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INTRODUCCION

El ordenamiento territorial, como componente fundamental de la Planificacin del Desarrollo


Sostenible, es el proceso de organizacin del uso y la ocupacin del territorio, en funcin de
sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas y poltico-institucionales. Este proceso se
lleva a cabo a nivel nacional, departamental y municipal bajo los principios de integralidad,
participacin, subsidiariedad, concurrencia y precautoriedad.
Sirve para organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones;
orientar las inversiones pblicas y privadas a travs de la formulacin e implementacin de
politicas de uso y de ocupacin del territorio; promover el uso adecuado de los recursos
naturales; optimizar la organizacin de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de
salud, educacin y servicios bsicos, as como la localizacin de las infraestructuras vial y de
apoyo a la produccin; identificar y contribuir al manejo sostenible de reas de fragilidad
ecolgica, riesgo y vulnerabilidad, as como las reas de rgimen especial.
Para implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles de la planificacin,
se cuenta con instrumentos operativos, as como con los Planes de Ordenamiento Territorial
(de vigencia de diez aos) que son instrumentos de carcter normativo, tcnico, poltico y
administrativo para la gestin del territorio y que sirven para planificar, regular el uso del
suelo y optimizar las modalidades de la ocupacin del territorio. Estos Planes de
Ordenamiento Territorial se componen de un Plan de Uso del Suelo y un Plan de Ocupacin
del Territorio.
El ordenamiento territorial se constituye en la base para el desarrollo integral y sostenible de
los departamentos y municipios, ya que permite orientar la distribucin de las inversiones
pblicas y privadas, optimizar las actividades productivas promoviendo el uso adecuado de la
tierra, as como identificar reas que puedan presentar amenazas para la poblacin y las
actividades socioeconmicas

QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?


La planificacin del desarrollo sostenible es un proceso de interaccin entre el Estado y la
Sociedad, que se desarrolla dentro de un espacio geogrfico determinado y est orientada a
articular las polticas de Estado con las prioridades gubernamentales para administrar los
recursos pblicos en la perspectiva de alcanzar el desarrollo sostenible.
La planificacin del desarrollo sostenible se concibe como un slo proceso que persigue
objetivos comunes, articula los componentes estratgico (el qu hacer) y el territorial (el
dnde hacer), estableciendo a travs de quines (actores y sectores) se ejecutan las
prioridades. Este proceso se desarolla de acuerdo al Sistema Nacional de Planificacin
(SISPLAN) que define el conjunto de normas y procedimientos en los cuatro niveles de
Planificacin (Nacional, Departamental y Municipal y Mancomunitario).
En este marco, el ordenamiento territorial es el proceso de organizacin del uso y la
ocupacin del territorio, en funcin de sus caractersticas biofsicas, socio-econmicas,
culturales y poltico institucionales.
Entre otros trminos el ordenamiento territorial es un proceso que permite identificar las
potencialidades y limitaciones del territorio nacional, departamental o municipal, en base a
sus caractersticas ambientales, socio-econmicas, culturales y poltico institucionales, con el
fin de lograr:
El adecuado uso del suelo, asignando usos adecuados a la tierra (por ejemplo
forestal, agropecuario, agrosilvopastoril, proteccin, etc.) de acuerdo a sus
potencialidades y limitaciones.
La adecuada ocupacin del territorio, optimizando la distribucin de los
asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educacin y servicios
bsicos, la localizacin de las infraestructuras vial y de apoyo a la produccin.

PLAN DE USO DE SUELO


El Plan de Uso de Suelo es un instrumento tcnico normativo del ordenamiento territorial que
delimita espacios geogrficos y asigna uso al suelo, tiene como objetivo el manejo y uso
sostenible de los recursos naturales.
El Plan de Uso del Suelo es un sistema amplio de informacin sobre la aptitud del uso
potencial de la tierra para cada unidad de gestin, el cual toma como base los estudios de la
aptitud biofsica de las tierras, las disposiciones legales vigentes tales como la Ley de
Manejo de reas Protegidas, Ley INRA, Ley General del Medio Ambiente y la Ley General
Forestal y polticas especficas que regulan el manejo del PNT (Publicidad no tradicional).

