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1/11/2016

NormasAduaneras
NORMASLEGALES
GJA01LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
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Cod.Doc:GJA01
Versin:1
Norma:LeyN27444

LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
Publicacin:11.04.2001
Vigencia:11.10.2001

TITULOPRELIMINAR
TTULOI

ArtculoI.mbitodeaplicacindelaley
LapresenteLeyserdeaplicacinparatodaslasentidadesdelaAdministracinPblica.
ParalosfinesdelapresenteLey,seentenderpor"entidad"o"entidades"delaAdministracinPblica:
1.ElPoderEjecutivo,incluyendoMinisteriosyOrganismosPblicosDescentralizados
2.ElPoderLegislativo
3.ElPoderJudicial
4.LosGobiernosRegionales
5.LosGobiernosLocales
6.LosOrganismosalosquelaConstitucinPolticadelPerylasleyesconfierenautonoma.
7.Lasdemsentidadesyorganismos,proyectosyprogramasdelEstado,cuyasactividadesserealizanenvirtuddepotestadesadministrativas
y,portantoseconsideransujetasalasnormascomunesdederechopblico,salvomandatoexpresodeleyquelasrefieraaotrorgimeny
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacinoautorizacindelEstado,conformealanormativadelamateria.
ArtculoII.Contenido
1.LapresenteLeyregulalasactuacionesdelafuncinadministrativadelEstadoyelprocedimientoadministrativocomndesarrolladosenlas
entidades.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen
supletoriamenteporlapresenteLeyenaquellosaspectosnoprevistosyenlosquenosontratadosexpresamentedemododistinto.
3.Lasautoridadesadministrativasalreglamentarlosprocedimientosespeciales,cumplirnconseguirlosprincipiosadministrativos,ascomolos
derechosydeberesdelossujetosdelprocedimiento,establecidosenlapresenteLey.
ArtculoIII.Finalidad

LapresenteLeytieneporfinalidadestablecerelrgimenjurdicoaplicableparaquelaactuacindelaAdministracinPblicasirvaalaproteccin
del inters general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en
general.
ArtculoIV.Principiosdelprocedimientoadministrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generalesdelDerechoAdministrativo:
1.1. Principio de legalidad. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultadesqueleestnatribuidasydeacuerdoconlosfinesparalosquelesfueronconferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento. Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo,quecomprendeelderechoaexponersusargumentos,aofreceryproducirpruebasyaobtenerunadecisinmotivadayfundada
enderecho.LainstitucindeldebidoprocedimientoadministrativoserigeporlosprincipiosdelDerechoAdministrativo.Laregulacinpropiadel
DerechoProcesalCivilesaplicablesloencuantoseacompatibleconelrgimenadministrativo.
1.3.Principiodeimpulsodeoficio.Lasautoridadesdebendirigireimpulsardeoficioelprocedimientoyordenarlarealizacinoprcticadelos
actosqueresultenconvenientesparaelesclarecimientoyresolucindelascuestionesnecesarias.
1.4. Principio de razonabilidad. Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones,oestablezcanrestriccionesalosadministrados,debenadaptarsedentrodeloslmitesdelafacultadatribuidaymanteniendoladebida
proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfaccindesucometido.
1.5.Principiodeimparcialidad.Lasautoridadesadministrativasactansinningunaclasedediscriminacinentrelosadministrados,otorgndoles
tratamientoytutelaigualitariosfrentealprocedimiento,resolviendoconformealordenamientojurdicoyconatencinalintersgeneral.
1.6. Principio de informalismo. Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las
pretensionesdelosadministrados,demodoquesusderechoseinteresesnoseanafectadosporlaexigenciadeaspectosformalesquepuedan
sersubsanadosdentrodelprocedimiento,siemprequedichaexcusanoafectederechosdetercerosoelinterspblico.
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1.7Principiodepresuncindeveracidad.Enlatramitacindelprocedimientoadministrativo,sepresumequelosdocumentosydeclaraciones
formuladosporlosadministradosenlaformaprescritaporestaLey,respondenalaverdaddeloshechosqueellosafirman.Estapresuncin
admitepruebaencontrario.
1.8Principiodeconductaprocedimental.Laautoridadadministrativa,losadministrados,susrepresentantesoabogadosy,engeneral,todoslos
partcipesdelprocedimiento,realizansusrespectivosactosprocedimentalesguiadosporelrespetomutuo,lacolaboracinylabuenafe.Ninguna
regulacindelprocedimientoadministrativopuedeinterpretarsedemodotalqueamparealgunaconductacontralabuenafeprocesal.
1.9.Principiodeceleridad.Quienesparticipanenelprocedimientodebenajustarsuactuacindetalmodoquesedotealtrmitedelamxima
dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una
decisinentiemporazonable,sinqueellorelevealasautoridadesdelrespetoaldebidoprocedimientoovulnereelordenamiento.
1.10. Principio de eficacia. Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental,sobreaquellosformalismoscuyarealizacinnoincidaensuvalidez,nodeterminenaspectosimportantesenladecisinfinal,no
disminuyanlasgarantasdelprocedimiento,nicausenindefensinalosadministrados.
Entodoslossupuestosdeaplicacindeesteprincipio,lafinalidaddelactoqueseprivilegiesobrelasformalidadesnoesencialesdeberajustarse
almarconormativoaplicableysuvalidezserunagarantadelafinalidadpblicaquesebuscasatisfacerconlaaplicacindeesteprincipio.
1.11.Principiodeverdadmaterial.Enelprocedimiento,laautoridadadministrativacompetentedeberverificarplenamenteloshechosquesirven
demotivoasusdecisiones,paralocualdeberadoptartodaslasmedidasprobatoriasnecesariasautorizadasporlaley,auncuandonohayan
sidopropuestasporlosadministradosohayanacordadoeximirsedeellas.
Enelcasodeprocedimientostrilateraleslaautoridadadministrativaestarfacultadaaverificarportodoslosmediosdisponibleslaverdaddelos
hechosquelesonpropuestosporlaspartes,sinqueellosignifiqueunasustitucindeldeberprobatorioquecorrespondeastas.Sinembargo,la
autoridadadministrativaestarobligadaaejercerdichafacultadcuandosupronunciamientopudierainvolucrartambinalinterspblico.
1.12.Principiodeparticipacin.Lasentidadesdebenbrindarlascondicionesnecesariasatodoslosadministradosparaaccederalainformacin
que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamenteseanexcluidasporleyyextenderlasposibilidadesdeparticipacindelosadministradosydesusrepresentantes,enaquellas
decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacindeopinin.
1.13. Principio de simplicidad. Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidadinnecesariaesdecir,losrequisitosexigidosdebernserracionalesyproporcionalesalosfinesquesepersiguecumplir.
1.14. Principio de uniformidad. La autoridad administrativadeberestablecerrequisitossimilaresparatrmitessimilares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamentesustentados.
1.15. Principio de predictibilidad. La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz,
completayconfiablesobrecadatrmite,demodotalqueasuinicio,eladministradopuedatenerunaconcienciabastantecerteradeculserel
resultadofinalqueseobtendr.
1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.Latramitacindelosprocedimientosadministrativossesustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el
cumplimientodelanormatividadsustantivayaplicarlassancionespertinentesencasoquelainformacinpresentadanoseaveraz.
2.Losprincipiossealadosservirntambindecriteriointerpretativopararesolverlascuestionesquepuedansuscitarseenlaaplicacindelas
reglasdeprocedimiento,comoparmetrosparalageneracindeotrasdisposicionesadministrativasdecarctergeneral,yparasuplirlosvacos
enelordenamientoadministrativo.
Larelacindeprincipiosanteriormenteenunciadosnotienecarctertaxativo.
ArtculoV.Fuentesdelprocedimientoadministrativo
1.ElordenamientojurdicoadministrativointegraunsistemaorgnicoquetieneautonomarespectodeotrasramasdelDerecho.
2.Sonfuentesdelprocedimientoadministrativo:
2.1.Lasdisposicionesconstitucionales.
2.2.LostratadosyconveniosinternacionalesincorporadosalOrdenamientoJurdicoNacional.
2.3.Lasleyesydisposicionesdejerarquaequivalente.
2.4.LosDecretosSupremosydemsnormasreglamentariasdeotrospoderesdelEstado.
2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, as como los de alcance institucional o
provenientesdelossistemasadministrativos.
2.6.Lasdemsnormassubordinadasalosreglamentosanteriores.
2.7.Lajurisprudenciaprovenientedelasautoridadesjurisdiccionalesqueinterpretendisposicionesadministrativas.

2.8.LasresolucionesemitidasporlaAdministracinatravsdesustribunalesoconsejosregidosporleyesespeciales,estableciendocriterios
interpretativosdealcancegeneralydebidamentepublicadas.Estasdecisionesgeneranprecedenteadministrativo,agotanlavaadministrativay
nopuedenseranuladasenesasede.

2.9.Lospronunciamientosvinculantesdeaquellasentidadesfacultadasexpresamenteparaabsolverconsultassobrelainterpretacindenormas
administrativasqueapliquenensulabor,debidamentedifundidas.

2.10.Losprincipiosgeneralesdelderechoadministrativo.

3.Lasfuentessealadasenlosnumerales2.7,2.8,2.9y2.10sirvenparainterpretarydelimitarelcampodeaplicacindelordenamientopositivo
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3.Lasfuentessealadasenlosnumerales2.7,2.8,2.9y2.10sirvenparainterpretarydelimitarelcampodeaplicacindelordenamientopositivo
alcualserefieren.

ArtculoVI.Precedentesadministrativos

1.Losactosadministrativosquealresolvercasosparticularesinterpretendemodoexpresoyconcarctergeneralelsentidodelalegislacin,
constituirnprecedentesadministrativosdeobservanciaobligatoriaporlaentidad,mientrasdichainterpretacinnoseamodificada.Dichosactos
sernpublicadosconformealasreglasestablecidasenlapresentenorma.

2.Loscriteriosinterpretativosestablecidosporlasentidades,podrnsermodificadossiseconsideraquenoescorrectalainterpretacinanterior
o es contraria al inters general. La nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los
administrados.

3.Entodocaso,lasolamodificacindeloscriteriosnofacultaalarevisindeoficioensedeadministrativadelosactosfirmes.
ArtculoVII.Funcindelasdisposicionesgenerales
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carcter general la actividad de los subordinados a ellas mediante circulares,
instruccionesyotrosanlogos,losquesinembargo,nopuedencrearobligacionesnuevasalosadministrados.
2.Dichasdisposicionesdebensersuficientementedifundidas,colocadasenlugarvisibledelaentidadsisualcancefuerameramenteinstitucional,
opublicarsesifueradendoleexterna.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a los rganos administrativos en su
relacinconlosadministrados.
ArtculoVIII.Deficienciadefuentes
1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes en tales
casos,acudirnalosprincipiosdelprocedimientoadministrativoprevistosenestaLeyensudefecto,aotrasfuentessupletorias del derecho
administrativo,yslosubsidiariamenteastas,alasnormasdeotrosordenamientosqueseancompatiblesconsunaturalezayfinalidad.
2.Cuandoladeficienciadelanormativalohagaaconsejable,complementariamentealaresolucindelcaso,laautoridadelaborarypropondra
quien competa, la emisin de la norma que supere con carcter general esta situacin, en el mismo sentido de la resolucin dada al asunto
sometidoasuconocimiento.
TTULOI
Delrgimenjurdicodelosactosadministrativos

CAPTULOI
Delosactosadministrativos
Artculo1.Conceptodeactoadministrativo
1.1Sonactosadministrativos,lasdeclaracionesdelasentidadesque,enelmarcodenormasdederechopblico,estndestinadasaproducir
efectosjurdicossobrelosintereses,obligacionesoderechosdelosadministradosdentrodeunasituacinconcreta.
1.2Nosonactosadministrativos:
1.2.1Losactosdeadministracininternadelasentidadesdestinadosaorganizarohacerfuncionarsuspropiasactividadesoservicios.Estos
actossonreguladosporcadaentidad,consujecinalasdisposicionesdelTtuloPreliminardeestaLey,ydeaquellasnormasqueexpresamente
asloestablezcan.
1.2.2Loscomportamientosyactividadesmaterialesdelasentidades.
Artculo2.Modalidadesdelactoadministrativo
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo,
siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el
cumplimientodelfinpblicoquepersigueelacto.
2.2Unamodalidadaccesorianopuedeseraplicadacontraelfinperseguidoporelactoadministrativo.
Artculo3.Requisitosdevalidezdelosactosadministrativos
Sonrequisitosdevalidezdelosactosadministrativos:
1. Competencia. Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensablesparasuemisin.
2.Objetoocontenido.Losactosadministrativosdebenexpresarsurespectivoobjeto,detalmodoquepuedadeterminarseinequvocamentesus
efectosjurdicos.Sucontenidoseajustaralodispuestoenelordenamientojurdico,debiendoserlcito,preciso,posiblefsicayjurdicamente,y
comprenderlascuestionessurgidasdelamotivacin.
3.FinalidadPblica.Adecuarsealasfinalidadesdeinterspblicoasumidasporlasnormasqueotorganlasfacultadesalrganoemisor,sinque
puedahabilitrseleaperseguirmedianteelacto,aunencubiertamente,algunafinalidadseapersonaldelapropiaautoridad,afavordeuntercero,
uotrafinalidadpblicadistintaalaprevistaenlaley.Laausenciadenormasqueindiquelosfinesdeunafacultadnogeneradiscrecionalidad.
4.Motivacin.Elactoadministrativodebeestardebidamentemotivadoenproporcinalcontenidoyconformealordenamientojurdico.
5.Procedimientoregular.Antesdesuemisin,elactodebeserconformadomedianteelcumplimientodelprocedimientoadministrativoprevisto
parasugeneracin.
Artculo4.Formadelosactosadministrativos
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4.1 Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico
hayaprevistootraforma,siemprequepermitatenerconstanciadesuexistencia.
4.2Elactoescritoindicalafechaylugarenqueesemitido,denominacindelrganodelcualemana,nombreyfirmadelaautoridadinterviniente.
4.3Cuandoelactoadministrativoesproducidopormediodesistemasautomatizados,debegarantizarsealadministradoconocer el nombre y
cargodelaautoridadqueloexpide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo
documentobajounamismamotivacin,siemprequeseindividualicealosadministradossobrelosquerecaelosefectosdelacto.Paratodoslos
efectossubsiguientes,losactosadministrativossernconsideradoscomoactosdiferentes.
Artculo5.Objetoocontenidodelactoadministrativo

5.1Elobjetoocontenidodelactoadministrativoesaquelloquedecide,declaraocertificalaautoridad.

5.2Enningncasoseradmisibleunobjetoocontenidoprohibidoporelordennormativo,niincompatibleconlasituacindehechoprevistaenlas
normasniimpreciso,obscurooimposiblederealizar.

5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes ni podr infringir normas
administrativasdecarctergeneralprovenientesdeautoridaddeigual,inferiorosuperiorjerarqua,einclusodelamismaautoridadquedicteel
acto.

5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no
propuestasporstosquehayansidoapreciadasdeoficio,siemprequeotorgueposibilidaddeexponersuposicinaladministradoy,ensucaso,
aportenlaspruebasasufavor.
Artculo6.Motivacindelactoadministrativo
6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la
exposicindelasrazonesjurdicasynormativasqueconreferenciadirectaalosanterioresjustificanelactoadoptado.

6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o
informesobrantesenelexpediente,acondicindequeselesidentifiquedemodocertero,yqueporestasituacinconstituyanparteintegrante
delrespectivoacto.

6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas
frmulasqueporsuoscuridad,vaguedad,contradiccinoinsuficiencianoresultenespecficamenteesclarecedorasparalamotivacindelacto.

6.4Noprecisanmotivacinlossiguientesactos:

6.4.1Lasdecisionesdemerotrmitequeimpulsanelprocedimiento.

6.4.2Cuandolaautoridadestimaprocedentelopedidoporeladministradoyelactoadministrativonoperjudicaderechosdeterceros.

6.4.3Cuandolaautoridadproducegrancantidaddeactosadministrativossustancialmenteiguales,bastandolamotivacinnica.

Artculo7.Rgimendelosactosdeadministracininterna

7.1Losactosdeadministracininternaseorientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son
emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores
jerrquicosimpartanlasrdenesasussubalternosenlaformalegalmenteprevista.

7.2Lasdecisionesinternasdemerotrmite,puedenimpartirseverbalmenteporelrganocompetente,encuyocasoelrganoinferiorquelas
recibalasdocumentarporescritoycomunicardeinmediato,indicandolaautoridaddequienprocedemediantelafrmula,"Porordende...".

CAPTULOII
Nulidaddelosactosadministrativos

Artculo8.Validezdelactoadministrativo

Esvlidoelactoadministrativodictadoconformealordenamientojurdico.

Artculo9.Presuncindevalidez

Todoactoadministrativoseconsideravlidoentantosupretendidanulidadnoseadeclaradaporautoridadadministrativaojurisdiccional,segn
corresponda.

Artculo10.Causalesdenulidad

Sonviciosdelactoadministrativo,quecausansunulidaddeplenoderecho,lossiguientes:

1.LacontravencinalaConstitucin,alasleyesoalasnormasreglamentarias.

2.Eldefectoolaomisindealgunodesusrequisitosdevalidez,salvoquesepresentealgunodelossupuestosdeconservacindelactoaque
serefiereelArtculo14.

3.Losactosexpresosolosqueresultencomoconsecuenciadelaaprobacinautomticaoporsilencioadministrativopositivo,porlosquese
adquierefacultades,oderechos,cuandosoncontrariosalordenamientojurdico,ocuandonosecumplenconlosrequisitos,documentacino
tramitesesencialesparasuadquisicin.

4.Losactosadministrativosqueseanconstitutivosdeinfraccinpenal,oquesedictencomoconsecuenciadelamisma.

Artculo11.Instanciacompetenteparadeclararlanulidad

11.1Losadministradosplanteanlanulidaddelosactosadministrativosquelesconciernanpormediodelosrecursosadministrativosprevistosen
elTtuloIIICaptuloIIdelapresenteLey.

11.2Lanulidadserconocidaydeclaradaporlaautoridadsuperiordequiendictelacto.Sisetrataradeunactodictadoporunaautoridadque
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11.2Lanulidadserconocidaydeclaradaporlaautoridadsuperiordequiendictelacto.Sisetrataradeunactodictadoporunaautoridadque
noestsometidaasubordinacinjerrquica,lanulidadsedeclararporresolucindelamismaautoridad.

11.3Laresolucinquedeclaralanulidad,ademsdispondrloconvenienteparahacerefectivalaresponsabilidaddelemisordelactoinvlido.

Artculo12.Efectosdeladeclaracindenulidad

12.1Ladeclaracindenulidadtendrefectodeclarativoyretroactivoalafechadelacto,salvoderechosadquiridosdebuenafeporterceros,en
cuyocasooperarafuturo.

12.2Respectodelactodeclaradonulo,losadministradosnoestnobligadosasucumplimientoylosservidorespblicosdebernoponerseala
ejecucindelacto,fundandoymotivandosunegativa.

12.3Encasodequeelactoviciadosehubieraconsumado,obienseaimposibleretrotraersusefectos,slodarlugaralaresponsabilidadde
quiendictelactoyensucaso,alaindemnizacinparaelafectado.

Artculo13.Alcancesdelanulidad

13.1Lanulidaddeunactosloimplicaladelossucesivosenelprocedimiento,cuandoestnvinculadosal.

13.2Lanulidadparcialdelactoadministrativonoalcanzaalasotraspartesdelactoqueresultenindependientesdelapartenula,salvoquesea
suconsecuencia,niimpidelaproduccindeefectosparaloscualesnoobstanteelactopuedaseridneo,salvodisposicinlegalencontrario.

13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no
haberseincurridoenelvicio.

Artculo14.Conservacindelacto

14.1Cuandoelviciodelactoadministrativoporelincumplimientoasuselementosdevalidez,noseatrascendente,prevalecelaconservacindel
acto,procedindoseasuenmiendaporlapropiaautoridademisora.

14.2Sonactosadministrativosafectadosporviciosnotrascendentes,lossiguientes:

14.2.1Elactocuyocontenidoseaimprecisooincongruenteconlascuestionessurgidasenlamotivacin.

14.2.2Elactoemitidoconunamotivacininsuficienteoparcial.

14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin
correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
procesodeladministrado.

14.2.4Cuandoseconcluyaindudablementedecualquierotromodoqueelactoadministrativohubiesetenidoelmismocontenido,denohaberse
producidoelvicio.

14.2.5Aquellosemitidosconomisindedocumentacinnoesencial

14.3Noobstantelaconservacindelacto,subsistelaresponsabilidadadministrativadequienemiteelactoviciado, salvo que la enmienda se


produzcasinpedidodeparteyantesdesuejecucin.

Artculo15.Independenciadelosviciosdelactoadministrativo
Losviciosincurridosenlaejecucindeunactoadministrativo,oensunotificacinalosadministrados,sonindependientesdesuvalidez.

CAPTULOIII
Eficaciadelosactosadministrativos

Artculo16.Eficaciadelactoadministrativo

16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el
presentecaptulo.

16.2Elactoadministrativoqueotorgabeneficioaladministradoseentiendeeficazdesdelafechadesuemisin,salvodisposicindiferentedel
mismoacto.

Artculo17.Eficaciaanticipadadelactoadministrativo

17.1Laautoridadpodrdisponerenelmismoactoadministrativoquetengaeficaciaanticipadaasuemisin,slosifueramsfavorablealos
administrados,ysiemprequenolesionederechosfundamentalesointeresesdebuenafelegalmenteprotegidosatercerosyqueexistieraenla
fechaalaquepretendaretrotraerselaeficaciadelactoelsupuestodehechojustificativoparasuadopcin.

17.2Tambintieneneficaciaanticipadaladeclaratoriadenulidadylosactosquesedictenenenmienda.

Artculo18.Obligacindenotificar

18.1Lanotificacindelactoserpracticadadeoficioysudebidodiligenciamientosercompetenciadelaentidadquelodict.
18.2Lanotificacinpersonalpodrserefectuadaatravsdelapropiaentidad,porserviciosdemensajeraespecialmentecontratadosparael
efectoyencasodezonasalejadas,podrdisponersesepractiqueporintermediodelasautoridadespolticasdelmbitolocaldeladministrado.(*)

(*) NumeralmodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo19.Dispensadenotificacin

19.1Laautoridadquedadispensadadenotificarformalmentealosadministradoscualquieractoquehayasidoemitidoensupresencia,siempre
queexistaactadeestaactuacinprocedimentaldondeconstelaasistenciadeladministrado.

19.2Tambinquedadispensadadenotificarsieladministradotomaraconocimientodelactorespectivomediantesuaccesodirectoyespontneo
alexpediente,recabandosucopia,dejandoconstanciadeestasituacinenelexpediente.

Artculo20.Modalidadesdenotificacin
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Artculo20.Modalidadesdenotificacin

20.1Lasnotificacionessernefectuadasatravsdelassiguientesmodalidades,segnesterespectivoordendeprelacin:

20.1.1Notificacinpersonalaladministradointeresadooafectadoporelacto,ensudomicilio.

20.1.2Mediantetelegrama,correocertificado,telefaxocualquierotromedioquepermitacomprobarfehacientementesuacusedereciboyquienlo
recibe,siemprequeelempleodecualquieradeestosmedioshubiesesidosolicitadoexpresamenteporeladministrado.(*)

20.1.3PorpublicacinenelDiarioOficialyenunodelosdiariosdemayorcirculacinenelterritorionacional,salvodisposicindistintadelaley.

20.2 La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a
aquellasuotras,siasloestimareconvenienteparamejorarlasposibilidadesdeparticipacindelosadministrados.

20.3Tratamientoigualalprevistoenestecaptulocorrespondealoscitatorios,losemplazamientos,losrequerimientosdedocumentosodeotros
actosadministrativosanlogos.

