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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

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V. Grupo Parlamentario del Partido de la


Revolucin Democrtica.

de reformas presentadas en materia penal, salud, as como


la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal.

6. Una vez concluidos los razonamientos de voto, se


proceder a recabar la votacin en lo general sobre el
dictamen. En caso de que haya reservas los diputados
debern anunciarlas al momento de emitir su voto en lo
general, indicando el nmero de artculo, prrafo y/o
fraccin que deseen reservarse.

En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las


diputadas y diputados, en trminos de lo dispuesto por el
artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica
si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin
de inmediato.

7. Concluida la votacin en lo general, se proceder al


desahogo de las reservas anunciadas siguiendo el orden
ascendente conforme al nmero de artculo reservado,
concediendo el uso de la palabra al diputado proponente
hasta por 5 minutos. Una vez concluida la exposicin de
dicha reserva se conceder el uso de la palabra hasta por
3 minutos y de manera alternada, a dos oradores en contra
y en su caso a igual nmero de oradores en pro:

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Por instrucciones de la Presidencia y en votacin
econmica se consulta a la Asamblea si es de dispensarse
la lectura del dictamen de referencia y se somete a discusin
de inmediato.
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.

Se iniciar por los oradores inscritos en contra; y slo se


conceder el uso de la palabra a los oradores a favor, en
razn del nmero de oradores en contra que se hayan
inscrito:

Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo


ponindose de pie.

Una vez concluido el procedimiento establecido en los


dos prrafos anteriores del presente numeral, se
proceder a recabar la votacin en lo particular del
artculo reservado.

COMISIONES UNIDAS DE ADMINISTRACIN


Y PROCURACIN DE JUSTICIA Y SALUD
Y ASISTENCIA PBLICA

8. Slo harn uso de la palabra los Diputados que prev


el presente Acuerdo por lo que no se conceder el uso de
la palabra a ningn Diputado por alusiones personales
o alusiones del Partido o Coalicin Parlamentaria.
Hgase del conocimiento de los diputados integrantes de
la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
Dado en el Saln de Sesiones de la Comisin de Gobierno
a los 03 das del mes de diciembre del 2007.
Firman por la Comisin de Gobierno: Dip. Vctor Hugo
Crigo Vsquez, presidente; Dip. Agustn Guerrero
Castillo, secretario; Dip. Ramn Miguel Hernndez
Labastida, coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional; Dip. Xiuh Guillermo Tenorio
Antiga, coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Nueva Alianza; Dip. Leonardo lvarez Romo,
coordinador del Partido Verde Ecologista de Mxico;
Dip. Ricardo Benito Antonio Len, integrante; Dip. Juan
Carlos Beltrn Cordero, integrante.
LA C. PRESIDENTA.- Esta Asamblea queda debidamente
enterada.
El siguiente punto del orden del da es la discusin y, en su
caso, aprobacin del dictamen que presentan las
Comisiones Unidas de Administracin y Procuracin de
Justicia y de Salud y Asistencia Social a diversas iniciativas

Dispensada la lectura, diputada Presidenta.

DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES


UNIDAS DE ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE
JUSTICIA Y SALUD Y ASISTENCIA PBLICA A
DIVERSAS INICIATIVAS DE REFORMAS PRESENTADAS
EN MATERIA PENAL, SALUD, AS COMO LA LEY DE
VOLUNTAD ANTICIPADAPARA EL DISTRITO FEDERAL.
H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
Las Comisiones Unidas de Administracin y Procuracin
de Justicia; y de Salud y Asistencia Social; con fundamento
en lo dispuesto por los artculos 122 apartado C, Base
Primera, fraccin V, incisos h) e i), de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos
36, 42 fraccin XII del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal; 1,7,10 fraccin I, 59 prrafo segundo, 63 prrafo
segundo y tercero, 64 68, 89 primer y segundo prrafo de
la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal; 1, 28, 29, 32, 33 86 y 87 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, as como los artculos 4,8,9 fraccin I, 50, 51,
52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62 y 63 del Reglamento
Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, someten a la consideracin de los
integrantes de esta Honorable Asamblea el presente
Dictamen conjunto de las siguientes iniciativas:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y


ADICIONA LA LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO
FEDERAL, EL CDIGO PENAL Y EL CDIGO

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CIVIL AMBOS PARA EL DISTRITO FEDERAL,
PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO
TONATIUH GONZLEZ CASE, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL.

INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE


DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL
CDIGO PENAL Y EL CDIGO CIVIL AMBOS
PARA EL DISTRITO FEDERAL, PRESENTADA POR
LOS DIPUTADOS JORGE CARLOS DAZ CUERVO
Y ENRIQUE PREZ CORREA, INTEGRANTES DE LA
COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO DE LEY


DE VOLUNTAD ANTICIPADA PARA EL DISTRITO
FEDERAL, Y DE REFORMAS Y ADICIONES AL
CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL Y A
LA LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL,
PRESENTADA POR VARIOS DIPUTADOS DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIN DEMOCRTICA Y DE LA COALICIN
PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA.
ANTECEDENTES

PRIMERO. En sesin ordinaria del Pleno de la Asamblea


Legislativa del Distrito Federal, celebrada el 23 de
noviembre de 2006, se present la iniciativa de decreto
que reforma y adiciona la Ley de Salud para el Distrito
Federal, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil, ambos para
el Distrito Federal, por parte del Diputado Armando
Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
SEGUNDO. En esa misma fecha, mediante oficio No.
MDPPPA/CSP/1124/2006, la Presidencia de la Mesa
Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
acord que dicha Iniciativa se turnara a las Comisiones
Unidas de Administracin y Procuracin de Justicia y de
Salud y Asistencia Social, para su anlisis y dictamen.
TERCERO. En sesin celebrada el 6 de marzo de 2007,
por la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, los Diputados Jorge Carlos Daz
Cuervo y Enrique Prez Correa, integrantes de la
Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata, presentaron
una iniciativa de decreto por la cual se derogan diversas
disposiciones del Cdigo Penal y el Cdigo Civil, ambos
del Distrito Federal.
CUARTO. Esa misma fecha, la Presidencia de la Comisin
de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, acord, mediante oficio No. ALDFIV/CG/0183/
2007 que se turnara dicha Iniciativa a las Comisiones de
Administracin y Procuracin de Justicia, y de Salud y
Asistencia Social, para su anlisis y posterior
dictaminacin.

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QUINTO. Con fecha 7 de mayo de 2007, la Diputada Paula


Adriana Soto Maldonado, del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional, present ante la Comisin de
Gobierno, la iniciativa de Ley de Voluntad Anticipada
para el Distrito Federal, y de reformas y adiciones a la
Ley de Salud y al Cdigo Penal, ambos para el Distrito
Federal, misma que retir, para posteriormente ser
retomada y enriquecida el 19 de junio de 2007, por varios
Diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica y de la Coalicin Parlamentaria
Socialdemcrata, quienes presentaron, en sesin de la
Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, IV Legislatura, una Iniciativa con
Proyecto de Decreto de Ley de Voluntad Anticipada para
el Distrito Federal, y de reformas y adiciones al Cdigo
Penal para el Distrito Federal y a la Ley de Salud para el
Distrito Federal.
SXTO. En esa misma fecha, la Presidencia de la
Comisin de Gobierno, mediante oficio No. ALDFIV/CG/
0370/2007, remiti dicha iniciativa a las Comisiones
Unidas de Administracin y Procuracin de Justicia y de
Salud y Asistencia Social, para su anlisis y posterior
dictaminacin.
SPTIMO. Para cumplir con lo dispuesto en los artculos
28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, estas
Comisiones Unidas determinan que las tres iniciativas en
cuestin coinciden esencialmente en el mismo propsito,
es decir, el reconocimiento del derecho del paciente que
padece una enfermedad en etapa terminal a rechazar
medios, tratamientos y/o procedimientos mdicos que
pretendan prolongar de manera innecesaria su vida y
que menoscaben la dignidad de su persona, cuando por
razones mdicas, fortuitas o de fuerza mayor, sea
imposible mantener su vida de manera natural. En otras
palabras, la propuesta central y comn radica en la
regulacin legal de la ortotanasia, como un medio para
lograr una calidad de vida digna y voluntariamente
elegida para los enfermos en etapa terminal, por lo que
proceden a realizar su anlisis integral, a efecto de emitir
un dictamen conjunto, con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Las tres iniciativas coinciden en reconocer
el derecho del paciente a decidir sobre la calidad y
extensin de su agona; lo que algunas voces han
denominado como muerte digna. Sin embargo, es
preciso puntualizar que dicha expresin, es inexacta y
equvoca, ya que ni doctrinaria ni filosficamente, se le
puede adjudicar un calificativo a la muerte, sta no resulta
digna o indigna, slo es. La dignidad es una cualidad de
la persona, intrnseca a su naturaleza humana,
consustancial a la esencia de su vida, por lo que,
trasladando esa cualidad al escenario de un enfermo en

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etapa terminal, ste la puede hacer valer al momento de


decidir si desea o no, para s someterse o no a tratamientos
contra el dolor.

iniciativa en los trminos que se ofrecen, porque de


hacerlo, implicara autorizar en el Distrito Federal la
prctica de la eutanasia, tanto activa como pasiva.

Al respecto, estas Comisiones Unidas consideran


apropiado el reconocimiento del derecho de la persona
que padece una enfermedad incurable en etapa terminal,
a decidir si acepta o rechaza un tratamiento mdico que
slo prolongue su agona innecesariamente, o bien a
rechazarlo, si eso le permite disfrutar de una calidad de
vida adecuada, a su propio juicio.

QUINTO. En un mismo orden de ideas, no es conveniente


utilizar la expresin testamento de vida, ya que el
testamento es una figura jurdica cuya definicin y efectos
estn perfectamente delimitados, siendo el principal que
surte consecuencias legales despus de fallecido el
testador; adems de que el propsito del mismo es la
transmisin de bienes, derechos y obligaciones; mientras
que con el supuesto testamento de vida, no se transmite
nada de lo anterior a la muerte de la persona que suscribi
el documento.

SEGUNDO. En este sentido, despus de analizar las tres


iniciativas presentadas relativas al tema, estas
Comisiones Unidas concluyen que la propuesta del
Partido de la Revolucin Democrtica, y de la Coalicin
Socialdemcrata, de crear una Ley de Voluntad
Anticipada, acompaada de diversas reformas a los
artculos, tanto del Cdigo Penal, como de la Ley de
Salud, ambos para el Distrito Federal; es la que rene
ventajas slidas y ofrece un marco regulatorio ms pleno,
del derecho del paciente que padece una enfermedad en
etapa terminal a rechazar un tratamiento mdico, que
slo prolongue innecesariamente su vida. Prctica que
traducindose en otras palabras, se le conoce como
ortotanasia.
Sin embargo, no se puede desconocer la provechosa
aportacin de la iniciativa del Diputado Armando
Tonatiuh Gonzlez Case, perteneciente al Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
TERCERO. Es oportuno precisar que la ortotanasia no
hace referencia a, ni es sinnimo de eutanasia. A diferencia
de sta, que busca acelerar la prdida de la vida de una
persona, ya sea por una accin o una omisin, aquella
distingue entre curar y cuidar, sin provocar la muerte de
manera activa, directa o indirecta, evitando la aplicacin
de medios, tratamientos y/o procedimientos mdicos
obstinados, desproporcionados o intiles, procurando
sobre todo no deteriorar la dignidad del enfermo en etapa
terminal, otorgndole para el efecto, los cuidados
paliativos y las medidas mnimas ordinarias y
tanatolgicas adecuadas.
CUARTO. A respecto de la iniciativa del diputado
Armando Tonatiuh Gonzlez Case, cabe explicar que
pretende, a travs de diversas adecuaciones legales tanto
al Cdigo Penal, como al Cdigo Civil y a la Ley de Salud,
todos del Distrito Federal, la instauracin de las figuras
del testamento de vida y de la peticin de misericordia,
figuras cuyas implicaciones y alcances se encuentran
referidas en la exposicin de motivos de la iniciativa
respectiva.
No obstante, despus de analizar las mencionadas figuras,
estas Comisiones Unidas consideran no atendible esta

Este razonamiento lleva a considerar tambin no


atendibles las reformas que se proponen al Cdigo Civil
para el Distrito Federal, en el sentido de incluir en un
captulo especial la regulacin del testamento de vida.
Asimismo, el Diputado proponente sugiere diversas
modificaciones a la Ley de Salud para el Distrito Federal,
persiguiendo con ellas la instauracin de una Comisin
de tica, estableciendo para ello, las reglas para su
integracin, composicin y funcionamiento. Esta
Comisin tendra como principal actividad, segn el autor
de la iniciativa, autorizar o no la ejecucin de los
testamentos de vida y de las peticiones de misericordia;
as como tambin, dentro de estas reformas propuestas,
estn las pautas procedimentales para llevar a la prctica
los testamentos de vida y las peticiones de misericordia.
No obstante la intencin del diputado promovente,
tampoco es atendible en sus trminos, la propuesta de
reformas a la Ley de Salud para el Distrito Federal, puesto
que ya existen comisiones de biotica en los hospitales,
conformadas por mdicos especialistas. Del mismo modo,
el procedimiento que establece para la ejecucin, tanto
de los testamentos de vida como para las peticiones de
misericordia, resulta complicado e inoperante. Por ltimo,
el que la voluntad expresada en un testamento de vida
tenga que someterse a la autorizacin de un rgano
gubernamental; puesto que la Comisin que propone
estara integrada principalmente, por diversos
funcionarios, entre ellos el Secretario de Salud del Distrito
Federal, implica una vulneracin al principio de
autonoma de la voluntad del suscriptor del documento,
que resulta contradictorio con la propia finalidad del
testamento de vida, que representa la materializacin de
una decisin personalsima del autor de la misma.
SEXTO. Por otra parte, la propuesta de los diputados
Enrique Prez Correa y Jorge Carlos Daz Cuervo, de
regular el derecho de una persona que padece de una
enfermedad en fase terminal a rechazar tratamientos
mdicos, a travs de la suscripcin de un documento de
voluntad anticipada es atendible en lo conducente, ya

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que ambos no pretenden autorizar la eutanasia activa o


pasiva, sino la ortotanasia. En este sentido, la intencin
de los diputados promoventes es incluir la regulacin
legal de dicha figura en el Cdigo Civil para el Distrito
Federal. Empero, estas Comisiones Unidas consideran
que dicha propuesta no es atendible, porque resulta ms
apropiado insertarla en el cuerpo de la propia Ley de
Voluntad Anticipada que se propone. Sin embargo, se
toma de aquella lo conducente.
En cuanto a las adiciones que proponen a diversos
artculos del Cdigo Penal para el Distrito Federal, stas
son atendibles en lo conducente, incorporndolas al texto
de la Ley de Voluntad Anticipada.
SPTIMO. Es entonces, la propuesta de creacin de una
Ley de Voluntad Anticipada, la que conjuga, con sus
respectivas adecuaciones, las iniciativas de todos los
diputados promoventes, preocupados por el derecho de
la persona a decidir sobre la calidad de su vida postrera,
si es que padece una enfermedad en etapa terminal,
derivada incluso de un accidente cuyas consecuencias
sean mortales, irremediablemente.
OCTAVO. Como ya se hizo referencia, un rasgo comn de
las tres iniciativas es la afirmacin de que el derecho a la
vida es fundamental; pero tambin lo es, que esa vida que
se mueve y palpita, tenga una cierta calidad. Por tanto,
la presencia de una enfermedad incurable en etapa
terminal, que no ofrece ms expectativas que las de una
muerte inevitable y cercana, puede deteriorar esa calidad
de vida que el paciente tena, sobre todo si implica que al
enfermo se le apliquen tratamientos mdicos que
pretendan a toda costa, cueste lo que cueste,
prolongar una vida que ya est destinada a extinguirse
sin posibilidades reales de reversin.
Estos tratamientos infructferos, sin sentido, han sido
considerados como crueles y los han llevado a ser
comprendidos dentro de la expresin encarnizamiento
teraputico, o tambin denominada obstinacin
teraputica, es decir, la utilizacin innecesaria de los
medios, instrumentos y mtodos mdicos, para mantener
vivo a un enfermo sin importar los posibles dolores que
stos le generen. Tratamientos que por pretender curar lo
incurable desgarran, lastiman y debilitan al paciente.
Es entonces cuando esta persona que padece de una
enfermedad en etapa terminal, debe disponer del derecho
a rechazar un tratamiento mdico innecesario. Pero a la
vez, tiene el derecho a que se otorguen cuidados paliativos
y medidas mnimas ordinarias, entendindose a los
primeros como las atenciones activas y totales de aquellas
enfermedades que no responden a tratamiento curativo e
incluyen el control del dolor y otros sntomas, as como la
atencin psicolgica del paciente; y en cuanto a las
segundas, consisten en la hidratacin, higiene,

