Direccin Nacional
304 de Vialidad
Ente Nacional de
313 Obras Hdricas de
Saneamiento
Servicio Nacional de
623 Sanidad y Calidad
Agroalimentaria
Instituto Nacional de
606 Tecnologa
Agropecuaria
Registro Nacional de
200 las Personas

182

197
200

337

88.000.00
0

608
119

Instituto Nacional de
Promocin Turstica

4.980.000

307

305
338

285

45.454.54
6
2.150.000

21.460.67
5

Obligaciones a Cargo
del Tesoro

23.302.94
3
20.000.00
0

381

Obligaciones a Cargo
del Tesoro
Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos
Humanos
Secretara de Cultura
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social
Estado Mayor General
del Ejercito
Estado Mayor General
de la Armada
Estado Mayor General
de la Fuerza Area

105

Comisin Nacional de
Energa Atmica

115

Comisin Nacional
de
Comunicaciones

613
623
356
356

350
374
379

Comisin Nacional
105 de Energa
Atmica
Comisin Nacional
115 de
Comunicaciones

Direccin General de
Administracin Jefatura de Gabinete
Secretara Legal y Tcnica
Direccin Nacional de
Vialidad
Ente Nacional de
Obras Hdricas de
Saneamiento
Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad
Agroalimentaria

604

337
Secretara General
301 de la Presidencia de
la Nacin

8.000.000

Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio
Intern y
Culto
Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial

332

236

Secretara de Cultura

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

16.035.32
3

.
908.911.1
02

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ministerio de
311 Desarrollo Social
Ministerio de
Planificacin Federal,
354 Inversin Pblica y
Servicios
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro
Ministerio de
357 Economa y Finanzas
Pblicas
Ente Nacional
652 Regulador de la
Electricidad
Comisin Nacional de
661 Regulacin del
Transporte

202

Instituto Nacional contra la

Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo

250

Caja de Retiros,
Jubilaciones y Pensiones de
la Polica Federal Argentina

311
354

356
357
652

Organismo Regulador
664 del Sistema Nacional
de Aeropuertos

400

Direccin General de
305 Administracin Jefatura de Gabinete
Ministerio de
Planificacin Federal,
354 Inversin Pblica y
Servicios
Obligaciones a Cargo
356
del Tesoro
Superintendencia
914 de Servicios de
Salud
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

403

Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

420

Consejo de la
320 Magistratura
Ministerio del Interior
325 (Gastos Propios)

308

310

390

431

Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

661
664

Ministerio de Desarrollo
Social
Ministerio de
Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Servicios
Obligaciones a Cargo
del Tesoro
Ministerio de
Economa y Finanzas
Pblicas
Ente Nacional Regulador
de la Electricidad
Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte
Organismo Regulador
del Sistema Nacional
de Aeropuertos

356

Obligaciones a Cargo del

Tesoro

23.550.00
0

357

Ministerio de
Economa y Finanzas
Pblicas

27.156.38
7

914

Superintendencia de
Servicios de Salud

11.684.00
0

356
301
320
325
363

Obligaciones a Cargo
del Tesoro
Secretara General
de la Presidencia de
la Nacin

2.954.064
12.000.00
0

Consejo de la Magistratura 73.010.18

2
Ministerio del Interior
(Gastos Propios)
Ministerio de
33.890.18
Agricultura,
4
Ganadera y Pesca

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

606
623

354
203
116
119
200
301
325
334
337
360
380
850

Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria
Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad
Agroalimentaria
Ministerio de
Planificacin Federal,
Inversin
Pblica y
Obligaciones
431.161.a
Servicios
Cargo del Tesoro
Agencia Nacional de
Seguridad Vial
Agencia Nacional de
Biblioteca Nacional70.630.0
Seguridad Vial
Instituto Nacional de
Promocin Turstica
Direccin
General
Registro
Nacional
de de
las Administracin
Personas
Jefatura
de
Gabinete
Secretara General
de la Presidencia de
Ministerio de Relaciones
la Nacin
Exteriores,
Comercio
Ministerio
del Interior
(Gastos
InternPropios)
y
Ente
de Cooperacin
Culto
Tcnica Polica
y Financiera Federal
del
Servicio Penitenciario
Federal
Secretara de Cultura
Procuracin General
de la Nacin
Servicio
Prefectura
Naval Argentina
Penitenciario
Administracin
Federal Nacional de
la Seguridad Social
Ministerio de
Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos
.
Ministerio de
Ciencia, Tecnologa
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Social
Ministerio de
Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Obligaciones
Cargo del Tesoro

Ministerio
de
Economa
y
Finanzas Pblicas
Ministerio
de
Defensa (Gastos
Propios)
Estado
Mayor
Conjunto
de
las
Fuerzas Armadas
Estado
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Mayor

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

450 356

473 203

305

30
7

32
6
33
0
33
1

33
2

484 336
35
0
35
4
35
6
35
7
37
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

0
37
1
37
4

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Ejerci
37

Gendarmera

493

Estado Mayor General

379 de la Armada
Estado Mayor General
381 de la Fuerza Area
Polica de
382 Seguridad
Aeroportuaria
Agencia Nacional de
601 Desarrollo de
Inversiones
Oficina Nacional de
611 Control Comercial
Agropecuario
375 Gendarmera Nacional

499

Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

541

614 Instituto Nacional de

Semillas
Comisin Nacional
115 de
Comunicaciones
Direccin General de
305 Administracin Jefatura de Gabinete

375

354
614

Ministerio de Salud

321

Instituto Nacional de
Estadstica y Censos

570

574

to

.
000.000.0
00
3.489.000

380
356

Obligaciones a Cargo
del Tesoro

5.913.000

Obligaciones a Cargo
del Tesoro
Ministerio de
Agricultura,
Ganadera y Pesca

94.389.93
8

354

357
Comit Federal
102 de
Radiodifusin
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro
Ministerio de
363 Agricultura,
Ganadera y Pesca

45.000.00
0

Ministerio del Interior

(Gastos Propios)
.
Secretara de Cultura
413.381.5
Ministerio de
56
Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Servicios
Ministerio de
Economa y Finanzas
Pblicas
Prefectura Naval Argentina

337
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

Ministerio de
Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Servicios
Instituto Nacional de
Semillas

310

325
555

Gendarmera Nacional

356
363

623 Servicio Nacional de

Sanidad y Calidad

623

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

575

576

Agroalimentaria
Ministerio de
363 Agricultura,
Ganadera y Pesca
Obligaciones a Cargo
356 del Tesoro

Agroalimentaria
609
323
362

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Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Instituto Nacional
de Vitivinicultura

23.758.36
0

Comisin Nacional de
Comercio Exterior
Ministerio de Industria y
Turismo

40.482.15
8

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

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Crdito Vigente

Juicios
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MILITAR
ANSES
GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA

PREFECTURA NAVAL ARGENTINA

CONICET
PERSONAL CIVIL DE LAS FUERZAS
ARMADAS
SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL
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Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

VARIACIN
4.417
1.982
1.549

634
417
349
254
155
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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

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Presidencia de la Nacin

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

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Presidencia de la Nacin

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

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Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

P O L I T I CA E N E R G E T I CA
Infor mes var ios
321) Informe:
322) plazo previsto para dar por finalizado el proceso de renegociacin
inconclusa de los contratos de concesin y tarifas, teniendo en
cuenta el mandato de la Ley de Emergencia de revisar y actualizar
las tarifas y contratos y concluir este largusimo perodo de
suspensin de reglas de juego en las que se encuentra la
regulacin del sector desde hace ms de ocho aos.

323) Normalizacin del marco institucional y regulatorio del sector.

Basado en la Ley de Emergencia Pblica el Gobierno dispuso la
intervencin por el Poder Ejecutivo de los entes reguladores de la
electricidad y el gas (ENRE y ENARGAS) y la suspensin de la
aplicacin de los marcos regulatorios mientras se encontrara
abierto el proceso de renegociacin de los contratos de concesin.

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P O L I T I CA E N E R G E T I CA
Entes reguladores
324) Srvase responder:
325) Cuando estima el Gobierno que dispondr la normalizacin de los
entes reguladores, llamando a concurso pblico para designar sus
nuevos directores y restablecer su autonoma?

326) Cuando prev el Gobierno concluir la suspensin de los marcos

regulatorios y normalizar las condiciones legales de regulacin del
sector?
RES PUESTA:

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DIS PONDR

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ME DIOS

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GABIN ETE

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RES PUESTA

DENTRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTER I OR ES A L A S ES I N

INFOR MAT IVA .

P O L I T I CA E N E R G E T I CA
Cargos tar ifarios. Infor mes varios
327) El cuestionado decreto 2067/08 cre un cargo o impuesto extra-tarifario
destinado a alimentar un fondo fiduciario para cubrir las crecientes
necesidades de importacin de gas natural por haber perdido Argentina
su capacidad de auto-abastecimiento. Se trata, segn parece, de
una medida de coyuntura,
Jefatura de

Gabinetede Ministros
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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

especialmente costosa dado que el precio del gas en barco (que se lleva
la mayor parte de los recursos del nuevo fondo) es seis o siete veces
ms alto que el precio fijado por el Gobierno a los productores
nacionales.

328) Qu piensa hacer el Gobierno para revertir esta situacin y

asegurar el abastecimiento energtico en forma ms confiable y

econmica en el largo plazo?

329) Cuanto tiempo estima se extendera esta medida de emergencia

y el cargo/impuesto tarifario extraordinario fijado?

330) Por cunto tiempo ms se prev continuar con la importacin de

gas en barco?

331) Abastecimiento futuro de la demanda elctrica

332) Segn datos oficiales de la Secretaria de Energa provistas por el

Secretario de Energa en su presentacin a la Comisin de Energa

de Diputados, la Argentina necesita incorporar 8.926 MW de
potencia adicional en el periodo 2008-2012 (un 37% de la potencia
instalada actual). A ello se suma que, segn el clculo que hacen
en el sector elctrico, unos 4.000 MW tienen ms de 25 aos y
estn llegando al final de su vida til. Se alcanzar esta meta
prevista por la Secretara a su cargo de ampliar en 8.926 MW la
capacidad de generacin en el perodo 2008-2012?

333) Cul es la capacidad de generacin que se ha incorporado en el

sistema interconectado nacional desde 2008 a hoy?

334) Srvase proveer la lista de proyectos concretos y su estado actual

que permitiran cumplir con esta meta.
h) Cundo y de qu modo tiene previsto el Gobierno actualizar la
remuneracin del parque generador congelado desde hace ocho
aos?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE PL A NIF ICACI N FEDER AL, INVER S IN
PB LICA Y SERVICI OS

Consideraciones:
335)

Tal como se ha descripto en la respuesta a la pregunta 377 f), el

Cargo Decreto N 2067/08 no se trata de un tributo.

336)

El fondo fiduciario creado por Decreto N 2067/08 (art. 1) no

tiene como objetivo cubrir las necesidades de importacin, sino que
persigue el propsito de reducir subsidios con el objeto de que el
pago del cargo lo realicen los que efectivamente incrementan la
demanda de gas natural, particularmente en poca invernal, en razn
del gran aumento de consumo por parte de una franja de usuarios,
evitando de esa manera que dicho costo lo abonen usuarios que se
encuentran fuera del sistema de gas natural.

337)

Cabe destacar que actualmente existen distintos segmentos de

precios de gas de boca de pozo (vg. Gas destinado al mercado
residencial y gas destinado a la industria): El consumido por el
usuario residencial que actualmente encuentra
Jefatura de

Gabinetede Ministros
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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

su precio acordado entre el Poder Ejecutivo y los productores; y aquel

consumido por los grandes usuarios cuyo precio responde al libre
juego de la oferta y demanda del mercado, cuyo volumen representa
aproximadamente el 70% del total consumido.
El Cargo Decreto N 2067/08 resulta cercano al ltimo mencionado, y
por ello no podra hablarse de un precio que supere en 6 o 7 veces el
precio del mercado local.
4. Con relacin a los solicitado en los incisos a), b) y c) de la Pregunta N 98

338) El abastecimiento de gas natural se encuentra asegurado en

forma confiable y con la siguiente diversidad de fuentes:
Produccin Nacional
Gas importado: Contrato con Bolivia y GNL
El gas importado representa menos del 10% de todo el volumen de
gas consumido en el pas, esto demuestra la planificacin y la
seguridad del abastecimiento a futuro.La energa ms cara es la
que no se tiene.

339) No se trata de una medida de emergencia, sino que se trat de

una decisin con el propsito de evitar subsidios.

340) Actualmente hay nuevos proyectos que apuntan a seguir

incrementando la matriz energtica con GNL para
abastecimiento de la demanda y sobre todo de su pico invernal.

el

P U B L I C I DA D O F I C I A L
C o s t o d e i nve r s i n
341) Indique el monto previsto de pauta de publicidad oficial para el ao en
curso, discriminado por rea gubernamental y geogrfica, en qu medios
se realizar y criterio de distribucin.
RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

El crdito inicial asignado fue de $ 239.430.304. El crdito vigente con

ampliaciones presupuestarias pas a ser de $ 325.669.769.Referente a su distribucin, se adjunta en soporte digital informacin
suministrada por Tlam S.E.

P O L I T I CA L A B O R A L
S i t u a c i n d e R E N AT R E
342) Srvase responder:

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

343) Analizando el resultado positivo de la lucha en favor de la

registracin del trabajo rural, y que es frecuentemente objeto de

felicitaciones por parte de organismos internacionales tales como
OIT, OISS (Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social), entre
otros, que lo destacan como modelo de convivencia y trabajo
organizado entre representantes de empleadores y trabajadores,
por qu el Poder Ejecutivo propone la eliminacin del Registro
Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores
(RENATRE)?

344) Dado que el RENATRE existe hace ms de diez aos y ahora se

propone su eliminacin, qu relacin tiene dicha propuesta de

eliminacin con el conflicto suscitado en 2008 con el sector
agropecuario en su conjunto?

345) Cul es la posicin del Poder Ejecutivo sobre el bloqueo de

plantas por parte del Sindicato de Choferes de Camiones?

346) A qu se debe que el Poder Ejecutivo no haya enviado an al

Congreso un Proyecto integral de reforma a la Ley de Accidentes de
Trabajo?
R ES PUESTA:
S OCIAL

MI NISTER I O

DE

TR ABAJ O,

EMPL EO

S EG UR I DAD

a) En primer lugar es importante destacar que no estamos ante una

eliminacin de las funciones del organismo, sino a un reemplazo
del mismo por otro denominado RENATEA, el que actuar en el
mbito del Ministerio de Trabajo de la Nacin y del cual participan
funcionarios designados por los Ministerios de Ciencia y Tecnologa
y Agricultura, Ganadera y Pesca, as como entidades empresarias
y sindicales representativas de la actividad.
Esta decisin responde a una serie de cuestiones vinculadas a
diversos aspectos de su funcionamiento y a decisiones de poltica
laboral del Gobierno Nacional.
Entre ellas se destacan:
347) - Una poltica dirigida a proteger a los sectores mas vulnerables de la
poblacin, objetivo que tiene su correlato en materia laboral
en las polticas efectivas y los proyectos de Ley para los
colectivos laborales mas postergados y con mayores ndices
de desempleo, trabajo infantil y precariedad laboral
(Domsticos, Domicilio y Agrario), todos ellos regidos por
Regmenes Estaturios ajenos al mbito de aplicacin
de las Leyes 20.744 y 14250.
348) - Las estadsticas de trabajo no registrado ubican al sector agrario luego del trabajo en casas particulares - como al sector con
mayores ndices de trabajo no registrado. (Hay provincias y
actividades regionales con variables superiores al 80%).
Se observa una situacin anloga respecto a otros ndices
vinculados a fraude laboral y trabajo infantil y adolescente;
todo ello pese a ser uno de los sectores de mayor
crecimiento nominal y relativo dentro del PBI nacional.
349) - El RENATRE no ha podido reducir los referidos ndices en los ncleos

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351)

duros de la precariedad, que son los trabajadores

temporarios o no permanentes de las economas regionales
(que comprenden ms de los dos tercios del total de
trabajadores rurales), todos de mano de obra intensiva.
350) - El trabajo agrario contina con altos ndices de siniestralidad
laboral,
situacin debida entre otros aspectos a la falta de una
adecuada poltica de capacitacin laboral, competencia
atribuda por la Ley 25.191 al organismo.
- El control de los referidos fondos por los actores sociales y el Estado
se vincula con el firme propsito de mejorar las tareas
inspectivas en la actividad agraria, que hoy tambin - en el
marco de las atribuciones que le confiere la Ley 25.191 - son
competencia del
RENATRE.

352)

El reemplazo del RENATRE por el RENATEA en el actual

contexto no tiene relacin alguna con el conflicto del campo sino
que responde exclusivamente al envo al Honorable Congreso de la
Nacin del Proyecto de Ley del nuevo Rgimen de Trabajo Agrario
que deroga la Ley de facto N 22.248. Asimismo, y retomando lo
referido en el punto anterior, deben buscarse las causas en un
evidente fracaso del organismo en el logro de sus objetivos y
competencias.

353)

El conflicto entre el Sindicato de Choferes de Camiones y la

empresa SIDERAR se inici, en el mes de mayo del corriente ao, a
raz de un reclamo de la entidad gremial respecto a la evasin de
aportes al sistema de la seguridad social en que habra incurrido
empresas transportistas subcontratadas por SIDERAR (art. 30 Ley
20.744 "Subcontratacin y delegacin. Solidaridad").
Iniciadas las medidas de protesta por la asociacin gremial, el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social tom intervencin
en el conflicto y dict la conciliacin obligatoria, que fue acatada
por las partes. La cartera laboral se encuentra analizando la
documentacin presentada por las transportistas y realizando las
audiencias correspondientes para que las partes alcancen un
acuerdo definitivo en el marco del cumplimiento de las normas
laborales y de conformidad con lo establecido en la Ley 14.786.

354)

El Gobierno Nacional dict el Decreto 1694/09 por el cual se

actualizaron las indemnizaciones, modificando adems la base de
clculo de los salarios por accidente o enfermedad inculpable,
recogiendo los preceptos vertidos por los fallos de Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, sobre la necesidad de instituir "la
reparacin integral del dao".
Asimismo se han incorporado a la lista de enfermedades
profesionales aquellas que ya haban sido reconocidas por las
comisiones mdicas como tales, todo ello sin perjuicio de continuar
las conversaciones con los actores sociales, a fin de lograr una
reforma legislativa sobre riesgos del trabajo consensuada y que
contemple los intereses de todos los actores.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nacin

UCR

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PA P E L P R E N S A
Aprobacin Balances
355) Dado que el Estado tiene directores en Papel Prensa SA, cul fue su
actitud en la aprobacin de Balances desde 2003 y sus informes sobre
las polticas comerciales de la misma?

R ES PUESTA:
D IS PONDR

LA

L OS

JEFATUR A

MEDI OS

DE

PAR A

GABINETE

HACER

L LEGAR

DE

LA

MINISTROS

R ES PUESTA

DEN TRO DE LOS CINCO DAS HBILES POSTER IOR ES A L A S ES I N

IN FOR MATIVA .

F U T B O L PA R A T O D O S
Monto Ejecutado
356) Srvase responder:
357) Cul es el monto que destinar este ao el Gobierno al
programa Ftbol para Todos y por qu motivo no cuenta con
publicidad privada, dado que Ud. manifest que la transmisin
televisiva del ftbol gratuito es un gran negocio y que no
demandara erogaciones de fondos pblicos?

358) Informe costo total del primer contrato anual con la AFA para
desarrollar el Programa Ftbol para Todos, desglosando y
justificando costo final abonado por el contrato mencionado, costo
final de produccin y transmisin, monto facturado en concepto de
publicidad en dicho Programa y monto facturado en concepto de
Publicidad Oficial en las transmisiones de los partidos de
futbol.

359) Explicite los motivos por los cules se retir el nico anunciante
privado, IVECO, del auspicio de los partidos de ftbol que emite el
Programa Ftbol para Todos.

360) Cules son las partidas que dieron origen al programa "FUTBOL
PARA TODOS" que no estaban previstas en el presupuesto 2010
aprobado?

361) Cul es el monto total asignado al programa "FTBOL PARA

TODOS" para el presente ejercicio?

362) El programa "FUTBOL PARA TODOS" prev entre sus objetivos el

auxilio financiero a clubes. Se ha auditado la situacin patrimonial
de los clubes beneficiados despus de recibir dicha ayuda?

363) Detalle de los montos que recibe cada uno de los clubes
anualmente.

364) Qu mecanismo se ha previsto para que la A.F.A. rinda los

recursos pblicos que recibe?
i) Explique las razones por las cuales se decidi no contratar
Jefatura de

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

publicidad privada
durante la emisin de los programas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

j) En virtud de no obtener excedentes principalmente por la decisin

de no incluir publicidad privada, cmo piensa financiar el Deporte
Amateur que estaba previsto garantizar con fondos segn el
Decreto correspondiente?
R ES PUESTA: J EFATUR A DE GABINE TE DE MIN ISTROS

365) MONTO ESTIMADO $ 631.555.000.366)

COSTO CONTRATO:
$ 600.000.000.COSTO PRODUCCIN AO 2009:
$ 27.334.000.COSTO PRODUCCIN AO 2010 (ESTIMADO): $ 58.800.000.El total de lo facturado por la venta de espacios publicitarios a
privados
asciende a la suma de $ 6.684.491,59 (PESOS SEIS MILLONES
SEISCIENTOS
OCHENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y UNO CON
59/100
CENTAVOS).
La publicidad oficial no se factura.

367) La firma IVECO no se retir.

368) La Decisin Administrativa N 41 del 11/02/2010 recompone la
distribucin del Presupuesto General de la Administracin Nacional
para el Ejercicio 2010, en lo concerniente a la Jefatura de Gabinete
de Ministros, a los efectos de cumplir con las pautas fijadas en el
marco del convenio celebrado con la ASOCIACIN DEL FTBOL
ARGENTINO.
La Ley 26.546 de Presupuesto General de la Administracin
Nacional para el Ejercicio 2010, asign al Programa Ftbol Para
Todos partidas presupuestarias de Fuente de Financiamiento 13 Recursos con Afectacin Especifica. No habindose concretado la
recaudacin de tales recursos, mediante la citada Decisin
Administrativa, se efectu una recomposicin del presupuesto,
asignando Fuente de Financiamiento 11.
No implica incremento de gasto sino sustitucin de fuente de
financiamiento.
En cuanto al origen y destino de las partidas, la DA N 41/2010
comprende:
SAF 305
Actividad 6 - FF11 Partida 571

$ 144.209.091

Programa 46 - FF13 Partida 383

$ 144.209.091

Programa 46 - FF 11 Partida 383

$ 90.909.091

Programa 46 - FF11 Partida 349

$ 53.300.000

Ver Boletn Oficial del 11-02-2010.

369) Vase inciso a).

370) El Contrato Asociativo fue firmado entre la AFA y la Jefatura de
Gabinete de Ministros. AFA es quien distribuye los ingresos del

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

programa entre los clubes sin que la Jefatura de Gabinete tenga

injerencia en ello.

