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28/09/2012

REFORMA Y MODERNIZACIN
DEL ESTADO
Curso de Gestin Pblica

Reforma y Modernizacin del Estado

Temas de la Sesin

Qu implica la reforma del Estado?

Qu implica la modernizacin del Estado?

Por qu modernizar? Cmo hacerlo? Quines deben participar?

Actividad

Anlisis de Lectura: Reforma del Estado


Revisin de experiencias exitosas y fallidas de Modernizacin

28/09/2012

Qu Estado queremos?
Enfocado en
el servicio
al Ciudadano

Que funcione bajo la


presuncin de
confianza limitada

Con objetivos y
metas claras, y pocos
niveles jerrquicos

Que delegue la toma


de decisiones

Con inversiones
bien orientadas

Descentralizado, con
responsabilidades y
recursos en cada
nivel

Por qu reformar?
A pesar del progreso notable que muestra el Per en la mejora del marco regulador general, persiste la ineficiencia del gobierno derivada de su burocracia. Las reformas han desmantelado algunos obstculos a la puesta en marcha de empresas
privadas, pero la formacin y el funcionamiento de las mismas
pueden an ser engorrosos y costosos, con problemas agravados por actos de corrupcin menor.
Heritage, 2012 (empresa clasificadora de competitividad)

28/09/2012

Modelo peruano?
Debemos cambiar el actual Estado ineficiente, que gasta mucho en s mismo, centralista y excluyente, que no rinde cuentas,
es lento y atiende mal por un Estado eficiente, austero, descentralizado e incluyente, responsable, gil y consagrado al servicio de los ciudadanos como primer objetivo.
Alan Garca Prez,
Presidente de la Repblica,
en la presentacin del programa de
Reforma y Modernizacin del Estado
PCM, 2 de marzo de 2007

Modelo peruano?
Cambiar el Estado actual:

Por un Estado:

ineficiente

Eficiente

que gasta mucho en s mismo

austero

centralista

descentralizado

excluyente

incluyente

que no rinde cuentas

responsable

es lento

gil

y atiende mal

consagrado al servicio al ciudadano


como primer objetivo

28/09/2012

Campos en que se plante la Reforma

Simplificacin
de Trmites

Reforma del
Funcionamiento
del Estado

Reforma de
la Estructura
del Estado

Campos en que se plante la Reforma

Simplificacin
de Trmites

Busca mejorar la
calidad de atencin
al ciudadano
El trmite es
la cara del Estado
al ciudadano

28/09/2012

Campos en que se plante la Reforma

Reforma del
Funcionamiento
del Estado

Orientado a mejorar
las reglas de juego,
a fin de que sean
comunes y claras, y
que permitan un
mayor orden y mejor
funcionamiento del
Estado

Campos en que se plante la Reforma

Reforma de la
Estructura
del Estado

Orientada a mejorar la
estructura y el
funcionamiento, con
responsabilidades y
reglas claras de
organizacin y gestin
que promuevan
entidades giles y
modernas

28/09/2012

Intento previo

(DL 834, 1995)

Ley Marco de la Modernizacin de la Administracin Pblica

Focalizacin de la accin
del Poder Ejecutivo

Elevacin de la calidad
del gasto pblico

PMAP
Mejora de la Gestin Pblica

Generacin de condiciones
para el desarrollo sostenible

El universo de la Reforma
I: Reformas de algunas
funciones del Estado
planificador del desarrollo
nacional
proveedor de servicios bsicos
agente econmico
administrador macroeconmico
administrador de las relaciones
internacionales
rbitro de los conflictos intrasocietales
sancionador de infracciones a los
marcos jurdico-normativos
protector de la integridad
territorial

II: Reformas del Rgimen


Poltico

del Rgimen Presidencial

del Rgimen de Gobierno

del Rgimen Parlamentario

del Rgimen de Partidos Polticos

del Rgimen Electoral

del Rgimen Judicial

de las relaciones entre los


poderes del Estado

del carcter unitario o federal

del rgimen de las relaciones


interestatales

28/09/2012

Reforma o Modernizacin?

Reforma

Implica transformar
algunos de los roles
bsicos del Estado actual

Modernizacin

Implica realizar acciones


para incrementar la
eficacia de la gestin
pblica

Reforma o Modernizacin?

Reforma

Implica transformar algunos


de los roles bsicos del
Estado actual

Se reforma el Estado, se
moderniza la Gestin Pblica
Modernizacin

Implica realizar acciones para


incrementar la eficacia de la
gestin pblica

28/09/2012

Tres escenarios imaginables

1. Reforma sin Modernizacin

2. Modernizacin sin Reforma

3. Reforma con Modernizacin

Cmo entender la Modernizacin?


es desburocratizar la gestin pblica
es tecnologizar la gestin
es reestructurar las organizaciones
es redisear los procesos (reingeniera)
es incorporar tcnicas de gestin

28/09/2012

Reflexin

Cada una de las Organizaciones Pblicas requiere ser


repensada para determinar:

la alineacin de su rol con la concepcin moderna del Estado,


la coherencia entre su rol, su estrategia y sus acciones, y
la eficiencia, la eficacia y la equidad de su accionar

Podemos y debemos empezar AHORA la modernizacin y


reforma del Estado desde cada Organizacin pblica,
desde la posicin de cada Gestor Pblico

Para prxima sesin

Anlisis de caso:
La creacin de los Hogares de Da
Responder a lo siguiente:
> Qu competencias identifica usted en la Sra. Susana
Aguas que le permiten los logros que obtiene?

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PROCESO DE REGIONALIZACIN
NUEVO GESTOR PBLICO
Temas de la prxima sesin

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