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oxigenacin y/o nutricin del mismo, segn lo determine


el personal de salud correspondiente.
Este derecho del enfermo en etapa terminal, a rechazar
tratamientos mdicos que busquen prolongar innecesaria
e irremediablemente su vida, o cuando por razones
mdicas, fortuitas o de fuerza mayor, y que por aadidura,
menoscaben o lastimen su dignidad como persona, es lo
que esta Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito
Federal reconoce a travs de la ortotanasia, cuya
conceptualizacin y alcances son distintos a los propios
de la eutanasia, activa y pasiva.
NOVENO. Asimismo, dicha propuesta se acompaa de
una serie de adiciones, tanto al Cdigo Penal para el
Distrito Federal, como a la Ley de Salud, tambin del
Distrito Federal. Las primeras en el sentido de establecer
los supuestos por los cuales se excluyen de
responsabilidad penal tanto al personal de salud
correspondiente, como al otorgante, a su representante
legal y a sus familiares, para los efectos del cumplimiento
de las disposiciones establecidas en la Ley de Voluntad
Anticipada.
Por otra parte, tambin se adiciona una fraccin III al
artculo 16 Bis 3, de la Ley de Salud para el Distrito
Federal, para establecer la garanta, por parte del
Gobierno del Distrito Federal, del cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley de Voluntad Anticipada, siempre que
se cumplan con las formalidades y requisitos sealados
en ella.
DCIMO. Este proyecto de Ley de Voluntad Anticipada
para el Distrito Federal es el resultado de una labor
conjunta de diversos actores: diputados promoventes,
asesores, secretarios tcnicos, comisiones dictaminadoras,
notarios, comunidad mdica, acadmicos e investigadores,
y en general sociedad civil. Cada uno, desde su mbito
competencial, realiz aportaciones que se analizaron y
tomaron en cuenta, siempre buscando el beneficio
colectivo.
Con base en este trabajo de consenso, se precisaron
trminos y conceptos de diversas figuras presentes en esta
Ley. En tal orden de ideas, se elimin del cuerpo de la
misma toda referencia a la eutanasia, destacando que la
voluntad anticipada tendr como efecto siempre la
ortotanasia. Asimismo, se delimit el sentido de sta
ltima; adems, se sustituyeron las expresiones
encarnizamiento teraputico y ensaamiento teraputico
por la de obstinacin teraputica, ya que aquellas
resultaban speras y hasta altisonantes. Se incluy
tambin la figura de los cuidados mnimos ordinarios,
que incluyen la alimentacin, hidratacin, oxigenacin
e higiene del paciente que padece una enfermedad en
etapa terminal, y que son distintos a los cuidados
paliativos, definidos ya en el articulado correspondiente.

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Por otra parte, se suprimieron diversas figuras incluidas
en el cuerpo original de la Ley, como autotanasia,
distanasia, adistanasia, mistanasia; entre otras; con la
finalidad de no provocar confusin e incertidumbre entre
los actores involucrados en el goce, ejercicio y aplicacin
del contenido de aquella.
Del mismo modo, se ajustaron los requisitos para
formalizar el documento de voluntad anticipada, y se
indica explcita e indubitablemente quines pueden
suscribirlo, as como quines pueden constituirse en
testigos de su celebracin. Y en cuanto al procedimiento
de ejecucin del mencionado documento, se redise,
sealndose a detalle, a los responsables de darle
cumplimiento.
Por ltimo, se modifica el captulo relativo a la donacin
de rganos y tejidos manifestada en el documento de
voluntad anticipada, indicndose que dicha donacin se
regir primordialmente por la Ley General de Salud,
logrndose con ello evitar toda posibilidad de invasin
de competencias de las autoridades federales,
especficamente la Secretara de Salud. Adems, se
establecen las bases para la creacin de la Coordinacin
Especializada en Materia de Voluntad Anticipada, que
sustituye a la Coordinacin Especial del Distrito Federal
para la Procuracin de rganos y Transplantes original,
y se enuncian sus principales atribuciones.
Por lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Unidas
de Administracin y Procuracin de Justicia; y de Salud
y Asistencia Social, con fundamento en los artculos 63,
prrafos segundo y tercero de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 30 y 32
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal
RESUELVEN
NICO. SE APRUEBAN, CON LAS MODIFICACIONES
REALIZADAS POR ESTAS COMISIONES UNIDAS DE
ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA; Y
DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL, LA INICIATIVA DE
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE
SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL, EL CDIGO
PENAL Y EL CDIGO CIVIL, AMBOS PARA EL DISTRITO
FEDERAL, PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO
TONATIUH GONZLEZ CASE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL; LA
INICIATIVA DE DECRETO POR LA CUAL SE DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL Y EL
CDIGO CIVIL, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL, QUE
PRESENTAN LOS DIPUTADOS JORGE CARLOS DAZ
CUERVO Y ENRIQUE PREZ CORREA, INTEGRANTES DE
LA COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA; LA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, DE LA LEY DE
VOLUNTAD ANTICIPADA PARA EL DISTRITO FEDERAL,

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PRESENTADA POR VARIOS DIPUTADOS DEL GRUPO


PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA Y DE LA COALICIN PARLAMENTARIA
SOCIALDEMCRATA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:
LEY DE VOLUNTAD ANTICIPADA
PARA EL DISTRITO FEDERAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters
social, y tiene por objeto establecer y regular las normas,
requisitos y formas de realizacin de la voluntad de
cualquier persona con capacidad de ejercicio, respecto a
la negativa a someterse a medios, tratamientos y/o
procedimientos mdicos que pretendan prolongar de
manera innecesaria su vida, protegiendo en todo momento
la dignidad de la persona, cuando por razones mdicas,
fortuitas o de fuerza mayor, sea imposible mantener su
vida de manera natural.
Artculo 2. La aplicacin de las disposiciones establecidas
en la presente ley, son relativas a la Voluntad Anticipada
de las personas en materia de Ortotanasia, y no permiten,
facultan o eximen bajo ninguna circunstancia la
realizacin de conductas que tengan como consecuencia
el acortamiento intencional de la vida.
Artculo 3. Para efectos de esta ley se define y entiende
por:
I.

Cdigo Civil: Cdigo Civil para el Distrito


Federal;

II.

Cdigo de Procedimientos: Cdigo de


Procedimientos Civiles para el Distrito Federal;

III.

Cdigo Penal: Cdigo Penal para el Distrito


Federal;

IV.

Cuidados Paliativos: el cuidado activo y total de


aquellas enfermedades que no responden a
tratamiento curativo e incluyen el control del dolor
y otros sntomas, as como la atencin psicolgica
del paciente;

V.

Documento de Voluntad Anticipada: consiste en


el documento pblico suscrito ante Notario, en el
que cualquier persona con capacidad de ejercicio
y en pleno uso de sus facultades mentales, manifiesta
la peticin libre, consciente, seria, inequvoca y
reiterada de no someterse a medios, tratamientos
y/o procedimientos mdicos, que propicien la
Obstinacin Mdica;

VI.

Enfermo en Etapa Terminal: es el que tiene un


padecimiento mortal o que por caso fortuito o
causas de fuerza mayor tiene una esperanza de vida

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menor a seis meses, y se encuentra imposibilitado
para mantener su vida de manera natural, con base
en las siguientes circunstancias:
a) Presenta diagnstico de enfermedad avanzada,
irreversible, incurable, progresiva y/o
degenerativa;
b) Imposibilidad de respuesta a tratamiento
especfico; y/o
c) Presencia de numerosos problemas y sntomas,
secundarios o subsecuentes;

VII.

Institucin Privada de Salud: Son los servicios de


salud que prestan las personas fsicas o morales,
en las condiciones que convengan con los usuarios,
y sujetas a los ordenamientos legales, civiles y
mercantiles.

VIII.

Ley: Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito


Federal;

IX.

Ley de Salud: Ley de Salud para el Distrito Federal;

X.

Medidas Mnimas Ordinarias: consisten en la


hidratacin, higiene oxigenacin, nutricin y/o
curaciones del paciente en etapa terminal segn
lo determine el personal de salud correspondiente;

XI.

Notario: Notario Pblico del Distrito Federal;

XII.

Obstinacin Teraputica: utilizacin innecesaria


de los medios, instrumentos y mtodos mdicos,
para mantener vivo a un enfermo en etapa terminal;

XIII.

Ortotanasia: significa muerte correcta. Distingue


entre curar y cuidar, sin provocar la muerte de
manera activa, directa o indirecta, evitando la aplicacin
de medios, tratamientos y/o procedimientos mdicos
obstinados, desproporcionados o intiles,
procurando no menoscabar la dignidad del
enfermo en etapa terminal, otorgando los
Cuidados Paliativos, las Medidas Mnimas
Ordinarias y Tanatolgicas, y en su caso la
Sedacin Controlada;

XIV.

XV.

XVI.

Personal de salud: son los profesionales,


especialistas, tcnicos, auxiliares y dems
trabajadores que laboran en la prestacin de los
servicios de salud;
Coordinacin Especializada: es la unidad
administrativa adscrita a la Secretara de Salud
en materia de Voluntad Anticipada;
Reanimacin: conjunto de acciones que se llevan
a cabo para tratar de recuperar las funciones y/o
signos vitales;

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XVII. Secretara: Secretara de Salud del Distrito


Federal;
XVIII. Sedacin Controlada: es la administracin de
frmacos por parte del personal de salud
correspondiente, para lograr el alivio,
inalcanzable con otras medidas, de un sufrimiento
fsico y/o psicolgico, en un paciente en etapa
terminal, con su consentimiento explcito, implcito
o delegado, sin provocar con ello la muerte de
manera intencional de ste; y
XIX.

Tanatologa: significa tratado o ciencia de la


muerte. Consiste en la ayuda mdica y psicolgica
brindada tanto al enfermo en etapa terminal como
a los familiares de ste, a fin de comprender la
situacin y consecuencias de la aplicacin de la
Ortotanasia.

Artculo 4. En lo no previsto en la presente Ley, se aplicar


de manera supletoria lo dispuesto por el Cdigo Civil y
el Cdigo de Procedimientos Civiles, cuando fueren
aplicables, y no afecte derechos de terceros o contravenga
otras disposiciones legales vigentes.
Artculo 5. La presente Ley se aplicar nica y
exclusivamente en el territorio del Distrito Federal con
base en los trminos y disposiciones establecidas en la
misma.
Artculo 6. La aplicacin de las disposiciones establecidas
en la presente Ley no eximen de responsabilidades, sean
de naturaleza civil, penal o administrativa, a quienes
intervienen en su realizacin, si no se cumple con los
trminos de la misma.
Ningn solicitante, profesional o personal de salud que
haya actuado en concordancia con las disposiciones
establecidas en la presente Ley, estar sujeto a
responsabilidad civil, penal o administrativa.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS REQUISITOS DEL DOCUMENTO
DE VOLUNTAD ANTICIPADA
Artculo 7. El Documento de Voluntad Anticipada podr
suscribirlo:
I.

Cualquier persona con capacidad de ejercicio;

II.

Cualquier enfermo en etapa terminal, mdicamente


diagnosticado como tal;

III.

Los familiares y personas sealadas en los trminos


y supuestos de la presente Ley, cuando el enfermo
en etapa terminal se encuentre de manera
inequvoca impedido para manifestar por s mismo
su voluntad; y

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IV.

Los padres o tutores del enfermo en etapa terminal


cuando ste sea menor de edad o incapaz
legalmente declarado.

Para los efectos de las fracciones III y IV del presente


artculo el signatario deber acreditar con el acta
correspondiente el parentesco a que haya lugar.
Artculo 8. El documento de Voluntad Anticipada deber
contar con las siguientes formalidades y requisitos:
I.

Realizarse por escrito de manera personal, libre e


inequvoca ante Notario;

II.

Suscrito por el solicitante, estampando su nombre


y firma en el mismo;

III.

El nombramiento de un representante para


corroborar la realizacin del Documento de
Voluntad Anticipada en los trminos y
circunstancias determinadas en l; y

IV.

La manifestacin respecto a la disposicin de


rganos susceptibles de ser donados.

Artculo 9. El Documento de Voluntad Anticipada suscrito


ante Notario, deber se notificado por ste a la
Coordinacin Especializada para los efectos a que haya
lugar.
Artculo 10. En caso de que el enfermo en etapa terminal
se encuentre imposibilitado para acudir ante el Notario,
podr suscribir el Documento de Voluntad Anticipada
ante el personal de salud correspondiente y dos testigos
en los trminos del Formato que para los efectos legales y
conducentes emita la Secretara, mismo que deber ser
notificado a la Coordinacin Especializada para los
efectos a que haya lugar.
Artculo 11. Una vez suscrito el Documento o el Formato
de Voluntad Anticipada en los trminos de los dos
artculos anteriores, la Coordinacin Especializada
deber hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico
para los efectos a que haya lugar, y del personal de salud
correspondiente para integrarlo, en su momento, al
expediente clnico del enfermo en etapa terminal.

NUM. 25
V.

Los menores que no han cumplido 16 aos de edad;

II.

Los que habitual o accidentalmente no disfrutan


de su cabal juicio;

III.

Los familiares del enfermo en etapa terminal hasta


el cuarto grado;

IV.

Los que no entiendan el idioma que habla el


enfermo en etapa terminal, salvo que se encuentre
un intrprete presente; y

19

Los que hayan sido condenados por el delito de


falsedad.

Artculo 13. No podrn ser representante para la


realizacin del Documento de Voluntad Anticipada:
I.

Las personas que no han cumplido 16 aos de


edad;

II.

Los que habitual o accidentalmente no disfrutan


de su cabal juicio;

III.

Los que no entiendan el idioma que habla el


enfermo en etapa terminal, salvo que se encuentre
un intrprete presente; y

IV.

Los que hayan sido condenados por el delito de


falsedad.

Artculo 14. El cargo de representante es voluntario y


gratuito; pero el que lo acepte, se constituye en la
obligacin de desempearlo.
Artculo 15. El representante que presente excusas, deber
hacerlo al momento en que tuvo noticia de su
nombramiento.
Artculo 16. Pueden excusarse de ser representantes:
I.

Los empleados y funcionarios pblicos;

II.

Los militares en servicio activo;

III.

Los que por el mal estado habitual de salud, o por


no saber leer ni escribir, no puedan atender
debidamente su representacin;

IV.

Cuando por caso fortuito o fuerza mayor no pueda


realizar el cargo conferido; y

V.

Los que tengan a su cargo otra representacin en


los trminos de la presente Ley.

Artculo 17. Son obligaciones del representante:


I.

La revisin y confirmacin de las disposiciones


establecidas por el signatario en el Documento de
Voluntad Anticipada;

II.

La verificacin del cumplimiento exacto e


inequvoco de las disposiciones establecidas en el
Documento de Voluntad Anticipada;

III.

La verificacin, cuando tenga conocimiento por


escrito, de la integracin de los cambios y/o
modificaciones que realice el signatario al
Documento de Voluntad Anticipada;

IV.

La defensa del Documento de Voluntad Anticipada,


en juicio y fuera de l, as como de las

Artculo 12. No podrn ser testigos:


I.

04 DE DICIEMBRE DE 2007

20

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


circunstancias del cumplimiento de la voluntad
del signatario y de la validez del mismo; y,

V.

Las dems que le imponga la ley.

Artculo 18. Los cargos de representante concluyen:


I.

Por el trmino natural del encargo;

II.

Por muerte del representante;

III.

Por muerte del representado;

IV.

Por incapacidad legal, declarada en forma;

V.

Por excusa que el juez califique de legtima, con


audiencia de los interesados y del Ministerio
Pblico, cuando se interesen menores o el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal en el mbito de sus atribuciones;
y,

VI.

Por revocacin de sus nombramientos o remocin,


hecha por el signatario para su realizacin.

Artculo 19. Podrn suscribir el Documento de Voluntad


Anticipada en los trminos establecidos por la fraccin
III del artculo 7 de la presente Ley, por orden subsecuente
y a falta de:
I.

El o la cnyuge;

II.

El concubinario o la concubina; o el o la
conviviente.

III.

Los hijos mayores de edad consanguneos o


adoptados;

IV.

Los padres o adoptantes;

V.

Los nietos mayores de edad; y

VI.

Los hermanos mayores de edad o emancipados.

El familiar signatario del Documento o Formato de


Voluntad Anticipada en los trminos del presente artculo
fungir a su vez como representante del mismo para los
efectos de cumplimiento a que haya lugar.
Artculo 20. Podrn suscribir el Documento de Voluntad
Anticipada en los trminos establecidos por la fraccin
IV del artculo 7 de la presente Ley, por orden e
importancia de prelacin y a falta de y de manera
subsecuente:
I.