Informe N 78
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371) Vase inciso f).

372) Remitirse al Contrato Asociativo suscrito entre AFA y JGM.
i) Se ha contratado publicidad privada durante la transmisin de los
partidos de
ftbol. Asimismo informo que luego de su anlisis se determin la
conveniencia por parte del Estado de utilizar dichos espacios para
mantener una comunicacin fluida con la sociedad.
j) Con Asignaciones Presupuestarias.

P U B L I C I DA D O F I C I A L
Monto ejecutado y distribucin

103.

Srvase responder:

373) Cul es el presupuesto con que cuenta esa Jefatura para lo que
resta del 2010? Indicar a cules medios de comunicacin se destina
y montos asignados a cada uno de ellos.

374) Cules son los criterios de distribucin de la pauta publicitaria

oficial?

375) Indique en forma desagregada en forma trimestral el monto

adjudicado de la pauta publicitaria oficial segn licenciatario y/o
titular de medio de comunicacin en el ltimo ejercicio
presupuestario.

376) Detalle las contrataciones efectuadas para la publicidad oficial en

el primer semestre del ao 2010.

377) Listado de medios y grupos de medios contratadas por el Estado

para realizar la publicidad oficial, desagregando monto contratado
con cada medio de comunicacin.

378) De lo presupuestado para el ejercicio 2010 en publicidad oficial,

que porcentaje se ha ejecutado hasta la fecha y a quienes se ha
destinado. Explique los motivos por los cules no se publican los
datos sobre la ejecucin presupuestaria en Publicidad Oficial en la
pgina web de la Jefatura de Gabinete de Ministros correspondiente
a los meses enero, febrero, marzo, abril y junio del ao 2009,
perodo previo a la realizacin del proceso electoral de dicho ao.

379) Srvase informar los motivos que justifican la publicacin de datos

incompletos vinculados a la ejecucin de la pauta publicitaria del
Estado en la pgina web de la Jefatura de Gabinete de Ministros sin
ningn criterio de exposicin razonable y funcional a las
necesidades de los usuarios, ni siquiera el ms elemental, el del
orden alfabtico, para el ao 2009.
RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

a) El presupuesto publicitario pendiente de ejecucin asciende a $

125.848.792.- Dicho presupuesto ser asignado en la medida que
lo requieran las futuras campaas de comunicacin.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

b) La asignacin de recursos presupuestarios es la resultante de una

planificacin realizada considerando los destinatarios deseados, as
como
la
cobertura geogrfica, relacionando la misma con los objetivos del
mensaje
solicitado.
Con estas variables y conforme al tipo de soporte publicitario
seleccionado para difundir el mensaje (grfica, va pblica, medios
audiovisuales, Internet, etc.) se seleccionan los medios y franjas
horarias para alcanzar el objetivo de comunicacin, tratando de
llegar a la mayor cantidad de medios en todo el pas, permitiendo
de esta forma fortalecer el pluralismo informativo.
Las estrategias de comunicacin son trazadas entre la Secretara
de Medios de Comunicacin y el organismo solicitante de cada
campaa, en funcin de objetivos particulares. La planificacin
considera en cada caso el objetivo de comunicacin requerido y
una vez identificado el mismo se consideran los siguientes
factores:
El rating y cantidad de audiencia cuando se trata de optimizar la
inversin publicitaria en relacin con el impacto o el alcance de la
misma. An as siempre se toma en cuenta el destinatario principal
requerido por el organismo; esto es, nivel educativo, de ingresos,
situacin social, etc.
El tipo de medio, su cobertura poblacional y geogrfica procurando
alcanzar el universo solicitado con las herramientas ms
apropiadas.
Para optimizar la planificacin se consideran, adems,
herramientas tales como la informacin disponible en materia de
tirada y circulacin de publicaciones (IVC), mediciones de
audiencia en radio y televisin, investigaciones cuali- y
cuantitativas suministradas por los clientes, as como los propios
medios.
Respecto al procedimiento, planificacin y ejecucin de cada
campaa, los organismos afectados correspondientes solicitan por
nota los avisos o las campaas a difundir. En relacin a las
campaas, el rea correspondiente de dicho organismo se rene
con la Unidad Creativa de esta Secretara, con el objetivo de
estructurar un resumen de las necesidades del contenido del
mensaje que se quiere difundir, y establecer los criterios generales
acerca de los pblicos-objetivo y la cobertura que se quiere
alcanzar (si es de mbito nacional o provincial).
Dicho resumen es elevado al Subsecretario de Gestin de Medios,
quien a su vez, solicita formalmente a TELAM SE el proceso
licitatorio para la realizacin, creatividad, produccin y posterior
planificacin.
En relacin a los avisos grficos que no implican campaas en
otros soportes, el requerimiento es directo: el Organismo
solicitante especifica el alcance y duracin de su publicacin, y
tanto la creatividad como la produccin son resueltas por la Unidad
Creativa que funciona en esta Secretara.

380)

Se adjunta en soporte digital informacin suministrada por

Tlam S.E.
Jefatura de

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381)

Se adjunta en soporte digital informacin suministrada por

Tlam S.E.

Jefatura de

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382) Se adjunta en soporte digital informacin suministrada por Tlam

S.E.

383) El crdito total asignado al 31/08/2010 de $ 325.669.769.Devengado al 31/08/2010 $ 199.809.977.-

Referente a su distribucin se adjunta

informacin suministrada por Tlam S.E.

en

soporte

digital

Referente a su publicacin, los datos disponibles en la pgina web

de la Jefatura de Gabinete son los procesados en cumplimiento de
pedidos de acceso a la informacin bajo el amparo del Dec.
1172/03. Los perodos no disponibles estn pendientes de
procesamiento para su posterior publicacin.
g) Lo publicado respeta taxativamente lo solicitado en virtud de lo previsto por
el Decreto 1172/03.

FIBERTEL
Infor mes var ios

104.

Ante la caducidad de la licencia y registro de Servicios de

Telecomunicaciones de la que era licenciataria "FIBERTEL SOCIEDAD
ANNIMA", dispuesta por la Secretara de Comunicaciones por
Resolucin N 100/2010, informe si en el proceso de absorcin de la
empresa "FIBERTEL SOCIEDAD ANNIMA" por la empresa "CABLEVISIN
SOCIEDAD ANNIMA" tuvieron intervencin la Inspeccin General de
Justicia, la Comisin Nacional de Comunicaciones, la Comisin Nacional
de Defensa de la Competencia y la Secretara de Comunicaciones. En
caso afirmativo, informe qu dictaminaron cada uno de los organismos
mencionados respecto a la
utilizacin por parte de "CABLEVISIN SOCIEDAD ANNIMA" de la
licencia y
registro de Servicios de Telecomunicaciones de la cual era titular la
empresa absorbida. Srvase responder:

384) Motivos que determinaron la caducidad de la licencia de la que

era titular Fibertel Sociedad Annima.

385) Cantidad de usuarios afectados que utilizan el servicio de acceso

a Internet prestado por "Cablevisin SA distribuidos por provincias.

386) Listado de empresas que cuentan con posibilidades tcnicasoperativas de absorber los usuarios de Fibertel, respetando
similares calidad de precio y modalidades del servicio.
RES PUESTA: M INISTER I O DE P L ANI FI CAC IN FE DER AL,
INVER S IN PBL ICA Y SERVICIOS

a) Estando pendiente de resolucin el trmite iniciado por FIBERTEL

S.A. para la obtencin de la autorizacin previa necesaria para
transferir su licencia en los trminos del artculo 13 del Anexo I del
Decreto N 764/00, las empresas FIBERTEL S.A. y CABLEVISIN S.A.
procedieron a perfeccionar su negocio
Jefatura de

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Informe N 78
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Jefatura de

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Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

jurdico mediante su inscripcin en la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA,
disolvindose
FIBERTEL
S.A.
Ello
implic
el
incumplimiento del artculo 13 y la aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 16 (numerales 16.2, 16.2.5, 16.2.7,
16.3.2).

387) ver informacin adjunta.

388) ver informacin adjunta.
E T I CA P U B L I CA
Informe
389) Considera

que existe incompatibilidad en su persona siendo

vicepresidente del Club de Quilmes que recibe anualmente 20 millones
anuales de este programa siendo Usted mismo el responsable de
disponer esas partidas?

L E Y D E S E R V I C I O S AU D I OV I S UA L E S
Reglamentacin
390) Por qu se reglament la Ley 26.522 denominada "Ley de Medios" si
todava no se han resuelto los planteos judiciales e inclusive hay
medidas cautelares decretadas en los Tribunales de Salta y San Juan?

F U E R Z A S A R M A DA S
Infor mes var ios
391) Informe lo que a continuacin se solicita referente a los haberes del
personal en actividad y retirado de las Fuerzas Armadas y a la formacin
de pilotos militares y su migracin a empresas areas privadas:

392) La composicin del salario bruto y neto mensual, incluyendo

suplementos generales, suplementos particulares, compensaciones
y adicionales transitorios, del personal en actividad de las tres
fuerzas, discriminando por grado al interior de cada una de ellas.

393) El haber mensual del personal retirado, discriminado por

categora y Fuerza.

394) Cul es el total de la masa salarial en todo concepto devengada

mensualmente por el Estado Nacional al personal de las tres
fuerzas, discriminado entre las mismas y entre activos y retirados?

395) Cuntos juicios y/o amparos iniciados por personal en actividad

y/o retirado contra el Estado Nacional han sido pagados y cuntos
se encuentran en curso desde 2003, a la fecha?

396) A cunto asciende la suma devengada en tal concepto durante

el perodo 2003-2010 y cunto se adeuda por sentencias judiciales
firmes y/o amparos no devengados?
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

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Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
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f) En cunto se estima la suma total reclamada por las medidas

judiciales
en
curso iniciadas por personal retirado?

397) Qu monto mensual adicional al total de haberes mensualmente

devengado al personal en actividad y retirado implicara para el
Estado Nacional la incorporacin de los suplementos y adicionales
no remunerativos al haber mensual del personal en actividad?

398) Cul es la poltica salarial a seguir con el personal en actividad y

retirado de las Fuerzas Armadas?
i) Cuntos pilotos de la Fuerza Area, Armada y Ejrcito ingresaron y
completaron su formacin desde 1990 a la fecha.
j) Cul es la cantidad actual de pilotos de la Fuerza Area, Armada y
Ejrcito del grado de Alfrez a Vicecomodoro y sus equivalentes en
Armada y Ejrcito?
k) Qu cantidad de pilotos de la Fuerza Area, Armada y Ejrcito del
grado de Alfrez a Vicecomodoro y sus equivalentes en Armada y
Ejrcito, que pidieron el retiro o baja desde 1990 a la fecha,
discriminando por fuerza y ao?
l) Cuntos pilotos han completado el Curso Bsico Conjunto de
Aviador Militar (CBCAM) desde 1990 a la fecha y cul es el costo
por piloto de este curso?
m) Cules son los costos de formacin por piloto en las distintas
Fuerzas Armadas, desde su ingreso a la carrera militar hasta
alcanzar el nivel Etapa III (apto para el combate), en el primer
sistema de armas operado por ese personal en la Fuerza Area y
niveles similares en Armada y Ejrcito?

a) A continuacin se consigna el monto actual del haber mensual

-bruto- que percibe cada grado de la jerarqua militar.

HABER MENSUAL (1 DE
AGOSTO DE 2010)

GRADOS
Teniente General, Almirante, Brigadier General
General de Divisin, Vicealmirante, Brigadier Mayor
General de Brigada, Contraalmirante, Brigadier
Coronel, Capitn de Navio, Comodoro
Teniente Coronel, Capitn de Fragata,
Vicecomodoro

RES PUESTA: MINISTER IO DE DE FENS A

Gabinetede Ministros

Presidenciade
de la Nacin
Jefatura

2.465.2.430.2.348.2.015.1.591.-

Informe N 78
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Mayor, Capitn de Corbeta, Mayor

Capitn, Teniente de Navio, Capitn
Teniente Primero, Teniente de Fragata, Primer
Teniente
Teniente, Teniente de Corbeta, Teniente
Subteniente, Guardiamarina, Alfrez
Suboficial Mayor
Suboficial Principal
Sargento Ayudante, Suboficial Primero, Suboficial
Ayudante
Sargento Primero, Suboficial Segundo, Suboficial
Auxiliar
Sargento, Cabo Principal
Cabo Primero
Cabo, Cabo Segundo, Cabo
Voluntario 1ra, Marinero 1ra
Voluntario 2da, Marinero 2da

1.300.1.057.905.780.659.1.266.1.059.935.731.660.565.529.481.463.-

Asimismo se adjunta informacin detallada de los suplementos

generales, los suplementos particulares y las compensaciones,
propias del personal militar en actividad.
A) SUPLEMENTOS GENERALES

399)

- SUPLEMENTO POR TIEMPO MINIMO

CUMPLIDO
Lo percibir el personal militar a partir del momento que
cumpla el tiempo mnimo de servicios para su grado y
agrupamiento El monto de este suplemento consistir en el
DIEZ POR CIENTO (10%) del haber mensual de cada grado.
Es incompatible con el suplemento por grado mximo
alcanzado.

400)

- SUPLEMENTO POR ANTIGEDAD DE

SERVICIOS
El suplemento por Antigedad de Servicios lo percibir todo
personal militar.
El monto de este suplemento se calcular aplicando el 2%

Jefatura de
por cada

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
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ao de servicio, sobre el haber mensual y suplementos

generales. 3.- SUPLEMENTO POR GRADO MAXIMO
Lo percibir el personal militar del cuerpo profesional que
alcance el grado mximo de su escalafn y cumpla en dicho
grado el tiempo mnimo fijado para el cuerpo de comando.
El monto de este suplemento consistir en el DIEZ POR
CIENTO (10%) del haber mensual de cada grado.
B) SUPLEMENTOS PARTICULARES

1.- SUPLEMENTO POR ACTIVIDAD ARRIESGADA

Disposicin Comn a los Suplementos por Actividades
Arriesgadas.
En los casos en que el personal sea acreedor a ms de uno de
estos suplementos slo se le liquidar el mayor, con excepcin de
los Suplementos de Vuelo y Mayores Exigencias para Tripulantes de
Aviones Supersnicos de Combate a Reaccin Monoplazas, por
existir compatibilidad entre ambos.
Lo percibir quien desarrolle actividades que impliquen
normalmente un riesgo y son los siguientes:
401) Suplemento de Vuelo
Lo percibir el personal militar que en forma mensual
desarrolle actividad de vuelo en funciones directamente
vinculadas con la operacin de la aeronave o con la misin
de vuelo en s o cuyo transporte en vuelo sea consecuencia
del cumplimiento de operaciones militares efectivas,
llevadas a cabo en teatros de Operaciones o Zonas de
Emergencias o desarrolladas por Fuerzas Estratgicas en
operaciones. Consistir en:
Oficiales Superiores 11% Oficiales Jefes 12%
Oficiales Subalternos 14% Suboficiales y
Voluntarios 15% PORCENTAJE APLICABLE AL
PROPIO HABER MENSUAL
402) Suplemento por Prueba de Aeronaves
Lo percibir en forma mensual el personal de aviadores
militares y tripulantes de a bordo inscriptos en el registro
correspondientes, designados por el Centro de Ensayos en
Vuelo, para ejecutar un Plan de ensayos en vuelo ordenado.
Este suplemento ser percibido siempre que cumpla con las
siguientes exigencias:
-Realizar un vuelo mensual o dos bimestrales como mnimo.
-En el desempeo de funciones especficas de su
especialidad volar 6
horas mensuales o 12 bimestrales como mnimo.
Consistir en:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
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Oficiales Superiores
16,5%
Oficiales Jefes
18%
Oficiales Subalternos
21%
Suboficiales y Voluntarios
22,5%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER
MENSUAL c) Suplemento de Lanzamiento
Lo percibir en forma mensual el personal de paracaidistas
militares o capacitados en paracaidismo militar.
Este suplemento ser percibido siempre que cumpla con las
siguientes exigencias:
-Cuando realice un lanzamiento por trimestre como mnimo.
Consistir en:
Oficiales Superiores
11%
Oficiales Jefes
12%
Oficiales Subalternos
14%
Suboficiales y Voluntarios
15%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER
MENSUAL d) Suplemento de Buceo
Lo percibir el personal militar que revista en destinos de la
especializacin y alumnos que realizan cursos de
capacitacin, cuando desarrollen actividades de buceo o en
cmaras hiperbricas Este suplemento ser percibido
siempre que cumpla con las siguientes exigencias:
-Capacitado en buceo de gran profundidad especializado en
medicina subcua y enfermero auxiliar tcnico en medicina
de buceo.
Consistir en:
Oficiales Superiores
16,5%
Oficiales Jefes
18%
Oficiales Subalternos
21,%
Suboficiales y Voluntarios
22,5%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER
MENSUAL -Capacitado en Buceo de Aire, Oxgeno
o Mezcla Nitrox
Hasta 5 das.........................50%
Desde 5 hasta 10 das............100%
Desde 10 hasta 15 das..........150%
Desde 15 hasta 20 das...........200%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER
MENSUAL e) Suplemento de Reconocimiento
Anfibio
Lo percibir en forma mensual el personal capacitado en
reconocimiento anfibio, cuando reviste en Unidades de
Reconocimiento
Anfibio,
participe
en
el
Plan
de
Adiestramiento o efecte Cursos de Capacitacin.
Consistir en
Oficiales Superiores
11%
Oficiales Jefes
12%
Oficiales Subalternos
14%
Suboficiales y Voluntarios
15%

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PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER

MENSUAL f) Suplemento de Submarinos
Lo percibir en forma mensual el personal militar capacitado
en submarinos, que reviste en submarinos en actividad y el
personal capacitado en submarinos, perteneciente a la
Fuerza de Submarinos o a l a Dotacin Complementaria,
cuando por requerimiento del servicio navegue en
submarinos.
Consistir en:
Oficiales Superiores
11%
Oficiales Jefes
12%
Oficiales Subalternos
14%
Suboficiales y Voluntarios
15%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER MENSUAL
403) Suplemento por Trabajo Continuo con Explosivos
Lo percibir el personal militar que por su especialidad de
funciones trabaje continuamente con explosivos susceptibles
de deflagracin por va accidental o involuntaria que
implique riesgo personal. La retribucin ser mensual y
consistir en el 8% del haber mensual definido para el
personal superior y subalterno.
404) Suplemento por Mayores Exigencias para Tripulantes de
Aviones Supersnicos de Combate a Reaccin Monoplazas
Lo percibir en forma mensual el personal militar de
aviadores que desarrolla actividad de vuelo en aviones de
combate a reaccin monoplaza supersnica que equipan las
unidades de combate de las Fuerzas Armadas.
Para la percepcin el personal involucrado deber:
Estar destinado en unidades de las FF.AA. equipadas con
algunos de
los tipos de aviones de combate que renen las
caractersticas
enunciadas.
Haber sido adiestrado y capacitado y reunir las exigencias
mensuales establecidas para las Unidades de Combate.
Consistir en:
Oficiales Superiores
5,5%
Oficiales Jefes
6,0%
Oficiales Subalternos
7,0%
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER
MENSUAL i) Suplemento por Prueba de Paracadas
Lo percibir el personal de paracaidistas militares inscripto
en el registro correspondiente
Para la percepcin el personal involucrado deber
Realizar un lanzamiento mensual o 2 bimestrales como
mnimo
Consistir en:
Oficiales Superiores
16,5 %
Oficiales Jefes
18 %
Oficiales Subalternos
21 %
Suboficiales y Voluntarios
22,5 %
PORCENTAJE APLICABLE AL PROPIO HABER MENSUAL

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405) - SUPLEMENTOS POR ZONA O AMBIENTE INSALUBRE O

PENOSO

406)

d)

Suplemento Antrtico
Percibir este Adicional remunerativo por prestaciones de
servicio en la Antrtida el personal militar destinado para
cumplir funciones por un lapso superior de 30 das al sur del
paralelo 60 de latitud sur, en razn del "Alto Riesgo" que
implica la prestacin de servicios en dicha zona.
El monto a percibir ser determinado por el PODER
EJECUTIVO NACIONAL (Decreto N 109/10, monto $ 6.013)
407) Suplemento de Zona
Lo percibir el personal militar que presta servicios en
lugares
aislados, inhspitos, de difcil acceso, alejados de centros
urbanos. El
Ministro de Defensa se encuentra facultado a determinar los
puntos
geogrficos y cambio de coeficientes de los mismos.
Los coeficientes varan entre un 10% y un 100% del haber
mensual
definido.
408) Suplemento de Montaa
Lo percibir el personal militar con destinos en comandos y
unidades de tropa de montaa y que cumplan cada mes por
lo menos un "perodo de servicio andino".
Consistir en el 8% del haber mensual definido para el
personal superior y subalterno.
Suplemento por ambiente insalubre para sanidad y veterinaria
Lo percibir el personal militar del cuerpo profesional que
por su especialidad y funciones trabaje habitualmente en la
atencin de enfermedades infecto contagiosas, con
sustancias o equipos que produzcan radiaciones ionizantes
de electro radiologa y radioterapia, etc.
Consistir en el 6% del haber mensual definido.
e)Suplemento para cocineros
Lo percibir el personal subalterno del escalafn de
cocineros mientras realice tareas que le son propias.
Consistir en el 6% del haber mensual definido.

409) - SUPLEMENTO POR TITULO DE NIVEL TERCIARIO,

UNIVERSITARIO O NO
UNIVERSITARIO
Lo percibir el personal militar que haya debido obtener un ttulo
universitario afn con las actividades a desarrollar, consta de dos
conceptos:
410) Suplemento Bsico
Lo percibir el personal militar superior
Consistir en el 10% del haber mensual definido del grado
de Subteniente.
411) Suplemento Adicional
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Lo percibir el personal militar superior que no ejerza su

profesin fuera del mbito de las Fuerzas Armadas.

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Consistir en el 25% del haber mensual definido del grado

de Subteniente, no excluyendo la percepcin del suplemento
bsico.

4.- SUPLEMENTO PARA PROFESORES MILITARES

Lo percibir el personal militar que dicte ctedras en institutos,
escuelas o centros de adiestramientos dependientes de las Fuerzas
Armadas.
El costo de la hora ctedra oscila entre el 0,05% y el 2% del haber
mensual del grado de Teniente General.

5.- SUPLEMENTO POR RENOVACIN DE COMPROMISO DE

SERVICIOS
Lo percibir el personal subalterno que al trmino de su
compromiso de servicios renueve contrato.
Los montos, jerarquas y procedimientos para su percepcin son
fijados anualmente, a propuesta del Jefe del Estado Mayor General
de cada Fuerza, por el Ministro de Defensa.
Consiste en un porcentaje del haber mensual definido para el
grado de revista. En la actualidad vara entre $ 1.000 a $1.300.-

6.- SUPLEMENTO POR PERMANENCIA EN ACTIVIDAD

Lo percibir en forma mensual el personal de suboficiales que se
encuentra en el grado mximo correspondiente a su escalafn y
tenga 35 aos de servicios.
La liquidacin de este suplemento ser la resultante de aplicar los
por cientos que se indican sobre la diferencia existente entre los
haberes definidos correspondientes a las jerarquas de Mayor o
equivalentes y del Suboficial Mayor.

