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A
TECNOLOGAS MDICAS
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
INTRODUCCIN........................................................................................................18
OBJETIVOS................................................................................................................18
2.1 OBJETIVO GENERAL..............................................................................................18
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................................18
4. GLOSARIO..................................................................................................................21
5. INFORMACIN GENERAL......................................................................................25
6. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD........25
6.1 METODOLOGA DE TRABAJO.........................................................................25
6.2 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS.......................................................................26
6.2 ESTUDIO RETROSPECTIVO..............................................................................26
6.3 PROSPECTIVO DE LAS AMENAZAS...............................................................27
6.4 Consolidado de resultados........................................................................................30
6.5 Consolidados...............................................................................................................32
7. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES...............................................................35
7.1 ACCIONES FORMATIVAS.......................................................................................35
7.2 ACCIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................36
ANEXO.................................................................................................................................37
IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD............37
METODOLOGA DE TRABAJO....................................................................................37
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................39
1. INTRODUCCIN
Este Anlisis de vulnerabilidad, facilita la gestin de la empresa G. Barco S.A. en la sede
de la ciudad de Bogot, en la elaboracin o actualizacin de su plan de emergencia y
contingencias y se constituye en un documento de referencia para que sus funcionarios,
contratistas, terceros y visitantes, identifiquen, conozcan y apliquen las acciones
necesarias para minimizar los riesgos y reducir las prdidas que ocasionan las
emergencias.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer y poner en prctica las medidas necesarias para minimizar el impacto de una
emergencia, siniestro o desastre con base en un anlisis de vulnerabilidad de las
amenazas a las que est expuesta la empresa G. Barco S.A.
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos especficos del anlisis de riesgos son los siguientes:
3. MARCO LEGAL
Artculo 96: Todos los locales de trabajo tendrn puertas en nmero suficiente y
de caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a la salida de emergencia
estarn claramente sealizadas
Es con la Resolucin 2013 del 6 de junio de 1986 del Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social que se reglamenta y fundamenta el funcionamiento de los
Comits de salud ocupacional y seguridad industrial.
LEY 1523 de 2012 Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
4. GLOSARIO
ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y
lo puede informar.
ADAPTACIN: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estmulos
climticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o
explotar oportunidades beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorolgicos la
Adaptacin al Cambio Climtico corresponde a la gestin del riesgo de desastres en la
medida en que est encaminada a la reduccin de la vulnerabilidad o al mejoramiento de
las condiciones.
ALERTA: Estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un evento
peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenmeno, con el
fin de que las entidades y la poblacin involucrada activen procedimientos de accin
previamente establecidos.
AMENAZA: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o
inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como
tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestacin de servicios y los recursos ambientales.
ANLISIS Y EVALUACIN DEL RIESGO: Implica la consideracin de las causas y
fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias
puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad
de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales,
econmicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daos y las
prdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el
propsito de definir tipos de intervencin y alcance de la reduccin del riesgo y
preparacin para la respuesta y recuperacin.
CALAMIDAD PBLICA: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno
o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los
medios de subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa
daos o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una
alteracin intensa, grave extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
poblacin, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento
ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
CAMBIO CLIMTICO: Importante variacin estadstica en el estado medio del
(normalmente decenios o incluso ms). El cambio climtico se puede deber a procesos
naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes
antropognicos en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras.
CONOCIMIENTO DEL RIESGO: Es el proceso de la gestin del riesgo compuesto por la
identificacin de escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicacin para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reduccin del riesgo y de manejo de
desastre.
DESASTRE: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios
eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o
prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
EMERGENCIA: Situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por
un evento adverso o por la inminencia del mismo, que se obliga a una reaccin inmediata
y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y
de la comunidad en general.
EXPOSICIN (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales y recursos econmicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localizacin pueden ser afectados por la manifestacin de una
amenaza.
GESTIN DEL RIESGO: ES el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo
o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre,
as como para la posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas
acciones tienen el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.
INTERVENCIN: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificacin
intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir la amenaza que
representa o de modificar las caractersticas intrnsecas de un elemento expuesto con el
fin de reducir su vulnerabilidad.
INTERVENCIN CORRECTIVA: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo
existente en la sociedad a travs de acciones de mitigacin, en el sentido de disminuir o
reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
INTERVENCIN PROSPECTIVA: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan
nuevas situaciones de riesgo a travs de acciones de prevencin, impidiendo que los
elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles
eventos peligrosos. Su objetivo ltimo es evitar nuevo riesgo y la necesidad de
intervenciones correctivas en el futuro. La intervencin prospectiva se realiza
primordialmente a travs de la planificacin ambiental sostenible, el ordenamiento
territorial, la planificacin sectorial, la regulacin y las especificaciones tcnicas, los
ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los
eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la componen la intervencin correctiva
del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo riesgo y la proteccin financiera.
PEC: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las
polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la Organizacin.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realizacin de
tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el
objetivo particular y los responsables de la ejecucin de cada una de las acciones
operativas en la respuesta a la Emergencia.