Los padres o adoptantes;

II.

Los familiares o personas que ejerzan la patria


potestad del menor; o,

III.

Los hermanos mayores de edad o emancipados;

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

El familiar signatario del Documento o Formato de


Voluntad Anticipada en los trminos del presente artculo
fungir a su vez como representante del mismo para los
efectos de cumplimiento a que haya lugar.
Artculo 21. En caso de que existan hijos menores de 18
aos y mayores de 16 aos podrn igualmente suscribir
el Documento de Voluntad Anticipada en los supuestos
establecidos en los dos artculos anteriores, a falta de las
dems personas facultadas.
Artculo 22. Cuando el Documento de Voluntad
Anticipada sea suscrito ante Notario, ste dar lectura al
mismo en voz alta a efecto de que el signatario asiente
que es su voluntad la que propiamente se encuentra
manifiesta en dicho documento.
Cuando el solicitante del Documento de Voluntad
Anticipada ignore el idioma del pas, el Notario deber
nombrar a costa del solicitante un intrprete que sea
perito traductor, quien concurrir al acto y explicar
totalmente al solicitante los trminos y condiciones en
que se suscribe el Documento de Voluntad Anticipada.
Artculo 23. El Notario deber verificar la identidad del
solicitante, y de que se halla en su cabal juicio y libre de
cualquier coaccin.
Artculo 24. Si la identidad del solicitante no pudiere
verificarse, se declarar esta circunstancia por el Notario,
solicitando la presencia de dos testigos, que bajo protesta
de decir verdad, verifiquen la personalidad de este y en
caso de que no existiera la posibilidad de presencia de
los dos testigos, el Notario agregar al Documento de
Voluntad Anticipada todas las seas o caractersticas
fsicas y/o personales del solicitante.
Artculo 25. En caso de que el Documento de Voluntad
Anticipada sea suscrito en los trminos del artculo 10 de
la presente Ley, igualmente deber darse lectura en voz
alta, a efecto de que el solicitante asiente que es su
voluntad la que propiamente se encuentra manifiesta en
dicho documento, pero no tendr validez el Documento
de Voluntad Anticipada hasta que no se verifique la
identidad de este por los dos testigos.
Artculo 26. Se prohbe a los Notarios y a cualesquiera
otras personas que hayan de redactar Documentos de
Voluntad Anticipada, dejar hojas en blanco y servirse de
abreviaturas o cifras, bajo la pena de quinientos das de
salario mnimo general vigente como multa.
Artculo 27. El solicitante expresar de modo claro y
terminante su voluntad al Notario o a las personas
facultadas para los efectos por la Secretara segn sea el
caso, quienes redactarn por escrito las clusulas del
Documento de Voluntad Anticipada o cumplirn con los
requisitos del Formato correspondiente, sujetndose

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

21

estrictamente a la voluntad del solicitante y las leer en


voz alta para que ste manifieste si est conforme.

proceder como dispone el prrafo primero de este


artculo.

Si lo estuviere, lo firmarn el solicitante, el Notario, los


testigos y el intrprete, segn el caso, asentndose el lugar,
ao, mes, da y hora en que hubiere sido otorgado.

Artculo 34. Las formalidades expresadas en este captulo


se practicarn en un solo acto que comenzar con la
lectura del Documento de Voluntad Anticipada o el
Formato correspondiente y el Notario o la persona
facultada para los efectos, dar fe de haberse llenado
aqullas.

El solicitante preferentemente asistir al acto


acompaado de aqul que haya de nombrar como
representante a efecto de asentar en el Documento de
Voluntad Anticipada, la aceptacin del cargo.
Artculo 28. En los casos previstos en los artculos 29, 30,
31, 32 y 33 de la presente Ley, as como cuando el
solicitante o el Notario lo requieran, debern concurrir
al otorgamiento del acto, dos testigos y firmar el
Documento de Voluntad Anticipada.
Artculo 29. Cuando el solicitante declare que no sabe o
no puede firmar el Documento de Voluntad Anticipada o
el Formato segn sea el caso, deber igualmente
suscribirse ante dos testigos, y uno de ellos firmar a ruego
del solicitante, quien imprimir su huella digital.
Artculo 30. Si el solicitante fuere enteramente sordo o
mudo, pero que sepa leer, deber dar lectura al Documento
de Voluntad Anticipada o Formato correspondiente; si
no supiere o no pudiere hacerlo, designar una persona
que lo haga a su nombre.
Artculo 31. En caso de que el solicitante fuere sordomudo,
y supiera el lenguaje a seas, el Notario estar a lo
dispuesto por el artculo 22 prrafo segundo de la
presente Ley.
Artculo 32. Cuando el solicitante sea ciego o no pueda o
no sepa leer, se dar lectura al documento de Voluntad
Anticipada dos veces: una por el Notario, como est
prescrito en el artculo 22 primer prrafo, y otra, en igual
forma, por uno de los testigos u otra persona que el
solicitante designe.
Si el solicitante no puede o no sabe leer y escribir,
concurrir al acto una persona que fungir como
intrprete, quien corroborar la voluntad que dicte aqul.
Artculo 33. Cuando el solicitante ignore el idioma del
pas, si puede, manifestar su voluntad, que ser traducida
al espaol por el intrprete a que se refiere el artculo 22,
prrafo segundo.
La traduccin se transcribir como Documento de
Voluntad Anticipada y tanto el suscrito en el idioma
original como el traducido, sern firmados por el
solicitante, el intrprete y el Notario, integrndose como
un solo documento.
Si el solicitante no puede o no sabe leer, dictar en su
idioma su voluntad, al intrprete; traducida sta, se

Artculo 35. El solicitante o su representante debern


entregar el Documento de Voluntad Anticipada al
personal de salud encargado de implementar el
tratamiento del enfermo en etapa terminal, para su
integracin al expediente clnico, y dar cumplimiento a
las disposiciones establecidas en el mismo.
CAPTULO TERCERO
DE LA NULIDAD Y REVOCACIN
DE LA VOLUNTAD ANTICIPADA
Artculo 36. Es nulo el Documento de Voluntad Anticipada
realizado bajo las siguientes circunstancias:
I.

El realizado en documento diverso al Documento


de Voluntad Anticipada o el Formato
correspondiente autorizado por la Secretara;

II.

El realizado bajo influencia de amenazas contra


el signatario o sus bienes, o contra la persona o
bienes de su cnyuge, parientes, concubinario o
concubina;

III.

El captado por dolo o fraude;

IV.

Aquel en el que el signatario no exprese clara e


inequvocamente su voluntad, sino slo por seales
o monoslabos en respuesta a las preguntas que se
le hacen;

V.

Aqul que se otorga en contravencin a las formas


prescritas por la ley; y

VI.

Aquel en el que medie alguno de los vicios del


consentimiento para su realizacin.

Artculo 37. El signatario que se encuentre en algunos de


los supuestos establecidos en el artculo anterior, podr,
luego que cese dicha circunstancia, revalidar su
Documento o Formato de Voluntad Anticipada con las
mismas solemnidades que si lo signara de nuevo; de lo
contrario ser nula la revalidacin.
Artculo 38. El Documento o Formato de Voluntad
Anticipada nicamente podr ser revocado por el
signatario del mismo en cualquier momento.
No podrn por ninguna circunstancia establecerse o
pretenderse hacer valer disposiciones testamentarias,

22

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

legatarias o donatarias de bienes, derechos u


obligaciones diversas a los relativos a la Voluntad
Anticipada en los documentos o formatos que regula la
presente Ley.
Artculo 39. En caso de que existan dos o ms Documentos
o Formatos de Voluntad Anticipada ser vlido el ltimo
firmado por el signatario.
CAPTULO CUARTO
DEL CUMPLIMIENTO DE LA VOLUNTAD ANTICIPADA
Artculo 40. Para efectos del cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el Documento o Formato
de Voluntad Anticipada, el signatario o en su caso su
representante, deber solicitar al personal de salud
correspondiente se efecten las disposiciones establecidas
en dicho documento.

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

Asimismo, la Secretara emitir los lineamientos


correspondientes para la aplicacin de la Ley de Voluntad
Anticipada en las instituciones privadas de Salud.
Artculo 43. El personal de salud en ningn momento y
bajo ninguna circunstancia podr suministrar
medicamentos o tratamientos mdicos, que provoquen de
manera intencional el deceso del enfermo en etapa
terminal.
Artculo 44. No podrn realizarse las disposiciones
contenidas en el Documento o Formato de Voluntad
Anticipada y en la presente Ley, a enfermo que no se
encuentre en etapa terminal.
CAPTULO QUINTO
DE LA COORDINACIN ESPECIALIZADA
EN MATERIA DE VOLUNTAD ANTICIPADA

El personal de salud correspondiente deber realizar


dichas disposiciones en los trminos solicitados y
prescritos en el Documento o Formato de Voluntad
Anticipada y en referencia al derecho establecido para
ello en el artculo 16 Bis 3 de la Ley de Salud.

Artculo 45. La Coordinacin Especializada es la unidad


administrativa adscrita a la Secretara encargada de
velar por el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la presente Ley y en los Documentos y
Formatos de Voluntad Anticipada.

Artculo 41. Al momento en que el personal de salud


correspondiente d inicio al cumplimiento de las
disposiciones y trminos contenidos en el Documento de
Voluntad Anticipada deber asentar en el historial clnico
del enfermo en etapa terminal, toda la informacin que
haga constar dicha circunstancia hasta su terminacin,
en los trminos de las disposiciones de salud
correspondientes.

Artculo 46. Son atribuciones de la Coordinacin


Especializada:

Para los efectos del prrafo anterior se incluirn los


Cuidados Paliativos, las Medidas Mnimas Ordinarias,
la Sedacin Controlada y el tratamiento Tanatolgico
que el personal de salud correspondiente determine.
Artculo 42. El personal de salud a cargo de cumplimentar
las disposiciones establecidas en el Documento o Formato
de Voluntad Anticipada y las disposiciones de la presente
Ley, cuyas creencias religiosas o convicciones personales
sean contrarias a tales disposiciones, podrn ser objetores
de conciencia y por tal razn excusarse de intervenir en
su realizacin.
Ser obligacin de la Secretara, garantizar en las
instituciones pblicas de salud a su cargo, la oportuna
prestacin de los servicios y la permanente disponibilidad
de personal de salud no objetor, a fin de garantizar el
cumplimiento de la Voluntad Anticipada del enfermo en
etapa terminal.
La Secretara en el mbito de sus atribuciones y
posibilidades financieras, ofrecer atencin mdica
domiciliaria a enfermos en etapa terminal, de conformidad
con los lineamientos que para tal efecto emita en los
trminos de la presente Ley.

I.

Recibir, archivar y resguardar los Documentos y


Formatos de Voluntad Anticipada, procedentes de
las instituciones pblicas y privadas de salud;

II.

Hacer del conocimiento del Ministerio Pblico los


Documentos y Formatos de Voluntad Anticipada;
procedentes de las instituciones pblicas y
privadas de salud;

III.

Supervisar en la esfera de su competencia:


a) El cumplimiento de las disposiciones de los
Documentos y Formatos de Voluntad
Anticipada; y
b) Lo relativo en materia de Trasplantes y
Donacin de rganos y Tejidos;

IV.

Coadyuvar con el control y registro de donantes y


receptores de rganos y Tejidos en coordinacin
con el Centro Nacional de Trasplantes y los
Centros Estatales de Trasplantes en el mbito de
sus atribuciones;

V.

Fungir como vnculo con los Centros Nacional y


Estatales de Trasplantes en el mbito de su
competencia;

VI.

Fomentar, promover y difundir la cultura de


Donacin de rganos y Tejidos en el mbito de su
competencia;

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


VII.

Proponer en el mbito de su competencia, la


celebracin de convenios de colaboracin con
otras instituciones y asociaciones pblicas o
privadas en las que se promuevan y realicen
Trasplantes de rganos y Tejidos; y

VIII.

Las dems le otorguen las otras leyes y


reglamentos.

Artculo 47. Las disposiciones derivadas de la Voluntad


Anticipada establecidas en el presente Captulo en
materia de Trasplantes y Donacin de rganos se regirn
por lo dispuesto en la Ley de Salud para el Distrito
Federal y en la Ley General de Salud, en los trminos que
las mismas determinen en lo conducente y aplicable en el
Distrito Federal.

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

23

Artculo 158 Bis. En los supuestos previstos en el artculo


156 y primer prrafo del artculo 158, no integran los
elementos del cuerpo del delito de omisin de auxilio o
de cuidado, las conductas realizadas por el personal de
salud para los efectos del cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la Ley de Voluntad
Anticipada para el Distrito Federal.
Tampoco integran los elementos del cuerpo del delito
previstos en el prrafo anterior, las conductas realizadas
conforme a las disposiciones establecidas en la Ley de
Voluntad Anticipada para el Distrito Federal suscritas y
realizadas por el solicitante o representante, en el
Documento de Voluntad Anticipada o el Formato expedido
por la Secretara de Salud para los efectos legales a que
haya lugar.

ARTCULO SEGUNDO.- Se adicionan un prrafo


segundo y tercero al artculo 127, el artculo 143 bis y el
artculo 158 bis al Cdigo Penal para el Distrito Federal,
para quedar como siguen:

ARTCULO TERCERO.- Se adiciona la fraccin III al


artculo 16 Bis 3, de la Ley de Salud para el Distrito
Federal, para quedar como sigue:

Artculo 127.

I.

Los supuestos previstos en el prrafo anterior no integran


los elementos del cuerpo del delito de homicidio, as como
tampoco las conductas realizadas por el personal de salud
correspondiente, para los efectos del cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la Ley de Voluntad
Anticipada para el Distrito Federal.

II.

; y

III.

La obligacin, por parte del Gobierno del Distrito


Federal, del cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito
Federal, siempre y cuando se hayan cumplido con
los requisitos establecidos en la misma.

Tampoco integran los elementos del cuerpo del delito


previsto en el prrafo primero del presente artculo, las
conductas realizadas conforme a las disposiciones
establecidas en la Ley de Voluntad Anticipada para el
Distrito Federal suscritas y realizadas por el solicitante
o representante, en el Documento de Voluntad Anticipada
o el Formato expedido por la Secretara de Salud para
los efectos legales a que haya lugar.
Artculo 143 Bis. En los supuestos previstos en los dos
artculos anteriores no integran los elementos del cuerpo
del delito de ayuda o induccin al suicidio, las conductas
realizadas por el personal de salud correspondiente para
los efectos del cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley de Voluntad Anticipada para el
Distrito Federal.
Tampoco integran los elementos del cuerpo del delito
previstos en el prrafo anterior, las conductas realizadas
conforme a las disposiciones establecidas en la Ley de
Voluntad Anticipada para el Distrito Federal suscritas y
realizadas por el solicitante o representante, en el
Documento de Voluntad Anticipada o el Formato expedido
por la Secretara de Salud para los efectos legales a que
haya lugar.