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Suboficial Mayor

95

80

Suboficial

Principal

85

Sargento

Ayudante

80

Suboficial 1

Suboficial

80

Ayudante

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7.- SUPLEMENTO POR RESPONSABILIDAD DE CARGO O

FUNCIN
Lo percibir el personal militar en actividad destinado en el pas
que ha sido nombrado para desempear una funcin o cubrir un
cargo que signifique el ejercicio de responsabilidades directas en la
conduccin del personal y/o

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administracin del material. Puede percibirlo hasta el 68% de los

efectivos de cada Fuerza Armada.
El suplemento ser percibido en el porcentaje del haber mensual
definido que corresponda al grado de revista, segn el siguiente
detalle:

Personal Superior - Nivel 1 193,80%

-Nivel 2 155,09% -Nivel 3 124,03%
-Nivel 4 93,04% Personal SubalternoNivel 1 124,03%
- Nivel 2 93,04%
- Nivel 3 73,93%

412) - SUPLEMENTO POR MAYORES EXIGENCIAS DE

VESTUARIO

Lo percibir el personal militar que reviste en organismos que por

sus actividades representativas puedan requerir una utilizacin
intensiva
y
en
condiciones
adecuadas
del
vestuario
correspondiente.
Consiste en el 73,93% del haber mensual definido para el grado de
revista.

413) - SUPLEMENTO POR APOYO A LA SEGURIDAD

OPERACIONAL PARA EL
PERSONAL CON FUNCIONES EN EL ORGANISMO DE LA
AUTORIDAD
AERONUTICA
Percibir el Suplemento el Personal Militar, que desempee
funciones en los Servicios de Trnsito Areo (ATS), Informacin
Aeronutica (AIS), Comunicaciones Aeronuticas (COM), Bsqueda
y Salvamento Aeronutico (SAR); Extincin de Incendios en
Aerdromos (SEI), personal en ejercicio de funciones especficas
para cada servicio en los rganos rectores y en los organismos de
la Autoridad Aeronutica de Aviacin Civil de los cuales dependen
operativamente los servicios mencionados, mientras cumpla los
requisitos y exigencias particulares determinadas por los seores
Jefes de los ESTADOS MAYORES GENERALES DE LAS FUERZAS
ARMADAS.
Para la liquidacin del presente Suplemento se aplicarn los
montos fijos determinados en la siguiente planilla:

NIVEL 1
NIVEL 2

ATS

AIS

COM

SAR

SEI

$ 1.850
$ 1.550

$ 850

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rganos
Rectores y
Dependencia
s
-

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NIVEL 3
NIVEL 4
NIVEL 5
NIVEL 6

$ 1.250
$ 1.000
$ 700
-

$ 800
$ 750
$ 700
-

$ 600

$ 600

$ 600 $ 600

COMPENSACIONES

414) Por Vivienda

Lo percibir el personal militar en actividad destinado en el pas
que no ocupe vivienda fiscal de uso particular administrada por las
respectivas Fuerzas Armadas.
La compensacin ser percibida en el coeficiente que corresponda
al grado segn el detalle de la planilla adjunta.

415) Para adquisicin de textos y dems elementos de

estudio
Lo percibir el personal militar en actividad que curse estudios de
perfeccionamiento profesional de carcter regular en institutos que
pertenezcan al mbito del Ministerio de Defensa, cuando no se le
provea en forma gratuita la totalidad de los textos y elementos de
estudio.
Consiste en el 116,29% del haber mensual definido para el grado
de revista.

416) Por Gastos de Movilidad

Lo percibe el personal militar por los gastos que origine su traslado
de un punto a otro en cumplimiento de funciones de servicio.

417) Por Gastos de Comida

La percibe el personal militar que cubre servicios o comisiones, en
general, y no recibe la compensacin por viticos, ni se le provee
racionamiento.

418) Por falla de caja

La percibe el personal militar responsable directo del movimiento
de dinero por tener a su cargo las operaciones de pago en efectivo.
6) Por instructor de tiro
La percibe el personal militar que sin perjuicio de sus obligaciones,
desempee la funcin de Jefe de Instructores o Instructor de Tiro
en polgonos o establecimientos de enseanza secundaria
dependientes del Estado.

419) Por viticos

La percibe el personal militar para afrontar las necesidades de
alimentacin, atencin personal y alojamiento, cuando por
comisiones del servicio debe abandonar transitoriamente su lugar
de destino y su forma habitual de vivir.
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420) Por cambio de destino

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Lo percibe el personal militar que debe cambiar en forma permanente

su residencia habitual por cambiar de destino entre organismos que
disten de 20 o ms kilmetros.

421)

Por gastos de entierro

Se otorga para atender los gastos que demande el velatorio y sepelio

del personal militar fallecido en actividad o retiro.

422)

Por fallecimiento

Se otorga a los deudos del personal militar fallecido en actividad o

retiro como contribucin para afrontar las obligaciones y perjuicios
emergentes de esa circunstancia.
b)

Retiros y Pensiones pagados Agosto 2010

EJERCITO
RETIRADOS

TENIENTE GENERAL
GENERAL DIVISION
GENERAL DE BRIGADA
CORONEL
TENIENTE CORONEL
MAYOR
CAPITAN
TENIENTE PRIMERO
TENIENTE
SUBTENIENTE
CADETE

TOTAL OFICIALES
SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SARGENTO AYUDANTE

CANTIDAD
6
54
227
1.803
1.439
500
296
102
47
36
0
4.510
6.580
5.886
2.798

Gabinete de Ministros

IMPORTE $
54.856
450.360
1.766.755
11.781.450
6.473.748
1.646.508
625.059
210.453
82.336
41.258
0
23.132.782
26.305.478
18.572.869
6.460.677

PROMEDIO
9.143
8.340
7.783
6.534
4.499
3.293
2.112
2.063
1.752
1.146
0
5.129
3.998
3.155
2.309

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SARGENTO PRIMERO
SARGENTO
CABO PRIMERO
CABO
VOLUNTARIO DE PRIMERA
VOLUNTARIO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429-

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO
TENIENTE GENERAL
GENERAL DIVISION
GENERAL DE BRIGADA
CORONEL
TENIENTE CORONEL
MAYOR
CAPITAN
TENIENTE PRIMERO
TENIENTE
SUBTENIENTE
CADETE

TOTAL OFICIALES

1.120
528
321
3.887
12
17
0
4
0
21.153

1.713.994
846.723
455.849
4.221.396
1.136
998
0
3.581
0
58.582.701

1.530
1.604
1.420
1.086
95
59
0
895
0
2.769

25.663
16
58
225
1.275
1.085
501
289
123
60
66
0
3.698

81.715.482
93.888
343.192
1.167.184
5.626.213
3.328.621
1.139.397
474.221
180.847
78.159
62.629
0
12.494.351

3.184
5.868
5.917
5.187
4.413
3.068
2.274
1.641
1.470
1.303
949
0
3.379

PENSIONISTAS

Gabinete de Ministros

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TOTALES

SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SARGENTO AYUDANTE
SARGENTO PRIMERO
SARGENTO
CABO PRIMERO
CABO
VOLUNTARIO DE PRIMERA
VOLUNTARIO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429TOTALES SUBOFICIALES
TOTAL GRADO

4.405
3.972
3.040
1.500
729
378
2.153
12
5
0
2
0
16.196
19.894

11.451.779
7.956.702
4.611.060
1.677.901
716.789
351.502
2.000.824
8.675
2.746
0
1.563
0
28.779.542
41.273.893

2.600
2.003
1.517
1.119
983
930
929
723
549
0
781
0
1.777
2.075

TOTAL OFICIALES
TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO

8.208
37.349

35.627.132
87.362.243

4.341
2.339

45.557 122.989.375

2.700

ARMADA
RETIRADOS

ALMIRANTE
VICEALMIRANTE
CONTRAALMIRANTE

CANTIDAD
4
43
170

Gabinete de Ministros

IMPORTE$PROMEDIO
31.320
7.830
350.058
8.141
1.285.334
7.561

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CAPITAN DE NAVIO
CAPITAN DE FRAGATA
CAPITAN DE CORBETA
TENIENTE DE NAVIO
TENIENTE DE FRAGATA
TENIENTE DE CORBETA
GUARDIAMARINA
CADETE

TOTAL OFICIALES
SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SUBOFICIAL PRIMERO
SUBOFICIAL SEGUNDO
CABO PRINCIPAL
CABO PRIMERO
CABO SEGUNDO
MARINERO DE PRIMERA
MARINERO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429-

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO
ALMIRANTE

VICEALMIRANTE
CONTRAALMIRANTE
CAPITAN DE NAVIO
CAPITAN DE FRAGATA
CAPITAN DE CORBETA
TENIENTE DE NAVIO
TENIENTE DE FRAGATA
TENIENTE DE CORBETA
GUARDIAMARINA
CADETE
TOTAL OFICIALES
PENSIONISTAS SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SUBOFICIAL PRIMERO
SUBOFICIAL SEGUNDO
CABO PRINCIPAL

886
598
306
127
72
28
11
0
2.245
3.380
2.437
2.423
1.248
542
482
1.844
146
106
0
0
0
12.608

5.678.807
2.443.769
923.801
266.619
118.140
40.124
10.563
0
11.148.536
13.238.862
7.843.857
6.126.959
2.143.081
740.938
599.568
1.940.378
25.232
9.201
0
0
0
32.668.075

6.409
4.087
3.019
2.099
1.641
1.433
960
0
4.966
3.917
3.219
2.529
1.717
1.367
1.244
1.052
173
87
0
0
0
2.591

14.853
7

43.816.611
43.857

2.950
6.265

24
117
464
445
296
159
64
12
13
0
1.601
1.592
1.353
1.836
1.603
921

122.290
600.708
2.065.440
1.375.570
673.327
246.627
85.775
16.059
14.095
0
5.243.750
4.153.479
2.756.840
3.107.995
2.081.850
951.461

5.095
5.134
4.451
3.091
2.275
1.551
1.340
1.338
1.084
0
3.275
2.609
2.038
1.693
1.299
1.033

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

CABO PRIMERO
CABO SEGUNDO
MARINERO DE PRIMERA
MARINERO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429TOTALES SUBOFICIALES
TOTAL GRADO

TOTALES

RETIRADOS

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

PENSIONISTAS
VOLUNTARIO DE PRIMERA
VOLUNTARIO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429-

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO
BRIGADIER GENERAL
BRIGADIER MAYOR
BRIGADIER
COMODORO
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ
CADETE

TOTAL OFICIALES
SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SUBOFICIAL AYUDANTE
SUBOFICIAL AUXILIAR

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

CABO PRINCIPAL
CABO PRIMERO
CABO
DE
VOLUNTARIO
PRIMERA
DE
VOLUNTARIO
SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO 24429- -LEY

TOTALES

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO
TOTAL OFICIALES
TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO

152
46
226
0

114.372
43.520
189.324
0

752
946
838
0

0
0
0
4.105

0
0
0
8.574.649

0
0
0
2.089

5.416

13.086.470

2.416

2.894 13.317.506
10.697 29.424.338

4.602
2.751

13.591 42.741.845

3.145

TOTAL FUERZAS
RETIRADOS

TENIENTE GENERAL
GENERAL DIVISION
GENERAL DE BRIGADA
CORONEL
TENIENTE CORONEL
MAYOR

CANTIDAD
17
152
569
3.348
2.407
979

Jefatura de

IMPORTE $
143.197
1.256.659
4.367.043
21.845.769
10.613.470
3.161.703

PROMEDIO
8.423
8.267
7.675
6.525
4.409
3.230

CAPITAN
TENIENTE PRIMERO
TENIENTE
SUBTENIENTE
CADETE

TOTAL OFICIALES
SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SARGENTO AYUDANTE
SARGENTO PRIMERO
SARGENTO
CABO PRIMERO
CABO
VOLUNTARIO DE PRIMERA
VOLUNTARIO DE SEGUNDA
ASPIRANTE
SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429-

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO
TENIENTE GENERAL
GENERAL DIVISION
GENERAL DE BRIGADA

CORONEL
TENIENTE CORONEL
MAYOR
CAPITAN
TENIENTE PRIMERO
TENIENTE
SUBTENIENTE
CADETE
PENSIONISTAS TOTAL OFICIALES
SUBOFICIAL MAYOR
SUBOFICIAL PRINCIPAL
SARGENTO AYUDANTE
SARGENTO PRIMERO
SARGENTO
CABO PRIMERO
CABO
VOLUNTARIO DE PRIMERA
VOLUNTARIO DE SEGUNDA
ASPIRANTE

513
204
92
57
0
8.338
13.193
9.823
5.840
2.766
1.254
872
6.318
158
124
0
5
0
40.353

1.091.632
392.935
150.532
64.062
0
43.087.003
52.886.762
31.200.849
13.933.251
4.345.290
1.783.956
1.130.497
6.778.445
26.368
10.572
0
4.476
0
112.100.466

2.128
1.926
1.636
1.124
0
5.168
4.009
3.176
2.386
1.571
1.423
1.296
1.073
167
85
0
895
0
2.778

48.691
34
109
457

155.187.468
192.389
621.562
2.453.893

3.187
5.658
5.702
5.370

2.099
1.853
1.001
609
263
86
99
0
6.610
8.088
6.120
5.394
3.380
1.802
983
3.348
80
58
1

9.307.582
5.697.464
2.326.543
1.026.359
407.088
118.463
98.581
0
22.249.922
21.293.550
12.236.416
8.462.513
4.032.560
1.782.623
933.843
3.058.729
58.735
31.837
781

4.434
3.075
2.324
1.685
1.548
1.377
996
0
3.366
2.633
1.999
1.569
1.193
989
950
914
734
549
781

SOLDADO
VOLUNTARIO -LEY 24429-

TOTALES
SUBOFICIALES
TOTAL GRADO PERSONAL
MILITAR

En $

ACTIVO

RETIRADO PENSIONADO

EJERCITO
ARMADA
FUERZA AEREA

237.294.074
103.071.993
84.085.349

80.623.276
43.208.628
29.016.200

40.420.215
19.291.878
12.811.386

358.337.565
165.572.499
125.912.935

TOTAL

TOTAL

424.451.416

152.848.104

72.523.479

649.822.999

TOTALES
Retirados y Pensionados - Proyeccin para
el ao 2011

c) La
inf
or
ma
ci
n
ref
eri
da
a
per
so
nal
mil
itar
en
act
ivi
da
d
se
ex
pre
sa
en
el
sig
uie
nte
cu
adr
o:

Devengado Anual

Detalle de Fuentes y su participacin

FF12

FF14

IAF Capitalizacin
Aporte Personal y Fuerzas
ANSeS
ANSeS Dto. 1994/06
ANSeS Dto. 1163/07

14
689
859
142
179

0,48%
23,39%
29,16%
4,82%
6,08%

ANSeS Dto. 1653/08

ANSeS Dto. 753/09
ANSeS Dto. 2048/09
ANSeS Dto. 894/10
Dif.Incr.NRNB D.883/10
ANSeS No Beneficiarios

240
217
166
0
194
246

8,15%
7,37%
5,63%
0,00%
6,59%
8,35%

2.946

100%

Detalle de Fuentes, participacin IAF ANSeS

FF12

MASA
SALARIAL
MENSUAL A
VALORES DE FF14
JUNIO DE
2010

IAF Capitalizacin
Aporte Personal y Fuerzas
ANSeS
ANSeS Dto. 1994/06
ANSeS Dto. 1163/07
ANSeS Dto. 1653/08
ANSeS Dto. 753/09
ANSeS Dto. 2048/09
ANSeS Dto. 894/10
Dif.Incr.NRNB D.883/10
ANSeS No Beneficiarios

14
689
859
142
179
240
217
166
0
194
246

2.946

70323,86%

2.24376,14%

2.946100%

Devengado
mensual

Detalle de Fuentes y su participacin

FF12

IAF Capitalizacin

FF14

Aporte Personal y Fuerzas

ANSeS
ANSeS Dto. 1994/06
ANSeS Dto. 1163/07
ANSeS Dto. 1653/08
ANSeS Dto. 753/09
ANSeS Dto. 2048/09
ANSeS Dto. 894/10
Dif.Incr.NRNB D.883/10
ANSeS No Beneficiarios

Detalle de Fuentes, participacin IAF ANSeS

FF12

FF14

IAF Capitalizacin
Aporte Personal y Fuerzas
ANSeS
ANSeS Dto. 1994/06
ANSeS Dto. 1163/07
ANSeS Dto. 1653/08
ANSeS Dto. 753/09
ANSeS Dto. 2048/09
ANSeS Dto. 894/10
Dif.Incr.NRNB D.883/10
ANSeS No Beneficiarios

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

d)

423)

Los juicios del personal militar, en actividad, retirados y

sus pensionistas, han sido frecuentemente masivos a lo largo
de todas las pocas.
Un estudio encomendado a especialistas de la Universidad de
Tres Febrero en el ao 2007 seal que, a ese ao, los juicios en
cuestin, por diferencias de haberes, llegaban a 20.800 causas.
Cabe sealar que, en cada causa, la demanda puede ser
incoada por un nmero abultado de actores.
Un relevamiento efectuado por las Asesoras Jurdicas de las
Fuerzas Armadas, actualizado a julio del corriente ao, muestra
las siguientes cifras sobre los juicios por diferencias de haberes:

Ejrcito:

25.034 causas.

Armada:

5.346 causas.

Fuerza Area:

11.200 causas.

El total de causas, a julio de 2010, asciende, por tanto, al

nmero de 41.580 expedientes judiciales.
Cabe sealar que las bases de datos de las fuerzas que
utilizan, a estos efectos, el sistema de gestin de juicios
establecido para el Cuerpo de Abogados del Estado no
contienen una aplicacin que permita distinguir entre clases de
actores (activos, retirados, pensionistas). Tambin se seala
que la mayora de procesos se inician con demandas ordinarias,
con las que se peticiona como medida cautelar innovativa, la
modificacin del haber, de modo que el amparo es poco
frecuente. Slo en la justicia federal de San Luis tramitan, estas
causas, por el cauce procesal del amparo.

424)

La mayora de estas demandas se fundan en el carcter

general y remuneratorio que los actores atribuyen a los
suplementos particulares y compensaciones establecidos en el
Decreto N 2769/93, sobre la base de sealar que el
mecanismo previsto en el artculo 5 del Decreto N 1104/05,
1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09, revela que la generalidad
del personal militar en actividad de cada grado ha percibido,
con equivalencia econmica, un incremento en el salario bruto
mensual del 23, 19, 16.5, 19.5 y 15%, en los aos 2005, 2006,
2007, 2008 y 2009, respectivamente.
En base a esa consideracin, el personal militar en actividad
solicita la aplicacin del artculo 54 de la Ley N 19.101, que
dispone: Cualquier asignacin que en el futuro resulte
necesario otorgar al personal en actividad, de acuerdo con lo
establecido en este captulo de la ley, cuando dicha asignacin
revista carcter general se acordar, en todos los casos, con el
concepto de "sueldo". Y el personal militar retirado (y sus
pensionistas), la de los artculos 74 y 94 de ley, que prescriben:
El haber de retiro calculado en la forma antedicha y el haber
indemnizatorio especificado en los artculos 77 y 78, sufrirn
peridicamente las variaciones que con posterioridad se

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

produzcan en el haber mensual y suplementos generales del grado

con que fueron calculados (art. 74); y: El haber de pensin
determinado en este Captulo, sufrir las variaciones que resulten
como consecuencia de los aumentos o disminuciones que se
produzcan en el haber mensual y suplementos generales, del grado
con que fue calculado (art. 94).
Por lo tanto, pretenden la incorporacin al "haber mensual" que
hoy se constituye slo con el concepto "sueldo" de las sumas
liquidadas a partir del Decreto N 1104/05 y siguientes.
Las medidas cautelares peticionadas como tutela anticipativa en
el marco de los procesos ordinarios postulados con las demandas
se fundan en la ilegitimidad manifiesta de las liquidaciones
actuales de los haberes de actividad, retiro y pensin, por violar los
artculos 54, 74 y 94 de la Ley N 19.101; y en el presunto dao
irreparable que ocasionara esa liquidacin supuestamente
ilegtima.

425) Ahora bien: como de acuerdo con la Ley N 25.344 y su

reglamentacin,
las
demandas
deben
ser
comunicadas,
previamente a su traslado al Ministerio que corresponda, a la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, este organismo puede tener
registrado un nmero mayor de causas judiciales a las
precedentemente informadas, pues el registro del Ministerio de
Defensa y de las Fuerzas Armadas se circunscribe a las demandas
de las que ya se ha corrido traslado al citado Ministerio.