20.4 Eladministrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica que conste en el
expedientepodrsernotificadoatravsdeesemediosiemprequehayadadosuautorizacinexpresaparaello.Paraestecasonoesdeaplicacin
elordendeprelacindispuestoenelnumeral20.1(*)

(*) NumeralmodificadoynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo21.Rgimendelanotificacinpersonal

21.1Lanotificacinpersonalsehareneldomicilioqueconsteenelexpediente,oenelltimodomicilioquelapersonaaquiendebanotificarhaya
sealadoanteelrganoadministrativoenotroprocedimientoanlogoenlapropiaentidaddentrodelltimoao.

21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que ste sea inexistente, la autoridad deber emplear el domicilio sealado en el
DocumentoNacionaldeIdentidaddeladministrado.DeverificarquelanotificacinnopuederealizarseeneldomiciliosealadoenelDocumento
Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artculo 23, se deber proceder a la
notificacinmediantepublicacin.(*)

21.3.Enelactodenotificacinpersonaldebeentregarsecopiadelactonotificadoysealarlafechayhoraenqueesefectuada,recabandoel
nombreyfirmadelapersonaconquienseentiendeladiligencia.Sistaseniegaafirmarorecibircopiadelactonotificado,seharconstarasenel
acta,tenindoseporbiennotificado.Enestecasolanotificacindejarconstanciadelascaractersticasdellugardondesehanotificado.(*)
21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o su representante legal, pero de no hallarse presente
cualquieradelosdosenelmomentodeentregarlanotificacin,podrentenderseconlapersonaqueseencuentreendichodomicilio,dejndose
constanciadesunombre,documentodeidentidadydesurelacinconeladministrado.

21.5Enelcasodenoencontraraladministradouotrapersonaeneldomiciliosealadoenelprocedimiento,elnotificadordeberdejarconstancia
deelloenelactaycolocarunavisoendichodomicilioindicandolanuevafechaenqueseharefectivalasiguientenotificacin.Sitampocopudiera
entregardirectamentelanotificacinenlanuevafecha,sedejardebajodelapuertaunactaconjuntamenteconlanotificacin,copiadeloscuales
serincorporadosenelexpediente.(*)

(*) NumeralesmodificadosynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo22.Notificacinapluralidaddeinteresados

22.1Cuandoseanvariossusdestinatarios,elactosernotificadopersonalmenteatodos,salvosactanunidosbajounamismarepresentacin
osihandesignadoundomiciliocomnparanotificaciones,encuyocasostasseharnendichadireccinnica.

22.2Sidebieranotificarseamsdediezpersonasquehanplanteadounasolasolicitudconderechocomn,lanotificacin se har con quien


encabezaelescritoinicial,indicndolequetrasmitaladecisinasuscointeresados.

Artculo23.Rgimendepublicacindeactosadministrativos

23.1Lapublicacinprocederconformealsiguienteorden:

23.1.1Envaprincipal,tratndosededisposicionesdealcancegeneraloaquellosactosadministrativosqueinteresanaunnmeroindeterminado
deadministradosnoapersonadosalprocedimientoysindomicilioconocido.

23.1.2Envasubsidiariaaotrasmodalidades,tratndosedeactosadministrativosdecarcterparticularcuandolaleyasloexija,olaautoridad
seencuentrefrenteaalgunadelassiguientescircunstanciasevidenciableseimputablesaladministrado:
Cuandoresulteimpracticableotramodalidaddenotificacinpreferenteporignorarseeldomiciliodeladministrado,pesealaindagacinrealizada.
Cuandosehubiesepracticadoinfructuosamentecualquierotramodalidad,seaporquelapersonaaquiendebanotificarsehayadesaparecido,
sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal, pese al
requerimientoefectuadoatravsdelConsuladorespectivo.

23.2Lapublicacindeunactodebecontenerlosmismoselementosprevistosparalanotificacinsealadosenestecaptuloperoenelcasode
publicarvariosactosconelementoscomunes,sepodrprocederenformaconjuntaconlosaspectoscoincidentes,especificndosesolamentelo
individualdecadaacto.

Artculo24.Plazoycontenidoparaefectuarlanotificacin

24.1Todanotificacindeberpracticarseamstardardentrodelplazodecinco(5)das,apartirdelaexpedicindelactoquesenotifique,y
debercontener:

24.1.1Eltextontegrodelactoadministrativo,incluyendosumotivacin.

24.1.2Laidentificacindelprocedimientodentrodelcualhayasidodictado.

24.1.3Laautoridadeinstitucindelacualprocedeelactoysudireccin.

24.1.4Lafechadevigenciadelactonotificado,yconlamencindesiagotarelavaadministrativa.

24.1.5 Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para
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24.1.5 Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para
protegersusinteresesyderechos.

24.1.6Laexpresindelosrecursosqueproceden,elrganoanteelcualdebenpresentarselosrecursoyelplazoparainterponerlos.

24.2Sienbaseainformacinerrnea,contenidaenlanotificacin,eladministradopracticaalgnactoprocedimentalquesearechazadoporla
entidad,eltiempotranscurridonosertomadoencuentaparadeterminarelvencimientodelosplazosquecorrespondan.

Artculo25.Vigenciadelasnotificaciones

Lasnotificacionessurtirnefectosconformealassiguientesreglas:

1.Lasnotificacionespersonales:eldaquehubierensidorealizadas.

2.Lascursadasmediantecorreocertificado,oficio,correoelectrnicoyanlogos:eldaqueconstehabersidorecibidas.

3.Lasnotificacionesporpublicaciones:apartirdeldadelaltimapublicacinenelDiarioOficial.

4. Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez notificado personalmente al administrado y publicado para
resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima
notificacin.

Paraefectosdecomputareliniciodelosplazossedebernseguirlasnormasestablecidasenelartculo133delapresenteLey,conexcepcindela
notificacindemedidascautelaresoprecautorias,encuyocasodeberaplicarselodispuestoenlosnumeralesdelprrafoprecedente.(*)

(*) PrrafomodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo26.Notificacionesdefectuosas

26.1 En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga,
subsanandolasomisionesenquesehubiesenincurrido,sinperjuicioparaeladministrado.

26.2 La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue
realizada.

Artculo27.Saneamientodenotificacionesdefectuosas

27.1 La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido, surtir efectos legales a partir de la fecha en que el
interesadomanifiestaexpresamentehaberlarecibido,sinohaypruebaencontrario.

27.2Tambinsetendrporbiennotificadoaladministradoapartirdelarealizacindeactuacionesprocedimentalesdelinteresadoquepermitan
suponerrazonablementequetuvoconocimientooportunodelcontenidooalcancedelaresolucin,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.
Noseconsideratal,lasolicituddenotificacinrealizadaporeladministrado,afinqueleseacomunicadaalgunadecisindelaautoridad.

Artculo28.Comunicacionesalinteriordelaadministracin

28.1Lascomunicacionesentrelosrganosadministrativosalinteriordeunaentidadsernefectuadasdirectamente,evitandolaintervencinde
otrosrganos.

28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el
procedimientoserncursadassiempredirectamentebajoelrgimendelanotificacinsinactuacionesdemerotrasladoenrazndejerarquas
internasnitranscripcinporrganosintermedios.

28.3Cuandoalgunaotraautoridadurganoadministrativointernodebatenerconocimientodelacomunicacinseleenviarcopiainformativa.

28.4 La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos entre entidades y autoridades, constituye de por s
documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original
transmitidoysurecepcin.

TTULOII
Delprocedimientoadministrativo

CAPTULOI
DisposicionesGenerales

Artculo29.Definicindeprocedimientoadministrativo

Seentiendeporprocedimientoadministrativoalconjuntodeactosydiligenciastramitadosenlasentidades,conducentesalaemisindeunacto
administrativoqueproduzcaefectosjurdicosindividualesoindividualizablessobreintereses,obligacionesoderechosdelosadministrados.

Artculo30.Calificacindeprocedimientosadministrativos

Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de
evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio
negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, siguiendo los criterios
establecidosenelpresenteordenamiento.

Artculo31.Rgimendelprocedimientodeaprobacinautomtica

31.1Enelprocedimientodeaprobacinautomtica,lasolicitudesconsideradaaprobadadesdeelmismomomentodesupresentacinantela
entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentacin completa, exigidos en el TUPA de la
entidad.

31.2Enesteprocedimiento,lasentidadesnoemitenningnpronunciamientoexpresoconfirmatoriodelaaprobacinautomtica,debiendoslo
realizar la fiscalizacin posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de aprobacin automtica se requiera necesariamente de la
expedicindeundocumentosinelcualel usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo mximo para su expedicin es de cinco das
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expedicindeundocumentosinelcualel usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo mximo para su expedicin es de cinco das
hbiles,sinperjuiciodeaquellosplazosmayoresfijadosporleyesespecialesanterioresalavigenciadelapresenteLey.

31.3 Como constancia de la aprobacin automtica de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado
conteniendo el sello oficial de recepcin, sin observaciones e indicando el nmero de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente
receptor.

31.4 Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin de veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias,
autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales,
econmicasolaboralesenelmbitoprivado,siemprequenoafectenderechosdetercerosysinperjuiciodelafiscalizacinposteriorquerealice
laadministracin.

Artculo32.Fiscalizacinposterior

32.1 Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda
obligadaaverificardeoficiomedianteelsistemadelmuestreo,laautenticidaddelasdeclaraciones,delosdocumentos,delasinformacionesyde
lastraduccionesproporcionadasporeladministrado.

32.2Lafiscalizacincomprendenomenosdeldiezporcientodetodoslosexpedientessujetosalamodalidaddeaprobacinautomtica,conun
mximode50expedientesporsemestre,pudiendoincrementarseteniendoencuentaelimpactoqueenelintersgeneral,enlaeconoma,enla
seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin
presentadas.DichafiscalizacindeberefectuarsesemestralmentedeacuerdoaloslineamientosqueparatalefectodictarlaPresidenciadel
ConsejodeMinistros.

32.3Encasodecomprobarfraudeofalsedadenladeclaracin,informacinoenladocumentacinpresentadaporeladministrado, la entidad
considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente
superior,silohubiere,paraquesedeclarelanulidaddelactoadministrativosustentadoendichadeclaracin,informacinodocumentoimponga
a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha de pago y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe
PblicadelCdigoPenal,stadebersercomunicadaalMinisterioPblicoparaqueinterpongalaaccinpenalcorrespondiente.

Artculo33.Procedimientodeevaluacinpreviaconsilenciopositivo
(*)DerogadoporlaLeyN29060publicadael07.07.2007

Artculo34.Procedimientosdeevaluacinpreviaconsilencionegativo
(*)DerogadoporlaLeyN29060publicadael07.07.2007

Artculo35.Plazomximodelprocedimientoadministrativodeevaluacinprevia

Elplazoquetranscurradesdeeliniciodeunprocedimientoadministrativodeevaluacinpreviahastaqueseadictadalaresolucinrespectiva,no
puedeexcederdetreinta(30)dashbiles,salvoqueporleyodecretolegislativoseestablezcanprocedimientoscuyocumplimientorequierauna
duracinmayor.

Artculo36.Legalidaddelprocedimiento

36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor
jerarqua,normadelamsaltaautoridadregional,deOrdenanzaMunicipalodeladecisindeltitulardelasentidadesautnomasconformeala
Constitucin, segn su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos,aprobadosparacadaentidad.

36.2Lasentidadessolamenteexigirnalosadministradoselcumplimientodeprocedimientos,lapresentacindedocumentos,elsuministrode
informacin o el pago por derechos de tramitacin, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el numeral anterior. Incurre en
responsabilidadlaautoridadqueprocededemododiferente,realizandoexigenciasalosadministradosfueradeestoscasos.

36.3Lasdisposicionesconcernientesalaeliminacindeprocedimientosorequisitosoalasimplificacindelosmismos,podrnaprobarsepor
Resolucin Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del Gobierno
Central,GobiernosRegionalesoLocales,respectivamente.

Artculo37.ContenidodelTextonicodeProcedimientosAdministrativos

Todaslasentidadeselaboranyapruebanogestionanlaaprobacin,segnelcaso,desuTextonicodeProcedimientosAdministrativos,elcual
comprende:

1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
expresamenteenelTUPAconindicacindelafechadepublicacinenelDiarioOficial.

2.Ladescripcinclaraytaxativadetodoslosrequisitosexigidosparalarealizacincompletadecadaprocedimiento.

3.Lacalificacindecadaprocedimientosegncorrespondaentreprocedimientosdeevaluacinpreviaodeaprobacinautomtica.

4.Enelcasodeprocedimientosdeevaluacinpreviasielsilencioadministrativoaplicableesnegativoopositivo.

5.Lossupuestosenqueprocedeelpagodederechosdetramitacin,conindicacindesumontoyformadepago.Elmontodelosderechosse
expresarconrelacinalaUIT,publicndoseenlasentidadesenmonedadecursolegal.

6.LasvasderecepcinadecuadasparaaccederalosprocedimientoscontenidosenlosTUPA,deacuerdoalodispuestoporlosArtculos116
ysiguientesdelapresenteLey.

7.Laautoridadcompetentepararesolverencadainstanciadelprocedimientoylosrecursosainterponerseparaaccederaellas.

8.Losformulariosqueseanempleadosdurantelatramitacindelrespectivoprocedimientoadministrativo.

ElTUPAtambinincluirlarelacindeaquellosserviciosprestadosenexclusividadporlasentidades,cuandoeladministradonotieneposibilidad
deobtenerlosacudiendoaotrolugarodependencia.Seprecisarconrespectoaellosloprevistoenlosincisos2,5,6,7y8,anteriores,enlo
quefueraaplicable.

LosrequisitosycondicionesparalaprestacindelosserviciosporlasentidadessernfijadospordecretosupremorefrendadoporelPresidente
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LosrequisitosycondicionesparalaprestacindelosserviciosporlasentidadessernfijadospordecretosupremorefrendadoporelPresidente
delConsejodeMinistros.

Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los
requisitosycostoscorrespondientesalosmismos,loscualesdebernserdebidamentedifundidosparaqueseandepblicoconocimiento.

Artculo38AprobacinydifusindelTextonicodeProcedimientosAdministrativos

38.1ElTextonicodeProcedimientosAdministrativos(TUPA)esaprobadoporDecretoSupremodelsector,porlanormademximoniveldelas
autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, o por Resolucin del Titular de organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel de
gobiernorespectivo.

38.2 Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo responsabilidad de su titularsinembargo,podrn
hacerloantes,cuandoconsiderenquelasmodificacionesproducidasenelmismoloameriten.Elplazosecomputarapartirdelafechadela
ltimapublicacindelmismo.

38.3ElTUPAespublicadoenelPortaldeServiciosalCiudadanoyEmpresasPSCE,yenelPortalInstitucional(*)

38.4Sinperjuiciodelaindicadapublicacin,cadaentidadrealizaladifusindesuTUPAmediantesuubicacinenlugarvisibledelaentidad.

38.5UnavezaprobadoelTUPA,todamodificacinquenoimpliquelacreacindenuevosprocedimientos,incrementodederechosdetramitacin
orequisitos,sedeberealizarporResolucinMinisterialdelSector,NormaRegionalderangoequivalenteoDecretodeAlcalda,oporResolucin
delTitulardelOrganismoAutnomoconformealaConstitucin,segnelniveldegobiernorespectivo.Encasocontrario,suaprobacinserealiza
conformealmecanismoestablecidoenelnumeral38.1.Enamboscasossepublicarlamodificacinsegnlodispuestoporelnumeral38.3.

38.6 Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la
administracinpblica.
38.7EnloscasosenqueporLey,DecretoLegislativoydemsnormasdealcancegeneral,seestablezcanosemodifiquenlosrequisitos,plazo
osilencioadministrativoaplicablesalosprocedimientosadministrativos,lasentidadesdelaAdministracinPblicaestnobligadasarealizarlas
modificacionescorrespondientesensusrespectivosTextosnicosdeProcedimientosAdministrativosenunplazomximodetreinta(30)das
hbiles,contadosapartirdeldasiguientedelapublicacindelanormaqueestableceomodificalosrequisitos,plazoosilencioadministrativo
aplicablesalosprocedimientosadministrativos.Enloscasosenquelasmodificacionesinvolucrencien(100)omsprocedimientos,elplazo
mximoserdecuarentaycinco(45)dashbiles.Sivencidodichoplazo,laentidadnohaactualizadoelTUPAincorporandoelprocedimiento
establecidoomodificadoenlanormatividadvigente,nopuededejardeprestarelserviciorespectivo,bajoresponsabilidad.(**)
38.8Incurreenresponsabilidadadministrativaelfuncionarioque:
a)SolicitaoexigeelcumplimientoderequisitosquenoestnenelTUPAoque,estandoenelTUPA,nohansidoestablecidosporlanormatividad
vigenteohansidoderogados.
b)Apliquetasasquenohansidoaprobadasconformealodispuestoporlosartculos44y45deestaLey,yporelTextonicoOrdenadodel
CdigoTributario,cuandocorresponda.
c)ApliquetasasquenohansidoratificadasporlaMunicipalidadProvincialcorrespondiente,conformealasdisposicionesestablecidasenel
artculo40delaLey27972LeyOrgnicadeMunicipalidades.
Asimismo,incurreenresponsabilidadadministrativaelAlcaldeyelgerentemunicipal,
oquieneshagansusveces,cuandotranscurridoelplazodetreinta(30)dashbilesluegoderecibidalasolicitudderatificacindela
municipalidaddistrital,nohayacumplidoconatenderlasolicitudderatificacindelastasasalasqueserefiereelartculo40delaLey27972,Ley
OrgnicadeMunicipalidades,salvolastasasporarbitriosencuyocasoelplazoserdesesenta(60)dashbiles.
Sinperjuiciodeloanterior,lasexigenciasestablecidasenlosliteralesprecedentes,
tambinconstituyenunabarreraburocrticailegal,siendoaplicableslassanciones
establecidasenelartculo26BISdelDecretoLey25868,LeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciay
delaProteccindelaPropiedadIntelectualINDECOPI.(**)
38.9LaContraloraGeneraldelaRepblica,enelmarcodelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControlydelaContraloraGeneraldela
Repblica,verificaelcumplimientodelosplazossealadosenelnumeral38.7delpresenteartculo.(**)

(*)ModificadoporLeyN29091publicadael26.09.2007
(**)IncorporadoporLeyN30230publicadael12.07.2014

Artculo39.Consideracionesparaestructurarelprocedimiento

39.1Solamentesernincluidoscomorequisitosexigidosparalarealizacindecadaprocedimientoadministrativoaquellosquerazonablemente
seanindispensablesparaobtenerelpronunciamientocorrespondiente,atendiendoademsasuscostosybeneficios.

39.2Paratalefecto,cadaentidadconsideracomocriterios:

39.2.1Ladocumentacinqueconformeaestaleypuedasersolicitada,laimpedidaderequeriryaquellossucedneosestablecidosenreemplazo
dedocumentacinoriginal.

39.2.2Sunecesidadyrelevanciaenrelacinalobjetodelprocedimientoadministrativoyparaobtenerelpronunciamientorequerido.

39.2.3Lacapacidadrealdelaentidadparaprocesarlainformacinexigida,envadeevaluacinpreviaofiscalizacinposterior.

Artculo40.Documentacinprohibidadesolicitar

40.1Paraelinicio,prosecucinoconclusindeunprocedimiento,lasentidadesquedanprohibidasdesolicitaralosadministradoslapresentacin
delasiguienteinformacinoladocumentacinquelacontenga:

40.1.1Aquellaquelaentidadsolicitanteposeaodebaposeerenvirtuddealgntrmiterealizadoanteriormenteporeladministradoencualquiera
desusdependencias,oporhabersidofiscalizadoporellas,durantecinco(5)aosanterioresinmediatos,siempre que los datos no hubieren
sufridovariacinnihayavencidolavigenciadeldocumentoentregado.Paraacreditarlo,bastaqueeladministradoexhibalacopiadelcargodonde
constedichapresentacin,debidamenteselladoyfechadoporlaentidadantelacualhubiesesidosuministrada.

40.1.2Aquellaquehayasidoexpedidaporlamismaentidadoporotrasentidadespblicasdelsector,encuyocasocorresponderecabarlasala
propiaentidadasolicituddeladministrado.

40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos
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40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos
interesados.

40.1.4 Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de ndole personal o por razones de
seguridadnacional.Losadministradostendrnlibertaddeescogerlaempresaenlacualseanobtenidaslasfotografas, con excepcin de los
casosdedigitalizacindeimgenes.

40.1.5DocumentosdeidentidadpersonaldistintosalaLibretaElectoraloDocumentoNacionaldeIdentidad.Asimismo,sloseexigirparalos
ciudadanosextranjeroscarnetdeextranjeraopasaportesegncorresponda.

40.1.6Recabarsellosdelapropiaentidad,quedebenseracopiadosporlaautoridadacargodelexpediente.

40.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean
ilegibles.

40.1.8Constanciadepagorealizadoantelapropiaentidadporalgntrmite,encuyocasoeladministradosloquedaobligadoainformarensu
escritoeldadepagoyelnmerodeconstanciadepago,correspondiendoalaadministracinlaverificacininmediata.

40.2 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del administrado para presentar espontneamente la documentacin
mencionada,deconsiderarloconveniente.

Artculo41.Documentos

41.1. Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los
siguientesdocumentoseinformacionesenvezdeladocumentacinoficial,alacualreemplazanconelmismomritoprobatorio:

41.1.1Copiassimplesoautenticadasporlosfedatariosinstitucionales,enreemplazodedocumentosoriginalesocopiaslegalizadasnotarialmente
detalesdocumentos.Lascopiassimplessernaceptadas,estnonocertificadaspornotarios,funcionariososervidorespblicosenelejercicio
desusfuncionesytendrnelmismovalorquelosdocumentosoriginalesparaelcumplimientodelosrequisitoscorrespondientesalatramitacin
deprocedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los
casosenquesearazonablementeindispensable.

41.1.2 Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones
oficiales.

41.1.3 Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o
estadofavorableenrelacinconlosrequisitosquesolicitalaentidad,enreemplazodecertificacionesoficialessobrelascondicionesespeciales
del propio administrado, tales como antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de
viudez,deprdidadedocumentos,entreotros.

41.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza,otestimoniosnotariales,respectivamente.

41.1.5 Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente identificados en reemplazo de certificaciones oficiales
acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o
profesionalesparareconocerlas,talescomocertificadosdesaludoplanosarquitectnicos,entreotros.Setratardeprofesionalescolegiados
slocuandolanormaqueregulalosrequisitosdelprocedimientoasloexija.

41.1.6Copiasfotostticasdeformatosoficialesounareproduccinparticulardeelloselaboradaporeladministradorrespetandointegralmentela
estructuradelosdefinidosporlaautoridad,ensustitucindelosformulariosoficialesaprobadosporlapropiaentidadparaelsuministrodedatos.

41.2 La presentacin y admisin de los sucedneos documentales, se hace al amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la
realizacinobligatoriadeaccionesdefiscalizacinposterioracargodedichasentidades.

41.3Lodispuestoenelpresenteartculoesaplicableauncuandounanormaexpresadispongalapresentacindedocumentosoriginales.

41.4Lasdisposicionescontenidasenesteartculono limitan el derecho del administrado a presentar la documentacin prohibidadeexigir,en


casodeserconsideradoconvenienteasuderecho.

Artculo42.Presuncindeveracidad

42.1 Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la informacin incluida en los escritos y formularios que
presenten los administrados para la realizacin de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, as
comodecontenidoverazparafinesadministrativos,salvopruebaencontrario.

42.2 En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias profesionales o tcnicas presentadas como sucedneos de
documentacinoficial,dicharesponsabilidadalcanzasolidariamenteaquienlospresentayalosqueloshayanexpedido.

Artculo43.Valordedocumentospblicosyprivados

43.1Sonconsideradosdocumentospblicosaquellosemitidosvlidamenteporlosrganosdelasentidades.

43.2Lacopiadecualquierdocumentopblicogozadelamismavalidezyeficaciaque
stos,siemprequeexistaconstanciadequeesautntico.

43.3Lacopiadeldocumentoprivadocuyaautenticidadhasidocertificadaporelfedatario,tienevalidezyeficacia plena, exclusivamente en el


mbitodeactividaddelaentidadquelaautentica.