Artculo 16 Bis 3.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
SEGUNDO.- A partir de la entrada en vigor de la presente
Decreto, se derogan las dems disposiciones que
contravengan al mismo.
TERCERO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
tendr 90 das naturales para emitir el Reglamento y los
Lineamientos conducentes para la aplicacin de la
presente ley.
CUARTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
deber realizar a ms tardar en 90 das naturales las
adecuaciones correspondientes al Reglamento Interior
de la Secretara de Salud del Distrito Federal, para
proveer en la esfera administrativa lo relativo a la
creacin de la Coordinacin Especializada en materia
de Voluntad Anticipada.
QUINTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal deber
suscribir el convenio de colaboracin correspondiente
con el Colegio de Notarios a efecto de garantizar el

24

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Voluntad


Anticipada para el Distrito Federal y asegurar el menor
costo posible de los honorarios correspondientes al
Documento contenido en ella, as como la inclusin de la
suscripcin del mismo en las Jornadas Notariales.
SEXTO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
deber establecer en el Presupuesto de Egresos para el
ejercicio fiscal 2008, los recursos presupuestales
correspondientes y suficientes para la operacin y difusin
de la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal.
SPTIMO.- Una vez que el Centro Local de Trasplantes
inicie sus operaciones, la Coordinacin Especializada
en materia de Voluntad Anticipada, continuar con la
realizacin y ejecucin de las disposiciones establecidas
en la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal,
en materia de Donacin y Trasplante de rganos y Tejidos,
y fungir como coadyuvante de ste en los trminos de
dicha Ley y las disposiciones vigentes en materia de salud.
OCTAVO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
deber suscribir los convenios de coordinacin de
acciones correspondientes con la Secretara de Salud
Federal, El Centro Nacional de Trasplantes y los Centros
Estatales de Trasplantes, a efecto de garantizar el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley
de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal, en
materia de Trasplantes y Donacin de rganos y Tejidos,
con base en lo dispuesto por la Ley General de Salud en
lo conducente y aplicable.
NOVENO.- Publquese el presente Decreto en el Diario
Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, a los 26 das del mes de noviembre de 2007
Por la Comisin de Administracin y Procuracin de
Justicia firman:
Dip. Daniel Ordez Hernndez, presidente; Dip. Toms
Pliego Calvo, vicepresidente; Dip. Arturo Santana Alfaro,
secretario; Dip. Nazario Norberto Snchez, integrante;
Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun, integrante; Dip.
Martn Carlos Olavarrieta Maldonado, integrante; Dip.
Jorge Carlos Daz Cuervo, integrante.
Por la Comisin de Salud y Asistencia Social firman:
Dip. Marco Antonio Garca Ayala, presidente; Dip. Mara
de La Paz Quiones Cornejo, vicepresidente; Dip. Sergio
vila Rojas, secretario; Dip. Mara Del Carmen Peralta
Vaqueiro, integrante; Dip. Laura Pia Olmedo, integrante;
Dip. Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante.
LA C. PRESIDENTA.- Para fundamentar el dictamen, se
concede el uso de la palabra al diputado Daniel Ordez, a

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

nombre de las Comisiones Unidas de Administracin y


Procuracin de Justicia y de Salud y Asistencia Social.
Adelante, diputado.
EL C. DIPUTADO DANIEL ORDEZ HERNNDEZ.Con su permiso, diputada Presidenta.
Compaeros y compaeras diputados y diputadas:
Posicionamiento al dictamen conjunto de la iniciativa de
decreto que reforma y adiciona la Ley de Salud para el
Distrito Federal, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil, ambos
para el Distrito Federal, presentada por el diputado
Armando Tonatiuh Gonzlez Case, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional; a la iniciativa de
decreto por el cual se derogan diversas disposiciones del
Cdigo Penal y del Cdigo Civil, ambos para el Distrito
Federal, que presentan los diputados Jorge Carlos Daz
Cuervo y Enrique Prez Correa, integrantes de la coalicin
parlamentaria Socialdemcrata, y a la iniciativa con proyecto
de decreto de la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito
Federal, presentada por varios diputados del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica y
de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata.
El dictamen en sentido positivo que pongo a consideracin
de esta Soberana, parte del anlisis de las Comisiones
Unidas de Administracin y Procuracin de Justicia y de
Salud y Asistencia Social que realizaron de las tres
iniciativas presentadas por los diputados Armando
Tonatiuh Gonzlez Case, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, Jorge Carlos Daz Cuervo y
Enrique Prez Correa, integrantes de la Coalicin
Parlamentaria Socialdemcrata y la iniciativa con proyecto
de decreto de la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito
Federal, presentada por varios diputados del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, y
que coinciden esencialmente en el mismo propsito, es decir,
el reconocimiento del derecho del paciente que padece una
enfermedad en etapa terminal a rechazar medios,
tratamientos o procedimientos mdicos que pretendan
prolongar de manera innecesaria su vida y que menoscabe
la dignidad de su persona, cuando por razones mdicas
fortuitas o de fuerza mayor sea imposible mantener su vida
de manera natural. En otras palabras, la propuesta central y
comn radica en la regulacin legal de la ortotanasia como
un medio para lograr una calidad de vida digna y
voluntariamente elegida para los enfermos en etapa terminal.
Efectivamente, las tres iniciativas coinciden en reconocer
el derecho del paciente enfermo en fase terminal a decidir
sobre la calidad y extensin de su agona, lo que algunas
voces han denominado como muerte digna. Sin embargo,
es preciso puntualizar que dicha expresin es inexacta y
equvoca, ya que ni doctrinaria ni filosficamente se le
puede adjudicar un calificativo a la muerte; sta no resulta
digna o indigna, slo es.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


La dignidad es una cualidad de la persona intrnseca a su
naturaleza humana consustancial a la esencia de su vida, lo
que trasladado esta cualidad al escenario de un enfermo en
etapa terminal ste la puede hacer valer al momento de
decidir si desea someterse o no a tratamientos contra el
dolor el sufrimiento.
Al respecto, estas Comisiones Unidas consideran
apropiado el reconocimiento del derecho de la persona que
padece una enfermedad incurable en etapa terminal a decidir
si acepta o rechaza un tratamiento mdico que slo
prolongue su agona innecesariamente o bien a rechazarlo
si eso le permite disfrutar de una calidad de vida adecuada
a su propio juicio.
Es oportuno precisar que la ortotanasia no hace referencia
a ni es sinnimo de eutanasia; a diferencia de sta que
busca acelerar la prdida de la vida de una persona ya sea
por una accin o una omisin, aqulla distingue entre curar
y cuidar, sin provocar la muerte de manera activa o pasiva,
directa o indirecta, evitando la aplicacin de medios,
tratamientos y/o procedimientos mdicos obstinados,
desproporcionados o intiles, procurando sobre todo no
deteriorar la dignidad del enfermo en etapa terminal,
otorgndole para el efecto los cuidados paliativos y las
medidas mnimas ordinarias y tanatolgicas adecuadas.
Es entonces la propuesta de creacin de una Ley de Voluntad
Anticipada la que conjuga con sus respectivas adecuaciones
las iniciativas de todos los diputados promoventes
preocupados por el derecho de la persona a decidir sobre la
calidad de su vida postrera, si es que padece una enfermedad
en etapa terminal, derivada incluso de un accidente cuyas
consecuencias sean mortales irremediablemente.
Como ya se hizo referencia, un rasgo comn de las 3
iniciativas presentadas es la afirmacin de que el derecho a
la vida es fundamental, pero tambin lo es que esa vida que
se mueve y palpita tenga una cierta calidad, por tanto la
presencia de una enfermedad incurable en etapa terminal
que no ofrece ms expectativas que las de una muerte
inevitable y cercana puede deteriorar esa calidad de la vida
que el paciente tena, sobre todo si implica que al enfermo
se le apliquen tratamientos mdicos que pretendan a toda
costa cueste lo que cueste prolongar una vida que ya est
destinada a extinguirse sin posibilidades reales de
reversin.
Estos tratamientos infructferos, sin sentido, han sido
considerados como crueles y los han llevado a ser
comprendidos dentro de la expresin encarnizamiento
teraputico o tambin denominada obstinacin teraputica,
es decir la utilizacin innecesaria de los medios,
instrumentos y mtodos mdicos para mantener vivo a un
enfermo, sin importar los posibles dolores que estos les
generen; tratamientos que por pretender curar lo incurable
desgarran, lastiman y debilitan al paciente.

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

25

Es entonces cuando esta persona que padece una


enfermedad en etapa terminal debe disponer del derecho a
rechazar un tratamiento mdico innecesario, pero a la vez
tiene el derecho a que se otorguen cuidados paliativos y
medidas mnimas ordinarias, entendindose a los primeros
como a las atenciones activas y totales de aquellas
enfermedades que no responden al tratamiento curativo e
incluyen el control del dolor y otros sntomas, as como la
atencin psicolgica del paciente. En cuanto a las segundas
consisten en la hidratacin, higiene, oxigenacin y/o
nutricin del mismo, segn lo determine el personal de salud
correspondiente.
Este derecho del enfermo en etapa terminal a rechazar
tratamientos mdicos que busquen prolongar innecesaria
e irremediablemente su vida o cuando por razones mdicas
fortuitas o de fuerza mayor y que por aadidura menoscaben
o lastimen su dignidad como persona, es lo que esta Ley de
Voluntad Anticipada para el Distrito Federal reconoce a
travs de la ortotanasia cuya conceptualizacin y alcances
son distintos a los propios de la eutanasia activa y pasiva.
Asimismo, dicha propuesta de acompaa de una serie de
adiciones tanto al Cdigo Penal para el Distrito Federal
como a la Ley de Salud tambin para el Distrito Federal. La
intencin de estas modificaciones es la de precisar que el
personal de salud objetor o no, tanto de instituciones
pblicas como de privadas, que se encarguen de aplicar las
disposiciones del documento de voluntad anticipada,
tengan la certeza y seguridad de que no se harn acreedores
a ninguna responsabilidad penal por la aplicacin de esta
Ley. Por consiguiente, ningn profesional o personal de
salud que haya actuado en concordancia con las
disposiciones establecidas en la misma, estar sujeto a
responsabilidad de ningn tipo, ya sea penal, civil o
administrativa.
Esta exclusin de responsabilidad, tambin se har extensiva
al otorgante, a su representante penal y a sus familiares
para los efectos del cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley de Voluntad Anticipada.
Por otra parte, tambin se adiciona una fraccin III al artculo
6-Bis de la Ley de Salud para el Distrito Federal, para
establecer la obligacin por parte del Gobierno del Distrito
Federal d cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de
Voluntad Anticipada, siempre que se cumplan con las
formalidades y requisitos sealados en ella.
Este proyecto de ley de voluntad anticipada para el Distrito
Federal, que es el resultado de una labor conjunta de
diversos actores, diputados promoventes, asesores,
secretarios tcnicos, comisiones dictaminadoras, notarios,
comunidad mdica, acadmicos e investigadores y en
general sociedad civil, cada uno desde su mbito
competencial realiz aportaciones que se analizaron y
tomaron en cuenta buscando siempre el beneficio colectivo;

26

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

con base en este trabajo de consenso se precisaron


trminos y conceptos de diversas figuras presentes en esta
ley.
En tal orden de ideas, se elimin del cuerpo de la misma
toda referencia a la eutanasia, destacando que la voluntad
anticipada tendr como efectos siempre la ortotanasia;
asimismo, se delimit el sentido de esta ltima, adems se
sustituyeron las expresiones encarnizamiento teraputico
y ensaamiento teraputico por la de obstinacin
teraputica, ya que aquellas resultaban speras y hasta
altisonantes.
Se incluy tambin la figura de los cuidados mnimos
ordinarios que incluyen la alimentacin, hidratacin y
oxigenacin e higiene del paciente que padece una etapa,
una enfermedad en etapa terminal y que son distintos a los
cuidados paliativos, definidos ya en el articulado
correspondiente.
Por otra parte, se suprimieron diversas figuras incluidas en
el cuerpo original de la Ley como autotanasia, distanasia,
adistanasia, nistanasia, entre otras, con la finalidad de no
provocar confusin e incertidumbre entre los actores
involucrados en el goce, ejercicio y aplicacin del contenido
de aquella.
Del mismo modo se ajustaron los requisitos para formalizar
el documento de voluntad anticipada y se indica
explcitamente e indubitablemente tambin quienes pueden
suscribirlo, as como quienes pueden constituirse en
testigo de su celebracin. En cuanto al procedimiento de
ejecucin del mencionado documento, se redise
sealndose a detalle a los responsables de darle
cumplimiento.
Una atencin constante de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, ha merecido el tema de la donacin de
rganos y tejidos y su fomento entre los ciudadanos de
esta ciudad. Para ello, se precisa en el cuerpo de esta ley
que las personas suscriptoras del documento de voluntad
anticipada tambin podrn as, si as lo desean, donar
expresamente sus rganos y/o tejidos para que despus
de su muerte haya la posibilidad de que otras logren tener
una mejor calidad de vida o incluso salvarla. As se
establecen las bases para que la cultura de la donacin de
rganos sea una fructfera realidad en la ciudad capital.
En este mismo tenor se crea la coordinacin especializada
en materia de voluntad anticipada como la unidad
administrativa adscrita a la Secretara de Salud del Gobierno
del Distrito Federal que ser la encargada de velar por el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ley
y en los documentos y formatos de voluntad anticipada,
entre ellas las correspondientes al desempeo de la
promocin y difusin de la cultura de donacin de rganos
y tejidos en el mbito de su competencia.

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Compaeras y compaeros diputados:


Por las consideraciones anteriores, solicito la aprobacin
del presente dictamen en sus trminos. Cranme que fue
un trabajo intenso, que fue un trabajo que escuch a todas
las voces, que hubo aportaciones muy valiosas, incluso de
compaeras diputadas que no son miembros de las
comisiones dictaminadoras.
Es un buen dictamen, un buen producto del legislativo que
le va a ser de mucha utilidad a esta ciudad.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado. Conforme al
numeral tercero del acuerdo de la Comisin de Gobierno,
este Pleno escuchar las opiniones tanto de la Comisin de
Derechos Humanos como de Notariado sobre el tema, para
lo cual tiene el uso de la palabra el diputado Juan Bustos
Pascual, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos.
EL C. DIPUTADO JUAN BUSTOS PASCUAL.- Gracias,
diputada Presidenta.
Diputadas y diputados:
Por respeto a todos nuestros invitados, ojal y con el
mismo inters que en otras iniciativas y en otros temas de
importancia y trascendencia para la ciudad pudiramos
escucharnos con mayor atencin.
Como Presidente de la Comisin de Derechos Humanos,
pero fundamentalmente como miembro de un partido de
izquierda en la ciudad, un partido progresista y apoyado
tambin en los fundamentos esenciales por los que
transitamos en este periodo, en este tiempo sobre los
derechos humanos, es preciso ante ustedes venir a plantear
nuestro punto de vista, nuestra opinin, sin duda en favor
de esta iniciativa, esta gran iniciativa de ley que han
presentado y promovido diversos diputados, entiendo
desde el PRI, el Partido de la Revolucin Democrtica y
alguien ms de Accin Nacional, con quienes hemos
venido compartiendo los puntos de vista para que la
eutanasia sea una realidad desde luego con el nuevo
concepto o el concepto mdico o tcnico, cientfico, que
la determina como ortotanasia.
Jams, jams votara una iniciativa que atentara contra
la vida de cualquier ser humano si sta no reconociera su
voluntad individual, es decir, la libertad de decidir su
muerte cuando por desgracia las circunstancias de una
enfermedad indeseable lo pueda llevar al extremo de una
fase terminal irreversible, desde luego si esta enfermedad
todava empeora sus condiciones de vida, bajo el
sufrimiento y dolores tormentosos.
Es una necesidad imperativa legislar, compaeros
diputados y diputadas, legislar con respecto a este sentido
social y con una profunda conducta de tica.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


Debemos ser sensibles todos al sufrimiento de los dems,
reconociendo ante todo que esta iniciativa no promueve
los cuidados al vapor, no promueve la desconexin de un
enfermo. Promueve, por el contrario, la posibilidad de
que el paciente sufra menos en sus ltimos das y que en
todo caso haya cuidados y tratamientos paliativos para
poder llegar a una muerte digna.
La palabra dolor proviene del latn oris, el dolor es
un dato primario asociado a la vida del hombre. La
felicidad se encuentra sin embargo inexorablemente
compartida con el dao fsico y psquico, ms an tambin
atae a los familiares, a los ms cercanos, cuando una de
estas circunstancias se presenta.
Por ello, diputadas y diputados, entiendo y creo que
tenemos el deber moral de legislar a favor de la vida y de
buscar lograr nuestra permanencia en las mejores
condiciones posibles, slo que cuando stas las haya.
Hoy nos corresponde a los diputados locales de esta
Asamblea abonar un reconocimiento ms al derecho legal
de los capitalinos y ser ejemplo de una legislatura de
vanguardia para todo el pas.
Estamos hablando en trminos mdicos de la ortotanasia,
que significa la buena muerte, a partir del conocimiento
y del consentimiento informado de manera propia y junto
a nuestros seres queridos.
Por ello expreso mi opinin ante este pleno a favor de
este dictamen que se ha presentado, agradeciendo a todos
el favor de su atencin.
Gracias, Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Conforme al numeral tercero del
acuerdo de la Comisin de Gobierno, le solicito al Secretario
dar lectura a la opinin de la Comisin de Notariado que ha
sido remitida a esta Presidencia, signada por el diputado
Carlos Hernndez Mirn.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Por instrucciones de la Presidencia, se procede a
dar lectura de la opinin de la Comisin de Notariado.
COMISIN DE NOTARIADO
Mxico, D.F., a 23 de noviembre de 2007.
ASUNTO: Se emite opinin.
DIP. DANIEL ORDEZ HERNNDEZ
PRESIDENTE DE LA COMISIN DE ADMINISTRACIN
Y PROCURACIN DE JUSTICIA.
PRESENTE.
DIP. MARCO ANTONIO GARCA AYALA.
PRESIDENTE DE LA COMISIN DE SALUD
Y ASISTENCIA SOCIAL.