426) Los juicios bajo examen, en general, no han concluido, de

modo que no han recado sentencias de condena contra el Estado

Nacional que se encuentren firmes, salvo excepciones dentro del
vasto universo preindicado.
S, las reas legales y de liquidaciones de haberes de las Fuerzas
Armadas y del Instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y
Pensiones de las Fuerzas Armadas (IAF), han podido informar sobre
las medidas cautelares que ordenaron reliquidar los haberes
incorporando a los mismos los suplementos particulares,
compensaciones y el adicional previstos en los Decretos Nros.
1104/05 y siguientes y, en su caso, la incorporacin al haber de
retiro o de pensin, de las sumas no remunerativas ni bonificables
otorgadas por los Decretos Nros. 1994/06, 1163/07, 1653/08 y
753/09, y el monto no previsto en el presupuesto del ao en
curso que implica o implicar satisfacer dichas medidas cautelares.
El IAF liquida y abona los haberes del personal militar en situacin
de retiro como as tambin los juicios sobre haberes de este
personal.
La cantidad de juicios pagados desde el ao 1996 al 19-07-10
totaliza 34.493 que involucran a 72.441 causantes, el detalle de
Juicios en curso referido estrictamente al requerimiento, (desde el
01-01-03 al 19-07-10) es el siguiente:

Situacin
Pagados

Juicios Causantes
10.084 26.540

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Informe N 78
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Impagos

5.378 14.145

Total

15.462 40.685

Detalle de los juicios impagos

Situacin
Falta de aprobacin
judicial de la liquidacin
Deuda que corresponde
cancelar en el ejercicio 2011
(Art. 132 ley 11.672)
Deuda prevista cancelar en el
presente ejercicio
Subtotal
Deuda que pasa al
Ejercicio 20115
TOTAL

Juicios

Causantes

1.632

4.292

898
1.500

3.245
3.945

4.030

11.482

1.348

2.663

5.378

14.145

Es importante destacar que un mismo beneficiario ha iniciado ms

de un juicio a la vez.
Los cambios introducidos por la Ley N 26.546 (Presupuesto del ao
2010) en los artculos 37 al 40 producen profundas modificaciones
en el orden de prelacin para los pagos de los crditos derivados de
sentencias judiciales, por reajustes de haberes a los beneficiarios
provisionales de las Fuerzas Armadas; determinando que aquellos
beneficiarios mayores de setenta (70) aos al inicio del ejercicio y
aquellos beneficiarios de cualquier edad que acrediten que ellos, o
algn miembro de su grupo familiar primario, padece una
enfermedad grave cuyo desarrollo pueda frustrar los efectos de la
cosa juzgada, en estos casos, la percepcin de lo adeudado se
realizar en efectivo y en un solo pago.
Esta norma oblig a modificar el sistema informtico, insumiendo un
perodo de tiempo mayor al deseado, debido a la obsolescencia del
sistema, que data del ao 1993, (se ha enviado a la Oficina Nacional
de Tecnologa Informtica el proyecto de pliego para licitar la
provisin de un sistema acorde con la evolucin tecnolgica y las
necesidades operativas actuales).
Al momento de efectuar los clculos presupuestarios, se
desconocan las modificaciones que se produciran en la futura ley
de presupuesto, lo que ha incidido, con respecto a las asignaciones
un considerable dficit con respecto a las previsiones de efectivo y
un supervit en los Ttulos Pblicos.
5

la insuficiencia de la partida presupuestaria obedece al cambio de

parmetros de prioridad de pago asumidos al momento del computo [Mix de
Ttulos y Efectivo] y el aprobado segn la ley de presupuestos

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Situacin que ser corregida, mediante los mecanismos legales

aplicables al caso.
Es importante destacar el incremento de los juicios contra el
Estado Nacional, que se ve reflejado en la recepcin de medidas
cautelares (aproximadamente 1.500 causas que involucran a 6.000
causantes) recibidas desde agosto de 2009; que como es pblico y
notorio ha colapsado a los fueros de la Seguridad Social y a los
organismos que como ste deben afrontar con los mismos recursos
humanos y materiales estas demandas.
Con respecto a la deuda que ser cancelada en el ejercicio 2011,
responde a los supuestos establecidos en la en el artculo 132 de la
Ley N 11.672 (t.o.
2005).
La deuda pendiente de pago por falta de aprobacin de la
liquidacin judicial, se trata de aquellas liquidaciones efectuadas y
elevadas a los juzgados en cumplimiento de las sentencias, que no
han sido notificadas. El promedio de demora de este trmite en los
juzgados puede llevar hasta un ao.
El IAF est trabajando para cumplir con los plazos legales
establecidos para el pago de la deuda consolidada, es decir ciento
veinte das de recibida la aprobacin judicial de la liquidacin
practicada, tal cual lo establece el artculo 30 de anexo IV del
Decreto N 1116/00 que reglamenta la Ley N 25.344 de
Emergencia Econmica.
Por ltimo con respecto a las sentencias y/o amparos "no
devengados", este Instituto, no es parte en los juicios en los cuales
es demandado el Estado Nacional, correspondiendo la defensa ser
llevada acabo por los Servicios Jurdicos de cada estado mayor,
limitando su incumbencia a partir de ser notificada la sentencia
para proceder a la liquidacin y posterior cancelacin del pasivo.
Cantidad de medidas cautelares y pago de las diferencias
de haberes ordenado por las mismas.
El Ejrcito informa 1056 medidas cautelares las cuales pueden
abarcar un nmero mayor de actores, pues la cifra slo
corresponde a cartulas judiciales, no al nmero efectivo de
actores. El rea de liquidaciones de esa Fuerza, informa que,
afrontar el pago de diferencias resultantes de las medidas
cautelares implica, a julio de 2010, un costo adicional, proyeccin
anual, de $ 6.801.561,57.
La Armada, informa 237 medidas cautelares, con la misma
aclaracin. El rea de liquidaciones precisa que se son 718 actores
los que reciben haberes reliquidados por imperio de medidas
cautelares. A marzo de 2010, el pago de las diferencias de haberes
impuesto por medidas cautelares implicaba un gasto adicional de
proyeccin anual de $ 295.612.
La Fuerza Area informa el nmero de actores beneficiados con
medidas cautelares innovativas: 1350. De stos, los haberes de
1205 estn en proceso de liquidacin, y todava no se han
reformulado. En un informe de marzo de 2010, el rea de
liquidaciones de la Fuerza informaba que el pago

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de las diferencias impuesto por las medidas cautelares implicaba,

proyeccin anual, la suma de $ 3.746.093.
Finalmente, el IAF informa haber recibido 645 oficios notificando
medidas cautelares a favor de retirados y pensionistas, totalizando
unos 3.200 beneficiarios. De este universo, 360 medidas cautelares
ya han sido cumplimentadas, involucrando a 1154 beneficiarios.
Por ltimo, informa el IAF que, para cumplir las restantes medidas
cautelares aunque la informacin corresponde a marzo de 2010
ha debido gestionar un incremento de $ 50.000.000.
e) Se define como deuda devengada el total de liquidaciones
realizadas de sentencias firmes o medidas cautelares ingresadas al
IAF, (Datos desde el 0101-03 al 19-07-10)
Deuda devengada $ 963.000.000,Deuda
pagada
$(676.530.000,Deuda impaga (1) $286.470.000,-

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Composicin de la deuda impaga

(1)

$
85.341.000,-

Falta de aprobacin de la liquidacin

judicial Deuda que corresponde ser
cancelada con el presupuesto 2011
Deuda a cancelar en el presente
ejercicio (1)
Total

$
54.429.300,$
146.699.700,
$286.470.00
0,-

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f) La estimacin de la suma total reclamada por las medidas judiciales

en curso es de difcil elucidacin. Ello, en atencin a la complejidad
del sistema salarial militar, circunstancia que se ha demostrado
con la diversidad de criterios judiciales sobre lo que debe
incorporarse o no al haber, y sobre los conceptos que,
incorporados al haber, deben ser considerados o no, adems, como
bonificables a los fines del clculo de los restantes suplementos
generales y particulares que corresponden al personal militar.
En este sentido, un caso paradigmtico es el del Juzgado Federal
de Ro Gallegos, que adopt tres criterios diferentes, a saber: i)
Primero, orden incorporar al haber el adicional transitorio creado
en el artculo 5 de cada uno de los Decretos en cuestin. Muchos
de los actores, seguramente, ni siquiera perciban ese adicional; y
si lo perciban, cada uno lo haca en una magnitud casi imposible,
en trminos actuariales, de ser equivalente o igual. ii) Despus, se
orden incorporar al haber las cifras reales de los incrementos
experimentados con motivo de la aplicacin de aquellos Decretos.
Los Decretos implicaron, en diversos casos, que los salarios se
incrementaran en un porcentaje muy superior al previsto para la
poltica

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salarial del sector pblico nacional. iii) Finalmente, el criterio

impuesto fue el de liquidar dos veces los suplementos y
compensaciones en disputa: primero como aumentos del haber, y
despus, con las alcuotas y porcentajes vigentes, como
suplementos y compensaciones. El resultado fue un incremento
exponencial de los haberes, como se ejemplifica en el siguiente
cuadro:
Grado
Sargento, cabo principal
Teniente 1, teniente de
fragata
Sargento ayudante, suboficial
1, suboficial ayudante
Coronel, capitn de navio,
comodoro

Salario anterior a la
medida cautelar de la Dra.
lvarez
$ 3.227,02

Salario posterior
$ 7.117,25

$ 4.558,11

$ 10.723,91

$ 5.755,85

$ 30.961,04

$ 12.972,30

$ 65.519,43

Esta diversidad de criterios establecidos por los magistrados para

efectivizar las medidas cautelares, reflejaba evidentemente un
desconocimiento por cierto que involuntario del complejo
sistema salarial castrense; y el Ministerio, claramente, no poda
asumir una actitud pasiva si la redaccin de la parte dispositiva de
las providencias cautelares contena deficiencias tcnicas que
podan dar lugar a liquidaciones aberrantes, determinando haberes
que superaban varias veces el de la Presidenta de la Nacin o el de
los Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para citar
algunos extremos de la desproporcin. Ello, con una nociva
proyeccin institucional y sociolgica sobre la comunidad militar, ya
que la repotenciacin a veces exponencial de los salarios de los
actores trastocaba el orden jerrquico castrense y ridiculizaba los
haberes de los oficiales con responsabilidades de comando que no
haban sido beneficiados por este tipo de medida cautelar.
En resumen: la cantidad de providencias cautelares, por un lado, y,
por el otro, los criterios de algunos magistrados que, puestos en
prctica al momento de efectuar las liquidaciones, desorbitaban
irrazonablemente el monto de los haberes; obligaron, entonces, a
fijar criterios de razonabilidad que, fundados en una interpretacin
teleolgica de las providencias cautelares que caba reputar
orientadas a ordenar una "regularizacin" de los haberes en
cuestin, y no un aumento de los mismos, porque ese, el vinculado
a la "regularizacin" salarial, era el objeto de las demandas de las
que ya se haba dado traslado al Ministerio de Defensa o a las
Fuerzas Armadas, cuyo discurso aluda a una "regularizacin" de los
conceptos internos del salario, y no explicitaba ninguna pretensin
de incremento salarial, ordenaran las liquidaciones, en forma ms
o menos uniforme en las tres Fuerzas, y conforme a parmetros que
se circunscribieran a efectivizar la "regularizacin" pretendida.
En definitiva, el criterio que estipul la Comisin ad hoc creada por
la Resolucin MD N 937/09, consisti en lo siguiente: i) El Decreto
N 1104 del

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8 de septiembre de 2005 y los restantes decretos de ese tenor

dictados los
aos siguientes (Dtos. Nros. 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09),
dispusieron aumentos en los suplementos particulares y
compensaciones creados por el Decreto N 2769 del 30 de
diciembre de 1993: los suplementos por responsabilidad de cargo o
funcin, y por mayor exigencia de vestuario, y las compensaciones
por vivienda y para adquisicin de textos y dems elementos de
estudio; ii) Adems de esos incrementos, y por entender que
ningn salario podra no verse incrementado en un porcentaje
menor al correspondiente a la poltica salarial del sector pblico de
cada uno de los aos abarcados (2005 a 2009), los Decretos
estipularon un adicional transitorio, no remunerativo ni bonificable,
que, en los casos en los que fuera necesario, cubriera la diferencia;
iii) Esa metodologa para los incrementos salariales implic que no
fueran los "haberes" los que aumentaran, sino otros rubros del
salario militar: los suplementos particulares y las compensaciones
precitadas, incluyndose, en algunos casos, adems, un nuevo
rubro, el "adicional transitorio" antes citado. Como los rubros
incrementados son diferentes en cada agente, pues dependen de
las caractersticas de su situacin de revista y dems antecedentes
individuales, ninguno de los rubros salariales en cuestin implic,
en s mismo, un aumento otorgado a la generalidad del personal
militar en actividad, con equivalencia econmica para cada grado.
Dicho en otros trminos: no implic una asignacin de carcter
general, econmicamente equivalente para la totalidad del
personal militar de cada grado. iv) Sin embargo, los jueces
disponan, en general, que los incrementos reales experimentados
por los salarios con motivo de la aplicacin de los Decretos en
cuestin, fueran incorporados al haber que es, actualmente,
equivalente al "sueldo" (v. Dto. N 1081/05), y que constituye el
tem propiamente remunerativo y bonificable del salario militar (v.
art. 53, Ley N 19.101) . Esta pauta deba entenderse en sintona
con los preceptos de la Ley N 19.101 invocados en la
fundamentacin de las medidas cautelares como razn legal para
concederlas: los artculos 54, 74 y 94, a cuyo texto me remito, por
razones de brevedad. De ellos surge que debera incorporarse al
haber o sueldo del personal militar en actividad con su
consecuente traslado a los haberes de retiro y de pensin toda
asignacin que resulte necesario otorgar al personal militar en
actividad, que revista carcter general. "Carcter general", en el
sistema de haberes de la Ley N 19.101, implica que la asignacin
es percibida, por la totalidad del personal militar de cada grado,
con equivalencia econmica en cada grado. Esta no es una
conclusin caprichosa, sino lgica, y, adems, fue la empleada por
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin in re "Bovari de Daz" y
"Villegas", del ao 2000 (v. Fallos 323:1048 y 323:1061). v) En
definitiva, a la luz de esos preceptos legales invocados en la
fundamentacin de las providencias cautelares, y, tambin, a la luz
de la finalidad de los actores que era, segn el discurso de los
escritos judiciales presentados, la "regularizacin" de sus haberes
, el Ministerio de Defensa entendi que se dara justo y razonable
cumplimiento a las medidas cautelares si se incorporaba al haber,
en trminos de liquidacin del mismo, aquella porcin
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Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
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del salario que reflejaba, en cada ao, el incremento salarial

asegurado a la totalidad del personal militar en actividad, con
equivalencia econmica en cada grado.
El porcentaje para determinarlo es el indicado en el artculo 5 de
cada uno de los Decretos en cuestin como base de clculo para
determinar el importe de referencia a los fines de liquidar el
adicional transitorio otorgado en cada ao. Por ejemplo, para el ao
2005, se trat del veintitrs por ciento (23%). vi) Incorporado al
haber o sueldo esa parte hasta entonces no remunerativa ni
bonificable del salario, corresponda retrotraer las alcuotas o
porcentajes sobre cuya base calcular los suplementos particulares
y compensaciones creados por el Decreto N 2769/93, a los
vigentes antes del dictado del Decreto N 1104/05, pues, caso
contrario, se estaran potenciando exponencialmente los salarios al
aplicrseles, acumulativamente, la versin originaria de los
Decretos Nros. 1104/05 y siguientes y la versin corregida por los
jueces. Resultaba obvio que una norma no puede aplicarse dos
veces: primero, con su contenido supuestamente ilegal; y despus,
con su contenido redefinido jurdicamente. Este temperamento, sin
embargo, y como se expuso antes, fue el tercero de los adoptados
por el Juzgado Federal de Primera Instancia de Ro Gallegos, dando
lugar a las cifras desorbitadas antes referenciadas. En otras
palabras: desmantelados los aumentos supuestamente simulados
de los suplementos y compensaciones creados por el Decreto N
2769/93, caba retrotraerlos, para su liquidacin, a las alcuotas y
porcentajes, segn cada caso, originarios. vii) Asimismo, quedaba
implcito que en las nuevas liquidaciones de los salarios, con la
redefinicin el rubro "haber" o "sueldo" ordenada por las medidas
cautelares, deban practicarse todas las deducciones y retenciones
(aportes de la seguridad social, tributos) exigidas por el
ordenamiento jurdico. Estos conceptos se liquidan sobre la parte
remunerativa del salario militar que, como antes se indic, est
representada por el haber o sueldo. No es admisible que los
magistrados quisieran ordenar un privilegio a favor de los actores
y, por lo tanto, si su haber fue regularizado, siendo incrementado,
lo lgico es que el salario neto y no, obviamente, el salario bruto
sufriera mayores deducciones y retenciones a las habidas antes
de obtener la medida cautelar. viii) Por ltimo, tambin queda
implcito que las liquidaciones deban practicarse en forma
retroactiva al da de la notificacin de la medida cautelar
respectiva; y que si, por carencia de crdito presupuestario no iba a
ser posible su concrecin inmediata, se requerira un refuerzo
presupuestario por ante la Secretara de Hacienda para efectivizar
el cumplimiento de la orden judicial, poniendo a los magistrados en
conocimiento de esa dificultad transitoria.
El criterio precedentemente explicado, y que fuera impartido, por
el Ministerio de Defensa, a las reas de liquidaciones de haberes de
las Fuerzas Armadas y del Instituto de Ayuda Financiera para Pago
de Retiros y Pensiones Militares, qued plasmado en las actas de
fecha 4 de septiembre de 2009 y 9 de diciembre de 2009.

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Por otra parte y de acuerdo a las normas presupuestarias vigentes

el IAF elev el Formulario F2A Programacin de los recursos del ao
2011-2013, el cual refleja el siguiente detalle:
Pblicos
Stock de la deuda al 31-12-09
Previsto pagar en el presente ejercicio
Entradas estimadas durante el
presente ejercicio Total

Efectivo
581.899.837
(160.932.000)
306.687.662
727.655.499

Ttulos
33.071.806
(16.535.904)
17.876.063
34.411.965

h) Entre 2005 y 2009 se ha otorgado al personal militar en actividad

incrementos salariales que no han sido inferiores a los que se

otorgaron de conformidad con la poltica salarial dispuesta para el
personal civil de la Administracin Pblica Nacional.
Para 2010 se aplic a dicho personal militar, la poltica salarial del
Sector Pblico Nacional: incremento del haber mensual del 10% a
partir del mes de julio y de otro 10% a partir del mes de agosto.
Los incrementos mencionados, por ser retributivos y bonificables,
impactan sobre todos los suplementos generales y particulares y
sobre las compensaciones que se determinan aplicando un
porcentaje del haber mensual.
Desde el ao 2007, se ha adoptado una poltica de movilidad en los
haberes del personal militar retirado, los que fueron incrementados
por compensaciones no remunerativas y no bonificables conforme
se detalla:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Decreto
N
1994/06: 2007
Decreto
1163/07:
septiembre
2007

del 1 de

Decreto

753/09:

Decreto

Decreto
894/10:

enero de incremento del 12,5% a partir

de

Decreto
N
1653/08: 2008

N 2048/09:
septiembre
2009

incremento del 11% a partir del 1 de

de
N

incremento del 11% a partir del 1 de

agosto de
incremento del 11,69% a partir del 1 de marzo
de 2009 incremento del 7,34% a partir
del 1 de
incremento del 8,21% a partir del 1 de marzo de
2010

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

A partir del mes de julio, por aplicacin de los artculos 74 y 79 de la

Ley N 19.101 para el Personal Militar, se le liquida al personal
militar retirado el mismo aumento otorgado al personal militar en
actividad, quedando comprendido en ese incremento el dispuesto
por el Decreto N 894/10.

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
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i)

Ao

Fuerza Area

Armada

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

37
31
19
12
28
23
20
26
26
32
34
26
34
27
20
28
37

7
6
4
5
5
8
9
11
7
10
8
12
9
6
7
7
6

CURSO BSICO CONJUNTO DE AVIADORES MILITARES

2007
2008
2009
2010

TOTALES

33
29
16
17

0
8
0
6

547

141

En el Ejrcito Argentino la incorporacin de pilotos se realiza a travs

de dos procedimientos, el Curso de Aviadores de Ejrcito y la
incorporacin de Pilotos de Ejrcito:

427) Curso de Aviacin de Ejrcito: Es realizado por los Oficiales

egresados del Colegio Militar de la Nacin que, en los grados de
Subteniente y Teniente, acceden a las vacantes mediante un
examen de seleccin.
428) Pilotos de Ejrcito: Acceden a este escalafn los pilotos que,
habiendo adquirido la aptitud y las horas de vuelo necesarias
en el medio civil, son incorporados a la Fuerza con una
formacin previa.

EFECTIVO
POR AERONAVE POR CURSO
Pilotos de
Avin

94

Av Ej
Pil Ej
Av Ej

LUGAR DE
REALIZACIN

OPORTUNIDAD

41 EC Av Naval (Punta Indio) De 1990 al 2006

51 EC Av Ej (Campo de Mayo)De 1994 al 2009
2 EAM (Crdoba)

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

De 2007 al 2009

Informe N 78
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Pilotos
de
110
Helicptero

CBCAM
Av Ej
Pil Ej
Av Ej
CCPHEL

TOTALES

204

j)
Fuerza
Area
GRADO
Vicecomodoro
Mayor
Capitn
Primer Teniente
Teniente
Alfrez
TOTAL

75 EC Av Ej (Campo de Mayo) De 2007 al 2009

28 EC Av Ej (Campo de Mayo) De 1994 al 2009
7

EC Av Ej (Campo de Mayo) De 2009

204

EFECTIVO
129
76
113
97
94
0
509

Ejrcito
GRADO
Teniente Coronel
Mayor
Capitn
Teniente Primero
Teniente
Subteniente
TOTAL

AVIADOR DE

PILOTOS DE

EJRCITO
17
30
26
24
9
2
108

EJRCITO
2
1
2
15
6
5
31

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

TOTAL
19
31
28
39
15
7
139

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

La Armada, por su parte, informa que cuenta con 113 pilotos, en los
grados de Guardiamarina a Capitn de Fragata, inclusive.

k) Fuerza Area
GRADO

1990
RETIROS

BAJAS

TOTALES
10
1
1

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

10
1
1

0
0
0

0
0
0

4
5
1

TOTALES

12

10

4
5
1
22

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
1
1

0
0
2

3
1
3

0
0
0

3
2
0

TOTALES

3
2
0
12

0
0
1
1

3
3
3
1

1991

1992
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER

3
3
2
0

TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

0
0

4
0

TOTALES

4
0
14

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

2
3
8

0
0
2

2
3
10

0
0
0

3
3
0

TOTALES

13

3
3
0
21

VICECOMODORO

1993

1994
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
8

0
0

3
8

1
0
0

5
1
0

TOTALES

14

6
1
0
20

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE

5
3
6

0
0
1

5
3
7

TENIENTE
ALFEREZ

0
0

2
0

TOTALES

15

2
0
22

1995

1996
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

7
2
8

0
0
4

7
2
12

1
0
0

2
0
0

TOTALES

18

3
0
0
24

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
2
11

0
0
3

3
2
14

0
0
0

6
1
0

TOTALES

16

10

6
1
0
26

11
8
23

0
0
3

11
8
26

1
0

14
0

15
0

1997

1998
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

ALFEREZ

TOTALES

43

17

0
60

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
1
27

0
0
4

3
1
31

0
0
0

6
0
0

TOTALES

31

10

6
0
0
41

1999

2000
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

2
3
8

0
0
4

2
3
12

0
0
0

5
0
0

TOTALES

13

5
0
0
22

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
2
0

0
0
2

3
2
2

0
0
0

1
0
0

1
0
0

2001

TOTALES

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

2
1
0

0
0
1

2
1
1

0
1
0

0
1
0

TOTALES

0
2
0
6

1
0
0

0
0
1

1
0
1

0
0

0
0

0
0

2002

2003
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

ALFEREZ

TOTALES

1
3

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

1
1
2

0
0
1

1
1
3

0
0
0

1
2
1

TOTALES

1
2
1
9

2004

2005
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

3
2
2

0
0
1

3
2
3

0
0
0

1
0
0

TOTALES

1
0
0
9

2006
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

2
0
3

0
0
0

2
0
3

0
0
0

2
0
0

TOTALES

2
0
0
7

1
5
14

0
1
0

1
6
14

0
0
0

7
2
0

7
2
0
30

2007
VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

TOTALES

20

10
2008

VICECOMODORO
MAYOR

9
5

0
0
Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

9
5

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

TOTALES

12

0
0
0

4
0
0

4
0
0
30

23
2009

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

7
6
7

0
0
0

7
6
7

1
0
0

4
0
0

TOTALES

21

5
0
0
25

VICECOMODORO
MAYOR
CAPITAN
PRIMER
TENIENTE
TENIENTE
ALFEREZ

4
0
0

1
1
0

5
1
0

0
0
0

0
0
0

TOTALES

0
0
0
6

2010

Ejrcito

AO

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

DISCRIMINADO POR GRADO

DISCRIMINADOS POR LA
SITUACIN DE REVISTA
RETIROS
BAJAS
1
1
2
1
3
1
11
3
5
3

Tcnl
-

My

Cap Tte 1ro Tte Subt

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

1
1

1
1
3
1

1
2

2
3
10
3
2

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
TOTAL

1
2
2
1
12

5
2
3
7
6
4
2
55

1
1
2
2
1
13

3
1
1
2
10

5
1
1
2
5
1

35

1
2
2

Armada Ao
Cantidad

UL

Jefatura de

I Gabinetede Ministros

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Total

8
14
10
14
12
9
13
11
8
15
7
0
2
1
2
0
4
5
7
4
6

152
l) La cantidad de pilotos que han completado el Curso Bsico
Conjunto de Aviador Militar (CBCAM) aparece detallado por Fuerza y
desde el ao de su implementacin (2007) en la respuesta i).
El costo por alumno del CBCAM 2011 est estimado en PESOS
CUATROCIENTOS DOCE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO (%
412.755).