Artculo44.Derechodetramitacin

44.1. Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la
prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas a
analizarlosolicitadosalvoenloscasosenqueexistantributosdestinadosafinanciardirectamentelasactividadesdelaentidad.Dichocosto
incluyelosgastosdeoperacinymantenimientodelainfraestructuraasociadaacadaprocedimiento.

44.2Soncondicionesparalaprocedenciadeestecobro:quelaentidadestfacultadaparaexigirloporunanormaconrangodeleyyqueest
consignadoensuvigenteTextonicodeProcedimientosAdministrativos.

44.3Noprocedeestablecercobrosporderechodetramitacinparaprocedimientosiniciadosdeoficio,nienaquellosenlosquesonejercidosel
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44.3Noprocedeestablecercobrosporderechodetramitacinparaprocedimientosiniciadosdeoficio,nienaquellosenlosquesonejercidosel
derechodepeticingraciableoeldedenunciaantelaentidadporinfraccionesfuncionalesdesuspropiosfuncionariosoquedebanserconocidas
porlasOficinasdeAuditoraInterna.

44.4Nopuedendividirselosprocedimientosniestablecersecobroporetapas.

44.5Laentidadestobligadaareducirlosderechosdetramitacinenlosprocedimientosadministrativossi,comoproductodesutramitacin,se
hubierengeneradoexcedenteseconmicosenelejercidoanterior.

44.6MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los


criteriosyprocedimientosparaladeterminacindeloscostosdelosprocedimientosyserviciosadministrativos que brinda la administracin y
paralafijacindelosderechosdetramitacin.

Artculo45.Lmitedelosderechosdetramitacin

45.1Elmontodelderechodetramitacinesdeterminadoenfuncinalimportedelcostoquesuejecucingeneraparalaentidadporelservicio
prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es
sustentadoporelfuncionarioacargodelaoficinadeadministracindecadaentidad.

CuandoelcostoseasuperioraunaUIT,serequiereacogerseaunrgimendeexcepcin,elcualserestablecidomediantedecretosupremo
refrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrosyelMinistrodeEconomayFinanzas.

45.2Lasentidadesnopuedenestablecerpagosdiferenciadosparadarpreferenciaotratamientoespecialaunasolicituddistinguindoladelas
demsdesumismotipo,nidiscriminarenfuncinaltipodeadministradoquesigaelprocedimiento.

Artculo46.Cancelacindelosderechosdetramitacin

La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el TUPA institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la
entidad pueda ser realizado mediante cualquier forma dineraria que permita su constatacin, incluyendo abonos en cuentas bancarias o
transferenciaselectrnicasdefondos.

Artculo47.Reembolsodegastosadministrativos

47.1Sloprocedeelreembolsodegastosadministrativoscuandounaleyexpresamenteloautoriza.

Songastosadministrativosaquellosocasionadosporactuacionesespecficassolicitadosporeladministradodentrodelprocedimiento.Sesolicita
unaveziniciadoelprocedimientoadministrativoyesdecargodeladministradoquehayasolicitadolaactuacinodetodoslosadministrados,siel
asuntofueradeinterscomnteniendoderechoaconstatary,ensucaso,aobservar,elsustentodelosgastosareembolsar.

47.2Noexistecondenadecostasenningnprocedimientoadministrativo.

Artculo48.Cumplimientodelasnormasdelpresentecaptulo

LaPresidenciadelConsejodeMinistrostendrasucargogarantizarelcumplimientodelasnormasestablecidasenelpresentecaptuloentodas
lasentidadesdelaadministracinpblica,sinperjuiciodelasfacultadesatribuidasalaComisindeAccesoalMercadodelInstitutoNacionaldela
CompetenciayDefensadelaPropiedadIntelectual,enelArtculo26BISdelDecretoLeyN25868yenelArtculo61delDecretoLegislativoN
776paraconoceryresolverdenunciasquelosciudadanosoagenteseconmicosleformulensobreeltema.

Cuando en un asunto de competencia de la Comisin de Acceso al Mercado, la barrera burocrtica haya sido establecida por un decreto
supremo,unaresolucinministerialounanormamunicipaloregionaldecarctergeneral,dichaComisinsepronunciar,medianteresolucin,
disponiendosuinaplicacinalcasoconcreto.LaresolucindelaComisinpodrserimpugnadaantelaSaladeDefensadelaCompetenciadel
TribunaldeDefensadelaCompetenciaydelaPropiedadIntelectualdelINDECOPI.(**)

Sinperjuiciodelainaplicacinalcasoconcreto,laresolucinsernotificadaalaentidadestatalqueemitilanormaparaquepuedadisponersu
modificacinoderogacin.(**)
Asimismo,tratndosedeprocedimientosiniciadosdeoficioporlaComisindeAccesoalMercado,elINDECOPIpodrinterponerlademandade
accin popular contra barreras burocrticas contenidas en decretos supremos, a fin de lograr su modificacin o derogacin y, con el mismo
propsito,acudiralaDefensoradelPuebloparaqueseinterpongalademandadeinconstitucionalidadcontrabarrerasburocrticascontenidas
ennormasmunicipalesyregionalesdecarctergeneral,quetenganrangodeley.(*)(**)

LaPresidenciadelConsejodeMinistrosestfacultadapara:

1. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y evaluar de manera permanente los procesos de simplificacin
administrativaalinteriordelasentidades,paralocualpodrsolicitartodalainformacinquerequieradestas.

2.SupervisaryfiscalizarelcumplimientodelasnormasdelapresenteLey.

3. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y recomendar las modificaciones que considere pertinentes, otorgando a las
entidadesunplazoperentorioparalasubsanacin.

4. En caso de no producirse la subsanacin, la Presidencia del Consejo de Ministros formular las propuestas normativas requeridas para
realizar las modificaciones que considere pertinentes y realizar las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los
funcionariosinvolucrados.

5.Detectarloscasosdeduplicidaddelosprocedimientosadministrativosenlasdistintasentidadesyproponerlasmedidasnecesariasparasu
correccin.

6.DictarDirectivasdecumplimientoobligatoriotendientesagarantizarelcumplimientodelasnormasdelapresenteLey.

7.Realizarlasgestionesdelcasoconducentesahacerefectivalaresponsabilidaddelosfuncionariosporelincumplimientodelasnormasdel
presenteCaptulo,paralocualcuentaconlegitimidadparaaccionarantelasdiversasentidadesdelaadministracinpblica.

8.Establecerlosmecanismosparalarecepcindedenunciasyotrosmecanismosdeparticipacindelaciudadana.Cuandodichasdenuncias
serefieranaasuntosdelacompetenciadelaComisindeAccesoalMercado,seinhibirdeconocerlasylasremitirdirectamenteasta.

9.Aprobarelacogimientodelasentidadesalrgimendeexcepcinparaelestablecimientodederechosdetramitacinsuperioresauna(1)UIT.

10.Otrasquesealenlosdispositivoscorrespondientes.
MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrossedictarnlasmedidasreglamentariasycomplementariaspara
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NormasAduaneras

MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrossedictarnlasmedidasreglamentariasycomplementariaspara
laimplementacindelodispuestoenelpresenteartculo.

(*)ModificadoporLeyN28032publicadael19.07.2003
(**)ModificadoporLeyN28996publicadael04.04.2007

Artculo49.RgimendeentidadessinTextonicodeProcedimientosAdministrativosvigente

Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, los
administrados,sinperjuiciodehacerefectivalaresponsabilidaddelaautoridadinfractora,quedansujetosalsiguientergimen:

1.Respectodelosprocedimientosadministrativosquecorrespondeseraprobadosautomticamente,losadministradosquedanliberadosdela
exigenciadeiniciareseprocedimientoparaobtenerlaautorizacinprevia,pararealizarsuactividadprofesional,social,econmicaolaboral,sin
serpasiblesdesancionesporellibredesarrollodetalesactividades.Lasuspensindeestaprerrogativadelaautoridadconcluyeapartirdela
publicacindelTUPA,sinefectoretroactivo.

2.Respectodelasdemsmateriassujetasaprocedimientodeevaluacinprevia,sesigueelrgimenprevistoencadacasoporesteCaptulo.

CAPTULOII
Delossujetosdelprocedimiento

Artculo50.Sujetosdelprocedimiento

ParalosefectosdelcumplimientodelasdisposicionesdelDerechoAdministrativo,seentiendeporsujetosdelprocedimientoa:

1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento
administrativo.Cuandounaentidadintervieneenunprocedimientocomoadministrado,sesometealasnormasquelodisciplinanenigualdadde
facultadesydeberesquelosdemsadministrados

2.Autoridadadministrativa:elagentedelasentidadesquebajocualquierrgimenjurdico,yejerciendopotestadespblicasconducenelinicio,la
instruccin,lasustanciacin,laresolucin,laejecucin,oquedeotromodoparticipanenlagestindelosprocedimientosadministrativos.

SubcaptuloI
Delosadministrados

Artculo51.Contenidodelconceptoadministrado

Seconsideranadministradosrespectodealgnprocedimientoadministrativoconcreto:

1.Quieneslopromuevancomotitularesdederechosointereseslegtimosindividualesocolectivos.

2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a
adoptarse.

Artculo52.Capacidadprocesal

Tienencapacidadprocesalantelasentidadeslaspersonasquegozandecapacidadjurdicaconformealasleyes.

Artculo53.Representacindepersonasjurdicas

Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs de sus representantes legales, quienes actan premunidos de los
respectivospoderes.

Artculo54.Libertaddeactuacinprocesal

54.1Eladministradoestfacultado,ensusrelacionesconlasentidades,pararealizartodaactuacinquenoleseaexpresamenteprohibidapor
algndispositivojurdico.

54.2Paralosefectosdelnumeralanterior,seentiende prohibido todo aquello que impida o perturbe los derechos de otrosadministrados,oel
cumplimientodesusdeberesrespectoalprocedimientoadministrativo.

Artculo55.Derechosdelosadministrados

Sonderechosdelosadministradosconrespectoalprocedimientoadministrativo,lossiguientes:

1.Laprecedenciaenlaatencindelserviciopblicorequerido,guardandorigurosoordendeingreso.

2.Sertratadosconrespetoyconsideracinporelpersonaldelasentidades,encondicionesdeigualdadconlosdemsadministrados.

3.Acceder,encualquiermomento,demaneradirectaysinlimitacinalgunaalainformacincontenidaenlosexpedientesdelosprocedimientos
administrativosenqueseanpartesyaobtenercopiasdelosdocumentoscontenidosenelmismosufragandoelcostoquesupongasupedido,
salvolasexcepcionesexpresamenteprevistasporley.

4.AccederalainformacingratuitaquedebenbrindarlasentidadesdelEstadosobresusactividadesorientadasalacolectividad,incluyendosus
fines,competencias,funciones,organigramas,ubicacindedependencias,horariosdeatencin,procedimientosycaractersticas.

5.Aserinformadosenlosprocedimientosdeoficiosobresunaturaleza,alcancey,deserprevisible,delplazoestimadodesuduracin,ascomo
desusderechosyobligacionesenelcursodetalactuacin.

6.Participarresponsableyprogresivamenteenlaprestacinycontroldelosserviciospblicos,asegurandosueficienciayoportunidad.

7.Alcumplimientodelosplazosdeterminadosparacadaserviciooactuacinyexigirloasalasautoridades.

8.Serasistidosporlasentidadesparaelcumplimientodesusobligaciones.

9.Conocerlaidentidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaentidadbajocuyaresponsabilidadsontramitadoslosprocedimientosdesu
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NormasAduaneras

9.Conocerlaidentidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaentidadbajocuyaresponsabilidadsontramitadoslosprocedimientosdesu
inters.

10.Aquelasactuacionesdelasentidadesquelesafectenseanllevadasacaboenlaformamenosgravosaposible.

11.Alejercicioresponsabledelderechodeformularanlisis,crticasoacuestionarlasdecisionesyactuacionesdelasentidades.

12.Aexigirlaresponsabilidaddelasentidadesydelpersonalasuservicio,cuandoascorrespondalegalmente,y

13.LosdemsderechosreconocidosporlaConstitucinolasleyes.

Artculo56.Deberesgeneralesdelosadministradosenelprocedimiento

Losadministradosrespectodelprocedimientoadministrativo,ascomoquienesparticipenenl,tienenlossiguientesdeberesgenerales:

1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran
fehacientes,desolicitaractuacionesmeramentedilatorias,odecualquierotromodoafectarelprincipiodeconductaprocedimental

2.Prestarsucolaboracinparaelpertinenteesclarecimientodeloshechos.

3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con inters legtimo en el
procedimiento.

4.Comprobarpreviamenteasupresentacinantelaentidad,laautenticidaddeladocumentacinsucedneaydecualquierotrainformacinque
seampareenlapresuncindeveracidad.

Artculo57.Suministrodeinformacinalasentidades

57.1Losadministradosestnfacultadosparaproporcionaralasentidadeslainformacinydocumentosvinculadosasuspeticionesoreclamos
queestimennecesariosparaobtenerelpronunciamiento.

57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados estn obligados a facilitar la informacin y documentos que conocieron y fueren
razonablemente adecuados a los objetivos de la actuacin para alcanzar la verdad material, conforme a lo dispuesto en el captulo sobre la
instruccin.

Artculo58.Comparecenciapersonal

58.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los administrados slo cuando as le haya sido facultado
expresamenteporley.

58.2Losadministradospuedencomparecerasistidosporasesorescuandoseanecesarioparalamejorexposicindelaverdaddeloshechos.

58.3Asolicitudverbaldeladministrado,laentidadentregaalfinaldelacto,constanciadesucomparecenciaycopiadelactaelaborada.

Artculo59.Formalidadesdelacomparecencia

59.1Elcitatorioserigeporelrgimencomndelanotificacin,haciendoconstarenellalosiguiente:

59.1.1Elnombreyladireccindelrganoquecita,conidentificacindelaautoridadrequirente

59.1.2Elobjetoyasuntodelacomparecencia

59.1.3Losnombresyapellidosdelcitado

59.1.4Eldayhoraenquedebecomparecerelcitado,quenopuedeserantesdeltercerdaderecibidalacitacin,y,encasodeserprevisible,
laduracinmximaquedemandesupresencia.Convencionalmentepuedefijarseeldayhoradecomparecencia

59.1.5Ladisposicinlegalquefacultaalrganoarealizarestacitaciny,

59.1.6Elapercibimiento,encasodeinasistenciaalrequerimiento.

59.2Lacomparecenciadebeserrealizada,enloposible,demodocompatibleconlasobligacioneslaboralesoprofesionalesdelosconvocados.

59.3Elcitatorioqueinfringealgunodelosrequisitosindicadosnosurteefecto,niobligaasuasistenciaalosadministrados.

Artculo60.Tercerosadministrados

60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o
intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados
mediantecitacinaldomicilioqueresulteconocido,sininterrumpirelprocedimiento.

60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la
realizacindeltrmitedeinformacinpblicaoaudienciapblica,conformeaestaLey.

60.3Lostercerospuedenapersonarseencualquierestadodelprocedimiento,teniendolosmismosderechosyobligacionesdelosparticipantes
enl.

SubcaptuloII
Delaautoridadadministrativa:Principiosgeneralesycompetencia

Artculo61.Fuentedecompetenciaadministrativa

61.1LacompetenciadelasentidadestienesufuenteenlaConstitucinyenlaley,yesreglamentadaporlasnormasadministrativasquede
aqullassederivan.

61.2Todaentidadescompetentepararealizarlastareasmaterialesinternasnecesariasparaeleficientecumplimientodesumisinyobjetivos,
ascomoparaladistribucindelasatribucionesqueseencuentrencomprendidasdentrodesucompetencia.

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Artculo62.Presuncindecompetenciadesconcentrada

62.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin especificar qu rgano a su interior debe ejercerla, debe
entendersequecorrespondealrganodeinferiorjerarquadefuncinmssimilarvinculadaaellaenrazndelamateria y de territorio, y, en
casodeexistirvariosrganosposibles,alsuperiorjerrquicocomn.

62.2Particularmentecompeteaestosrganosresolverlosasuntosqueconsistanenlasimpleconfrontacindehechosconnormasexpresaso
asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de copias certificadas de documentos,
comunicacionesoladevolucindedocumentos.

62.3Cadaentidadescompetentepararealizartareasmaterialesinternasnecesariasparaeleficientecumplimientodesumisinyobjetivos.

Artculo63.Carcterinalienabledelacompetenciaadministrativa

63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones
conferidasaalgnrganoadministrativo.

63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin
administrativa.

63.3Lademoraonegligenciaenelejerciciodelacompetenciaosunoejerciciocuandoellocorresponda,constituyefaltadisciplinariaimputablea
laautoridadrespectiva.

Artculo64.Conflictoconlafuncinjurisdiccional

64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede
jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas
previamentealpronunciamientoadministrativo,solicitaralrganojurisdiccionalcomunicacinsobrelasactuacionesrealizadas.

64.2Recibidalacomunicacin,yslosiestimaqueexisteestrictaidentidaddesujetos,hechosyfundamentos,laautoridadcompetenteparala
resolucindelprocedimientopodrdeterminarsuinhibicinhastaqueelrganojurisdiccionalresuelvaellitigio.
Laresolucininhibitoriaeselevadaenconsultaalsuperiorjerrquico,silohubiere,auncuandonomedieapelacin.Siesconfirmadalaresolucin
inhibitoriaescomunicadaalProcuradorPblicocorrespondienteparaque,deserelcasoyconveniralosinteresesdelEstado,seapersoneal
proceso.

Artculo65.Ejerciciodelacompetencia

65.1 El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
competenciapormotivosdedelegacinoevocacin,segnloprevistoenestaLey.

65.2Elencargodegestin,ladelegacindefirmaylasuplencianosuponenalteracindelatitularidaddelacompetencia.

65.3Nopuedesercambiada,alteradaomodificadalacompetenciadelasentidadesconsagradasenlaConstitucin.

Artculo66.Cambiosdecompetenciapormotivosorganizacionales

Sidurantelatramitacindeunprocedimientoadministrativo,lacompetenciaparaconocerloestransferidaaotrorganooentidadadministrativa
pormotivosorganizacionales,enstecontinuarelprocedimientosinretrotraeretapasnisuspenderplazos.

Artculo67.Delegacindecompetencia

67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras entidades cuando existan circunstancias de
ndoletcnica,econmica,socialoterritorialquelohaganconveniente.

67.2 Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para
resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en
delegacin.

67.3Mientrasdureladelegacin,nopodreldeleganteejercerlacompetenciaquehubiesedelegado,salvolossupuestosenquelaleypermitela
avocacin.

67.4 Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad
delegante.

67.5Ladelegacinseextingue:

a)Porrevocacinoavocacin.
b)Porelcumplimientodelplazoolacondicinprevistosenelactodedelegacin.

Artculo68.Deberdevigilanciadeldelegante

Eldelegantetendrsiemprelaobligacindevigilarlagestindeldelegado,ypodrserresponsableconsteporculpaenlavigilancia.

Artculo69.Avocacindecompetencia

69.1Concarctergeneral,laleypuedeconsiderarcasosexcepcionalesdeavocacindeconocimiento,porpartedelossuperiores,enraznde
lamateria,odelaparticularestructuradecadaentidad.

69.2Laentidaddelegantepodravocarsealconocimientoydecisindecualquierasuntoconcretoquecorrespondadecidiraotra,envirtudde
delegacin.

Artculo70.Disposicincomnaladelegacinyavocacindecompetencia

Todocambiodecompetenciadebesertemporal,motivado,yestarsucontenidoreferidoaunaseriedeactosoprocedimientossealadosenel
acto que lo origina. La decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos en el procedimiento en curso con
anterioridadalaresolucinquesedicte.

Artculo71.Encargodegestin
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NormasAduaneras

Artculo71.Encargodegestin

71.1 La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros
rganosoentidadesporrazonesdeeficacia,ocuandolaencargadaposealosmediosidneosparasudesempeoporsmisma.

71.2Elencargoesformalizadomedianteconvenio,dondeconstelaexpresamencindelaactividadoactividadesalasqueafectenelplazode
vigencia,lanaturalezaysualcance.

71.3Elrganoencargantepermanececonlatitularidaddelacompetenciayconlaresponsabilidadporella,debiendosupervisarlaactividad.

71.4Mediantenormaconrangodeley,puedefacultarsealasentidadesarealizarencargosdegestinapersonasjurdicasnoestatales,cuando
razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber
realizarseconsujecinalDerechoAdministrativo.

Artculo72.Delegacindefirma

72.1Lostitularesdelosrganosadministrativospuedendelegarmediantecomunicacinescritalafirmadeactosydecisionesdesucompetencia
ensusinmediatossubalternos,oalostitularesdelosrganosounidadesadministrativasquedeellosdependan,salvoencasoderesoluciones
deprocedimientossancionadores,oaquellasqueagotenlavaadministrativa.

72.2Encasodedelegacindefirma,eldeleganteeselnicoresponsableyeldelegadoselimitaafirmarloresueltoporaqul.

72.3Eldelegadosuscribelosactosconlaanotacin"por",seguidodelnombreycargodeldelegante.

Artculo73.Suplencia

73.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o
ausenciajustificada,porquiendesignelaautoridadcompetenteparaefectuarelnombramientodeaqullos.

73.2Elsuplentesustituyealtitularparatodoefectolegal,ejerciendolasfuncionesdelrganoconlaplenituddelospoderesydeberesquelas
mismascontienen.

73.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad y ante la
existenciademsdeunoconigualnivel,porquiendesempeeelcargoconmayorvinculacinalagestindelreaquesupley,depersistirla
equivalencia,eldemayorantigedadentodosloscasosconcarcterdeinterino.

Artculo74.Desconcentracin

74.1Latitularidadyelejerciciodecompetenciaasignadaalosrganosadministrativossedesconcentraenotrosjerrquicamentedependientes
deaqullos,siguiendoloscriteriosestablecidosenlapresenteLey.

74.2Losrganosdedireccindelasentidadesseencuentranliberadosdecualquierrutinadeejecucin,deemitircomunicacionesordinariasy
delastareasdeformalizacindeactosadministrativos,conelobjetodequepuedanconcentrarseenactividadesdeplaneamiento,supervisin,
coordinacin,controlinternodesunivelyenlaevaluacinderesultados.

74.3 A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los
administradoslasfacultadesadministrativasqueconciernanasusintereses.

74.4Cuandoprocedalaimpugnacincontraactosadministrativosemitidosenejerciciodecompetenciadesconcentrada,corresponderresolver
aquienlashayatransferido,salvodisposicinlegaldistinta.

Artculo75.Deberesdelasautoridadesenlosprocedimientos

Sondeberesdelasautoridadesrespectodelprocedimientoadministrativoydesuspartcipes,lossiguientes:

1.Actuardentrodelmbitodesucompetenciayconformealosfinesparalosquelesfueronconferidassusatribuciones.

2.DesempearsusfuncionessiguiendolosprincipiosdelprocedimientoadministrativoprevistosenelTtuloPreliminardeestaLey.

3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les
correspondaaellos.

4.Abstenersedeexigiralosadministradoselcumplimientoderequisitos,larealizacindetrmites,elsuministrodeinformacinolarealizacinde
pagos,noprevistoslegalmente.

5.Realizarlasactuacionesasucargoentiempohbil,parafacilitaralosadministradoselejerciciooportunodelosactosprocedimentalesdesu
cargo.

6.Resolverexplcitamentetodaslassolicitudespresentadas,salvoenaquellosprocedimientosdeaprobacinautomtica.

7.Velarporlaeficaciadelasactuacionesprocedimentales,procurandolasimplificacinensustrmites,sinmsformalidadesquelasesenciales
paragarantizarelrespetoalosderechosdelosadministradosoparapropiciarcertezaenlasactuaciones.

8.Interpretarlasnormasadministrativasdeformaquemejoratiendaelfinpblicoalcualsedirigen,preservandorazonablementelosderechosde
losadministrados.

9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los
administrados,conlafinalidaddepreservarsueficacia.

SubcaptuloIII
Colaboracinentreentidades

Artculo76.Colaboracinentreentidades

76.1Lasrelacionesentrelasentidadesserigenporelcriteriodecolaboracin,sinqueelloimporterenunciaalacompetenciapropiasealadapor
ley.