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PRESENTE.
En cumplimiento al oficio nmero MDDPSRPA/CSP/036/
2007 de fecha 07 de mayo del ao en curso, firmado por el
diputado Agustn Guerrero Castillo, Presidente de la
Mesa Directiva de la Diputacin Permanente durante el
Segundo Receso del Primer Ao de Ejercicio, en el que se
informa al suscrito que no se autoriz la ampliacin de
turno de la iniciativa de decreto que reforma y adiciona
la Ley de Salud para el Distrito Federal, el Cdigo Penal
y el Cdigo Civil, ambos para el Distrito Federal, a esta
Comisin de Notariado, toda vez que fue turnada para su
anlisis y dictamen correspondiente a las Comisiones
Unidas al rubro citado, es por lo que solicito a esta
Comisin emitiera una opinin sobre la iniciativa de
referencia.
Por lo anterior, esta Comisin a mi cargo emite la
siguiente:
OPININ
El espritu de la iniciativa presentada por el diputado
Armando Tonatiuh Gonzlez Case es el derecho que tienen
las personas que padecen una enfermedad incurable a
rechazar medios extraordinarios para su subsistencia,
pero dicha iniciativa pretende crear la figura de
testamento de vida, definiendo al mismo en la presente
iniciativa como:
Testamento de vida, que es el documento jurdico por el
cual de manera libre y voluntad una persona enferma en
estado terminal o fsica y mentalmente capaz expresa su
voluntad para que en caso de enfermedad o accidente y
que su mal estado de salud sea irreversible, doloroso y
mortal se le concedan los medios necesarios para
interrumpir su vida.
Si se analiza esta definicin y se atendiera a la misma en
su texto literal estaremos en presencia de la figura de
Eutanasia tanto activa como pasiva y tendramos
configurado un delito de homicidio de accin u omisin
segn lo que establece actualmente nuestro Cdigo Penal
para el Distrito Federal en su artculo 123.
Aunado a lo anterior es incorrecto en trminos jurdicos
hablar de testamento de vida, ya que el testamento es una
figura jurdica establecida en el Cdigo Civil y es la forma
en que unas personas con los requisitos que establece la
ley dispone sus bienes derechos y obligaciones para
despus de su muerte, es decir el testamento tiene efectos
jurdicos para despus de la muerte de quien lo suscribi.
Por otro lado, al hablar de peticin de misericordia
resulta inexacto, porque sera un tanto como auxiliar a
una persona a que termine con su existencia, sin que eso
tenga un sustento legal dentro del marco normativo en
que nos regimos.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

Atendiendo a estas observaciones, es importante aclarar


que no procederan las reformas al Cdigo Civil, en lo
referente a crear un Testamento de Vida, por las razones
ya expuestas.
Por cuanto hace a la creacin de una Comisin de tica
integrada por funcionarios del Gobierno del Distrito
Federal, de la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, integrantes del Colegio de Notarios,
personal del Sistema de Salud, un jurista designado por
el Tribunal Superior de Justicia, teniendo como principal
objetivo la creacin de la citada Comisin el autorizar o
no la ejecucin de los testamentos de vida y las peticiones
de misericordia. En opinin de esta Comisin resulta
inoperante e inaceptable y contradictorio en virtud de
que si se busca dar prioridad a la voluntad de una
persona, esta voluntad sera afectada y subordinada a
los que decidiera la citada Comisin en observar si se
cumple o no la voluntad de quien en un supuesto
suscribiera un documento de dicha ndole.
Pero es importante hacer un reconocimiento expreso al
diputado promovente de esta iniciativa, as como a los
promoventes de las iniciativas de decreto por el cual se
derogan diversas disposiciones del Cdigo Penal y el
Cdigo Civil, ambos para el Distrito Federal, presentada
por los diputados Jorge Carlos Daz Cuervo y Enrique
Prez Correa, integrantes de la Coalicin Parlamentaria
Socialdemcrata, as como la iniciativa con proyecto de
decreto de Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito
Federal y de reformas y adiciones al Cdigo Penal y la
Ley de Salud, ambas para el Distrito Federal, presentada
por varios diputados del Partido de la Revolucin
Democrtica, porque en dichas iniciativas el espritu de
los legisladores es el reconocer el derecho que tiene el
paciente a decidir sobre la aplicacin de medios
extraordinarios que prolonguen su agona, que en
trminos legales es la regulacin de la Ortotanasia como
un medio legal y voluntariamente elegida para lograr
una agona digna.
Me parece que la Ley de Voluntad Anticipada es un
producto legislativo consensuado, en donde participaron
varios actores, los propios legisladores, el Colegio de
Notarios del Distrito Federal, personas de la Secretara
de Salud, diferentes Comisiones, la sociedad con sus
opiniones que se pudieron recoger a travs del Foro
denominado Voluntad Anticipada y Testamento de Vida,
Opciones para Crear una Legislacin en el Distrito
Federal, que se realiz en das pasados y que fue de
mucho provecho porque se tuvo la oportunidad de realizar
un intercambio de ideas con diferentes actores que
permitieron con sus observaciones y opiniones enriquecer
esta iniciativa y que en m opinin cumple con los
requisitos legales para que los capitalinos puedan hacer
uso de esta figura suscribiendo el documento de voluntad
anticipada.

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

Por otro lado, me parece interesante como esta iniciativa


de Ley de Voluntad Anticipada sin invadir competencias,
quizs toca la esfera de las sensibilidad de las personas
para pensar y concientizarnos que la donacin de
rganos se debe fomentar para las personas que tienen
una esperanza de vida con un trasplante puedan seguir
con ella pero con calidad; slo refiero este comentario al
margen de una cuestin de sensibilidad, ya que como la
misma iniciativa de voluntad anticipada lo anota lo
referente a trasplantes y donacin de rganos se regir
por las mismas disposiciones de la Ley General de Salud.
No me queda ms que unirme a mis compaeros
legisladores para impulsar esta iniciativa de Voluntad
Anticipada para el Distrito Federal, que ser de gran
utilidad para los habitantes del Distrito Federal.
Atentamente
Dip. Carlos Hernndez Mirn
Presidente
Cumplida su instruccin, seora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Muchas gracias, diputado
Secretario. Esta a discusin el dictamen. Se abre el registro
de oradores. Oradores en contra?
Toda vez que no hay oradores en contra. Oradores en
pro?
Acto continuo se dar el uso de la palabra conforme al
Acuerdo establecido por 7 minutos al diputado Enrique
Prez Correa, integrante de la Coalicin Parlamentaria
Socialdemcrata. Tiene el uso de la palabra, diputado.
EL C. DIPUTADO ENRIQUE PREZ CORREA.- Con su
venia, diputada Presidenta.
Compaeras y compaeros legisladores:
Acudo a esta Tribuna para razonar el voto a favor de la
aprobacin de la Ley de Voluntad Anticipada por parte de
la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata, integrada por
el diputado Alejandro Ramrez Rodrguez, el diputado
Francisco Xavier Alvarado Villazn y los diputados del
Partido del Trabajo, del Verde Ecologista de Mxico y de
Alternativa Socialdemcrata.
Al aprobar hoy la iniciativa que da marco legal a la Voluntad
Anticipada, damos en la ciudad de Mxico un paso
trascendental en favor de los derechos humanos; porque
en el contenido de la ley se reconoce la dignidad de las
personas hasta el ltimo momento de su existencia y se
respeta su libertad de decidir por su propio cuerpo, incluso
despus de su muerte cuando se garantice el sentido ms
alto de generosidad humana de dar vida despus de la
muerte al donar nuestros rganos, nuestras crneas o

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


nuestros tejidos, para restituir la salud o elevar la calidad
de vida de otras personas.
Esta nueva ley est dirigida a garantizar la voluntad de las
personas para ser dueas de su vida hasta el ltimo instante
y para nuestras personas ms cercanas les otorga el derecho
de interrumpir nuestra agona cuando por nuestro deterioro
fsico no tengamos capacidad para expresar nuestra
voluntad.
Otro de los principales mritos que contiene la Ley de
Voluntad Anticipada es el que los ciudadanos del Distrito
Federal ahorrarn millones de pesos en el pago de
hospitales privados que son el espacio mdico donde se
presentan con mayor frecuencia los encarnizamientos
teraputicos y la prolongacin innecesaria de la agona de
los pacientes y el sufrimiento de sus familiares.
El tema de la muerte es enfrentado por creyentes
diagnsticos, incluso en las congregaciones de religiosas
y religiosos donde sacerdotes y monjas alcanzan edades
avanzadas con salud proporcional a esos aos, es frecuente
que se plantee si se deben mantener esos cuerpos cansados
perforados por agujas e invadidos por sondas, cuando el
final es inevitable y ms doloroso.
La voluntad manifiesta a sus mdicos por el Papa Juan
Pablo II, fue uno de los hechos histricos que permiti a
representantes de partidos conservadores y liberales para
coincidir en que el ser humano tiene derecho a decidir no
slo sobre su vida, sino sobre la calidad mnima aceptable
de sus funciones biolgicas que debe existir como
condicin para prolongarla.
Mdicos, sacerdotes y abogados, independientes algunos,
integrantes de colegios de notarios, Secretara de Salud
Federal, Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal
e instituciones de biotica, entre muchos, nos permitieron
valorar hasta qu punto la legislacin debe apoyar el
cumplimiento de la voluntad de las personas y en qu casos
debe respetarse la tica y la decisin individual de los
enfermos terminales y de sus seres queridos.
Al aprobar el dictamen de la Ley de Voluntad Anticipada,
los legisladores hemos estado por encima de consignas
partidarias, hemos antepuesto los valores del derecho a la
salud y a la vida digna por encima de consideraciones o
clculos polticos. Cualquiera que sea nuestro origen o
grupo poltico, debemos sentirnos orgullosos de haber
participado en la aprobacin de una ley vanguardista, no
slo en Mxico, sino para gran parte de este continente, y
en este caso es importante resaltar que los conservadores
dirn que es una manera de frenar la iniciativa para legislar
sobre la eutanasia; para los liberales es un avance de gran
importancia en la definicin de cundo es el momento para
decidir entre el encarnizamiento teraputico o la buena
muerte, que es la interpretacin literal de eutanasia.

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Esta discusin puede ser tan eterna como la de un vaso a la


mitad est medio lleno o est medio vaco. Afortunadamente,
esta discusin ya la resolvi el lingista, nuestro querido
amigo Arrigo Coen cuando nos explic que si un vaso
originalmente est vaco, al depositarle agua hasta la mitad
estar medio lleno. Lo mismo sucede con la Ley de Voluntad
Anticipada, al existir un vaco legal en la materia los
consensos logrados en esta Asamblea nos permiten
avanzar tambin en la definicin de eutanasia sin caer en la
provocacin de quienes la definen como un suicidio
asistido.
Ms all de las definiciones geomtricas, la izquierda y la
derecha nunca nos pondremos de acuerdo en cmo
debemos vivir, pero sin duda el da de hoy nos pondremos
de acuerdo en cmo morir. Para los socialdemcratas en lo
particular, con este nuevo derecho hoy nuevamente, como
cuando aprobamos la Ley de Sociedades de Convivencia o
las reformas legislativas para garantizar el derecho de las
mujeres para decidir sobre su maternidad, en esta gran
Ciudad nuevamente se vuelven a respirar aires de libertad.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias diputado. Tiene el uso de la
palabra la diputada Gloria Caizo Cuevas, del grupo
parlamentario del Partido Nueva Alianza.
LA C. DIPUTADA GLORIA ISABEL CAIZO CUEVAS.Con su venia Honorable Mesa Directiva.
Compaeros y compaeras diputados:
La muerte nos despoja de nuestros bienes, pero nos viste
con nuestras obras.
Este proyecto de ley nos permite engrandecernos ante las
circunstancias actuales. La revolucin cientfica y
tecnolgica del Siglo XX trajo como consecuencia el cambio
de paradigmas en la medicina duplicando en menos de 50
aos la esperanza de vida de la humanidad. Sin embargo
esperanza de vida no necesariamente significa calidad de
vida y qu mejor manera de apoyar la vida que decidiendo
con libertad; qu mejor forma de apoyar la vida que
prolongndola en otras personas que la necesitan, que
tienen la esperanza de recibir rganos vitales que les
permitan disfrutar la alegra de vivir; de individuos que
cambiaran toda su existencia por poder ver slo un da y
disfrutar la belleza de este planeta.
En Nueva Alianza consideramos que la ciencia y la
tecnologa, la educacin y la salud son temas que nos unen
independientemente de nuestro mosaico poltico e
ideolgico porque tenemos un bien comn que atender: el
beneficio de la sociedad y la garanta individual de decidir
con libertad.
Por tal motivo este fenmeno social que hoy no slo nos
preocupa sino que nos ocupa, presenta tres situaciones en

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

materia de salud muy importantes: el primero de ellos


consiste en determinar las acciones que se deben de tomar
para el caso de un enfermo terminal que no desee seguir
recibiendo tratamientos adicionales para mantenerse con
vida. Mal vive quien no sabe morir bien, deca Lucio
Sneca.
El segundo, la necesidad de rganos y tejidos derivados
de las mltiples enfermedades, padecimientos y accidentes
que sufren las personas.
En tercer lugar el procedimiento para la donacin, manejo y
disposicin de rganos y tejidos. Luchar es la vida y
agrandrsela recompensa, sealaba Henry Frederick
Damien.
Por eso si bien es cierto que se han realizado esfuerzos
para combatir dichos problemas en el mbito federal con la
tarjeta de donador, debemos ser punta de lanza en el Distrito
Federal para que sus habitantes reciban respuestas
eficientes y eficaces.
Cabe aclarar que los trasplantes de rganos y tejidos
constituyen el avance teraputico ms importante de los
ltimos 30 aos en el campo de la ciencia y la salud.

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Ante tales premisas, propusimos que se establecieran tanto


la difusin por parte de la Secretara de Educacin y de
Salud del Distrito Federal y la Procuradura General de
Justicia del Distrito Federal, as como su presupuestacin
respectiva.
Asimismo, impulsamos que se circunscribieron convenios
de colaboracin entre el Gobierno del Distrito Federal con
el Colegio de Notarios, a efecto de garantizar el
cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Voluntad
anticipada para el Distrito Federal.
El tema no nos ha sido ajeno, por ello reconocemos en
todos los grupos parlamentarios que todas las propuestas
fueron atendidas e incluidas en nuestros artculos,
particularmente en los transitorios. Es un tema que sin duda
unifica todas las fuerzas polticas que formamos parte de
esta discusin.
Es evidente que la iniciativa cumpli con las expectativas,
ya que por un lado contempla los casos en que un enfermo
terminal ejerza su libertad de decidir, y por otro lado esta
decisin brinda esperanza de vida a miles de personas que
estn en espera de un rgano sano para vivir, ya que
representa una mejor calidad de vida.

Ante tal panorama, diputados de esta Soberana y en


particular de las Comisiones Unidas de Administracin y
Procuracin de Justicia y de Salud y Asistencia Social se
abocaron a crear el instrumento jurdico idneo para ello.
Dentro de los trabajos realizados por dichas Comisiones se
llev a cabo, entre otros, el Foro de Voluntad Anticipada y
Testamento de Vida, Opciones para Crear una Legislacin
en el Distrito Federal, al que fui invitada a participar como
grupo parlamentario por el PRD, como Presidenta de la
Mesa de Trabajo nmero 1 denominada La Cultura de la
Donacin de rganos y las Instancias para la Procuracin
y Donacin de Trasplantes.

En suma, se incluyen los elementos subjetivos planteados


con respecto al acto de donacin, voluntariedad, libertad y
solidaridad por parte del donante y aceptacin y
agradecimiento por parte de quien lo recibe, ya que la
voluntad de la donacin y trasplante se traducir en un
acto altruista y de trascendencia humana.

En dicha mesa participaron miembros prominentes de la


sociedad cientfica, jurdica y mdica, entre otros,
obteniendo resultados trascendentes como amplio inters
en el tema por parte de lo expertos acadmicos y cientficos;
la necesidad de elaborar una ley que contenga los aspectos
relativos a la voluntad del enfermo terminal, as como lo
relativo a la donacin, manejo y disposicin de rganos y
tejidos; crear una cultura de donacin desde los niveles
bsicos de enseanza, incluyendo programas de difusin
por parte de las instituciones competentes de educacin,
salud, derechos humanos, procuracin e imparticin de
justicia, entre otros; la importancia de una coordinacin
especial del Distrito Federal con las autoridades de Salud
Federal para la procuracin de donacin de rganos y
trasplantes, con el objeto de promover la donacin de
rganos y tejidos, facilitar su obtencin y sistematizacin
para la distribucin nacional de ellos bajo los principios de
gratuidad, altruismo, solidaridad y confidencialidad.

LA C. PRESIDENTA.- Muchas gracias, diputada Caizo.


