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HACIA UN SERVICIO PUBLICO, CREATIVO Y VISIONARIO : LA FORMACION

DE AGENTES DE CAMBIO
Jorge A. Valencia Sandoval
Paper presentado en el III Congreso del CLAD, Madrid, 1998
LA FUNCION PUBLICA
El complejo proceso de cambio ocurrido en el mundo, ha propiciado en Mxico la revisin a
la figura y concepto del estado, determinando la diversificacin de los procesos polticos,
sociales y administrativos de su entorno; la tica y la eficiencia se conjuntan bajo el concepto
de la profesionalizacin del servicio pblico, coadyuvando a la interrelacin entre el estado y
la sociedad. Importante es el enfoque de gestin democratizadora sustentada en el plano de la
existencia y mejoramiento de las Instituciones Pblicas bajo un criterio de armona e
independencia de las fuerzas poltico-partidistas y sociales que legitiman al gobierno.
La reforma del estado implica en el propio complejo de la democratizacin social la necesidad
de fortalecer la autoridad poltica del Gobierno articulando los proyectos de gobierno con las
demandas ciudadanas en funcin de principios generales y de obligaciones ticas comunes en
la sociedad. La reforma del estado implica el fortalecimiento del equilibrio de poderes, la
consolidacin de la gestin pblica en cada uno de los poderes y fundamentalmente el
fortalecimiento social. En tal virtud, la tica y moralizacin en el seno social consolidar la
propia tica y fortaleza moral de las instituciones pblicas.
Porque "la creacin de instituciones polticas que impliquen y reflejen el consenso moral y el
inters mutuo es, en consecuencia, el tener elementos necesarios para el mantenimiento de la
comunidad en una sociedad compleja". (1)
En esta virtud, el rol del estado mexicano consiste no solo en la revisin de sus contextos,
sino fundamentalmente en la comprensin de su misin contempornea para avanzar en la
redifinicin de sus estructuras polticas y en la innovacin de las organizaciones pblicas. En
donde la creacin y el cambio en su administracin pblica sea un proceso continuo de
crecimiento y desarrollo social, reinventando cada concepto y cada compromiso para cumplir
mejor con la sociedad.
Mxico en la actualidad cuenta con un servicio pblico eminentemente burocrtico, con una
organizacin jerrquica que atiende la implantacin de programas de trabajo por ramas de
actividad, en donde el ejercicio presupuestal est sujeto a un contexto normativo-jerrquico,
que da forma al marco de disciplina y responsabilidad civil, que tiene el servidor pblico ante
el gobierno y ante la sociedad, y que requiere de ser revisado y revitalizado a la luz de nuevos
modelos de gestin pblica para dar respuesta a la demanda de una sociedad cuya movilidad
social modifica no solo las condiciones, sino la propia estructura pblica.
Por lo que es menester fortalecer y difundir el proyecto democratizador de la gestin
administrativa en todo el espectro de la administracin pblica para fortalecer en el sector
pblico la comprensin de la naturaleza intrinsecamente social del servicio pblico, y
propiciar la implementacin del desarrollo tcnolgico administrativo, para generar una serie
de proyectos institucionales de revisin de estructuras, normas y procedimientos en casos y
situaciones concretas de atencin ciudadana. Fortaleciendo con ello el marco general de
actuacin del servidor pblico de cara a la complejidad de la demanda social, sustentando su

accin en el desarrollo de su sensibilidad poltica y el fortalecimiento de la comprensin de su


responsabilidad social, constituida legalmente, pero transcendida por el impulso del cambio
democrtico de las nuevas formas de hacer gestin pblica.
En esta virtud (Grfica 1) la modernizacin de la administracin pblica es un requerimiento
de nuestra sociedad para alcanzar sus ideales; y en donde la idea contempornea de
administracin implica la obtencin del mejor empleo de los recursos pblicos disponibles,
con el fin de aprovechar de un modo mas racional los insumos accionando mecanismos que
incrementen la produccin de bienes y servicios satisfactorios para la sociedad en calidad,
cantidad y oportunidad.
La dinmica social contina demandando la revisin del concepto de estado, pluralizando la
participacin poltica y requiriendo un mejor servicio, en donde tica y eficiencia se fusionan
bajo el concepto de la profesionalizacin del servicio pblico. Por lo que necesariamente, esta
condicin, implica la adaptacin y adecuacin de todo un sistema al proceso de desarrollo
social, para generar programas y proyectos tericamente viables y polticamente realizables,
capaces de resolver y de involucrar a la sociedad en el contenido de la respuesta.
En este esquema, la profesionalizacin del Servidor Pblico es un factor imprescindible
(Grfica 2) para conjugar en su formacin y desarrollo profesional la definicin de su
proyecto poltico, propiciando su calidad de servicio y su compromiso para actuar como
medio de politizacin a travs de su participacin responsable con base en el diseo de un
modelo nacional de la planeacin de los recursos humanos (Grfica 3), que vincule la
demanda social con la demanda de mejora de los trabajadores para garantizar un mejor estado
de bienestar y desarrollo del desempeo del personal pblico, aportando sus conocimientos,
sus valores y sus creencias con una actitud de compromiso y una voluntad de servicio frente a
los grupos sociales, abarcando funciones de mayor responsabilidad de manera eficiente para
sustentar una profesionalizacin que retome el orgullo de servicio a la nacin, que satisfaga la
vocacin social y de servicio a la comunidad.
En donde el compromiso del administrador pblico sea el de actuar como promotor del
cambio, siendo a la vez, informador y formador, capaz de superar sus conocimientos y
enfrentar nuevas situaciones con el talento necesario para cuestionar, aprender y aplicar los
instrumentos que se requieren para consolidar el bien comn, entendiendo la realidad
econmica, poltica y social y aplicando conjuntamente sus habilidades, conocimientos y
experiencia para dar respuesta viable a lo que la sociedad demanda.
"La funcin pblica... est y debe estar al servicio de los poderes constitucionales, su misin
precisamente es la de ejecutar las polticas que se decidan por quienes ostentan la titularidad
del gobierno democrtico" (2), contribuyendo a una administracin eficaz en un estado fuerte
apegado a la legalidad y con un funcionamiento institucional que produzca resultados de
gestin, para mejorar la calidad de vida social, estableciendo paralelamente un nuevo
concepto de interrelacin y vinculacin con la sociedad.

ENTORNO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA


La administracin pblica es el medio material para ejecutar las decisiones del estado en la
sociedad y constituye tambin el promotor de las necesidades ciudadanas ante el propio
estado, orientado a: "Servir adecuadamente al ciudadano en sus demandas de calidad de vida,

a privilegiar la transparencia y la eficacia de la gestin pblica y a relegitimar y fortalecer la


democracia como sistema institucional y poltico" (3) .
La institucionalizacin de las necesidades sociales ha sido un proceso histrico de la respuesta
concreta del estado como ente ordenador del desarrollo social, cuya responsabilidad poltica
de la representacin soberana de la sociedad, hace preciso el sustento de sus acciones en un
sistema poltico cuyo objetivo es el de mantener y ejercer el poder en consecucin del fin
ltimo que es: garantizar el bienestar social.
Para ello salvaguarda su soberana y determina con base en un estado de derecho la forma de
dar respuesta a los ciudadanos con eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio pblico.
En tal virtud la organizacin de las estructuras pblicas, se sujeta a la regulacin de un
complejo normativo que fundamentalmente trata de garantizar una gestin honesta en el
manejo de los recursos pblicos para la atencin de las demandas y de las prioridades
surgidas de la sociedad.
Sin embargo, la dinmica de los movimientos sociales en el mundo y en el Mxico de hoy,
revela un sistema democrtico como requisito indispensable para fortalecer la capacidad de
respuesta, legitimando al estado a travs del consenso de la participacin social que interviene
de manera dinmica con nuevas formas de expresin de sus demandas, que implican una
mayor exigencia en el cumplimiento de sus requerimientos y que conllevan por ende a la
revisin de los contenidos de los programas de gobierno, a la forma en que se brinda el
servicio y la cobertura y satisfaccin real que este produce en la sociedad, conformando una
nueva manera de hacer gestin, a partir de un concepto claro de las condiciones econmicas,
polticas y sociales y de las prioridades nacionales con una nueva visin y la redefinicin de la
misin histrica del bienestar y la justicia social.
De cara al nuevo milenio, debemos hoy, realizar un anlisis de la ubicacin de la
Administracin Pblica en Mxico, por un lado considerada como motivo del acto critico de
los resultados del desarrollo en nuestro pas, bajo la caracterstica de anlisis severo que
implicara desechar mtodos, procesos y resultados. Y por otro lado, a la luz de las propias
resultantes combinadas con la perspectiva que el tiempo y la ideologa, permiten
encontraremos que hemos avanzado como nacin, con mas y mayores logros sociales, con
mayor infraestructura de educacin, de comunicacin, de salud, de vivienda; y que mayores
seran los resultados de contar con desarrollos tecnolgicos ms avanzados y con el personal
calificado en esta esfera.
Por ello, a la luz del repaso retrospectivo surge el reto de imaginar prospectivamente nuestro
futuro, un rediseo del futuro, que conlleva a precisar el papel de los actores de ese entorno de
la Administracin pblica, en el cual cada quien debe asumir nuevos papeles protagnicos.
Porque la sociedad no es la misma, los procesos Polticos son cada vez ms competidos y con
mayor pluralidad; las fuerzas econmicas asumen papeles cada vez mas coyunturales; la
globalizacin impacta dramticamente en el micro empresario; el propio estado asume una
nueva forma de dirigir ; Los procesos nacionales requieren de ajustes a las variables externas;
el mbito internacional en el umbral del nuevo siglo presenta contradicciones para las cuales
no se estaba preparando; los valores morales muestran una volatilidad circunstancial; la
economa se fractura de oriente a occidente y la polarizacin poltica ya no existe, en suma; la
fuerza poltica de los sistemas se muestra difuminada. En tal virtud, la perspectiva del siglo
XXI invita al reto de redefinir a la propia sociedad internacional. Europa en la consolidacin

de sus esquemas de integracin invita a la reflexin del replanteamiento de los mtodos de


concertacin, ya que cada vez son mas amplios los tratados comerciales y cada vez son
mayores las combinaciones econmicas internacionales. El pensamiento filosfico es cada
vez mas amplio, es universal.
Por ello debemos hoy, imaginar nuestras instituciones pblicas considerando que eficiencia y
eficacia es satisfaccin social y considerar que productividad es mayor beneficio nacional. El
proceso de conversin implica reflexiones en lo rescatable del viejo sistema con las bondades
que ha logrado heredar y los positivos aportes de los nuevos sistemas.
Es tiempo de reflexionar en la positiva participacin de las instituciones pblicas no solo
como prestadoras de servicios o entidades satisfactoras de demandas, es tiempo de considerar
a cada entidad pblica como nuevo centro de negocios, con una gran capacidad generadora de
aportes econmicos, con nuevos proyectos productivos y con una gran autosuficiencia
financiera. Es tiempo de pensar en las instituciones pblicas como verdaderos centros de
servicio, capaces de competir en trminos de resultado y de calidad, es tiempo de pensar que
el ciudadano debe exigir lo que por derecho le corresponde, por que los rganos de gobierno
son capaces de responder anticipadamente a sus objetivos sociales. Es el tiempo de tener una
nueva visin de la Administracin Pblica como responsable de la interrelacin de un estado
altamente preocupado por sus gobernados, y de pensar en una sociedad profundamente
responsable y organizada, capaz de rescatar, preservar y difundir sus valores ticos y morales,
en suma, es preciso construir un entorno de la Administracin Pblica suficiente para
fortalecer conceptos de productividad y justicia, de calidad y de bienestar.

NUEVOS PARADIGMAS
La revisin histrica implica no solo conocimiento, sino fundamentalmente reto a la
imaginacin para dibujar nuevos escenarios, nuevas formas de concebir la gestin pblica;
implica una nueva definicin de contenido, misiones, visiones y valores, por que la filosofa
retiene lo valioso pero permite aportar nuevos conocimientos ticos al contenido de la
Institucin Pblica.
El tiempo revalora el contenido social y poltico, conserva lo bueno y desecha lo inservible,
en donde precisamente el valor histrico permite caminar con mayor certeza, y con una nueva
visin hacia la nueva dinmica social obligando a revalorar lo histrico y a consolidar nuevas
misiones
La reforma integral del sistema de administracin de personal (Grfica 4) constituye una
condicin necesaria para consolidar este proceso de transformacin del estado, coadyuvando a
partir de la revisin de las polticas de empleo pblico; la promocin de una nueva cultura
basada en la responsabilidad individual y el rendimiento de cuentas, impulsando la evaluacin
del desempeo; el conocimiento de los retos del desarrollo nacional y sus prioridades; los
recursos y la congruencia entre las necesidades sociales y los mecanismos de respuesta.
Constituyendo el punto de partida para establecer las bases para la organizacin,
funcionamiento y desarrollo del servicio civil de carrera, determinando una amplia reforma de
las estructuras publicas con un claro concepto de su funcin social y de la responsabilidad
civil, poltica y econmica de los servidores pblicos frente a la demanda ciudadana.

"Oszlak en el diagnstico estratgico para la reforma del estado en Amrica Latina (1994)" ha
sealado que la eficiencia y la eficacia de la actividad burocrtica dependen, en lo inmediato,
de la conducta de los funcionarios pblicos, pero que esta no es ms que la exteriorizacin del
complejo de variables normativas y estructurales que existen en la organizacin.
Concientizarnos de lo anterior nos permite proceder en consecuencia porque es
responsabilidad de los servidores pblicos como ciudadanos contar con un proyecto poltico
realizable en el mbito administrativo cuya bsqueda de desarrollo implique la innovacin de
mejores formas de equilibrio, equidad, justicia y bienestar social, promoviendo y
fortaleciendo la participacin y la responsabilidad en la poltica social y econmica, en el
sentido que Jorge Snchez Azcona, define "sabemos que las estructuras sociales se originan
en la cotidianidad del actuar de los ciudadanos, por lo que son maleables y, por lo tanto, el
mismo actuar de las personas las puede modificar". (4)
Por ello es menester comprometerse a actuar como medio de politizacin previendo una
generacin de servidores pblicos con sentido y con futuro, en donde los conceptos de
dignidad personal, de justicia, de la bsqueda de una desigualdad menor, signifique el
desarrollo de los valores humanos y ticos dentro de la sociedad y por ende una mejor forma
de convivencia democrtica.
El plantear nuevos paradigmas implica enfrentar procesos costumbristas que se han ido
acomodando en la corriente econmica contempornea. Es preciso redimensionar al estado y
definir el aparato pblico con la concepcin de un estado moderno, con un poder ejecutivo
capaz de ejercer legtimamente el poder poltico y de armonizar una estructura pblica
solvente para resolver los grandes problemas nacionales de subsistencia social, de seguridad
pblica, de creacin de fuentes de empleo, de salud, de vivienda, de alimentacin y de
produccin.
En este sentido "la razn de Estado es un incentivo a la Gobernabilidad, constituye un
plusvalor de desempeo del Gobierno que rinde ms y mejores frutos, provoca rendimientos
polticos superiores y sufraga dones ms elevados de eficiencia de la administracin pblica".
(5)
Por ello, siendo la instancia pblica "encargada y titular del poder pblico", representante de
nuestra historia y tradiciones cuyo fin es la proteccin de las mayoras y el logro del bien
comn con sujecin a la regulacin de su poder por medio del derecho, garantizando el
respeto a los valores de justicia y democracia social, debe legitimar su accin en el esquema
de su responsabilidad social, bajo la prevalencia de las normas jurdicas que rigen su
naturaleza y le llevan a configurarse como un acto de consentimiento y de voluntad poltica
para el ejercicio de su poder en un entorno democrtico y cambiante que requiere hoy por hoy
de mantenerse a la altura de la dinmica social, animando la transformacin no tanto de sus
roles como de la manera en que estos se ejecutan. Por lo que es imprescindible en este sentido
configurar la participacin del servidor pblico con estricto apego a derecho en lo que
corresponde a la trascendencia de su responsabilidad social al actuar como agente de cambio
y consecuentemente como medio de politizacin de la sociedad, para conocer mejor las
demandas y proponer respuestas de calidad a la ciudadana considerando una tendencia ms
dinmica en la administracin pblica que transforme el desarrollo de la gestin y enriquezca
la capacidad de desempeo del personal pblico, con base en la identificacin y comprensin
de su misin, histricamente determinada en coadyuvancia con la propia razn del Estado.

Porqu "a la mayora de las organizaciones pblicas no las anima su misin, sino sus
reglamentos y sus presupuestos" (6), dejando de lado la parte prioritaria de su funcin de
servicio.
Desde luego, es importante apegarse a las reglas y trmites para prevenir acciones y
observaciones a la contraposicin de la norma, pero tambin es importante considerar la
necesidad de eficientar y agilizar los procesos administrativos del Gobierno, con una nueva
forma de pensar, para generar un Gobierno ms emprendedor con una administracin interna
flexible, tecnolgicamente avanzada y con mayor contenido de tica e integridad moral, a
partir del conocimiento y definicin de su misin fundamental.
Porque en el mundo de fin de siglo la revolucin en la construccin de un estado de bienestar
social configura un nuevo futuro, con una nueva visin, reestructurando conceptos y
funciones del Gobierno y redimensionando y desregularizando su organizacin y procesos
para hacerlos ms eficientes y con mayor capacidad de respuesta a la demanda social, con
fundamento en la razn de estado para converger en el incremento de la calidad de vida de los
ciudadanos y en general en el bienestar social de stos con oportunidad y eficacia.
"No padeceremos el futuro, le daremos forma, no nos limitaremos a crecer, vamos a dirigir
nuestro crecimiento, no experimentaremos el cambio en actitud pasiva, lo provocaremos, pero
para configurar nuestro futuro, necesitamos una nueva visin del Gobierno". (7)
Por ello precisar nuevos paradigmas significa no aferrarnos al pasado, por que si bien es cierto
que la historia provee experiencias, el futuro da nuevas ambiciones, nuevos derroteros para
armonizar sociedad y estado en un ambiente moral en donde la tica alimente a ambos polos y
garantice la prevalencia del respeto, la confianza y la legitimidad.
La concepcin de nuevos paradigmas implica un nuevo proceso imaginativo, con una
dimensin distinta del estado, un enfoque distinto del gobierno, una nueva definicin de la
sociedad y una nueva concepcin de Servidor Pblico; el imaginar y definir nuevos
paradigmas; el replantear el nuevo rol de los actores pblicos y privados; nuevos paradigmas
con nueva imaginacin.

EL SERVICIO PUBLICO, VIA MANIFIESTA DE UNA NUEVA GESTION ANTE LA


SOCIEDAD.
"Hoy tenemos que hacer de cada actividad una empresa, tenemos que ser capaces de potenciar
nuestra fuerza, arriesgarnos a hacer, a crear, a cambiar, a evolucionar, a abatir brechas de una
manera pro-activa y dinmica, proponindonos ser protagonistas en vez de espectadores". (8)
Por ello se establece en la actualidad la revitalizacin de la propia naturaleza de la
Administracin Pblica, fortaleciendo su cultura y el mejoramiento de su accin en el Sector
Pblico, a travs de la formulacin de modelos de futuro que integren y vinculen las
aspiraciones y los objetivos con la realidad y el futuro factible para consolidar el desarrollo de
los procesos programticos institucionales que den coherencia a la funcin pblica con
respecto a la demanda social, mejorando las condiciones del Servicio Pblico.
As mismo, la formacin de la Dirigencia Pblica deber prever la organizacin del Sistema
de Servicio Civil de Carrera dentro del propio contexto de la formulacin del Modelo de

Desarrollo Administrativo Institucional a efecto de establecer la planeacin de estrategias y el


anlisis prospectivo para el mejoramiento de la Calidad del Personal Pblico, fundamentando,
adaptando y aplicando medidas y criterios de ejecucin y de evaluacin del Desempeo de los
sistemas administrativos.
La eficiencia de la Administracin Pblica tiene su base en los diversos roles de su perfil
funcional, jurdico, social, econmico y administrativo, constituidos a partir de su existencia
en un sistema democrtico, cuyo compromiso social le vincula a determinados valores ticos
y polticos que definen su respuesta a la sociedad contempornea.
El Servicio Pblico entendido como acto de gobierno se concretiza en hechos que hacen
necesaria la transformacin de su propia cultura y percepcin de su entorno, revalorizando su
perspectiva moral y su capacidad de desempeo en el rengln de la gestora social, como un
elemento que trasciende y transforma las relaciones de la sociedad con el Estado, sustentando
la autoridad legtima y legal de ste, en el propio contexto de la democratizacin social.
En donde la participacin de la comunidad, resultante de la dinmica de una nueva gestin
defina en funcin de principios generales y obligaciones ticas comunes la forma de sus
organizaciones y de sus procedimientos polticos y administrativos, para conllevar a la
relacin de nuevos cuadros de profesionales de la funcin pblica, constituidos como
promotores del cambio.
Este proceso seguramente ser determinante para la consolidacin de la profesionalizacin del
Servicio Pblico (Grfica 5) al constituirse como un instrumento gerencial para tomar
decisiones, y definir prioridades dentro del propio contexto de las aspiraciones o visin del
futuro deseado, con base en el conocimiento de la realidad para asignar los recursos de
acuerdo con los planes y programas de atencin a la sociedad, para responder con mayor
acierto al ciudadano en sus demandas de calidad de vida, con transparencia y eficacia en la
gestin pblica relegitimando y fortaleciendo el papel del Estado en el desarrollo
administrativo institucional.

FORMACION DE AGENTES DE CAMBIO: MODELO DE SERVICIO CIVIL.


El modelo de organizacin de personal se manifiesta como el punto primordial del desarrollo
de los programas nacionales, por lo que a travs de su profesionalizacin se pretende resolver
de manera integral la problemtica de la administracin y el desarrollo de los recursos
humanos y la atencin de los servicios, mediante sistemas de pre-empleo, empleo y postempleo, que respondan a las caractersticas nacionales, a sus prioridades en relacin a la
demanda ciudadana y al proyecto de gobierno, as como a la dinmica del desarrollo social,
econmico y poltico del Mxico actual y de su insercin en el proceso de globalizacin.
En este sentido, la transformacin de las instituciones para elevar su capacidad de gestin ante
la demanda ciudadana precisa de Servidores Pblicos que en su accin cotidiana formal
posibiliten la convergencia entre la demanda ciudadana, la voluntad poltica y los medios de
desarrollo, para consolidar la transformacin de las estructuras productivas.
La administracin de personal en Mxico debe basarse en un sistema de planeacin del
servicio pblico que se sustente en el anlisis del entorno y en el conocimiento de las
capacidades humanas, as como en la identificacin programtica de los objetivos
institucionales. Dotando al Servidor Pblico en el ejercicio de sus funciones de una cultura de
eficiencia y utilidad en las actividades y en el manejo de los recursos, as como de ms y
mejores conocimientos acerca de los aspectos esenciales de su contexto, posibilitando el
desarrollo de su entorno y de su capacidad de anlisis para identificar las causas, los
acontecimientos y las tendencias con un sentido pragmtico porque "no es posible llevar a
cabo la direccin de los intereses cuando se desconoce la complejidad de los mismos" (9) y
ms an cuando se desconoce la propia misin social y se carece de voluntad poltica.
La funcin histrica del Estado es la proteccin de las mayoras y el logro del bien comn, de
valores de justicia y de libertad como aspiracin humana. Por ello, "se debe buscar que
quienes se desempean en la vida pblica tengan las cualidades que Max Weber atribua a
quienes hacan de la poltica su vocacin: "pasin, sentido de la responsabilidad y mesura"
(10) pasin, para servir a una causa y mesura para dejar que la realidad acte sin perder la
tranquilidad.
En este contexto el Poder Poltico debe ser sometido a valores y normas jurdicas que
legitimen su ejercicio dentro de un marco tico reconocido y respetado por la comunidad. En
donde no se proteja y aliente el afn de lucro sino por el contrario se subordine y margine a
estos intereses.
Fortaleciendo la educacin de los ciudadanos y de los servidores pblicos en principios ticos
y buscando la coherencia de nuestros valores para afirmar la conducta de quienes estamos al
servicio de la nacin, aceptando el compromiso de la solidaridad social y de la lealtad hacia el
pas.
El Estado Soberano debe ser fortalecido no en tamao ni en funciones, sino en cuanto a su
legitimidad social, y su fuerza moral, como el garante de la soberana nacional, asumiendo y
conservando su funcin histrica al ejercer la representacin y atencin de los intereses
generales de la sociedad.
"Mxico debe tener un Estado fuerte que replantee en forma prioritaria su compromiso
nacionalista y popular amparado en los valores de justicia y de igualdad". (11) En donde la

normatividad jurdica impere en la regulacin del poder sometindolo, por medio del derecho
y ponindolo al servicio de la comunidad.
El servidor pblico como agente de cambio, por un lado, debe participar para garantizar la
dignidad, la libertad y la justicia, incorporando estos valores en el desempeo cotidiano, que
se reflejen en la formacin de individuos con caracteres democrticos que les haga valer tanto
en su actuar social como ciudadanos, como en su funcin en un puesto pblico, cumpliendo
su misin social con voluntad poltica e integridad moral. Por otro lado, el desarrollo
tecnolgico y su debida explotacin, tambin es menester para desarrollar mejores sistemas
de informacin que permitan a los Servidores Pblicos contar con los elementos de decisin
para su gestin social, intrnsecamente vinculada a su entorno, propiciando su fortaleza para
enfrentar los cambios por venir, y estableciendo prioridades y responsabilidades en el mbito
social. Conjuntando ideologa y servicio, con el mejor propsito de la atencin ciudadana.
Es indispensable promover y fortalecer el desempeo de los Servidores Pblicos a travs, de
la capacitacin y la inversin en tecnologas de informacin fortaleciendo su vocacin y su
responsabilidad en la funcin para transformar las estructuras en el contexto de una nueva
dinmica social que exige participacin, creatividad e iniciativa.
El servidor pblico, promotor de servicio, debe comprender explcitamente una
responsabilidad tica, una visin de servicio, una obligacin social y un compromiso
histrico; y de una forma destacada debe abarcar un proceso dinmico en su funcin pblica,
ser, en suma, un agente de cambio tanto institucional como social. Porque profesionalizar la
funcin pblica implica actitud y aptitud, implica conocimiento y fundamentalmente vocacin
de servicio
En tal virtud, el modelo del servicio civil debe orientar la energa y acciones de las
organizaciones, para que esto se manifieste en valores y aspiraciones del individuo, en el que
ste asuma como su responsabilidad la innovacin y los cambios, considerando estos como
una oportunidad de desarrollo. En donde los supuestos estratgicos son:

La identificacin de sus objetivos

La modificacin de sus actitudes

Las lneas de comunicacin abiertas y,

La formacin de equipos de trabajo.


Identificando a cada Servidor Pblico como elemento integrante de la cultura organizacional
y como el punto de incidencia que permite identificar el servicio pblico como un sistema de
valores, actitudes y relaciones autnticas de colaboracin y de atencin a la comunidad, con
sensibilidad y compromiso, replanteando la solucin de tres problemas genricos:

Los problemas de destino, crecimiento, identidad y revitalizacin generados por cambios


rpidos e inesperados que imposibilitan el que las soluciones tradicionales respondan a las
nuevas circunstancias que enfrenta la sociedad.

Los problemas de satisfaccin y desarrollo humano por el crecimiento acelerado e


incontrolado que elimina las posibilidades de progreso individual y social.

Los problemas de eficiencia por falta de una cultura fundamentada en nuevos valores.
En consecuencia el anlisis de la organizacin pblica para la instrumentacin del servicio
civil plantea los siguientes supuestos bsicos:

Que las organizaciones pblicas estn expuestas a un proceso acelerado de cambio, reflejo de
la dinmica social que demanda una rpida adaptacin.

Que el nico modo viable para cambiar la organizacin es cambiar su cultura; el sistema de
creencias y valores y su relacin e interaccin.

Que toda organizacin necesita un esfuerzo coherente de renovacin continua.


Identificando en cualquier supuesto que la variable independiente es el Servidor Pblico, su
capacidad de aprendizaje, de acumulacin de experiencias, de adaptacin, de novacin y
fundamentalmente de voluntad e integridad moral para dirigir y orientar el cambio.
En tal virtud, la capacitacin y motivacin de los Servidores Pblicos en la organizacin
permitir fomentar en cada nivel, la identificacin institucional y un mejor entendimiento de
las funciones que les han sido encomendadas, mejorando simultneamente con ello las
actitudes en y hacia el trabajo, que habrn de reflejarse en una mejor comunicacin interna y
en una direccin ms consistente. Reconociendo en el proceso el papel relevante del avance
tecnolgico y la importancia de la mayor racionalidad en el uso del capital y de los recursos
materiales, a travs de sistemas de informacin y administracin ms completos y
congruentes.
De aqu el imperativo de identificarle como un ente complejo con necesidades biosociales que
forman una red sistmica que precisa de una amplia vinculacin de los sistemas externos:
ambientales, polticos y econmicos para permitirle su desarrollo y su trascendencia social,
apoyados en este proceso de surgimiento y conocimiento de teoras filosficas de Desarrollo
Organizacional; de Calidad Total; Excelencia; Productividad; Reingeniera y otras
modalidades de liderazgo orientado hacia la motivacin y el desempeo participativo del
servidor pblico, que establecen la necesidad de instrumentar la aplicacin efectiva del
sistema organizacional bajo los siguientes criterios:
PLANEACION
ORGANIZACION
CONTROL

10

SEGUIMIENTO
EVALUACION
Identificacin de problemas.
Integracin de equipos de trabajo
Registros.
Mostrar tendencias y corregir en forma paralela y permanente.

Costo de errores
Establecimiento de metas.
Designar tareas especficas.
Informes.
Prevencin de error.
Determinacin clara y precisa de objetivos a largo, mediano y corto plazo.
Comunicacin permanente horizontal y vertical.
Supervisin.
Comprobacin de resultados (causas y efectos)
Relacin de proyectos y realizacin.
Capacitacin y entrenamiento permanente a todos los niveles.
Planificacin del futuro.
Descripcin y determinacin de mtodos y sistemas.
Estimulacin y reconocimiento para fortalecer el orgullo laboral.

Y adicionalmente, propiciar a travs de liderazgo y sensibilizacin en todos lo Servidores


Pblicos el desarrollo de un programa de crecimiento constante y esfuerzo permanente para el
logro de la calidad, considerando para dicho programa los siguientes aspectos:

Analizar las necesidades futuras de los Servidores Pblicos y evaluar las perspectivas para
satisfacerlas.

Efectuar evaluaciones sistemticas del rendimiento y potencialidad de los Servidores Pblicos


como base para el desarrollo y los ascensos.

Desarrollar y preparar a un equipo de Servidores Pblicos para ocupar los cargos de alto
nivel; con competencias profesionales excelentes cuyas perspectivas sean amplias y maduras.

Seleccionar a los mejores candidatos para ocupar puestos de mayor responsabilidad.

11

Proporcionar aumentos en las compensaciones de acuerdo con el desarrollo profesional de


cada Servidor Pblico y con los ndices de aumento que se establezcan de acuerdo con las
responsabilidades inherentes al puesto.

Ser flexible en la evaluacin para las designaciones.

Conservar y motivar a los servidores pblicos que realicen contribuciones valiosas para
alcanzar las metas de la organizacin.
De donde se desprende que contar con personal calificado y comprometido con los objetivos
y metas institucionales y sociales implica la formacin de cuadros tcnicos y administrativos
profesionales, como agentes de cambio para la instrumentacin de mejores procesos de
direccin orientados a la calidad y a la productividad social, con la definicin concreta y
explcita de los principios ticos como base de las acciones y de las estrategias para aplicar los
sistemas de servicio.
El Servidor Pblico en su papel de interlocutor de las demandas sociales y de la accin de
gobierno se constituir como el promotor de la transformacin de los procesos institucionales
y sociales, a travs de la determinacin y operacin de los conceptos, el diagnstico y el
contenido programtico que integra su formacin dentro del modelo del Servicio Civil de
Carrera, precisando los elementos metodolgicos para el diseo de los sistemas de
administracin de personal, profesiogramas y perfil de puestos, y evaluacin de desempeo y,
la determinacin de las estrategias para el desarrollo del programa. Ejecutando la
infraestructura tecnolgica de cada uno de estos sistemas; a travs de lneas de accin
coherentes que permitan promover y difundir la cultura del mejor desempeo para elevar la
eficiencia y la productividad de la gestin pblica en Mxico con lealtad, honestidad y
compromiso social.
En donde el Modelo de Servicio Civil quedara constituido por 4 fases a desarrollar

PLANEACION Y ORGANIZACION .- Como la etapa de la formulacin consistente en la


elaboracin del anteproyecto del estatuto del Servicio Civil de Carrera, el Reglamento
interior, la Definicin de la Comisin Nacional Mixta del Servicio Civil, la elaboracin del
catalogo de Puestos, los Profesiogramas y los Tabuladores de sueldos por grupos y ramas de
actividad.

NORMATIVIDAD E INSTRUMENTACION .- Orientada a la celebracin de normas y


convenios de la Comisin Nacional Mixta para precisar los Programas de estmulos a la
productividad y calidad, la evaluacin del desempeo, la calificacin de mrito y los Sistemas
promocionales sustentados en los factores de desempeo, experiencia, capacitacin y
antigedad. Lo que requiere la revisin de los esquemas actuales de las prestaciones
institucionales en consenso con las representaciones sindicales en los casos que proceda, no
para eliminar sino para redimensionar las condiciones de su otorgamiento y la cobertura de su
beneficio, sensibilizando hacia una cultura de trabajo, vocacin y reconocimiento al
desempeo.

12

OPERACIN .- Referida a :

la aplicacin de los factores establecidos en los catlogos de puestos, Profesiogramas y


tabuladores en los procesos de reclutamiento y seleccin para analizar y estructurar los
resultados de los candidatos, para que de acuerdo con estos se proceda a la formalizacin
laboral que permita el diseo del padrn de personal por perfil.

La Induccin y Capacitacin en y para el puesto dentro de un contexto de cultura general


administrativa, poltica y social que permita la identificacin con los objetivos institucionales
y nacionales y su accin en consecuencia de estos. As como su preparacin tcnica en el
esquema de su desarrollo laboral, impulsando e incentivando su creatividad y su capacidad de
desempeo, a travs de los programas y sistemas promocionales instituidos.

Administracin de la relacin laboral .- Para redisear los sistemas, normas y procedimientos


institucionales de registro de personal (Kardex, Expediente, Plantillas, Incidencias,
Prestaciones otorgadas y Nomina), a travs de la estructuracin de un rea de Modernizacin
Organizacional que influya en el desempeo y productividad institucional mediante el
desarrollo de la Infraestructura Tecnolgica y el mantenimiento a la vanguardia en este
rengln.

EVALUACION Y CONTROL .- Etapa que permitir efectuar el fortalecimiento del sistema


individual de desempeo de los trabajadores y establecer las estrategias de informacin y
registro que permitan identificar las reas de oportunidad tanto de la Institucin con la visin
de su objeto social, como del Servidor Pblico, para definir acciones concretas a realizar que
factibilicen el lograr mejores niveles de eficacia, eficiencia y productividad.
De esta forma el Servidor Pblico se convertir en un efectivo promotor de servicio con los
elementos suficientes para el cambio personal de actitud y aptitud y la suficiencia cultural y
tecnolgica para ser generador del cambio.
En tal virtud, el Servidor Pblico ser : promotor de servicio; generador de nuevas actitudes
institucionales y parte constitutiva de una corriente institucional denominada "FUERZA DE
CAMBIO".

CONDICIONES
DE
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
INSTRUMENTACION DEL MODELO DE SERVICIO CIVIL

PARA

LA

La profesionalizacin y el compromiso de "Servicio a la Ciudadana" se fundamentan en la


difusin y el desarrollo de una nueva cultura institucional que brinde seguridad y estabilidad a
los Servidores Pblicos, promoviendo su comprensin y vinculacin con la realidad de la
demanda social con una nueva visin para establecer la renovacin en la misin de la
administracin pblica con la sociedad, determinando prioridades, recursos y soluciones
factibles, a partir del pleno reconocimiento de la naturaleza social de su funcin y de las

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nuevas formas institucionales de la Gestin Social, atenta a la demanda ciudadana, sustentada


en un estado fuerte apegado a la legalidad.
El reto consiste en orientar, a partir del diseo de mecanismos gerenciales para la definicin
de polticas, estrategias, planes, programas y metodologas, el ejercicio de la funcin pblica
dentro del modelo de desarrollo administrativo (Grfica 7), integrado al programa de
gobierno, que intersecte la demanda social y la respuesta del estado dentro de un marco de
planeacin, programacin, control, medicin y evaluacin de la funcin pblica, con base en
procesos jurdico-administrativos que normen su operacin, propiciando la interrelacin de la
respuesta institucional con la satisfaccin de la demanda social, bajo la perspectiva del futuro
deseado y la realidad, con el fin de precisar el carcter y orientacin de la funcin social del
Estado para con la sociedad. Porque "la evaluacin del desempeo de la administracin
pblica se da tan slo en funcin del cumplimiento del objeto de su naturaleza social,
precisando los indicadores de su gestin, solo en relacin con el bienestar social". (8)
En esta virtud, el diseo de la nueva estructura pblica que le brinde soporte conceptual al
Modelo del Desarrollo Administrativo Institucional se traduce en la consideracin final para
el reordenamiento del mbito del servicio pblico.
En donde bajo el criterio de respeto a la "naturaleza social" y a la misin histrica de la
administracin del estado se construyan nuevos valores que fortalezcan tambin con una
nueva visin los esquemas de operacin bajo la utilizacin adecuada de las teoras de la
gerencia social, posibilitando el mejoramiento de los sistemas administrativos y la
desregulacin normativa de que estos son objeto.
Este enfoque permitir sentar las bases para la transformacin de las relaciones que se dan por
un lado entre el estado y los servidores pblicos, y de estos para con la sociedad en
representacin del propio estado, con una nueva concepcin del desarrollo profesional del
servidor pblico en la sociedad contempornea, con la seguridad de que en la medida en que
se fortalezca el contexto de su desarrollo individual y de su gestora social se fortalecer la
eficiencia de la administracin pblica.
Porque "la estabilidad en conjunto con la profesionalizacin refuerzan la lealtad al gobierno
constitucional y el compromiso de "servicio a la ciudadana", propiciando la formacin del
nuevo perfil del Servidor Pblico: (Grfica 8) competente, comprometido y vinculado con la
realidad econmica, poltica y social, que determina prioridades y soluciones factibles
sustentado en el reconocimiento de la naturaleza social de su funcin.
De lo anterior se precisa que la profesionalizacin de la funcin pblica orientada a la
formacin de agentes de cambio (Grfica 9) que a travs de su accin den respuesta a la
demanda social, requiere de rescatar los valores sociales y la esencia de la poltica, as como
de ubicar al servidor pblico como un individuo con necesidades, aspiraciones y expectativas,
alentando su honorabilidad y su tica como la parte fundamental de su razn de ser social,
revisando y mejorando las condiciones intraorganizacionales para su profesionalizacin en y
para la funcin pblica y en la que el aspecto macro organizacional deber ser objeto de la
propia reforma del estado.
Dichas condiciones son las siguientes:

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MISION Y VISION DE LA FUNCION PUBLICA


La funcin Pblica, debe ser programada de acuerdo con los objetivos y metas nacionales,
propiciando una real evaluacin del cumplimiento tanto cuantitativo como cualitativo.

CONGRUENCIA PRESUPUESTAL
La programacin-presupuestacin de los recursos debe realizarse de forma integral en
concordancia con los objetivos y metas de cada subsistema institucional, procurando que la
asignacin presupuestal sea congruente con la estructura funcional, los objetivos
organizacionales, las metas y el calendario de ejecucin de tal forma que deber ejercerse en
forma clara y transparente, precisando los indicadores de evaluacin que permiten identificar
y definir el cumplimiento Institucional.

REMUNERACION SALARIAL DE ACUERDO A INDICES INFLACIONARIOS


La planeacin de los Recursos Humanos en la Administracin Pblica Federal debe
elaborarse con base en la definicin programtica congruente y homognea de las estructuras
orgnicas ocupacionales, presupuestales y salariales, fijando un pago justo y adecuado al
trabajador, factibilizando su estabilidad econmica-social y propiciando su profesionalizacin
y desarrollo como servidor pblico y como ciudadano al cubrir sus necesidades materiales,
sociales, culturales y de educacin.

CATALOGO DE PUESTOS CONGRUENTE CON LA ESTRUCTURA FUNCIONAL


La vinculacin entre la plantilla funcional y ocupacional de una organizacin, debe
estructurarse de acuerdo a la racionalidad en puesto-funcin-responsabilidad y a la equidad de
sus estructuras ocupacional y salarial atendiendo la propia demanda social de acuerdo a su
propia definicin institucional, mediante un catlogo de puestos congruente con la estructura
funcional.

VINCULACION DE LAS PLANTILLAS FUNCIONALES Y OCUPACIONALES CON LA


ESTRUCTURA SALARIAL
Deben establecerse en la Administracin Pblica Federal sistemas integrales programticos o
de anlisis y evaluacin de puestos para reconformar las estructuras funcionales,
ocupacionales y salariales de acuerdo a la dinmica de las instituciones, prevista en los
proyectos nacionales

VINCULACION DE LOS RECURSOS MATERIALES, FINANCIEROS Y HUMANOS


La Administracin de Personal debe estar vinculada a la administracin de los recursos
materiales y financieros para poder planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar
de manera efectiva. Porque la elaboracin de planes y su ejecucin requieren de una estrecha

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coordinacin y control de todos los recursos determinando lneas de accin, para obtener los
resultados deseados.

INTEGRACION CURRICULAR DE CAPACITACION POR PUESTO


La capacitacin y el desarrollo deben darse de acuerdo a las funciones y a los objetivos y
prioridades de la institucin tomando como base los perfiles de cada puesto. Debiendo
establecer especficamente el requerimiento para el desempeo de la funcin, buscando
establecer la curricula bsica de capacitacin para el desempeo del puesto, y correlacionando
curricularmente de puesto inferior a puesto superior hasta llegar al puesto tope del grupo.
En tal virtud, estaremos definiendo la estructura curricular de puesto a puesto, de rama a rama
y de grupo a grupo, hasta cubrir curricularmente la estructura orgnica. Esto permitir definir
con mayor congruencia el programa de capacitacin por unidad administrativa, al establecer
el perfil ideal para el desempeo del puesto con el perfil real del servidor pblico, y en
consecuencia preparar una cartilla de capacitacin por persona.

SISTEMA ESCALAFONARIO FUNCIONAL E INTERCOMUNICADO


La Administracin de Personal debe contener una estructura dinmica de puestos por rama y
por grupo a fin de permitir el proceso promocional horizontal y vertical de los Servidores
Pblicos consecuencia directa de un proceso de capacitacin y desarrollo real con una
evaluacin de productividad efectiva.

EVALUACION DEL DESEMPEO Y MEJORA CONTINUA DE LA FORMACION DE


SERVIDORES PUBLICOS
Disear e implementar procesos para la evaluacin del desempeo que vincule la visin y
misin institucional y la productividad de sus cuadros de servicio. La base motivacional ser
el reconocimiento del desempeo del servidor pblico considerando su proceso de
crecimiento institucional, sus resultados, su honestidad y la confianza en el depositada. Todo
ello traducido en esquemas remunerativos permanentes, que permitan consolidar un sistema
de evaluacin del desempeo y de mejora continua.

CREACION DEL SISTEMA DE REGISTRO NACIONAL DE SERVIDORES PUBLICOS


(Grfica 11)
Se debe prever la creacin de mecanismos de reubicacin y reasignacin de personal federal,
con base en los objetivos institucionales y los perfiles profesionales de los Servidores
Pblicos, para que stos estn ubicados en donde mejor puedan servir a la sociedad. Para lo
cual es necesario disear un Sistema de Registro Nacional de Servidores Pblicos por perfil y
mbito funcional.

DETERMINACION DE UNA LEGISLACION LABORAL UNICA PARA TODOS LOS


EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

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Deben disearse y formularse nuevos mecanismos jurdicos que regulen la relacin laboral
del personal y que permitan unificar las diferencias entre los trabajadores pblicos de un
apartado o de otro, brindando para todos: (Grfica 3)
a) EL ESTIMULO A LA PRODUCTIVIDAD
Fortalecer la tica del Servidor Pblico, pero no a travs de mayores esquemas compulsivos
de control de la funcin, sino por medio de procesos que estimulen su productividad y le
brinden seguridad y permanencia en el empleo, a partir de su propio desempeo, talento y
creatividad.
b) LA CREACION DE UN SISTEMA FEDERAL DE PROMOCION, REMUNERACION,
ASCENSO Y RETIRO
Debe sustentarse una nueva concepcin en la legislacin del trabajo, para formular un
concepto jurdico nico en la relacin laboral, que propicie el diseo de una sola jurisdiccin
para todos los Servidores pblicos y que reivindique la condicin de los trabajadores al
servicio del Estado, a partir de la dignificacin de su desempeo, es decir de la confianza en
su gestin y de mejores esquemas remunerativos que estimulen su talento y su capacidad.
Sumando a ello, una distribucin homognea de las prestaciones e incentivos que resulten
significativos y benficos para todos los trabajadores y que permitan al trmino de la carrera
pblica un retiro digno y decoroso.
c) LA CONSOLIDACION DE UNA NORMA QUE GARANTICE PRESTACIONES
SALARIALES HOMOGENEAS
Las prestaciones existentes deben estandarizarce, hacindolas extensivas a todos los
trabajadores que sirven al Estado y a la sociedad creando un solo organismo de seguridad
social, a partir de un solo contexto
jurdico para todos los trabajadores pblicos, en donde las relaciones laborales se debern
regir por una norma que integre todas las prestaciones a que tiene derecho y le garantice que
las percepciones sean iguales para todos los Servidores Pblicos, "a trabajo igual
corresponder salario igual" complementando con que a trabajo igual corresponder salario y
prestaciones iguales.
d) LA MEDICION DE LA PRODUCTIVIDAD
Establecer indicadores de gestin y dar seguimiento al registro de avance de los programas y
de las actividades determinando la eficiencia, eficacia y congruencia, en su cumplimiento y
disear sistemas de estmulo y recompensas por productividad para todos los Servidores
Pblicos de la Administracin Federal.
En tal virtud, la instrumentacin de un sistema que permita la profesionalizacin del servicio
pblico debe cubrir fundamentalmente 4 vertientes:

La vertiente poltica.- consistente en la razn teolgica de estado que precisa de


redimensionar la estructura y funciones a travs de los cuales se ejerce el poder y la soberana

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nacional para adecuarla a la dinmica democrtica y al proceso de globalizacin poltica,


garantizando a la sociedad el ejercicio del poder con principios de justicia y autoridad moral.

La vertiente jurdica.- Establece y precisa la normatividad que regula el servicio pblico, esto
es; la Ley del Servicio Civil, los reglamentos laborales y los instructivos especficos, de
acuerdo con la demanda social y las prioridades establecidas que determinan la necesidad de
la profesionalizacin de dicho servicio a travs del mejoramiento en la regulacin de las
condiciones que integran el entorno de su desempeo.

La vertiente administrativa.- Que busca relegitimar y fortalecer la razn de estado dentro del
proceso democrtico, propiciando el establecimiento de un modelo de desarrollo
administrativo viable que impulse la eficacia, la eficiencia y la congruencia en la consecucin
del bienestar social y que a su vez le permita al Servidor Pblico su propia realizacin.

La vertiente social.- Que fortalezca los valores ticos y el cambio de mentalidad a travs de la
participacin activa de los ciudadanos en el cumplimiento de sus demandas, dinamizando el
Servicio Pblico con un claro concepto acerca del deber ser de la gestin pblica que exija y
proyecte la modernizacin de las estructuras y la revaloracin de las actitudes.
Lo anterior propiciar el desarrollo de mejores organizaciones pblicas con una nueva cultura
de servicio en el Personal Pblico que seguramente tendr como principio el compromiso y la
vocacin del deber ser, y que permitir reforzar el prestigio de las instituciones y convocar al
trabajo y a la productividad, bajo la premisa de la confianza y los valores ticos inherentes a
su responsabilidad social.
NOTAS
(1) Huntington (1996:21) (2) Bermejo Cabrera (1997:4) (3) Martha Sosa (1997:10) (4)
Snchez Azcona (1998: 100) (5) Uvalle Berrones (1993: 12) (6) Osborne y Gaebler (1994:
170) (7) Osborne y Gaebler (1994: 461) (8) Domnguez Cereceres (1993: Prlogo) (9) Uvalle
Berrones (1993: 208) (10) Snchez Azcona (1993: 125) (11) Snchez Azcona (1993: 123)
(12) Valencia Sandoval (1997:12)
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(1997) Los Paradigmas de la Eficiencia en la Administracin Pblica, Ed. CLAD, Venezuela.

RESEA BIOGRAFICA
El Lic. Jorge A. Valencia Sandoval es Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin
Pblica, egresado de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM.
Su profesionalizacin en el mbito de la administracin de personal se genera durante el ao
de 1980 cuando funge como Director de Empleo en la Secretara de Salubridad y Asistencia;
en 1984 como Director General de Administracin y Desarrollo de Personal en la Presidencia
de la Repblica ; en 1989 como Director General de Administracin de Personal en el
INFONAVIT; en 1993 como Director General de Recursos Humanos en la Secretara de
Comunicaciones y Transportes ; en 1995 como Director Divisional de Recursos Humanos en
la Lotera Nacional para la Asistencia Pblica y actualmente como Subdirector de Recursos
Humanos y Materiales del Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
En el mbito docente, desde hace 17 aos ha sido profesor de asignatura en materias tales,
"Administracin de Personal Pblico" , "Planeacin y Desarrollo" y "Organizacin y
Mtodos" en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, actualmente imparte la materia de Teora de la Organizacin,
participando simultneamente como Director de tesis y sinodal en diversos exmenes
profesionales de esta Facultad.
Por otra parte, ha sido invitado a diversos foros Universitarios, Gubernamentales y Polticos
en la Repblica Mexicana como conferencista, e invitado como expositor en diversos cursos
de verano y otoo de la propia facultad ; ha colaborado en la realizacin de proyectos
acadmicos entre los cuales destaca el Diplomado en Poltica Gubernamental con el Colegio
Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y el INAP siendo el coordinador de
2 mdulos de dicho diplomado.
Es autor de una gran diversidad de artculos publicados en torno a la Poltica y a la
Administracin.
En el mbito gremial fungi como vicepresidente del Colegio de Licenciados en Ciencias
Polticas y Administracin Publica en el perodo de 1983 a 1985. Y ha sido militante desde
hace 30 aos del partido Revolucionario Institucional.
Tambin fungi como Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del Instituto Poltico
Nacional de Administradores Pblicos durante el periodo comprendido de 1990 a 1993 y fue
miembro del Consejo Poltico Nacional del Partido Revolucionario Institucional, as como
asamblesta constituyente del movimiento de Profesionales y Tcnicos. Es miembro del INAP
y del Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo.
En el mbito Profesional en marzo de 1997 fue reconocido por la Sociedad Mexicana de
Licenciados en Administracin ( SOMLA ) como "El mejor Administrador de Recursos
Humanos del ao 1996".
DIRECCION POSTAL
Insurgentes Sur N 800, Piso 13
Col. Del Valle, C.P. 03100
Mxico, D.F.
Tel. 4-48-42-87
Fax. 4-48-44-69

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