76.2Enatencinalcriteriodecolaboracinlasentidadesdeben:
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NormasAduaneras

76.2Enatencinalcriteriodecolaboracinlasentidadesdeben:

76.2.1Respetarelejerciciodecompetenciadeotrasentidades,sincuestionamientosfueradelosnivelesinstitucionales.

76.2.2Proporcionardirectamentelosdatoseinformacinqueposean,seacualfueresunaturalezajurdicaoposicininstitucional,atravsde
cualquiermedio,sinmslimitacinquelaestablecidaporlaConstitucinolaley,paralocualsepropenderalainterconexindeequiposde
procesamientoelectrnicodeinformacin,uotrosmediossimilares.

76.2.3Prestarenelmbitopropiolacooperacinyasistenciaactivaqueotrasentidadespuedannecesitarparaelcumplimientodesuspropias
funciones,salvoquelesocasionegastoselevadosopongaenpeligroelcumplimientodesuspropiasfunciones.

76.2.4Facilitaralasentidadeslosmediosdepruebaqueseencuentrenensupoder,cuandolesseansolicitadosparaelmejorcumplimientode
susdeberes,salvodisposicinlegalencontrario.

76.3Enlosprocedimientossujetosasilencioadministrativopositivoelplazopararesolverquedarsuspendidocuandounaentidadrequierala
colaboracindeotraparaqueleproporcionelainformacinprevistaenlosnumerales76.2.3y76.2.4,siemprequestaseaindispensableparala
resolucindelprocedimientoadministrativo.Elplazodesuspensinnopodrexcederelplazodispuestoenelnumeral3delartculo132dela
presenteLey.(*)

76.4Cuandounaentidadsolicitelacolaboracindeotraentidaddebernotificaraladministradodentrodelos3dassiguientesderequeridala
informacin.(*)

(*) NumeralesincluidosporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo77.Mediosdecolaboracininterinstitucional

77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas,
conveniosdecolaboracinuotrosmedioslegalmenteadmisibles.

77.2 Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que correspondan a una misma problemtica administrativa,
reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir
instanciasdecooperacinbilateral.
Losacuerdossernformalizadoscuandoelloloamerite,medianteacuerdossuscritosporlosrepresentantesautorizados.

77.3. Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el
mbitodesurespectivacompetencia,denaturalezaobligatoriaparalaspartesyconclusulaexpresadelibreadhesinyseparacin.

Artculo78.Ejecucindelacolaboracinentreautoridades

78.1Laprocedenciadelacolaboracinsolicitadaesreguladaconformealasnormaspropiasdelaautoridadsolicitante,perosucumplimientoes
regidoporlasnormaspropiasdelaautoridadsolicitada.

78.2Laautoridadsolicitantedelacolaboracinrespondeexclusivamenteporlalegalidaddelosolicitadoyporelempleodesusresultados.La
autoridadsolicitadarespondedelaejecucindelacolaboracinefectuada.

Artculo79.Costasdelacolaboracin

79.1Lasolicituddecolaboracinnogeneraelpagodetasas,derechosadministrativosodecualquierotroconceptoqueimpliquepagoalguno,entre
entidadesdelaadministracinpblica.(*)(**).

79.2Apeticindelaautoridadsolicitada,laautoridadsolicitantedeotraentidadtendrquepagarastalosgastosefectivosrealizadoscuando
lasaccionesseencuentrenfueradelmbitodeactividadordinariadelaentidad.

(*)ModificadoporLeyN28160del08.01.2004
(**)NumeralmodificadoD.Leg.N1029del24.06.2008

SubcaptuloIV
Conflictosdecompetenciayabstencin

Artculo80.Controldecompetencia

Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben
asegurarsedesupropiacompetenciaparaproseguirconelnormaldesarrollodelprocedimiento,siguiendoloscriteriosaplicablesalcasodela
materia,elterritorio,eltiempo,elgradoolacuanta.

Artculo81.Conflictosdecompetencia

81.1Laincompetenciapuedeserdeclaradadeoficio,unavezapreciadaconformealartculoanterioroainstanciadelosadministrados,porel
rganoqueconocedelasuntooporelsuperiorjerrquico.

81.2Enningncaso,losnivelesinferiorespuedensostenercompetenciaconunsuperiordebindole,entodocaso,exponerlasrazonesparasu
discrepancia.

Artculo82.Declinacindecompetencia

82.1Elrganoadministrativoqueseestimeincompetenteparalatramitacinoresolucindeunasuntoremitedirectamentelasactuacionesal
rganoqueconsiderecompetente,conconocimientodeladministrado.

82.2Elrganoquedeclinasucompetencia,asolicituddeparteyhastaantesqueotroasuma,puedeadoptarlasmedidascautelaresnecesarias
paraevitardaosgravesoirreparablesalaentidadoalosadministrados,comunicndoloalrganocompetente.

Artculo83.Conflictonegativodecompetencia

Encasodesuscitarseconflictonegativodecompetencia,elexpedienteeselevadoalrganoinmediatosuperiorparaqueresuelvaelconflicto.

Artculo84.Conflictopositivodecompetencia
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NormasAduaneras

Artculo84.Conflictopositivodecompetencia

84.1Elrganoqueseconsiderecompetenterequieredeinhibicinalqueestconociendodelasunto,elcualsiestdeacuerdo,envaloactuado
alaautoridadrequirienteparaquecontineeltrmite.

84.2Encasodesostenersucompetencialaautoridadrequerida,remiteloactuadoalsuperiorinmediatoparaquedirimaelconflicto.

Artculo85.Resolucindeconflictodecompetencia

Entodoconflictodecompetencia,elrganoaquienseremiteelexpedientedictaresolucinirrecurribledentrodelplazodecuatrodas.

Artculo86.Competenciapararesolverconflictos

86.1 Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una misma entidad, al superior jerrquico comn, y, si no lo
hubiere,altitulardelaentidad.

86.2LosconflictosdecompetenciaentreautoridadesdeunmismoSectorsonresueltosporelresponsabledeste,ylosconflictosentreotras
autoridadesdelPoderEjecutivosonresueltosporlaPresidenciadelConsejodeMinistros,mediantedecisininmotivadasinserllevadaporlas
autoridadesenningncasoalostribunales.

86.3LosconflictosdecompetenciaentreotrasentidadesseresuelvenconformealoquedisponenlaConstitucinylasleyes.

Artculo87.Continuacindelprocedimiento

Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte competente para conocer el asunto contina el procedimiento segn su
estadoyconservatodoloactuado,salvoaquelloquenoseajurdicamenteposible.

Artculo88.Causalesdeabstencin

Laautoridadquetengafacultadresolutivaocuyasopinionessobreelfondodelprocedimientopuedaninfluirenelsentidodelaresolucin,debe
abstenersedeparticiparenlosasuntoscuyacompetencialeestatribuida,enlossiguientescasos:

1.Siesparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,concualquieradelosadministradosoconsusrepresentantes,
mandatarios,conlosadministradoresdesusempresas,oconquieneslesprestenservicios.

2.Sihatenidointervencincomoasesor,peritootestigoenelmismoprocedimiento,osicomoautoridadhubieremanifestadopreviamentesu
parecersobreelmismo,demodoquepudieraentendersequesehapronunciadosobreelasunto,salvolarectificacindeerroresoladecisin
delrecursodereconsideracin.

3.Sipersonalmente,obiensucnyugeoalgnparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,tuviereintersenel
asuntodequesetrateoenotrasemejante,cuyaresolucinpuedainfluirenlasituacindeaqul.

4.Cuandotuviereamistadntima,enemistadmanifiestaoconflictodeinteresesobjetivoconcualquieradelosadministradosintervinientesenel
procedimiento,quesehaganpatentesmedianteactitudesohechosevidentesenelprocedimiento.

5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o
tercerosdirectamenteinteresadosenelasunto,osituvieraenproyectounaconcertacindenegociosconalgunadelaspartes,auncuandono
seconcreteposteriormente.

Artculo89.Promocindelaabstencin

89.1Laautoridadqueseencuentreenalgunadelascircunstanciassealadasenelartculoanterior,dentrodelosdos(2)dashbilessiguientes
aaquelenquecomenzaconocerelasunto,oenqueconocilacausalsobreviniente,planteasuabstencinenescritorazonado,yremitelo
actuadoalsuperiorjerrquico inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin ms trmite, se pronuncie
sobrelaabstencindentrodeltercerda.

89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha
situacinaltitulardelaentidad,oalpleno,sifuererganocolegiado,encualquiermomento.

Artculo90.Disposicinsuperiordeabstencin

90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las
causalesaqueserefiereelArtculo89delapresenteLey.

90.2Enestemismoactodesignaaquiencontinuarconociendodelasunto,preferentementeentreautoridadesdeigualjerarqua,yleremitirel
expediente.

90.3Cuandonohubiereotraautoridadpblicaaptaparaconocerdelasunto,elsuperioroptarporhabilitaraunaautoridadadhoc,odisponer
queelincursoencausaldeabstencintramiteyresuelvaelasunto,bajosudirectasupervisin.

Artculo91.Consecuenciasdelanoabstencin

91.1Laparticipacindelaautoridadenelqueconcurracualquieradelascausalesdeabstencin,noimplicanecesariamentelainvalidezdelos
actosadministrativosenquehayaintervenido,salvoenelcasoenqueresulteevidentelaimparcialidadoarbitrariedadmanifiestaoquehubiera
ocasionadoindefensinaladministrado.

91.2Sinperjuiciodeello,elsuperiorjerrquicodisponeeliniciodelasaccionesderesponsabilidadadministrativa,civilopenalcontralaautoridad
quenosehubieseabstenidodeintervenir,conociendolaexistenciadelacausal.

Artculo92.Trmitedeabstencin

Latramitacindeunaabstencinserealizarenvaincidental,sinsuspenderlosplazospararesolveroparaqueopereelsilencioadministrativo.

Artculo93.Impugnacindeladecisin

La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del
recursoadministrativocontralaresolucinfinal.

Artculo94.Apartamientodelaautoridadabstenida
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Artculo94.Apartamientodelaautoridadabstenida

La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del
procedimiento,sinparticiparenreunionesposterioresnienladeliberacindeladecisin.

SubcaptuloV
rganoscolegiados

Artculo95.Rgimendelosrganoscolegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento interno de los rganos colegiados, permanentes o temporales de las
entidades,incluidosaquellosenlosqueparticipenrepresentantesdeorganizacionesgremiales,socialesoeconmicasnoestatales.

Artculo96.Autoridadesdelosrganoscolegiados

96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente, a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y
ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las sesiones,
comunicarlosacuerdos,otorgarcopiasydemsactospropiosdelanaturalezadelcargo.

96.2Afaltadenominacinexpresaenlaformaprescritaporelordenamiento,loscargosindicadossonelegidosporelpropiorganocolegiado
entresusintegrantes,pormayoraabsolutadevotos.

96.3Encasodeausenciajustificada,puedensersustituidosconcarcterprovisionalporlossuplenteso,ensudefecto,porquienelcolegiado
elijaentresusmiembros.

Artculo97.Atribucionesdelosmiembros

Correspondealosmiembrosdelosrganoscolegiados:

1.Recibirconlaantelacinprudencial,laconvocatoriaalassesiones,conlaagendaconteniendoelordendeldaylainformacinsuficientesobre
cadatema,demaneraquepuedanconocerlascuestionesquedebanserdebatidas.

2.Participarenlosdebatesdelassesiones.

3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto singular, as como expresar los motivos quelojustifiquen.La
fundamentacindeunvotosingularpuedeserrealizadaenelmismomomentooentregarseporescritohastaeldasiguiente.

4.Formularpeticionesdecualquierclase,enparticularparaincluirtemasenlaagenda,yformularpreguntasdurantelosdebates.

5.Recibiryobtenercopiadecualquierdocumentooactadelassesionesdelrganocolegiado.

Artculo98.Rgimendelassesiones

98.1Todocolegiadosereneordinariamenteconlafrecuenciayeneldaqueindiquesuordenamientoy,afaltadeambos,cuandolloacuerde.

98.2LaconvocatoriadelosrganoscolegiadoscorrespondealPresidenteydebesernotificadaconjuntamenteconlaagendadelordendelda
conunaantelacinprudencial,salvolassesionesdeurgenciaoperidicasenfechafija,enquepodrobviarselaconvocatoria.

98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da, cuando se renan todos sus
miembrosyacuerdenporunanimidadiniciarlasesin.

98.4Iniciadalasesin,nopuedeserobjetodeacuerdoningnasuntofueradelordendelda,salvoqueestnpresentestodoslosintegrantesdel
rganocolegiadoyapruebenmediantesuvotounnimelainclusin,enraznalaurgenciadeadoptaracuerdosobreello.

Artculo99.Qurumparasesiones

99.1Elqurumparalainstalacinysesinvlidadelrganocolegiadoeslamayoraabsolutadesuscomponentes.

99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el rgano se constituye en segunda convocatoria el da siguiente de la sealada para la
primera,conunqurumdelatercerapartedelnmerolegaldesusmiembros,yentodocaso,ennmeronoinferioratres.

99.3Instaladaunasesin,puedesersuspendidasloporfuerzamayor,concargoacontinuarlaenlafechaylugarqueseindiquealmomentode
suspenderla.Denoserposibleindicarloenlamismasesin,laPresidenciaconvocalafechadereinicionotificando a todos los miembros con
antelacinprudencial.

Artculo100.Qurumparavotaciones

100.1Losacuerdossonadoptadosporlosvotosdelamayoradeasistentesaltiempodelavotacinenlasesinrespectiva,salvoquelaley
expresamenteestablezcaunaregladistintacorrespondiendoalaPresidenciavotodirimenteencasodeempate.

100.2Losmiembrosdelrganocolegiadoqueexpresenvotacindistintaalamayoradebenhacerconstarenactasuposicinylosmotivosque
lajustifiquen.ElSecretarioharconstarestevotoenelactajuntoconladecisinadoptada.

100.3Encasoderganoscolegiadosconsultivosoinformantes,alacuerdomayoritarioseacompaaelvotosingularquehubiere.

Artculo101.Obligatoriedaddelvoto

101.1Salvodisposicinlegalencontrario,losintegrantesderganoscolegiadosasistentesalasesinynoimpedidoslegalmentedeintervenir,
debenafirmarsuposicinsobrelapropuestaendebate,estandoprohibidoinhibirsedevotar.

101.2Cuandolaabstencindevotoseafacultadaporley,talposicindeberserfundamentadaporescrito.

Artculo102.Actadesesin

102.1Decadasesineslevantadaunacta,quecontienelaindicacindelosasistentes,ascomodellugarytiempoenquehasidoefectuada,
lospuntosdedeliberacin,cadaacuerdoporseparado,conindicacindelaformaysentidodelosvotosdetodoslosparticipantes.Elacuerdo
expresaclaramenteelsentidodeladecisinadoptadaysufundamento.

102.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin de los miembros del rgano colegiado al final de la misma sesin o al inicio de la siguiente,
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102.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin de los miembros del rgano colegiado al final de la misma sesin o al inicio de la siguiente,
pudiendo no obstante el Secretario certificar los acuerdos especficos ya aprobados, as como el pleno autorizar la ejecucin inmediata de lo
acordado.

102.3Cadaacta,luegodeaprobada,esfirmadaporelSecretario,elPresidente,porquieneshayanvotadosingularmenteyporquienesaslo
soliciten.

CAPTULOIII
Iniciacindelprocedimiento

Artculo103.Formasdeiniciacindelprocedimiento

Elprocedimientoadministrativoespromovidodeoficioporelrganocompetenteoinstanciadeladministrado,salvoquepordisposicinlegalopor
sufinalidadcorrespondaseriniciadoexclusivamentedeoficiooainstanciadelinteresado.

Artculo104.Iniciodeoficio

104.1Paraeliniciodeoficiodeunprocedimientodebeexistirdisposicindeautoridadsuperiorquelafundamenteenesesentido,unamotivacin
basadaenelcumplimientodeundeberlegaloelmritodeunadenuncia.

104.2 El inicio de oficio del procedimiento es notificado a los administrados determinados cuyos intereses o derechos protegidos puedan ser
afectados por los actos a ejecutar, salvo en caso de fiscalizacin posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la presuncin de
veracidad.Lanotificacinincluyelainformacinsobrelanaturaleza,alcanceydeserprevisible,elplazoestimadodesuduracin,ascomode
susderechosyobligacionesenelcursodetalactuacin.

104.3Lanotificacinesrealizadainmediatamenteluegodeemitidaladecisin,salvoquelanormativaautoricequeseadiferidaporsunaturaleza
confidencialbasadaenelinterspblico.

Artculo105.Derechoaformulardenuncias

105.1Todoadministradoestfacultadoparacomunicaralaautoridadcompetenteaquelloshechosqueconocieracontratosalordenamiento,sin
necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del
procedimiento.

105.2 La comunicacin debe exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su
constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la
administracinprocedaasuubicacin,ascomocualquierotroelementoquepermitasucomprobacin.

105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la
respectivafiscalizacin.Elrechazodeunadenunciadebesermotivadoycomunicadoaldenunciante,siestuvieseindividualizado.

Artculo106.Derechodepeticinadministrativa

106.1Cualquieradministrado,individualocolectivamente,puedepromoverporescritoeliniciodeunprocedimiento administrativo ante todas y


cualesquieradelasentidades,ejerciendoelderechodepeticinreconocidoenelArtculo2inciso20)delaConstitucinPolticadelEstado.

106.2Elderechodepeticinadministrativacomprendelasfacultadesdepresentarsolicitudesenintersparticulardeladministrado,derealizar
solicitudesenintersgeneraldelacolectividad,decontradeciractosadministrativos,lasfacultadesdepedirinformaciones,deformularconsultas
ydepresentarsolicitudesdegracia.

106.3Estederechoimplicalaobligacindedaralinteresadounarespuestaporescritodentrodelplazolegal.

Artculo107.Solicitudenintersparticulardeladministrado

Cualquieradministradoconcapacidadjurdicatienederechoapresentarsepersonalmenteohacerserepresentarantelaautoridadadministrativa,
para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la
constanciadeunhecho,ejercerunafacultadoformularlegtimaoposicin.

Artculo108.Solicitudenintersgeneraldelacolectividad

108.1Laspersonasnaturalesojurdicaspuedenpresentarpeticinocontradeciractosantelaautoridadadministrativacompetente,aduciendoel
intersdifusodelasociedad.

108.2Comprendeestafacultadlaposibilidaddecomunicaryobtenerrespuestasobrelaexistenciadeproblemas,trabasuobstculosnormativos
o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento de los
principios procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el
rendimientoocualquierotramedidaquesupongaunmejorniveldesatisfaccindelasociedadrespectoalosserviciospblicos.

Artculo109.Facultaddecontradiccinadministrativa

109.1Frenteaunactoquesuponequeviola,afecta,desconoceolesionaunderechoouninterslegtimo,procedesucontradiccinenlava
administrativaenlaformaprevistaenestaLey,paraquesearevocado,modificado,anuladooseansuspendidossusefectos.

109.2Paraqueelinterspuedajustificarlatitularidaddeladministrado,debeserlegtimo,personal,actualyprobado.Elinterspuedesermaterial
omoral.

109.3Larecepcinoatencindeunacontradiccinnopuedesercondicionadaalpreviocumplimientodelactorespectivo.

Artculo110.Facultaddesolicitarinformacin

110.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en la
ConstitucinylaLey.

110.2 Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los
interesados,inclusovatelefnica,delainformacingeneralsobrelostemasdeintersrecurrenteparalaciudadana.

Artculo111.Facultaddeformularconsultas

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111.1Elderechodepeticinincluyelasconsultasporescritoalasautoridadesadministrativas,sobrelasmateriasasucargoyelsentidodela
normativavigentequecomprendesuaccionar,particularmenteaquellaemitidaporlapropiaentidad.

111.2 Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidades competencia para absolver las consultas sobre la base de los precedentes de
interpretacinseguidosenella.

Artculo112.Facultaddeformularpeticionesdegracia

112.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto
sujetoasudiscrecionalidadoasulibreapreciacin,oprestacindeunserviciocuandonocuentaconotro ttulo legal especfico que permita
exigirlocomounapeticinenintersparticular.

112.2Frenteaestapeticin,laautoridadcomunica al administrado la calidad graciable de lo solicitado y es atendidodirectamentemediantela


prestacinefectivadelopedido,salvodisposicinexpresadelaleyquepreveaunadecisinformalparasuaceptacin.

112.3Estederechoseagotaconsuejercicioenlavaadministrativa,sinperjuiciodelejerciciodeotrosderechosreconocidosporlaConstitucin.

Artculo113.Requisitosdelosescritos

Todoescritoquesepresenteantecualquierentidaddebecontenerlosiguiente:

1.Nombresyapellidoscompletos,domicilioynmerodeDocumentoNacionaldeIdentidadocarndeextranjeradeladministrado,yensucaso,
lacalidadderepresentanteydelapersonaaquienrepresente.

2.Laexpresinconcretadelopedido,losfundamentosdehechoqueloapoyey,cuandoleseaposible,losdederecho.

3.Lugar,fecha,firmaohuelladigital,encasodenosaberfirmaroestarimpedido.

4.Laindicacindelrgano,laentidadolaautoridadalacualesdirigida,entendindoseportal,enloposible,alaautoridaddegradomscercano
alusuario,segnlajerarqua,concompetenciaparaconocerloyresolverlo.

5.Ladireccindellugardondesedesearecibirlasnotificacionesdelprocedimiento,cuandoseadiferentealdomiciliorealexpuestoenvirtuddel
numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado
expresamentesucambio.

6.Larelacindelosdocumentosyanexosqueacompaa,indicadosenelTUPA.

7.Laidentificacindelexpedientedelamateria,tratndosedeprocedimientosyainiciados.

Artculo114.Copiasdeescritos

114.1Elescritoespresentadoenpapelsimpleacompaadodeunacopiaconformeylegible,salvoquefuerenecesariounnmeromayorpara
notificaraterceros.Lacopiaesdevueltaaladministradoconlafirmadelaautoridadyelselloderecepcinqueindiquefecha,horaylugarde
presentacin.

114.2Elcargoasexpedidotieneelmismovalorlegalqueeloriginal.

Artculo115.Representacindeladministrado

115.1Paralatramitacinordinariadelosprocedimientos,esrequeridopodergeneralformalizadomediantesimpledesignacindepersonacierta
enelescrito,oacreditandounacartapoderconfirmadeladministrado.

115.2Paraeldesistimientodelapretensinodelprocedimiento,acogersealasformasdeterminacinconvencionaldelprocedimientoo,parael
cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial es
formalizadoaeleccindeladministrado,mediantedocumentoprivadoconfirmaslegalizadasantenotarioofuncionariopblicoautorizadoparael
efecto,ascomomediantedeclaracinencomparecenciapersonaldeladministradoyrepresentanteantelaautoridad.

115.3Elempleodelarepresentacinnoimpidelaintervencindelpropioadministradocuandoloconsiderepertinente,nielcumplimientoporste
delasobligacionesqueexijansucomparecenciapersonalsegnlasnormasdelapresenteLey.

Artculo116.Acumulacindesolicitudes

116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden
comparecerconjuntamentepormediodeunsoloescrito,conformandounnicoexpediente.

116.2Puedenacumularseenunsoloescritomsdeunapeticinsiemprequesetratedeasuntosconexosquepermitantramitarseyresolverse
conjuntamente,peronoplanteamientossubsidiariosoalternativos.

116.3Siacriteriodelaautoridadadministrativanoexistieraconexinoexistieraincompatibilidadentrelaspeticionesplanteadasenunescrito,se
les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren
separables,oensudefectodisponerelabandonodelprocedimiento.

Artculo117.Recepcindocumental

117.1 Cada entidad tiene su unidad general de recepcin documental, trmite documentado o mesa de partes, salvo cuando la entidad brinde
serviciosenvariosinmueblesubicadosenzonasdistintas,encuyocasocorrespondeabrirencadalocalregistrosauxiliaresalprincipal,alcual
reportantodoregistroquerealicen.

