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Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

Facultad de Economa
Investigacin Econmica II
Juan Sebastin Abad
19 de octubre, 2016
Resumen de Evento Hbitat III
Nombre del evento: Aportes de la Economa al desarrollo del territorio
Lugar: Auditorio 2, Torre 1
Horario: 16h00 - 19h00
Panelistas: 1) Vanessa Carrera (LSE); 2) Jorge Salgado (Universitat de
Barcelona), Daniela Cadena (PUCE); 3) Lorena Saavedra (LSE); 4) Carolina
Guevara (Universidad de Lyon)
En este evento se discuti el rol del territorio en la Economa. Comenz con una
introduccin por parte del Decano de la Facultad, Diego Mancheno, quien afirm
que si bien este nuevo campo del territorio es nuevo, est impactando con
fuerza en la academia e investigacin. A continuacin se resumen los cuatro
subtemas tratados.
Complejidad econmica y posibilidades de transformacin productiva en el
Distrito Metropolitano de Quito
Vanessa Carrera disert este primer tema acerca de una investigacin de su
autora. El instrumento bsico de anlisis es el espacio de productos, que est
compuesto por nodos y conexiones. El pionero en esta lnea de la complejidad
es Ricardo Haussman, quien afirma que el desarrollo econmico es un
producto de aprendizaje social. Es decir que el conocimiento es el factor ms
importante, y a partir de esta lgica, Carrera hace un anlisis de complejidad.
Los productos que se deben producir en el pas son los que tienen mejor
diversidad, y los que estn en la mitad del espacio de productos (los nodos con
ms conexiones) ms que en la periferia, lo que quiere decir que son ms
mviles a otros productos, que hay el conocimiento para producir. Adems
deben estar de acuerdo al nivel tecnolgico del pas y tener en cuenta las
ventajas comparativas.
Para Carrera, la estrategia de transformacin productiva debe comenzar con el
espacio de productos, y continuar con el anlisis de complejidad (que incluye
diversidad y ventajas comparativas), y termina con una propuesta de productos
potenciales, que para el Ecuador desde su investigacin incluyen sustancias de
origen animal para la preparacin de productos farmacuticos y partes de
plantas utilizadas en perfumera, medicinas e insecticidas. Para futuras
investigaciones, recomienda tratar acerca no slo de los mercados de
exportacin, sino de la demanda interna de los productos potenciales.
La aglomeracin de las actividades productivas a nivel cantonal, un anlisis
cuantitativo para el perodo 2008-2014
Jorge Salgado y Daniela Cadena presentan esta investigacin que tiene un
recorrido largo de anteriores aos. Primero presentaron el marco terico y luego
herramientas de su investigacin. La pregunta principal es Ha habido cambios
(significativos) en la matriz productiva a nivel cantonal?

El marco terico es una combinacin de la Nueva Geografa Econmica (Paul


Krugman) y la Geografa Econmica Evolutiva. La primera es el sustento
estndar, que utiliza el concepto de lo local y plantea modelos neo keynesianos,
bajo la idea de que las aglomeraciones resultan de una disputa entre dos
fuerzas, centrpeta y centrfuga que atraen o expulsan la produccin. La
segunda, ms bien crtica, plantea que estas resultan de procesos complejos a
travs del tiempo, bajo una lgica de herencia (de conocimientos y patrones de
comportamiento). Cadena procede a explicar la evidencia emprica de la
investigacin, concluyendo que la variable salario acta como una fuerza
centrfuga cuando se utiliza a la tasa de crecimiento laboral como variable
dependiente, y centrpeta cuando la variable dependiente es el Valor Agregado
Bruto.
La conclusin de Salgado es que en efecto no ha habido un cambio en lo
productivo. La razn no es explicada por la investigacin, mas se expuso
algunas intuiciones de por qu. Estas intuiciones son que la forma de aplicar el
cambio de matriz productiva no fue la adecuada, y que no supimos cmo
hacerlo (como pas), pues no se sabe planificar ante una transformacin
productiva que es compleja y un proceso simultneo (de estrategia arriba hacia
abajo y viceversa).
Territorios, gobierno local y financiamiento: Participacin ms all de la
planificacin
Lorena Saavedra dividi su presentacin, ms bien terica, en dos partes: 1)
Cul es la ciudad que queremos?, y 2) Cmo lograrlo? Para la primera, explic
el paradigma de la ciudad como motor de crecimiento, donde cuestion cundo
se puede hablar de la ciudad como tal, y de si es posible esto o incluso
deseable. Luego explic el paradigma de la competitividad territorial,
paradigma muy posicionado, y resultados y crticas, que se resumen en que su
fracaso es por ver a la ciudad como un producto en vez de un espacio. Tambin
discuti el paradigma de las ciudades prsperas (actual), que trata de ir ms
all del crecimiento (paradigma anterior) hacia un desarrollo. La crtica aqu, si
bien Saavedra acuerda con las categoras que utiliza, es que no incluye el rol
del territorio.
Para la segunda parte, seala que hay que considerar la responsabilidad
desmedida que se pone en manos del gobierno local, que tiene problemas de
desbalances fiscales, gestin financiera y gestin tributaria. Para Saavedra, hay
que entender que no slo es responsabilidad de los gobiernos locales el
desarrollo del territorio, sino que debe haber una participacin del resto de
agentes. El problema para ella es que la participacin no es efectiva debido a
que se encierra en el mbito de la panificacin, cuando lo que recomienda es
que se debera incluir la participacin en la toma de decisiones, y trascender de
la planificacin a un compromiso slido.
Aglomeracin, externalidades y urbanizacin en Ecuador
Esta investigacin, de Carolina Guevara, fue mucho ms tcnica que las
anteriores. La motivacin de la misma es la concentracin espacial que es un
fenmeno mundial, especialmente en los pases en vas de desarrollo, y el
hecho de que las particularidades de estos ltimos pueden influenciar sobre los
mecanismos de aglomeracin y sus efectos.
Los hallazgos ms importantes son: 1) Los cantones e industria en Ecuador se
benefician de externalidades de especializacin como de diversidad industrial;

2) Los efectos positivos de la diversidad prevalecen no slo a nivel nacional,


sino tambin industrial; y 3) La elasticidad de la productividad respecto a
diversidad es de 7%. El rol de la urbanizacin, se traduce en: 1) A altos niveles
de urbanizacin, el efecto negativo de la competencia se desvanece; 2) La
difusin del conocimiento dentro del mismo sector ocurre en todos los niveles
de urbanizacin; y 3) El efecto de la densidad es no-montono segn el nivel de
urbanizacin.
Como implicacin de poltica, Guevara propone, crear condiciones propicias de
urbanizacin para los cantones poco urbanizados para que se beneficien las
economas de aglomeracin, y fomentar la concentracin espacial de industrias
ecuatorianas es importante.
Finalmente, como reflexin personal, estoy de acuerdo en que a Ecuador le falta
mucho a aprender a planificar adecuadamente, y no slo a este pas, sino que
es necesario un carcter interdisciplinario que tome en cuenta las
particularidades del territorio para no solamente aplicar recetas a todos los
pases, que pueden o no funcionar, dependiendo del sistema socioeconmico.