15811224manual Del Lenguaje 1 y 2

Coordinacin de la publicacin
Marta Mrida Ramos

Subdirectora General de Calidad
Mara Villanueva Cabrer
Jefa de Departamento de Innovacin
y Nuevos Proyectos
Equipo de redaccin
Director del Proyecto:
Ramn Sarmiento Gonzlez
Catedrtico de Lengua Espaola
Universidad Rey Juan Carlos (URJC)
Miembros del Equipo:
Fernando Vilches Vivancos
Titular de Lengua Espaola URJC
Raquel Pinilla Gmez
Alberto Hernando Garca-Cervign
Ayuntamiento de Madrid
Reservados todos los derechos
Depsito Legal
Diseo y maquetacin:
DPI Comunicacin s.l.
www.dpicomunicacion.com
Manual del Lenguaje Administrativo

del Ayuntamiento de Madrid
ndice
Prlogo
11
Introduccin
13
Justificacin
14
Qu es un manual de estilo?
15
Por qu un manual de estilo para el Ayuntamiento de Madrid?
16
Caractersticas esenciales del Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid
17
Estructura del Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid
18
1. El lenguaje administrativo
21
1.1. Introduccin al lenguaje administrativo
22
1.2. Acercamiento del lenguaje administrativo al ciudadano: un derecho democrtico
24
1.3. Simplificar el lenguaje administrativo
25
1.4. El lenguaje administrativo en Espaa
26
2. La comunicacin en las organizaciones
29
2.1. La comunicacin, una necesidad vital para las organizaciones
30
2.2. Comunicacin: concepto y elementos
31
2.3. Comunicacin interna y externa
33
2.4. Comunicacin descendente, ascendente y horizontal
33
2.5. Barreras que impiden la comunicacin en las organizaciones
36
Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid
3. Tcnicas de comunicacin escrita
39
3.1 Habilidades de comunicacin escrita: buscando el sentido y la claridad
41
3.2. Principales dificultades e incorrecciones
42
1)
En las estructuras gramaticales
44
a) Errores en el gnero y el plural de algunos trminos informticos frecuentes:

Internet y la Web
45
b) Omisin del determinante obligatorio el/un en expresiones del tipo:

*adjntese solicitud (lo correcto es adjntese la/una solicitud)
45
c) Concordancia incorrecta entre determinantes y sustantivos femeninos

que comienzan por a tnica o acentuada: *esta acta
46
d) Errores de concordancia entre los pronombres y sus referentes
47
e) Utilizacin del pronombre relativo quien para referirse aun organismo
47
f)
47
Uso abusivo de las formas anafricas el mismo/ la misma/ los mismos/ las mismas
g) No hay incorreccin en el uso adverbial del adjetivo adjunto
48
h) Incorreccin en el uso de la expresin que su, en sustitucin de cuyo
49
i)
Colocacin del adjetivo
49
j)
Uso abusivo de locuciones prepositivas
50
k) Uso de la locucin comparativa as como en lugar de la coordinacin y tambin
50
l)
Incorrecciones en el uso de la preposicin de: dequesmo y sinquesmo
51
m) Incorrecciones en el uso de los pronombres personales la(s), le(s) y lo(s):

lasmo, lesmo y losmo
52
n) Usos del gerundio
53
) Uso incorrecto del infinitivo: Por ltimo, decir que
54
o) Dos infinitivos juntos
54
p) Uso abusivo de construcciones perifrsticas: habr de poderse admitir

por se admitir
55
q) Utilizacin preferente de la voz activa
55
ndice
2)
3)
En el lxico
55
a) Uso abusivo de los nombres con prefijo -ente/ -ante
56
b) Errores en los plurales de algunas expresiones latinas
56
c) Formacin del genero femenino: la jefa
57
d) Uso de la arroba para el gnero
57
e) Estiramiento innecesario de las palabras
58
f)
58
Errores de imprecisin en el significado por desconocimiento
g) Un buen uso de la lengua significa ausencia de galicismos, anglicismos, arcasmos, ...
58
En la ortografa
60
La puntuacin
60
a) Coma incorrecta que separa el sujeto del verbo y el verbo del complemento directo
60
b) Conectores discursivos entre comas siempre
62
c) Cuando se invierte el orden lgico de la construccin sintctica,

hay que colocar una coma siempre
62
d) Coma en las oraciones de relativo
63
e) Uso de la coma en relacin con otro signo de puntuacin como el parntesis
63
f)
63
Coma incorrecta tras el cargo y antes del nombre de quien lo desempea.
g) Una coma bien puesta puede deshacer la ambigedad sintctica de una frase
64
h) Palabras que deben evitarse ante los dos puntos: preposicin, conjuncin o adverbio
64
i)
65
Punto y coma en la enumeracin de varios elementos
La acentuacin
66
a) Acentuacin de los diptongos que se pronuncian habitualmente como hiatos:

el caso de incluido (no lleva tilde)
66
b) Acentuacin de los hiatos: el caso de la tilde automtica (ledo s lleva tilde)
66
c) Acentuacin de las maysculas: las maysculas S se acentan
67
d) Acentuacin de las formas verbales compuestas de verbo + pronombre encltico

(dese no lleva tilde; dselo, s)
68
e) Acentuacin de los monoslabos: vio, dio, fue, (no llevan tilde)
68
f)
68
Acentuacin diacrtica: algunos casos del tipo t/tu
g) Acentuacin de los demostrativos: este/ese/aquel
69
h) Acentuacin de solo
70
i)
Acentuacin de las interrogativas indirectas: cmo entenderlo
70
j)
Acentuacin de la expresiones latinas: igual que en espaol
70
k) Acentuacin de las abreviaturas
71
l)
71
Advertencia de la RAE sobre palabras con doble acentuacin
La utilizacin de las maysculas y la manera de escribir ciertas expresiones y palabras
71
a) Regla general de utilizacin de las maysculas
71
b) Meses y das de la semana, con minscula
72
c) Mayscula tras los dos puntos
72
d) Denominacin de las calles, los paseos, las avenidas...
73
e) Abreviaturas
73
f)
74
Abreviatura de etctera: etc.
g) Puntos suspensivos
74
h) Ortografa de las siglas. Necesidad de explicarlas
75
i)
Expresin de las fechas y horas
75
j)
Cifras
76
k) Denominacin de las normas jurdicas
77
l)
77
Falta de unificacin en la presentacin de palabras
ndice
3.3. Tcnicas de redaccin de documentos
1)
La determinacin del mensaje
82
2)
La claridad de las ideas y su verbalizacin
85
3)
La estructura
86
4)
La coherencia textual
88
5)
La cohesin semntica
91
6)
La educacin y la cortesa
92
7)
Principales errores en la redaccin
93
3.4. Anlisis de documentos del Ayuntamiento
78
98
1)
Cartas
99
2)
Impresos
108
3)
Notas de carcter interno
118
4)
Publicaciones
124
5)
Notas de prensa
161
6)
Informes
166
7)
Actas
176
8)
Correos electrnicos
179
9)
Conclusiones: recomendaciones de estilo
188
3.5. Uso no sexista del lenguaje administrativo
189
3.6. El tratamiento de la discapacidad
200
4. Ayudas para una prctica eficaz