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

m) El costo total de un piloto de caza alcanzando Etapa III es de PESOS

TRECE
MILLONES NOVECIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS DOS CON
SETENTA Y
CUATRO CENTAVOS ($ 13.914.702,14).
En cuanto a los pilotos de helicptero, el costo de formacin se
detalla en el siguiente cuadro:

DISTRIBUCIN DEL GASTO

TOTAL (en
pesos)

Curso de Aviador de Ejrcito

Curso Conjunto de Piloto de Helicptero
Capacitacin para alcanzar el nivel de apto para el combate

$ 46.025,36
$ 141.897,65
$ 328.032,00

COSTO TOTAL (en pesos)

$ 515.955,01

El costo de formacin de los pilotos navales es el siguiente:

Tipo de aeronave
Aeronaves de exploracin
Aeronaves de ataque
Helicpteros

Por tarea
$ 11.676.861
$ 5.001.069
$ 3.412.823

Promedio
$ 6.696.918

PUEBLOS ORIGINARIOS
E t n i a s To b a s d e l C h a c o

108.

Atento a la resolucin de la de la Corte Suprema de octubre de 2007

que impone que tanto las autoridades federales como provinciales
asignen recursos especiales y proporcionen alimento, agua potable,
servicios de salud y educacin para abordar la situacin de emergencia
de las comunidades de los pueblos originarios, en especial para la etnia
Toba residente en la provincia del Chaco, detalle a mayo de 2008,
indicando comunidad y ubicacin de la misma: presupuesto especial
asignado, tendido de la red y provisin efectiva agua potable, centros
sanitarios creados -explicitando si se cumple o no con la Ley Nacional de
Salud Reproductiva, escuelas habilitadas -estipulando la presencia de
docentes bilinges, origen de los mismos, cantidad de estudiantes y
porcentaje de remisin del ndice de analfabetismo-, programas
alimentarios -estipulando niveles de remisin de desnutricin,
enfermedades conexas e ndice de la mortalidad tanto infantil como de
la poblacin adulta.

RES PUESTA: MINISTER IO DE DES ARRO LLO SOCIA L

Durante el periodo Febrero-Junio 2010 el equipo interdisciplinario e

intercultural, integrado por cuatro tcnicos contratados por el INAI y siete
asesores interculturales

Jefatura de

Gabinetede Ministros
Presidencia de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

contratados por el Instituto del Aborigen Chaqueo (IDACH), colaboraron en

el Relevamiento Territorial. El INTA prest su conformidad entendiendo que
este programa est profundamente vinculado al desarrollo sustentable con
identidad que es uno de los propsitos centrales de este convenio.
En el mes de mayo se entregaron a los tcnicos los vehculos usados que se
adquirieron en el marco del Convenio. Se est tramitando la transferencia
de los mismos de ArgenINTA al INAI.
La compra de los vehculos ha potenciado significativamente la capacidad
operativa de los tcnicos, lo que les ha permitido avanzar en la elaboracin
de diagnsticos participativos, en la formulacin de proyectos y en la
articulacin interinstitucional.
ZONA I Juan Jos Castelli, Miraflores, Villa Ro Bermejito, Fortn
Lavalle.
Tcnico: Lic. en Antropologa Luz Vallejos
Asesores Interculturales: Ricardo Sandoval y Juan Victorica
Este equipo fue afectado full time al Programa del Relevamiento Territorial a
partir del mes de febrero.
Las acciones desarrolladas en la zona se proponen fortalecer la organizacin
comunitaria (actualizacin de las personeras jurdicas y ocupacin efectiva
de las tierras) y la reactivacin productiva (organizacin de la siembra).
Para tales fines se est articulando con:
La Secretara de Ciudadana, Democracia y Derechos Humanos
de la provincia, por la restitucin de las 10.000 has del ejido
urbano de Miraflores.
La Subsecretara de Desarrollo Rural en la organizacin de la
arada en las comunidades de la zona.
Asimismo se estn ejecutando las siguientes acciones:

Acompaamiento en trmites de personera jurdica a las

comunidades de La Sirena y El Caimn.

Se formularon los proyectos de cerramiento perimetral de las

chacras de la comunidad de La Sirena; alambrado perimetral
en la comunidad de Cuatro Bocas y refaccin del CEREC, todos
estn en ejecucin y fueron financiados por el IDACH.

Se han iniciado las actividades para realizar huertas orgnicas

demostrativas en las comunidades de La Sirena y El Espinillo
junto al Pro-Huerta.

ZONA II Colonia Aborigen Chaco.

Tcnico: Lic. en Gestin Ambiental Carlos Giacomelli
Asesor Intercultural: Jos Verdan

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

La actividad ms importante ha sido en estos dos aos la organizacin de

los distintos parajes para retomar la siembra de algodn, maz y sementera
baja, que fuera en otros tiempos el recurso econmico ms importante de
Colonia Aborigen y que a partir de la crisis del algodn en los noventa, se
fue abandonando progresivamente la actividad agrcola en la zona. Durante
el ao 2009 el equipo del Convenio hizo un censo de familias productoras;
ste fue un insumo que contribuy, entre otras cosas, a agilizar la
conformacin del Consorcio de Servicios Rurales en la Colonia.
En la organizacin e implementacin de la arada del corriente ao se
articul con:

La Subsecretara de Desarrollo Rural de la provincia en las

reuniones de coordinacin para la conformacin del Consorcio
de Servicios Rurales de Colonia Aborigen Chaco.

La Municipalidad de Machagai que aporta el tractor que se

haba adquirido en el ao 2004 con fondos del INAI y que nunca
haba sido utilizado para el fin que estaba destinado; es la
primera vez que el tractor est a disposicin de la comunidad.

Con fondos del IDACH se financi la primera arada en los lotes

38 y 40, y el lote 39 est siendo actualmente arado con fondos
de la Subsecretara de Agricultura Familiar de la Nacin.

Existe el compromiso de la Subsecretara de Desarrollo Rural de

la provincia de aportar el combustible y parte de las semillas
para la segunda arada.

El INTA ha aportado las semillas de algodn y a travs del Prohuerta las semillas de sementera baja.
Otras articulaciones:

Se particip en la Comisin del Bicentenario que elabor el

documento final para el Departamento 25 de Mayo.

Se elabor conjuntamente con los tcnicos de la Subsecretara

de Agricultura Familiar un proyecto para mejorar el sistema de
provisin de agua (pozos calzados y represas) y ha sido
presentado ante la Subsecretara para su financiamiento.

Se elabor el proyecto de alambrado perimetral del lote 40 que

ser financiado a travs del IDACH.

Se est elaborando con la participacin del equipo de salud

local y el Programa de Salud Aborigen, un proyecto de
mejoramiento de la infraestructura (mejoramiento edilicio,
electricidad, radio VHF y construccin de aljibes) de los cuatro
centros de salud que hay en la Colonia para presentar ante el
INAI.

Con fondos de los gastos operativos y con la colaboracin de la

Asociacin Comunitaria se refaccion un saln para exposicin
y venta de artesanas.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
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El IDACH financi un fondo rotatorio para que un grupo de

mujeres fortaleciera un costurero comunitario, en el que
confeccionan ropa de campo.

El tcnico y el asesor intercultural estn participando en las

actividades de capacitacin sobre provisin de agua en zonas
rurales organizadas por la Estacin Experimental de Saenz
Pea del INTA.

Se est participando en el taller "Plan de Gestin de los

Corredores de Conservacin Piloto del Gran Chaco" organizado
por la Subsecretara de Recursos Naturales y la Administracin
de Parques Nacionales.

ZONA III General San Martn. La Leonesa y Las Palmas.

Tcnico: Mdico Veterinario Luca Famn
Asesor Intercultural: Daniel Valerio y Gronimo lvarez
Las actividades ms importantes desarrolladas en el marco del Convenio
estn orientadas a fortalecer la vida comunitaria potenciando los recursos
naturales disponibles en las tierras que ocupan y sus formas tradicionales
de produccin. A tal fin se estn desarrollando las siguientes acciones con:

429)

El Pro-Huerta de Las Palmas:

430)

Capacitacin en cra casera de gallinas y distribucin de

pollitos, ponedoras y gallos y entrega de alimento balanceado.

431)

Entrega de ramas de mandioca para la siembra.

432)

Articulacin con INCUPO para la adquisicin de semillas

de sementera baja y maz.

433)

Investigacin participativa con Enfermeros Veterinarios

Indgenas Qom para el control de parasitosis en caprinos.
(INCUPO, PROINDER).

434)

Acompaamiento y fortalecimiento comunitario a la

comunidad Sol de Mayo para que retome su vinculacin con el
INAI en el reclamo de las tierras de las que fueron desalojados
por la venta del Ingenio en los aos "90.

435)

Proyecto de Ganadera Mayor y Menor:

436)

Planificacin forrajera para rodeos de cra vacuna en

cuatro comunidades del departamento Bermejo.

437)

Se han presentado a la Subsecretara de Desarrollo Rural

los siguientes proyectos:

438)

Mejoramiento de los chiqueros para cerdos (Laguna

Pato).

439)
440)

Insumos para gallineros (Nuevo Asentamiento).

Acompaamiento en la organizacin de los artesanos de

las comunidades rurales para fortalecer la autogestin
(Embajada de Suiza, INTA, Asoc. Civil Encuentro, RAOM
Misiones y UNLP - Fac. Ciencias Agrarias).

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
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441)

Con los fondos de gastos operativos se hicieron dos

huertas orgnicas demostrativas con el objetivo de fortalecer la
organizacin de huertas comunitarias y familiares para
autoconsumo y venta de excedentes y formar capacitadores en
la comunidad.

442)

Participacin en la organizacin en la Feria de Semillas

del Departamento Bermejo.

443)

El IDACH adquiri vacunos y caprinos para las

comunidades de esta zona en el marco de un programa de
mejoramiento gentico.

ZONA IV Pampa del Indio.

Tcnico: Profesor Edgardo lvarez
Asesor Intercultural: Mximo Mendoza y Simn Gonzlez
Las acciones desarrollas en el marco del Convenio estn orientadas a
vincular el equipo interdisciplinario del Convenio con los organismos
pblicos provinciales y nacionales y con las ONGs que trabajan el tema de
agroecologa y desarrollo sustentable.

444)

Capacitacin con el INDES en Organizacin de Huertas

Orgnicas Demostrativas.

445)

Se est participando en el taller "Plan de Gestin de los

Corredores de Conservacin Piloto del Gran Chaco" organizado
por la Subsecretara de Recursos Naturales y la Administracin
de Parques Nacionales.

446)

Articulacin con la Gerencia de Empleo (MTEySS) y el

Ministerio de Educacin de la provincia para la presentacin de
proyectos de capacitacin y formacin profesional.

En cuanto a las actividades especficas para la zona, se est trabajando en:

447)

Formulacin y seguimiento del alambrado perimetral de

Cuarta Legua financiado por el IDACH.

448)

Asesoramiento a la Asociacin Comunitaria Taigoyic en

la formulacin de proyecto productivo para ser presentado ante
el INAI.

449)

Participacin en la Mesa de Organizaciones Locales para

la organizacin de la Feria Franca y la conformacin de los
Consorcios de Servicios Rurales.

450)

Articulacin con la Subsecretara de Agricultura Familiar

en la implementacin del proyecto "Corrales y bretes" en
Campo Cacique.

Proyectos en ejecucin y evaluacin del INAI

(ejecucin presupuestaria 2010)
En el marco de fortalecer el afincamiento de las comunidades indgenas en
las tierras que ocupan y el desarrollo de actividades productivas, el INAI
durante el ao en curso est ejecutando e iniciando los circuitos
administrativos de los siguientes proyectos:

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AREA

DESARROLLO COMUNITARIO

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ACCIONES A DESARROLLAR con

el PROYECTO

ARTICULACIN CON OTROS

ORGANISMOS
SITUACION DEL TRAMITE A LA
FECHA
ACTIVIDADES DE MONITOREO O
EVALUACION DEL PROYECTO
TCNICO RESPONSABLE del
PROYECTO
FECHA VENCIMIENTO DE LA
EJECUCION
OBSERVACIONES

Alambrado perimetral de 10.000 metros para terminar

de cerrar la propiedad comunitaria.
Insumos e infraestructura para la puesta en marcha de
Piscicultura.
Compra de reproductores caprinos y vacunos y vacas
y chivas para mejora gentica.
Reparacin del tractor de la comunidad.
Desarrollo Rural - PSA
En evaluacin.
Lic. Natalia Novas
En la reunin del 1/9/10 con las autoridades y referentes de
la asociacin se acord una reformulacin de acuerdo a
las prioridades de la comunidad.

AREA

DESARROLLO COMUNITARIO

EXPEDIENTE o CARPETA
NOMBRE del PROYECTO

INAI-50253-2010

PROVINCIA / DEPARTAMENTO
MUNICIPIO / LOCALIDAD

INSTITUCION SOLICITANTE
COMUNIDAD BENEFICIARIA /
PUEBLO

SAHUQTAI QUE DA SADQATDA LO'ONA

TAXANACXAC NA QADQOTEPI "Nosotras queremos que no
se pierda el trabajo de nuestras abuelas"
Chaco / General Gemes
J.J. Castelli, Miraflores y Va. Ro Bermejito

Federacin Junta Unida de Misiones y Comisin de Mujeres

L' Taaraip
Puerta Negra, La Mora, Pampa Argentina, Ro Salado, Quinta
65, Miraflores, Fortn Lavalle, B Nocaayi, Quinta 12 y Quinta
66 / Pueblo QOM
230 mujeres qom

CANTIDAD DE FAMILIAS y
PERSONAS BENEFICIADAS
MONTO SOLICITADO
$ 122.549,33
Capacitar a cinco nuevos grupos en corte y confeccin
ACCIONES A DESARROLLAR con
(ropas de vestir, mosquiteros, sbanas).
el PROYECTO
Capacitar en artesanas tradicionales (cestera en
palma, madera, chaguar, tejido, cermica, etc.) y
artesanas actuales (bijouterie, carteras y taburetes de
madera y palma).
Realizar una investigacin para indagar los inicios de
la artesana en la zona y su devenir histrico.

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ARTICULACIN CON OTROS

ORGANISMOS
SITUACION DEL TRAMITE A LA
FECHA
ACTIVIDADES DE MONITOREO
O EVALUACION DEL PROYECTO
TCNICO RESPONSABLE del
PROYECTO
FECHA VENCIMIENTO DE LA
EJECUCION
OBSERVACIONES

Pase a Administracin el 26/8 para iniciar el circuito de pago

Lic. Natalia Novas
11 meses a partir de la fecha de la firma de la Resolucin.

Asimismo se est trabajando en la formulacin de los

siguientes proyectos y se est completando la documentacin
requerida por lo que se ejecutarn el prximo ao:

Alambrado perimetral de las tierras de la

comunidad de Fortn Lavalle (Villa Ro Bermejito).

Proyecto de provisin de agua (pozos calzados y

represas) en la comunidad de Pampa Argentina
(Juan Jos Castelli).

Reparacin del alambrado perimetral de las 20.000

has de Misin Nueva Pompeya.

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Construccin de un Saln Comunitario en la comunidad de Ro

Muerto, articulacin con Unidad Ministro de MDS.

Segunda etapa del proyecto "A la salud se llega por lo caminos

de la salud" (prevencin de salud buco-dental), coordinado con
la Direccin de Odontologa del Ministerio de Salud de la
provincia.

Mejoramiento de la infraestructura (mejoramiento edilicio,

electricidad, radio VHF y construccin de aljibes) de los cuatro
centros de salud de Colonia Aborigen (Quitilipi-Machagai) con la
participacin del equipo de salud local y el Programa de Salud
Aborigen.

AREA EDUCACION Y CULTURA

A partir del mes de marzo de 2010 el Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas a travs de la Direccin de Desarrollo de Comunidades organiza el
rea de Cultura y Educacin a efectos de avanzar en el cumplimiento de
objetivos que se desprenden del mandato constitucional argentino de
"...garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una Educacin
Intercultural..."
A partir de esta decisin organizativa se establecen lneas de accin para
articular los componentes culturales y educativos en acciones integrales
dirigidas a la poblacin indgena.
Especficamente en la provincia del Chaco estas lneas son:

451)
Recuperacin del patrimonio cultural y difusin a travs de
proyectos educativos del nivel primario
Se comienza con el trabajo en 10 escuelas que atienden a poblacin
indgena de la provincia en acuerdo con las autoridades educativas.
En cada una de ellas se organizarn actividades de educacin artstica
comenzando con el lenguaje de la msica. A tal fin, se ha iniciado un
acuerdo de cooperacin con la Fundacin Msica Esperanza que realizar
los aportes tcnicos que favorezcan producciones de canto colectivo. Estas
producciones sern difundidas en todo el pas a fin de hacer conocer las
experiencias de aprendizaje por un lado y la cultura de la comunidad y
pueblo a travs de las escuelas.
En este momento se est trabajando en la seleccin de las escuelas y en la
formulacin del Proyecto con Msica Esperanza y la Direccin Nacional de
Polticas Socioeducativas del Ministerio de Educacin de la Nacin. Esta
articulacin permitir contar con recursos para la organizacin de coros y
construccin de instrumentos autctonos -lo cual incluye la enseanza de su
construccin y su uso como instrumento musical-.

452)

Becas

Se han otorgado 896 becas en el ao 2008; 719 en el 2009 para

escolaridad del nivel secundario.
En el ao 2010 el Ministerio de Educacin de la Nacin estableci un cupo
de 1600 becas que sern distribuidas a partir de un trabajo organizado en
el Ministerio de Educacin de la Provincia del Chaco, Coordinacin de Becas.
En este trabajo participarn autoridades de los pueblos originarios de la
provincia y referentes del

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sistema educativo. Est previsto que se otorguen los beneficios durante el

cuarto trimestre del ao 2010.
Actualmente esta abierta la inscripcin para la solicitud de becas
universitarias en cada una de las universidades de gestin estatal. Los
estudiantes que acrediten ser integrantes de comunidades de pueblos
originarios no debern presentar otros requisitos de acceso.

453)

Proyecto de tutoras para acompaamiento socioeducativo.

El INAI financia la accin de 53 integrantes de comunidades de los pueblos

de la provincia para acompaar la trayectoria educativa de los nios y
jvenes de la comunidad que lo necesiten. Tambin colaboran en acciones
de desarrollo comunitario como por ejemplo los operativos de
documentacin, campaas de vacunacin. El tutor indgena es un promotor
intercultural, su misin se centra en priorizar necesidades y facilitar el
acceso a las propuestas de desarrollo en la localidad.

454)
Desarrollo de proyectos de comunicacin a travs de
instalacin de emisoras de Frecuencia Modulada.
En la provincia de Chaco se ha instalado una radio FM en la localidad de El
Colchn. (15 Km de la localidad de Villa Ro Bermejito). Actualmente se
encuentra en pleno funcionamiento.
Se han realizado capacitaciones y acompaamiento tcnico para potenciar
su funcionamiento en beneficio a la comunidad.
Proyecto en curso. Instalacin de una FM en la localidad de Pampa del
Indio. Lo lleva adelante la Asociacin Civil Cacique Taigoyic.

455)

Encuentro de jvenes de pueblos originarios

El INAI financia y organiza la realizacin de encuentros de jvenes. Estos

encuentros se proponen:

456)

generar un espacio de aprendizaje en el contexto de la

educacin intercultural.

457)

acercar
informacin
sobre
diversas
temticas
acompaadas con herramientas que permitan participar en la
formulacin de proyectos.

458)

mejorar las capacidades en perspectiva a fomentar la

participacin plena y oportuna en cada una de las
oportunidades que se presenten en las comunidades.

Se realizarn en el mes de septiembre 2 Encuentros que formarn parte del

Congreso de Polticas Sociales del 16 de noviembre de 2010:

459)

Encuentro de 100 jvenes indgenas de las tres etnias en

Ro Bermejito (10, 11 y 12 se septiembre).

460)

Encuentro en Nueva Pompeya, 100 jvenes indgenas de

las tres etnias (ltima semana de septiembre).

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S I T UAC I O N E C O N O M I CA
Infor mes var ios

109.

Srvase responder:

461)

Cul es la explicacin del Gobierno por la fuga de U$S

6.400 millones en el primer semestre del ao?

462)

Por qu motivo Argentina tiene una tasa de riesgo-pas de

760 puntos cuando Brasil tiene 220 siendo que ambos pases
crecen y hemos culminado el Canje de Bonos, "exitosamente"
segn expresiones del Gobierno? Por qu el pas tiene que pagar
tasas internacionales del 10 %, el doble que Brasil o Grecia, si hace
tres aos nos financibamos a igual costo que Brasil?

463)

Cmo explica el gobierno que mientras se anuncia un

crecimiento del 9 % el empleo crezca al 0,5 % y en los ltimos dos
aos haya cado en empleo industrial 1,2 % mientras se dice
impulsar un modelo industrialista?

464)

Dado el incremento de ingresos que se registra por

subestimacin presupuestaria del crecimiento y la inflacin y
ganancias del Banco Central, si no corrige el Presupuesto 2010,
cmo distribuir y en qu partidas esos excedentes?