Esta Presidencia da la ms cordial bienvenida al Maestro
Emilio lvarez Icaza, Presidente de la Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal. Bienvenido, Presidente.

Por lo anteriormente asentado, de forma y fondo, nuestro


grupo parlamentario Nueva Alianza se suma a la presente
propuesta de decreto, educacin y desarrollo para la Ciudad
de Mxico.
Es cuanto, seora Presidenta.

Se concede el uso de la Tribuna al diputado Jorge Schiaffino


Isunza, Coordinador del grupo parlamentario del PRI.
Adelante, diputado.
EL C. DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO
ISUNZA.- Muchas gracias, compaera Presidenta.
Honorable Asamblea:
La vida es la premisa para todos los valores, derechos y
deberes de las personas, y para la conservacin de la vida,
debemos considerar que el cuidado de la salud y las ciencias
mdicas, son instrumentos al alcance de los seres humanos
que le permiten procurar la existencia digna de todo
individuo.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


Las situaciones de dolor humano, de frustracin y de
absurdo en casos verdaderamente extremos que viven
cientos, tal vez miles de enfermos, nos hacen reflexionar
con profundidad y responsabilidad.
Es autntica la postura compasiva, cientfica y mdica ante
el sufrimiento humano que se enfrenta ante la amargura, la
negatividad y lo inevitable. La experiencia de enfermos
frente al avance de su padecimiento los expone a
condiciones extremas que en la mayora de los casos les
impone la conservacin de la vida sin resultados clnicos
que mejoren su situacin y por el contrario prolongan su
lucha ante la enfermedad.
Pensemos sin prejuicio en la defensa y la promocin de la
dignidad de la vida humana. Cuando se suscita un escenario
donde la muerte es inevitable y nos referimos a una muerte
digna, es hablar del derecho que tiene todo ser humano de
ser asistido en sus ltimos momentos con los ciudadanos
paliativos, trato solidario e inclusive espiritual para evitarle
un sufrimiento innecesario.

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Mientras conserve su capacidad de decidir, prevalecer su


voluntad sobre lo expresado en el documento.
El debate sin duda nos exigi ahondar con toda seriedad
escuchar opiniones mdicas, atender e investigar la
situacin en otras naciones y las posturas de la
Organizacin Mundial de la Salud, la Asociacin Mdica
Mundial Sobre la Voluntad Anticipada y la Declaracin de
Lisboa Sobre los Derechos de los Pacientes.
Conocemos que existen posturas ms moderadas sobre el
tema y que en lo general provienen de sectores
conservadores cuyo papel es respetable, pero que nada
tiene que ver con la responsabilidad de un legislador, cuya
principal tarea es la formulacin de leyes socialmente tiles.
Habr quien considere esta ley como un retroceso. Para
nosotros constituye un medio real para que en el ejercicio
de su individualidad y de sus derechos a decidir las
personas puedan optar por medidas justas segn su propio
criterio.

El tema nos impone la posibilidad que la ley asegure


derechos a las personas siempre con la garanta de libertades
sobre su persona.

La IV Legislatura de la Asamblea Legislativa ha dado


muestra de un pensamiento liberal acorde con los tiempos
y las exigencias de la Ciudad de Mxico.

Toda persona tiene derecho de concluir su vida de forma


serena, apacible, sin dolor ni otros sntomas importantes y
al lado de sus seres queridos. Esta forma de morir que
antao era algo generalizada, cada vez se hace ms difcil
en el mundo de hoy.

Esta forma de concebir la situacin real e innegable de los


enfermos logr consensos para beneficio de quienes
asuman la decisin personal de la voluntad anticipada.

La tendencia cada vez mayor de llevar a los enfermos a


morir al hospital hace que muchas personas pasen sus
ltimos das de vida lejos de sus familiares, en un entorno
fro, sin la privacidad e intimidad necesaria para acabar la
vida dignamente.
Se nos ha demostrado, y nuestra postura en la Comisin de
Salud y Asistencia Social nos ha dejado claro, que la
voluntad anticipada sobre el final de la vida tiene el objeto
de decidir libre y anticipadamente sobre la asistencia y los
tratamientos mdicos que se desea recibir en caso de llegar
a padecer situaciones vitales graves e irreversibles.
Con la iniciativa presentada por el diputado Armando
Tonatiuh Gonzlez, se previene el derecho a aceptar o
rechazar la atencin mdica y se est planteando de forma
seria y responsable temas que fueron tabes que hoy tienen
qu atenderse con seriedad y visin de Estado, sobre todo
cuando se trata de asuntos de salud pblica.
Tambin se previene la ayuda a la familia en la toma de las
decisiones para el futuro, as como establecer quin debe
ser el interlocutor con el personal de salud en caso de no
poder expresarlas cabalmente. Esta declaracin slo se
tomar en cuenta en los casos en que las personas
otorgantes se encuentren en una situacin que le impida
expresar personalmente su voluntad.

El dictamen nos seala la coincidencia de diputados de los


diversos grupos parlamentarios de abordar la situacin de
la presencia de una enfermedad incurable en etapas
terminales que no ofrece ms expectativas que las de una
muerte inevitable y cercana que puede deteriorar esa calidad
de vida que el paciente tena.
Compaeras y compaeros diputados:
El grupo parlamentario del PRI ha presentado al Pleno de
esta Asamblea, antes que nadie, diversos temas de salud
pblica que aunque polmicos son de la ms importante
trascendencia para el Distrito Federal. Destaca la
despenalizacin del aborto, el tema de voluntad anticipada
con la denominacin de testamento de vida, la donacin de
rganos, la castracin qumica, entre otros.
Nuestro partido instituy el Sistema Nacional de Salud, de
vacunacin, que inclusive fue tomado como modelo de las
naciones unidas de la formacin de mdicos y enfermeras
y la construccin de centros de salud en todo el pas. Esto
nadie lo puede negar.
Son estas razones las que motivan el compromiso de los
diputados pristas en esta ciudad para garantizar y ampliar
los derechos en temas de salud pblica y en general de
todos los temas que beneficien a la poblacin.
Nuestro voto desde luego ser afirmativo.

32

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JUAN CARLOS
BELTRN CORDERO.- Gracias, diputado.
Tiene el uso de la Tribuna la diputada Paula Adriana Soto
Maldonado, del grupo parlamentario del Partido Accin
Nacional, hasta por 7 minutos.
LA C. DIPUTADA PAULA ADRIANA SOTO
MALDONADO.- Con su venia, diputado Presidente.
La vida como bien supremo tutelado y elemento inherente
a la esencia de todos los individuos para ser susceptibles
de todos los dems derechos es la mxima a proteger. As
fue como inici la exposicin de motivos de la iniciativa de
Ley de Voluntad Anticipada presentada el pasado lunes 8
de mayo de 2007.
Hoy martes 4 de diciembre del mismo ao, 7 meses despus,
esta iniciativa de ley est llegando a su etapa final y refleja
en s misma tanto la responsabilidad que como diputadas y
diputados tenemos ante quienes nos eligieron para hacer
valer su voz, para hacerse escuchar y para poder tener lo
mnimo que se merecen y a lo que tienen derecho, como la
posibilidad de demostrar que con voluntad se puede llegar
a consensos concretos.
Iniciativa de ley que dota de certeza a millones de capitalinos,
a millones de seres humanos que hoy da interactuamos en
el mismo espacio fsico y que a veces coexistimos sin
darnos cuenta o sin conocernos.
Si bien el tema fue motivo y motor de un dilogo continuo,
ste se pudo establecer gracias a los elementos primordiales
que se requieren para hacerse calificar como tal: la
comunicacin, la libre manifestacin de las ideas y el
intercambio de las mismas, que evolucionando y mejorando
lo que en un principio naci como una idea, como una
propuesta, hoy da origen a lo que la sociedad nos exiga y
demandaba desde hace ya bastante tiempo.
Exigencia y demanda que ha logrado generar un producto
legislativo que es parte de nuestro trabajo y de nuestra
responsabilidad como representantes populares y que ha
dado cabida al rescate de un valor intrnseco a la esencia
del ser humano, que desde hace mucho tiempo se encuentra
en crisis y que cada da es menospreciado mayormente: la
piedad; piedad que debemos entender como compasin,
misericordia, altruismo, bondad, en fin como la humanidad
en s misma, como la solidaridad y la subsidiariedad que
algunas veces hemos olvidado.
Iniciativa de ley que gener polmica, que de manera errnea
pretendi socavar el fin al que se diriga la propuesta;
propuesta que subsisti hasta la ltima de sus batallas y
debates para tener lo que hoy tenemos aqu, lo que
presentamos ante esta soberana y que hemos decidido

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

calificar como una ley, como un derecho, logrando rescatar


esa virtud, esa piedad.
Lo que hoy estamos haciendo aqu no consiste slo en la
aprobacin de un marco jurdico o en el reconocimiento de
un derecho, sino que se trata del respeto al ejercicio de las
libertades de los individuos, quienes ante los ltimos
momentos de su vida, ante una situacin a la que todos de
manera natural en algn momento llegaremos exigen hacerlo
de la forma menos dolorosa posible.
Piedad que se traduce en solidaridad y subsidiariedad, que
son propiamente virtudes y bondades que todos tenemos
y que algunos han dejado de utilizar, que hoy estamos
enalteciendo y respetando con esta Ley de Voluntad
Anticipada.
Bien dicen que las virtudes son pocas y que son menos
todava quienes las ejercen y hoy hemos logrado aqu que
muchos hagamos realidad esa virtud.
La vida se vive dignamente, no se muere dignamente
deca otro fragmento de esa exposicin de motivos; dignidad
que debe entenderse como una caracterstica que requiere
ser protegida y respetada hasta el ltimo segundo de la
existencia de cualquier ser humano.
Es la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal el
marco jurdico mediante el cual estamos logrando proteger
esa dignidad y concebir as con ella la ayuda fsica,
psicolgica y espiritual tanto de los enfermos en etapa
terminal como de sus familiares y seres queridos que lo
acompaan en sus ltimos momentos; marco jurdico que
determina como instrumentos necesarios para la proteccin
de esa dignidad a los cuidados paliativos, a las medidas
mnimas ordinarias incluidas la hidratacin, la oxigenacin,
la nutricin y la higiene, al tratamiento tanatolgico tanto
para ste como para sus familiares, as como la ayuda
espiritual y psicolgica segn sus ms respetables e ntimas
creencias.
La creacin de este instrumento legislativo atiende a una
conviccin real e implcita en el contexto, a una necesidad
y circunstancia que hoy da se lleva a cabo y que requiere
de mayores certezas para garantizar al respeto y
cumplimiento de la voluntad de las personas en todo
momento y hasta el ltimo segundo de su existencia.
El debate del origen, existencia y fin del ser humano se
hace presente en aquellos que de las afirmaciones y de las
negaciones logra potencializar las posibilidades al infinito
y con ello logran crear algo que es susceptible de ser llevado
a cabo en la realidad, buscando poder dotar, proteger y
atender de la mejor manera posible a todos sin excepcin
los que as lo requieran, hacer de esos grandes temas que
han sido cuestionados desde siempre, desde los inicios
del hombre y de su intercambio ideolgico en sociedad, los
ejes centrales del anlisis de su existencia terreno temporal,

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


es una de las directrices de la Ley de Voluntad Anticipada,
la cual respeta la existencia del ser humano hasta su
ineludible fin de manera natural.
Lo importante de esas ideas consiste en el placer capaz de
producir el hecho. Si bien el tema de la muerte del ser
humano, del fin prximo en la vida terrenal ha sido objeto
de debate, de liberacin y cuestionamiento de los que quiz
falte mucho todava por saber y entender no puede dejarse
de lado la necesidad de atender esa demanda social
contempornea entendida no como una moda mundial, sino
como una verdadera poltica pblica pendiente de lo que la
ciudadana sufre, vive y requiere diariamente.
Escuchar y hacerse escuchar, hacer valer lo que est en la
realidad y darle forma creando un marco conceptual y
aplicable, no es slo objeto de la ciencia, de la filosofa, de
la poltica o del humanismo, sino que es el objeto materia
de trabajo de todo aquello sobre lo que las mismas entienden
y atienden como su mbito de accin e interlocucin la
persona y la sociedad.
Gracias a todos aquellos que de alguna o de otra manera
algo aportamos en este debate y por darnos la oportunidad
de demostrar la madurez que como institucin nos ha exigido
la sociedad capitalina, pero gracias sobre todo por el hecho
de haber dado cabida a la existencia de una posibilidad, de
una necesidad que la sociedad nos exiga y demandaba
desde haca ya bastante tiempo.
Es hoy esta Ley Voluntad Anticipada para el Distrito Federal
la punta de lanza que comienza a trascender a otros espacios,
a otros mbitos y que merece mayor reconocimiento y
difusin para servir como modelo replicable, no slo de
manera local, sino en todo nuestro pas.
Los invito y exhorto a todos a entender que ms que un
producto legislativo, que un proceso temporal esto que
hoy estamos votando es una necesidad y una realidad que
hoy podemos orgullosamente afirmar con ese voto a favor
que fuimos, somos y seremos parte de ella.
Es cuanto, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada. Se concede el uso
de la Tribuna, al diputado Vctor Hugo Crigo Vsquez, del
grupo parlamentario de Partido de la Revolucin
Democrtica, hasta por 7 minutos.
EL C. DIPUTADO VCTOR HUGO CRIGO VSQUEZ.Estimadas diputadas y diputados:
La Ley Voluntad Anticipada no es como se ha dicho una
legislacin humanitaria, aunque s profundamente
humanista.
Es verdad que con ella se van a evitar sufrimientos
innecesarios a pacientes con enfermedades terminales y se
les ayudar a preservar su dignidad hasta su inminente

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

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irreparable final, pero no se trata en estricto sentido de un


acto de clemencia con pasin o misericordia del estado
hacia un ser humano en desgracia, sino antes que nada de
respeto a la decisin propia de una voluntad libre y
consciente que debe hacerse valer.
Por tanto, lo que hoy decidirn nuestros votos, es el
reconocimiento de un derecho humano ntimo y radical, de
primera importancia para quienes estn en la situacin lmite
de saberse en las postrimeras de sus existencia por motivo
de una enfermedad irreversible; nos referimos al derecho
de decidir en qu momento ya no tiene sentido prolongar
artificialmente la agona. Entendemos las connotaciones
filosficas, morales y religiosas de legislar sobre la vida y
la muerte.
Como lo hemos reiterado durante ms de un ao de trabajos
parlamentarios, somos respetuosos de todas las creencias
y tolerantes con quienes discrepan de nuestros valores,
concepciones y puntos de vista, pero eso no obsta para
asumir posiciones claras y tomar definiciones siempre con
base en criterios claramente establecidos.
En este caso como en otros que hemos tratado y que son
iguales o ms polmicos, la razn fundamental, el punto de
apoyo de la conviccin que nos anima es el insuperable
valor que le damos a la libertad, porque es de hombres y
mujeres libres luchar por construir su porvenir, por elegir y
tomar decisiones en circunstancias muchas veces
complejas, difciles, adversas; porque es de hombres y
mujeres libres decidir no slo sobre su futuro, sino tambin
sobre la cancelacin de ste cuando ya no hay remedio,
cuando se presenta la lnea imaginaria pero insalvable de la
muerte y ya no queda ms que cruzarla porque el tiempo de
vivir se acab, aunque ciertos aparatos puedan mantener
los latidos del corazn, el ritmo de la respiracin, la nutricin
de los tejidos o el desecho de las toxinas.
Estamos ante un dilema universal, la disyuntiva que se hace
entre conservar la vida, instinto bsico y primordial de todo
ser vivo y el de optar por terminarla cuando esa vida nica
e irrepetible ya no es digna de vivirse.
En efecto, la vida misma ser considera como don divino
por algunos, o bien como prodigio de la naturaleza, por
otros. Es lo primero que cualquier sociedad debe cuidar y
preservar, pero no podemos reducir la vida humana a la
mera sobrevivencia, esa visin es denigrante para la especie,
capaz de razonar y apasionarse, de soar y construir nuevos
mundos sobre los hombros de sus antepasados, de imaginar
incluso lo imposible y sublimarse con el arte, de transmitir
la memoria ancestral de pueblos milenarios y crear
conocimientos revolucionarios.
Por ello es correcto que hoy demos un paso ms en ese
caminar que nunca termina pero que siempre vale la pena,
pues nos acerca a la gran meta humana de ejercer a plenitud
la autonoma de la voluntad para decidir libre y en conciencia

