CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La prevencin de riesgos laborales cobra una especial importancia
en la gestin empresarial actual, pues permite reducir o eliminar el ndice
de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, lo que a su vez
incide positivamente en la productividad.
La

situacin

econmica

mundial

en

este

siglo

tiene

como

caracterstica principal el cambio, por lo tanto cualquier organizacin o

entidad social debe enfrentar los retos que supone operar inmersa en su
mercado global de acuerdo a la poca donde gozar el mximo de salud es
un derecho fundamental de todo ser humano. En este sentido es inaceptable
que personas pierdan la salud o incluso sus vidas por la realizacin de una
actividad laboral. Los accidentes y enfermedades ocupacionales no
solamente significan un sufrimiento humano para el trabajador y su familia
sino tambin gastos econmicos elevados para el sector productivo.
Es por ello que la salud y el bienestar de la poblacin trabajadora y
consecuentemente su productividad, son factores determinantes para lograr
un desarrollo econmico, social, sustentable y sostenible. Segn las leyes los
daos a la salud comprenden las patologas causadas o potenciadas por los
esfuerzos repetidos o continuados, fsicos o mentales, realizados en el
ejercicio del trabajo. Las manifestaciones de estos daos pueden ser dolores
de diversa ndole, restricciones de movilidad, entre otros; las causas pueden
tener que ver con las posturas inadecuadas, descansos insuficientes, por lo
tanto, las tareas que exigen un esfuerzo para quien las ejecuta se denomina
disergonomico.

La Salud Ocupacional, a nivel mundial es considerada un pilar

fundamental en el desarrollo de un pas, siendo la misma una estrategia de
lucha contra la pobreza, donde sus acciones deben estar dirigidas a
promocin y proteccin y prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades de la salud de los trabajadores.
La seguridad Industrial en Venezuela, es una obligacin que la Ley a
travs de la Ley Orgnica del Trabajo (LOTTT) e Instituto Nacional de
Prevencin, Salud Y Seguridad Laboral (INPSASEL) apoyada en la
LOPCYMAT, impone a patronos y trabajadores que se debe organizar dentro
de determinados cnones (Reglamento) y hacer funcionar de acuerdo a los
procedimientos, para crear un ambiente seguro de trabajo con el fin de evitar
prdidas personales y/o materiales; todo encaminado a la integridad fsica de
los trabajadores, as como el buen uso y cuidado de las maquinarias,
equipos y herramientas de la empresa.
Cada organizacin debe tener presente que sus empleados
constituyen un elemento vital e impulsador, ya que son quienes ponen en
funcionamiento la planta, para la elaboracin de cada producto y que
merecen obtener los conocimientos para enfrentar cada riesgo, motivndolos
a conocer la importancia de la Seguridad Laboral y satisfaccin en la
organizacin aplicando estrategias de capacitacin y talleres, as como
tambin la entrega de planilla a cada empleado notificndole el tipo de riesgo
que hay en el rea o areas en el cual desempea su trabajo hacindole
firmar y anexar a cada expediente como prueba que fue notificado a lo que
se enfrenta.
Las empresas distribuidoras de productos de primera necesidad, han
sido diseadas y construidas pensando en las personas que acuden como
clientes, sin embargo, algunas presentan estructuras caracterizadas por

espacios reducidos, que no permiten que el personal que labora en ellas

realicen maniobras adecuadas o hacer uso de ayudas mecnicas, as como
pisos resbaladizos y desniveles, que podran causar accidentes por cadas,
tampoco se evidencia una adecuada iluminacin, empleo de herramientas de
calidad, una debida sealizacin y una buena organizacin en el trabajo.
Todas estas condiciones, aunadas a las tareas como la manipulacin
de la materia prima, donde todo es manipulado dentro y fuera de cavas y
dispensadores, traslado de los mismos, posturas inconfortables tales como
flexin, torsin, posiciones de bipedestacin que debe adoptar por largos
periodos de tiempo y la frecuencia de la operatividad con que deben realizar
estas tareas, se traduce en un problema que conlleva a los operarios a
padecer de su salud.
Se entiende que el crecimiento y la expansin de una empresa es
tangible y normalmente se basa en una filosofa de revisin continua para
evitar incurrir en fallas administrativas u operacionales que genere perdidas
en el producto o de tipo financieras especialmente aquellas que provoquen
una disminucin de la participacin en el mercado. Es el caso de
Panificadora Djeda,
En este orden de ideas, se piensa que esta empresa debe ser ms
eficiente en el uso de recursos y concentrar sus esfuerzos en identificar y
controlar los impactos significativos que puede tener cada riesgo, tomando
en cuenta el impacto econmico, social y ambiental, sin olvidar los beneficios
para la empresa, empleados y sociedad en conjunto.
Luego de realizar una observacin en sus interiores se determin que
siendo una empresa de gran potencial, esta no posee en la actualidad un
mecanismo que permita identificar y valorar el estado de los riesgos
laborales que estn presentes en toda la planta por lo que requiere de un

anlisis y evaluacin de Riesgos que responda a las exigencias de las

organizaciones modernas en cuanto a la prevencin de riesgos con polticas
claras que incorporen los aportes de su talento humano.
En la actualidad la Panadera D`Ojeda S.A, no cuenta con un un
sistema de gestin para la prevencin de los Riesgos Laborales, el cual se
encuentra establecido en las leyes y reglamentos existentes en materia de
seguridad y salud laboral. Sin el establecimiento de dicho sistema de
gestin, es casi imposible lograr un sentido de la prevencin de accidentes,
es decir, no se est creando en los trabajadores una cultura prevencionista,
que contribuya a que cada uno de stos, se convierta en el primer vigilante
de su integridad fsica y la de las instalaciones.
La empresa en estudio necesita de un anlisis profundo de los riesgos
en cada una de sus reas en cuanto al manejo en cada proceso, tambin
amerita de otros requerimientos como los mapas de riesgo ya que en este
momento no cuenta con la sealizacin que debe tener cada espacio.
El contacto directo de cada operador con los riesgos presentes que en
el proceso, amerita de una capacitacin y conocimientos de los mismos para
evitarlos, tomando decisiones importantes para resolver cualquier situacin
crtica que se presente en cualquier rea no operativa debe ser una eleccin
equilibrada que requiere del uso inteligente que por ningn motivo agrave, o
afecte la organizacin. En este sentido cabe destacar la importancia para la
empresa., de poseer un sistema de gestin para la prevencin de los
Riesgos Laborales en sus distintas reas operativas.

Formulacin del problema

En virtud de este planteamiento surge la siguiente interrogante:

Existe la necesidad de realizar una evaluacin para la prevencion y control
de los riesgos laborales en la Panificadora D`Ojeda del Municipio Lagunillas
del estado Zulia?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo general
Disear un sistema de gestin para la prevencin y control de los
riesgos laborales en la empresa Panificadora D`Ojeda S.A.
Objetivos especficos
Diagnosticar cuales son las actividades que realiza la empresa
Panificadora D`Ojeda
Identificar los riesgos presentes en las actividades que realiza la
empresa Panificadora D`Ojeda
Determinar los elementos del sistema de gestin de prevencin y
control de riesgo laborales que realiza la empresa Panificadora D`Ojeda
Proponer un sistema de gestion de prevencin y control de riesgo
laborales para la Panificadora D`Ojeda.
Justificacin de la investigacin
La evaluacin de riesgo es probablemente el paso ms importante en
un proceso de gestin de riesgos, y tambin el paso ms difcil, con mayor
posibilidad de cometer errores. Una vez que los riesgos han sido
identificados y evaluados, los pasos subsiguientes para prevenir que ellos
ocurran, protegerse contra ellos o mitigar sus consecuencias son mucho ms
programticos.
El Sistema de Gestin para la Prevencin de los Riesgos Laborales,
es un instrumento que permitir organizar los elementos dirigidos al
cumplimiento estructurado y sistemtico de los requisitos necesarios en

materia de seguridad y salud, basndose en los derechos establecidos en la

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) de los trabajadores y trabajadoras en la formacin y
participacin, en la evaluacin de los riesgos, en el diseo, la adopcin y el
cumplimiento de las medidas preventivas, permitiendo la evaluacin de
riesgos que se presenta en los puestos de trabajo del personal Panificadora
Djeda S.A. buscando identificar las inseguridades anticipadamente no
detectadas al momento de evitar accidentes laborales.
Por otro lado, es importante sealar que la importancia del estudio
tambin hace nfasis en la prevencin, al reconocer que los riesgos tienen
que ser tramitados y controlados, el sistema de gestin de los mismos son
fundamentales para prevenir los accidentes de trabajo.
La propuesta de la presente investigacin se justifica desde el punto
de vista terico y prctico ya que la empresa como parte integrante de la
sociedad y al estar influenciada por la misma debe asumir la responsabilidad
cumpliendo las con las normas y leyes actuales que se encargan de la
ergonoma en los diferentes puestos de trabajo, sin descuidar su funcin de
generar ganancias para su beneficio e inters social, generacin de empleos
y crecimiento econmico.
As mismo desde una visin en donde el invertir para mejorar las
condiciones laborales resulta rentable para la empresa dado que la har ms
competitiva y productiva en el tiempo y en mercado, con las condiciones
adecuadas para el personal premiando el esfuerzo con lealtad y dinamismo
de acuerdo a su dimensin y del contexto de la organizacin.
Al requerir la empresa mejorar sus condiciones laborales que
aseguren su desarrollo y presencia, es fundamental que se invierta en

mejorar cada puesto de trabajo con la finalidad de potenciar la calidad y el

desarrollo humano, evitando enfermedades profesionales.
La investigacin se realizara en el rea de produccin, con base en las
perspectivas de la empresa en el marco de cada uno de los riesgos con el
propsito de analizar y valorar el impacto en los trabajadores y actividad
empresarial, as como su contribucin al desarrollo y bienestar laboral. As
pues, los resultados de la presente investigacin permitirn disponer de
informacin veraz y actualizada que generara lineamientos estratgicos para
la determinacin y solucionar el problema de la misma. Del mismo modo,
esta informacin permitir emprender acciones orientadas a mejorar la
ergonoma laboral de la empresa contribuyendo a lograr un entorno y
ambiente de trabajo apto para sus empleados consolidando su desarrollo.
La importancia metodolgica del presente trabajo, se fundamenta en la
elaboracin de un instrumento como medio de recoleccin de datos, para
generar conocimientos vlidos y confiables acerca del manejo de sistemas
de gestin de prevencin y su aplicacin en empresas de servicios, a la par
de alcanzar los objetivos planteados en el estudio. Asimismo, servir de
fuente referencial a futuras investigaciones, cuyo objetivo involucre la
variable analizada en la presente investigacin.
Delimitacin de la investigacin
Esta investigacin se realiza en la Panificadora D`Ojeda ubica en la Av
Bolvar de Ciudad Ojeda, Municipio Lagunillas, Estado Zulia. El estudio se
efectuar en el perodo comprendido de mayo de 2016 hasta noviembre de
2016.La investigacin, est fundamentada en la teora de sistema de gestin
de prevencin y control de riesgos laborales,. Cabe destacar que el estudio
est orientado en la lnea de investigacin de Proteccin y Calidad en la
Lnea operativa potencial de Sistemas de Gestin.