465)

Cul es el dficit fiscal previsto para este ao?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

a) La persistencia de la Formacin de Activos Externos (FAE) en

niveles que se encuentran por encima de lo observado en el
perodo 2003-2006 se explica, en parte, por la presencia de una
demanda residual de dlares producto del fuerte supervit
comercial de 2007.
A partir de 2008, la FAE responde por entero a los movimientos
internacionales de capitales que se produjeron a causa de la crisis
internacional. En particular, la reversin en la direccin de los
movimientos de capital fue un fenmeno de carcter mundial que
afect a la totalidad de los mercados emergentes. Incluso en este
escenario, la FAE en el primer semestre de 2010 mostr una
reduccin de -40% respecto del nivel observado durante el mismo
perodo en 2009. Esta reversin fue el resultado de una correcta
administracin del shock externo por parte de las autoridades de
poltica econmica locales, que permitieron aislar a la economa
domstica de los efectos recesivos provenientes del frente
internacional.
Uno de los aspectos que resultaron claves en la reduccin de la FAE
fue el establecimiento hacia fines de 2009 del Fondo del
Bicentenario, una medida de poltica econmica que brind mayor
tranquilidad al mercado financiero domstico y contribuy a reducir
la prima de riesgo pagada por los bonos soberanos. De esta
manera, los inversores locales vieron garantizados sus futuros
pagos en moneda internacional y reaccionaron en consecuencia,

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reduciendo los cambios en su composicin de cartera que se

reflejaban en el aumento de la FAE.
A su vez, el manejo de la crisis por parte del Gobierno Nacional no
solo tuvo un efecto virtuoso en cuanto a la reduccin de la FAE,
sino que adems provoc la gradual recuperacin de los depsitos
denominados en moneda domstica, que se incrementaron 11% en
el primer semestre de 2010, mientras que las tasas de inters
pasivas se redujeron por debajo de los dos dgitos.
Respecto al proceso de formacin de activos externos, debemos
sealar que la economa argentina es bimonetaria, a consecuencia
de las tres dcadas de apertura pasiva, lo cual debilit la capacidad
del Organismo rector de la Poltica Monetaria Nacional para
promover al peso como reserva de valor.
No obstante, durante el 2009, la economa no se desmonetizo y los
ahorros en pesos crecen durante el 2010. Esto se logr gracias a
dos acciones de poltica econmica que hay que resaltar muy bien,
como fueron la Fase II del canje, de la cual se debe destacar como
sumamente exitoso alcanzando un grado de aceptacin global
superior al 92% lo que implica en trminos prcticos la salida del
default.
El otro factor a destacar es el uso de reservas excedentes,
calculado bajo criterios rigurosos y conservadores, que permiti no
solo no debilitar la posicin econmica y financiera de nuestra
Nacin, sino por el contrario reforzarla ahorrndole al Estado
Nacional importantes sumas en pago de intereses.
b) En lo que va del ao 2010 los indicadores de Riesgo Pas de
Argentina y Brasil muestran trayectorias similares, experimentando
en particular en los ltimos tres meses (promedio mayo contra
agosto) una cada de 67 puntos bsicos en Argentina en tanto que
Brasil redujo su medida de riesgo en 22 puntos bsicos.
Por otro lado, la Crisis Subprime y el reciente cimbronazo en Europa
con el denominado grupo de los PIIGS han demostrado que los
pronsticos de las agencias de evaluacin internacionales respecto
de las condiciones de solvencia de terceros pueden ser erradas y
que las percepciones de los mercados pueden cambiar
bruscamente sin que esto se refleje en variaciones significativas
del riesgo pas. Estas circunstancias deben ser tomadas en cuenta
en la lectura de este tipo de indicadores, sobre todo en referencia a
calificadoras de riesgos que se han visto envueltas en importantes
escndalos de corrupcin de calibre mundial.
A ttulo de ejemplo, durante la mayor parte de la dcada de los '90
Argentina tuvo las mejores calificaciones en cuanto a riesgo an a
pesar de instrumentar un esquema macroeconmico frgil que
deriv en la peor crisis internacional de su historia.
Respecto a la casi paridad que exista entre la prima por "Riesgo
Pas" de uno y otro pas hace 3 aos es necesario tener en cuenta
la alta volatilidad que han tenido los mercados internacionales y
que la salida del default es

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todava un hecho reciente. No obstante ello, la prueba de los

efectos benficos de la salida de la cesacin de pagos -que este
gobierno no gener-podemos verla en el hecho que Argentina
logr, en lo que va del ao y en medio de seales de
debilitamiento de las principales economas del mundo, una baja
del riesgo pas tres veces superior a la de Brasil.

466)

En principio es importante destacar que hacia finales del

primer semestre de 2010 Argentina ya haba recuperado los
empleos destruidos a lo largo de 2009 debido a la crisis
internacional. Sin embargo, el aspecto ms saliente de la crisis de
2009 ha sido el xito de la economa argentina en la proteccin de
la relacin laboral, lo cual contribuy a minimizar el costo
econmico y social de la recesin mundial.
Este xito no fue simplemente el resultado de la fortaleza del
modelo macroeconmico implementado desde 2003, sino que fue
principalmente el resultado de una poltica deliberada
implementada desde el Gobierno Nacional que tuvo como principal
objetivo la preservacin del empleo.
En ese sentido, se implement el Programa de Reconversin
Productiva (REPRO) que fue exitoso en la preservacin de ms de
140.000 puestos de trabajo a lo largo de 2009, gracias a la
asistencia a empresas en crisis, las cuales se comprometieron a
mantener
las
relaciones
laborales
en
los
respectivos
establecimientos.
Cabe destacar, que en el contexto de la actual recuperacin de la
actividad la elasticidad Empleo-Producto ha verificado una mejora
sustancial, pasando el -2.32 en el tercer trimestre de 2009 al 0.22
en el primer trimestre de 2010.
La estrategia de preservacin de la relacin laboral se ha mostrado
como uno de los principales determinantes de la rpida
recuperacin econmica luego de la crisis internacional de 2009. Al
mismo tiempo, el sostenimiento del nivel de empleo permiti
asegurar un piso de demanda en el medio de la crisis lo cual
permiti que el consumo continuara traccionando la economa, en
un contexto de retraccin de la inversin privada y de la demanda
externa.
En paralelo, el Gobierno Nacional avanz con un agresivo plan de
inversin pblica, contribuyendo de esta manera a sostener la
demanda agregada en niveles que permitieron compensar la
recesin inducida por el contexto externo.
Por ltimo, en el medio de la crisis internacional la poltica de
ingresos asegur la continua expansin del mercado interno, no
solo mediante el aumento del salario mnimo, las negociaciones
paritarias y el ajuste automtico de los haberes previsionales, sino
mediante la implementacin hacia fines de 2009 de la Asignacin
Universal por Hijo para la Proteccin Social, medida que contribuy
a redistribuir el ingreso a favor de los sectores histricamente
postergados y a incentivar la economa mediante la expansin del
consumo de las clases populares.

467)

A la fecha resultan varias las partidas presupuestarias que

requieren asignaciones financieras adicionales. Entre ellas se
distinguen los refuerzos
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para atender los siguientes compromisos: movilidad en los haberes

prestacionales (jubilaciones, pensiones y PNC), Asignacin
Universal por Hijo para Proteccin Social, Asignaciones Familiares,
aumentos salariales tanto de la dotacin propia de la
Administracin Nacional como de las Universidades Nacionales y
de otras administraciones del Sector Pblico con financiamiento del
Tesoro Nacional.
En este sentido, se encuentra en elaboracin el clculo estimativo
de todas esas medidas, el cual ser informado en oportunidad de
la remisin del Proyecto de Ley de Presupuesto 2011 al Congreso
de la Nacin.
e) Como se sealara en la respuesta anterior, se encuentra tambin
en elaboracin la estimacin de los recursos totales para el
ejercicio 2010 y, en consecuencia, los resultados financiero y
primario, el cual ser informado junto a las proyecciones
presupuestarias correspondientes al ejercicio fiscal
2011.

VA R I AC I O N E S D E L I . P. C
Medidas a tomar

110.

Frente a una realidad indiscutible como es una tasa de inflacin que

supera largamente los clculos oficiales que suministra el INDEC y las
estimaciones para el presupuesto 2010, como lo indican diversos
indicadores, a saber: el reclculo de las metas monetarias de este ao
por parte del Banco Central; el nivel de los incrementos salariales
acordados en las ltimas convenciones colectivas de trabajo; y la cruda
constatacin cotidiana de los millones de ciudadanos, particularmente
aquellos ms desfavorecidos como es el 40% de los asalariados
informales de la Argentina; es imprescindible rever y reformular todos los
instrumentos y las polticas que lleva adelante el gobierno nacional en
esta materia. Nadie, asimismo, puede ignorar lamentablemente que la
Argentina marcha a la cabeza entre los pases con ms alta inflacin del
mundo. En este contexto, preguntamos:

468)

Cul es la poltica que lleva adelante el gobierno nacional

a efectos de contener un fenmeno que castiga en primer lugar a
los asalariados y jubilados del pas, y a las pequeas y medianas
empresas que ms temprano que tarde ven recortada su
rentabilidad y su capacidad de inversin?

469)

Visto la disparidad entre las metas oficiales de inflacin de

este ao y una inflacin creciente, se encuentra en estudio una
revisin de lo actuado y el rediseo de una poltica integral -fiscal,
monetaria, de ingresos y productiva-para contener este flagelo?

c) Cmo evolucionar la inflacin y qu tasa se prev para este ao?

RES PUESTA: M INISTER I O DE ECONO MA

Y FINANZAS

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PBLI CAS

470) Adems de lo contestado en la pregunta 43

En primer lugar, hay que destacar que tanto los salarios como las
jubilaciones se han incrementado desde 2003 incluso por encima
de las estimaciones de inflacin realizadas por el sector privado,
estimaciones que estn afectadas por una escasa rigurosidad
estadstica, mnima representatividad y metodologas que no son
pblicas.
Al contrario de lo acontecido durante el modelo de la
Convertibilidad, la dinmica de estos ingresos no estuvo
determinada por el libre designio del mercado, sino que fue el
resultado de las polticas de ingresos implementadas e
incentivadas desde el propio Gobierno Nacional.
Las paritarias, los ajuste de salarios por decreto, la recuperacin
del Salario Mnimo Vital y Mvil y los ajustes automticos de los
haberes previsionales y de la jubilacin mnima son simplemente
ejemplos de una vasta poltica de ingresos que ha permitido una
mejora ininterrumpida en la distribucin del ingreso desde 2003,
tanto desde el punto de vista funcional como personal.
Al mismo tiempo, la preservacin de los sectores ms vulnerables
ha sido contemplada dentro del diseo econmico implementado
desde 2003.
En lo atinente a las pequeas y medianas empresas, el Gobierno
Nacional no solo ha garantizado beneficios de carcter indirecto
mediante el sostenimiento de un tipo de cambio competitivo que
ha permitido la insercin internacional de este tipo de empresas,
sino que adems algunas de las herramientas aplicadas han
funcionado como incentivos directos. Estos son los casos de los
acuerdos de precios y compensaciones, de las retenciones y de los
programas de incentivo fiscal de carcter regional instrumentados
desde 2003 a la fecha.
En cuanto a los actores sociales que fueron excluidos del sistema
econmico por el modelo de la Convertibilidad, la Asignacin
Universal por Hijo y el plan de inclusin previsional han sido las
medidas por excelencia que permitieron proteger a los sectores
ms vulnerables de la poblacin, a saber, los nios y los adultos
mayores.

471) La tasa de inflacin medida por un set amplio de ndices de

precios (como ser los precios al consumidor, los precios mayoristas
y los precios implcitos del PIB) no muestran una trayectoria
creciente y, por tanto, implica que las polticas fiscales, monetarias,
de ingresos y productivas han operado en el sentido correcto para
preservar un modelo econmico que ha permitido reducir el
desempleo a menos de dos dgitos, y que contribuy a recuperar e
incrementar el poder adquisitivo de la poblacin luego del deterioro
generado por la devaluacin producto del estallido de la
Convertibilidad.

472) De acuerdo a nuestras ltimas proyecciones rondara el 9,4%.

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P O L I T I CA T R I B U TA R I A
M o d i fi c a c i n i m p o s i t i v a

111.

La poltica impositiva llevada adelante por la actual administracin,

desde el 2003, no ha sufrido modificaciones sustantivas. La estructura
tributaria contina siendo marcadamente regresiva, los impuestos en
forma mayoritaria, y los recursos caen bsicamente a travs del
consumo en los sectores de menores ingresos; sin olvidar que los
trabajadores registrados sustentan adems una parte importante de los
recursos del ANSES y el impacto inflacionario, va impuesto a las
ganancias, ha venido golpeando reiteradamente los salarios de los
trabajadores registrados. A esto hay que agregar que la tasa inflacionaria
creciente se comporta como un impuesto ms sobre los sectores ms
dbiles y que la poltica de subsidios generalizados en sectores como la
energa, beneficia en forma cruzada a sectores de altos ingresos. En este
contexto preguntamos:
a) Si el presupuesto nacional para 2011 prev iniciar cambios
estructurales para revertir las tendencias comentadas. Si figura en
los planes del gobierno la implantacin de impuestos a la renta
financiera, a las mineras y recursos extractivos, al juego. Se
contempla alguna revisin sobre otros recursos tributarios como el
impuesto al cheque u otros?

RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

Con respecto a la estructura porcentual de los impuestos nacionales

podemos observar en www.mecon.gov.ar/sip/dniaf/presion_tributaria.xls que
en el Impuesto a las Ganancias la participacin sobre PIB ha crecido
notablemente, como lo muestra el siguiente cuadro:
Impuestos a las
ganancias
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

% PBI

Impuestos a las
ganancias
2002
2003

% PBI

1,26
1,61
2,03
2,44
2,51
2,57
2,90
3,21
3,56
3,98
3,99

3,04
4,30
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2004
2005
2006
2007
2008
2009

5,26
5,49
5,31
5,44
5,30
4,97

Esto implica que, llegar a 5,3 % ha significado quintuplicar la presin en esta

materia tributaria que permite llevar a cabo una mejor distribucin del ingreso
a raz de este instrumento tributario.
Por otra parte, la alcuota general del IVA es del 21%, pero es de suma
importancia, considerar que existe un reintegro para los consumidores finales
que adquieran bienes y servicios con tarjetas de dbito equivalentes al 5%,
que implica una devolucin del 4,13% de la compra final. Es decir que
podramos asegurar que la incidencia efectiva del impuesto para esta forma
de operar es 16 %. Esto promueve:

Aumento del consumo real,

Fomentar la bancarizacin,

Mejorar la fiscalizacin de los contribuyentes que son receptores

del
pago.
Por lo expuesto, concluimos que la mejor administracin y fiscalizacin han
llevado a incrementar en trminos reales de P.B.I. la recaudacin del impuesto
a las ganancias, y que conjuntamente con la devolucin de ms de 4% de las
compras de los consumidores finales que no superen los $ 1000, han logrado
atenuar la ostensible regresividad que posea nuestro sistema tributario.
Por otra parte y haciendo especial referencia a la pregunta acerca de si figura
en los planes del gobierno la implantacin de impuestos a la renta financiera,
a las mineras y recursos extractivos al juego, es dable reiterar lo manifestado
en la pregunta 3. All mencionamos que en atencin a nuestro sistema
republicano de gobierno establecido en nuestra Constitucin, y en
consonancia con el principio de legalidad tributaria, quien posee potestad
tributaria para realizar reformas parciales o integrales al sistema impositivo,
estableciendo por ejemplo nuevos impuestos a la renta financiera, actividad
minera u otros, es el actual Congreso de la Nacin en virtud de lo establecido
en el artculo 4 y 75 incisos 1) y 2) de nuestra Ley Fundamental.

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F E D E R A L I S M O F I S CA L
Prog rama desendeudamiento provincial

112.

Mediante el Decreto N 660/2010, la Presidente de la Nacin cre el

"Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas".
En los considerados se refiere a que "es objetivo del Estado nacional
hacer partcipes a los Gobiernos Provinciales de los beneficios de esa
poltica para mejorar su situacin fiscal y financiera, a fin de contribuir al
pleno funcionamiento de las autonomas provinciales, fortaleciendo el
ejercicio pleno del federalismo en el pas", disponindose la reduccin y
reprogramacin de la deuda pblica provincial.
En el artculo 10 del Decreto presidencial se dispone que, en los
convenios a celebrar con la Provincias, las partes "debern propender a
solucionar los conflictos planteados judicialmente".
Sin embargo, el Ministerio de Economa, en un modelo de "Acuerdo
Complementario", incorpora en su artculo primero la siguiente
disposicin: "La provincia desiste de la accin y del derecho respecto de
los juicios que se detallan en el Anexo del presente Acuerdo".
Es decir, lo que en el Decreto presidencial aparece como una "solucin"
consensuada entre las partes, en los Acuerdos se convierte en una
imposicin del gobierno nacional.
De acuerdo a los informes del Sr. Fiscal de Estado de la Provincia del
Neuqun, en uno solo de los juicios radicados ante la Corte Suprema,
(Expte. N "N-115-1999 caratulado "Neuqun, Provincia del c/ Estado
Nacional s/ Cobro de Regalas e Inconstitucionalidad") se dispuso, previo
al pase de autos para sentencia, realizar una pericia para determinar el
valor del juicio. Los peritos de la provincia estimaron el monto reclamado
en dlares estadounidenses tres mil cuatrocientos setenta y un millones
(U$S 3.471.420.594,42), en tanto que los propios peritos de la Secretara
de Energa de la Nacin, pesificando la deuda, estimaron el monto en
pesos cuatro mil setecientos millones ($4700.000.000,00). Hay otros
juicios por montos menores, comparados con este pleito.
De accederse a la exigencia del Ministro de Economa, que no
compadece con el Decreto presidencial, la Provincia del Neuqun estara
resignando un legtimo derecho, sobre recursos no renovables, por
montos siderales. A la vez que debera enfrentar las costas del proceso,
por imperio del Art. 73, 2 prrafo del Cdigo Procesal Civil de la Nacin,
que establece: "Si el proceso se extingue por desistimiento, las costas
sern a cargo de quien desiste...". Las pericias precitadas seguramente
sern la base para estipular los honorarios y costas del proceso.
Srvase responder:
a) Por qu razn el Sr. Ministro de Economa se aparta del criterio
exigido en el Decreto presidencial N 660/2010, y en lugar del
encontrar una "solucin consensuada" impone un desistimiento liso
y llano de la accin y del derecho en las acciones judiciales en
trmite?

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473) Existen otras provincias que hayan adherido, que registren

pleitos por montos similares a los de la provincia del Neuqun y

que hagan referencia a recursos no renovables?

474) No se ajusta ms a letra y espritu del decreto N 660/2010

conformar una comisin bilateral para encontrar una "solucin"
consensuada de los juicios?
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

475) El Estado Nacional realiza un importante esfuerzo asumiendo las

obligaciones que mantenan las Jurisdicciones Provinciales y
reprogramando las mismas en mejores condiciones financieras que
las originalmente pactadas (mayor plazo de amortizacin, quita del
CER, tasa de inters ms baja).
Tal como bien se seala, el Decreto N 660/10 establece que las
partes propendern a solucionar los conflictos judiciales, o sea
tendern a solucionarlos, siendo una de las formas de solucin de
conflictos judiciales el desistimiento, por lo que no se observa el
apartamiento a las disposiciones contenidas en el mentado Decreto
N 660/10.
Por otra parte es de indicar, que la evolucin de las razones de
oportunidad que justifican el desistimiento es exclusiva de cada
Jurisdiccin.

476) Sin perjuicio de que existan, o no, otras jurisdicciones que

registren pleitos por montos u objetos similares a la Provincia del
Neuqun, lo cierto es cualquiera puede alegar su derecho ante
sede Judicial, pero en modo alguno dicha circunstancia supone la
titularidad de un derecho a obtener un pronunciamiento positivo
por parte del rgano judicial, por lo que resulta irrelevante el objeto
de cada una de las acciones a los fines de arribar a un acuerdo.

477) Resultara impracticable que una Comisin Bilateral pueda

consensuar soluciones para todos los conflictos judiciales, ello por
cuanto cada uno de ellos constituye una cuestin nica que
depende de los antecedentes de hecho y de derecho que hacen a
cada caso en particular.
En efecto, las decisiones judiciales, as como la solucin de los
conflictos, deben recaer sobre casos concretos y circunstanciados,
toda vez que el emitir opinin sobre cuestiones generales
conllevara el riesgo de hacer extensivas sus conclusiones a una
diversidad de situaciones, sin la necesaria y debida ponderacin de
las particularidades de cada una de ellas, obviamente no
previsibles en soluciones formuladas en trminos generales.

R E PAT R I AC I O N D E CA P I TA L E S

Fiscalizacin sobre or igen de los fondos

113.

Qu medidas de prevencin y de carcter administrativo ha adoptado

la Oficina Anticorrupcin respecto de la Ley de Regularizacin Impositiva
(Ley 26.476) para

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asegurarse que entre los ciudadanos del mundo que "repatriaron" sus
activos en el sistema econmico argentino, no se encontraban activos
provenientes de hechos ilcitos?
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE J USTICI A , SEG UR IDA D Y DER ECHOS
HU MANOS

Por mandato del art. 13 de la ley 25.233, del Decreto 102/99 y del Decreto
466/07, la Oficina Anticorrupcin tiene como funcin fundamental entender
en los programas de lucha contra la corrupcin del Sector Pblico Nacional e
intervenir como parte querellante en los procesos en que se encuentre
afectado el patrimonio del Estado.
El Decreto N 102/99 establece asimismo que la Oficina Anticorrupcin es el
organismo encargado de velar por la prevencin e investigacin de aquellas
conductas que, dentro del mbito fijado por la reglamentacin, se
consideren comprendidas en la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin aprobada por Ley N 24.759.
Su mbito de aplicacin comprende a los funcionarios pblicos
pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional centralizada y
descentralizada, empresas, sociedades y todo ente pblico o privado con
participacin del Estado o que tenga como fuente principal, los recursos
aportados por el Estado.
En tal inteligencia, la competencia material de la O.A. se acota al control de
los actos de corrupcin que pudieren cometer funcionarios pblicos
pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional, y en los que pudiera
verse comprometido el patrimonio de la misma.
Quedan fuera de la competencia de la O.A. y por lo tanto fuera de su
control, los funcionarios pblicos pertenecientes a otros Poderes del Estado
Nacional, los funcionarios pblicos pertenecientes a los Estados Provinciales
o a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y a los pertenecientes a los
Municipios. En igual sentido quedan excluidos de la competencia de la O.A.,
los ciudadanos particulares o empresas privadas y sus patrimonios o activos
pertenecientes a ellos, an cuando dichos bienes tuvieran origen ilcito,
siempre que en dichos ilcitos no hubieran participado funcionarios pblicos
de la Administracin Pblica Nacional, producido un menoscabo en el
patrimonio de la misma y pudieran ser calificados como hechos de
corrupcin, en los trminos de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin.
Por otra parte, la Ley 26.476 establece mecanismos de verificacin sobre
legitimidad de origen de los activos, cuyo funcionamiento es responsabilidad
de las autoridades de aplicacin que la propia norma designa, en
combinacin con las entidades financieras que deban intervenir en el
proceso. En ste sentido, debe destacarse, no designa a la O.A. como
autoridad de aplicacin de la misma, como as tampoco establece en su
articulado que la O.A. deba observar medidas de prevencin ni de ninguna
otra naturaleza en relacin con su aplicacin, con respecto a la
"Exteriorizacin de la tenencia de moneda nacional o extranjera, divisas y
dems bienes en el pas y en el exterior" como textualmente prescribe la
citada ley, en su Ttulo tercero.
Resulta dable destacar que la Ley 26.476., en el artculo 41
prescribe:"Quedan excluidos de las disposiciones de la presente ley, quienes
se hallen en alguna de las siguientes situaciones:...e) Los que ejerzan o
hayan ejercido la funcin pblica, sus
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cnyuges y parientes en el primer grado de consanguinidad ascendente o

descendente en referencia exclusivamente al ttulo III, en cualquiera de los
poderes del Estado nacional, provinciales, municipales o de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires."
No obstante lo dicho, si se verificase en el transcurso del procedimiento de
regularizacin impositiva, promocin y proteccin del empleo registrado, por
parte de la autoridad tributaria o provisional que intervenga, una probable
hiptesis criminal de competencia de la Oficina Anticorrupcin, la citada Ley
26.476 en nada inhibe o releva a los funcionarios pblicos actuantes en
dichos procesos, de la obligacin de formular la correspondiente denuncia
ante el Organismo, o ante las autoridades del Ministerio Pblico Fiscal.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

La exteriorizacin de capitales prevista en el Ttulo III de la Ley 26.476 se

realizaba mediante Declaracin Jurada -F. 1205-, la cual contena una
leyenda -aceptada previamente por el contribuyente dentro del sistema con
el siguiente texto:
Declaro bajo juramento que la moneda local y/o extranjera y los bienes
exteriorizados conforme a 10 establecido en el Titulo III de la Ley Nro.
26.476, provienen de actividades y/o inversiones de origen lcito y que los
datos de este formulario son correctos y completos y que he confeccionado
la presente a travs de la transaccin habilitada a tal fin por esta
Administracin Federal, sin omitir ni falsear dato alguno que deba con tener,
siendo fiel expresin de la verdad.
En caso de no aceptar la declaracin, el sistema no permita la
exteriorizacin de capitales.

