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Marco Civil de Internet Resumen // Ley 12965, 23 - ABRIL 2014

Se trata de una Ley amplia que establece directrices para la actuacin de la Unin, los Estados, el
Distrito Federal y los municipios.
En su articulado se destaca una suerte de declaracin de principios que compendia todos los
derechos digitales que han estado en debate desde la irrupcin masiva de Internet, entre los que se
destaca la promocin de mecanismos de acceso a la informacin, temas de gobierno electrnico, la
proteccin de datos personales, la privacidad y cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual.
Los derechos del usuario tienen un alto grado de centralidad, en tanto se establece la neutralidad de
la red para contenidos, servicios y aplicaciones.
Vale destacar en materia de proteccin de datos existe una especial preocupacin en la mediacin
judicial como garanta para preservar las comunicaciones privadas. Tambin el marco civil establece
lineamientos tendientes a crear un modelo asociativo en el que se promueve la interaccin entre el
gobierno y los actores empresarios, comunidad acadmica y de la sociedad civil.
En esta lnea prev mecanismos interoperables de estructura abierta y estructuradas, capaces de ser
gestionados por el pblico y con servicios de atencin al ciudadano de forma integral.

[NOTA: La traduccin a continuacin es sobre una versin preliminar a la sancin de la ley de


definitiva]

Captulo I Disposiciones preliminares. Adelanta los principios protectorios a regular.


Art. 3.I Garanta de la libertad de expresin, la comunicacin y la manifestacin del pensamiento, segn la
Constitucin;
II Proteccin de la privacidad;
III Proteccin de los datos personales, en forma de ley;
IV Preservacin de la garanta de neutralidad de la red;
V Preservacin de la estabilidad, seguridad y funcionalidad de la red, por medio de medidas tcnicas
compatibles con los patrones internacionales y por el estmulo al uso de buenas prcticas;
(sigue)

Art. 4.- Destaca la adherencia tecnologas abiertas e interoperables


I Promover el derecho de acceso a Internet de todos
II Promover el acceso a la informacin, al conocimiento y a la participacin en la vida cultural e la conduccin de
asuntos pblicos.
III Promover la innovacin y fomentar una difusin amplia de nuevas tecnologas y modelos de uso y acceso; y

IV Promover la adherencia a los padrones tecnolgicos abiertos que permitan la comunicacin, accesibilidad
y la interoperabilidad entre aplicaciones y bases de datos.

Captulo II De los derechos y garantas de los usuarios

Se destaca la proteccin de los datos personales, el carcter secreto de las comunicaciones y su


intervencin slo por orden judicial. En este sentido el marco civil incluye salvaguardas sobre la
recogida, uso y almacenamiento de la informacin, regulndose as las bases de datos dinmicas.
[Esto ltimo no est en la Ley de proteccin de Datos Personales de Argentina]

Art. 7.-

El acceso a internet es esencial para el ejercicio de la ciudadana y el usuario estn garantizados los siguientes
derechos:
I La inviolabilidad de la intimidad y de la vida privada, asegurando el derecho a su proteccin y a la indemnizacin
por el dao material o moral resultante de su violacin;
II la inviolabilidad del flujo y secreto de las comunicaciones por Internet, salvo por orden judicial, de acuerdo con la
ley;
III la inviolabilidad y el secreto de sus comunicaciones privadas almacenadas, salvo por orden judicial;
IV la no suspensin de la conexin a Internet, salvo deuda contrada directamente por su utilizacin;
V el mantenimiento de la calidad de la conexin a Internet contratada;
VI las informaciones claras y completas en los contratos de prestacin de servicios, detallando el rgimen de
proteccin de datos de los registros de conexin y de los registros de acceso a aplicaciones en Internet, as como de
las prcticas de gestin de la red que puedan afectar a su calidad; y
VII la imposibilidad de suministrar a terceros sus datos personales, incluyendo registros de conexin y acceso a
aplicaciones en Internet, salvo mediante consentimiento libre, expreso e informado o en circunstancias establecidas
por la ley;
VIII la informacin clara y completa sobre la recogida, uso, almacenamiento, tratamiento y proteccin de sus datos
personales, que slo podrn ser utilizados para finalidades que:
a)

justifiquen su recoleccin;

b)

no estn prohibidas por ley; y

c) queden especificadas en los contratos de prestacin de servicios o en los trminos de uso de las aplicaciones
de Intern

Art. 5.- La norma define qu es Internet y los distintos roles sobre asumidas bajo el uso de
protocolos IP, con mencin en su de las Aplicaciones de Internet
I Internet: El sistema constituido por un conjunto de protocolos de software, estructurados a escala
mundial para el uso pblico y sin restricciones, con la finalidad de posibilitar la comunicacin de datos entre
terminales por medio de diferentes redes;
II terminal: una computadora o cualquier dispositivo que se conecte a Internet;
III administrador de sistemas autnomo: persona fsica o jurdica que administra bloques de direcciones IP
(Internet Protocol) especficas y el respectivo sistema autnomo de enrutamiento, debidamente registrada en el ente
nacional responsable del registro y distribucin de direcciones IP geogrficamente relacionadas con el pas;
IV direccin IP: cdigo atribuido a un terminal de una red para permitir su identificacin, definido segn parmetros
internacionales;
V conexin a Internet: habilitacin de un terminal para envo o recepcin de paquetes de datos por Internet,
mediante la atribucin o autenticacin de una direccin iP;
VI registro de conexin: conjunto de informaciones referentes a datos y hora de inicio y trmino de una conexin a
Internet, su duracin e la direccin IP utilizada por el terminal para el envo y recepcin de paquetes de datos;
VII aplicaciones de Internet: conjunto de funcionalidades que pueden ser usadas por medio de un terminal
conectado a Internet; y
VIII registros de acceso a aplicaciones de Internet: conjunto de informaciones referentes a datos y hora de uso de
una determinada aplicacin de Internet a partir de una determinada direccin IP.

CAPTULO III De la provisin de conexin y de aplicaciones de internet


Seccin I: De la Neutralidad de la Red
Art. 9
El responsable de la transmisin, conmutacin o ruteo tiene el deber de tratar de forma isonmica cualquier paquete
de datos, sin distincin por contenido, origen y destino, servicio, terminal o aplicacin.
1 La discriminacin o degradacin del trfico ser reglamentada en los trminos de las atribuciones privativas del
Presidente de la Repblica previstas en el inciso IV del artculo 84 de la Constitucin Federal, para la ejecucin fiel de
esta Ley, odos [2] el Comit Gestor de Internet y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones y slamente podr ser
resultado de:
I requisitos tcnicos indispensables para la prestacin adecuada de los servicios y aplicaciones; y
II priorizacin de los servicios de emergencia.
2 En el caso de discriminacin o degradacin del trfico prevista en el 1, el responsable mencionado en el
artculo debe:
I abstenerse de causar dao a los usuarios, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 927 del Cdigo Civil;
II actuar con proporcionalidad, transparencia e isonoma [3];
III informar previamente de modo transparente, claro y suficientemente descriptivo a sus usuarios sobre las prcticas
de gestin y reduccin del trfico adoptadas, inclusive las relacionadas con la seguridad de la red; y
IV ofrecer servicios en condiciones comerciales no discriminatorias y abstenerse de practicar conductas
anticompetitivas.
3 En el suministro de la conexin a Internet, de pago o gratuita, as como en la transmisin, conmutacin o
enrutamiento, est prohibido bloquear, monitorizar, filtrar o analizar el contenido de los paquetes de datos,
respetando lo dispuesto en este artculo.

Seccin II: De la proteccin a los registros, Datos personales y Comunicaciones privadas


En este apartado hay una expresa preocupacin por mantener la mediacin judicial en los casos de
que los proveedores de conexin como los de aplicaciones de Internet, sean obligados a entregar
sus registros

Art. 10.-

La custodia y entrega de los registros de conexin y de acceso a aplicaciones de Internet de que trata esta Ley, as
como de los datos personales y del contenido de las comunicaciones privadas, deben atender a la preservacin de la
intimidad, vida privada, honra e imagen de las partes directa o indirectamente envueltas

1 El proveedor responsable de la custodia solamente ser obligado a entregar los registros mencionados en el
artculo, de forma autnoma o asociados a datos personales u otras informaciones que puedan contribuir a la
identificacin del usuario o del terminal, mediante orden judicial, tal como queda dispuesto en la Seccin IV de este
Captulo, respetando lo dispuesto en el artculo 7.