REGLAS Y NORMAS DE INTERVENCIN


Las recomendaciones de aplicacin tcnica, los medios de conservacin y las restricciones
de manejo para cada Tipo de Utilizacin de la Tierra (TUT), en conjunto aseguran la
funcionalidad del rea y la sostenibilidad del sistema de produccin acorde a sus
capacidades y restricciones. Adicionalmente a las recomendaciones tcnicas, se hace
referencia a los requerimientos ambientales segn su clasificacin obtenida de la Evaluacin
de Impacto Ambiental (EIA) para cada TUT, la cual debe ser incondicionalmente cumplida.
IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente.
El concepto puede extenderse a los efectos de un fenmeno natural catastrfico.
Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base ambiental.
Los procedimientos implementados para la evaluacin y categorizacin de los impactos
ambientales, siempre deben seguir las normas vigentes en la Reglamentacin de la Ley N
1333 del Medio Ambiente, establecidas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente. Para la EIA, se debe destacar la Ley 1333, que establece cuatro categoras para
la clasificacin de los proyectos segn su evaluacin ambiental:
Categora I. Requiere de EIA analtico integral.
Categora II. Requiere de EIA analtico especfico.
Categora III. No requiere de EIA analtico especficos pero si el planteamiento de
medidas de mitigacin del seguimiento ambiental.
Categora IV. No requiere de EIA.

POLTICAS DE USO Y MANEJO


Entre las polticas planteadas, impulsar la investigacin e informacin sobre nuevas
tecnologas de mapeo del suelo; programas nacionales y regionales enfocados al uso
ptimo y al manejo adecuado y conservacin de ese recurso para mejorar los rendimientos
y la sostenibilidad productiva.
Segn la norma para implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles
de la planificacin, se cuenta con instrumentos operativos, as como con los Planes de
Ordenamiento Territorial (de vigencia de diez aos) que son instrumentos de carcter
normativo, tcnico, poltico y administrativo para la gestin del territorio y que sirven para
planificar, regular el uso del suelo y optimizar las modalidades de la ocupacin del territorio.
Estos Planes de Ordenamiento Territorial se componen de un Plan de Uso del Suelo y un
Plan de Ocupacin del Territorio.
CARACTERSTICAS GEOLGICAS
Las polticas planteadas para el manejo integral del PNT, apuntan a posibilitar el uso y el
manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales siempre y cuando se cumplan los
siguientes aspectos:

se aplique el enfoque de conservacin,


se asegure su funcin medioambiental (p. ej. como filtro de aire, regulador climtico),
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se guarden aspectos paisajsticos y de recreacin los cuales puedan ser


aprovechados en distintas actividades econmicas,
se trabaje en su caracterizacin legal, tomando en cuenta las leyes y reglamentos
vigentes.
Las polticas recomendadas para el manejo del PNT, son:
Poltica de conservacin y proteccin del rea,
Poltica para asegurar la recarga de acuferos,
Poltica de proteccin del valle contra inundaciones y deslizamientos y,
Poltica de desarrollo de las actividades econmicas y mejora de la calidad de vida de
los originarios.

PLAN DE MANEJO PARA UNA INTERVENCIN INTEGRAL


Las zonas identificadas como prioritarias para un establecimiento de una intervencin
integral, se debe caracterizan por su alto grado de deterioro, su alto riesgo de degradacin y
erosin, su valor como reserva natural, por la vulnerabilidad de la proteccin y conservacin
de la funcin del rea y finalmente, por el riesgo para las construcciones en la parte de los
asentamientos. En este sentido, se debe dar prioridad a la identificacin de los problemas
existentes y a los factores que son parte protagonista del acelerado deterioro del rea y de
sus zonas de influencia, tambin se debe tomar en cuenta aquellas zonas que debes estar
en resguardado como reserva natural (reas de proteccin).