COMERCIO INTERIOR
Acuerdo de precios

114.

Informe:

478) Resultados de los Acuerdos de Precios aplicados en los ltimos

meses en los rubros alimenticios.

479) Evolucin de los acuerdos de precios suscriptos con comerciantes

mayoristas y minoristas desde su puesta en vigencia hasta la
fecha.

480) Resultados del plan de inquilinos lanzado para que quienes

alquilaban una vivienda, accedieran a un prstamo hipotecario.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

481) La poltica implementada ha sido claramente exitosa, permitiendo

que la modificacin relativa de precios se mantenga en el entorno
de lo oportunamente presupuestado.

482) Idem anterior.

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c) Segn el informe enviado por cada uno de los bancos que integran
el programa, y en el marco de la Ley que incentiva el traspaso de
Inquilino a Propietario, al 31 de agosto del corriente ao, el total de
crditos asignados es de 57.263.
A fin de una mejor ilustracin, se adjunta informacin en el Archivo
"Rta 114
c).xls".

M E R CA D O I N T E R N O
Impor tac iones
483) Poltica de importaciones previstas para el segundo semestre del 2010.
RES PUESTA: MINISTER IO DE IN DUSTR IA

La poltica de importaciones del Gobierno Nacional tiene por objetivos

fundamentales el resguardo del empleo y de la produccin nacional.
Respecto de este ltimo, se contina aplicando un rgimen de Licencias No
Automticas de Importacin para el monitoreo de los volmenes y montos
de las importaciones y detectar posibles situaciones de importacin en
condiciones de competencia desleal (dumping). Cabe destacar que en el
actual contexto de la economa mundial, an persisten fuertes
desequilibrios en el canal comercial por los efectos de la crisis financiera y
econmica sobre los aparatos productivos de los pases centrales y del
sudeste asitico.
Asimismo, se desarrollan acciones antidumping ( inicio de investigaciones y
aplicacin de medidas provisionales y de medidas finales) de acuerdo con
los resultados del anlisis propio de los flujos comerciales y las peticiones
recibidas por parte de los distintos sectores de la produccin nacional.
En este ltimo caso se brinda asesoramiento tcnico a los productores
nacionales y se cumple con los plazos del Decreto 1393/08, respetando el
marco de los parmetros legales establecidos por la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC).
Adicionalmente, se realizan investigaciones de origen de las mercaderas a
los efectos de evitar maniobras de elusin a las medidas aplicadas.

AT N
D i s t r i b u c i n d e Fo n d o s
484) Respecto de los recursos destinados al Fondo de Aportes del Tesoro
Nacional (ATN) que tienen por objetivo atender situaciones de
emergencia y desequilibrio financiero de los gobiernos provinciales, se
pregunta cul es el monto recaudado y cul es el valor distribuido a las
provincias durante 2010, de existir excedentes no transferidos y
recaudados qu utilizacin se le dio a los mismos.

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RES PUESTA: MINISTER IO DE L INTER IOR

TOTAL RECAUDADO AL 31/08/2010

TOTAL DISTRIBUIDO A LAS PROVINCIAS EN 2010

$ 1.948.818.399,64
$ 215.705.000,00

En relacin a los excedentes recaudados y no transferidos, resulta necesario

realizar las siguientes consideraciones:
El Poder Legislativo dicta anualmente la Ley de Presupuesto General. En el
caso particular que nos ocupa debe destacarse el presupuesto de la
administracin Central, de la que forma parte el MINISTERIO DEL INTERIOR.
Ahora bien, una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder
Ejecutivo Nacional decreta la distribucin administrativa del presupuesto de
gastos (Artculo 30 de la Ley N 24.156), la que consiste en la presentacin
desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de
programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas en la Ley
de Presupuesto General. El dictado de este instrumento normativo implicar el
ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el
uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios
para su financiamiento.
Dicha distribucin administrativa se lleva a cabo, en funcin de la facultad
establecida en cada Ley Anual de Presupuesto, a travs del dictado de una
Decisin Administrativa de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
La norma mencionada en el prrafo anterior, en lo correspondiente a la
asignacin presupuestaria del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional en el
mbito de la Jurisdiccin del MINISTERIO DEL INTERIOR, determina el Clculo
anual presupuestario de Recursos, es decir los ingresos tributarios que
conformarn el financiamiento del mencionado Fondo, cuya clasificacin, de
acuerdo al Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico
Nacional es la siguiente:

Ingresos Tributarios.

Ganancias.

Otros Impuestos.

Ahora bien, en lo que respecta al presupuesto de gastos, la JEFATURA DE

GABINETE DE MINISTROS, a travs del dictado anual de la Decisin
Administrativa distributiva del Presupuesto y en concordancia con lo dispuesto
en la Ley de Presupuesto sancionada, asigna el total de los recursos
presupuestados del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, una parte al
MINISTERIO DEL INTERIOR para efectuar las asignaciones establecidas en el
Artculo 5 de la Ley N 23.548, y el resto a una partida presupuestaria de
Activos Financieros.
Partidas presupuestarias de Gastos.

- Transferencias a Gobiernos Provinciales.

- Activos Financieros (Incremento de Caja y Bancos).
Los montos que conforman la ltima partida presupuestaria mencionada se
corresponden con la diferencia resultante entre la recaudacin de los ingresos
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que conforman el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, y el crdito

presupuestario

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asignado al MINISTERIO DEL INTERIOR para efectuar las transferencias a los

Gobiernos Provinciales, de acuerdo lo establecido en el Artculo 5 de la Ley
N 23.548.
Esto es, el saldo de la partida Activos Financieros (Incremento de Caja y
Bancos) representa la recaudacin del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional
no ejecutada por el MINISTERIO DEL INTERIOR por no tener la facultad
presupuestaria asignada en las normas distributivas de los Presupuestos
Anuales Generales (La Ley N 24.156 de ADMINISTRACIN FINANCIERA Y DE
LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL, Ttulo II - Del
Sistema Presupuestario, Captulo II - Del presupuesto de la administracin
nacional, Seccin III - De la ejecucin del presupuesto, Artculo 33 ordena
que "no se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos
disponibles de crditos presupuestarios...").
Ahora bien, se considera necesario destacar que el saldo se encuentra
registrado en la Cuenta Escritural N 2638/95. Dicha cuenta recaudadora se
encuentra operando en el marco del Sistema de Cuenta nica del Tesoro
Nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 24.156, la que dispone
que la Tesorera General de la Nacin, como rgano rector del Sistema de
Tesorera, debe coordinar el funcionamiento de la Cuenta nica en todas las
Tesoreras Jurisdiccionales de los Servicios Administrativos Financieros
(S.A.F.) que operan en el Sector Pblico Nacional, dictando las normas y
procedimientos conducentes a ello (art. 74 de la Ley 24.156).
En virtud de lo expuesto, se concluye que del total de la recaudacin del
Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, el MINISTERIO DEL INTERIOR
distribuye a los Gobiernos Provinciales, en el marco de lo dispuesto por el
Artculo 5 de la Ley N 23.548, la partida presupuestaria asignada
anualmente por el Honorable Congreso de la Nacin a travs de la ley de
presupuesto y por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a travs de la
Decisin Administrativa distributiva del Presupuesto General, generndose
de esta forma una diferencia (Partidas Activos Financiero), cuyo saldo se
encuentra en la Cuenta Escritural 2638/95.
R ES PUESTA: MI NISTER I O DE ECONOM A Y FI NANZ AS PBL ICAS

Los recursos ingresados para conformacin del Fondo de ATN, segn SIDIF al
8/9/2010, se detallan a continuacin:

Impuesto a las Ganancias

Impuesto a los Bienes Personales
Impuestos Coparticipados Brutos
Total

$ 1.027.287.407
$ 36.249.959
$ 885.281.034
$ 1.948.818.400

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A la fecha, el devengamiento de crditos en concepto de ATN por Ubicacin

Geogrfica es el siguiente:

Devengad
Ubicacin Geogrfica
Capital Federal - Ciudad de Buenos
Aires
Provincia de Buenos Aires
Provincia de Catamarca
Provincia de Crdoba
Provincia de Corrientes
Provincia del Chaco
Provincia de Entre Ros
Provincia de Formosa
Provincia de Jujuy
Provincia de La Pampa
Provincia de La Rioja
Provincia de Mendoza
Provincia de Misiones
Provincia del Neuqun
Provincia de Ro Negro
Provincia de Salta
Provincia de San Juan
Provincia de San Luis
Provincia de Santa Cruz
Provincia de Santa Fe
Provincia de Santiago del Estero
Provincia de Tucumn
Prov. de Tierra del Fuego

o al 08-0910
2.400.000
49.120.000
200.000
2.000.000
1.300.000
9.150.000
2.550.000
3.200.000
22.100.000
1.200.000
65.750.000
8.430.000
4.750.000
2.700.000
4.120.000
6.000.000
10.100.000
300.000
1.620.000
590.000
9.125.000
2.400.000
6.600.000

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La recaudacin no devengada se encuentra disponible en la cuenta escritural

correspondiente al Ministerio del Interior, en el marco del funcionamiento de la
Cuenta nica del Tesoro.

A P O R T E S PAT R O N A L E S
C o m p e n s a c i n p o r I VA

117.

Si se est trabajando en un decreto que permita compensar en el NEA

y en el NOA aportes patronales contra IVA.

RES PUESTA:

MINISTER IO

DE

TR ABAJ O,

EM PLEO

SEG UR IDA D

S OCIAL

En el mbito de este Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, no se

encuentra actualmente bajo anlisis un decreto que permita compensar en
el NEA y en el NOA aportes patronales contra el IVA.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

Por las Contribuciones Patronales y sobre Vales Alimentarios efectivamente

abonadas, podrn computarse como crdito fiscal en el IVA los montos que
resulten de aplicar a las respectivas bases imponibles los puntos
porcentuales que para cada caso se indican en siguiente planilla.
CONTRIBUCIONES PATRONALES COMPUTABLES COMO CREDITO FISCAL
CODIGO
ZONAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9

JURISDICCIN
CIUDAD AUTONOMA BS AS
BUENOS AIRES - Gran Bs. As.
BUENOS AIRES - 3 Cinturn
BUENOS AIRES - Resto de Bs. As.
BUENOS AIRES - Patagones
BUENOS AIRES - Carmen de Patagones
CORDOBA - Cruz del Eje
BUENOS AIRES - Villarino
CATAMARCA - Gran Catamarca

Jefatura de

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PUNTOSPORCENTUA
LES
0.00%
0.00%
0.85%
1.90%
2.95%
4.00%
5.05%
2.95%
7.60%

Informe N 78
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10
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25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

CATAMARCA - Resto de Catamarca

CORRIENTES - Ciudad de Corrientes
FORMOSA - Ciudad de Formosa
CORDOBA - Sobremonte
CHACO - Resto Chaco
CORDOBA - Ro Seco
CORDOBA - Tulumba
CORDOBA - Minas
CORDOBA - Pocho
CORDOBA - San Alberto
CORDOBA - San Javier
CORDOBA - Gran Crdoba
CORDOBA - Resto Crdoba
CORRIENTES - Esquina
CORRIENTES - Sauce
CORRIENTES - Curuz Cuati
CORRIENTES - Monte Caseros
CORRIENTES - Resto Corrientes
CHACO - Gran Resistencia
CHUBUT - Rawson/Trelew
CHUBUT - Resto Chubut
ENTRE RIOS - Federacin
ENTRE RIOS - Feliciano
ENTRE RIOS - Paran
ENTRE RIOS - Resto Entre Ros
JUJUY - Ciudad de Jujuy
JUJUY - Resto Jujuy
LA PAMPA - Chical-Co
LA PAMPA - Chalileo
LA PAMPA - Puelen

8.65%
9.70%
10.75%
7.60%
11.80%
7.60%
7.60%
5.05%
5.05%
5.05%
5.05%
1.90%
2.95%
7.60%
7.60%
7.60%
7.60%
9.70%
9.70%
7.60%
8.65%
7.60%
7.60%
2.95%
4.00%
9.70%
10.75%
5.05%
5.05%
5.05%

CONTRIBUCIONES PATRONALES COMPUTABLES COMO CREDITO FISCAL

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CODIGO
ZONAL
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68

69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83

JURISDICCION
LA PAMPA - Limay-Mahuida
LA PAMPA - Curaco
LA PAMPA - Lihuel-Calel
LA PAMPA - Santa Rosa/Toay
LA PAMPA - Resto La Pampa
LA RIOJA - Ciudad de La Rioja
LA RIOJA - Resto La Rioja
MENDOZA - Gran Mendoza
MENDOZA - Resto Mendoza
MISIONES - Posadas
MISIONES - Resto Misiones
NEUQUEN - Ciudad del Neuqun/Plottier
NEUQUEN - Centenario
NEUQUEN - Cutral-Co
NEUQUEN - Plaza Huincul
NEUQUEN - Resto Neuqun
RIO NEGRO - Sur hasta paralelo 42
RIO NEGRO - Viedma
RIO NEGRO - Alto Valle
RIO NEGRO - Resto Ro Negro
SALTA - Gran Salta
SALTA - Resto Salta
SAN JUAN - Gran San Juan
SAN JUAN - Resto San Juan
SAN LUIS - Ciudad de San Luis
SAN LUIS - Resto San Luis
SANTA CRUZ - Caleta Olivia
SANTA CRUZ - Rio Gallegos
SANTA CRUZ - Resto Santa Cruz

SANTA FE - General Obligado

SANTA FE - San Javier
SANTA FE - Santa Fe/Santo Tom
SANTA FE - 9 de Julio
SANTA FE - Vera
SANTA FE - Resto Santa Fe
SGO. DEL ESTERO - Cdad Sgo. del Est./La Banda
SGO. DEL ESTERO - Ojo de Agua
SGO. DEL ESTERO - Quebrachos
SGO. DEL ESTERO - Rivadavia
TIERRA DEL FUEGO - Ro Grande
TIERRA DEL FUEGO - Ushuaia
TIERRA DEL FUEGO - Resto Tierra del Fuego
TUCUMAN - Gran Tucumn
TUCUMAN - Resto Tucumn

PUNTOS
PORCENTUALES
5.05%
5.05%
5.05%
2.95%
4.00%
7.60%
8.65%
4.00%
5.05%
9.70%
10.75%
4.00%
4.00%
8.65%
8.65%
5.05%
8.65%
4.00%
4.00%
5.05%
9.70%
10.75%
5.05%
7.60%
4.00%
5.05%
8.65%
8.65%
9.70%

7.60%
7.60%
2.95%
7.60%
7.60%
2.95%
10.75%
7.60%
7.60%
7.60%
8.65%
8.65%
9.70%
7.60%
8.65%

Los porcentuales antes descriptos son los establecidos por el Decreto N

814/2001 y su posterior modificacin mediante Ley 25.723 (16.01.2003).
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Asimismo, los sujetos responsables inscriptos en el IVA que sean productores

agropecuarios, mineros o de pesca martima o presten servicios de laboreo de
la tierra, siembra y cosecha y a la minera y a la pesca martima, as como de
transporte pblico de pasajeros y/o carga terrestre, fluvial o martima, podrn
computar como pago a cuenta en ese impuesto el 100% del impuesto sobre los
Combustibles contenido en las compras de gasoil efectuadas en el respectivo
perodo fiscal.
Esta posibilidad es alternativa a la de cmputo como pago a cuenta en el
impuesto a las Ganancias del impuesto sobre los Combustibles contenidos en
las compras de gasoil efectuadas en el respectivo periodo fiscal prevista para
todos los sujetos mencionados precedentemente. El remanente no utilizado
podr trasladarse a los perodos fiscales siguientes hasta su agotamiento.
Los sujetos que presten servicios de transporte automotor de carga y pasajeros,
que se encuentren categorizados como responsables inscriptos en el impuesto
al Valor Agregado, podrn computar como pago a cuenta de ese impuesto el
remanente no computado en el impuesto a las Ganancias, del impuesto a los
Combustibles Lquidos y el Gas Natural, contenido en las compras de gas
licuado uso automotor y/o gas natural comprimido (GNC) efectuadas en el
respectivo perodo fiscal, que se utilicen como combustible de las unidades
afectadas a la realizacin de los referidos servicios. Sern de aplicacin para los
volmenes de gas oil contenidos en una mezcla con biodiesel o el gas oil
aditivado con biodiesel, las normas sobre cmputo como pago a cuenta del

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impuesto a las ganancias el 100% del impuesto a los Combustibles Lquidos

y en forma alternativa en el IVA.

S I T UAC I O N F I S CA L Y P R E S U P U E S TA R I A
Infor mes var ios

118.

Srvase responder:

485) Cul es la estimacin del los gastos adicionales no

presupuestados?

486) Segn

la

487) Cul

de

el actual contexto inflacionario y crecimiento,

recaudacin adicional a la presupuestada, cunta sera?
es el estado de situacin del Programa
Desendeudamiento Provincial? Cuntas Provincias firmaron?

488) Cul es el monto que recibieron en asistencia financiera las

provincias por parte del Estado nacional, dado que este ejercicio no
hubo firma de convenios de PAF y el Programa de
Desendeudamiento esta implementndose?

RES PUESTA: JEFAT UR A DE GABINETE DE M INISTROS

a) Los gastos e inversiones del Estado estn siendo ejecutados dentro

de los lmites presupuestarios de la Ley N 26.546 vigente. En caso
de registrarse mayor recaudacin de ingresos tributarios, los
mismos sern incluidos en el presupuesto en curso, con destino a
programas de gobierno considerados prioritarios por destinarse a
mantener un esquema macro econmico que sostenga el ritmo de
crecimiento del pas y para garantizar la continuidad de programas
de asistencia a la poblacin ms vulnerables.
RES PUESTA: MINISTER IO DE ECONO MA Y F INA NZAS PBLI CAS

a,b) Es preciso advertir que, si la hubiere, para calcular la recaudacin

adicional a la presupuestada debe esperarse al cierre del ejercicio
fiscal a efectos de poder desagregar las causas del crecimiento de
la recaudacin en:
Efecto crecimiento PBI
Aumento de precios
Mejoras en la Administracin Tributaria
Hasta tanto el ejercicio fiscal no se encuentre cumplido, no podrn
desagregarse las causas antes mencionadas y por tanto se hace de
imposible cumplimiento el clculo requerido.
c) El Programa de Desendeudamiento se encuentra en proceso de
instrumentacin. A la fecha, firmaron todas las jurisdicciones
beneficiarias, a excepcin de Chubut y Neuqun

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d) El Programa de Desendeudamiento se encuentra en proceso de

instrumentacin. Las estimaciones preliminares mostraran una
importante disminucin en los servicios que pagaran las
Provincias, que alcanzara aproximadamente $4.600 millones para
el ao 2010.

S I T UAC I O N E N E R G E T I C A
Informes varios

119.

Srvase responder:

489) Qu tipo de controles y estmulos prev el gobierno para que no

sigan cayendo las reservas y produccin de gas y petrleo? Cul
es el monto que costar la importacin de gas, petrleo y
electricidad durante el ao en curso?

490) Qu cantidad de metros cbicos de petrleo, de las reservas de

nuestro pas, se han consumido en los ltimos cinco aos? Qu
medidas se han adoptado con el fin de reponer los recursos
extrados?

491) Qu cantidad de metros cbicos de gas, de las reservas

argentinas, fueron consumidos en los ltimos cinco aos? Qu
acciones se han realizado a efectos de reponer dichos recursos?

492) A cunto ascienden las reservas en petrleo y gas de nuestro

pas? Cul es el plazo estimado de duracin de las mismas? Qu
medidas se encuentran en curso destinadas a mantener y
desarrollar los recursos energticos de nuestro pas?

493) Cules son las restricciones de abastecimiento previstas para el

prximo verano, para el invierno 2011 y el costo estimado para
superar una parte de
ellas?

494) Cul ha sido la participacin de los organismos de control en

esta nueva escala de aumentos tarifarios?
R ES PUESTA:

MI NISTER I O

DE

P L ANI FI CACI ON FED ER AL,

INV ERS IO N PUBLI CA Y S ERVIC IOS

a) Programa Petrleo Plus y Refinacin Plus

Mediante el Decreto N 2014/2008 se crean los mencionados programas
tendientes a aumentar la actividad en el sector de los hidrocarburos
incorporando y manteniendo los niveles de reservas que aseguren las
necesidades de hidrocarburos del Pas.
A tal fin, para aquellas empresas productoras que aumenten su produccin
y reservas dentro de lo previsto en los Programas, se establece un rgimen
de incentivos fiscales a travs del otorgamiento de certificados de Crdito
Fiscal transferibles y aplicables al pago de derechos de exportacin de las
mercaderas comprendidas en la Resolucin N 394 de fecha 15 de
noviembre de 2007 y en el Anexo de la Resolucin N 127 de fecha 10 de
marzo de 2008, ambas del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.

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Reglamentado el procedimiento a travs de la Resolucin N 1312/08, de la

Secretara de Energa.

Gas Plus
A los efectos de incentivar su produccin como as tambin los niveles de
reservas, se sancion la Resolucin N 24/08, y modificatorias de la
Secretara de Energa, por la cual los firmantes del ACUERDO CON LOS
PRODUCTORES DE GAS NATURAL 2007 -2011, podrn disponer la libre
comercializacin de producto, a precios de comercializacin fuera de las
condiciones previstas, de los nuevos volmenes que se incorporen al
sistema con relacin a los comprendidos en el citado acuerdo. En ese marco,
la Direccin Nacional de Economa de los Hidrocarburos, debe asegurar el
cumplimiento de los compromisos acordados, para aquellos productores que
quieran entrar en el rgimen.

