EI neoliberalismo en México: ééxito o fracaso? José Silvestre Méndez Morales* Este ensayo es una aproximacién al neoliberalismo en México debido a que es un tema que se ha abordado continuamente, pero de manera imprecisa, lo que ha provocado muchas. confusiones, sobre todo entre el puiblico no especializado. Estas reflexiones pretenden, en primer lugar, aclarar al propio autor ,qué se entiende por neoliberalismo?, acudles son sus antecedentes te6ricos?, jes lo mismo el modelo neoliberal que la politica neoliberal? El trabajo se ha dividido en cuatro apartados: el primero se refiere a los aspectos tedricos del neoliberalismo, el segundo a las caracteristicas del neoliberalismo en el pais, el tercero a los resultados de la aplicacién de medidas de politica econémica neoliberal en México y el cuarto a una propuesta del autor de una politica econémica que no esté basada en la corriente neoliberal; esto es, un proyecto estratégico nacional. |, ASPECTOS TEORICOS DEL NEOLIBERALISMO que se basa en el liberalismo que surgi en la segunda mitad del siglo XIX, su principal representante es Adam Smith, quien en su obra: Investigacién sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones, mejor conocida como La riqueza de las naciones, publicada en 1776, nos presentallos tres principios fundamentales del libe- ralismo econémico: E Ineoliberalismo econémico es unacorriente ‘*José Silvestre Méndez Morales -Licenciado en ‘Economia por la UNAM y con estudios de maestria en Administracién- es profesor titular de tiempo ‘completo en la Divisién de Estudios de Posgrado de la FCA-UNAM, adems autor de mas de 16 libros del rea de Economia. a) Libertad personal. b) Propiedad privada. ©) Iniciativa y propiedad privada de empresas. ‘Adam Smith decia que cada capitalista al buscar su propio beneficio buscaba el de los demas, por lo que no se requerfa de la intervencién del Estado en la economia. Pensaba que la economia estaba regida por una “mano invisible”, es decir, tenia un orden natural, por lo cual el Estado lo que debia hacer era no intervenir en asuntos econémicos. Asimismo afirmaba que las actividades del Estado debian reducirse al minimo y su politica propiciar el /aisser faire, laisser passer (el dejar hacer, el dejar pasar). De esta forma los deberes del Estado, segtin el propio Smith, deberian ser: a) Proteger a cada miembro de la sociedad de la injusticia y opresién de otro miembro dela socie- dad, es decir una auténtica administracion de justicia. b) Sostener a las instituciones publicas. ) Realizar obras de infraestructura que por no ser de lucro no interesan a la iniciativa privada.66 G ————— — Esto significa que el liberalismo econémico, tam- bién conocido como /aisser faire, tiene algunas restricciones econémicas por parte del Estado, e inclusive hay intereses superiores a los del indivi- duo como la defensa del pais de cualquier agresin externa, la salud publica y la moral publica. Debido a la crisis capitalista de 1929 y sus efectos en el nivel mundial en 1936, John Maynard Keynes critica las ideas de Adam Smith; en su libro Teoria general sobre la ocupacién, el interés y el dinero recomienda la intervencién del Estado en la econo- mia, con la finalidad de propiciar y fomentar la inversi6n y en consecuencia la produccién, el em- pleo y la demanda con el objeto de retardar la llegada de la crisis econémica. A sus ideas se le conoce como keynesianismo y estuvieron en boga desde 1936 hasta la década de los 60. El keynesianismo fue refutado por varios autores (como Milton Friedman) quienes, basados en el neoliberalismo, se oponian a la intervencion del Estado en la economia porque tenfa, y continua teniendo, muchos efectos negativos para la socie- dad, en especialla politica econémicakeynesiana.’ Aestanuevacorriente de pensamiento econémico, que se opone a la intervencién del Estado en la economia, se le conoce como neoliberalismo eco- némico. Su principal planteamiento afirma que el libre mercado es el Unico mecanismo que asegura la mejor asignacidn de recursos en la economia y, enconsecuencia, promueve el crecimiento econd- mico; porlo tanto, se debe fomentar el libre merca- do sin restricciones estatales. En las décadas de los 80 y 90 el neoliberalismo se reafirma como una clara oposicién a los excesos, abusos y corrupciones del intervencionismo esta- tal, que por otro lado no tiene limitaciones o contro- les por parte de la sociedad. En los 80 Margaret Tatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en Estados El neoliberalismo en México: éxito 0 fracaso? Unidos ponen de moda al neoliberalismo al aplicar en sus paises politicas econémicas basadas en esta corriente; es decir politicas econémicas