117.2Talesunidadesestnacargodellevarunregistrodelingresodelosescritosqueseanpresentadosylasalidadeaquellosdocumentos
emitidosporlaentidaddirigidosaotrosrganosoadministrados.Paraelefecto,expidenelcargo,practicanlosasientosrespectivosrespetando
su orden de ingreso o salida, indicandosunmerodeingreso,naturaleza,fecha,remitenteydestinatario. Concluido el registro, los escritos o
resolucionesdebensercursadoselmismodaasusdestinatarios.

117.3 Dichas unidades tendern a administrar su informacin en soporte informtico, cautelando su integracin a un sistema nico de trmite
documentado.

117.4 Tambin a travs de dichas unidades los administrados realizan todas las gestiones pertinentes a sus procedimientos y obtienen la
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117.4 Tambin a travs de dichas unidades los administrados realizan todas las gestiones pertinentes a sus procedimientos y obtienen la
informacinquerequierancondichafinalidad.

Artculo118.Reglasparaceleridadenlarecepcin

Lasentidadesadoptanlassiguientesaccionesparafacilitarlarecepcinpersonaldelosescritosdelosadministradosyevitarsuaglomeracin:

1. La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores
dedicadosexclusivamentealaatencindelosusuarios.

2.Elserviciodeasesoramientoalosusuariosparacompletarformulariosomodelodedocumentos.

3.Adecuarsurgimendehorashbilesparalaatencinalpblico,afindeadaptarloalasformasprevistasenelArtculo137.

4.Estudiarlaestacionalidaddelademandadesusserviciosydictarlasmedidaspreventivasparaevitarla.

5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles
avanzadosdedigitalizacin.

Artculo119.Reglasgeneralesparalarecepcindocumental

Losescritosquelosadministradosdirigenalasentidadespuedenserpresentadosdemodopersonaloatravsdeterceros,antelasunidades
derecepcinde:

1.Losrganosadministrativosaloscualesvandirigidos.

2.Losrganosdesconcentradosdelaentidad.

3.LasautoridadespolticasdelMinisteriodelInteriorenlacircunscripcincorrespondiente.

4.Enlasoficinasdecorreo,enlamaneraexpresamenteprevistaenestaLey.

5. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero, tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes
derivanlosescritosalaentidadcompetente,conindicacindelafechadesupresentacin.

Artculo120.Presentacinmediantecorreocertificado

120.1 Los administrados pueden remitir sus escritos, con recaudos completos, mediante correo certificado con acuse de recibo a la entidad
competente,laqueconsignaensuregistroelnmerodelcertificadoylafechaderecepcin.

120.2Eladministradoexhibealmomentodesudespachoelescritoensobreabiertoycautelaqueelagentepostalimprima su sello fechador


tantoensuescritocomoenelsobre.

120.3Encasodeduda,debeestarsealafechadelselloestampadoenelescrito,y,ensudefecto,alafechaderecepcinporlaentidad.

120.4Estamodalidadnocabeparalapresentacinderecursosadministrativosnienprocedimientostrilaterales.

Artculo121.Recepcinpormediosalternativos

121.1Losadministradosqueresidanfueradelaprovinciadondeseubicalaunidadderecepcindelaentidadcompetentepuedenpresentarlos
escritosdirigidosaotrasdependenciasdelaentidadporintermediodelrganodesconcentradoubicadoensulugardedomicilio.

121.2 Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentrados en el rea de residencia del administrado, los escritos pueden ser
presentadosenlasoficinasdelasautoridadespolticasdelMinisteriodelInteriordellugardesudomicilio.

121.3Dentrodelasveinticuatrohorasinmediatassiguientes,dichasunidadesremitenlorecibidoalaautoridaddestinataria mediante cualquier


medioexpeditivoasualcance,indicandolafechadesupresentacin.

Artculo122.Presuncincomnalosmediosderecepcinalternativa

Paralosefectosdevencimientodeplazos,sepresumequelosescritosycomunicacionespresentadosatravsdelcorreocertificado,delosrganos
desconcentradosydelasautoridadesdelMinisteriodelInterior,haningresadoenlaentidaddestinatariaenlafechayhoraenquefueron
entregadosacualquieradelasdependenciassealadas.

Cuandosetratedesolicitudessujetasasilencioadministrativopositivo,elplazoquedisponelaentidaddestinatariapararesolversecomputardesde
lafechaderecepcinporsta.

Enelcasoquelaentidadquerecibanosealacompetentepararesolver,remitirlosescritosycomunicacionesalaentidaddedestinoeneltrmino
deladistancia,laqueinformaraladministradodelafechaenquelosrecibe.(*)

(*)ModificadoD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo123.Recepcinportransmisindedatosadistancia

123.1Losadministradospuedensolicitarqueelenvodeinformacinodocumentacinquelecorrespondarecibirdentrodeunprocedimientosea
realizadopormediosdetransmisinadistancia,talescomocorreoelectrnicoofacsmil.

123.2Siemprequecuentenconsistemasdetransmisindedatosadistancia,lasentidadesfacilitansuempleoparalarecepcindedocumentos
osolicitudesyremisindesusdecisionesalosadministrados.

123.3 Cuando se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro del tercer da el escrito o la
resolucinrespectiva,concuyocumplimientoseleentenderrecibidoenlafechadeenvodelcorreoelectrnicoofacsmil.

Artculo124.Obligacionesdeunidadesderecepcin

124.1Lasunidadesderecepcindocumentalorientanaladministradoenlapresentacindesussolicitudesyformularios,quedandoobligadasa
recibirlosydarlesingresoparainiciaroimpulsarlosprocedimientos,sinqueenningncasopuedacalificar,negarodiferirsuadmisin.

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124.2Quienrecibelassolicitudesoformulariosdebeanotarbajosufirmaenelpropioescrito,lahora,fechaylugarenquelorecibe,elnmerode
fojasquecontenga,lamencindelosdocumentosacompaadosydelacopiapresentada.Comoconstanciaderecepcin,esentregadalacopia
presentadadiligenciadaconlasanotacionesrespectivasyregistrada,sinperjuiciodeotrasmodalidades adicionales, que por razn del trmite
seaconvenienteextender.

Artculo125.Observacionesadocumentacinpresentada

125.1Debenserrecibidostodoslosformulariosoescritospresentados,noobstanteincumplirlosrequisitosestablecidosenlapresenteLey,que
noestnacompaadosdelosrecaudoscorrespondientesoseencuentrenafectadosporotrodefectouomisinformalprevistaenelTUPA,que
amerite correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las observaciones por
incumplimientoderequisitosquenopuedansersalvadasdeoficio,invitandoaladministradoasubsanarlasdentrodeunplazomximodedos
dashbiles.

125.2 La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservar el administrado, con las alegaciones
respectivassilashubiere,indicandoque,siasnolohiciera,setendrpornopresentadasupeticin.

125.3Mientrasestpendientelasubsanacin,sonaplicableslassiguientesreglas:

125.3.1Noprocedeelcmputodeplazosparaqueopereelsilencioadministrativo,niparalapresentacindelasolicitudoelrecurso.

125.3.2Noprocedelaaprobacinautomticadelprocedimientoadministrativo,deserelcaso.

125.3.3Launidadnocursalasolicitudoelformularioaladependenciacompetenteparasusactuacionesenelprocedimiento.

125.4Transcurridoelplazosinqueocurralasubsanacin,laentidadconsideracomonopresentadalasolicitudoformularioyladevuelvecon
susrecaudoscuandoelinteresadoseapersoneareclamarles,reembolsndoleelmontodelosderechosdetramitacinquehubieseabonado.

125.5Siladocumentacinpresentadanoseajustaalorequeridoimpidiendolacontinuacindelprocedimiento,locualporsunaturalezanopudoser
advertidoporlaunidadderecepcinalmomentodesupresentacin,ascomosiresultaranecesariaunaactuacindeladministradoparacontinuar
conelprocedimiento,laAdministracinpornicavez,deberemplazarinmediatamentealadministrado,afindequerealicelasubsanacin
correspondiente.Mientrasestpendientedichasubsanacinsonaplicableslasreglasestablecidasenlosnumerales125.3.1y125.3.2.Deno
subsanaroportunamentelorequeridoresultadeaplicacinlodispuestoenelartculo191.
Enestecasonoresultaaplicablelaquejaaqueserefiereelnumeral126.2delartculo126,salvoquelaAdministracinemplacenuevamenteal
administradoafindequeefectesubsanacionesadicionales.(*)

(*) NumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo126.Subsanacindocumental

126.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a partir del documento inicial, salvo que el
procedimientoconfieraprioridadregistralosetratedeunprocedimientotrilateral,encuyocasolapresentacinoperaapartirdelasubsanacin.
126.2LasentidadesdelaAdministracinPblicaseencuentranobligadasarealizarunarevisinintegraldelcumplimientodetodoslosrequisitos
delassolicitudesquepresentanlosadministradosy,enunasolaoportunidad,formulartodaslasobservacionesquecorrespondan.
Sinperjuiciodelosealadoenelprrafoprecedente,laentidadmantienelafacultadderequerirnicayexclusivamentelasubsanacinde
aquellosrequisitosquenohayansidosubsanadosporeladministradoocuyasubsanacinnoresultesatisfactoria,deconformidadconlo
dispuestoporlanomacorrespondiente.Enningncasolaentidadpodrrealizarnuevasobservacionesinvocandolafacultadsealadaenel
presenteprrafo.(*)
126.3Elincumplimientodeestaobligacinconstituyeunafaltaadministrativasancionabledeconformidadconlodispuestoporelartculo239dela
Ley27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.(*)
126.4Sinperjuiciodeloanterior,elincumplimientodeestaobligacintambinconstituyeunabarreraburocrticailegal,siendoaplicableslas
sancionesestablecidasenelartculo26BISdelDecretoLey25868,LeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadela
CompetenciadelaProteccindelaPropiedadintelectualINDECOPI.Ello,sinperjuiciodelaobligacindeladministradodesubsanarlas
observacionesformuladas.(*)

(*)Numeral126.2modificadoynumerales126.3y126.4incorporadosporLeyN30230,publicadael12.07.2014

Artculo127.Rgimendefedatarios

Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el administrado podr acudir al rgimen de fedatarios que se describe a
continuacin:

1.Cadaentidaddesignafedatariosinstitucionalesadscritosasusunidadesderecepcindocumental,ennmeroproporcionalasusnecesidades
deatencin,quienes,sinexclusindesuslaboresordinarias,brindangratuitamentesusserviciosalosadministrados.

2. El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia
presentada,lafidelidaddelcontenidodeestaltimaparasuempleoenlosprocedimientosdelaentidad,cuandoenlaactuacinadministrativasea
exigida la agregacin de los documentos o el administrado desee agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido de los administrados,
certificarfirmaspreviaverificacindelaidentidaddelsuscriptor,paralasactuacionesadministrativasconcretasenqueseanecesario.

3.Encasodecomplejidadderivadadelcmuloodelanaturalezadelosdocumentosaautenticar,laoficinadetrmitedocumentarioconsultaal
administradolaposibilidadderetenerlosoriginales,paralocualseexpedirunaconstanciaderetencindelosdocumentosaladministrado,por
el trmino mximo de dos das hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al administrado los
originalesmencionados.

4.Laentidadpuederequerirencualquierestadodelprocedimientolaexhibicindeloriginalpresentadoparalaautenticacinporelfedatario.

Artculo128.Potestadadministrativaparaautenticaractospropios

La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la
autenticidaddelosdocumentosqueellosmismoshayanemitido.

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Artculo129.Ratificacindefirmaydelcontenidodeescrito

129.1 En caso de duda sobre la autenticidad de la firma del administrado o falta de claridad sobre los extremos de su peticin, como primera
actuacin,laautoridadpuedenotificarloparaquedentrodeunplazoprudencialratifiquelafirmaoaclareelcontenidodelescrito,sinperjuiciodela
continuacindelprocedimiento.

129.2Laratificacinpuedehacerlaeladministradoporescritooapersonndosealaentidad,encuyocasoselevantarelactarespectiva,que
esagregadaalexpediente.

129.3Procedelamejoradelasolicitudporpartedeladministrado,enloscasosaqueserefiereesteartculo.

Artculo130.Presentacindeescritosanteorganismosincompetentes

130.1Cuandoseaingresadaunasolicitudqueseestimacompetenciadeotraentidad,laentidadreceptoradeberemitirla,eneltrminodela
distancia,aaqullaqueconsiderecompetente,comunicandodichadecisinaladministrado.Enestecaso,elcmputodelplazopararesolverse
iniciarenlafechaquelaentidadcompetenterecibelasolicitud.(*)

130.2Silaentidadapreciasuincompetenciaperonorenecertezaacercadelaentidadcompetente,notificardichasituacinaladministrado
paraqueadopteladecisinmsconvenienteasuderecho.

(*) NumeralmodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008

CAPTULOIV
PlazosyTrminos

Artculo131.Obligatoriedaddeplazosytrminos

131.1Losplazosytrminossonentendidoscomomximos,secomputanindependientementedecualquierformalidad,yobliganporigualala
administracinyalosadministrados,sinnecesidaddeapremio,enaquelloquerespectivamentelesconcierna.

131.2Todaautoridaddebecumplirconlostrminosyplazosasucargo,ascomosupervisarquelossubalternoscumplanconlospropiosdesu
nivel.

131.3Esderechodelosadministradosexigirelcumplimientodelosplazosytrminosestablecidosparacadaactuacinoservicio.

Artculo132.Plazosmximospararealizaractosprocedimentales
Afaltadeplazoestablecidoporleyexpresa,lasactuacionesdebenproducirsedentrodelossiguientes:

1.Pararecepcinyderivacindeunescritoalaunidadcompetente:dentrodelmismodadesupresentacin.

2.Paraactosdemerotrmiteydecidirpeticionesdeesecarcter:entresdas.

3.Paraemisindedictmenes,peritajes,informesysimilares:dentrodesietedasdespusdesolicitadospudiendoserprorrogadoatresdas
mssiladiligenciarequiereeltrasladofueradesusedeolaasistenciadeterceros.

4.Paraactosdecargodeladministradorequeridosporlaautoridad,comoentregadeinformacin,respuestaalascuestionessobrelascuales
debanpronunciarse:dentrodelosdiezdasdesolicitados.

Artculo133.Iniciodecmputo

133.1Elplazoexpresadoendasescontadoapartirdeldahbilsiguientedeaquelenquesepractiquelanotificacinolapublicacindelacto,
salvoquestesealeunafechaposterior,oqueseanecesarioefectuarpublicacionessucesivas,encuyocasoelcmputoesiniciadoapartirde
laltima.

133.2Elplazoexpresadoenmesesoaosescontadoapartirdelanotificacinodelapublicacindelrespectivoacto,salvoquestedisponga
fechaposterior.

Artculo134.Transcursodelplazo

134.1Cuandoelplazoessealadopordas,seentenderporhbilesconsecutivos,excluyendodelcmputoaquellosnolaborablesdelservicio,
ylosferiadosnolaborablesdeordennacionaloregional.

134.2Cuandoelltimodadelplazoolafechadeterminadaesinhbiloporcualquierotracircunstancialaatencinalpblicoesedanofuncione
duranteelhorarionormal,sonentendidosprorrogadosalprimerdahbilsiguiente.

134.3Cuandoelplazoesfijadoenmesesoaos,escontadodefechaafecha,concluyendoeldaigualaldelmesoaoqueinici,completando
el nmero de meses o aos fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo, es
entendidoqueelplazoexpiraelprimerdahbildelsiguientemescalendario.

Artculo135.Trminodeladistancia

135.1Alcmputodelosplazosestablecidosenelprocedimiento administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar de


domiciliodeladministradodentrodelterritorionacionalyellugardelaunidadderecepcinmscercanaaaqulfacultadoparallevaracabola
respectivaactuacin.

135.2Elcuadrodetrminosdeladistanciaesaprobadoporlaautoridadcompetente.

Artculo136.Plazosimprorrogables

136.1Losplazosfijadospornormaexpresasonimprorrogables,salvodisposicinhabilitanteencontrario.

136.2Laautoridadcompetentepuedeotorgarprrrogaalosplazosestablecidosparalaactuacindepruebasoparalaemisindeinformeso
dictmenes,cuandoaslosolicitenantesdesuvencimientolosadministradosolosfuncionarios,respectivamente.

136.3Laprrrogaesconcedidapornicavezmediantedecisinexpresa,siemprequeelplazonohayasidoperjudicadoporcausaimputablea
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136.3Laprrrogaesconcedidapornicavezmediantedecisinexpresa,siemprequeelplazonohayasidoperjudicadoporcausaimputablea
quienlasolicitaysiemprequeaquellanoafectederechosdeterceros.

Artculo137.Rgimenparadasinhbiles

137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del mbito geogrfico nacional u alguno particular, los das inhbiles, a efecto del
cmputodeplazosadministrativos.

137.2Estanormadebepublicarsepreviamenteydifundirsepermanentementeenlosambientesdelasentidades,afindepermitirsuconocimiento
alosadministrados.

137.3 Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza mayor que impida el normal funcionamiento de sus
servicios,debegarantizarelmantenimientodelserviciodesuunidadderecepcindocumental.

Artculo138.Rgimendelashorashbiles

Elhorariodeatencindelasentidadesparalarealizacindecualquieractuacinserigeporlassiguientesreglas:

1.Sonhorashbileslascorrespondientesalhorariofijadoparaelfuncionamientodelaentidad,sinqueenningncasolaatencinalosusuarios
puedaserinferioraochohorasdiariasconsecutivas.

2. El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para
favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo
jornadasnomayoresdeochohorasdiarias.

3.Elhorariodeatencinescontinuadoparabrindarsusserviciosatodoslosasuntosdesucompetencia,sinfraccionarloparaatenderalgunos
endeterminadosdasuhoras,niafectarsudesarrolloporrazonespersonales.

4.Elhorariodeatencinconcluyeconlaprestacindelservicioalaltimapersonacomparecientedentrodelhorariohbil.

5.Losactosdenaturalezacontinuainiciadosenhorahbilsonconcluidossinafectarsuvalidezdespusdelhorariodeatencin,salvoqueel
administradoconsientaendiferirlos.

6.Encadaserviciorigelahoraseguidaporlaentidadencasodedudaoafaltadeaquella,debeverificarseenelacto,sifuereposible,lahora
oficial,queprevalecer.

Artculo139.Cmputodedascalendario

139.1Tratndosedelplazoparaelcumplimientodeactosprocedimentalesinternosacargodelasentidades,lanormalegalpuedeestablecerque
sucmputoseaendascalendario,oqueeltrminoexpireconlaconclusindelltimodaauncuandofuerainhbil.

139.2 Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a cargo del administrado sea en das calendario, esta
circunstancialeesadvertidaexpresamenteenlanotificacin.

Artculo140.Efectosdelvencimientodelplazo

140.1Elplazovenceelltimomomentodeldahbilfijado,oanticipadamente,siantesdeesafechasoncumplidaslasactuacionesparalasque
fueraestablecido.

140.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad
declaradecadoelderechoalcorrespondienteacto,notificandoladecisin.

140.3ElvencimientodelplazoparacumplirunactoacargodelaAdministracin,noeximedesusobligacionesestablecidasatendiendoalorden
pblico.Laactuacinadministrativafueradetrminonoquedaafectadenulidad,salvoquelaleyexpresamenteaslodispongaporlanaturaleza
perentoriadelplazo.

140.4 La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por
existirdosomsadministradosconinteresesdivergentes,debaasegurrselastratamientoparitario.

Artculo141.Adelantamientodeplazos

Laautoridadacargodelainstruccindelprocedimientomediantedecisinirrecurrible,puedereducirlosplazosoanticiparlostrminos,dirigidos
alaadministracin,atendiendorazonesdeoportunidadoconvenienciadelcaso.

Artculo142.Plazomximodelprocedimientoadministrativo

Nopuedeexcederdetreintadaselplazoquetranscurradesdequeesiniciadounprocedimientoadministrativodeevaluacinpreviahastaaquel
enqueseadictadalaresolucinrespectiva,salvoquelaleyestablezcatrmitescuyocumplimientorequieraunaduracinmayor.

Artculo143.Responsabilidadporincumplimientodeplazos

143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridadobligada,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivilporlosdaosyperjuiciosquepudierahaberocasionado.

143.2Tambinalcanzasolidariamentelaresponsabilidadalsuperiorjerrquico,poromisinenlasupervisin,sielincumplimientofuerareiterativo
osistemtico.

CAPTULOV
OrdenacindelProcedimiento

Artculo144.Unidaddevista
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales,
momentosprocedimentalesrgidospararealizardeterminadasactuacionesoresponderaprecedenciaentreellas,salvodisposicinexpresaen
contrariodelaleyenprocedimientosespeciales.

Artculo145.Impulsodelprocedimiento
La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuacin que fuese necesaria para su tramitacin, superar cualquier
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La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuacin que fuese necesaria para su tramitacin, superar cualquier
obstculoqueseopongaaregulartramitacindelprocedimientodeterminarlanormaaplicablealcasoauncuandonohayasidoinvocadaofuere
errnea la cita legal as como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las
medidasoportunasparaeliminarcualquierirregularidadproducida.

Artculo146.Medidascautelares

146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar,
provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables, mediante
decisinfundamentada,sihubieraposibilidaddequesinsuadopcinsearriesgalaeficaciadelaresolucinaemitir.

146.2Lasmedidascautelarespodrnsermodificadasolevantadasduranteelcursodelprocedimiento,deoficiooainstanciadeparte,envirtud
decircunstanciassobrevenidasoquenopudieronserconsideradasenelmomentodesuadopcin.

146.3Lasmedidascaducandeplenoderechocuandoseemitelaresolucinqueponefinalprocedimiento,cuandohayatranscurrido el plazo
fijadoparasuejecucin,oparalaemisindelaresolucinqueponefinalprocedimiento.

146.4Nosepodrndictarmedidasquepuedancausarperjuiciodeimposiblereparacinalosadministrados.

Artculo147.Cuestionesdistintasalasuntoprincipal

147.1 Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no
suspendensuavance,debiendoserresueltasenlaresolucinfinaldelainstancia,salvodisposicinexpresaencontrariodelaley.

147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, pueden plantearse y argumentarse antes del alegato.
Transcurridoestemomento,sepuedenhacervalerexclusivamenteenelrecurso.

147.3 Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos de su impugnacin, la resolucin dictada en estas
condicionesseconsideraprovisionalenrelacinconelactofinal.

147.4Sernrechazadosdeplanolosplanteamientosdistintosalasuntodefondoqueacriteriodelinstructornosevinculenalavalidezdeactos
procedimentales, al debido proceso o que no sean conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la cuestin al
recurrircontralaresolucinqueconcluyalainstancia.

Artculo148.Reglasparalaceleridad

Paraasegurarelcumplimientodelprincipiodeceleridaddelosprocedimientos,seobservanlassiguientesreglas:

1.Enelimpulsoytramitacindecasosdeunamismanaturaleza,sesiguerigurosamenteelordendeingreso,yseresuelvenconformelovaya
permitiendosuestado,dandocuentaalsuperiordelosmotivosdedemoraenelcumplimientodelosplazosdeley,quenopuedanserremovidos
deoficio.

2.Enunasoladecisinsedispondrelcumplimientodetodoslostrmitesnecesariosqueporsunaturalezacorresponda,siempreycuandono
seencuentrenentressucesivamentesubordinadosensucumplimiento,yseconcentrarnenunmismoactotodaslasdiligenciasyactuaciones
depruebasposibles,procurandoqueeldesarrollodelprocedimientoserealiceenelmenornmerodeactosprocesales.

3. Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados, debe consignarse con fecha cierta el trmino final para su
cumplimiento,ascomoelapercibimiento,deestarprevistoenlanormativa.

4. En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la atencin del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier
autoridad.Lasautoridadesqueporrazonesdelicencia,vacacionesuotrosmotivostemporalesopermanentessealejendesucentrodetrabajo,
entregarnaquienlosustituyaoalsuperiorjerrquico,losdocumentosyexpedientesasucargo,conconocimientodelosadministrados.