4.1. Instrumentos de consulta
203
204
1)
Dudas gramaticales y ortogrficas
204
2)
Cmo resolver las dificultades lxicas?
208
4.2. Algunas abreviaturas en el Ayuntamiento
212
4.3. Siglas ms utilizadas en el Ayuntamiento
214
5. Anexos
217
I.
ndice de materias
218
II.
Bibliografa utilizada
224
III.
Bibliografa sobre lenguaje administrativo
228
Prlogo
10
La preocupacin por renovar el lenguaje administrativo es una realidad presente en todas las Administraciones Pblicas de los pases democrticos occidentales. Desde Francia e Inglaterra, hasta los Estados Unidos de Norteamrica, Canad o Mxico, se han tomado medidas para que los escritos que se dirigen a
la ciudadana se alejen de frmulas complejas.
Espaa no ha sido ajena a esta corriente y, desde hace unos aos, se estn redactando textos administrativos pensando en sus destinatarios, que tienen el derecho de entender lo que les enva cualquiera de las
Administraciones Pblicas con las que han de relacionarse.
En este mismo sentido, el Ayuntamiento de Madrid es consciente de la importancia de las comunicaciones con los ciudadanos pues la claridad del lenguaje y la transparencia han de regir todos sus actos administrativos y han de estar presentes a travs de todos los canales de atencin que pone a su disposicin.
Fruto de esa preocupacin es este Manual del Lenguaje Administrativo pensado para todos los empleados
del Ayuntamiento como un instrumento de ayuda para redactar escritos que permita dar una imagen homognea de la organizacin con independencia de los diferentes estilos y, al mismo tiempo, pueda servir para
resolver dudas.
La redaccin de este Manual se ha realizado por profesores de la Universidad Rey Juan Carlos, cuyo mbito de investigacin se centra en el lenguaje administrativo y cuyo objetivo ha sido obtener un texto prctico y de fcil manejo.
Esperamos que el Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid sea una herramienta til
que sirva de apoyo en nuestra gestin diaria y nos facilite las comunicaciones con los ciudadanos para hacer
cada vez ms fluidas nuestras relaciones.
Juan Bravo Rivera

Delegado del rea de Gobierno de Hacienda
y Administracin Pblica
11
Introduccin
12
Introduccin
La Administracin Local es la parte de la Administracin Pblica que ms afecta al ciudadano en su vida
diaria, dada la descentralizacin poltica llevada a cabo por la Constitucin espaola de 1978, que, en su
Ttulo VIII, captulo segundo De la Administracin Local, artculo 140, seala: La Constitucin garantiza
la autonoma de los municipios. stos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno corresponde a
sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. A partir de aqu, el Ayuntamiento de Madrid (como el resto de las Administraciones Locales espaolas) se ha convertido en la Administracin ms cercana al ciudadano y debe resolver, dentro de sus competencias, todas aquellas cuestiones relacionadas con ste en su condicin de madrileo.
Y esta relacin ms directa implica que la Administracin Local adquiera un compromiso fehaciente con
su ciudadana: gobernar desde la transparencia, la honradez y la claridad.Y esta ltima, la claridad en la comunicacin, es la razn de ser de este Manual. Se ha pretendido escribir un libro muy prctico, en el que tenga
cabida la teora imprescindible, y que permita una consulta rpida de las dificultades que en el trabajo diario puedan surgir con respecto a la lengua.
No se trata de recetas para saber escribir ni pretende sustituir la capacidad del personal de esta Administracin Local en la competencia legal de su trabajo. Es un Manual de consulta que puede ofrecer una
solucin a un apuro lingstico como un gerundio, una mala concordancia, una falta de cohesin o de
coherencia en nuestro escrito, o el uso incorrecto de una palabra, bien porque no significa lo que creemos, bien porque se trata de un extranjerismo o un neologismo innecesario.
El criterio que ha imperado para la redaccin de este Manual ha sido siempre el de la norma de la Gramtica de la Real Academia Espaola (en adelante, RAE), pero pegada al terreno del trabajo del personal
del Ayuntamiento de Madrid, es decir, aquellas cuestiones que, al albur de los textos analizados, nos han
demostrado que presentan una especial dificultad para el trabajador de esta Administracin Local y, por
ende, para el ciudadano al que se dirige su trabajo.
Se trata de facilitar una serie de herramientas sencillas que cumplan con el requisito de que, si el personal utiliza con solvencia el idioma, el ciudadano entender todo aquello que le afecta en su relacin con
el Ayuntamiento de Madrid, y podr ejercer en libertad los derechos y deberes que se derivan de su estatus de ciudadano.
13
Introduccin
Justificacin
El reciente desarrollo y evolucin de las ciudades, el proceso inevitable de descentralizacin administrativa y el fenmeno de la globalizacin han originado nuevas necesidades que han sobrepasado las competencias tradicionalmente atribuidas a los Ayuntamientos, ahora las Administraciones ms directas y cercanas a la ciudadana, dotadas de capacidad de gestin de asuntos pblicos y, por ello, investidas de mayor
responsabilidad a la hora de dar respuesta a las necesidades y a los problemas reales de los ciudadanos.
La Ley de medidas para la Modernizacin del Gobierno Local ha venido a facilitar un nuevo marco orgnico-funcional, moderno y adecuado con el que afrontar los retos planteados a las grandes ciudades para
adaptarse a las nuevas estructuras sociales. En este desafo, el Ayuntamiento de Madrid ha sido pionero al
desarrollar tanto la citada Ley como las Leyes de Administracin y para el desarrollo del Pacto Local impulsadas por la Comunidad de Madrid por las que se dota su organizacin de mecanismos dinmicos en la toma
de decisiones y de una capacidad de respuesta.
14
Esta nueva concepcin de ayuntamiento con estructuras giles y flexibles, recogida por la Ley, se basa
en la modernizacin, en la democracia participativa y en la descentralizacin administrativa, lo cual requiere, asimismo, cambios en la forma de prestar servicios y una transformacin integral en sus relaciones
con la ciudadana.
El Ayuntamiento de Madrid quiere aprovechar esta oportunidad para situarse en la vanguardia de las
Administraciones Pblicas implantando una cultura de gestin transparente, abierta y eficaz, acercando la organizacin municipal a los ciudadanos e incorporando las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin.
En la actualidad, las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin han trado consigo un nuevo
escenario en el que se exige un esfuerzo de las Administraciones Pblicas para adaptar sus estructuras
organizativas y funcionales y en el que los conceptos de modernizacin de la gestin y de la informacin
adquieren un importancia relevante por haberse convertido en los instrumentos primordiales de toda Administracin eficaz y eficiente.
Para facilitar a los ciudadanos el acceso a la informacin de la gestin, para unificar la comunicacin entre
los distintos rganos municipales y para economizar energas en los procesos de trabajo existentes, se ha
considerado necesario elaborar este Manual que, en esta era de las nuevas tecnologas de la informacin
y de la comunicacin, ayude a lograr dichos objetivos.
Qu es un manual de estilo?
Un manual de estilo es un instrumento lingstico que facilita la labor de quien lo consulta en aspectos
relevantes del uso idiomtico y, concretamente, sirve para resolver algunas dificultades que se presentan
a la hora de redactar documentos. Ayuda a escribir y transmitir con correccin, adecuacin y sentido el
mensaje que se pretende comunicar.
En las Administraciones Pblicas, un manual de estilo no slo se utiliza para hacer un buen uso comunicativo de la lengua, sino tambin para presentar una imagen unificada de la Administracin.
No es una gramtica, pero s una fuente para resolver dudas comunes sobre el uso de nuestro idioma a
la hora de escribir de acuerdo con las convenciones idiomticas de una comunidad.
No es un sustituto de las reglas gramaticales de la RAE en tanto organismo regulador de nuestra lengua,
sino la aplicacin clara y concisa de aquellas normas ortogrficas, gramaticales y lxicas en un mbito concreto de especializacin, como es el lenguaje de la Administracin.
As, pues, un manual de estilo se presenta como un instrumento bsico e indispensable para lograr la cohesin interna de toda organizacin mediante la unificacin de todas las formas de informacin y de comunicacin, adems de ser un medio eficaz para transmitir interna y externamente sus valores.
El manual de estilo de una Administracin Pblica se debe ajustar a la norma general del lenguaje que
utiliza la sociedad a la que presta servicios, pero tambin ha de fijar los cdigos internos de la propia organizacin, definir la imagen que quiere transmitir y adecuar sus mensajes a los compromisos adquiridos con
los ciudadanos destinatarios de sus servicios.
Con este Manual se fija y uniforma la expresin de una institucin pblica como es el Ayuntamiento de
Madrid. En la medida en que la lengua es el mximo reflejo de la realidad o de las caractersticas de una
persona u organizacin, el Manual refleja inevitablemente las caractersticas esenciales de todo ser humano, institucin o sociedad. Por consiguiente, en tanto instrumento que ayuda a definir el grupo y dotarlo
de una identidad especfica, este Manual se convierte en un valor intangible para la Organizacin municipal, en un medio de transmisin de los valores propios, que son el gobierno corporativo, la transparencia
en la gestin y la eficacia y eficiencia administrativas y en mecanismo para afianzar la imagen de la nueva
cultura de gestin en el Ayuntamiento de Madrid.
15
Introduccin
Pero, adems, y en coherencia con lo anterior, el Manual es tambin un instrumento esencial de la responsabilidad social de la Institucin, porque con l se garantiza la igualdad de los ciudadanos ante la Ley
y se evita la discriminacin a travs del lenguaje; con l se emprende una actuacin socialmente responsable de la Organizacin.
Por qu un manual de estilo para el Ayuntamiento de Madrid?