2 El contenido de las comunicaciones privadas solamente podr ser entregado mediante orden judicial, en los
casos y forma que establece la ley, respetando lo dispuesto en los pargrafos II y III del artculo 7.

3 Lo dispuesto en este artculo no impide el acceso, por parte de las autoridades administrativas que detenten
competencia legal para su solicitud, a los datos de registro que contengan informacin personal, filiacin y direccin,
de acuerdo con la ley.

4 Las medidas y procedimientos de seguridad y secreto deben ser informados por el responsable de la provisin de
servicios de forma clara y atenerse a patrones definidos en reglamento, respetando su derecho de confidencialidad en
lo que respecta a secretos empresariales.

Art. 11. En cualquier operacin de recoleccin, almacenamiento, proteccin o tratamiento de registros, datos
personales o de comunicaciones por proveedores de conexin y de aplicaciones de internet en las que por lo
menos uno de estos actos ocurra en territorio nacional, deber ser obligatoriamente respetada la legislacin brasilera,
los derechos a la privacidad y a la proteccin de los datos personales y al secreto de las comunicaciones privadas y de
los registros.

Subseccin I: De la Custodia de Registros de Conexin


Un elemento a destacar es la limitacin temporal por el plazo de un ao [frente a iniciativas sobre
plazos ms extensos] para el guardado de bases de datos registrales por parte de los
administradores de los sistemas,

Art. 13. En la provisin de conectividad a Internet, cabe al administrador del sistema autnomo respectivo le deber de
mantener los registros de conexin, bajo secreto, en un ambiente controlado y seguro, durante el plazo de un ao,
segn el reglamento.

Subseccin II: De la Custodia de Registros de Acceso a Aplicaciones de Internet en la


Provisin de Conexin
Los plazos son menores para los proveedores de aplicaciones

Art 15. El proveedor de aplicaciones de Internet constituido en forma de persona jurdica, que ejerza esa actividad en
forma organizada, profesionalmente y con fines econmicos, deber mantener los respectivos registros de acceso a
aplicaciones de internet, en secreto, en ambiente controlado y de seguridad, por el plazo de seis meses, en los
trminos del reglamento.

Con la salvaguarda de:

2 La autoridad policial o administrativa o el Ministerio Pblico podrn solicitar cautelarmente a cualquier proveedor
de aplicaciones de Internet que los registros de acceso a aplicaciones de Internet sean guardados, inclusive por plazo
superior al previsto en el artculo, observando lo dispuesto en 3 y 4 del Art. 13.

Seccin III: De la Responsabilidad por Daos que Surgieran del Contenido Generado por
Terceros
Aqu la norma brasilera zanja la posibilidad de fallos contradictorios respecto a los proveedores de
conexin a Internet.
Art. 18. El proveedor de conexin a internet no ser responsabilizado civilmente por daos surgidos por contenido
generado por terceros.

Art. 19. Con el objetivo de asegurar la libertad de expresin e impedir la censura, el proveedor de aplicaciones de
Internet solamente podr ser responsabilizado por daos que surjan del contenido generado por terceros si, despus
de una orden judicial especfica, no toma las previsiones para, en el mbito de los lmites tcnicos de su servicio y
dentro del plazo asignado, hace disponible el contenido especificado como infringiente, exceptuando las disposiciones
legales que se opongan.

El mismo artculo tambin incorpora los problemas de Propiedad Intelectual

2 La aplicacin de lo dispuesto en este artculo para infracciones a derechos de autor y a derechos conexos
depende de la previsin legal especfica, que deber respetar la libertad de expresin y las dems garantas previstas
en el artculo 5 de la Constitucin Federal.