5.Cuandoseaidnticalamotivacindevariasresoluciones,sepodrnusarmediosdeproduccinenserie,siemprequenolesionelasgarantas
jurdicasdelosadministradossinembargo,seconsiderarcadaunocomoactoindependiente.

6. La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias
especficasdeimpulso,osolicitarlacolaboracindeotraautoridadparasurealizacin.Enlosrganoscolegiados,dichaaccindeberecaeren
unodesusmiembros.

7.Enningncasolaautoridadpodralegardeficienciasdeladministradonoadvertidasalapresentacindelasolicitud,comofundamentopara
denegarsupretensin.

Artculo149.Acumulacindeprocedimientos

La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible la
acumulacindelosprocedimientosentrmitequeguardenconexin.

Artculo150.Regladeexpedientenico

150.1Slopuedeorganizarseunexpedienteparalasolucindeunmismocaso,paramantenerreunidastodaslasactuacionespararesolver.

150.2Cuandosetratedesolicitudreferidaaunasolapretensin,setramitarunnicoexpedienteeintervendryresolverunaautoridad,que
recabar de los rganos o dems autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho de los
administradosainstarporsmismoslostrmitespertinentesyaaportarlosdocumentospertinentes.

Artculo151.Informacindocumental
Losdocumentos,actas,formulariosyexpedientesadministrativos,seuniformanensupresentacinparaquecadaespecieotipodelosmismos
renancaractersticasiguales.

Artculo152.Presentacinexternadeexpedientes

152.1Losexpedientessoncompaginadossiguiendoelordenregulardelosdocumentosquelointegran,formandocuerposcorrelativosqueno
excedandedoscientosfolios,salvocuandotallmite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se
mantendrsuunidad.

152.2Todaslasactuacionesdebenfoliarse,mantenindoseasdurantesutramitacin.Losexpedientesqueseincorporanaotrosnocontinan
sufoliatura,dejndoseconstanciadesuagregacinysucantidaddefojas.

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Artculo153.Intangibilidaddelexpediente

153.1 El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los
documentos,unavezquehayansidofirmadosporlaautoridadcompetente.Desernecesarias,deberdejarseconstanciaexpresaydetallada
delasmodificacionesintroducidas.

153.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios,
dejandounacopiaautenticadaenellugarcorrespondiente,conlafoliaturarespectiva.

153.3Lasentidadespodrnempleartecnologademicroformasymediosinformticosparaelarchivoytramitacindeexpedientes,previendolas
seguridades,inalterabilidadeintegridaddesucontenido,deconformidadconlanormatividaddelamateria.

153.4Siunexpedienteseextraviara,laadministracintienelaobligacin,bajoresponsabilidaddereconstruirelmismo,independientementedela
solicituddelinteresado,paratalefectoseaplicarn,enloquelefueraaplicable,lasreglascontenidasenelArtculo140delCdigoProcesalCivil.

Artculo154.Empleodeformularios

154.1Lasentidadesdisponenelempleodeformulariosdelibrereproduccinydistribucingratuita,medianteloscualeslosadministrados,oalgn
servidor a su pedido, completando datos o marcando alternativas planteadas proporcionan la informacin usual que se estima suficiente, sin
necesidaddeotrodocumentodepresentacin.Particularmenteseempleacuandolosadministradosdebansuministrarinformacinparacumplir
exigenciaslegalesyenlosprocedimientosdeaprobacinautomtica.

154.2 Tambin son utilizados cuando las autoridades deben resolver una serie numerosa de expedientes homogneos, as como para las
actuacionesyresolucionesrecurrentes,queseanautorizadaspreviamente.

Artculo155.Modelosdeescritosrecurrentes

155.1 A ttulo informativo, las entidades ponen a disposicin de los administrados modelos de los escritos de empleo ms recurrente en sus
servicios.

155.2Enningncasoseconsideraobligatorialasujecinaestosmodelos,nisuempleopuedeocasionarconsecuenciasadversasparaquienlos
utilice.

Artculo156.Elaboracindeactas

Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones sern documentadas en un acta, cuya elaboracin seguir las
siguientesreglas:

1.Elactaindicaellugar,fecha,nombresdelospartcipes,objetodelaactuacinyotrascircunstanciasrelevantes,debiendoserformulada,leda
y firmada inmediatamente despus de la actuacin, por los declarantes, la autoridad administrativa y por los partcipes que quisieran hacer
constarsumanifestacin.

2.Cuandolasdeclaracionesoactuacionesfuerengrabadas,porconsensoentrelaautoridadylosadministrados,elactapuedeserconcluida
dentrodelquintodadelacto,odeserelcaso,antesdeladecisinfinal.

Artculo157.Medidasdeseguridaddocumental

Lasentidadesaplicarnlassiguientesmedidasdeseguridaddocumental:

1.Establecerunsistemanicodeidentificacindetodoslosescritosydocumentosingresadosaella,quecomprendalanumeracinprogresivay
lafecha,ascomoguardarunanumeracininvariableparacadaexpediente,queserconservadaatravsdetodaslasactuacionessucesivas,
cualquierafueranlosrganosoautoridadesdelorganismoqueinterviene.

2. Guardar las constancias de notificacin, publicacin o entrega de informacin sobre los actos, acuse de recibo y todos los documentos
necesariosparaacreditarlarealizacindelasdiligencias,conlacertificacindelinstructorsobresudebidocumplimiento.

3.Enlacartuladebeconsignarseelrganoyelnombredelaautoridad,conlaresponsabilidadencargadadeltrmiteylafechadeltrminofinal
paralaatencindelexpediente.

4.Enningncasoseharundobleofalsoexpediente.

Artculo158.Quejapordefectosdetramitacin

158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos establecidoslegalmente,incumplimientodelosdeberesfuncionalesuomisin de trmites que deben ser
subsanadosantesdelaresolucindefinitivadelasuntoenlainstanciarespectiva.

158.2Laquejasepresentaanteelsuperiorjerrquicodelaautoridadquetramitaelprocedimiento,citndoseeldeberinfringidoylanormaquelo
exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el
informequeestimeconvenientealdasiguientedesolicitado.

158.3Enningncasosesuspenderlatramitacindelprocedimientoenquesehayapresentadoqueja,ylaresolucinserirrecurrible.

158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar jerarqua al quejado, asuma el
conocimientodelasunto.

158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento, y en la misma
resolucinsedispondreliniciodelasactuacionesnecesariasparasancionaralresponsable.

CAPTULOVI
InstruccindelProcedimiento

Artculo159.Actosdeinstruccin

159.1 Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba
pronunciarselaresolucin,sernrealizadosdeoficioporlaautoridadacuyocargosetramitaelprocedimientodeevaluacinprevia,sinperjuicio
delderechodelosadministradosaproponeractuacionesprobatorias.
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NormasAduaneras

delderechodelosadministradosaproponeractuacionesprobatorias.

159.2Quedaprohibidorealizarcomoactosdeinstruccinlasolicitudrutinariadeinformesprevios,requerimientosdevisacionesocualquierotro
actoquenoaportevalorobjetivoaloactuadoenelcasoconcreto,segnsunaturaleza.

Artculo160.Accesoalainformacindelexpediente

160.1Losadministrados,susrepresentantesosuabogado,tienenderechodeaccesoalexpedienteencualquiermomentode su trmite, as
comoasusdocumentos,antecedentes,estudios,informesydictmenes,obtenercertificacionesdesuestadoyrecabarcopiasdelaspiezas
quecontiene,previopagodelcostodelasmismas.Sloseexceptanaquellasactuaciones,diligencias,informesodictmenesquecontienen
informacincuyoconocimientopueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por
razonesdeseguridadnacionaldeacuerdoaloestablecidoenelinciso5)delArtculo20delaConstitucinPoltica.Adicionalmenteseexceptan
las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un
pronunciamientoprevioporpartedelaautoridadcompetente.

160.2Elpedidodeaccesopodrhacerseverbalmenteyseconcededeinmediato,sinnecesidadderesolucinexpresa,enlaoficinaenquese
encuentreelexpediente,aunquenosealaunidadderecepcindocumental.

Artculo161.Alegaciones

161.1Losadministradospuedenencualquiermomentodelprocedimiento,formularalegaciones,aportarlosdocumentosuotros elementos de
juicio,losquesernanalizadosporlaautoridad,alresolver.

161.2 En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de actos de gravamen para el administrado, se dicta resolucin slo
habindoleotorgadounplazoperentorionomenordecincodasparapresentarsusalegatosolascorrespondientespruebasdedescargo.

Artculo162.Cargadelaprueba

162.1LacargadelapruebaserigeporelprincipiodeimpulsodeoficioestablecidoenlapresenteLey.

162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentacin de documentos e informes, proponer pericias, testimonios,
inspeccionesydemsdiligenciaspermitidas,oaduciralegaciones.

Artculo163.Actuacinprobatoria

163.1 Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la
entidaddisponelaactuacindeprueba,siguiendoelcriteriodeconcentracinprocesal,fijandounperodoqueparaelefectonosermenorde
tresdasnimayordequince,contadosapartirdesuplanteamiento.Slopodrrechazarmotivadamentelosmediosdepruebapropuestosporel
administrado,cuandonoguardenrelacinconelfondodelasunto,seanimprocedentesoinnecesarios.

163.2Laautoridadadministrativanotificaalosadministrados,conanticipacinnomenordetresdas,laactuacindeprueba,indicandoellugar,
fechayhora.

163.3Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiemprequenosehayaemitidoresolucindefinitiva.

Artculo164.Omisindeactuacinprobatoria

Lasentidadespodrnprescindirdeactuacindepruebascuandodecidanexclusivamenteenbasealoshechosplanteadosporlaspartes,silos
tienenporciertosycongruentesparasuresolucin.

Artculo165.Hechosnosujetosaactuacinprobatoria

Noseractuadapruebarespectoahechospblicosonotorios,respectoahechosalegadosporlaspartescuyapruebaconstaenlosarchivos
delaentidad,sobrelosquesehayacomprobadoconocasindelejerciciodesusfunciones,osujetosalapresuncindeveracidad,sinperjuicio
desufiscalizacinposterior.

Artculo166.Mediosdeprueba

Loshechosinvocadosoquefuerenconducentesparadecidirunprocedimientopodrnserobjetodetodoslosmediosdeprueba necesarios,
salvoaquellosprohibidospordisposicinexpresa.Enparticular,enelprocedimientoadministrativoprocede:

1.Recabarantecedentesydocumentos.

2.Solicitarinformesydictmenesdecualquiertipo.

3.Concederaudienciaalosadministrados,interrogartestigosyperitos,orecabardelosmismosdeclaracionesporescrito.

4.Consultardocumentosyactas.

5.Practicarinspeccionesoculares.

Artculo167.Solicituddedocumentosaotrasautoridades

167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde la tramitacin del asunto recabar de las autoridades directamente competentes los
documentospreexistentesoantecedentesqueestimeconvenienteparalaresolucindelasunto,sinsuspenderlatramitacindelexpediente.

167.2Cuandolasolicitudseaformuladaporeladministradoalinstructor,deberindicarlaentidaddondeobreladocumentaciny,sifueradeun
expedienteadministrativoobranteenotraentidad,deberacreditarindubitablementesuexistencia.

Artculo168.Presentacindedocumentosentreautoridades

168.1Losdocumentosyantecedentesaqueserefiereelartculoanteriordebenserremitidosdirectamenteporquien es requerido dentro del


plazomximodetresdas,sisesolicitarendentrodelamismaentidad,ydecinco,enlosdemscasos.

168.2Silaautoridadrequeridaconsiderasenecesariounplazomayor,lomanifestarinmediatamentealrequirente,conindicacindelplazoque
estimenecesario,elcualnopodrexcederdediezdas.

Artculo169.Solicituddepruebasalosadministrados

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NormasAduaneras

169.1Laautoridadpuedeexigiralosadministradoslacomunicacindeinformaciones,lapresentacindedocumentosobienes,elsometimientoa
inspecciones de sus bienes, as como su colaboracin para la prctica de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el requerimiento
mencionandolafecha,plazo,formaycondicionesparasucumplimiento.

169.2Serlegtimoelrechazoalaexigenciaprevistaenelprrafoanterior,cuandolasujecinimplique:laviolacinalsecretoprofesional,una
revelacinprohibidaporlaley,supongadirectamentelarevelacindehechosperseguiblespracticadosporeladministrado,oafectelosderechos
constitucionales.Enningncasoestaexcepcinamparaelfalseamientodeloshechosodelarealidad.

169.3Elacogimientoaestaexcepcinserlibrementeapreciadaporlaautoridadconformealascircunstanciasdelcaso,sinqueellodispenseal
rganoadministrativodelabsquedadeloshechosnidedictarlacorrespondienteresolucin.

Artculo170.Normativasupletoria

Enlonoprevistoenesteapartadolapruebadocumentalseregirporlosartculos40y41delapresenteLey.

Artculo171.Presuncindelacalidaddelosinformes

171.1Losinformesadministrativospuedenserobligatoriosofacultativosyvinculantesonovinculantes.

171.2Losdictmeneseinformessepresumirnfacultativosynovinculantes,conlasexcepcionesdeley.

Artculo172.Peticindeinformes

172.1Lasentidadesslosolicitaninformesqueseanpreceptivosenlalegislacinoaquellosquejuzguenabsolutamenteindispensablesparael
esclarecimientodelacuestinaresolver.Lasolicituddebeindicarconprecisinyclaridadlascuestionessobrelasqueseestimenecesariosu
pronunciamiento.

172.2Lasolicituddeinformesodictmeneslegalesesreservadaexclusivamenteparaasuntosenqueelfundamentojurdicodelapretensin
sea razonablemente discutible, o los hechos sean controvertidos jurdicamente, y que tal situacin no pueda ser dilucidada por el propio
instructor.

172.3 El informante, dentro de los dos das de recibida, podr devolver sin informe todo expediente en el que el pedido incumpla los prrafos
anteriores,ocuandoseapreciequesloserequiereconfirmacindeotrosinformesodedecisionesyaadoptadas.

Artculo173.Presentacindeinformes

173.1Todaautoridad,cuandoformuleinformesoproyectosderesolucionesfundamentasuopininenformasucintayestablececonclusiones
expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud, y recomienda concretamente los cursos de accin a seguir, cuando
estoscorrespondan,suscribindolosconsufirmahabitual,consignandosunombre,apellidoycargo.

173.2 El informe o dictamen no incorpora a su texto el extracto de las actuaciones anteriores ni reitera datos que obren en expediente, pero
referirporsufoliotodoantecedentequepermitailustrarparasumejorresolucin.

Artculo174.Omisindeinforme

174.1 De no recibirse el informe en el trmino sealado, la autoridad podr alternativamente, segn las circunstancias del caso y relacin
administrativaconelinformante:prescindirdelinformeocitaralinformanteparaqueenfechanicayenunasesin,alacualpuedeasistirel
administrado,presentesuparecerverbalmente,delacualseelaboraractaqueseadjuntaralexpediente,sinperjuiciodelaresponsabilidaden
queincurraelfuncionarioculpabledelademora.

174.2LaLeypuedeestablecerexpresamenteenprocedimientosiniciadosporlosadministradosquedenorecibirseinformesvinculantesenel
plazolegal,seentiendaquenoexisteobjecintcnicaolegalalplanteamientosometidoasuparecer.

174.3Elinformepresentadoextemporneamentepuedeserconsideradoenlacorrespondienteresolucin.

Artculo175.Testigos

175.1Elproponentedelapruebadetestigostienelacargadelacomparecenciadelosmismosenellugar,fechayhorafijados.Sieltestigono
concurrierasinjustacausa,seprescindirdesutestimonio.

175.2Laadministracinpuedeinterrogarlibrementealostestigosy,encasodedeclaracionescontradictorias,podrdisponercareos,auncon
losadministrados.

Artculo176.Peritaje

176.1Losadministradospuedenproponerladesignacin de peritos a su costa, debiendo en el mismo momento indicar los aspectos tcnicos
sobrelosqueestosdebenpronunciarse.

176.2Laadministracinseabstendrdecontratarperitosporsuparte,debiendosolicitarinformestcnicosdecualquiertipoasupersonaloalas
entidadestcnicasaptasparadichofin,preferentementeentrelasfacultadesdelasuniversidadespblicas.

Artculo177.Actuacinprobatoriadeautoridadespblicas

Lasautoridadesdeentidadesnoprestanconfesin,salvoenprocedimientosinternosdelaadministracinsinperjuiciodesersusceptiblesde
aportarelementosprobatoriosencalidaddetestigos,informantesoperitos,sifuereelcaso.

Artculo178.Gastosdeactuacionesprobatorias

Enelcasodequelaactuacindepruebaspropuestasporeladministradoimportelarealizacindegastosquenodebasoportarracionalmentela
entidad,stapodrexigireldepsitoanticipadodetalescostos,concargoalaliquidacinfinalqueelinstructorpracticardocumentadamenteal
administrado,unavezrealizadalaprobanza.

Artculo179.Actuacionesprobatoriasqueafectenaterceros

Lostercerostieneneldeberdecolaborarparalapruebadeloshechosconrespetodesusderechosconstitucionales.

Artculo180.Proyectoderesolucin

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NormasAduaneras

Cuandofuerendistintoslaautoridadinstructoradela competente para resolver, la instructora prepara un informe final en el cual recoger los
aspectos ms relevantes del acto que lo promovi, as como un resumen del contenido de la instruccin, anlisis de la prueba instruida, y
formularensuconcordanciaunproyectoderesolucin.

CAPTULOVII
Participacindelosadministrados

Artculo181.Administracinabierta

Adems de los medios de acceso a la participacin en los asuntos pblicos establecidos por otras normas, en la instruccin de los
procedimientosadministrativoslasentidadesserigenporlasdisposicionesdeesteCaptulosobrelaaudienciaalosadministradosyelperodo
deinformacinpblica.

Artculo182.Audienciapblica

182.1 Las normas administrativas prevn la convocatoria a una audiencia pblica, como formalidad esencial para la participacin efectiva de
terceros, cuando el acto al que conduzca el procedimiento administrativo sea susceptible de afectar derechos o intereses cuya titularidad
corresponda a personas indeterminadas, tales como en materia medio ambiental, ahorro pblico, valores culturales, histricos, derechos del
consumidor, planeamiento urbano y zonificacin o cuando el pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos que el acto habilite
incidadirectamentesobreserviciospblicos.

182.2 En la audiencia pblica cualquier tercero, sin necesidad de acreditar legitimacin especial est habilitado para presentar informacin
verificada, para requerir el anlisis de nuevas pruebas, as como expresar su opinin sobre las cuestiones que constituyan el objeto del
procedimientoosobrelaevidenciaactuada.Noprocedeformularinterpelacionesalaautoridadenlaaudiencia.

182.3Laomisinderealizacindelaaudienciapblicaacarrealanulidaddelactoadministrativofinalquesedicte.

182.4 El vencimiento del plazo previsto en el artculo 142 de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la audiencia pblica, determina la
operatividaddelsilencioadministrativonegativo,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelasautoridadesobligadasasuconvocatoria.

Artculo183.Convocatoriaaaudienciapblica

LaconvocatoriaaaudienciapblicadebepublicarseenelDiarioOficialoenunodelosmediosdecomunicacindemayordifusinlocal,segnla
naturalezadelasunto,conunaanticipacinnomenordetres(3)dasasurealizacin,debiendoindicar:laautoridadconvocante,suobjeto,elda,
lugaryhoraderealizacin,losplazosparainscripcindeparticipantes,eldomicilioytelfonodelaentidadconvocante,dndesepuederealizar
lainscripcin,sepuedeaccederamayorinformacindelasunto,opresentaralegatos,impugnacionesyopiniones.

Artculo184.Desarrolloyefectosdelaaudienciapblica

184.1Lacomparecenciaalaaudiencianootorga,porsmisma,lacondicindeparticipanteenelprocedimiento.

184.2Lanoasistenciaalaaudiencianoimpidealoslegitimadosenelprocedimientocomointeresados,apresentaralegatos,orecursoscontrala
resolucin.

184.3Lasinformacionesyopinionesmanifestadasdurantelaaudienciapblica,sonregistradassingenerardebate,yposeencarcterconsultivo
ynovinculanteparalaentidad.

184.4 La autoridad instructora debe explicitar, en los fundamentos de su decisin, de qu manera ha tomado en cuenta las opiniones de la
ciudadanay,ensucaso,lasrazonesparasudesestimacin.

Artculo185.Perododeinformacinpblica
185.1Cuandoseamateriadedecisindelaautoridad,cualquieraspectodeintersgeneraldistintoalosprevistosenelartculoanteriordondese
aprecieobjetivamentequelaparticipacindetercerosnodeterminadospuedacoadyuvaralacomprobacindecualquierestado,informacino
dealgunaexigencialegalnoevidenciadaenelexpedienteporlaautoridad,elinstructorabreunperodonomenordetresnimayordecincodas
hbilespararecibirporlosmediosmsampliosposiblessusmanifestacionessobreelasunto,antesderesolverelprocedimiento.

185.2 El perodo de informacin pblica corresponde ser convocado particularmente antes de aprobar normas administrativas que afecten
derechos e intereses ciudadanos, o para resolver acerca del otorgamiento de licencias o autorizaciones para ejercer actividades de inters
general, y para designar funcionarios en cargos principales de las entidades, o incluso tratndose de cualquier cargo cuando se exija como
condicinexpresaposeerconductaintachableocualquiercircunstanciaanloga.

185.3Laconvocatoria,desarrolloyconsecuenciasdelperododeinformacinpblicasesigueenlonoprevistoenesteCaptulo,enloaplicable,
porlasnormasdeaudienciapblica.

CAPTULOVIII
FindelProcedimiento

Artculo186.Findelprocedimiento

186.1 Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio
administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso 4) del artculo 188, el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos
adoptadoscomoconsecuenciadeconciliacinotransaccinextrajudicialquetenganporobjetoponerfinalprocedimientoylaprestacinefectiva
delopedidoaconformidaddeladministradoencasodepeticingraciable.

186.2 Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de
continuarlo.

Artculo187.Contenidodelaresolucin

187.1 La resolucin que pone fin al procedimiento cumplir los requisitos del acto administrativo sealados en el Captulo Primero del Ttulo
PrimerodelapresenteLey.

187.2Enlosprocedimientosiniciadosapeticindelinteresado,laresolucinsercongruenteconlaspeticionesformuladasporste,sinqueen
ningncasopuedaagravarsusituacininicialysinperjuiciodelapotestaddelaadministracindeiniciardeoficiounnuevoprocedimiento,si
procede.

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NormasAduaneras

Artculo188.Efectosdelsilencioadministrativo

188.1 Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que
fueronsolicitadossitranscurridoelplazoestablecidoomximo,alqueseadicionarelplazomximosealadoenelnumeral24.1delartculo24de
lapresenteLey,laentidadnohubierenotificadoelpronunciamientorespectivo.Ladeclaracinjuradaalaqueserefiereelartculo3delaLeydel
Silencio Administrativo, Ley N 29060 no resulta necesaria para ejercer el derecho resultante del silencio administrativo positivo ante la misma
entidad.(*)

188.2Elsilencioadministrativotieneparatodoslosefectoselcarcterderesolucinqueponefinalprocedimiento,sinperjuiciodelapotestadde
nulidaddeoficioprevistaenelartculo202delapresenteLey.

188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones
judicialespertinentes.

188.4Auncuandoopereelsilencioadministrativonegativo,laadministracinmantienelaobligacinderesolver,bajoresponsabilidad,hastaque
selenotifiquequeelasuntohasidosometidoaconocimientodeunaautoridadjurisdiccionaloeladministradohayahechousodelosrecursos
administrativosrespectivos.

188.5Elsilencioadministrativonegativonoiniciaelcmputodeplazosnitrminosparasuimpugnacin.
188.6Enlosprocedimientossancionadores,losrecursosadministrativosdestinadosaimpugnarlaimposicindeunasancinestarnsujetosal
silencioadministrativonegativo.Cuandoeladministradohayaoptadoporlaaplicacindelsilencioadministrativonegativo,serdeaplicacinel
silencioadministrativopositivoenlassiguientesinstanciasresolutivas.(*)

(*) NumeralmodificadoynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo189.Desistimientodelprocedimientoodelapretensin.