Es muy frecuente que en las Corporaciones Locales y Organismos Administrativos con atencin al pblico
se descuide e incluso se utilice de forma incorrecta el lenguaje. Esta prctica repercute indefectiblemente
en una comunicacin deficiente de la que se derivan perjuicios incalculables, unos ms perceptibles y otros
menos, para cualquier tipo de relacin, ya sea interna o externa, como son, por ejemplo, una menor eficacia en la gestin de los recursos administrativos; una merma en la capacidad de comunicacin con la ciudadana y con la sociedad en su conjunto; o la percepcin externa de una actuacin poco responsable con el
futuro comn.
Ninguna Organizacin municipal espaola dispone todava de un manual de estilo. Sin embargo, tendra
mucho sentido que las Corporaciones Locales dispusieran de esta herramienta por las razones siguientes:
16
1. Porque, como ya dijo Aristteles (384-322 a.C.), el lenguaje es el soporte del pensamiento, y el lema
el valor de las ideas exige un instrumento clave para cifrar exactamente el mensaje corporativo.
2. Porque el lenguaje es el instrumento necesario para una buena organizacin administrativa. Como
escribi el sociolingista J. A. Fishman (1978): No se concibe una sociedad sin lengua, como tampoco una lengua sin sociedad, esto es, sin instrumento de organizacin.
3. Porque la lengua, en tanto medio de expresin, objeto de identificacin e instrumento de proyeccin, se erige como un instrumento de cohesin interna, en una organizacin como la del Ayuntamiento de Madrid, por la necesidad de que todos sus empleados se identifiquen con sus objetivos y
los transmitan a travs de un lenguaje unvoco en sus relaciones internas y externas.
4. Porque, en la sociedad de la informacin y de las comunicaciones, poseer y dominar el instrumento de comunicacin es ya una forma de poder, que permite resolver los problemas cotidianos en un
sector cuyo lenguaje est cargado de tecnicismos y neologismos y en un momento en el que los nuevos sistemas digitales de informacin y comunicacin estn modificando los modos de expresin.
Caractersticas esenciales del Manual del Lenguaje Administrativo del

Ayuntamiento de Madrid
Un manual de estilo no tiene por qu ser muy extenso ni pretender recoger toda la casustica posible.
Su funcin no debe ser la de sustituto de los diccionarios y de las gramticas convencionales ni debe
plantearse dar respuesta a todos los problemas que la lengua y la tecnologa suponen en el momento actual.
Se trata de una herramienta operativa para que el personal del Ayuntamiento se exprese de forma
adecuada y corporativa; para que mejore la calidad de la comunicacin con los ciudadanos con l
relacionados.
Por tanto, las caractersticas bsicas del Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid han
de ser las siguientes:
Libro no muy extenso, editado en formato manejable, cmodo de estructura y muy legible.
Debe pensarse a la vez en su versin electrnica, tanto para ser consultado a travs de la intranet,
como para ser descargado en pdf o ser volcado a PDA o herramientas similares.
Los formatos electrnicos deben contar con un mecanismo de retroalimentacin que permita dar respuesta a las dudas que irn surgiendo entre los usuarios, y que se irn incorporando en las sucesivas
ediciones del libro.
Debe contar con tres partes bien diferenciadas:

1. Principios generales del Ayuntamiento de Madrid en materia de lenguaje y relacin con sus
destinatarios.
2. Tcnicas y habilidades de aplicacin a los distintos materiales y soportes de expresin.
3. Recomendaciones y respuestas a las dudas ms frecuentes.
17
Introduccin
Estructura del Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid
En la primera parte, se ofrecen algunas reflexiones tericas sobre la comunicacin en el mbito de la especialidad del lenguaje administrativo.
En la segunda, que versa sobre tcnicas y habilidades de comunicacin, se potencian usos y se regulan conforme a los principios gramaticales vigentes.
En la tercera parte, se presentan algunas ayudas para una prctica eficaz y tambin unos instrumentos de
consulta.
En la cuarta, se informa sobre unos sencillos instrumentos de consulta para resolver dudas gramaticales,
ortogrficas y lxicas que puedan surgir en la redaccin de documentos. Tambin se presenta una lista de
las abreviaturas y siglas ms usadas por la Organizacin municipal.
Se cierra la obra con tres anexos: ndice de materias, Bibliografa utilizada y una extensa Bibliografa sobre
el lenguaje administrativo.
18
Tal como se ver, en este Manual se dan orientaciones principalmente dirigidas a la comunicacin por escrito.
Algunas ideas importantes recogidas en este Manual
La eficacia comunicativa se logra cuando conseguimos transmitir nuestras intenciones y que
stas sean correcta y adecuadamente comprendidas, sin malentendidos por parte del lector.
. . . la utilizacin del cdigo escrito garantiza la identificacin del mensaje por parte del ciudadano, como documento oficial.
. . . el lenguaje administrativo no se caracteriza precisamente por ser un lenguaje claro y llano,
todo lo contrario, el ciudadano lo siente como algo distante y difcil de comprender.
. . . elegir las palabras ms acertadas (claras y precisas), conseguir un texto linealmente ordenado y gramaticalmente correcto, y llevar a cabo su adecuada transcripcin
. . . lengua simple en la estructura y sencilla en el vocabulario. . . palabras sencillas . . . expresiones y formas simples . . . frases y prrafos breves.
. . . escribir el texto de la manera ms clara posible, para que el lector sea capaz de entenderlo
directamente y sin riesgo de ambigedad. Al redactor de un texto o documento administrativo no se le pide que sea original o creativo, sino claro y preciso.
. . . el texto sea coherente, es decir, que est organizado lgicamente y que se entienda lo que
quiere decir.
La estructura de los textos administrativos es relativamente fija y estable, ya que responde a unos
patrones establecidos en cuanto al tipo de documento; sin embargo, esas estructuras que resultan familiares a los que estn acostumbrados a trabajar y a leer documentos administrativos pueden suponerle una dificultad aadida, en su relacin con la Administracin, al ciudadano que no
tiene unas nociones elementales de cmo se estructuran este tipo de textos.
Para mejorar la comunicacin

Antes de ponernos a redactar y a utilizar un determinado lxico, podemos plantearnos cuestiones como las siguientes, que nos ayudarn a mejorar la calidad de nuestros escritos y su
eficacia comunicativa:
Pongmonos en lugar del ciudadano que va a leer el texto o documento, podr entenderlo en una primera lectura?, le obligar el vocabulario elegido a utilizar constantemente el Diccionario?
Desde nuestro lugar, creemos realmente que hemos optado por la manera ms adecuada,
clara y directa de comunicar el mensaje?, las palabras que utilizamos se entienden fuera del
mbito de las relaciones profesionales en el seno de la Administracin?
Existe una forma o expresin ms accesible, que cubra el mismo significado que el trmino jurdico utilizado?
Si tenemos en cuenta estas consideraciones antes de emprender la tarea de redactar, podremos sin duda mejorar los cauces de comunicacin con el ciudadano y facilitaremos su comprensin de los escritos administrativos, ayudndolo a acercarse a un contexto profesional que,
a menudo, le resulta distante y complicado: el de la Administracin.
19
I. El lenguaje administrativo
20
El lenguaje administrativo
21
I.1.
Introduccin al lenguaje administrativo
Como seala acertadamente el Manual de estilo del lenguaje administrativo publicado hace unos aos por
el INAP (1990:27),
La expresin Lenguaje Administrativo hace referencia a dos conceptos Administracin y Lenguaje que
pueden ser estudiados de manera independiente o unidos, proyectndolos conjuntamente, en este
ltimo caso, sobre un mismo mbito.
Nos encontramos, por tanto, ante dos conceptos muy especficos, que el ciudadano de a pie distingue perfectamente en su vocabulario. Por una parte, Administracin, a la que une sin dificultad el adjetivo
Pblica, y que es
esa realidad insoslayable que acompaa a la vida del hombre desde la cuna a la sepultura y cuyo influjo se advierte en la prctica totalidad [sic] de los sectores que afectan al desenvolvimiento del individuo y de los grupos sociales (INAP:1990:27).
22
El ciudadano advierte muy pronto, desde que empieza a estudiar en el nivel secundario del sistema educativo, que debe mantener una relacin continua con organismos de la Administracin Pblica para rellenar
impresos o solicitar ayudas y que esa relacin ya no le abandonar nunca en los diversos avatares que irn
marcando desde su vida de estudiante, pasando por el desempeo de un trabajo, hasta llegar a la jubilacin.
Por otra parte, Lenguaje, algo que adquiere desde su primera infancia en el mbito familiar, que forma
parte de su condicin natural como ser humano y que le permitir participar de la vida social, en su ms
amplio sentido, por lo que es un vocablo que no necesita mayor reflexin.
Sin embargo, cuando ambos conceptos los unimos, entonces nos estamos refiriendo a un lenguaje que se
sale de la lengua comn o estndar (la que el ciudadano adquiere en el mbito familiar y modela en su
etapa educativa), para adentrarnos en las denominadas lenguas especiales.
stas son variedades funcionales en uso de esa lengua comn, y que requieren un determinado aprendizaje para poder utilizarlas con comodidad, es decir, con comprensin, y que no se conviertan en un obstculo aadido a la dificultad lgica que puede suponer su especialidad.
Podramos decir, de forma muy simplificada, que el lenguaje administrativo es la lengua que utiliza siempre
la Administracin, y que utiliza el ciudadano en su relacin con cualquiera de las Administraciones Pblicas.
Independientemente de las dudas u opiniones que giran alrededor de la cuestin de si existe o no un lenguaje administrativo como lengua especial, s parece, al albur de la experiencia contrastada,
que existen tantos lenguajes administrativos como sectores diferenciados hay en la Administracin
Pblica. Por tanto, podemos hablar de un lenguaje administrativo fiscal, otro laboral, militar, diplomtico, etc., cada uno de los cuales cuenta con un lxico especfico, caracterstico de la actividad concreta llevada a cabo en el sector, a manera de subsistemas que operan sobre un sistema comn a
todos ellos, que es el lenguaje administrativo general (INAP:1990: 28).
Este Manual se circunscribe al lenguaje que emana de las comunicaciones del Ayuntamiento de Madrid
con la ciudadana a partir de textos, cartas y publicaciones. Se pretende que los empleados del Ayuntamiento tengan una herramienta prctica para la utilizacin de un lenguaje que, sin dejar de tener los rasgos propios del subsistema lenguaje administrativo local, evite las incorrecciones innecesarias, se acerque
ms al uso normativo de la lengua espaola y se haga asequible al ciudadano.
Y, en grandes rasgos, se pueden anticipar algunas de las caractersticas del lenguaje administrativo del Ayuntamiento de Madrid, a partir de los documentos que han servido de base para la elaboracin de este Manual:
Lxico especial
Frecuente uso de determinadas formas gramaticales
Repeticin de algunas estructuras sintcticas
Acumulacin de formas y construcciones poco habituales en la lengua comn
Empleo de circunloquios
Exceso de locuciones prepositivas
Abundante empleo de clichs, frmulas y muletillas
23
I.2.
Acercamiento del lenguaje administrativo al ciudadano: un derecho

democrtico
El acercamiento del lenguaje administrativo al ciudadano es un derecho democrtico, dado que la Administracin se encuentra al servicio de la comunidad polticamente organizada a partir de la Constitucin.
De ah que la idea de Administracin remita a la existencia de una comunidad soberana.
La Administracin gestiona intereses pblicos. La naturaleza de stos es materia contingente y variable que
depende en gran parte del espritu que anima la Constitucin o la sociedad. Los intereses que deba tutelar la Administracin son materia de decisin fundamentalmente poltica.
La gestin de la Administracin est sometida al principio de legalidad. Por eso, existen posibilidades de control del ejercicio de sus poderes. Los particulares tienen acceso a los Tribunales para pedir el sometimiento de
la Administracin a la Ley. Adems de estos controles de naturaleza jurdica, existen otros de ndole poltica
que ejercen los rganos soberanos, como los Parlamentos o, en el caso de las corporaciones locales, el Pleno.
24
En el proceso de renovacin del lenguaje jurdico y administrativo han influido diversos factores. As, en
Estados Unidos, en la dcada de los setenta, los movimientos de defensa de los consumidores ya se
haban movilizado en favor de una mayor comprensin de los documentos jurdicos.
Los altos costes de la documentacin jurdica y administrativa han producido una cierta preocupacin que,
a su vez, ha originado un esfuerzo tendente a la reduccin del exceso de documentacin con vistas a hacerla ms funcional. La modernizacin de la imagen institucional de la Administracin Pblica ha encontrado
una eficaz va de manifestacin en la implantacin de programas de identidad grfica que alcanzan tambin al diseo de los documentos empleados en sus comunicaciones internas y externas.
En los pases de habla inglesa, el Plain English, caracterizado por su tendencia al uso de un lenguaje sencillo e inteligible en la documentacin oficial, ha cumplido una funcin relevante, alcanzando una notable expansin en Estados Unidos, Gran Bretaa, Irlanda, Austria y Nueva Zelanda.
Tambin en otros pases del mundo occidental como Canad, Francia (que ha creado el Comit de Simplification du Langage Administratif , COSLA), Alemania, Dinamarca, o en otros de cultura hispnica como
Mxico, se han puesto manos a la obra para simplificar el a veces muy complicado lenguaje de la Administracin, por dos razones:
1.
Porque es un derecho democrtico del ciudadano
2.
Porque Un lenguaje claro te simplifica la vida
I.3.
Simplificar el lenguaje administrativo
La cuestin es: en qu consiste simplificar el lenguaje administrativo?
En primer lugar, en buscar el uso de un lenguaje simple, claro y directo que permita a la ciudadana
concentrarse en el mensaje que quiere transmitir la Institucin que lo emite y comprenderlo de manera efectiva. La simplificacin del lenguaje administrativo en toda comunicacin municipal, ya sea oral
o escrita, fomenta la transparencia y la eficacia de sus organismos.
Con la simplificacin de este lenguaje, en segundo lugar, se comunica al ciudadano lo que necesita saber en una forma clara, directa y sencilla porque usa una estructura gramatical correcta y las
palabras apropiadas.
Por ltimo, la simplificacin del lenguaje administrativo tiene como propsito principal formular mensajes claros y concretos para que el ciudadano al que va dirigido obtenga, sin especiales dificultades,
la informacin que necesita.
Esto respondera, grosso modo, a una frase que ya ha hecho historia en el lenguaje jurdico, pero que puede
aplicarse al administrativo si se parafrasea:
25
PARA QUE LA CIUDADANA CUMPLA CON SUS OBLIGACIONES DEMOCRTICAS, ES IMPRESCINDIBLE QUE LAS ENTIENDA
Una de las prioridades que tiene esta tarea es evitar lo que los franceses llaman LAS PALABRAS QUE
HACEN SUFRIR:
litispendencia, sinalagmtico, apremio, adverar, abrogar...
La jerga administrativa es casi siempre incomprensible para la mayora de los ciudadanos, por esta causa:
hay que emplear las palabras sencillas, es decir, las que utilizan los ciudadanos en igualdad. No se puede
hablar una lengua administrativa hermtica porque, entonces, los madrileos no estn en igualdad. Hay
trminos que hay que simplificar.
Porque no hay lugar a dudas de que...
las palabras que hacen sufrir son las que puede humillarnos, bien porque no las entendemos, bien
porque se pegan a la piel durante mucho tiempo.
Por ello, LAS PALABRAS DEBEN UNIRNOS, NO SEPARARNOS
Para simplificar el lenguaje administrativo, no basta con utilizar un lxico adecuado y transparente, sino tambin estructuras sintcticas simples que facilitan una redaccin bien ordenada de los prrafos, con coherencia interna y cohesin en el sentido comunicativo.
En consecuencia, quienes dirijan los destinos de las diversas Administraciones Pblicas deben ser conscientes de que modernizar el lenguaje administrativo con el fin de hacer ms fcil y comprensible la relacin
con la ciudadana debe formar parte de un firme compromiso que se enmarca dentro de uno de los derechos democrticos bsicos de los ciudadanos de cualquier democracia moderna: el derecho a entenderse con sus gobernantes.
I.4.
26
El lenguaje administrativo en Espaa
El lenguaje administrativo como tal se produce a partir del siglo XVIII, con la instauracin en Espaa de
la dinasta de los Borbones, que coincide con un mayor desarrollo de la Administracin Pblica y adquiere su uso plenamente universal en el siglo XIX, con el predominio de la poltica social de la burguesa conservadora, que auspicia el maridaje entre oligarqua y burocracia, entre otras circunstancias.
Y es necesario esperar hasta 1986 para que se empiece a tomar conciencia de que las comunicaciones
de las Administraciones Pblicas carecen de la necesaria claridad que debe regir todo acto administrativo:
se trata de la Orden de 7 de julio de 1986, de la Presidencia del Gobierno, que seala en cuanto a la claridad de dichas comunicaciones:
Los documentos que materializan [sic] las relaciones Administracin-ciudadano, incluso los que se ajustan al modelo oficial, contribuyen frecuentemente de modo negativo al acercamiento entre ambos,
bien sea por la oscuridad del lenguaje utilizado, o bien, por la omisin de datos cuya ausencia complica la gestin ante los organismos pblicos.
El contenido que interesa de esta Orden, desde el punto de vista lingstico, lo recogemos del resumen
que se hace en el Curso de Lenguaje Administrativo, elaborado por la Escuela de Administracin Pblica de
Extremadura (2004:10):
Obligatoriedad de identificacin de la persona titular del rgano del que emana el acto o la resolucin (esto ya se recoga en la Orden de Presidencia de 10 de enero de 1981, BOE del 14).
En las comunicaciones administrativas, el texto deber disponerse en forma clara y concisa, acudiendo a prrafos breves y separados.
Supresin de las frmulas de salutacin y despedida. (Esto ya se recoga, a su vez, en la Orden de la

