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Governana das Estatais,

Contratos Pblicos e
Licitao
Lei n 13.303/16. Estatuto Jurdico da empresa
pblica, da Sociedade de Economia Mista e de
suas Subsidiarias
Maria Isabel Bocater
29 de setembro de 2016

Sociedades de Economia Mista

 Acionista Controlador
 Administradores

Conselho de Administrao
Diretoria
 Conselho Fiscal

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Acionista Controlador

 Deveres e Responsabilidades (art. 4, 1) aplica-se a Lei n


6.404/76
 Exerccio do poder no interesse da companhia, respeitando o
interesse pblico que justificou sua criao
 Interesse Pblico Respeitadas as razes da autorizao
legislativa
Alinhamento entre os objetivos da sociedade e os
de polticas pblicas, conforme carta anual (art. 8, 1 e inciso I
do caput)

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Acionista Controlador

 Obrigaes
empresas:

responsabilidades

distintas

das

de

outras

Devem estar definidas em lei ou regulamento;

Devem estar previstas em contrato, convnio ou ajuste com o ente


pblico competente; e

Ter custo e receitas discriminados e divulgados.


(art. 8 2)

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Acionista Controlador
 Obrigaes:

Cdigo de Conduta e Integridade;


o
o

Alta administrao pblica


Vedao divulgao de informao relevante sem autorizao
do rgo competente

Preservar a independncia do Conselho de Administrao;


Observar a poltica de indicao (com auxlio do Comit Estatutrio).
 Ao de Reparao

Prescrio de 6 anos

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Funo Social (art. 27)

 Atendimento a imperativo de segurana nacional.


 Realizao do interesse coletivo:
Bem-estar econmico;
Alocao socialmente eficiente dos recursos;
Ampliao economicamente sustentada do acesso de consumidores

aos produtos e servios;


Desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira para produo
e oferta de produtos (economicamente justificado).

 Prticas de sustentabilidade ambiental e responsabilidade


social.

 Patrocnio

de atividades
fortalecimento da marca.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

culturais

etc.

vinculadas

ao
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Conselho de Administrao
 Lei que venha a criar SEM - (art. 13) dever dispor sobre:

Mnimo 7 e mximo 11 membros (25% devem ser independentes ou


pelo menos um, em caso de voto mltiplo);

Constituio e funcionamento;
Avaliao de desempenho (anual):
o
o
o

Atos de gesto: licitude e eficcia


Resultado
Objetivos do plano de negcios e estratgia

Prazo de gesto (unificado);


o
o

No superior a 2 anos
Permitidas 3 recondues consecutivas

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Diretoria
Diretor
Presidente

Controle Interno:
Cumprimento de Obrigaes
Gesto de Riscos

(estatutrio)

Demais Diretores
(estatutrios)

 Lei que venha a criar SEM - (art. 13, II) dever dispor sobre:

Requisitos especficos para exerccio do cargo;


Nmero mnimo: 3
Prazo de gesto (unificado);
o
o

No superior a 2 anos
Permitidas 3 recondues consecutivas

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

Diretoria

 Na investidura, assuno de compromisso com metas e


resultados a serem alcanados, conforme aprovao do C.A.
(que deve fiscalizar o seu cumprimento);

 Anualmente, at a ltima reunio, deve a diretoria


apresentar ao Conselho de Administrao o plano de
negcios e estratgia de longo prazo (5 anos).

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao e Diretoria

 Requisitos de Elegibilidade

Reputao ilibada;
Notrio conhecimento;
Formao acadmica compatvel com o cargo;
No ser inelegvel (Lei Complementar 64, art. 1 caput, I);

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao e Diretoria


 Requisitos de Elegibilidade

Experincia Profissional:
o

10 anos (setor pblico ou privado) na rea de atuao da


sociedade ou conexa rea em que forem atuar; ou
4 anos em:


Cargo de direo ou chefia superior em empresa de porte ou objeto


semelhante; ou
Cargo em comisso ou funo de confiana equivalente a DAS-4 ou
superior; ou
Cargo de docente ou pesquisador em rea de atuao da sociedade;
ou

4 anos como profissional liberal em atividade direta ou


indiretamente vinculada rea de atuao da sociedade.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao e Diretoria

 Dispensa da experincia profissional se:

Tratar-se de empregado, desde que:


o

Concursado;

Com mais de 10 anos de trabalho efetivo; e

Tenha ocupado cargo na gesto superior,


capacidade para assumir responsabilidades.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

comprovando

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Conselho de Administrao e Diretoria


 Vedaes para eleio (inclui parentes ou afins at o 3 grau):

Representante do rgo regulatrio a que a sociedade est sujeita;


Ministro de Estado; Titular de cargo sem vnculo permanente, de
natureza especial ou DAS; Dirigente estatutrio de partido poltico;
Titular de mandato do Poder Legislativo (ainda que licenciados);

Participante de estrutura decisria de partido poltico ou em trabalho


vinculado a organizao, estruturao e realizao de campanha
eleitoral (ltimos 36 meses);

Ocupante de cargo em organizao sindical;


Pessoa que tenha firmado contrato ou parceria com ente controlador
ou a sociedade (fornecedor, comprador, demandante ou ofertante de
bens e servios);

Pessoa em conflito de interesse com controlador ou com a sociedade.


Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao e Diretoria

 Vedao aos conselheiros:


Participao remunerada em no mximo 2 conselhos
 Exigncia de treinamento, na posse e anualmente, sobre:

Legislao societria e mercado de capitais;


Divulgao de informaes;
Controles internos;
Cdigo de Conduta;
Lei Anticorrupo.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao
 Atribuies: discutir, aprovar, adotar e monitorar

Prticas de governana;
Poltica de relacionamento com as partes interessadas;
Poltica de gesto de pessoas;
Cdigo de conduta;
Sistemas de gesto de riscos e controle internos;
Poltica de porta vozes;
Avaliao dos diretores;
Anlise de atendimento s metas e resultados (devem ser
publicados, exceto as informaes estratgicas).

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho de Administrao

 Membro Independente:

Mnimo

25% ou ao menos 1 se houver exerccio de voto


mltiplo por minoritrios.

Vagas ocupadas por minoritrios so computadas e a dos


empregados no.

Caracterizao de membro independente: Art. 22, 1.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho Fiscal

 Permanente
 Lei que venha a criar SEM - (art. 13) dever dispor sobre:

Constituio e funcionamento;
Prazo de gesto (mximo de 2 anos);
Permitindo 2 recondues consecutivas;

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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Conselho Fiscal

 Requisitos adicionais Lei das S.A.:


Formao acadmica compatvel; e
Mnimo de 3 anos em cargo de DAS ou de Conselho Fiscal ou
administrador em empresa;

Ao menos 1 conselheiro indicado pelo controlador, que deve ser


servidor pblico com vnculo permanente com a administrao
pblica.

Bocater, Camargo, Costa e Silva, Rodrigues Advogados

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RIO DE JANEIRO
Avenida Rio Branco, 110 | 39 e 40 Andares | Centro
20040-001 | Rio de Janeiro RJ

SO PAULO
Rua Joaquim Floriano, 100 | 16 Andar | Itaim Bibi
04534-000 | So Paulo SP

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