Comentarios y Opiniones de Edelnor S.A.A.

Resolucin OSINERG N 181-2005-OS/CD

Proyecto de Resolucin que fija las Tarifas de
Distribucin Elctrica aplicables al periodo
noviembre 2005 octubre 2009

Estudio de Costos del VAD - Sector Tpico 1

Mercados Energticos - Supervisor VAD

Lima, Setiembre de 2005

NDICE

Pgina
1.

OBJETIVO ................................................................................................................. 3

2.

OBSERVACIONES..................................................................................................... 3

2.1.

ALCANCES................................................................................................................ 3

2.2.

MATERIALES ............................................................................................................ 3

2.3.

ARMADOS DE MEDIA TENSIN................................................................................ 4

2.4.

EQUIPOS DE PROTECCIN Y MANIOBRA ................................................................ 7

2.5.

SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN....................................................................... 7

2.6.

ARMADOS DE BAJA TENSIN .................................................................................. 8

2.7.

COSTOS DE INVERSIN RED AREA DE MEDIA TENSIN.................................... 11

2.8.

COSTOS DE INVERSIN SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN ............................. 12

Anexos
Anexo 1: Materiales Relevantes y Catlogo de Luminarias SRP y SGS............................................
Anexo 2: Facturas de Materiales Relevantes...................................................................................
Anexo 3: Norma de Cimentacin de Postes ....................................................................................
Anexo 4: Pozos de Tierra (Resistividades y recursos)......................................................................
Anexo 5: Cruzada de 4 Vas (Norma y Recursos)............................................................................
Anexo 6: Seccionador de Potencia MT...........................................................................................
Anexo 7: Interruptor de Potencia MT ..............................................................................................
Anexo 8: Terreno de Subestaciones MT/BT y de Seccionamiento ....................................................
Anexo 9: Luminarias y Pastorales ..................................................................................................
Anexo 10: Retenidas .....................................................................................................................

1.

OBJETIVO
El presente tiene por objeto presentar llos comentarios y opiniones de Edelnor S.A.A. al
Estudio de costos del VAD Sector Tpico 1 desarrollado por la Consultora Mercados
Energticos. Contratada por Osinerg como Supervisor VAD; Estudio que fue la base para el
Proyecto de Resolucin que fija las Tarifas de Distribucin aplicables al periodo comprendido
entre noviembre 2005 y octubre 2006.
Las observaciones toman como fuente los estudios pre-publicados en la pgina web de
Osinerg, www.osinerg.gob.pe y complementado con los archivos de detalles remitidos por
Gart-Osinerg a solicitud de Edelnor con oficio DT-132-2005.

2.

OBSERVACIONES
2.1. ALCANCES
Las observaciones tienen alcance sobre los siguientes puntos:

Precios unitarios de materiales, composicin de materiales y recursos en armados

constructivos y los costos de inversin de las instalaciones de distribucin elctrica.

Definicin de tecnologas y optimizacin de las instalaciones elctricas

Costos estndares de Operacin y mantenimiento

2.2. MATERIALES
Observacin 1: Precios de materiales relevantes
Se observa que los materiales relevantes considerados por Osinerg-Gart tienen precios por
debajo del valor de mercado, algunos mantienen los mismos precios que los aprobados en el
VNR del ao 2000, y NO se ha considerado los incrementos de precios internacionales de los
metales como acero, cobre, aluminio, zinc, y los hidrocarburos como el petrleo, que son la
materia prima para la fabricacin de
transformadores, cables, conductores, postes,
empalmes, interruptores, luminarias, empalmes, aisladores, terminaciones y ferretera en
general entre otros.
Como ejemplo de lo antes mencionado presentamos el caso de los postes de concreto en el
que se observa que los precios propuestos por Gart para el VAD son los mismos del VNR
2000, los cules difieren significativamente del precio actual de mercado.
Cdigo

Material

Unidad

P.U. VNR 2000

(US $)

P.U. Propuesta Gart

VAD 2005
(US $)

P.U. Propuesta EDLN

en VNR 2004
(US $)

P.U. Mercado ACTUAL

2005
(US $)

Postes de concreto
PPC08

POSTE DE CONCRETO ARMADO DE 9/200/120/255

UND.

61,66

61,66

84,11

102,25

PPC18

POSTE DE CONCRETO ARMADO DE 13/200/140/335

UND.

146,32

146,32

(*)

(*)

PPC19

POSTE DE CONCRETO ARMADO DE 13/300/150/345

UND.

157,66

157,66

(*)

(*)

PPC20

POSTE DE CONCRETO ARMADO DE 13/400/150/345

UND.

163,53

163,53

237,00

305,37

(*): Postes no adquiridos por EDELNOR.

Tambin se observa para el caso de las Luminarias, que en el modelo del VAD se utiliza para
el clculo la fotometra de luminarias Philips de Argentina tipo SRP y de la luminaria Francesa
SGS; sin embargo en los costos consideran precios que estn por debajo de las luminarias
ms econmicas como las del tipo ECOM de Per, existiendo incompatibilidad en los criterios
aplicados tanto para el clculo en el modelo as como para el clculo de costos.