RESPUESTA: Ejecucin de las actividades necesarias para la atencin de la emergencia
como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, informacin pblica y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de
preparacin.
RIESGO DE DESASTRES: Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden
presentarse debido a los eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnolgico, biosanitario o humano no intencional, en un perodo de tiempo especfico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente,
el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad.
SEGURIDAD TERRITORIAL: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las
relaciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades en un
territorio en particular. Este concepto incluye las nociones de seguridad alimentaria,
seguridad jurdica o institucional, seguridad econmica, seguridad ecolgica y seguridad
social.
VULNERABILIDAD: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a
sufrir prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de
sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos fsicos peligrosos.2
5. INFORMACIN GENERAL
NIT:
860.044.349-4
Zonas Limtrofes
Norte:
Sur:
Oriente:
Occidente:
Nmero de pisos:
Edificio de 6 pisos.
El primer piso es un semi-sotano.
Origen
Tipo
Natural
Tecnolgico
Social
Origen
Tipo
Social
Tecnolgico
Si
No
X
Robos de computadores porttiles al
personal de servicio tcnico
Evento Terroristas
Movimiento Telrico
Inundaciones Filtraciones
Conato de Incendio
Frecuencia
Victimas
Materiales
Operacin Empresa
Imagen
Ambiente
6.5 CONSOLIDADOS
Promedios de daos/perdidas
Grafica de priorizacin
7. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
7.1 ACCIONES FORMATIVAS
Su funcin es brindar a todos los ocupantes de la Empresa G. BARCO S.A.S Tecnologa
Mdica, los conocimientos bsicos en el campo de la preparacin para emergencias, para
que puedan reaccionar adecuadamente y contribuir de esta forma a su seguridad y a la de
toda la poblacin.
Este plan de acciones formativas est basado en:
Capacitacin para el 100% de empleado:
Tema
Procedimientos en caso de emergencia y evacuacin
Manejo de extintores
Intensidad
8 horas
8 horas
Frecuencia
Trimestral
Trimestral
Intensidad
4 horas
Frecuencia
Trimestral
2 horas
Trimestral
8 horas
Trimestral
Intensidad
4 horas
8 horas
4 horas
8 horas
2 horas
Frecuencia
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Incendios
movimientos
ssmicos
atentado
terroristas
Robo y atraco
ANEXO
IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD
METODOLOGA DE TRABAJO
Una vez identificadas las amenazas se procedi a evaluarlas, combinando el anlisis
probabilstico, con el comportamiento fsico de la fuente generadora, utilizando
informacin de eventos ocurridos y se calific de forma cualitativa con base en la
siguiente escala:
POSIBLE: Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porque no existen
razones histricas y cientficas para decir que esto no suceder. Se le asigna el color
VERDE.
PROBABLE: Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y argumentos
tcnicos y cientficos para creer que suceder. Se le asigna el color AMARILLO
INMINENTE: Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le
asigna el color ROJO.
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas, se realiz un inventario de recursos
internos y externos, con los que cuenta G. BARCO S.A.S Tecnologa Mdica para evitar
un desastre y atender correctamente la situacin de peligro. Para este inventario se
consideraron aspectos como: talento humano, recursos logsticos y recursos econmicos.
De acuerdo con el punto anterior, se procedi a determinar la vulnerabilidad, entendida
sta, como la predisposicin susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado a
sufrir una prdida. Para su anlisis se incluyeron los elementos sometidos al riesgo tales
como: personas, recursos, sistemas y procesos.
En cuanto a personas se calific: Organizacin, capacitacin y dotacin.
En recursos se calific: Materiales, edificacin y equipos.
En sistemas y procesos se calific: Servicios Pblicos, sistemas alternos y recuperacin.
Cada uno de los anteriores aspectos se tendr un puntaje segn el nmero de preguntas
con mximo valor total de 1 y la siguiente significancia:
Una vez calificado cada uno de los elementos se procedi a sumarlos y determinar el
grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la
siguiente manera:
0.0- 1.0
1.1 2.0
2.1 3.0
Una vez determinada la vulnerabilidad, se determin el nivel de riesgo para las amenazas
prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionando la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relacin se represent por un diamante
de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representan la amenaza para la
cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en
los elementos bajo riesgo: Personas, recursos, sistemas y procesos; de acuerdo con los
colores de cada rombo, el riesgo se calific de la siguiente manera:
3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto y significa que del 75% al 100% de los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, estn en su punto mximo para que los
efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la economa,
la infraestructura y el medio ambiente.
1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio y significa que del 50% al 75% de los
valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, tambin es
posible que tres de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las
consecuencias y efectos sociales, econmicos y del medio ambiente pueden ser de
magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo y significa que del 25% al
49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza estn controlados. En
este caso se espera que los efectos sociales, econmicos y del medio ambiente
representan prdidas menores.
Finalmente se emitieron recomendaciones especficas para disminuir la vulnerabilidad
frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.
Recursos
SISTEMAS Y PROCESOS
Personas
Sistemas y
Amenaza
Procesos
RECURSOS
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS