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DIPLOMADO EN DERECHOS HUMANOS EN EL PODER JUDICIAL

DE LA FEDERACIN.
I N T R O D U C C I N.
Es para m una alta distincin el que me inviten a participar en este
Diplomado con el tema de la charla de esta tarde, denominado Las
Obligaciones de los Servidores Pblicos del Poder Judicial de la
Federacin en Materia de Derechos Humanos; en particular, quiero
agradecer al apreciado y distinguido jurista magistrado Jos Nieves
Luna Castro, Titular de la Unidad de Implementacin de las Reformas
Penal, Amparo y Derechos Humanos; al maestro Francisco Velasco
Hernndez del Programa de Derechos Humanos de la Universidad
Iberoamericana; al magistrado Leonel Castillo Gonzlez, Director del
Instituto de la Judicatura Federal; al maestro Juan Paredes Monroy,
Secretario Ejecutivo de Administracin, a travs de la Direccin
General de Servicios al Personal, as como a las magistradas,
magistrados, juezas, jueces, secretarias, secretarios, actuarias y
actuarios y a las compaeras y compaeros oficiales administrativos
del Poder Judicial de la Federacin que hoy asisten a este recinto
acadmico.
Me parece oportuno destacar la importancia de llevar a cabo este tipo
de eventos, que sin duda alguna contribuyen a proporcionar a los
servidores

pblico

del

Poder

Judicial

de

la

Federacin

las

herramientas de orden tcnico-jurdico en materia de Derechos

Humanos con el objetivo de favorecer el cambio de paradigma hacia
una cultura de los derechos humanos, creando conciencia que en
nuestra condicin de servidores pblicos, somos sujetos de derechos,
a la vez que tambin somos sujetos obligados a tutelarlos, de ah que

surjan las siguientes interrogantes: por una parte, cules son los
derechos humanos de los que los servidores pblicos del Poder
Judicial de la Federacin, como sujetos de derecho, son titulares?, y
por otra parte, cul es la condicin de los servidores pblicos del
Poder Judicial de la Federacin como sujetos obligados a respetar los
derechos humanos, en el mbito de su competencia?.
Creo firmemente que las funciones trascendentales de nuestra
institucin no se reducen a cumplir con la administracin de justicia
pronta, completa e imparcial, sino tambin para proporcionar la
formacin y actualizacin de sus miembros, con el propsito de
corresponder a las necesidades y reclamos de la sociedad mexicana;
por ello, en esta oportunidad expondr la importancia que tiene el
armonizar la imparticin de justicia con los derechos humanos;
destacando la legtima exigencia de transparentar la actuacin tica y
profesional

de

quienes

realizamos

labores

jurisdiccionales

administrativas, ya que de no ser as, se mina la legitimidad de nuestra

institucin, se atenta contra la sociedad, el orden jurdico, la justicia, el
orden moral y el desarrollo integral de nuestro pueblo.
As, es pertinente generar conciencia crtica en cada uno de ustedes
para descubrir la complejidad, que desde mi punto de vista tiene el
tema que tratamos, pues es una condicin indispensable para la
estabilidad, paz y desarrollo social, caractersticas propias de la
democracia constitucional representativa en la que vivimos; sin su
comprensin cabal, difcilmente un pas puede lograr sus objetivos
fundamentales.
Una de las misiones del Poder Judicial de la Federacin, es promover
y fortalecer el desarrollo de los mecanismos necesarios para prevenir,

detectar, sancionar y erradicar los actos que violenten los derechos

humanos, especficamente vinculados con el ejercicio de las funciones
que le son propias, pues como se ha mencionado socava a las
instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia
comprometiendo el desarrollo sostenible y el imperio de la ley.
De igual forma, en el mbito de sus fundamentales funciones, debe
garantizar que la actuacin de los servidores pblicos de los rganos
jurisdiccionales y unidades administrativas federales, se apegue a los
principios de excelencia, profesionalismo y objetividad, lo que
contribuye a que se cumpla con la exigencia de justicia pronta,
completa e imparcial.
Los derechos humanos son hoy da el gran tema, pues es innegable
que en las comunidades internacional y nacional, se han desarrollado
en los mbitos jurdico, poltico y social, visiones discursivas
relacionadas con la determinacin de los sujetos de derechos y
obligaciones, el contexto en el orden poltico y la relacin entre el
estado con la sociedad, en cuanto se han ido reconociendo un mayor
nmero de personas y grupos con sus particulares medidas de
atencin de su necesidades o la proteccin de sus intereses, en un
proceso expansivo del discurso de los derechos humanos, ya que se
utiliza en casi cualquier contexto y circunstancias, haciendo cada vez
ms complejo examinar el tema que nos convoca.
I. LOS SERVIDORES PUBLICOS Y LOS DERECHOS HUMANOS.
1. Sobre los Derechos Humanos.
Como punto de arranque es preciso mencionar que en su mayora los
estudiosos del tema convienen en sostener que durante el siglo XVIII
surge el concepto moderno de derechos humanos, en especial, como

consecuencia de movimientos como la Revolucin Francesa de la que

deriv la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano, con la
Independencia de las colonias inglesas y las Declaraciones de
Derechos de Virginia y de Independencia de los Estados Unidos, pues
en esos documentos se advierte la proclamacin sobre la existencia
de derechos inalienables precedentes al Estado (los denominados
derechos polticos y civiles: la vida, la libertad de consciencia,
pensamiento y expresin, el honor, la seguridad jurdica, el proceso
legal, presuncin de inocencia, derecho de defensa, de propiedad, y
derecho al voto), representativos de lmite al ejercicio del poder pblico
por parte de la autoridad.
Con posterioridad, la visible desigualdad entre las personas, causada
por sus diferentes condiciones sociales y econmicas, y ante la
imposibilidad de realizar los derechos polticos y civiles, se
reconocieron los llamados derechos humanos econmicos, sociales y
culturales (en esta nmina encontramos, verbigracia: el derecho a la
salud, al trabajo, a la vivienda, a la educacin), con la finalidad de que
se tomen las medidas especiales de proteccin de derechos, para
alcanzar la igualdad. En esa tendencia evolutiva, teniendo como
sustento la solidaridad entre las personas, en el curso del siglo
pasado, se gestan entre otros derechos, los derechos al medio
ambiente sano, a la paz como condicin para de una vida libre de
conflictos armados, y al desarrollo.
Un referente obligado o lugar comn, lo constituye el hecho histrico
que marc la conclusin de la segunda guerra mundial, lo cual llev a
la

comunidad

internacional,

al

laborioso

proceso

de

diseo,

conformacin, aprobacin y aplicacin, de los mltiples instrumentos,

mecanismos e instituciones internacionales en materia de derechos

humanos1.
En la construccin y diseo de los derechos humanos, se ha
considerado como sujeto titular de los mismos, a la persona bajo un
concepto

abstracto,

genrico

independiente

de

cualquier

circunstancia o condicin especfica2, como podramos mencionar el

sexo, el gnero, el origen tnico, la edad, la discapacidad, la religin,
las opiniones, la preferencia sexual, la condicin social, la salud, entre
otras, es decir, se trata a la persona humana en un plano de igualdad
(formal) por el hecho de su condicin de ser humano, ejemplo de ello
lo encontramos en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General en su
Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948, en su Prembulo,
en lo conducente, se sostiene: la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana el desconocimiento y el menosprecio de los
derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la
conciencia de la humanidad...el advenimiento de un mundo en que los
seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la
libertad de palabra y de la libertad de creencias que los derechos
humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, -de su
contenido

se

advierten

los

principios

de

dignidad

humana,

universalidad e igualdad entre los seres humanos-; en ese orden de

Martn, Claudia, Rodrguez-Pinzn, Diego, Guevara B., Jos A. (coordinadores), Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, Universidad Iberoamericana, Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, Washington College of Law, American University, Fontamara, Mxico, 2004. p.9.
2
Becchi, Paolo, EL principio de Dignidad Humana, Fontamara, Mxico, 2012. p. 41.

ideas, la Convencin Americana de Derechos Humanos en su artculo

1, punto 2, establece: Para los efectos de esta Convencin, persona
es todo ser humano.
En la dinmica de construccin y evolucin de la teora de los
derechos humanos, se ha pasado a la concepcin del titular de tales
derechos en concreto, en atencin a su especial estatus relacionado
con su condicin sexual (no discriminacin contra la mujer), edad
(derechos del nio, de la tercera edad), salud (personas con
discapacidad), minoras tnicas, etctera, bajo la premisa de un trato
diferenciado, crendose los instrumentos internacionales, por ejemplo,
en el sistema universal referidos a los rganos de derechos humanos
de la Organizacin de Naciones Unidad (la Comisin de Derechos
Humanos, la Subcomisin y los Relatores y grupos de trabajo que de
ellas dependen), a los Comits de expertos establecidos con motivos
de ciertos tratados en materia de derechos humanos (Comit de
Derechos Humanos, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial,
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer,
Comit Contra la Tortura y Comit de los Derechos del Nio) 3 que,
como puede advertirse, se basa no en la persona individualmente
considerada, sino como parte de un grupo en diversas fases de la vida
o a su condiciones fsicas4.
Con relacin al sistema interamericano se alude a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, a la Corte Interamericana de

ODonnell, Daniel, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Oficina en Mxico del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos Humanos, Escuela de Graduados en Administracin
Pblica, Mxico, 2007, p. 25.
4
Becchi, Paolo, op. Cit. p. 41 y 42.

Derechos Humanos, a los Relatores de la Comisin y los

pronunciamientos de los rganos polticos

de la Organizacin de

Estados Americanos (OEA)5.

En el sistema europeo de derechos humanos encontramos al Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, y en el sistema africano, a la Corte
Africana de Derechos Humanos.
As, en lo que ve al Derecho Internacional de los Derechos Humanos
comprendido como un sistema normativo, se integra por normas de
carcter internacional que pueden ser adoptadas universal o
regionalmente en tratados, convenios, resoluciones y declaraciones;
de la existencia de este corpus iuris 6 , que supone en el mbito
personal de regulacin, la existencia de sujetos a quienes se dirige su
teleologa regulativa o centro de imputacin normativa, en sujeto lo
cual involucra aspectos tales que llevan a reflexionar en su origen,
fundamento y fuentes (convencionales y no convencionales), desde
luego, no debe pasar inadvertido que la fuente tradicional del Derecho
Internacional, fue el derecho consuetudinario, obiter dictum, en la
segunda mitad del siglo pasado, como se puntualiz,

se dio una

intensa codificacin del Derecho Internacional, y contina siendo un

lugar comn, una fuente, de ste, como regulada en el Estatuto de la
Corte Penal Internacional (artculo 33. 1 b) al disponer y definirla como
La

costumbre

internacional

como

prueba

de

una

prctica

generalmente aceptada como derechos.

5

ODonnell, Daniel, op. Cit., p. 25, 26.

Cancando Trindade, Antonio Augusto, Ruiz de Santiago, Jaime, La nueva Dimensin de las Necesidades de
Proteccin del Ser Humano en el Inicio del Siglo XXI, Corte Interamericana de Derechos Humanos y Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, Costa Rica, 2006. Opinin Consultiva OC-16/1999
CIDH.
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El artculo 1 constitucional, en sus prrafos primero a tercero,

reformado por decreto de diez de junio de dos mil once, en vigor a
partir del da siguiente, dispone lo siguiente: Artculo 1. En los
Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como de
las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de
conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin
ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
De manera sustancial, del texto transcrito se advierte lo que a
continuacin se menciona:
- Bajo un concepto abstracto de persona se dispone: en los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozan de los derechos
humanos

reconocidos

en

la

Constitucin

en

los

tratados

internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como de

las garantas establecidas para su proteccin.

- El ejercicio de esos derechos humanos y de las garantas

establecidas para su proteccin, no puede restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que establece la propia
Constitucin Mexicana (artculo 29).
- Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de
conformidad con la Constitucin Federal y con los tratados
internacionales de la materia, favoreciendo en todo el tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.
- Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos, de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
- El Estado mexicano debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los trminos que establezca la
ley.
De lo hasta aqu expuesto, se concluye que en tratndose de los
servidores pblicos del Poder

Judicial de la Federacin, bajo el

concepto abstracto de persona, somos titulares de los todos los

derechos humanos reconocidos en la norma fundamental y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as
como de las garantas para su proteccin.
2. Obligaciones del Estado Mexicano y los Principios en Materia
de los Derechos Humanos.
Conviene precisar que las obligaciones del Estado relativas a
respetar, garantizar, proteger y promover los derechos humanos; y
por otra, los principios de los derechos humanos de universalidad,
indivisibilidad, interdependencia y progresividad, previstos en el

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artculo 1, prrafo tercero, de la Constitucin Poltica de los Estado

Unidos Mexicanos, y artculos 1 y 2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, debe de verse proyectadas en el disfrute
real y efectivo de los derechos humanos, de modo que los debemos
considerar no como meros enunciados reivindicatorios, sino como
verdaderos derechos exigibles y justiciables7.
La obligacin respetar exige que el Estado no viole los derechos
humanos, en consecuencia, sustancialmente comporta una abstencin
de toda prctica o actividad que los deniegue o restrinja.
La obligacin de garantizar, por el contrario, demanda al Estado
emprender las acciones positivas necesarias para asegurar que todas
las personas sujetas a su jurisdiccin estn en condiciones de
ejercerlos y de gozarlos de manera efectiva, si no pueden hacer por s
mimos.
En cuanto a la obligacin de proteger exige que el Estado impida a
terceros (particulares, grupos, empresas y otras entidades, as como
quienes acten en nombre del Estado), que menoscaben en modo
alguno el disfrute de los derechos, para ello, entre otras medidas,
abarca la adopcin de las medidas legislativas o de otra ndole que
sean necesarias y efectivas.
Por ltimo, la obligacin de promover tiene como finalidad que el
Estado provea a las personas toda la informacin necesaria para
asegurar que sean capaces de disfrutar los derechos humanos, es

Sobre la exigibilidad de los derechos humanos, se recomienda la obra Abramovich, Vctor y Courtis,
Christian, Derechos Sociales y Derechos de las Minoras, el artculo: Hacia la Exigibilidad de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Estndares Internacionales y Criterios de Aplicacin ante los Tribunales
Locales, Porra, Mxico 2001, pp.139-210.

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decir, que las personas conozcan sus derechos y los mecanismos de

defensa, en suma, se trata de una obligacin de carcter progresivo.
Con relacin a los principios a que la Constitucin Federal alude,
resulta oportuno comentar que
Ahora bien, tocante a los principios de los derechos humanos, el de
universalidad significa que los derechos humanos se adscriben a
todos los seres humanos, quienes pueden exigirlos en cualquier
contexto poltico, econmico, social, espacial o temporal, y como
principio analtico que permite dimensionarlos.
La indivisibilidad se basa en que los derechos humanos tienen un
mismo fundamento tico-moral, que es la dignidad de la persona
humana, y como tales no existe razn para separarlos o clasificarlos,
incluso, jerarquizarlos.
En cuanto a la interdependencia establece una regla de trato a los
derechos humanos, los cuales tienen que concebirse en forma global,
carentes de jerarqua, y apreciados en la justa dimensin de igualdad,
respecto a la correlacin en el cumplimiento y examen de posibles
violaciones, de unos y otros, como fundamento de los tributos de la
persona humana.
Por ltimo, me referir al principio de progresividad, que implica la
obligacin del Estado de implementar las medidas concretas y
orientadas al avance para las personas disfruten los derechos
humanos, es decir en el mejoramiento de las condiciones que
favorezcan alcanzar niveles de satisfaccin mayores, por ejemplo la
expedicin de una ley que garantice el acceso a la salud, la educacin,
etc.

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Bibliografa bsica:
- Becchi, Paolo, El principio de Dignidad Humana, Fontamara, Mxico, 2012.
- Cancando Trindade, Antonio Augusto, Ruiz de Santiago, Jaime, La nueva
Dimensin de las Necesidades de Proteccin del Ser Humano en el Inicio del Siglo
XXI, Corte Interamericana de Derechos Humanos y Alto Comisionado de Naciones
Unidas para los Refugiados, Costa Rica, 2006.
-

Carbonell,

Miguel,

Cruz

Parcero,

Juan

Antonio

Vzquez,

Rodolfo

(Compiladores), Derechos Sociales y Derechos de las Minoras, el artculo: Hacia

la Exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Estndares
Internacionales y Criterios de Aplicacin ante los Tribunales Locales, Porra,
Mxico 2001, pp.139-210.
- Gonzlez Placencia, Luis, Morales Snchez, Julieta (coordinadores), Derechos
Humanos Actualidad y Desafos, Fontamara, Mxico, 2012. Dos Tomo.
- ODonnell, Daniel, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Oficina en
Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Escuela de Graduados en Administracin Pblica, Mxico, 2007.
- Laporta, Francisco, Entre el Derecho y a Moral., Fontamara, Mxico, 2007.
- Martn, Claudia, Rodrguez-Pinzn, Diego, Guevara B., Jos A. (coordinadores),
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Universidad Iberoamericana,
Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
Washington College of Law, American University, Fontamara, Mxico, 2004.
- Revista Doxa 4, Cuadernos de Filosofa del Derecho, Universidad de Alicante,
Espaa, 1987.