189.1 El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual
pretensinenotroprocedimiento.

189.2Eldesistimientodelapretensinimpedirpromoverotroprocedimientoporelmismoobjetoycausa.

189.3Eldesistimientosloafectaraquieneslohubierenformulado.

189.4 El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y sealando su contenido y alcance. Debe sealarse
expresamentesisetratadeundesistimientodelapretensinodelprocedimiento.Sinoseprecisa,seconsideraquesetratadeundesistimiento
delprocedimiento.

189.5Eldesistimientosepodrrealizarencualquiermomentoantesdequesenotifiquelaresolucinfinalenlainstancia.

189.6 La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo que, habindose apersonado en el mismo
tercerosinteresados,instasenstossucontinuacinenelplazodediezdasdesdequefueronnotificadosdeldesistimiento.

189.7Laautoridadpodrcontinuardeoficioelprocedimientosidelanlisisdeloshechosconsideraquepodraestarseafectandointeresesde
tercerosolaaccinsuscitadaporlainiciacindelprocedimientoextraaseintersgeneral.Enesecaso,laautoridadpodrlimitarlosefectosdel
desistimientoalinteresadoycontinuarelprocedimiento.

Artculo190.Desistimientodeactosyrecursosadministrativos

190.1Eldesistimientodealgnactorealizadoenelprocedimientopuederealizarseantesdequehayaproducidoefectos.

190.2Puededesistirsedeunrecursoadministrativoantesdequesenotifiquelaresolucinfinalenlainstancia,determinandoquelaresolucin
impugnadaquedefirme,salvoqueotrosadministradossehayanadheridoalrecurso,encuyocasoslotendrefectoparaquienloformul.

Artculo191.Abandonoenlosprocedimientosiniciadosasolicituddeladministrado

Enlosprocedimientosiniciadosasolicituddeparte,cuandoeladministradoincumplaalgntrmitequelehubierasidorequeridoqueproduzcasu
paralizacinportreintadas,laautoridaddeoficiooasolicituddeladministradodeclararelabandonodelprocedimiento.Dicharesolucindeber
sernotificadaycontraellaprocedernlosrecursosadministrativospertinentes.

CAPTULOIX
Ejecucinderesoluciones

Artculo192.Ejecutoriedaddelactoadministrativo

Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario, salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a
condicinoplazoconformealey.

Artculo193.Prdidadeejecutoriedaddelactoadministrativo

193.1Salvonormaexpresaencontrario,losactosadministrativospierdenefectividadyejecutoriedadenlossiguientescasos:

193.1.1Porsuspensinprovisionalconformealey.

193.1.2Cuandotranscurridoscincoaosdeadquiridofirmeza,laadministracinnohainiciadolosactosquelecompetenparaejecutarlos.

193.1.3Cuandosecumplalacondicinresolutivaaqueestabansujetosdeacuerdoaley.

193.2Cuandoeladministradoopongaaliniciodelaejecucindelactoadministrativolaprdidadesuejecutoriedad,lacuestin es resuelta de
modoirrecurribleensedeadministrativaporlaautoridadinmediatasuperior,deexistir,previoinformelegalsobrelamateria.

Artculo194.Ejecucinforzosa

Paraprocederalaejecucinforzosadeactosadministrativosatravsdesuspropiosrganoscompetentes,odelaPolicaNacionaldelPer,la
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NormasAduaneras

Paraprocederalaejecucinforzosadeactosadministrativosatravsdesuspropiosrganoscompetentes,odelaPolicaNacionaldelPer,la
autoridadcumplelassiguientesexigencias:

1.Quesetratedeunaobligacindedar,haceronohacer,establecidaafavordelaentidad.

2.Quelaprestacinseadeterminadaporescritodemodoclaroentegro.

3.Quetalobligacinderivedelejerciciodeunaatribucindeimperiodelaentidadoprovengadeunarelacindederechopblicosostenidaconla
entidad.

4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo de la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo
especficamenteaplicable.

5.QuenosetratedeactoadministrativoquelaConstitucinolaleyexijanlaintervencindelPoderJudicialparasuejecucin.

6.Enelcasodeprocedimientostrilaterales,lasresolucionesfinalesqueordenenmedidascorrectivasconstituyenttulosdeejecucinconformealo
dispuestoenelartculo713inciso4)delCdigoProcesalCivil,modificadoporlaLeyN28494,unavezqueelactoquedefirmeosehayaagotado
lavaadministrativa.
Encasoderesolucionesfinalesqueordenenmedidascorrectivas,lalegitimidadparaobrarenlosprocesoscivilesdeejecucincorrespondealas
partesinvolucradas.(*)

(*) NumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo195.Notificacindeactodeiniciodeejecucin

195.1Ladecisinqueautoricelaejecucinadministrativasernotificadaasudestinatarioantesdeiniciarselamisma.

195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente a la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al
administradocumplirespontneamentelaprestacinasucargo.

Artculo196.Mediosdeejecucinforzosa

196.1Laejecucinforzosaporlaentidadseefectuarrespetandosiempreelprincipioderazonabilidad,porlossiguientesmedios:

a)Ejecucincoactiva

b)Ejecucinsubsidiaria

c)Multacoercitiva

d)Compulsinsobrelaspersonas

196.2Sifueranvarioslosmediosdeejecucinaplicables,seelegirelmenosrestrictivodelalibertadindividual.

196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del afectado, deber seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artculo 20 de la
ConstitucinPolticadelPer.

Artculo197.Ejecucincoactiva

Silaentidadhubieradeprocurarselaejecucindeunaobligacindedar,haceronohacer,seseguirelprocedimientoprevistoenlasleyesdela
materia.

Artculo198.Ejecucinsubsidiaria

Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del
obligado:

1.Enestecaso,laentidadrealizarelacto,porsoatravsdelaspersonasquedetermine,acostadelobligado.

2.Elimportedelosgastos,daosyperjuiciosseexigirconformealodispuestoenelartculoanterior.

3.Dichoimportepodrliquidarsedeformaprovisionalyrealizarseantesdelaejecucin,oreservarsealaliquidacindefinitiva.

Artculo199.Multacoercitiva

199.1Cuandoasloautoricenlasleyes,yenlaformaycuantaquestasdeterminen,laentidadpuede,paralaejecucindedeterminadosactos,
imponermultascoercitivas,reiteradasporperodossuficientesparacumplirloordenado,enlossiguientessupuestos:

a)Actospersonalsimosenquenoprocedalacompulsinsobrelapersonadelobligado.

b)Actosenque,procediendolacompulsin,laadministracinnolaestimaraconveniente.

c)Actoscuyaejecucinpuedaelobligadoencargaraotrapersona.
199.2Lamultacoercitivaesindependientedelassancionesquepuedanimponersecontalcarcterycompatibleconellas.

Artculo200.Compulsinsobrelaspersonas

Losactosadministrativosqueimponganunaobligacinpersonalsimadenohacerosoportar,podrnserejecutadosporcompulsinsobrelas
personasenloscasosenquelaleyexpresamenteloautorice,ysiempredentrodelrespetodebidoasudignidadyalosderechosreconocidos
enlaConstitucinPoltica.
Silosactosfuerandecumplimientopersonal,ynofueranejecutados,darnlugaralpagodelosdaosyperjuiciosqueseprodujeran,losquese
debernregularjudicialmente.

TTULOIII
DelaRevisindelosActosenVaAdministrativa

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CAPTULOI

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NormasAduaneras

CAPTULOI
RevisindeOficio

Artculo201.Rectificacindeerrores

201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de
oficiooainstanciadelosadministrados,siemprequenosealterelosustancialdesucontenidonielsentidodeladecisin.

201.2Larectificacinadoptalasformasymodalidadesdecomunicacinopublicacinquecorrespondaparaelactooriginal.

Artculo202.Nulidaddeoficio

202.1Encualquieradeloscasosenumeradosenelartculo10,puededeclararsedeoficiolanulidaddelosactosadministrativos,auncuando
hayanquedadofirmes,siemprequeagravienelinterspblico.

202.2Lanulidaddeoficioslopuedeserdeclaradaporelfuncionariojerrquicosuperioralqueexpidielactoqueseinvalida.Sisetrataradeun
actoemitidoporunaautoridadquenoestsometidaasubordinacinjerrquica,lanulidadserdeclaradaporresolucindelmismofuncionario.
Ademsdedeclararlanulidad,laautoridadpodrresolversobreelfondodelasuntodecontarseconloselementossuficientesparaello.Eneste
caso,esteextremoslopodrserobjetodereconsideracin.Cuandonoseaposiblepronunciarsesobreelfondodelasunto,sedispondrla
reposicindelprocedimientoalmomentoenqueelvicioseprodujo.(*)

202.3Lafacultadparadeclararlanulidaddeoficiodelosactosadministrativosprescribealao,contadoapartirdelafechaenquehayan
quedadoconsentidos.

202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el
procesocontenciosoadministrativo,siemprequelademandaseinterpongadentrodelosdos(2)aossiguientesacontardesdelafechaenque
prescribilafacultadparadeclararlanulidadensedeadministrativa.

202.5Losactosadministrativosemitidosporconsejosotribunalesregidosporleyesespeciales,competentespararesolvercontroversiasenltima
instanciaadministrativa,slopuedenserobjetodedeclaracindenulidaddeoficioensedeadministrativaporelpropioconsejootribunalconel
acuerdounnimedesusmiembros.Estaatribucinslopodrejercersedentrodelplazodeunaocontadodesdelafechaenqueelactoes
notificadoalinteresado.TambinprocedequeeltitulardelaEntidaddemandesunulidadenlavadeprocesocontenciosoadministrativo,siempre
quelademandaseinterpongadentrodelostresaossiguientesdenotificadalaresolucinemitidaporelconsejootribunal.(*)

(*) NumeralesmodificadosporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo203.Revocacin

203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o
sustituidosdeoficioporrazonesdeoportunidad,mritooconveniencia.

203.2Excepcionalmente,cabelarevocacindeactosadministrativos,conefectosafuturo,encualquieradelossiguientescasos:

203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los
requisitosprevistosendichanorma.

203.2.2Cuandosobrevengaladesaparicindelascondicionesexigidaslegalmenteparalaemisindelactoadministrativocuyapermanenciasea
indispensableparalaexistenciadelarelacinjurdicacreada.

203.2.3Cuandoapreciandoelementosdejuiciosobrevinientessefavorezcalegalmentealosdestinatariosdelactoysiemprequenosegenere
perjuiciosaterceros.

203.3Larevocacinprevistaenestenumeralsolopodrserdeclaradaporlamsaltaautoridaddelaentidadcompetente,previaoportunidada
losposiblesafectadosparapresentarsusalegatosyevidenciaensufavor.

Artculo204.lrrevisabilidaddeactosjudicialmenteconfirmados

Nosernenningncasorevisablesensedeadministrativalosactosquehayansidoobjetodeconfirmacinporsentenciajudicialfirme.

Artculo205.Indemnizacinporrevocacin

205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la resolucin que la decida deber contemplar lo conveniente para
efectuarlaindemnizacincorrespondienteensedeadministrativa.

205.2Losactosincursosencausalparasurevocacin o nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan caducado o agotado, sern materia de
indemnizacinensedejudicial,dispuestacuandoquedefirmeadministrativamentesurevocacinoanulacin.

CAPTULOII
RecursosAdministrativos

Artculo206.Facultaddecontradiccin

206.1ConformealosealadoenelArtculo108,frenteaunactoadministrativoquesesuponeviola,desconoceolesionaunderechoointers
legtimo,procedesucontradiccinenlavaadministrativamediantelosrecursosadministrativossealadosenelartculosiguiente.

206.2Solosonimpugnableslosactosdefinitivosqueponenfinalainstanciaylosactosdetrmitequedeterminenlaimposibilidaddecontinuarel
procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su
consideracinenelactoquepongafinalprocedimientoypodrnimpugnarseconelrecursoadministrativoque,ensucaso,seinterpongacontra
elactodefinitivo.

206.3Nocabelaimpugnacindeactosqueseanreproduccindeotrosanterioresquehayanquedadofirmes,niladelosconfirmatoriosdeactos
consentidospornohabersidorecurridosentiempoyforma.

Artculo207.Recursosadministrativos

207.1Losrecursosadministrativosson:

a)Recursodereconsideracin
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NormasAduaneras

a)Recursodereconsideracin

b)Recursodeapelacin

c)Recursoderevisin

207.2Eltrminoparalainterposicindelosrecursosesdequince(15)dasperentorios,ydebernresolverseenelplazodetreinta(30)das.

Artculo208.Recursodereconsideracin

El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber
sustentarseennuevaprueba.Enloscasosdeactosadministrativosemitidosporrganosqueconstituyennicainstancianoserequierenueva
prueba.Esterecursoesopcionalysunointerposicinnoimpideelejerciciodelrecursodeapelacin.

Artculo209.Recursodeapelacin

Elrecursodeapelacinseinterpondrcuandolaimpugnacinsesustenteendiferenteinterpretacindelaspruebasproducidas o cuando se
tratedecuestionesdepuroderecho,debiendodirigirsealamismaautoridadqueexpidielactoqueseimpugnapara que eleve lo actuado al
superiorjerrquico.

Artculo210.Recursoderevisin
Excepcionalmentehaylugararecursoderevisin,anteunatercerainstanciadecompetencianacional,silasdosinstancias anteriores fueron
resueltasporautoridadesquenosondecompetencianacional,debiendodirigirsealamismaautoridadqueexpidielactoqueseimpugnapara
queeleveloactuadoalsuperiorjerrquico.

Artculo211.Requisitosdelrecurso

ElescritodelrecursodebersealarelactodelqueserecurreycumplirlosdemsrequisitosprevistosenelArtculo113delapresenteLey.
Debeserautorizadoporletrado.

Artculo212.Actofirme

Unavezvencidoslosplazosparainterponerlosrecursosadministrativosseperderelderechoaarticularlosquedandofirmeelacto.

Artculo213.Errorenlacalificacin

El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su
verdaderocarcter.

Artculo214.Alcancedelosrecursos

Losrecursosadministrativosseejercitarnporunasolavezencadaprocedimientoadministrativoynuncasimultneamente.

Artculo215.Silencioadministrativoenmateriaderecursos

Elsilencioadministrativoenmateriaderecursosseregirporlodispuestoporelnumeral34.1.2delArtculo34einciso2)delArtculo33dela
presenteLey.

Artculo216.Suspensindelaejecucin

216.1Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoloscasosenqueunanormalegalestablezcalocontrario,nosuspenderlaejecucindel
actoimpugnado.

216.2Noobstantelodispuestoenelnumeralanterior,laautoridadaquiencompetaresolverelrecursopodrsuspenderdeoficiooapeticinde
partelaejecucindelactorecurridocuandoconcurraalgunadelassiguientescircunstancias:

a)Quelaejecucinpudieracausarperjuiciosdeimposibleodifcilreparacin.

b)Queseaprecieobjetivamentelaexistenciadeunviciodenulidadtrascendente.

216.3Ladecisindelasuspensinseadoptarpreviaponderacinsuficientementerazonadaentreelperjuicioquecausaraalinterspblicooa
terceroslasuspensinyelperjuicioquecausaalrecurrentelaeficaciainmediatadelactorecurrido.

216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los
derechosdetercerosylaeficaciadelaresolucinimpugnada.

216.5Lasuspensinsemantendrduranteeltrmitedelrecursoadministrativooelcorrespondienteprocesocontenciosoadministrativo,salvo
quelaautoridadadministrativaojudicialdispongalocontrariosisemodificanlascondicionesbajolascualessedecidi.

Artculo217.Resolucin

217.1Laresolucindelrecursoestimarentodooenparteodesestimarlaspretensionesformuladasenelmismoodeclararsuinadmisin.

217.2Constatadalaexistenciadeunacausaldenulidad,laautoridad,ademsdeladeclaracindenulidad,resolversobreelfondodelasunto,
decontarseconloselementossuficientesparaello.Cuandonoseaposiblepronunciarsesobreelfondodelasunto,sedispondrlareposicindel
procedimientoalmomentoenqueelvicioseprodujo.

Artculo218Agotamientodelavaadministrativa

218.1LosactosadministrativosqueagotanlavaadministrativapodrnserimpugnadosanteelPoderJudicialmedianteelprocesocontencioso
administrativoaqueserefiereelArtculo148delaConstitucinPolticadelEstado.

218.2Sonactosqueagotanlavaadministrativa:

a)Elactorespectodelcualnoprocedalegalmenteimpugnacinanteunaautoridadurganojerrquicamentesuperiorenlavaadministrativao
cuandoseproduzcasilencioadministrativonegativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la
resolucinqueseexpidaoelsilencioadministrativoproducidoconmotivodedichorecursoimpugnativoagotalavaadministrativao

b)Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducidoconmotivodelainterposicindeunrecursodeapelacinenaquelloscasosenquese
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja01.htm
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NormasAduaneras

b)Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducidoconmotivodelainterposicindeunrecursodeapelacinenaquelloscasosenquese
impugneelactodeunaautoridadurganosometidoasubordinacinjerrquicao

c)Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducidoconmotivodelainterposicindeunrecursoderevisin,nicamenteenloscasosaque
serefiereelArtculo210delapresenteLeyo

d)ElactoquedeclaradeoficiolanulidadorevocaotrosactosadministrativosenloscasosaqueserefierenlosArtculos202y203deestaLey
o

e)LosactosadministrativosdelosTribunalesoConsejosAdministrativosregidosporleyesespeciales.

TTULOIV
Delosprocedimientosespeciales

CAPTULOI
Procedimientotrilateral

Artculo219.Procedimientotrilateral

219.1Elprocedimientotrilateraleselprocedimientoadministrativocontenciososeguidoentredosomsadministradosantelasentidadesdela
administracinyparalosdescritosenelinciso8)delArtculoIdelTtuloPreliminardelapresenteLey.

219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada como "reclamante" y cualquiera de los
emplazadosserdesignadocomo"reclamado".

Artculo220.Marcolegal

El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Captulo y en lo dems por lo previsto en esta Ley. Respecto de los
procedimientosadministrativostrilateralesregidosporleyesespeciales,estecaptulotendrnicamentecarctersupletorio.

Artculo221.Iniciodelprocedimiento

221.1Elprocedimientotrilateralseiniciamediantelapresentacindeunareclamacinodeoficio.

221.2Duranteeldesarrollodelprocedimientotrilaterallaadministracindebefavoreceryfacilitarlasolucinconciliadadelacontroversia.

221.3Unavezadmitidaatrmitelareclamacinsepondrenconocimientodelreclamadoafindequestepresentesudescargo.

Artculo222.Contenidodelareclamacin

222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as como el nombre y la
direccindecadareclamado,losmotivosdelareclamacinylapeticindesancionesuotrotipodeaccinafirmativa.

222.2Lareclamacindeberofrecerlaspruebasyacompaarcomoanexoslaspruebasdelasquedisponga.

222.3Laautoridadpodrsolicitaraclaracindelareclamacindeadmitirla,cuandoexistandudasenlaexposicinde!oshechosofundamentos
dederechorespectivos.

Artculo223.Contestacindelareclamacin

223.1 El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin dentro de los quince (15) das posteriores a la notificacin de sta
vencido este plazo, la Administracin declarar en rebelda al reclamado que no la hubiera presentado. La contestacin deber contener los
requisitosdelosescritosprevistosenelArtculo113delapresenteLey,ascomolaabsolucindetodoslosasuntoscontrovertidosdehechoy
dederecho,Lasalegacionesyloshechosrelevantesdelareclamacin,salvoquehayansidoespecficamentenegadasenlacontestacin,se
tendrnporaceptadasomerituadascomociertas.

223.2Lascuestionesseproponenconjuntaynicamentealcontestarlareclamacinolareplicaysonresueltasconlaresolucinfinal.

223.3Enelcasodequeelreclamadonocumplaconpresentarlacontestacindentrodelplazoestablecido,laadministracinpodrpermitir,silo
consideraapropiadoyrazonable,laentregadelacontestacinfuegodelvencimientodelplazo.

223.4Adicionalmentealacontestacin,elreclamadopodrpresentarunareplicaalegandoviolacionesalalegislacin respectiva, dentro de la


competenciadelorganismocorrespondiente de la entidad. La presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las reglas
paralapresentacinycontestacindereclamaciones,excluyendoloreferentealosderechosadministrativosdetrmite.

Artculo224.Prohibicinderesponderalascontestaciones

Larplicaalascontestacionesdelasreclamaciones,noestpermitida.Losnuevosproblemasincluidosenlacontestacindeldenunciadosern
consideradoscomomateriacontrovertida.

Artculo225.Pruebas

Sinperjuiciodeloestablecidoenlosartculos162a180delapresenteLey,laadministracinslopuedeprescindirdelaactuacindelaspruebas
ofrecidasporcualquieradelaspartesporacuerdounnimedestas.

Artculo226.Medidascautelares

226.1Encualquieretapadelprocedimientotrilateral,deoficiooapedidodeparte,podrndictarsemedidascautelaresconformealartculo146.

226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no lo hiciere, se aplicarn las normas sobre ejecucin
forzosaprevistaenlosartculos192al200deestaLey.

226.3Cabelaapelacincontralaresolucinquedictaunamedidacautelarsolicitadaporalgunadelaspartesdentrodelplazodetres(3)das
contadosapartirdelanotificacindelaresolucinquedictalamedida.Salvodisposicinlegalodecisindelaautoridadencontrario,laapelacin
nosuspendelaejecucindelamedidacautelar.

Laapelacindeberelevarsealsuperiorjerrquicoenunplazomximode(1)da,contadodesdelafechadelaconcesindelrecursorespectivo
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NormasAduaneras

Laapelacindeberelevarsealsuperiorjerrquicoenunplazomximode(1)da,contadodesdelafechadelaconcesindelrecursorespectivo
yserresueltaenunplazodecinco(5)das.

Artculo227.Impugnacin

227.1Contralaresolucinfinalrecadaenunprocedimientotrilateralexpedidaporunaautoridadurganosometidoasubordinacinjerrquica,
sloprocedelainterposicindelrecursodeapelacin.Denoexistirsuperiorjerrquico,slocabeplantearrecursodereconsideracin.

227.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la resolucin apelada dentro de los quince (15) das de producida la
notificacinrespectiva.Elexpedienterespectivodeberelevarsealsuperiorjerrquicoenunplazomximodedos(2)dascontadosdesdela
fechadelaconcesindelrecursorespectivo.

227.3Dentrodelosquince(15)dasderecibidoelexpedienteporelsuperiorjerrquicosecorrertrasladoalaotra parte y se le conceder


plazodequince(15)dasparalaabsolucindelaapelacin.

227.4Conlaabsolucindelaotraparteovencidoelplazoaqueserefiereelartculoprecedente,laautoridadqueconocedelaapelacinpodr
sealardayhoraparalavistadelacausaquenopodrrealizarseenunplazomayordediez(10)dascontados desde la fecha en que se
notifiquelaabsolucindelaapelacinaquienlainterponga.

227.5Laadministracindeberemitirresolucindentrodelostreinta(30)dassiguientesalafechaderealizacindelaaudiencia.

Artculo228.Conciliacinotransaccinextrajudicial

228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique la resolucin final, la autoridad podr aprobar acuerdos, pactos,
conveniosocontratosdelosadministradosqueimportenunatransaccinextrajudicialoconciliacin,conelalcance,requisitos,efectosyrgimen
jurdicoespecficoqueencadacasoprevealadisposicinqueloregule,pudiendotalesactosponerfinalprocedimientoadministrativoydejarsin
efectolasresolucionesquesehubierendictadoenelprocedimiento.Elacuerdopodrserrecogidoenunaresolucinadministrativa.

228.2Loscitadosinstrumentosdebernconstarporescritoyestablecercomocontenidomnimolaidentificacindelaspartesintervinientesyel
plazodevigencia.

228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el procedimiento de oficio si del anlisis de los
hechosconsideraquepodraestarseafectandointeresesdetercerosolaaccinsuscitadaporlainiciacindelprocedimientoextraaseinters
general.