34

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

sobre nuestra vida, para responder a sus avatares y


enfrentar los caprichos de la fortuna, para no someterse
servilmente ante lo que est fuera de nuestro control.
La propuesta que hoy se nos presenta y que regula
jurdicamente la ortotanasia en el Distrito Federal camina
en esa direccin. Gracias a ella se establecen las normas,
requisitos y formas de realizacin de la voluntad autnoma
del enfermo en la fase terminal para rechazar medios y
tratamientos, procedimientos mdicos que pretendan
prolongar de manera innecesaria su vida y que menoscaben
la dignidad de su persona cuando por razones mdicas
fortuitas o de fuerza mayor sea imposible mantener su vida
de manera natural.
Esta regulacin de la ortotanasia permite la objecin de
conciencia del personal que se sienta afectado en sus
ciencias y su creencia y garantiza su inmediata sustitucin;
adems, mantiene los cuidados paliativos y las medidas
mnimas ordinarias para evitar al mximo el dolor y el
sufrimiento, mantener la higiene, la hidratacin, la
oxigenacin y nutricin del enfermo y proporcionar
tratamiento psicolgico; establece la forma para sentar con
valor jurdico mediante acta notarial, con testigos la
voluntad del paciente o cuando est de manera inequvoca
impedido para hacerlo, de sus familiares o seres ms
cercanos; especifica el nombramiento de un representante
para que promueva y vigile el cumplimiento de esa voluntad
y crea la coordinacin especializada en materia de voluntad
anticipada para que institucionalmente sea la responsable
de que efectivamente se cumpla y le d cuenta al Ministerio
Pblico para que se excluya de toda responsabilidad penal
al personal de salud correspondiente.
S, se trata de una iniciativa para fomentar el bien morir,
pero no es la muerte lo que nos anima a impulsar la Ley de
Voluntad Anticipada, aunque lo parezca a primera vista
contradictorio, se trata de una iniciativa por la vida humana
entendiendo a sta como un acontecimiento que rebasa
por mucho su aspecto biolgico. Esto se demuestra no
slo por perseguir el respeto pleno a la voluntad libre y a la
dignidad de la persona hasta el ltimo suspiro de su vida,
sino tambin por la vinculacin notoria y explcita que tiene
la iniciativa con la donacin de rganos y tejidos.
Por ello, a la par que favorece la muerte sin sufrimiento
innecesario cuando ste es inevitable, ayuda a dar esperanza
a quienes necesitan de un donador para vivir. En la Voluntad
Anticipada deber establecerse el deseo libre del suscriptor
de donar rganos y tejidos que pudieran ser tiles a otra
persona. Adems la coordinacin especializada en
materia de voluntad anticipada debe vincularse y
coadyuvar con los Centros Nacionales y Estatales de
Trasplantes, as como fomentar y difundir la cultura de
la donacin en la sociedad.
Compaeras diputadas y diputados:

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Les pido su voto a favor, convencido de que se trata de


una Ley justa y pertinente que ayudar a aliviar el
sufrimiento de muchos enfermos en etapa terminal, as como
de sus familiares y amigos, pero tambin lo hago con la
conviccin de que estamos dando refugio a la dignidad
humana, que en las postrimeras de la vida suele pagar
enormes costos.
A final de cuentas, compaeras y compaeros, qu es la
dignidad sino el ltimo reducto de la libertad; la entereza de
una voluntad que defiende su autonoma y no acepta
doblegarse; qu es sino la resistencia ante poderes que
buscan imponer una decisin que no corresponde a nadie
ms que a uno mismo, qu es sino el asumir la
responsabilidad de nuestra propia vida, la que nos
pertenece, la que ha hecho de nosotros lo que somos.
S por la dignidad, la libertad y la vida les pido su voto a
favor.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA KENIA LPEZ
RABADN.- Gracias diputado Crigo.
Antes de proceder a recoger la votacin en lo general del
dictamen, se pregunta a las diputadas y diputados si habrn
de reservarse algn artculo para ser discutido en lo
particular.
La diputada Soto.
LAC. DIPUTADAPAULAADRIANASOTO MALDONADO
(Desde su curul).- El Artculo 2, por favor.
LA C. PRESIDENTA.- El diputado Toms Pliego.
EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO (Desde su
curul).- S, el Artculo 42, prrafo segundo; Artculo 3
fraccin V; Artculo 3 adicionando la fraccin VI; Artculo
8, I y II; Artculo 9, 10, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 31, 32, 33 y 34.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias diputado, adems de
agradecer que nos hizo la solicitud por escrito.
Toda vez que han sido reservados los Artculos para ser
discutidos en lo particular, proceda la Secretara en votacin
nominal a consultar al Pleno si es de aprobarse el dictamen
en lo general y los artculos no reservados en lo particular.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Se va a proceder a recoger la votacin nominal del
dictamen en lo general y de los Artculos no reservados en
lo particular.
De conformidad con lo establecido por el Artculo 131 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea, se
solicita a la Coordinacin de Servicios Parlamentarios hacer
el anuncio correspondiente a efecto de que los diputados
presentes puedan emitir su voto.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


Se solicita a los diputados que al emitir su voto lo hagan en
voz alta, diciendo su nombre y apellido, aadiendo la
expresin, en pro, en contra o abstencin. El de la
voz recoger la votacin. Comenzamos de derecha a
izquierda:
Carmen Segura, en pro.
Margarita Martnez, en pro.
Celina Saavedra, en pro.
Paula Soto, en pro.
Paz Quiones, en pro.
Daz Cuervo, a favor.
Prez Correa, a favor.
Alejandro Ramrez, a favor.
Ricardo Garca, a favor.
Ricardo Benito Antonio Len, en pro.
Sergio Cedillo, en pro.

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

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Xiuh Guillermo Tenorio, a favor.


Gloria Caizo, a favor.
Alvarado Villazn, en pro.
Leonardo lvarez, a favor.
Carmen Peralta, a favor.
Garca Ayala, en pro.
Jorge Schiaffino, a favor.
Enrique Vargas, a favor.
Salvador Martnez, a favor.
Edgar Torres, en pro.
Nazario Norberto, a favor.
Esthela Damin Peralta, a favor.
Miguel Sosa, a favor.
Ramn Jimnez, a favor.

Mauricio Toledo, en pro.

Samuel Hernndez, a favor.

Juan Bustos, en pro.

Avelino Mndez Rangel, a favor.

Hernndez Mirn, a favor.

Toms Pliego, a favor.

Elvira Murillo, en pro.

Ramrez del Valle, en pro.

Ezequiel Rtiz, en pro.

Jorge Romero, a favor.

Antonio Zepeda, a favor.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Falt alguna o algn diputado de emitir su voto?

Agustn Castilla, en pro.


Miguel Hernndez, en pro.
Jorge Triana, en pro.
Agustn Guerrero, a favor.

Humberto Morgan, a favor.


Edy Ortiz, a favor.
Sergio vila, a favor.

Daniel Salazar, en pro.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Falt alguna o algn diputado de emitir su voto?

Vctor Hugo Crigo, a favor.

Se va a proceder a recoger la votacin de la Mesa Directiva.

Isaas Villa Gonzlez, en pro.

Alfredo Vinalay, a favor.

Pia Olmedo, en pro.

Rebeca Parada, en pro.

Daniel Ordez, a favor.

Juan Carlos Beltrn Cordero, a favor.

Cristbal Ramrez, a favor.

Lpez Rabadn, en pro.

Antonio Lima Barrios, a favor.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Diputada Presidenta, el resultado de la votacin
es el siguiente: 56 votos a favor, 0 votos en contra, 0
abstenciones.

Jos Luis Mora, a favor.


Fernando Espino, en pro.

36

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

LA C. PRESIDENTA.- En consecuencia, se aprueba el


dictamen en lo general y los artculos no reservados en lo
particular.
Se va a proceder a desahogar los artculos reservados y
con la finalidad de preservar la continuidad del debate y de
conformidad al artculo 133 del Reglamento para el Gobierno
Interior de la Asamblea Legislativa, las modificaciones o
adiciones que sean presentadas ante esta Tribuna, sern
sometidas una a una a votacin econmica, reservando
aqullas que se aprobadas por este pleno para su votacin
nominal en conjunto.

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

Las normas de derecho tienen como caracterstica la


bilateralidad, exterioridad, coercibilidad y ser heternomas
y de manera particular debemos tomar en consideracin
los artculos que tales normas deben rendir, los cuales son
de esencia, abstraccin, de aplicabilidad, generalidad,
igualdad y obligatoriedad y de temporalidad, permanencia
y anterioridad.

La reserva al artculo 2 es para eliminar del prrafo la palabra


eximen y para que quede de la siguiente manera:

Dentro del derecho positivo mexicano la ley debe tener las


siguientes caractersticas: ser justa, bilateral, general, pues
no debe manifestarse en relacin a una persona o caso
particular y ser dictada sin consideracin a los intereses
privativos de una persona determinada; obligatoria, porque
es un mandato, un imperativo y su incumplimiento encuentra
correctivo en un proceso de sancin; coercitiva, cuando
sus mandatos no son cumplidos espontneamente por los
obligados, es legtimo usar mecanismos para garantizar que
sean observados. Ello implica la posibilidad de que la ley
debe ser cumplida an contra la voluntad de l o los
obligados.

Artculo 2.- La aplicacin de las disposiciones establecidas


en al presente ley, son relativas a la voluntad anticipada de
las personas en materia de ortotanasia y no permiten o
facultan bajo ninguna circunstancia la realizacin de
conductas que tengan como consecuencia el acortamiento
intencional de la vida.

La importancia de las caractersticas de la norma jurdica en


la certeza del derecho reside en que a travs de ellas el
orden jurdico posibilita, delimita y fija las consecuencias
de la accin, de manera que los individuos cuenten con la
accin presente con la previsibilidad de su propia accin
futura y la accin futura de los dems.

Es cuanto, diputada Presidenta.

La generalidad de la norma consiste precisamente en el


mecanismo ideal que proporciona el derecho a fin de
preservar la libertad individual.

En consecuencia, para referirse al artculo 2, tiene el uso de


la palabra Soto.
LA C. DIPUTADA PAULA ADRIANA SOTO
MALDONADO.- Con su venia, diputada Presidenta.

LA C. PRESIDENTA.- Est a discusin la propuesta de


modificacin. Se abre el registro de oradores. Oradores en
contra?
Proceda la Secretaria en votacin econmica a preguntar a
la Asamblea si es de aprobarse la propuesta.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta
al Pleno en votacin econmica si es de aprobarse la
propuesta de modificacin.
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Aprobada la propuesta, diputada Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado Secretario. En
consecuencia, se reserva para su votacin nominal en
conjunto con los artculos reservados.
Tiene el uso de la palabra para referirse al artculo 42, el
diputado Toms Pliego, del Partido de la Revolucin
Democrtica.
EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Diputada
Presidenta, diputadas y diputados:

A efecto de evitar confusiones, diremos que las normas


jurdicas generales regulan casos genricos al correlacionar
una propiedad con una determinada solucin normativa,
mientras que las normas son aplicables a casos
individuales.
En primer lugar, slo una vez que se admite esta distincin
es posible discutir sin circularidad acerca de la conexin
entre la aplicacin de normas generales y las exigencias
derivadas de una nocin formal de justicia que exige todos
los casos iguales sean tratados de igual manera.
Si el derecho se concibe como tcnica de control social, es
preciso regular el comportamiento mediante normas
generales.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
seala en el artculo 122 Base Primera fraccin V incisos i) y
l) lo siguiente: La Asamblea Legislativa en los trminos del
Estatuto de Gobierno tendr las siguientes facultades:
normar la proteccin civil, justicia cvica sobre faltas de
polica y buen gobierno, los servicios de seguridad
prestados por empresas privadas, la prevencin y la
readaptacin social, la salud y asistencia social y la
previsin social; expedir normas sobre fomento econmico
y proteccin al empleo, desarrollo agropecuario,

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


establecimientos mercantiles, proteccin de animales,
espectculos pblicos, fomento cultural, cvico y deportivo,
y funcin social y educativa, en los trminos de la fraccin
VIII del artculo 3 de esta Constitucin.
A su vez, el artculo 42 fraccin XIII del Estatuto de Gobierno
dispone:
Artculo 42.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal
tiene facultad para normar la proteccin civil, justicia cvica
sobre falta de polica y buen gobierno, los servicios de
salud prestados por empresas privadas, la prevencin y la
readaptacin social, la salud pblica y asistencia social y la
previsin social.

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

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Toda vez que no hay oradores en contra, srvase la Secretara


en votacin econmica preguntar a la Asamblea si es de
aprobarse la propuesta de modificacin presentada.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta
al pleno en votacin econmica si es de aprobarse la
propuesta de modificacin.
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.

De igual forma el Estatuto de Gobierno establece como


obligacin de los habitantes de esta ciudad cumplir con los
preceptos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los del Estatuto de Gobierno, as como los de
las leyes y dems ordenamientos jurdicos aplicables, y
tambin refiere que los derechos se ejercern en los trminos
y condiciones que sealan la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto y las dems leyes
y reglamentos.

Aprobada, diputada Presidenta.

Es por ello que el artculo 11 de la Ley Orgnica de la


Asamblea Legislativa del Distrito Federal textualmente
dispone lo siguiente:

EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Compaeros


diputados y diputadas, diputada Presidenta:

Artculo 11.- La Asamblea est facultada para expedir


normas de observancia general y obligatoria en el Distrito
Federal con el carcter de leyes o decretos en las materias
expresamente determinadas por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
De manera tal, diputadas y diputados, que mi propuesta va
en el siguiente sentido. Actualmente el prrafo segundo
del artculo 42 de este dictamen que se est discutiendo,
que ya se vot en lo general y que se discute en lo particular
dice: Ser obligacin de la Secretara garantizar en las
instituciones pblicas de salud a su cargo la oportuna
prestacin de los servicios y la permanente disponibilidad
de personal de salud no objetor, a fin de garantizar el
cumplimiento de la voluntad anticipada del enfermo en etapa
terminal.
La propuesta, compaeras diputadas y diputados, es la
siguiente, segundo prrafo del artculo 42 quedara as: Ser
obligacin de la Secretara de Salud garantizar y vigilar en
las instituciones de salud la oportuna prestacin de los
servicios y la permanente disponibilidad de personal de
salud no objetor, a fin de verificar el cumplimiento de la
voluntad anticipada del enfermo en etapa terminal.
Es todo, diputada Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado Pliego. Est a
discusin la propuesta de modificacin. Se abre el registro
de oradores. Oradores en contra?

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado Secretario. En


consecuencia se reserva para su votacin nominal en
conjunto con los artculos reservados.
Para referirse a los artculos 3, 8, 9, 10, 22, 23, 24, 26, 27, 28,
31, 32 y 34 del dictamen que est en discusin, se concede
el uso de la palabra al diputado Toms Pliego, del grupo
parlamentario del PRD.

Voy a explicar en general la esencia de esta reserva, que


tiene qu ver con varios artculos, que por supuesto voy a
leer a efecto de que se proceda conforme al Reglamento
Interno de esta Asamblea Legislativa.
Miren, un asunto preocupante en este dictamen es que
son los notarios pblicos los encargados, o sern los
notarios pblicos los encargados de atender las solicitudes
de documento de voluntad anticipada por parte de los
ciudadanos interesados.
Nada ms que recordemos una cosa: los notarios pblicos
siempre cobran mucho dinero, invariablemente ir a un
notario pblico implica una erogacin y aunque la ley en
uno de sus transitorios indica que el Jefe de Gobierno firmar
un acuerdo, un convenio con el Colegio de Notarios a efecto
de disminuir estos costos, yo le pregunto aqu a los
diputados y diputadas si todo el mundo o todos aquellos
que soliciten el documento de voluntad anticipada van a
poder pagarle a un Notario. Cmo vamos a resolver este
asunto?
De manera tal que la propuesta que estamos nosotros
planteando en todos estos artculos es muy sencilla. Si
actualmente los jueces cvicos dan fe de las puestas a
disposicin, dan fe de la soltera, dan fe de la dependencia
econmica por qu no indicar expresamente en esta ley
que los jueces cvicos, que no cobran nada, pueden cobrar
nada de lo que hacen, salvo las multas, es su facultad,
puedan tambin dar fe, puedan tambin elaborar este

38

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

NUM. 25

04 DE DICIEMBRE DE 2007

documento de voluntad anticipada y de esta manera


estamos garantizando que muchos ciudadanos o que los
ciudadanos que soliciten este servicio y que no tengan
acceso a los hospitales privados, en donde
afortunadamente queda ya asentado que tambin tendrn
que prestar este servicio, puedan solicitarle a un juez cvico
la elaboracin de este documento.

Artculo 3 fraccin XI.- Juez Cvico en el Distrito Federal,


quien para efectos de esta disposicin tendr Fe Pblica.
Aqu le estamos dando al Juez la facultad de que pueda dar
Fe Pblica para caso de Voluntad Anticipada y si es viable.