Presidencia del Gobierno de 31 de diciembre de 1958, BOE del 6 de enero de 1959).
El empleo de abreviaturas y siglas deber ir precedido de la expresin o denominacin completa la

primera vez que salga en el texto.
Cuando en un escrito dirigido al exterior se citen disposiciones administrativas, se deber expresar su

nmero, denominacin y fecha, as como la indicacin expresa del BOE en que aparezcan publicadas.
Se evita la utilizacin de frmulas de tratamiento.
Aunque ya Luciana Calvo Ramos, en 1980, en su Introduccin al estudio del lenguaje administrativo, haba
calificado el lenguaje administrativo con gruesos adjetivos, por lo que peda:
La supresin de arcasmos, latinismos y regionalismos arcaizantes, para los que haya trminos en uso
en la lengua materna
La desaparicin de neologismos y extranjerismos, que se crean por pedantera o por desconocimiento de la lengua propia
La modernizacin de frmulas desfasadas
La suavizacin del estilo y de las frmulas de orden y mandato
La elusin de la excesiva nominalizacin
Ms adelante, con la aparicin de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, vuelve la preocupacin para que se suscite una
mayor atencin doctrinal sobre el problema del lenguaje y del estilo administrativo.
Por ltimo, y en este mbito por la preocupacin de facilitar al ciudadano su relacin con la Administracin,
se encuentran la Directrices de tcnica normativa, aprobadas por Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de
julio de 2005 (BOE del 29), que recogen ya las necesidades derivadas del Estado de las Autonomas, y que
deberan conocerlas los empleados pblicos de cualquier Administracin Pblica espaola, pero que en
materia lingstica son del todo incompletas, a la espera de que sea la RAE quien se pronuncie al respecto.
El Ayuntamiento de Madrid, consciente de la importancia de esta nueva corriente de pensamiento en el
lenguaje administrativo, ha acometido la tarea de iniciarla entre sus empleados pblicos y prueba de ello
es la elaboracin de este Manual.
27
I1. La comunicacin en las organizaciones
28
La comunicacin en las
organizaciones
29

2.1.
La comunicacin, una necesidad vital para las organizaciones
Por qu es necesario comunicarse?
El hombre es animal sociable (Zoon politikn), escribi Aristteles (384-322). Miradas, gestos, mmica, palabras forman la naturaleza humana. Lleva cifrado en su esencia misma entrar en relacin con
el otro: con lo trascendente, con la naturaleza, con los dems.
La comunicacin es necesaria. Ningn ser puede vivir sin cierto tipo de comunicacin. Es inherente
a todo el reino animal, como el aire, el agua, el alimento o el sueo.
En un mundo que retiene con ms facilidad lo negativo que lo positivo, hay que aprender a comunicar con palabras, gestos e imgenes lo que somos, porque, si no decimos lo que somos, otros lo
harn por nosotros y de otro modo (Umberto Eco, 1984).
Saber comunicar es, por tanto, saber decir:
para crear un estado de confianza de los dems hacia nosotros (de los otros hacia la organizacin);
para suscitar el inters de los otros por la gestin de la Organizacin;
para ganar adhesin hacia nuestras ideas.
30
La comunicacin en el mundo globalizado actual es una cuestin de vital importancia, para las organizaciones entre otras, por las razones siguientes:
1.
- La comunicacin, un acto simblico de poder.

Saber comunicar es un acto simblico de poder (Pierre Bourdieu, 2000), al fijar la imagen que se quiere proyectar hacia la opinin pblica; facilitar el consenso en torno a los objetivos de la organizacin
y, sobre todo, promover actitudes que facilitan y hacen posible la realizacin del objetivo comn.
2.
- La comunicacin, la mejor aliada de la gestin democrtica.

La comunicacin es el instrumento ms eficaz para la ptima gestin porque permite su representacin unitaria.
3.
- La comunicacin aporta cohesin interna.

Porque la comunicacin facilita la puesta en comn de todas las diferencias (culturas, intereses, estratos) existentes en la organizacin y entre los distintos estratos que la componen. Las palabras clave
en este sentido son enlazar, reconciliar, consensuar, dar fluidez, compartir; por esto, la comunicacin canaliza las energas en torno a una visin global donde el todo vale ms que la suma de las partes (Colombo, Eduardo et al., 1993).
4.
- El lenguaje crea la realidad.

Porque la comunicacin, al utilizar un lenguaje comn, trasmite, adems, costumbres, normas y procedimientos de trabajo que reflejan el carcter especfico de la organizacin y proyectan los puntos
de identidad compartidos por los trabajadores en sus relaciones con los ciudadanos ( Peter L. Berger y Thomas Lukmann, 1997).
5.
- La comunicacin como garanta de futuro.