CAPTULOII
ProcedimientoSancionador

Artculo229.mbitodeaplicacindeesteCaptulo

229.1LasdisposicionesdelpresenteCaptulodisciplinanlafacultadqueseatribuyeacualquieradelasentidadesparaestablecerinfracciones
administrativasylasconsecuentessancionesalosadministrados.

229.2LasdisposicionescontenidasenelpresenteCaptuloseaplicanconcarctersupletorioalosprocedimientosestablecidosenleyesespeciales,
lasquedebernobservarnecesariamentelosprincipiosdelapotestadsancionadoraadministrativaaqueserefiereelartculo230,ascomola
estructuraygarantasprevistasparaelprocedimientoadministrativosancionador.
Losprocedimientosespecialesnopodrnimponercondicionesmenosfavorablesalosadministrados,quelasprevistasenesteCaptulo.(*)

229.3Lapotestadsancionadoradisciplinariasobreelpersonaldelasentidadesserigeporlanormativasobrelamateria.(*)

(*) NumeralmodificadoynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008

SubcaptuloI
DelaPotestadSancionadora

Artculo230.Principiosdelapotestadsancionadoraadministrativa

Lapotestadsancionadoradetodaslasentidadesestregidaadicionalmenteporlossiguientesprincipiosespeciales:

1. Legalidad. Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuenciasadministrativasqueattulodesancinsonposiblesdeaplicaraunadministrado,lasqueenningncasohabilitarnadisponerla
privacindelibertad.

2. Debido procedimiento. Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del debido
proceso.

3.Razonabilidad.Lasautoridadesdebenpreverquelacomisindelaconductasancionablenoresultamsventajosaparaelinfractorquecumplir
lasnormasinfringidasoasumirlasancin.Sinembargo,lassancionesaseraplicadasdebernserproporcionalesalincumplimientocalificadocomo
infraccin,debiendoobservarlossiguientescriteriosqueenordendeprelacinsesealanaefectosdesugraduacin:

a) Lagravedaddeldaoalinterspblicoy/obienjurdicoprotegido
b) Elperjuicioeconmicocausado
c) Larepeticiny/ocontinuidadenlacomisindelainfraccin
d) Lascircunstanciasdelacomisindelainfraccin
e) Elbeneficioilegalmenteobtenidoy
f) Laexistenciaonodeintencionalidadenlaconductadelinfractor.(*)

4.Tipicidad.Soloconstituyenconductassancionablesadministrativamentelasinfraccionesprevistasexpresamenteennormasconrangodeley
mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificarograduaraquellasdirigidasaidentificarlasconductasodeterminarsanciones,sinconstituirnuevasconductassancionablesalas
previstaslegalmente,salvoloscasosenquelaleypermitatipificarporvareglamentaria.

5. Irretroactividad. Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar,salvoquelasposterioresleseanmsfavorables.

6.ConcursodeInfracciones.Cuandounamismaconductacalifiquecomomsdeunainfraccinseaplicarlasancinprevistaparalainfraccin
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NormasAduaneras

6.ConcursodeInfracciones.Cuandounamismaconductacalifiquecomomsdeunainfraccinseaplicarlasancinprevistaparalainfraccin
demayorgravedad,sinperjuicioquepuedanexigirselasdemsresponsabilidadesqueestablezcanlasleyes.

7.Continuacindeinfracciones.Paradeterminarlaprocedenciadelaimposicindesancionesporinfraccionesenlasqueeladministradoincurra
enformacontinua,serequierequehayantranscurridoporlomenostreinta(30)dashbilesdesdelafechadelaimposicindelaltimasanciny
queseacreditehabersolicitadoaladministradoquedemuestrehabercesadolainfraccindentrodedichoplazo.
Lasentidades,bajosancindenulidad,nopodrnatribuirelsupuestodecontinuidady/olaimposicindelasancinrespectiva,enlossiguientes
casos:

a) Cuandoseencuentreentrmiteunrecursoadministrativointerpuestodentrodelplazocontraelactoadministrativomedianteelcualse
impusolaltimasancinadministrativa.
b) Cuandoelrecursoadministrativointerpuestonohubierarecadoenactoadministrativofirme.
c) Cuandolaconductaquedeterminlaimposicindelasancinadministrativaoriginalhayaperdidoelcarcterdeinfraccinadministrativa
pormodificacinenelordenamiento,sinperjuiciodelaaplicacindeprincipioirretroactividadaqueserefiereelinciso5.(*)

8.Causalidad.Laresponsabilidaddeberecaerenquienrealizalaconductaomisivaoactivaconstitutivadeinfraccinsancionable.

9.Presuncindelicitud.Lasentidadesdebenpresumirquelosadministradoshanactuadoapegadosasusdeberesmientrasnocuentencon
evidenciaencontrario.

10.Nonbisinidem.Nosepodrnimponersucesivaosimultneamenteunapenayunasancinadministrativaporelmismohechoenloscasosen
queseaprecielaidentidaddelsujeto,hechoyfundamento.
Dichaprohibicinseextiendetambinalassancionesadministrativas,salvolaconcurrenciadelsupuestodecontinuacindeinfraccionesaquese
refiereelinciso7.(*)

(*) NumeralesmodificadosporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo231.Estabilidaddelacompetenciaparalapotestadsancionadora

El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por
disposicinlegaloreglamentaria,sinquepuedaasumirlaodelegarseenrganodistinto.

Artculo232.Determinacindelaresponsabilidad

232.1Lassancionesadministrativasqueseimponganaladministradosoncompatiblesconlaexigenciadelareposicindelasituacinalterada
por el mismo a su estado anterior, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el
procesojudicialcorrespondiente.

232.2Cuandoelcumplimientodelasobligacionesprevistasenunadisposicinlegalcorrespondaavariaspersonasconjuntamente,respondern
enformasolidariadelasinfraccionesque,ensucaso,secometan,ydelassancionesqueseimpongan.

Artculo233.Prescripcin

233.1Lafacultaddelaautoridadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionesadministrativas,prescribeenelplazoqueestablezcanlasleyes
especiales,sinperjuiciodelcmputodelosplazosdeprescripcinrespectodelasdemsobligacionesquesederivendelosefectosdelacomisinde
lainfraccin.Encasoellonohubierasidodeterminado,dichafacultaddelaautoridadprescribiraloscuatro(4)aos.(*)

233.2Elcmputodelplazodeprescripcindelafacultadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionescomenzarapartirdeldaenquelainfraccin
sehubieracometidoodesdequeces,sifueraunaaccincontinuada.
Elcmputodelplazodeprescripcinslosesuspendeconlainiciacindelprocedimientosancionadoratravsdelanotificacinaladministradode
loshechosconstitutivosdeinfraccinquelesseanimputadosattulodecargo,deacuerdoaloestablecidoenelartculo235,inciso3deestaLey.
Dichocmputodeberreanudarseinmediatamentesieltrmitedelprocedimientosancionadorsemantuvieraparalizadopormsdeveinticinco(25)
dashbiles,porcausanoimputablealadministrado.(*)

233.3Losadministradosplanteanlaprescripcinporvadedefensaylaautoridaddeberesolverlasinmstrmitequelaconstatacindelos
plazos,debiendoencasodeestimarlafundada,disponereliniciodelasaccionesderesponsabilidadparadilucidarlascausasdelainaccin
administrativa.

(*) NumeralesmodificadosporD.Leg.N1029del24.06.2008

SubcaptuloII
OrdenamientodelProcedimientoSancionador

Artculo234.Caracteresdelprocedimientosancionador

Paraelejerciciodelapotestadsancionadoraserequiereobligatoriamentehaberseguidoelprocedimientolegaloreglamentariamenteestablecido
caracterizadopor:

1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin, cuando la
organizacindelaentidadlopermita.

2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos
sancionadores.

3.Notificaralosadministradosloshechosqueseleimputenattulodecargolacalificacindelasinfraccionesquetaleshechospuedenconstruir
ylaexpresindelassancionesque,ensucaso,selepudieraimponer,ascomolaautoridadcompetenteparaimponerlasancinylanormaque
atribuyatalcompetencia.

4.Otorgaraladministradounplazodecincodasparaformularsusalegacionesyutilizarlosmediosdedefensaadmitidosporelordenamiento
jurdicoconformealnumeral162.2delArtculo162,sinquelaabstencindelejerciciodeestederechopuedaconsiderarseelementodejuicioen
contrarioasusituacin.

Artculo235.Procedimientosancionador

Lasentidadesenelejerciciodesupotestadsancionadoraseceirnalassiguientesdisposiciones:
1.Elprocedimientosancionadorseiniciasiempredeoficio,bienporpropiainiciativaocomoconsecuenciadeordensuperior,peticinmotivadade
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NormasAduaneras

1.Elprocedimientosancionadorseiniciasiempredeoficio,bienporpropiainiciativaocomoconsecuenciadeordensuperior,peticinmotivadade
otrosrganosoentidadesopordenuncia.

2.Conanterioridadalainiciacinformaldelprocedimientosepodrnrealizaractuacionespreviasdeinvestigacin,averiguacineinspeccincon
elobjetodedeterminarconcarcterpreliminarsiconcurrencircunstanciasquejustifiquensuiniciacin.

3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la respectiva notificacin de cargo al
posiblesancionado,laquedebecontenerlosdatosaqueserefiereelnumeral3delartculoprecedenteparaquepresentesusdescargospor
escritoenunplazoquenopodrserinferioracincodashbilescontadosapartirdelafechadenotificacin.

4.Vencidodichoplazoyconelrespectivodescargoosinl,laautoridadqueinstruyeelprocedimientorealizardeoficiotodaslasactuaciones
necesariasparaelexamendeloshechos,recabandolosdatoseinformacionesqueseanrelevantesparadeterminar,ensucaso,laexistencia
deresponsabilidadsusceptibledesancin.

5.Concluida,deserelcaso,larecoleccindepruebas,laautoridadinstructoradelprocedimientoresuelvelaimposicindeunasancinolano
existenciadeinfraccin.

Encasodequelaestructuradelprocedimientocontemplelaexistenciadiferenciadaderganosdeinstruccinyrganosderesolucinconcluida
la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las
conductasqueseconsiderenprobadasconstitutivasdeinfraccin,lanormaqueprevlaimposicindesancinparadichaconductaylasancin
queseproponequeseimpongaobiensepropondrladeclaracindenoexistenciadeinfraccin.Recibidalapropuestaderesolucin,elrgano
competente para decidir la aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensablespararesolverelprocedimiento.

6.Laresolucinqueapliquelasancinoladecisindearchivarelprocedimientosernotificadatantoaladministradocomoalrganouentidad
queformullasolicitudoaquindenuncilainfraccin,deserelcaso.

Artculo236.Medidasdecarcterprovisional

236.1Laautoridadqueinstruyeelprocedimientopodrdisponerlaadopcindemedidasdecarcterprovisionalqueasegurenlaeficaciadela
resolucinfinalquepudierarecaer,consujecinaloprevistoporelArtculo146deestaLey.

236.2Lasmedidasqueseadoptendebernajustarsealaintensidad,proporcionalidadynecesidadesdelosobjetivosquesepretendegarantizar
encadasupuestoconcreto.

236.3Elcumplimientooejecucindelasmedidasdecarcterprovisionalqueensucasoseadopten,secompensarn,encuantoseaposible,
conlasancinimpuesta.

Artculo236A.AtenuantesdeResponsabilidadporinfracciones
Constituyencondicionesatenuantesdelaresponsabilidadporlacomisindelainfraccinadministrativa,lassiguientes:

1.Lasubsanacinvoluntariaporpartedelposiblesancionadodleactouomisinimputadocomoconstitutivodeinfraccinadministrativa,con
anterioridadalanotificacindelaimputacindecargosaqueserefiereelinciso3)delartculo235.
2.Errorinducidoporlaadministracinporunactoodisposicinadministrativa,confusaoilegal.(*)

(*) ArtculoincorporadoporD.Leg.N1029del24.06.2008

Artculo237.Resolucin

237.1Enlaresolucinquepongafinalprocedimientonosepodrnaceptarhechosdistintosdelosdeterminadosenelcursodelprocedimiento,
conindependenciadesudiferentevaloracinjurdica.

237.2Laresolucinserejecutivacuandopongafinalavaadministrativa.Laadministracinpodradoptarlasmedidascautelaresprecisaspara
garantizarsueficacia,entantonoseaejecutiva.

237.3Cuandoelinfractorsancionadorecurraoimpugnelaresolucinadoptada,laresolucindelosrecursosqueinterponganopodrdeterminar
laimposicindesancionesmsgravesparaelsancionado.

TTULOV
Delaresponsabilidaddelaadministracinpblicay
delpersonalasuservicio

CAPTULOI
Responsabilidaddelaadministracinpblica

Artculo238.DisposicionesGenerales

238.1Sinperjuiciodelasresponsabilidadesprevistasenelderechocomnyenlasleyesespeciales,lasentidadessonpatrimonialmente
responsablesfrentealosadministradosporlosdaosdirectoseinmediatoscausadosporlosactosdelaadministracinolosserviciospblicos
directamenteprestadosporaqullas.(*)

238.2Enloscasosdelnumeralanterior,nohaylugaralareparacinporpartedelaAdministracin,cuadoeldaofueraconsecuenciadelcaso
fortuitoofuerzamayor,dehechodeterminantedeladministradodamnificadoodetercero.(*)

Tampocohaylugarareparacincuandolaentidadhubiereactuadorazonableyproporcionalmenteendefensadelavidaintegridadolosbienesde
laspersonasoensalvaguardadelosbienespblicosocuandosetratededaosqueeladministradotieneeldeberjurdicodesoportardeacuerdo
conelordenamientojurdicoylascircunstancias.(*)

238.3Ladeclaratoriadenulidaddeunactoadministrativoensedeadministrativaoporresolucinjudicialnopresuponenecesariamentederechoala
indemnizacin.(*)

238.4Eldaoalegadodebeserafectivo,valuableeconmicamenteeindividualizadoconrelacinaunadministradoogrupodeellos.(*)

238.5Laindemnizacincomprendeeldaodirectoeinmediatoylasdemsconsecuenciasquesederivendelaaccinucomisingeneradoradel
dao,incluyendoellucrocesante,eldaoalapersonayeldaomoral.(*)

238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y dems personal a su servicio la
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NormasAduaneras

238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y dems personal a su servicio la
responsabilidadenquehubieranincurrido,tomandoencuentalaexistenciaonodeintencionalidad,laresponsabilidad profesional del personal
involucrado y su relacin con la produccin del perjuicio. Sin embargo, la entidad podr acordar con el responsable el reembolso de lo
indemnizado,aprobandodichoacuerdomedianteresolucin.

(*) NumeralesmodificadosporD.Leg.N1029del24.06.2008

CAPTULOII
Responsabilidaddelasautoridadesy
personalalserviciodelaadministracinpblica

Artculo239.Faltasadministrativas

Lasautoridadesypersonalalserviciodelasentidades,independientementedesurgimenlaboralocontractual,incurrenenfaltaadministrativa
en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con
amonestacin,suspensin,ceseodestitucinatendiendoalagravedaddelafalta,lareincidencia,eldaocausadoylaintencionalidadconque
hayanactuado,encasode:

1.Negarsearecibirinjustificadamentesolicitudes,recursos,declaraciones,informacionesoexpedirconstanciasobreellas.

2.Noentregar,dentrodeltrminolegal,losdocumentosrecibidosalaautoridadquedebadecidiruopinarsobreellos.

3.Demorarinjustificadamentelaremisindedatos,actuadosoexpedientessolicitadospararesolverunprocedimientoolaproduccindeunacto
procesalsujetoaplazodeterminadodentrodelprocedimientoadministrativo.

4.Resolversinmotivacinalgnasuntosometidoasucompetencia.

5.Ejecutarunactoquenoseencuentreexpeditoparaello.

6.Nocomunicardentrodeltrminolegallacausaldeabstencinenlacualseencuentroincurso.

7.Dilatarelcumplimientodemandatossuperioresoadministrativoocontradecirsusdecisiones.

8.Intimidardealgunamaneraaquiendeseeplantearquejaadministrativaocontradecirsusdecisiones.

9.Incurrirenilegalidadmanifiesta.

10.Difundirdecualquiermodoopermitirelaccesoalainformacinconfidencialaqueserefiereelnumeral160.1deestaLey.

Lascorrespondientessancionesdebernserimpuestasprevioprocesoadministrativodisciplinarioque,enelcasodelpersonalsujetoalrgimen
de la carrera administrativa, se ceir a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems casos el
procedimientoestablecidoenelArtculo235delapresenteLey,enloquefuerepertinente.

Artculo240.Criteriosparalaaplicacindesanciones.

Lasdemsfaltasincurridasporlasautoridadesypersonalasuservicioconrespectodelosadministradosnoprevistasenelartculoanterior
sern sancionadas considerando el perjuicio ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado, as como la
naturalezayjerarquadelasfuncionesdesempeadas,entendiendoquecuantomayorsealajerarquadelaautoridadymsespecializadasus
funciones,enrelacinconlasfaltas,mayoressudeberdeconocerlasyapreciarlasdebidamente.

Artculo241.Restriccionesaexautoridadesdelasentidades

241.1Ningunaexautoridaddelasentidadespodrrealizarduranteelaosiguienteasucesealgunadelassiguientesaccionesconrespectoala
entidadalacualperteneci:

241.1.1Representaroasistiraunadministradoenalgnprocedimientorespectodelcualtuvoalgngradodeparticipacindurantesuactividad
enlaentidad.

241.1.2Asesoraracualquieradministradoenalgnasuntoqueestabapendientededecisindurantesurelacinconlaentidad.

241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su
participacin.

241.2Latransgresinaestasrestriccionesserobjetodeprocedimientoinvestigatorioy,decomprobarse,elresponsablesersancionadocon
laprohibicindeingresaracualquierentidadporcincoaos,einscritaenelRegistrorespectivo.

Artculo242.Registrodesanciones

LaPresidenciadelConsejodeMinistrosoquienstadesigneorganizayconduceenformapermanenteunRegistroNacionaldeSancionesde
destitucinydespidoquesehayanaplicadoacualquierautoridadopersonalalserviciodelaentidad,independientementedesurgimenlaboralo
contractual,conelobjetodeimpedirsureingresoacualquieradelasentidadesporunplazodecincoaos.

Artculo243.Autonomaderesponsabilidades

243.1Lasconsecuenciasciviles,administrativasopenalesdelaresponsabilidaddelasautoridadessonindependientesyseexigendeacuerdoa
loprevistoensurespectivalegislacin.

243.2Losprocedimientosparalaexigenciadelaresponsabilidadpenalocivilnoafectanlapotestaddelasentidadesparainstruirydecidirsobre
laresponsabilidadadministrativa,salvodisposicinjudicialexpresaencontrario.

Artculo244.Denunciapordelitodeomisinoretardodefuncin

ElMinisterioPblico,aefectosdedecidirelejerciciodelaaccinpenalenloscasosreferidosadelitosdeomisinoretardodefuncin,deber
determinarlapresenciadelassiguientessituaciones:

a)Sielplazoprevistoporleyparaqueelfuncionarioacteosepronunciedemaneraexpresanohasidoexcedido.
b)Sieladministradohaconsentidodemaneraexpresaenloresueltoporelfuncionariopblico.(*)

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NormasAduaneras

(*)ArtculoincorporadoporLeyN28187del09.03.2004

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYFINALES

PRIMERA.ReferenciasaestaLey

Las referencias a las normas de la presente Ley se efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de la mencin "de la Ley del
ProcedimientoAdministrativoGeneral".

SEGUNDA.Prohibicindereiterarcontenidosnormativos

Las disposiciones legales posteriores no pueden reiterar el contenido de las normas de la presente Ley, debiendo slo referirse al artculo
respectivooconcretarsearegularaquellonoprevisto.

TERCERA.Integracindeprocedimientosespeciales

LapresenteLeyessupletoriaalasleyes,reglamentosyotrasnormasdeprocedimientoexistentesencuantonolacontradiganoseopongan,en
cuyocasoprevalecenlasdisposicionesespeciales.

CUARTA.VigenciadelapresenteLey

1.EstaLeyentrarenvigoralosseismesesdesupublicacinenelDiarioOficial"ElPeruano".

2.LafaltadereglamentacindealgunadelasdisposicionesdeestaLeynoserimpedimentoparasuvigenciayexigibilidad.

QUINTA.Derogacingenrica

Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o
contradigan,regulandoprocedimientosadministrativosdendolegeneral,aquelloscuyaespecialidadnoresultejustificadaporlamateriaquerijan,
ascomoporabsorcinaquellasdisposicionesquepresentanidnticocontenidoquealgnpreceptodeestaLey.

SEXTA.Derogacinexpresa

ParticularmentequedanderogadasexpresamenteapartirdelavigenciadelapresenteLey,lassiguientesnormas:

1. El Decreto Supremo N 00667SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos,aprobadoporDecretoSupremoN00294JUSysusnormasmodificatorias,complementarias,sustitutoriasyreglamentarias

2.LeyN25035,denominadaLeydeSimplificacinAdministrativa,ysusnormasmodificatorias,complementarias,sustitutoriasyreglamentarias

3. Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, denominado Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, y sus normas modificatorias,
complementarias,sustitutoriasyreglamentarias

4.SextaDisposicinComplementariayTransitoriadelaLeyN26979,denominadaLeydeProcedimientodeEjecucinCoactiva.

STIMA.Referenciasadispositivosderogados

Lasreferenciascontenidasenelartculo26BISdel Decreto Ley N 25868, a la Ley de Simplificacin Administrativa y a la parte pertinente del
DecretoLegislativoN757quequedanderogadasenvirtuddelapresentenorma,seentiendensustituidasporstaparatodoslosefectoslegales,
sinperjuiciodelasotrasatribucionesdecompetenciacontenidasendichoartculo.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

PRIMERA.Regulacintransitoria

1. Los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirn por la normativa anterior hasta su
conclusin.

2.Noobstante,sonaplicablesalosprocedimientosentrmite,lasdisposicionesdelapresenteLeyquereconozcanderechosofacultadesalos
administradosfrentealaadministracin,ascomosuTtuloPreliminar.

3. Los procedimientos especiales iniciados durante el plazo de adecuacin contemplado en la tercera disposicin transitoria se regirn por lo
dispuesto en la normativa anterior que les sea de aplicacin, hasta la aprobacin de la modificacin correspondiente, en cuyo caso los
procedimientosiniciadosconposterioridadasuentradaenvigor,seregulanporlacitadanormativadeadecuacin.

SEGUNDA.Plazoparalaadecuacindeprocedimientosespeciales

Reglamentariamente,enelplazodeseismesesapartirdelapublicacindeestaLey,sellevaraefectolaadecuacin de las normas de los


entesreguladoresdelosdistintosprocedimientosadministrativos,cualquieraqueseasurango,conelfindelograrunaintegracindelasnormas
generalessupletoriamenteaplicables.

TERCERA.PlazoparalaaprobacindelTUPA

LasentidadesdebernaprobarsuTUPAconformealasnormasdelapresenteLey,enunplazomximodecuatromesescontadosapartirdela
vigenciadelamisma.

CUARTA.Rgimendefedatarios

Paraefectosdelodispuestoenelartculo127delapresenteLey,cadaentidadpodrelaborarunreglamentointernoenelcualseestablecerlos
requisitos,atribucionesydemsnormasrelacionadasconeldesempeodelasfuncionesdefedatario.

QUINTA.DifusindelapresenteLey

Lasentidades,bajoresponsabilidaddesutitular,debernrealizaraccionesdedifusin,informacinycapacitacindelcontenidoyalcancesdela
presenteLeyafavordesupersonalydelpblicousuario.DichasaccionespodrnejecutarseatravsdeInternet,impresos,charlas,afichesu
otros medios que aseguren la adecuada difusin de la misma. El costo de las acciones de informacin, difusin y capacitacin no deber ser
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NormasAduaneras

otros medios que aseguren la adecuada difusin de la misma. El costo de las acciones de informacin, difusin y capacitacin no deber ser
trasladadoalpblicousuario.

Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis) meses de publicada la presente Ley, debern informar a la Presidencia del Consejo de
Ministrossobrelasaccionesrealizadasparaelcumplimientodelodispuestoenelprrafoanterior.

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