En eso consiste en general las propuestas que voy a


plantear y yo les pido, diputadas y diputados, que lo
evaluemos bien, porque en esta ciudad lamentablemente la
mayora de los ciudadanos son de escasos o muy escasos
recursos, no todo mundo puede pagar a un notario.

Artculo 8.- El documento de voluntad anticipada deber


contar con las siguientes formalidades y requisitos:

Entonces, no desanimemos en su momento la solicitud que


un ciudadano o ciudadana puede hacer para acceder al
documento de voluntad anticipada poniendo solamente o
dando solamente la opcin de que sea a travs de un
notario.
Ciertamente me comentaba aqu un diputado, amigo y
compaero, que los jueces cvicos son sealados, no en
todos los casos, pero en algunos, por toda una serie de
retorcimientos que se dan en torno a su actividad; pero no
podemos dejar de legislar en este tema, se es otro tema,
legislemos entonces para que los jueces cvicos entren al
carril, que yo creo que es bastante importante y necesario,
pero no abandonemos en este caso una ley o un dictamen
que pone otra vez a la vanguardia a esta Asamblea
Legislativa dejando sin posibilidades de acceso a este
documento de Voluntad Anticipada a los ciudadanos que
no van a pagar un notario, an con descuento, an con
una tarifa muy baja. En eso consiste, diputadas y diputados.
Entonces voy a dar lectura, diputada Presidenta, a los
artculos a efecto de que se sometan a votacin y adems
tambin un asunto importante que es sumamente necesario
tambin tomar en cuenta y aqu en la lectura de los artculos
lo podrn ustedes conocer.
Texto actual: Artculo 3 fraccin V.- Documento de Voluntad
Anticipada, consiste en el documento pblico suscrito ante
notario, en el cual persona, en el que cualquier persona con
capacidad de ejercicio y en pleno uso de sus facultades
mentales, manifiesta la peticin libre, consciente, seria,
inequvoca y reiterada de no someterse a medios,
tratamientos y/o procedimientos mdicos que propicien la
obstinacin mdica.
El texto que se propone es el siguiente: Artculo 3 fraccin
V.- Documento de Voluntad Anticipada, consiste en el
documento pblico suscrito ante un juez o un Notario
Pblico, en el cual, en el que cualquier persona con
capacidad de ejercicio y en pleno uso de sus facultades
mentales, manifiesta la peticin libre, consciente, seria,
inequvoca y reiterada de no someterse a medios,
tratamientos y/o procedimientos mdicos que propicien la
obstinacin mdica.

Fraccin XII.- Obstinacin teraputica, eso ya est en el


dictamen.

I.- Realizarse por escrito de manera personal, libre e


inequvoca ante notario.
II.- Suscrito por el solicitante estampando su nombre y
firma en el mismo.
III.- El nombramiento de un representante para corroborar
la realizacin del documento de voluntad anticipada en los
trminos y circunstancias determinadas en l.
IV.- La manifestacin respecto a la disposicin de rganos
susceptibles de ser donados.
Texto que se propone: I del artculo 8.- Realizarse por escrito
de manera personal, libre e inequvoca ante notario cuando
se trate de instituciones de salud privadas.
II.- Realizarse por escrito de manera personal, libre e
inequvoca ante juez cvico cuando se trate de instituciones
de salud pblica.
III.- Suscrito por el solicitante estampando su nombre y
firma en el mismo.
El resto queda como est.
Artculo 9, texto actual.- El documento de voluntad
anticipada suscrito ante notario deber ser notificado por
ste a la coordinacin especializada para los efectos a que
haya lugar.
Texto que se propone: Artculo 9.- El documento de voluntad
anticipada suscrito ante juez cvico o notario deber ser
notificado por estos a la coordinacin especializada para
los efectos a que haya lugar.
Texto actual, artculo 10.- En caso de que el enfermo en
etapa terminal se encuentre imposibilitado para acudir ante
un notario, podr suscribir el documento de voluntad
anticipada ante el personal de salud correspondiente y dos
testigos en los trminos del formato que para los efectos
legales y conducentes emita la Secretara, mismo que deber
ser notificado a la coordinacin especializada para los
efectos a que haya lugar.
Texto que se propone: Artculo 10.- En caso de que el
enfermo en etapa terminal se encuentre imposibilitado para
acudir ante juez cvico o notario, ese es el agregado, podr
suscribir el documento de voluntad anticipada ante el

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04 DE DICIEMBRE DE 2007

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personal de salud correspondiente y dos testigos en los


trminos del formato que para los efectos legales y
conducentes emita la Secretara, mismo que deber ser
notificado a la coordinacin especializada para los efectos
a que haya lugar.

verifiquen la personalidad de ste y en caso de que no


existiera la posibilidad de presencia de los dos testigos, el
fedatario pblico agregar al documento de Voluntad
Anticipada todas las seas y caractersticas fsicas y/o
personales del solicitante.

Texto actual del artculo 22.- Cuando el documento de


voluntad anticipada sea suscrito ante notario ste dar dar
lectura al mismo en voz alta a efecto de que el signatario
asiente que es voluntad la que propiamente se encuentra
manifiesta en dicho documento. Cuando el solicitante del
documento de voluntad anticipada ignore el idioma del pas,
el notario deber nombrar, a costa del solicitante, un
intrprete que sea perito o traductor quien concurrir al
acto y explicar totalmente al solicitante los trminos y
condiciones en que se suscribe el documento de voluntad
anticipada.

Artculo 26, texto actual: Se prohbe a los notarios y a


cualquiera otras personas que hayan de redactar
documentos de Voluntad Anticipada dejar hojas en blancos
y servirse de abreviaturas o cifras, bajo la pena de 500 das
de salario mnimo vigente como multa.

Texto que se propone. Aqu se adiciona un prrafo,


recorriendo el texto del actual prrafo segundo, artculo 22,
queda as: Cuando el documento de voluntad anticipada
sea suscrito ante juez cvico o notario ste dar al mismo en
voz alta a efecto de que el signatario asiente que es su
voluntad la que propiamente se encuentra manifiesta en
dicho documento.
Cuando, segundo prrafo, el solicitante del documento de
voluntad anticipada ignore el idioma o hable alguno de los
dialectos de nuestro pas, el juez cvico deber designar sin
costo un intrprete que sea perito o traductor quien
concurrir al acto y explicar totalmente al solicitante los
trminos y condiciones en que se suscribe el documento
de voluntad anticipada. Aqu no slo integramos la figura
de juez cvico, sino que adems damos reconocimiento a
las comunidades indgenas de nuestro pas y establecemos
la gratuidad del intrprete.
Artculo 23, texto actual: El notario deber verificar la
identidad del solicitante y de que se haya en su cabal juicio
y libre de cualquier coaccin.
Texto que se propone: El juez cvico o notario deber
verificar la identidad del solicitante y que se haya en su
cabal juicio y libre de cualquier coaccin.
Artculo 24, texto actual: Si la identidad del solicitante no
puede verificarse se declarar esta circunstancia por el
notario, solicitando la presencia de dos testigos que bajo
protesta de decir verdad verifiquen la personalidad de ste
y en caso de que no existiera la posibilidad de presencia de
los dos testigos el notario agregar al documento de
voluntad anticipada todas las seas y caractersticas fsicas
y/o personas del solicitante.
Texto que se propone, Artculo 24.- Si la identidad del
solicitante no puede verificarse, se declarar esta
circunstancia por el juez cvico o notario solicitando la
presencia de dos testigos que bajo protesta de decir verdad

Texto que se propone, Artculo 26.- Se prohbe a los jueces


cvicos o notarios y a cualesquiera otra persona de las
facultadas en la presente Ley para redactar los documentos
de Voluntad Anticipada, dejar hojas en blanco y de utilizar
en su redaccin abreviaturas o nmeros, bajo la pena de
500 das de salario mnimo vigente como multa.
Artculo 27, texto actual: El solicitante expresar de modo
claro y terminante su voluntad al notario, a las personas
facultadas para los efectos por la Secretara, segn sea el
caso, quienes redactarn por escrito las clusulas del
documento de Voluntad Anticipada o cumplirn con los
requisitos del formato correspondiente, sujetndose
estrictamente a la voluntad del solicitante y las leer en voz
alta para que ste manifieste si est conforme. Si lo estuviere,
lo firmarn el solicitante, el notario, los testigos y el
intrprete, segn el caso, asentndose el lugar, ao, mes,
da y hora en que se hubiere sido otorgado.
Texto que se propone: El solicitante expresar de modo
claro y terminante su voluntad al juez cvico o notario o a
las personas facultades para los efectos por la Secretara,
segn sea el caso, quienes redactarn por escrito las
clusulas del documento de Voluntad Anticipada o
cumplirn con los requisitos del formato correspondiente
sujetndose estrictamente a la voluntad del solicitante y
las leer en voz alta para que ste manifieste si est
conforme. Si lo estuviere, lo firmarn el solicitante, el juez
cvico, el notario, los testigos y el intrprete, segn el caso,
asentndose el lugar, ao, mes, da y la hora en que hubiese
sido otorgado.
Texto actual del Artculo 28: En los casos previstos en los
Artculos 29, 30, 31, 32 y 33 de la presente Ley, as como
cuando el solicitante o el notario lo soliciten, debern
concurrir al otorgamiento del acto dos testigos y firmar el
documento de voluntad anticipada.
Texto que se propone: En los casos previstos en los
Artculos 29, 30, 31, 32 y 33, as como cuando el solicitante,
el juez cvico o notario lo soliciten, debern concurrir al
otorgamiento del acto dos testigos y firmar el documento
de Voluntad Anticipada.
Artculo 31, texto actual: En caso de que el solicitante fuere
sordomudo y supiera el lenguaje a seas, el notario estar

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

a lo dispuesto por el Artculo 22, prrafo segundo de esta


Ley.
Texto que se propone: En caso de que el solicitante sea
sordomudo y maneje el lenguaje de seas, el juez cvico o
notario estarn a lo dispuesto por el Artculo 22, prrafo
segundo y tercero respectivamente de la presente Ley.
Artculo 32, texto actual: Cuando el solicitante sea ciego o
no sepa leer, se dar lectura al documento de Voluntad
Anticipada dos veces: una por el notario, como est
prescrito en el Artculo 22, primer prrafo, y otra en igual
forma por uno de los testigos o personas que el solicitante
designe.
Texto que se propone del Artculo 32: Cuando el solicitante
sea ciego o no pueda leer o no pueda o no sepa leer, se le
dar lectura al documento de voluntad anticipada dos veces:
una por el juez cvico o notario como est prescrito en el
Artculo 22, primer prrafo, y otra en igual forma por uno de
los testigos o persona que el solicitante designe.
Artculo 33, texto actual: La traduccin se transcribir como
documento de Voluntad Anticipada y tanto el suscrito en el
idioma original como en el traducido sern firmados por el
solicitante, el intrprete, el notario, integrndose un solo
documento.
Texto que se propone: La traduccin se transcribir como
documento de Voluntad Anticipada y tanto el redactado en
el idioma original como el traducido sern firmados por el
solicitante, el intrprete, el juez cvico o el notario,
integrndose como un slo documento.
Finalmente el artculo 34, texto actual: Las formalidades
expresadas en este captulo se practicarn en un slo acto,
que comenzar con la lectura del documento de voluntad
anticipada o el formato correspondiente y el notario o la
persona facultada para los efectos dar fe de haberse llenado
aqullas.

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Toda vez que no hay oradores en contra, proceda la


Secretara en votacin econmica, a preguntar a la Asamblea
si es de aprobarse la propuesta de modificacin, presentada
por el diputado Toms Pliego a los artculos 3, 8, 9, 10, 22,
23, 24, 26, 27, 28, 31, 32 y 34 del dictamen de referencia.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta
al Pleno en votacin econmica si es de aprobarse la
propuesta de modificacin.
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Desechada la propuesta, diputada Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- En consecuencia, se desecha la
propuesta, lo que significa que queda firme el dictamen en
los artculos ledos.
Agotadas las reservas de los artculos, proceda la Secretara
a recoger la votacin nominal de los artculos reservados
con las modificaciones aprobadas por la Asamblea en
votacin econmica, a los artculos 2 y 42 y los dems en
trminos del dictamen.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY
MORA.- Se va a proceder a recoger la votacin nominal de
los artculos reservados en lo particular conforme a la
instruccin de la Presidencia.
De conformidad con lo establecido en el artculo 131 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea, se
solicita a la Coordinacin de Servicios Parlamentarios hacer
el anuncio correspondiente a efecto de que los diputados
presentes puedan emitir su voto.

Texto que se propone. Artculo 34.- Las formalidades


expresadas en este captulo se practicarn en un slo acto,
que comenzar con la lectura del documento de voluntad
anticipada o el formato correspondiente y el juez cvico,
notario o la persona facultada para los efectos, dar fe de
su debido cumplimiento.

Se solicita a los diputados que al emitir su voto lo hagan en


voz alta diciendo su nombre y apellido, aadiendo la
expresin en pro, en contra o en abstencin. El de la voz
recoger la votacin. Comenzamos de derecha a izquierda.

Como ven, diputados, es muy sencillo. Simplemente es


tomar en cuenta a las personas de ms escasos recursos a
nuestras comunidades indgenas a travs de los jueces
cvicos y los intrpretes correspondientes. No es una
modificacin en trminos tcnicos legislativos de fondo,
es una modificacin incluyente.

Margarita Martnez, en pro.

Muchas gracias.

Alejandro Ramrez, en pro.

LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado Pliego. Est a


discusin la propuesta de modificacin. Se abre el registro
de oradores. Oradores en contra?

Paula Soto, en pro.

Carmen Segura, en pro.

Celina Saavedra, en pro.


Daz Cuervo, a favor.
Ricardo Garca Hernndez, a favor.

Daniel Salazar, en pro.

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Prez Correa, a favor.

Avelino Mndez Rangel, a favor.

Bustos Pascual, en pro.

Sergio vila, a favor.

Ricardo Benito, en pro.

Toms Pliego, a favor.

Sergio Cedillo, en pro.

Humberto Morgan, a favor.

Enrique Vargas, a favor.

Daniel Ordez, a favor.

Mauricio Toledo, en pro.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Falt alguna o algn diputado de emitir su voto?

Jos Luis Mora, a favor.


Hernndez Mirn, a favor.
Ezequiel Rtiz, en pro.

Agustn Guerrero, a favor.


Para rectificacin de voto, Ramn Jimnez, a favor.

Jorge Romero, a favor.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Falt alguna o algn diputado de emitir su voto?

Agustn Castilla, en pro.

Se va a proceder a recoger la votacin de la Mesa Directiva.

Miguel Hernndez, en pro.

Alfredo Vinalay, a favor.

Jorge Triana, en pro.

Rebeca Parada, en pro.

Paz Quiones, en pro.

Juan Carlos Beltrn, a favor.

Edy Ortiz, a favor.

Lpez Rabadn, en pro.

Vctor Hugo Crigo, a favor.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALFREDO VINALAY


MORA.- Diputada Presidenta, el resultado de la votacin
es el siguiente: 51 votos a favor, 0 votos en contra, 0
abstenciones.

Pia Olmedo, en pro.


Isaas Villa Gonzlez, en pro.
Edgar Torres, en pro.
Ramn Jimnez, abstencin.
Cristbal Ramrez, a favor.
Espino Arvalo, en pro.
Xiuh Guillermo Tenorio, a favor.
Gloria Caizo, a favor.
Elvira Murillo, en pro.
Alvarado Villazn, en pro.
Garca Ayala, en pro.
Jorge Schiaffino, en pro.
Nazario Norberto, a favor.
Salvador Martnez, a favor.
Balfre Vargas Cortez, en pro.
Miguel Sosa, a favor.
Samuel Hernndez, en pro.

LA C. PRESIDENTA DIPUTADA KENIA LPEZ


RABADN.- En consecuencia, se aprueba el dictamen
que presentaron las Comisiones Unidas de Administracin
y Procuracin de Justicia y de Salud y Asistencia Social,
por el que se adiciona el Cdigo Penal para el Distrito
Federal y la Ley de Salud para el Distrito Federal y se expide
la Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal, con
las modificaciones aprobadas por este rgano Legislativo.
Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Esta Presidencia da la ms cordial bienvenida al Senador
Federico Doring a este Recinto Legislativo.
Esta Presidencia informa que se recibi una iniciativa con
proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones del Cdigo Financiero del Distrito
Federal, que remiti el Licenciado Marcelo Ebrard
Casaubn, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Con
fundamento en lo dispuesto por el artculo 146 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, se instruye la insercin
ntegra de la iniciativa en el Diario de los Debates.