Se crean juzgados especiales para conflictos por contenidos que daen el honor [como ocurri
Argentina en Argentina con Mara Beln Rodrguez y Virginia Da Cunha, con fallos contradictorios]
3 Las causas judiciales que traten sobre el resarcimiento por daos surgidos de contenidos disponibilizados en
Internet relacionados a la honra, la reputacin y a derechos de personalidad as como sobre la indisponibilizacin de
esos contenidos por proveedores de aplicaciones de internet podrn ser presentadas mediante los juzgados
especiales.

La norma prev responsabilidades a los proveedores de aplicaciones de Internet slo luego de


notificacin por el participante o su representante legal
Art. 21. El proveedor de aplicaciones de internet que disponibilice contenido generado por terceros sera
responsabilizado subsidiariamente por la violacin de la intimidad resultado de la divulgacin, sin autorizacin de sus
participantes, de imgenes, videos u otros materiales que contengan escenas de desnudos o de actos sexuales de
carcter privado cuando, posterior al recibimiento de la notificacin por el participante o su representante legal, dejar
de promover, de forma diligente, en el mbito y en los lmites tcnicos de su servicio, la indisponibilizacin de ese
contenido.
Pargrafo nico. La notificacin prevista en el artculo deber contener, bajo pena de nulidad, elementos que permitan
la identificacin especfica del material apuntado como violador de la intimidad del participante y la verificacin de la
legitimidad para presentacin del pedido.

Acerca de la mediacin judicial:


Seccin IV: De la Solicitud Judicial de Registros
Art. 22. La parte interesada podr, con el propsito de formar conjunto probatorio en proceso judicial civil o penal, en
carcter incidental o autnomo, requerir al juez que ordene al responsable por la guarda u otorgamiento de registros
de conexin o de registros de acceso a aplicaciones de Internet.

Pargrafo nico. Sin perjuicio [1] de los dems requisitos legales, el requerimiento deber contener, bajo pena de
inadmisibilidad:

I fundados indicios del acontecimiento del ilcito;


II justificacin motivada de la utilidad de los registros solicitados para fines de investigacin o instruccin probatoria;
y
III perodo al cual se refieren los registros.

CAPTULO IV: PRCTICA DEL PODER PBLICO


Tambin el marco civil establece lineamientos tendientes a crear un modelo asociativo en el que se
promueve la interaccin entre el gobierno y los actores empresarios, comunidad acadmica y de la
sociedad civil.

En esta lnea prev mecanismos interoperables de estructura abierta y estructuradas, capaces de ser
gestionados por el pblico y con servicios de atencin al ciudadano de forma integral.

Art. 24. Constituyen directrices para la actuacin de la Unin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en el
desarrollo de Internet en Brasil:
I establecimiento de mecanismos de administracin multiparticipativa, transparente, colaborativa y democrtica, con
participacin del gobierno, el sector empresarial, la sociedad civil y la comunidad acadmica;
II promocin de la racionalizacin de la gestin, la expansin y el uso de Internet, con la participacin del Comit
Gestor de Internet en Brasil;
III promocin de la racionalizacin y la interoperabilidad tecnolgica de los servicios de gobierno electrnico, entre
los diferentes Poderes y niveles de la federacin, para permitir el intercambio de informacin y la rapidez de los
procedimientos;
IV promocin de la interoperabilidad entre los diversos sistemas y terminales, incluso entre los diferentes niveles
federativos y diferentes sectores de la sociedad;
V adopcin preferencial de tecnologas, estndares y formatos abiertos y libres;
VI publicidad y difusin de los datos y la informacin pblica, de forma abierta y estructurada;
VII optimizacin de las redes de infraestructura y el fomento de la creacin de centros de almacenamiento, gestin y
difusin de datos en el pas, promoviendo la excelencia tcnica, la innovacin y la difusin de las aplicaciones de
Internet, sin perjuicio de la apertura, la neutralidad y la naturaleza participativa;
VIII desarrollo de acciones y programas de capacitacin para el uso de Internet;
IX promocin de la cultura y la ciudadana; y
X prestacin de servicios pblicos de atencin al ciudadano de forma integral, eficiente, simple y por mltiples vas
de acceso, inclusive a distancia.