Las zonas que se pueden intervenir son aquellas con los siguientes criterios:
zonas en riesgo de degradacin de tierras y deslizamientos,
zonas con peligro de inundacin
zonas en conflicto de uso de la tierra, entre la proteccin y conservacin con las
funciones del Parque (reas de proteccin),
zonas en conflicto de uso de la tierra con las servidumbres ecolgicas,
zonas naturales de alta biodiversidad y de especies nativas.
Se diferencian distintos tipos de intervenciones con enfoque conservador de esa forma
priorizar zonas:
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Intervenciones mecnicas en los cauces


Intervenciones biomecnicas
Forestaciones e incremento de la cobertura vegetal
Intervenciones mecnicas en los caminos
Evitar el escurrimiento
Manejo de reas protegidas

INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PLAN DE MANEJO


Todos los instrumentos de gestin del plan de manejo deben estar ligados entre s de
acuerdo con el plan estratgico segn polticas establecidas y el consenso con los actores
sociales directamente involucrados con la zona. Los instrumentos considerados son:
Tcnicos, Econmicos, Polticos, Educativos y de Planificacin

ASENTAMIENTOS HUMANOS
Un asentamiento, o asentamiento humano, es el lugar donde se establece una persona o
una comunidad. El trmino asentamiento tambin puede referirse al proceso inicial en
la colonizacin de tierras, o las comunidades que resultan. En rigor, el trmino
"asentamiento" puede referirse tanto a una caverna ocupada temporalmente por nmadas en
la poca paleoltica o neoltica, hasta las megalpolis de nuestros das.
Sin embargo, se entiende generalmente por "asentamiento" una agrupacin de viviendas con
un cierto grado de precariedad, ya sea desde el punto de vista de los servicios bsicos
presentes, o incluso desde el punto de vista de la legalidad de la ocupacin de un
determinado territorio. En el contexto de un territorio ocupado, un asentamiento es una
presencia civil permanente protegida por militares
Actualmente, la ocupacin sobrepasa los lmites de control sin contar con una adecuada
planificacin; y eso pasa en todos los departamentos de Bolivia en ocasiones sobrepasa ya
que estos asentamientos antes de ser invadidos deben ser estudiados con una planificacin
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y estructura que cumpla con las normas, y no irrumpir la ley como el nuevo lmite para la
expansin urbana.

Para determinar la densidad, consolidacin, uso de suelo, categora del asentamiento, medio
ambiente, etc. Se podra analizar algunos aspectos como ser:

Las caractersticas socio econmicas existentes, con el fin de identificar y cuantificar


los requerimientos de uso que actualmente poseen en materia de poblacin,
extensin y servicios bsicos, as como el definir los conceptos de uso a ser
empleados.
Los aspectos biofsicos, para identificar los riesgos que afectan la permanencia de los
asentamientos para establecer restricciones al uso actual del territorio.
La verificacin de las normas medio ambientales, que permitan orientar la propuesta
en base a polticas de preservacin.

Este tipo de anlisis ayudara a identificar los asentamientos urbanos y rurales existentes en
diferentes reas, as como diferenciar: zonas urbanas ya consolidadas, zonas que estn en
proceso de expansin, comunidades de carcter agrcola y otros fraccionamientos.
Tambin se debe contemplar la participacin de los representantes de los diferentes
organismos sociales. Mediante este proceso de se puede llegar a la precisin en cuestin a
informacin.

CONCLUSIONES
El ordenamiento territorial como componente de la Planificacin del Desarrollo Sostenible,
juega un papel fundamental para implementar los tres niveles de la planificacin, se podr
lograr el adecuado uso del suelo y ocupacin del territorio, el uso racional de los recursos
naturales y la optimizacin de las actividades socioeconmicas. En este proceso es
fundamental la participacin de los actores institucionales y sociales organizados para el
desarrollo del pas, de los departamentos y de los municipios con un manejo adecuado de los
suelos.
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BIBLIOGRAFIA
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN BOLIVIA - Unidad de Administracin Territorial
http://cooperacionarg.gob.ar/es/bolivia-politicas-de-planificacion-y-uso-de-los-sueloscultivables
https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental
https://es.wikipedia.org/wiki/Asentamiento
http://www.cfb.org.bo/noticias/medioambiente/plan-nacional-para-la-proteccion-de-los-suelosde-bolivia
http://www.elpaisonline.com/index.php/sociales-2/item/150738-plantean-politicas-para-uso-ycontrol-de-los-suelos