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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA SEDE JAN

FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL INGENIERA CIVIL

ASIGNATURA
TEMA

:MANEJO DE CUENCAS

: NUEVA LEY DE RECURSOS HIDRICOS

ALUMNO

: GARCIA GONZALES, Edin Nilton

CICLO

DOCENTE

ING. OLANO GUSMAN

JAN PER

2015

LA NUEVA LEY DE RECURSOS HDRICOS


La aprobacin de la nueva legislacin de recursos hdricos responde, no a uno, sino
a varios procesos de reforma del marco normativo de aguas iniciados desde hace
muchos aos. As, refirindonos a la manera especfica como se aprob esta norma,
debemos resaltar que tiene su antecedente inmediato en la aprobacin de los
decretos legislativos 1081 y 1083 por el Poder Ejecutivo en el marco de las
facultades delegadas para legislar en virtud de la puesta en marcha del acuerdo
comercial con Estados Unidos. Con la aprobacin de estos decretos, los procesos
que se llevaban a cabo en el Poder Legislativo (que, como hemos mencionado,
tenan ya varios aos de duracin) se tuvieron que acelerar, en vista de que algunas
fuerzas polticas no consideraban adecuados dichos decretos legislativos.
As, en el mbito del Congreso de la Repblica se actualizaron varias iniciativas
legislativas encaminadas a promulgar una nueva ley de aguas, haciendo un
conglomerado de propuestas que dio lugar a la ley 29338.
Desde el punto de vista de la forma como se aprob este importante instrumento
normativo, es preciso sealar que aun cuando fue sancionado por el poder
representativo electo, no hubo en esta ltima etapa una participacin real de los
actores importantes respecto del nuevo articulado. Esta es una de las razones por
las cuales algunos grupos representativos de pueblos originarios han demandado al
Congreso la derogatoria de esta norma, en vista de que consideran que no han sido
adecuadamente consultados de conformidad con el Convenio 169 de la
Organizacin Nacional del Trabajo.
Respecto del contenido de la norma, presenta varias novedades positivas para el
marco normativo de los recursos hdricos, pero tambin algunos temas
controvertidos que trataremos de resear a continuacin.
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
La Autoridad Nacional del Agua (ANA).
b. Los ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas.
c. Los gobiernos regionales y locales, a travs de sus rganos competentes.
d. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.
e. Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial.
f. Las comunidades campesinas y comunidades nativas.
g. Las entidades pblicas vinculadas a la gestin de los recursos hdricos.
h. Los proyectos especiales, proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos
regionales, nacionales y binacionales.
i. Las autoridades ambientales competentes, las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa y la Autoridad
Martima del Per.

j. Todas aquellas entidades del sector pblico cuyas actividades o acciones estn
vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
CONDICIONES GENERALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA EL
USO DE LOS RECURSOS HDRICOS Y CLASES DE USO
Es importante tener en cuenta que se han establecido ciertas obligaciones para
todos los usuarios de recursos hdricos, al margen de la modalidad de acceso a
estos recursos que utilicen.
Las obligaciones que deben cumplir todos los usuarios son las siguientes:
a. El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad y a
las necesidades reales del objeto al cual se destinan.
b. El uso debe realizarse de manera eficiente, respetando los usos primarios y
derechos de uso otorgados a terceros.
c. Se debe evitar la afectacin de su calidad y de las condiciones naturales de su
entorno.
d. Se debe promover el mantenimiento y mejoramiento de las caractersticas
fisicoqumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud
pblica y la seguridad nacional.
PRIORIDAD, PREFERENCIA Y CONFLICTOS PARA EL
OTORGAMIENTO DEL USO DEL AGUA
De conformidad con la LRH, existe concurrencia de solicitudes cuando en
cualquier etapa del procedimiento administrativo de otorgamiento de un derecho
de uso de agua se presenta ms de una solicitud para una misma fuente de agua.
As, cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente se debern observar las
siguientes reglas para determinar cul uso es el que se atiende:
a. Como ya hemos explicado, el uso del recurso hdrico es prioritario en tanto se
trata de un uso primario; luego, el uso poblacional tiene prioridad sobre el
productivo, y as se establecen los distintos usos productivos de acuerdo a la
actividad econmica que se desarrolle. Queda aqu claro, entonces, cul es el orden
de prioridad general en el uso del agua.
b. El orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del agua: i)
agrario (agrcola y pecuario), acucola y pesquero; ii) energtico, industrial,
medicinal y minero; iii) recreativo, turstico y transporte; iv) tros usos11.
c. Tratndose de un mismo uso productivo, se privilegia a la solicitud que sea de
mayor inters pblico, conforme a:
La mayor eficiencia en la utilizacin del agua
.
La mayor generacin de empleo.

El menor impacto ambiental.


Asimismo, en igualdad de condiciones, se establece el orden de prelacin en la
presentacin de la solicitud, dando prioridad a aquella con mayor antigedad.
DERECHOS DE USO DEL AGUA
Salvo para el uso primario, para el uso del agua se requiere que la autoridad
administrativa del agua, con participacin del consejo de cuenca regional o
interregional y del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP)12, otorgue un derecho de uso de las siguientes clases:
INFRACCIONES Y SANCIONES
De conformidad con la nueva LRH, constituye infraccin en materia de agua toda
accin y omisin tipificada como tal, constituyendo infracciones:
a. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso.
b. El incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de
la ley, es decir, cualquiera de las obligaciones de los titulares de licencias de uso que
se extienden en lo que sea aplicable a los dems derechos de uso de agua.
c. La ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la autoridad
nacional.
d. Afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua.
e. Daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes
asociados.
f. Ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente.
g. Impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y de supervisin que realice la
autoridad de agua competente directamente o a travs de terceros.
h. Contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental
vigentes.
i Realizar vertimientos sin autorizacin.
j. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
k. Contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los
suelos.

l. Daar obras de infraestructura pblica.


m. Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la LRH o en su
reglamento.
La calificacin de las infracciones en materia de agua puede ser: leves, graves y muy
graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Afectacin o riesgo para la salud de la poblacin
.
b. Beneficios econmicos obtenidos por el infractor.

c. Gravedad de los daos generados


.
d. Circunstancias de la comisin de la infraccin.
e. Impactos ambientales negativos de acuerdo con la legislacin vigente.
f. Reincidencia
g. Costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
Existen 2 tipos de sanciones administrativas:
a. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua.
b. Multa no menor de 0,5 unidades impositivas tributarias (UIT) ni mayor de
10,000 UIT.
Asimismo, se puede tomar medidas complementarias orientadas a que la situacin
vuelva al estado anterior a la infraccin o a pagar los costos que demande la
reposicin, el decomiso de bienes, entre otros, con apoyo de la fuerza pblica. La
norma le brinda expresamente facultades de ejecucin coactiva a la ANA.
A la fecha, no ha sido establecida una escala de multas que corresponde a los
criterios descritos arriba.