MMBTU
GNL 201052.103.445
GAS
NATURAL 38.062.936

Importe
u$s
363.557.896
275.651.329

b)

RESERVAS TOTALES DE
PETRLEO
HASTA EL FIN DE LA VIDA TIL DE LOS
YACIMIENTOS
PROBADAS
PROBABLES
(Mm3)
(Mm3)
31/12/2005
349.096
153.325
31/12/2009
398.213
136.067

DIFERENCIA

49.116
14,07%

-17.257
-11,26%

Para llegar a la cantidad de petrleo que se han consumido en los ltimos

cinco aos se efectu la diferencia entre las reservas de petrleo declaradas
a diciembre de 2009 menos las declaradas a diciembre de 2005. En dicha
operacin se observa un aumento en el nmero de reservas comprobadas
del 14,07 %, y una disminucin en las probables del 11,26 %.
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Datos publicados en la pgina web de la Secretara de Energa de la Nacin.

Por Decreto N 2014 de fecha 25 de noviembre se crearon los denominados
programas "PETROLEO PLUS" y "REFINACION PLUS", destinados a la
exploracin y explotacin de petrleo a efectos de incentivar la produccin y
la incorporacin de reservas de petrleo y la produccin de combustibles,
respectivamente.
La reglamentacin del mismo mediante la Resolucin S.E N 1312/2008
contempla para el caso del programa Petrleo Plus, incentivos relacionados
con los niveles de produccin y con la evolucin de los volmenes de
reservas de petrleo, de manera tal que el aumento de los mismos se
convierta en un incentivo hacia las empresas concesionarias de explotacin.
Los parmetros bsicos de tales incentivos se centran en el concepto de
alcanzar producciones adicionales a una pre-establecida produccin base, y
en un ndice de reposicin de reservas que considera la evolucin de las
mismas en los ltimos tres aos.
De tal forma y acorde a lo establecido en el Decreto N 2014/08 se prev y
reglamenta la emisin de certificados de crdito fiscal a favor de aquellas
empresas productoras que cumplan con los requisitos y condiciones
exigidas, con la debida intervencin de la
SECRETARIA DE HACIENDA dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION.
c)
RESERVAS TOTALES DE GAS
HASTA EL FIN DE LA VIDA TIL DE LOS
YACIMIENTOS
PROBADAS
PROBABLES
(MMm3)
(MMm3)
31/12/2005
438.951
248.856

31/12/2009
DIFERENCIA

378.862
-60.089
-13,69%

156.414
-92.443
-37,15%

Para llegar a la cantidad de gas que se han consumido en los ltimos cinco
aos se efectu la diferencia entre las reservas de gas declaradas a
diciembre de 2009 menos las declaradas a diciembre de 2005. En dicha
operacin se observa una disminucin en el nmero de reservas
comprobadas del 13,69 %, y en las probables del 37,15 %.
La poltica energtica que lleva adelante el Gobierno Nacional se canaliza
mediante la implementacin de acciones y programas que por un lado,
aseguren y prioricen el adecuado abastecimiento interno de energa bajo
sus distintas formas, y por otro lado incentiven y promuevan inversiones que
tanto desde el Estado Nacional como desde empresas privadas, permitan
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incrementar la produccin de productos energticos.

Necesariamente ese incremento de produccin debe prever y tener en
cuenta la conservacin de niveles de reservas adecuados a la demanda de
un mercado interno que en los ltimos aos ha mostrado un sostenido
crecimiento.
Estas premisas constituyen las bases fundamentales del denominado
Programa Gas Plus, materializado mediante el dictado de la Resolucin
S.E._N 24/2008 y su ampliatoria Resolucin S.E N 1031 /2008 , llamando a
invertir a las empresas productoras bajo las propias eventualidades del
riesgo empresario y en un esquema que recompense razonablemente el
mayor esfuerzo empresarial como consecuencia de producciones de gas
provenientes de horizontes y reservorios de mayor complejidad o como
consecuencia del desarrollo de nuevos yacimientos descubiertos gracias a la
ejecucin de importantes inversiones.
d)

RESERVAS Y PRODUCCIN DE PETRLEO

HASTA EL FIN DE LA VIDA
UTIL
AL 31/12/2009
(Mm3)
Reservas Probadas
398.213
Reservas Probables
136.067

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Reservas
Posibles

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116.47
6

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RESERVAS Y PRODUCCIN DE GAS

HASTA EL FIN DE LA VIDA
UTIL
AL 31/12/2009
(MMm3)
Reservas Probadas
378.862
Reservas Probables
156.414
Reservas Posibles
208.767

Para estimar la duracin de las mismas hay que tener en cuenta que se
parte de la premisa que a partir del 31 de diciembre de 2009 no se
incorporarn ms reservas y con ello se construyen los siguientes cuadros
congelados:

RESERVAS Y PRODUCCIN DE
PETRLEO HASTA EL FIN DE LA VIDA
UTIL
AL 31/12/2009
Reservas
Probadas

(Mm3)

Reservas

398.213

Probables

136.067

Probadas + 50%
Probables Produccin

466.247

2009

35.378
13,18
Relacin reservas/produccin aos

RESERVAS Y PRODUCCIN DE
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GAS HASTA EL FIN DE LA VIDA

UTIL
AL 31/12/2009
Reservas

(MMm3)

Probadas

378.862

Reservas

156.414

Probables
Probadas + 50%

457.069

Probables Produccin

48.421

2009
Relacin
reservas/produccin

9,44
aos

En ambos casos se dividi el volumen de hidrocarburo sobre la

produccin; ambas congeladas al 31 de diciembre de 2009.
Con respecto, a la segunda pregunta contenida en el punto d, Ver
comentarios realizados para b) y c).
n) Vase los incisos b) y c) de la respuesta N 119

E N E R G I A S A LT E R N A I VA S
Medidas de estmulo

120.

La informacin oficial del "Banco Mundial" consigna que el 13 de

noviembre de 2008 aprob un prstamo de apoyo de U$S 50.000.000.adicionales para el "Proyecto de Energa Renovable en Mercados
Rurales" (PERMER), que se suman a los U$S 30.000.000.- originales
comprometidos en 1999. Al respecto:

495) Cul es el avance del PERMER en el nivel nacional?

496) Cul es el avance del PERMER en cobertura para escuelas
rurales en todo el pas?

497) Cul es el avance del PERMER en cobertura para escuelas

rurales de la Provincia de Entre Ros?

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d) Cul es el avance del PERMER en cobertura para la poblacin rural

de la Provincia de Entre Ros?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y
SERVICIOS

Argentina posee un elevado porcentaje de electrificacin (95%), pero una

proporcin importante de su poblacin rural (30%) carece de servicio
elctrico.
El Proyecto de Energas Renovables en Mercados Rurales (PERMER)
financiado por el Gobierno Nacional, que lleva adelante la Secretara de
Energa de la Nacin, tiene como objetivo principal el abastecimiento de
electricidad a un significativo nmero de personas que viven en hogares
rurales, y a aproximadamente 6.000 servicios pblicos de todo tipo
(escuelas, salas de emergencia mdica, destacamentos policiales, etc.) que
se encuentran fuera del alcance de los centros de distribucin de energa.
El PERMER es un proyecto de alto contenido social, uno de cuyos objetivos
es atender al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
rurales dispersas, contribuyendo al alivio a la pobreza en las mismas.
La implementacin de mini centrales hidroelctricas en el sentido de la
corriente, turbinas elicas, centrales diesel o centrales hbridas operadas
por medios diesel/elico o diesel/solar o solar/elico en pequeas
comunidades as como la instalacin de sistemas fotovoltaicos y/o elicos
individuales brindar al poblador rural adems del servicio elctrico, la
posibilidad de desarrollar pequeos emprendimientos productivos.
La instalacin de sistemas fotovoltaicos en escuelas rurales que no cuentan
actualmente con electricidad, como resultado de un trabajo conjunto entre
la Secretara de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios y la Subsecretara de Educacin Bsica del Ministerio de
Educacin, que permiti detectar alrededor de 1.800 escuelas en esta
situacin en distintas provincias, contribuye al mejoramiento de la
educacin al asegurarles un servicio bsico de iluminacin y comunicacin.
El proyecto ha sido financiado con un prstamo del Banco Mundial (USD 30
Millones), una donacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (USD 10
Millones), Fondos Elctricos u otros fondos Provinciales; aportes de los
concesionarios elctricos provinciales y de los propios beneficiarios. Estos
fondos se encuentran en la actualidad casi agotados y se encara una nueva
etapa del proyecto con una financiacin adicional ya aprobada por el Banco
Mundial de cincuenta millones de dlares (USD 50.000), cuyo decreto
aprobatorio se encuentra a la firma del Poder Ejecutivo.
La ejecucin del PERMER esta a cargo de una Unidad Coordinadora del
Proyecto (UCP) constituida por un Coordinador General, un equipo tcnico y
coordinadores provinciales.
El PERMER subsidia la instalacin de los equipos, como una forma de
incentivar a los usuarios y hacer posible la inversin privada, al absorber
total o parcialmente los costos de la inversin inicial.

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Actualmente, el proyecto est activo en casi todo el pas, restando slo la

incorporacin de la Provincia de Santa Fe que ya ha manifestado su
intencin de participar.

El acuerdo entre la Nacin y las provincias

Cada una de las provincias participantes del proyecto ha suscripto un
convenio con el estado nacional por el que se compromete a garantizar el
funcionamiento de las instalaciones recibidas gracias al aporte de la Nacin.
El compromiso de los concesionarios
La concesin del servicio en cada jurisdiccin puede ser otorgada a una o
ms empresas dentro de los trminos de un contrato que detalla las
obligaciones de calidad tcnica y comercial de la prestacin, las
obligaciones del concesionario y las responsabilidades de la concedente.
Las provincias que quieran incorporarse al PERMER deben haber otorgado, o
tener la posibilidad legal de otorgar a empresas privadas (o pblicas
elegibles) mediante concesin, las reas de su mercado rural disperso y
disponibilidad para afectar recursos de los Fondos Elctricos para ser
aplicados como contrapartida local al financiamiento y al subsidio de las
tarifas a usuarios finales.
El concesionario obtiene el privilegio de operar en una provincia a cambio
de la obligacin de brindar el servicio elctrico cuando fuere requerido por
los clientes, y de su manutencin sin solucin de continuidad mientras dure
la concesin.
La tarifa a usuarios finales
En los estudios de mercado realizados para definir el perfil de los usuarios
sin abastecimiento y la cantidad de beneficiarios a considerar para los
desembolsos, se determina la voluntad y posibilidades de pago de los
potenciales usuarios del PERMER para un servicio de iluminacin bsica y
comunicacin. Estos resultados varan significativamente en las diversas
zonas abastecidas, de lo que se derivan diferentes requerimientos de
subsidio provincial a las tarifas segn el lugar de que se trate. La tarifa
abonada por el usuario y el subsidio abonado por la provincia deben ser
suficientes para garantizar el cubrimiento de los costos de operacin,
mantenimiento y eventual reposicin de los equipos afectados al servicio.
Los Entes Provinciales de Regulacin Elctrica

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Los Entes Provinciales de Regulacin de la Electricidad (EPRE's) tienen a su

cargo el control del cumplimiento de los trminos del contrato de concesin,
en particular en lo referido a los plazos de conexin y a la calidad del
servicio. Tambin deben verificar que se garantice el acceso al servicio a los
nuevos usuarios. La componente de asistencia financiera del Proyecto,
contempla el fortalecimiento de los EPRE's a travs del entrenamiento del
personal afectado a la regulacin del mercado elctrico rural con energas
renovables.
PERMER, Financiamiento
La inversin total de la primera etapa del PERMER -prxima a concluir- ser
de aproximadamente USD 51,4 millones. De ese total -aproximadamente- el
78% habr sido aportado por la Secretara de Energa a travs de un
prstamo del Banco Mundial (BM) y la donacin del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (GEF), el 4% por el Ministerio de Educacin para la
electrificacin de escuelas rurales, el 9% con fondos provinciales
(provenientes fundamentalmente del Fondo Nacional de la Energa) y el 17%
restante por el sector privado: concesionarios y usuarios.
El financiamiento de la inversin, consignado en porcentajes estimados, de
acuerdo al tipo de sistema y usos es:

Sistemas residenciales y pequeos usos productivos:

La contribucin nacional, compuesta en un 70 % por el prstamo del BM y la

donacin
del GEF.
El aporte de los usuarios, por el pago de derechos de conexin que
representa el 2% del subtotal, aproximadamente. El aporte provincial a
travs de fondos elctricos (FEDEI - FCT): 9%.
El 19 % restante ser financiado por el concesionario a lo largo del primer
perodo de gestin (15 aos). Esta suma, junto con los gastos de operacin
y mantenimiento, ser recuperada a travs del cobro mensual. La tarifa ser
cubierta parcialmente con el aporte de los usuarios y el resto con el aporte
provincial a partir del Fondo de Compensaciones Regionales de Tarifas (FCT)
u otros fondos disponibles de la Provincia. en concepto de subsidio al
usuario abastecido para integrar la tarifa plena prevista en el cuadro
arancelario.

Establecimientos educacionales rurales:

Informe N 78
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

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Informe N 78
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La contribucin nacional, a travs del prstamo del BM es del 80 % y a

travs del Ministerio de Educacin de la Nacin el 20 % restante.

Mini redes:

La contribucin nacional, 75 % a travs del prstamo del

BM. Concesionarios: 10 % estimativo. Provincia 14%
(fondos elctricos y otros). Usuarios 1% estimativo.

Sistemas residenciales elicos en pequeas comunidades

Contribucin nacional: 70%.
Contribucin provincial: 30 % restante. En cada provincia, entonces, el
monto de la inversin total se integra con fondos del gobierno nacional
financiados por el BM, la correspondiente contrapartida de los fondos FEDEI,
FCT u otros fondos provinciales, y los aportes que realice el usuario al
momento de la conexin.
PERMER, ACTORES DE FINANCIAMIENTO
A los efectos de darle sustentabilidad al Proyecto, el financiamiento del
mismo ha sido concebido dentro de un esquema de responsabilidades
compartidas entre los diversos actores del mismo: Gobierno Nacional,
Gobierno Provincial, Concesionarios y Usuarios.
El Gobierno Nacional lleva adelante este proyecto con un prstamo del
Banco Mundial y una donacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
dirigido a:

Financiar la instalacin del equipamiento de generacin e

instalaciones asociadas necesarias para el abastecimiento
elctrico a los usuarios contemplados por este Proyecto.

Respaldar un programa piloto de demostracin que involucre la

instalacin de subproyectos piloto de suministro con sistemas
elicos individuales (WHS), en dos o ms comunidades de
Argentina. Se espera que este Proyecto Piloto demuestre el
grado de viabilidad tcnica y econmica en el largo plazo de
los WHS, y que promueva su desarrollo

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futuro mediante inversores privados. La seleccin de los sitios

en las provincias seleccionadas as como el diseo y
supervisin de los subproyectos piloto se realiza a travs de
consultores externos. Estos subproyectos sern monitoreados
durante un ao, realizndose luego una evaluacin econmica
y de rendimiento de los sistemas.

Financiar la realizacin de estudios destinados a disminuir las

barreras de implementacin del proyecto.

Financiar la realizacin de programas de fortalecimiento

institucional que tiendan a eliminar barreras para la adopcin
de tecnologas de energas renovables.

Financiar parcialmente los costos de administracin del

proyecto.

Los Gobiernos de las provincias en las que se implementa el

Proyecto han comprometido en los respectivos Convenio de
Participacin, los siguientes aportes:

Un monto sujeto a la cantidad de usuarios potenciales, en la

mayora de los casos, provenientes del Fondo Especial de
Desarrollo Elctrico del Interior (FEDEI), administrado por el
Consejo Federal de Energa Elctrica (CFEE), que acta como
contraparte de los subsidios a la inversin inicial.

Una infraestructura capaz de regular el servicio.

Los usuarios que opten por esta alternativa de abastecimiento, debern

abonar un derecho de instalacin y una tarifa mensual (relacionada con su
capacidad de pago y gastos actuales en energa) que dependern del
servicio que estn dispuestos a pagar. Los usuarios contarn, para alcanzar
su abastecimiento elctrico, con subsidios al costo de la inversin inicial.
Estos subsidios se integrarn con el aporte de los organismos mencionados.
Los concesionarios sern los responsables del abastecimiento elctrico
durante el perodo contractual. El aporte de los concesionarios ser la parte
de la inversin inicial posible de amortizar a travs de la tarifa.

ESTUDIOS DE MERCADO

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Dentro de la dinmica propia del PERMER, el estudio del mercado elctrico en reas
rurales dispersas de las provincias participantes, resulta imprescindible para la
implementacin del Proyecto.
El estudio presenta el diagnstico y caracterizacin del mercado, con nfasis en el
nmero de potenciales usuarios y su distribucin, el grado de aceptacin por un
servicio abastecido con energas renovables y la capacidad de pago del poblador
rural. Todos estos parmetros resultan necesarios para definir una estructura de
tarifas, que permita al concesionario formular e implementar su plan de negocio.
El anlisis se basa en la realizacin de encuestas efectuadas tras la definicin de
una muestra, cuyo tamao surge de clculos estadsticos, luego, la informacin es
distribuida en forma proporcional al nmero de potenciales usuarios dentro del
mbito de toda la jurisdiccin. As, con la informacin de base y los datos
registrados en las encuestas es posible conocer la estructura actual del mercado
rural disperso de cada provincia.

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PROVINCIAS

FECHA DE REALIZACION

Chubut

Marzo - 2001

Ro Negro
Corrientes
Jujuy

Diciembre - 1998
Enero - 1999
Febrero - 1999

Mendoza

Febrero - 1999

San Luis
Tucumn
Entre Ros
Santiago del Estero

Febrero - 1999
Febrero - 1999
Julio - 1999
Octubre - 1999

Santa F

Enero - 2003

Chaco

Julio - 2004

Salta

Septiembre- 2004

Buenos Aires

Agosto-2004
FECHA DE REALIZACIO N
ACTIVIDADES

Neuqun
Crditos Ambientales
- Seminarios a clientes y concesionarios.
San
Juan
Manual
de Costos

Julio-2005

Abril - 2001
Mayo - 2001
Mayo-2006
Julio - 2001
v
Septiembre
- Identificacin de usos productivos - Pcia. de Jujuy
-2003
Diciembre
- Identificacin
de usosAMBIENTAL
productivosY SOCIAL
- Pcia. de Tucumn
MARCO
PARA EL MANEJO
-2003
OTROS ESTUDIOS REALIZADOS
- Estudio tarifario del servicio rural disperso de la Pcia. de Jujuy
Agosto - 2004
El PERMER es un proyecto bsicamente social, en consecuencia, y de acuerdo a la
Septiembre
experiencia
recogida,
lo impactos
sociales
resultan
positivos
- Estudio de mercado
y tarifarios
de las pcias.
de Tucumn,
Saltamayoritariamente
y Chaco
-2004
debido a las ventajas que el servicio elctrico representa en las reas de
influencia,
mejorndoles sustancialmente la calidad de vida de sus pobladores.
- Factibilidad de Generacin de Energa a partir de biomasa - Evaluacin de
Noviembre
Recursos
-2007

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En lo relativo a impactos ambientales recogidos de las instalaciones

individuales efectuadas, si bien no puede concluirse que estos sean un
ciento por ciento positivos, puede afirmarse que en su mayora lo son dado
a la utilizacin de fuente renovables de generacin.
En el transcurso del ao 2006, es ha efectuado un estudio de evaluacin y
monitoreo del proyecto a los efectos de visualizar los cambios generados a
partir de la implementacin del mismo. En general, los resultados obtenidos
fueron positivos en cuanto a que la disposicin del servicio elctrico, tanto
en viviendas como en servicios pblicos, trae aparejado beneficios tales
como:
En materia social: Mejores condiciones lumnicas y de comunicacin
social de la poblacin rural y la posibilidad de contar con medios de
comunicacin con centros urbanos ante situaciones de
emergencias, lo que contribuye al mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes y a la reduccin de la migracin rural. En lo
relativo a la educacin: la posibilidad de utilizacin de los
elementos didcticos y materiales necesarios para el estudio de los
alumnos, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones para la
enseanza y el estudio.
En materia ambiental: la promocin del uso de fuentes de energas
limpias, el uso sustentable de los recursos naturales y la reduccin
del uso de la vegetacin existente como combustible,
contribuyendo a detener el proceso de desertificacin y a la
disminucin de la contaminacin ambiental.
El PERMER instala sistemas individuales, tanto solares como elicos, de
pequea envergadura por lo tanto los impactos negativos recogidos y los
que podran esperarse son mnimos comparados a los beneficios
ambientales y sociales que se producen.
Si embargo y dado a que el proyecto ofrece tambin servicios colectivos a
travs de la construccin de mini redes que por las caractersticas de las
obras presentan una mayor probabilidad de impacto no positivos tanto en lo
ambiental como en lo social, se ha determinado un marco para el manejo
ambiental y social del Proyecto dentro del cual se desarrollarn las
actividades del mismo.
EL PERMER Y LAS ESCUELAS RURALES
En la Argentina, existen numerosas poblaciones rurales dispersas que
carecen de electricidad, y que difcilmente reciban el suministro en el
mediano plazo.

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En estas zonas funcionan escuelas que tampoco cuentan con energa

elctrica, y que sern atendidas en forma prioritaria por el Gobierno, para
garantizar educacin a todos los argentinos.
Con ese objetivo, El PERMER lleva adelante la electrificacin de las escuelas
rurales financiando el 80 % de la inversin inicial y el 100% de las
actividades previas necesarias para concretar dicha inversin. El aporte
provincial (20% restante) es absorbido por el Programa "Captamos el sol y
lo hacemos luz" del Ministerio de Educacin de la Nacin, mediante una
acuerdo firmado en el ao 2001 entre la Subsecretara de Educacin Bsica
y la Subsecretara de Energa Elctrica, en el que se prev la realizacin de
actividades conjuntas en el desarrollo de la electrificacin de las escuelas
rurales como una contribucin al mejoramiento del sistema educativo a
nivel nacional.
Esta iniciativa permiti proveer de servicio elctrico a 514 escuelas rurales
de las provincias de Salta, Tucumn, Chaco, Santiago del Estero, Misiones y
Neuqun. Actualmente, los alumnos de esas escuelas tienen la posibilidad
de acceder a medios de comunicacin e informacin lo que se espera,
contribuya tanto al mejoramiento de su educacin como a su desarrollo
social.
En el transcurso del presente ao y durante el 2007, se culminarn las
obras de instalacin en otros 536 establecimientos ubicados en las
provincias de Catamarca, Santiago del Estero, Ro Negro y Salta.
El PERMER, esta llevando a cabo un estudio de monitoreo del proyecto que
permita evaluar el impacto producido por la aplicacin del proyecto en el
desarrollo del sistema educativo.
La electrificacin de estas escuelas se realiz a travs de ins