La comunicacin hace de la cultura no un resultado (un antes), sino que crea un esquema ideal de
futuro factible. No expresa solo la identidad de la organizacin, sino tambin su identidad proyectada, siguiendo un proceso de anticipacin a los deseos de los ciudadanos.
As, el objetivo de la comunicacin en las organizaciones actuales es conseguir una imagen positiva y un
clima adecuado.
2.2.
Comunicacin: concepto y elementos
La comunicacin es un proceso que tiene por finalidad la transmisin intencionada de un mensaje. Tal
como se ha visto, constituye uno de los ejes centrales de cualquier organizacin, ya que por medio de
ella se facilita una mejor relacin entre sus miembros lo que repercute en una ptima relacin con la
ciudadana.
31
32
Quien enva la informacin o mensaje -emisor- conoce, sabe quin lo recibir -receptor- y para qu enva
su mensaje. Por ello y con el fin de lograr su propsito, lo elabora adecuadamente (cdigo) y adecundose al medio a travs del cual lo va a trasmitir (canal), comprobando el grado de comprensin del mensaje transmitido (retroalimentacin).
Desde el nacimiento de la civilizacin, nunca antes cont el hombre con tantos elementos para comunicarse como hoy (canales y cdigos) y, paradjicamente, muchas son las veces en que no logra sintonizar
con sus contactos interpersonales (S. Alcoba., 2000).
La irrupcin de las nuevas tecnologas de la comunicacin ha generado innumerables cambios sociolgicos que estn modificando costumbres y comportamientos hasta el punto de condicionar nuestro modo
de pensar, nuestros hbitos de trabajo y nuestras formas de comunicarnos. Por ejemplo, mandar un e-mail
(correo electrnico) es muy frecuente, pero apenas nos damos cuenta de que esta manera de comunicacin es unidireccional (al menos en una primera etapa), exige menos habilidades y disminuye el nivel de
expresin, elementos que, en determinados contextos laborales, dificulta la eficacia en los resultados.
El lenguaje se manifiesta a travs de dos cdigos bsicos de comunicacin: el cdigo oral y el cdigo escrito.
2.3.
Comunicacin interna y externa
Toda organizacin, y ms una tan sumamente articulada, que entraa tantos niveles como el mundo multiforme de la gestin pblica, se ve obligada a fijar un lenguaje propio para mantener una comunicacin
interna ntidamente diferenciada de la externa.
La primera de ellas emite unos mensajes de gestin y ordenamiento internos que estn inmersos dentro
de las coordenadas convencionales de la cultura organizativa y que presentan la informacin organizada
y sistematizada por estructuras pragmtico-normativas, de una parte, y por un conjunto de formulas
expresivas y un lxico concreto, de otra.
La segunda se utiliza para transmitir los comunicados a los ciudadanos, en su mayor parte, no iniciados en
este tipo de lenguaje y, por ello, en cuanto destinatarios de aquellos, tropiezan con la dificultad aadida de
tener que descifrarlos adecuadamente. Y, como ya se ha dicho, para que la ciudadana cumpla sus obligaciones, es imprescindible que las entienda.
En la comunicacin municipal, se ponen en juego todos los resortes de la competencia comunicativa, y
sta no se logra plenamente si no es mediante la participacin de la ciudadana.
2.4.
Comunicacin descendente, ascendente y horizontal
En la comunicacin interna y externa de toda organizacin interactan distintos niveles y jerarquas cuyo
fiel reflejo es lo que denominamos lenguaje jerarquizado (Pascale Weil, 1992).
Hay un lenguaje de comunicacin ascendente, otro de comunicacin descendente y otro de comunicacin horizontal. Son las tres modalidades generalmente admitidas.
Comunicacin descendente
La comunicacin descendente es la que se genera desde la cpula piramidal de la organizacin hacia
su base.
33

Su razn de ser est fundada (Manuel Serrano Cann, 2005) en lo siguiente:
La comunicacin descendente es una invitacin a participar.
El sentirse bien informado sobre la marcha de la gestin realizada alimenta el sentimiento de sentirse partcipe de los xitos; da sentido al trabajo del personal; aumenta el prestigio y acrecienta el orgullo profesional. El empleado bien informado siente que tienen su situacin laboral bajo control.
La credibilidad y la buena reputacin de una gestin democrtica se sostienen en funcin de un esfuerzo sistemtico de comunicacin. No basta con hacer las cosas bien, hace falta, adems, saber decirlo
y saber comunicarlo.
La cuestin de la credibilidad no es fruto del esfuerzo de un da, sino de un historial de transparencia en la informacin relevante, de una labor bien hecha durante aos y bien explicada da a da.
Es propio de la responsabilidad social corporativa defenderse ante las presiones inspiradas polticamente o corregir informaciones interesadas.
El imperativo de la gestin democrtica empuja hacia una creciente participacin ciudadana y esta
participacin tiene como condicin previa una buena y adecuada informacin interna.
34
La comunicacin descendente implica una distincin de reas clave de actuacin informativa:
Sobre la organizacin
Sobre la gestin
Sobre un centro especfico de trabajo
Sobre cada puesto de trabajo
Sobre cada empleado
Y cada una de ellas exige un tratamiento especfico que ha de responder a las preguntas cunto, cundo
y cmo.
Cunta informacin?
El grado de informacin transmitida viene determinado por una serie de consideraciones prcticas:
naturaleza de la informacin, historial de la comunicacin, momento en que se presenta y sector pblico objeto de la informacin.
El planteamiento consiste en saber cunto puedo decir para satisfacer la demanda de informacin
que recibo sin caer en la imprudencia.
Cundo?
Una informacin que podra resultar perjudicial presentarla en un momento determinado puede ser
aconsejable y conveniente comunicarla en otro momento posterior. Demasiado ruido aturde; muchos
mensajes distraen. La oportunidad es una virtud en manos del buen comunicador.
Cmo?
Hay barreras que impiden la comunicacin. Entre ellas, estn las que genera el estilo personal de gestin y de direccin: el estilo impositivo frente al consultivo, por ejemplo, y las propias del canal de
transmisin de la comunicacin.
La comunicacin descendente de estilo impositivo se caracteriza por:
Falta de habilidad: ordeno y mando frente a acciones formativas, por ejemplo.
Temor a perder el poder: la falta de informacin impide ganar la confianza del personal y no se genera la comunicacin ascendente.
Comunicacin ascendente
La comunicacin ascendente es la que se dirige hacia la cpula piramidal de la organizacin desde la base.
Es la propia del estilo consultivo y la que genera ms sinergias para mejorar la gestin y la calidad en la
prestacin de los servicios.
Obedece a motivaciones diversas, pero pueden reducirse a tres categoras:
Razones econmicas: el buen funcionamiento de una organizacin depende de que el subordinado

pase informacin relevante que puede ayudar a mejorar la gestin y que permite formar crculos de
calidad.
Razones psicolgicas: el buen gobierno de una organizacin depende de que cada Direccin conozca las motivaciones, aspiraciones e inquietudes del personal. De esta manera, podrn ser motivados
lo cual potencia los recursos y redunda en la calidad de las prestaciones.
35
Razones de responsabilidad: el deber del buen directivo es conocer a sus subordinados en el mbito laboral y, eventualmente, en el mbito personal, porque la autoridad es servicio y receptividad hacia
los problemas de los trabajadores.
Medios de comunicacin ascendente:
institucionalizados: la entrevista de apreciacin, la encuesta de opinin, las preguntas a la direccin...;
espontneos: las calas con ocasin de visitas, reuniones de informacin, seminarios de formacin, comidas de aniversario, despedidas...
Comunicacin horizontal
La comunicacin horizontal es la que se produce en un mismo nivel jerrquico de la organizacin, por lo
que se exige una unificacin del lenguaje y de cultura de equipo.
La comunicacin horizontal est determinada por cuatro tipos de factores:
36
el lenguaje
la personalidad de los protagonistas
las relaciones interpersonales
la cultura de equipo
2.5.
Barreras que impiden la comunicacin en las organizaciones
Se denominan barreras aquellos obstculos personales, estructurales o socioculturales que dificultan la fluidez en la comunicacin.
Algunos ejemplos de estos obstculos son:
La ambigedad.
El no saber escuchar.
La preferencia por el estilo de mando impositivo frente al consultivo.
La estructura organizativa inadecuada: los eslabones intermedios constituyen un riesgo de distorsin

o de retencin de informacin; la dispersin geogrfica de las unidades administrativas tambin dificulta la comunicacin personal; y, en las estructuras complejas donde predomina la ambigedad, se
resiente la comunicacin.
Las diferencias socioculturales: hacen difcil la comunicacin entre los componentes de una Institucin, porque ha de pasar a travs de subculturas hasta llegar a la cpula.
El entorno laboral: la presencia sindical y la conflictividad laboral generan estados de opinin y tensiones que distorsionan o bloquean la comunicacin. En los estados de huelga, suele paralizarse la comunicacin ascendente.
Para eliminar las barreras, es necesario:
Elaborar mensajes claros y especficos.
Adaptar el lenguaje a los destinatarios.
Evitar mensajes contradictorios.
Utilizar un lenguaje simple y sencillo, una lengua simple en la estructura y sencilla en el vocabulario:
-
Palabras corrientes y sencillas
Frases breves.
Expresiones y formas simples y prrafos breves.
Verbos de accin y expresados en la forma activa.
Organizacin lgica del texto: los temas de comunicacin se fijan al principio y las ideas van remitiendo a un prrafo, o a una idea precedentes o aaden nueva informacin o matiz a lo dicho y
nuevamente la comunicacin o conversacin comienza a girar sobre ello.
Ilustre las ideas o los conceptos mediante ejemplos reales.
Presente las ideas principales y la informacin importante por medio de subttulos, guiones o resaltadas en color o negrita.
37

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Coordinacin de la publicacin

Marta Mrida Ramos

Manual del Lenguaje Administrativo

Por qu un manual de estilo para el Ayuntamiento de Madrid?

Estructura del Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid

1.1. Introduccin al lenguaje administrativo

1.2. Acercamiento del lenguaje administrativo al ciudadano: un derecho democrtico

1.3. Simplificar el lenguaje administrativo

1.4. El lenguaje administrativo en Espaa

2. La comunicacin en las organizaciones

2.1. La comunicacin, una necesidad vital para las organizaciones

2.2. Comunicacin: concepto y elementos

2.3. Comunicacin interna y externa

2.4. Comunicacin descendente, ascendente y horizontal

2.5. Barreras que impiden la comunicacin en las organizaciones

Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid

3. Tcnicas de comunicacin escrita

3.1 Habilidades de comunicacin escrita: buscando el sentido y la claridad

3.2. Principales dificultades e incorrecciones

En las estructuras gramaticales

a) Errores en el gnero y el plural de algunos trminos informticos frecuentes:

b) Omisin del determinante obligatorio el/un en expresiones del tipo:

c) Concordancia incorrecta entre determinantes y sustantivos femeninos

d) Errores de concordancia entre los pronombres y sus referentes

e) Utilizacin del pronombre relativo quien para referirse aun organismo

g) No hay incorreccin en el uso adverbial del adjetivo adjunto

h) Incorreccin en el uso de la expresin que su, en sustitucin de cuyo

Colocacin del adjetivo

Uso abusivo de locuciones prepositivas

k) Uso de la locucin comparativa as como en lugar de la coordinacin y tambin

Incorrecciones en el uso de la preposicin de: dequesmo y sinquesmo

m) Incorrecciones en el uso de los pronombres personales la(s), le(s) y lo(s):

n) Usos del gerundio

) Uso incorrecto del infinitivo: Por ltimo, decir que

o) Dos infinitivos juntos

p) Uso abusivo de construcciones perifrsticas: habr de poderse admitir

q) Utilizacin preferente de la voz activa

a) Uso abusivo de los nombres con prefijo -ente/ -ante

b) Errores en los plurales de algunas expresiones latinas

c) Formacin del genero femenino: la jefa

d) Uso de la arroba para el gnero

e) Estiramiento innecesario de las palabras

Errores de imprecisin en el significado por desconocimiento

g) Un buen uso de la lengua significa ausencia de galicismos, anglicismos, arcasmos, ...

b) Conectores discursivos entre comas siempre

c) Cuando se invierte el orden lgico de la construccin sintctica,

d) Coma en las oraciones de relativo

e) Uso de la coma en relacin con otro signo de puntuacin como el parntesis

Coma incorrecta tras el cargo y antes del nombre de quien lo desempea.

Punto y coma en la enumeracin de varios elementos

a) Acentuacin de los diptongos que se pronuncian habitualmente como hiatos:

b) Acentuacin de los hiatos: el caso de la tilde automtica (ledo s lleva tilde)

Manual del Lenguaje Administrativo del Ayuntamiento de Madrid

c) Acentuacin de las maysculas: las maysculas S se acentan

d) Acentuacin de las formas verbales compuestas de verbo + pronombre encltico

e) Acentuacin de los monoslabos: vio, dio, fue, (no llevan tilde)

Acentuacin diacrtica: algunos casos del tipo t/tu

g) Acentuacin de los demostrativos: este/ese/aquel

Acentuacin de las interrogativas indirectas: cmo entenderlo

Acentuacin de la expresiones latinas: igual que en espaol

k) Acentuacin de las abreviaturas

Advertencia de la RAE sobre palabras con doble acentuacin

La utilizacin de las maysculas y la manera de escribir ciertas expresiones y palabras

a) Regla general de utilizacin de las maysculas