Al respecto debemos mencionar que las luminarias SRP y SGS tienen el reflector
independientemente de la carcaza, sin embargo la Ecom utiliza la carcaza como reflector,
esto hace que las luminarias SRP y SGS sean ms robustas y se pueda manejar mejor la
fotometra, pero los costos son significativamente mayores. Esto se comprueba en la seccin
de Catlogo de Luminarias del Anexo 1.
Recomendacin:
Se recomienda considerar precios REALES de mercado para los materiales utilizados en el
VAD, asimismo, las caractersticas de los materiales deben ser de acuerdo al Sector Tpico
en estudio. En el Sector 1, se tienen definidas dos zonas segn la corrosividad atmosfrica, y
los materiales deben ser capaces de soportar estas caractersticas climatolgicas. Este
hecho se sustenta con el Estudio de Corrosin elaborado por la Pontificia Universidad
Catlica del Per el cul fue presentado por Edelnor a Osinerg-Gart el ao 2004.
Tambin se recomienda, que para el clculo de costos se considere los precios REALES de
la luminarias Philips de Argentina tipo SRP y de la luminaria Francesa SGS ya que estos
fueron considerados en el modelo del VAD, en su defecto se recalcule la cantidad de
luminarias empleando las fotometras de las luminarias ms econmicas.
En la Seccin 1 del Anexo 1 se presenta la lista de materiales y los precios de mercado
sugeridos para considerarse en el estudio, los cules se sustentan con las facturas adjuntas
en el Anexo 2.

2.3. ARMADOS DE MEDIA TENSIN

Observacin 2: Cimentacin en los postes.
Los Postes de los Armados de Alineamiento, Cambio de Direccin y Fin de Lnea de Media
Tensin NO consideran la cimentacin del poste.
Como norma de diseo en Edelnor, se considera el 100% de postes con cimentacin en las
bases para evitar cadas o inclinaciones de los postes. Antiguamente la prctica de
Electrolima era cimentacin para postes con conductores del aluminio mayores a 70 mm, sin
embargo esta prctica no dio buenos resultados.
Cabe mencionar que en consultas a Gart, informaron que los materiales agregados para la
cimentacin, deberan considerarse como materiales principales para revisar las cantidades
propuestas por cada empresa, en tal sentido el informe debe considerar las cantidades en
esta parte del informe.
Recomendacin:
Por su importancia en seguridad, se recomienda que los postes deban estar instalados con
cimentacin en su base para evitar la corrosin prematura o cadas por inestabilidad del
suelo, ya que no existe mtodos prcticos que permitan al personal instalador determinar si
un suelo tiene la suficiente dureza, humedad y salinidad.
Considerar las disposiciones pertinentes de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su
Reglamento, el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad y
el Cdigo Nacional de Electricidad que constituyen el marco legal que norma la prestacin del
servicio de electricidad en condiciones confiables y seguras.
El artculo 31 de la LCE seala que los concesionarios estn obligados a conservar y
mantener sus obras e instalaciones en condiciones adecuadas para su operacin eficiente,
de acuerdo a lo previsto en su contrato de concesin (inc. b); y cumplir con las disposiciones
del Cdigo Nacional de Electricidad y dems normas tcnicas aplicables (inc. e). A su vez el
Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Elctrico establece las
medidas de proteccin de los usuarios y pblico en general contra los peligros de las

instalaciones y actividades inherentes a la actividad elctrica. Todas estas normas son de

cumplimiento obligatorio por parte de las empresas concesionarias de distribucin.
Por esta razn, el OSINERG ha emitido la Resolucin OSINERG N 011-2004-OS/CD que
determina el Procedimiento de Fiscalizacin y Subsanacin de deficiencias en instalaciones
de Media Tensin y Subestaciones de Distribucin Elctrica por Seguridad Pblica, que en
base a la normatividad vigente viene siendo aplicado en las instalaciones lneas y
subestaciones de media tensin.
Por su parte, Edelnor incluye en sus normas de construccin, la cimentacin de los postes
para garantizar la seguridad en sus instalaciones, ya que stos portan conductores con
secciones de hasta 240 mm. En tal sentido, se recomienda considerar la cimentacin de los
postes con los valores promedio siguientes: Cemento: 03 bolsas, Arena: 0,70 m3 y Piedra:
0,30 m3. En el Anexo 3 se adjunta la norma referida en este prrafo.
Observacin 3: Pozos de Tierra
La cantidad de dosis de sales GXS01, es insuficiente para la resistividad promedio que se
obtiene en el Sector tpico 1. Como ejemplo, para el caso de Edelnor, el valor resultante es
de 3 sales en promedio por pozo. En el Anexo 4 se adjunta sustento del valor promedio de
las resistividades reales medidas en EDELNOR los aos 2003 y 2004, asimismo, la norma
donde se determina el valor necesario de dosis de sales por cada pozo.
De otra parte, se observa que los recursos considerados en el informe son insuficientes y no
constituyen los recursos necesarios para la ejecucin de un pozo de tierra tratada con sales
higroscpicas. En el Anexo 4 se presenta las caractersticas de un pozo de tierra y los costos
implicados.
Recomendacin:
Considerar las cantidades de sales requeridas en la empresa modelo, Luz Del Sur, segn
las resistividades del terreno que resulten en su zona de consecin.
Para los recursos de obra considerar las siguientes actividades:
-

Medicin de resistividad de terreno

Excavacin de pozo de tierra de 2.40 m de profundidad y 0.80 m de dimetro.

Instalacin del electrodo, espiral de cobre, conexin al conductor de tierra.

Suministro y traslado de tierra de chacra (tierra de cultivo).

Suministro de agua.

Mezcla de sales higroscpicas y la tierra de cultivo.

Colocacin de bveda de concreto para P.T.

Tomar como referencia la norma de diseo de Edelnor LI-7-605, LI-7-610 y el Cdigo

Nacional de Electricidad.

Medicin de resistencia a a tierra.

Nota: En Edelnor, desde el ao 2002 se viene desarrollando estudios de pozos de tierra con
diferentes marcas y tipos de soluciones con el empleo de sales y cemento conductivo. Como
consecuencia de este estudio, para la elaboracin de la norma de Edelnor se consider sales
de la marca Thorgel, cuyos resultados hasta la fecha resultan econmicamente satisfactorios
en relacin a las otras marcas.

Observacin 4: Cruzada de 4 Vas

El costo considerado en el informe es demasiado bajo, por su composicin, se puede
observar que solo considera la colocacin de los ductos, sin embargo NO considera el
costo de la Zanja ni el costo de la Rotura y Reposicin de Asfalto, lo mismo se comprueba
en los costos de inversin por kilmetro de red subterrnea MT del informe.

Se observa tambin, que el valor de transporte del recurso camin de 4 Tn. es muy bajo, el
informe considera una dedicacin de solo 0,32 h-m para el transporte y carga y descarga de
un grupo de 10 ductos lo cul es imposible de conseguir con el tipo de recurso asignado.
Recomendacin:
Se recomienda que para determinar el costo de una cruzada se debe tomar en
consideracin las siguientes actividades principales de prctica comn en las actividades de
obras:
i) Ejecucin de cruzada
-

Trazo y marcacin.
Apertura y cierre de zanja compactado por capas (de acuerdo a normas establecidas,
considerar que la zanja debe ser cerrada el mismo da en que se han efectuado los
trabajos). Suministro y Traslado del material de relleno de zanja incluye tierra cernida.
Compactado con mquina por capas. Eliminacin de desmonte.
Solado de concreto, relacin 1:8 y 50 mm de espesor, cuya funcin es evitar la
desviaciones de nivel del ducto al estar sometidos a cargas dinmicas por el paso de
vehculos pesados, impedir fracturas o separacin entre ductos.
Colocacin de ductos: Deben ser colocados uno a continuacin de otro en forma
secuencial.
Precintados de juntas de ductos a base de cinta de alquitrn revestido con concreto
mortero de 1:2 y pilca de ladrillo en extremos de la cruzada con mortero de 1:8.

ii) Rotura y reparacin de asfalto

-

Trazo y marcacin.
Rotura de pista con mquina cortadora de concreto (trazo) o,
Apertura de pista con equipo hidroneumtico (martillo).
Compactado con mquina compactadora del rea a reparar.
La reparacin deber ser de acuerdo a las dimensiones y el espesor de la muestra de
pavimento encontrada en el terreno. Vaciado del material de concreto en caliente para
pistas de asfalto. Perfilado y limpieza del rea de contacto. Eliminacin de cascotes; el
desmonte deber ser eliminado el mismo da en que se ejecut el trabajo.
Incluye pruebas de compactado y resistencia de concreto de ser necesario.

ii) Transporte
. Al
-

respecto debe tenerse en cuenta lo siguiente:

Peso del ducto, aproximadamente 70 Kg.
Tiempo de carga (Almacn) y descarga (Obra) con dos peones.
Transporte del almacn a la obra y distribucin de ductos en obra.
Transporte del desmonte (tierra y cascotes de asfalto).
Transporte de personal a obra y retorno. Segn la nueva norma de seguridad, el personal
debe viajar en cabina adecuada para transporte donde se disponga de asientos, ste
resta capacidad de carga de materiales al vehculo.

Notas:
1. Tener en cuenta que la zanja de la cruzada tiene dimensiones (1,20m x 0,60m) mayores
a la zanja para cable subterrneo MT directamente enterrado (1,10m x 0,60m). En el
Anexo 5 se adjunta norma de sustento.
2. En los costos de inversin por kilmetro de red subterrnea MT, el informe NO considera
el costo de la rotura y reposicin de asfalto por separado, es importante entonces,
considerar este costo en el armado Cruzada.
3. En el Anexo 5, se presenta el costo propuesto por Edelnor correspondiente al armado
Cruzada.

Observacin 5: Retenidas
Se observa que NO se consideran retenidas para zona de corrosin severa, y en el armado
considerado (de corrosin moderada) se utiliza cable de acero galvanizado para todos los

casos. Esto implica que se tengan que elevar los costos de mantenimiento ya que este
material (cables y amarres de acero galvanizado) sufren el efecto de corrosividad ms
acelerada que el alumoweld y el copperweld.
En el estudio de Corrosin Atmosfrica presentado por Edelnor a Osinerg-Gart, se demuestra
que los metales como el acero tienen una alta velocidad de corrosin en la zona clasificada
como corrosin severa.
Recomendacin:
Se recomienda que el armado de retenida para corrosin moderad se utilice cables y amarres
de alumoweld, incorporar el armado de retenida para zona de corrosin severa utilizando
materiales como cables y amarres de copperweld.
En la Seccin 2 del Anexo 10 se detallan los costos de las retenidas propuestas.

2.4. EQUIPOS DE PROTECCIN Y MANIOBRA

Observacin 6: Seccionador Bajo Carga, Fusible Limitador, Tripolar, 10/12 kV, 400/630
A, Interior
El armado Seccionador B.C. del informe solo contiene la celda, el seccionador y los fusibles.
Falta incluir los equipos de proteccin tales como rel de proteccin homopolar y el
transformador toroidal para que cumpla con sus funciones de proteccin.
Recomendacin:
Se recomienda agregar los equipos de proteccin siguientes:
SAB24: Transformador de corriente toroidal para proteccin, 10kv, 100-200/1A, 150mmd
SSA15: Rel protecc.falla tierra 80-265cc/ca.
Adicionar tambin los costos de montaje de los equipos arriba mencionados.
La recomendacin se sustenta en la Seccin 1 del Anexo 6 y la propuesta de costos se
muestra en la Seccin 2 del mismo anexo, y las facturas se muestran en el Anexo 2.

Observacin 7: Interruptor SF6 o Vaco, Tripolar, 500 MVA, Interior

El informe no considera el interruptor de potencia MT para la proteccin y maniobra en las
subestaciones convencionales.
Recomendacin:
Se recomienda agregar el armado Interruptor SF6 o Vaco, Tripolar, 500 MVA, Interior
como parte de los equipos de proteccin segn el detalle indicado en Anexo 7, asimismo,
considerar los recursos para el montaje tanto del interruptor como de los equipos de
proteccin (TC, rel, cargador y banco de bateras). La recomendacin se sustenta en la
Seccin 1 del Anexo 7 y la propuesta de costo se detalla en la Seccin 2 del mismo anexo y
las facturas se muestran en el Anexo 2.

Observacin 8: Costo unitario de terreno de subestaciones de seccionamiento

El costo por metro cuadrado del terreno de las subestaciones de seccionamiento valorizado
en US$/m 66,00 esta muy por debajo del costo real. Para el caso de Edelnor, se ha
determinado que el valor promedio por costo de terreno asciende a US$/m 187,73. Para el
caso de la empresa modelo Luz del Sur, este valor debe superar an ms el valor resultante
en Edelnor ya que sta empresa se encuentra en zonas de mayor valoracin econmica.
Lo mencionado se sustenta en el clculo de terreno mostrado en el Anexo 8.
Recomendacin:
Revisar la valoracin de terrenos a fin de que sea coherente con la realidad. Considerar
tambin, que los tipos de subestaciones en que participa este costo de terreno, es en
subestaciones que normalmente el modelo lo clasifica como zonas de alta densidad.

2.5. SUBESTACIONES MT/BT

Observacin 9: Estructura de subestaciones areas monoposte y biposte
En los materiales de la estructura de subestaciones areas se considerar aisladores tipo pin
de porcelana clase 55-5, sin embargo estos aisladores ya son obsoletos para uso en el sector
Tpico 1 debido a que producen un alto ndice de fallas y costos de manteniendo elevados.
Recomendacin:
Cambiar los aisladores pin de porcelana por aisladores pin polimricos de cdigo APS06, que
son los que mejor se adaptan al Sector Tpico 1. Edelnor ya no compra aisladores de
porcelana por las razones arriba expuestas, y los existentes estn siendo retirados
progresivamente de las instalaciones.

Observacin 10: Pozos de Tierra

La cantidad de dosis de sales GXS01, es insuficiente para la resistividad promedio que se
obtiene en el Sector tpico 1. Como ejemplo, para el caso de Edelnor, el valor resultante es
de 3 sales en promedio por pozo. En el Anexo 4 se adjunta sustento del valor promedio de
las resistividades reales medidas en EDELNOR los aos 2003 y 2004, asimismo, la norma
donde se determina el valor necesario de dosis de sales por cada pozo.
De otra parte, se observa que los recursos considerados en el informe son insuficientes y no
constituyen los recursos necesarios para la ejecucin de un pozo de tierra tratada con sales
higroscpicas. En el Anexo 4 se presenta las caractersticas de un pozo de tierra y los costos
implicados.
Recomendacin:
Considerar las cantidades de sales requeridas en la empresa modelo Luz Del Sur, segn
las resistividades del terreno que resulten en su zona de consecin.
Para los recursos de obra considerar las siguientes actividades:
-

Medicin de resistividad de terreno

Excavacin de pozo de tierra de 2.40 m de profundidad y 0.80 m de dimetro.

Instalacin del electrodo, espiral de cobre, conexin al conductor de tierra.

Suministro y traslado de tierra de chacra (tierra de cultivo).

Suministro de agua.

Mezcla de sales higroscpicas y la tierra de cultivo.

Colocacin de bveda de concreto para P.T.

Tomar como referencia la norma de diseo de Edelnor LI-7-605, LI-7-610 y el Cdigo

Nacional de Electricidad.

Medicin de resistencia a a tierra.

Nota: En Edelnor, desde el ao 2002 se viene desarrollando estudios de pozos de tierra con
diferentes marcas y tipos de soluciones con el empleo de sales y cemento conductivo. Como
consecuencia de este estudio, para la elaboracin de la norma de Edelnor se consider sales
de la marca Thorgel, cuyos resultados hasta la fecha resultan econmicamente satisfactorios
en relacin a las otras marcas.

Observacin 11: Costo unitario de terreno de subestaciones MT/BT

El costo por metro cuadrado del terreno de las subestaciones MT/BT valorizado en US$/m
66,00 esta muy por debajo del costo real. Como ejemplo, el precio resultante en Edelnor

es de US$ 187,73, teniendo en consideracin que la zona de Edelnor es de mayor ndice de

pobreza, los costos de terrenos en la zona de Edelnor son de menor que la empresa modelo
del Luz del Sur, ya que sta empresa se encuentra en zonas de mayor valoracin econmica.
Lo mencionado se sustenta en el clculo de terreno mostrado en el Anexo 8.
Recomendacin:
Considerar la valoracin de terrenos de la empresa modelo Luz Del Sur, cuya propuesta en el
VAD es de US$ 298,00.
Tener en cuenta que los tipos de subestaciones en que participa este costo de terreno, es en
subestaciones de zonas de alta densidad.

2.6. ARMADOS DE BAJA TENSIN

Observacin 12: Cruzada de 4 Vas

El costo considerado en el informe es demasiado bajo, por su composicin, se puede
observar que solo considera la colocacin de los ductos, sin embargo NO considera el
costo de la Zanja ni el costo de la Rotura y Reposicin de Asfalto, lo mismo se comprueba
en los costos de inversin por kilmetro de red subterrnea BT del informe.
Se observa tambin, que el valor de transporte del recurso camin de 4 Tn. es muy bajo, el
informe considera una dedicacin de solo 0,32 h-m para el transporte y carga y descarga de
un grupo de 10 ductos lo cul es imposible de conseguir con el tipo de recurso asignado.
Recomendacin:
Se recomienda que para determinar el costo de una cruzada se debe tomar en
consideracin las siguientes actividades principales de prctica comn en las actividades de
obras:
i) Ejecucin de cruzada
-

Trazo y marcacin.
Apertura y cierre de zanja compactado por capas (de acuerdo a normas establecidas,
considerar que la zanja debe ser cerrada el mismo da en que se han efectuado los
trabajos). Suministro y Traslado del material de relleno de zanja incluye tierra cernida.
Compactado con mquina por capas. Eliminacin de desmonte.
Solado de concreto, relacin 1:8 y 50 mm de espesor, cuya funcin es evitar la
desviaciones de nivel del ducto al estar sometidos a cargas dinmicas por el paso de
vehculos pesados, impedir fracturas o separacin entre ductos.
Colocacin de ductos: Deben ser colocados uno a continuacin de otro en forma
secuencial.
Precintados de juntas de ductos a base de cinta de alquitrn revestido con concreto
mortero de 1:2 y pilca de ladrillo en extremos de la cruzada con mortero de 1:8.

ii) Rotura y reparacin de asfalto

-

Trazo y marcacin.
Rotura de pista con mquina cortadora de concreto (trazo) o,
Apertura de pista con equipo hidroneumtico (martillo).
Compactado con mquina compactadora del rea a reparar.
La reparacin deber ser de acuerdo a las dimensiones y el espesor de la muestra de
pavimento encontrada en el terreno. Vaciado del material de concreto en caliente para
pistas de asfalto. Perfilado y limpieza del rea de contacto. Eliminacin de cascotes; el
desmonte deber ser eliminado el mismo da en que se ejecut el trabajo.
Incluye pruebas de compactado y resistencia de concreto de ser necesario.

ii) Transporte
Al respecto debe tenerse en cuenta lo siguiente:

Peso del ducto, aproximadamente 70 Kg.

Tiempo de carga (Almacn) y descarga (Obra) con dos peones.
Transporte del almacn a la obra y distribucin de ductos en obra.
Transporte del desmonte (tierra y cascotes de asfalto).
Transporte de personal a obra y retorno. Segn la nueva norma de seguridad, el personal
debe viajar en cabina adecuada para transporte donde se disponga de asientos, ste
resta capacidad de carga de materiales al vehculo.

Notas:
1. Tener en cuenta que la zanja de la cruzada tiene dimensiones (1,20m x 0,60m)
mayores a la zanja para cable subterrneo BT directamente enterrado (0,60m x 0,60m).
En el Anexo 5 se adjunta norma de sustento.
2. En los costos de inversin por kilmetro de red subterrnea BT, el informe NO
considera el costo de la rotura y reposicin de asfalto por separado, es importante
entonces, considerar este costo en el armado Cruzada.
3. En el Anexo 5, se presenta el costo propuesto por Edelnor correspondiente al armado
Cruzada.
Observacin 13: Armados BT y AP
En el armado de cambio de direccin SP para red autoportante, el informe considera una
grapa de suspension, que no cumple las funciones previstas para este armado. Asimismo, en
el armado de fin de lnea SP para red autoportante, el informe considera una grapa de
anclaje para portante de 25mm utilizado en AP con cables de seccin mxima de 2x16mm.
Tambin se observa que en los armados de alineamiento, cambio de direccin y fin de lnea
de AP para red autoportante, el informe considera solo grapas de doble va, que no cumplen
las funciones previstas para este armado. Considerese que estas grapas tienen alto ndice
corrosin, y en corto tiempo provocan la rotura del cable portante. El las fotos a continuacin
mostradas se observa el estado de oxidacin de las grapas de doble el cul incide en la
corrosin del cable portante. Como consecuencia de este efecto de corrosin acelerada, y los
excesivos costos de mantenmimiento que esto implica, por cambio de grapas y problemas de
rotura en los portantes, Edelnor ya no utiliza grapas de doble va.

Grapa de doble va

Cable portante de
aleacin de aluminio
protegido

Grapa de doble va

Cable portante de
aleacin de aluminio
protegido

Recomendacin:
Para los armados SP de cambio de direccin y fin de lnea SP para red autoportante, utilizar
grapa de amclaje para portante de 50mm (Cdigo Gart FKM03, costo US$ 9,36), dos para el
cambio de direccin y uno para el fin de lnea.
Para el armado AP de alineamiento, utilizar una grapa de suspensin (Cdigo Gart FKM06 ),
para el armado de cambio de direccin utilizar dos grapas de anclaje (Cdigo Gart FKM01 ),
y para el fin de lnea utilizar una grapa de anclaje (Cdigo Gart FKM01 ).
Observacin 14: Luminarias y Pastorales
Los recursos asignados para la instalacin de luminarias y pastorales estn muy por debajo
del costo de mercado, imposibles de poder conseguirlos. Segn el informe, se requieren
solo 4,8 minutos de gra chica y 21 minutos del personal instalador para el montaje una
luminaria y pastoral en la cima del poste.
Tngase claro, que las luminarias se instalan normalmente en postes mayores de 9 m y
hasta 11 m de altura, para el cul es necesario contar con una gra grande para el caso del
informe Gra de 9,5 Tn- por tiempo similar al del operario y oficial que participan en la
instalacin, situacin que no se refleja en el informe.
Recomendacin:
Revisar los recursos asignados en este armado, aplicable a las condiciones de recursos y
tecnologas actuales y considerndose que las actividades a realizar son:
Colocar abrazaderas de pastoral al poste.
Instalar pastoral a las abrazaderas.
Fijacin de la luminaria al pastoral.
Conexionado de luminaria con la red de alumbrado pblico.
Adicionar los tiempos de subida y bajada del brazo hidrulico, el desplazamiento de un poste
a otro y el desplazamiento del local del contratista a la obra.
En el Anexo 9 se presenta el detalle de los recursos necesarios para la instalacin de una
luminaria de Na 70 W con pastoral simple.

2.7. COSTOS DE INVERSIN RED AREA DE MEDIA TENSIN

Observacin 15: Retenidas
No se discrimina las cantidades de retenidas por kilmetro de red area MT segn la seccin
del conductor, se considera las mismas cantidades para secciones desde 10mm2 hasta
240mm2, situacin que NO es tcnicamente factible.
Tambin se observa que no se considera retenidas para zona de corrosin severa, y en el
armado considerado (de corrosin moderada) se utiliza cable de acero galvanizado para
todos los casos. Esto implicara que se tengan que elevar los costos de mantenimiento ya
que este material (cables y amarres de acero galvanizado) sufren el efecto de corrosividad
ms acelerada que el alumoweld y el copperweld.
En el estudio de Corrosin Atmosfrica presentado por Edelnor a Osinerg-Gart, se demuestra
que los metales como el acero tienen una alta velocidad de corrosin en la zona clasificada
como corrosin severa.
Recomendacin:
(i). Se recomienda considerar las cantidades de retenidas segn el siguiente criterio:
-

Para conductores hasta 70 mm2: Una retenida por cada armado de cambio de
direccin y fin de lnea.

Para conductores mayores a 70mm2 y hasta 120 mm2: Dos retenidas por cada
armado de cambio de direccin y fin de lnea.

Para conductores mayores a 120mm2 y hasta 240 mm2: Tres retenidas por cada
armado de cambio de direccin y fin de lnea.

La recomendacin se sustenta en la Seccin 1 del Anexo 10.

(ii). Se recomienda considerar armados de retenidas para zona de corrosin moderada
utilizando cables y amarres de alumoweld y para zona de corrosin severa utilizando cables y
amarres de copperweld.
En la Seccin 2 del Anexo 10 se detallan los costos de las retenidas propuestas.
2.8. COSTOS DE INVERSIN EN SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN MT/BT
Observacin 16: Bloques De Proteccin
En el informe no se consideran bloques de proteccin de los postes en los armados de las
subestaciones areas.
Recomendacin:
Se recomienda considerar los bloques de proteccin principalmente en las subestaciones
areas por que estos armados estn instalados en la va pblica adyacentes al trfico
vehicular y contienen transformadores y equipos energizados en altura, por tanto, deben
estar protegidos contra impactos de vehculos. Cabe mencionar tambin, que en la situacin
real, en algunas subestaciones del tipo compacto pedestal se han instalado bloques de
proteccin los cules por condiciones de seguridad han sido exigidos por el Departamento de
Fiscalizacin Elctrica de Osinerg.
Considerar tambin, las disposiciones pertinentes de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE)
y su Reglamento, el Cdigo Nacional de Electricidad y las exigencias del Departamento de
Fiscalizacin Elctrica de Osinerg que constituyen el marco legal que norma la prestacin del
servicio de electricidad en condiciones confiables y seguras.
Nota: La recomendacin se sustenta en el CNE Suministro 2001 y las exigencias del
Departamento de Fiscalizacin Elctrica de Osinerg segn el procedimiento OSINERG-0112004-OS-CD que continuacin se mencionan:
(i) CNE Suministro 2001
264.E.4. Cuando un anclaje es ubicado en un rea de estacionamiento establecido, la
retenida deber ser protegida del contacto vehicular o con sealizacin que resalte su
presencia.

217.A. Estructuras de soporte

217.A.1. Proteccin de las estructuras
217.A.1.a. Dao mecnico
Se deber proporcionar proteccin fsica y sealizacin de seguridad adecuada a las
estructuras de soporte sujetas a la rozaduras o raspaduras causadas por vehculos tpicos
que podra afectar la resistencia del material, pero deber cuidarse de no afectar
mayormente el trnsito peatonal implicado.
(ii) Resolucin De Consejo Directivo Organismo Supervisor De La Inversin En Energa
Osinerg N 011-2004-OS/CD del 20 de enero de 2004
Procedimiento de Fiscalizacin y Subsanacin de deficiencias en instalaciones de Media
Tensin y Subestaciones de Distribucin Elctrica por Seguridad Pblica
Este procedimiento tipifica con riesgo Alto la falta de bloque de proteccin en los Postes
estructuras de lneas areas (Cdigo 1012) y en los postes de las subestaciones areas
(Cdigo 2008) tal como muestra en las definiciones del numeral 4 y cuadros del Anexo 3
de dicho procedimiento.
(ii.a) Definiciones
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno (natural o tecnolgico)
potencialmente daino, de una magnitud dada y por un perodo especfico.
Nivel de riesgo: Es la gravedad del riesgo originada por la Deficiencia Tipificada. El nivel
de riesgo es: Riesgo alto (A) y riesgo moderado (M).
Riesgo Alto: Condicin de las instalaciones que compromete poniendo en inminente
peligro la Seguridad Pblica.
A continuacin se muestran las Tablas 3,1 y 3,2 de Tipificacin de Deficiencias de la
Resolucin N 011-2004-OS/CD de Osinerg.

2.9. DEFINICIN DE TECNOLOGAS Y OPTIMIZACIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS

Observacin 17: Interruptores como Equipos de Proteccin en redes MT
En el informe del Supervisor no se indica el empleo de interruptores como equipos de
proteccin y maniobra en el circuito de los alimentadores de media tensin. Con esta omisin
se afecta los niveles de calidad en frecuencia y duracin, y dificulta el cumplimiento de lo
dispuesto en la Norma Tcnica de Calidad de Servicios Elctricos, por las consideraciones
que mencionamos ms adelante.
En la exposicin realizada en la Audiencia Publica, el Supervisor Mercados Energticos,
mencion el uso de interruptores en la red de media tensin, sin embargo, en el estudio final
presentado no se ha tomado en cuenta su empleo, por lo que en este aspecto hay una
manifiesta incompatibilidad.
A continuacin mencionamos las consideraciones tcnicas y sobre todo de seguridad para
las personas que transitan en las inmediaciones de las instalaciones elctricas y del personal
que trabaja en su cercana, as como de las propias instalaciones, que justifican la utilizacin
de interruptores y equipos de proteccin en la red de media tensin:
1.- El uso de interruptores en la red de media tensin obedece no slo a razones tcnicas,
sino, a consideraciones de seguridad, en donde la cada de lneas en sistemas con neutro
aislado produce una corriente de falla a tierra muy pequea del orden de 2 a 10 amperios y
se requiere de la deteccin y actuacin inmediata para despejar la falla. La deteccin de
corrientes de falla tan pequeas, actualmente se logra con equipos dispuestos en la red de
media tensin, cuya proximidad a la ubicacin de la falla los hace ms fiables.
2.- No es conveniente slo el uso de Reconectadores en la cabecera de los alimentadores,
debido a que su sensibilidad es muy baja sobre todo en fallas a tierra en sistemas de
distribucin aislados a tierra. Adems, no se cuenta con la proteccin de respaldo, pues de
fallar el reconectador de la cabecera, tendra que abrir el equipo instalado en la subestacin
de transmisin, con lo cual aumenta la probabilidad de salida de servicio del transformador de
potencia.
3.- En el informe del supervisor, la cantidad de interruptores con equipos de proteccin en los
alimentadores de media tensin se determina evaluando los indicadores de interrupcin de
suministro en duracin y frecuencia, siendo el resultado en todas las zonas de cero
interruptores. Este anlisis est incompleto porque falta el aporte de las interrupciones por
mantenimiento preventivo en la red de baja tensin y el mantenimiento preventivo y correctivo
en la red de transmisin de alta tensin.
4.- En el caso disponer equipos de proteccin y maniobra slo en la cabecera de los
alimentadores, el clculo de los indicadores de calidad debe considerar la probabilidad de la
simultaneidad de las fallas en varios circuitos. Este hecho se da en forma recurrente en los
das con gara (caracterstico en la ciudad de Lima), en donde la incidencia de falla en redes
areas es mayor que en el resto de los das del ao. En este caso, si no se cuenta con

equipos de proteccin y maniobra en la red de media tensin para restringir la zona afectada
y la ubicacin de la falla en la red, la duracin de las interrupciones aumentara.
5.- En caso de falla en la red subterrnea, el tiempo de ubicacin de la falla es mucho mayor
por el hecho de tener que verificar el estado de los cables en todo el circuito del alimentador.
Este tiempo es mayor cuando en la red se dispone de redes areas y subterrneas en un
mismo circuito, debido a que las impedancias de las redes provocan distorsiones en los
equipos localizadores de fallas, de igual manera sucede con bifurcaciones en T y empalmes
en cables. Esta caracterstica no es tan crtica cuando se dispone de equipos de proteccin y
maniobra en la red de media tensin para restringir el sector fallado.
6.- En la evaluacin de los indicadores de calidad, no se han considerado las interrupciones
debido a las maniobras necesarias para aislar un el circuito programado para mantenimiento
preventivo.

Recomendacin:
Por las consideraciones de seguridad y tcnicas mencionadas recomendamos la revisin de
la evaluacin de la cantidad de interruptores en la red de media tensin, por considerarla
incompleta.

2.10. COSTOS ESTNDARES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Observacin 18: Costos de Personal
En el numeral 2.2.2 Encuesta de Remuneraciones de Mercado Cuarto Informe Parcial del
Supervisor-Estudio de Costos del VAD-Sector Tpico 1 Volumen 2 (Pg. 47), el Supervisor
Mercados Energticos manifiesta lo siguiente:
Para la tarea se utiliz una encuesta general de remuneraciones efectuada por Price
Waterhouse Coopers con valores correspondientes al mes de diciembre del 2004. Sobre la
base de tres estudios analizados (Encuesta general, sector elctrico y 20 empresas
especficas), se determin que para la realidad de la Empresa Luz del Sur, la comparacin
representativa se deba realizar sobre la muestra del Sector Elctrico.
A efectos y considerando las caractersticas de la empresa se consideraron los salarios al
primer y segundo cuartil. Estos valores corresponden al costo total de personal para la
empresa, es decir que consideran la remuneracin bruta anual ms las cargas sociales,
contribuciones obligatorias que debe pagar por su personal la empresa Luz del Sur.
Los valores adoptados fueron los siguientes:

Gerente General
Gerente
Subgerente
Jefe de departamento
Supervisor (Jefe de seccin)
Profesional
Administrativo (Empleado)
Tcnico (Operario)

Comentarios.

N-1
N-2
N-3
N-4
N-5
N-6
N-7
N-8

Costo laborales por nivel

Encuesta de Price waterhouse
US$/ao
250705
104624
71706
46150
27465
33892
13031
18111

1. En el Estudio del Supervisor VAD no se detalla como se ha llegado a determinar los

US$/ao para cada uno de los niveles salariales. Se entiende que el Supervisor ha tenido
que agrupar dentro de cada nivel los cargos equivalentes de la encuesta ubicados en las
diferentes reas ( Staff, Administracin y Soporte y Comercializacin, etc.) y promediar las
remuneraciones entre la cantidad total de cargos agrupados. Este procedimiento de
clculo no ha sido publicado por la GART.
2. Para el nivel de Gerente General el monto consignado por el supervisor (US$ 250705)
coincide exactamente con el dado en la Encuesta de Price Waterhouse Coopers (Ver
Seccin II: Cuadro correspondiente al SECTOR ELECTRICIDAD y para el grupo STAFF
CORPORATIVO Y GERENCIA GENERAL). De este modo es fcilmente identificable que
el Supervisor ha empleado directamente los montos de la Encuesta, sin considerar ningn
factor adicional que represente las cargas sociales, que como el mismo informe del
Supervisor lo seala, son contribuciones obligatorias que deben efectuar las empresas.
3. Para reforzar lo manifestado en el numeral 2 se muestra un probable clculo del nivel 2
mediante una seleccin de cargos equivalentes a gerentes de la encuesta de Price
Waterhouse Coopers

1
2
3
4
5

Cargo de la Encuesta
Gerente de Administracin y Finanzas
Gerente Comercial Funcional
Gerente Tcnico
Gerente de Tecnologa de la Informacin
Gerente de Planeamiento y Desarrollo
PROMEDIO

US$/ao
120398
108888
108855
96347
90123
104922

El promedio determinado es muy prximo a lo asignado al Nivel 2 por el consultor.

4. Se concluye de lo sealado en los puntos 2 y 3 que el Supervisor ha empleado
directamente las remuneraciones de la encuesta sin aplicar ningn factor adicional que
considere las cargas sociales.
5. Dentro de los componentes del sueldo, definidos en la Encuesta de Price Waterhouse
Coopers, no se incluye los conceptos de cargas sociales, referidas a: Aporte CTS (9,95%),
aporte a ESSALUD (9%) y otras menores que totalizan 19,8%. Ver La Encuesta Price
Waterhouse Coopers, Seccin I Gua para la Lectura del Informe Punto Concepto de
Remuneraciones y Beneficios Adicionales Anexo 02 del Estudio de Costos del VAD
Sector Tpico 1 efectuado por el Supervisor VAD.
6. Adicionalmente, referido al punto 5, se efecto las consultas pertinentes a Price
Waterhouse Coopers. Esta compaa ha respondido que las remuneraciones consignadas
en la Encuesta no tienen incluido los aportes de Ley que tiene que realizar la empresa, lo
cual es lo usual en este tipo de encuestas.

RECOMENDACION
El Supervisor VAD en su Estudio de Costos del VAD Sector Tpico 1 corrija el punto 2.2.2
Encuesta de Remuneraciones de Mercado, incluyendo las cargas sociales, que constituyen
por Ley, contribuciones obligatorias que realizan las empresas.