neo- liberales, Algunas caracteristicas tedricas del modelo neoli- beral provienen de F. Hayek y M. Friedman, entre ellas destacan: © Se basa en el principio de /aisser faire (dejar hacer). © La libre competencia del mercado. © EI Estado no debe intervenir en la economia, s6lo debe garantizar la libre competencia del mercado y estimularia. © Lalibre circulacién de las mercancias, capitales ypersonas entre los paises y, en consecuencia, evitar tanto el proteccionismo como estimular la apertura hacia el exterior del comercio y las nuevas inversiones.? © ElEstado debe deshacerse de sus empresas y por lo tanto debe venderlas a los empresarios del pais y del extranjero. © Tiene prioridad el mercado mundial, mas que el mercado interno. © Los objetivos basicos de la politica econémica son el crecimiento econémico, pero con equili- brio financiero, comercial y gubernamental. Otro planteamiento importante del neoliberalismo econémico es la apertura comercial; esto es la libertad de comerciar entre los distintos paises sin ninguna restricci6n o limitaci6n de tipo econémico 0 de otfo tipo, que es el mismo planteamiento del ‘Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y ‘Comercio(GATT), ahora Organizacién Mundial del Comercio (OMC). ' Cabe aclarar que este ensayo no tiene como objetivo revisar la corriente keynesiana, 7 Esta es una caracteristica tedrica del neoliberalismo que muchas ‘veces no cumplen los paises.José Silvestre Méndez Morales a Con base en estos planteamientos tedricos, asi como cuestiones ideolégicas® y de mercadotecnia, cada pais, o mas bien el grupo gobernante de cada pais, ha ido construyendo su modelo neoliberal. En este caso se habla de este modelonodesde el punto de vista tedrico cientifico, sino como un modeloideal; es decir del deber ser, que no explica a realidad sino lajustifica; pretende hacer pasar como real, loqueno es real y muchas veces se queda en el discurso de quienes elaboran el modelo. Il. CARACTERISTICAS DEL NEOLIBERALISMO EN MEXICO Con base en las carac- teristicas tedricas de la corriente neoliberal, se ha ido estructurando el olosmodelo(s) neolibe- rales, lo quea suvez ha permitido a los diversos paises aplicar medidas de politica econémica ba- sadas en este tipo de modelo; en consecuencia a esta politica econémica se califica de neoliberal. Caracteristicas de la politica econémica neoliberal. En el caso mexicano se habla de neoliberalismo a partir del sexenio de Miguel de la Madrid (1982- 1988); que continda en el de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y en lo que va de Emesto Zedillo (1994-1998). Con base en estos planteamientos se puede hablar del neoliberalismo mexicano que es la corriente que predomina en los circulos gubernamentales y que se ha aplicado en forma puntual y rigurosa en el pais. Es decir, el modelo econémiconeoliberal se manifiesta en la politica econémica neoliberal a lamexicana. Por otra parte, nuestro pais en la década de los 80, deseaba insertarse en la economia mundial, por lo La politica econémica neoliberal mexica- na es: centralizada, incompleta, injusta y depende en exceso del capital externo. G67 cual necesitaba abrir la economia al mercado mun- dial; la estrategia que se siguié fue la incorporacién de México al GATT (Acuerdo General sobre Aran- celes Aduaneros y Comercio) y después al TLC (Tratado de Libre Comercio) con Estados Unidos y Canada. Otro elemento estructural de la economia mexica- na de las dos tltimas décadas, ademas de la globalizacién, es la exagerada dependencia exter- na, en particular de Estados Unidos. Una de las graves manifestaciones de esta dependencia es la elevada deuda exter- na, debido a ellonuestro pais ha tenido que recu- rrir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), ins- tituciones con las que el gobiernomexicanohaiir- mado cartas de intencién en las que se comprome- tea seguir una politica econémica de corte neolibe- ral y dar concesiones al capital externo. De esta forma, de acuerdo con las investigaciones realizadas, el neoliberalismo econémico que se aplica en México tiene varias caracteristicas entre las que destacan: a) Enbuena medida es impuesto porelexterioryen especial por el FMI (véanse las cartas de inten- cién). b) Esun neoliberalismo autoritario porque lo aplica el Estado sin consultar a los principales grupos econémicos del pais. * Eneste.caso se ontionde porideologia: “ideas que parmiten legitimar un poder politico dominante; ideas falsas que contribuyen a legitimar lun poder politico dominante’, tomado de Eaglaton, Terry, ideologia, luna introduccién, Espafia,Paidés, p. 19.63 @ El neoliberalismo en México: zéaxito 0 fracaso? SE c) Es centralizado porque el gobierno no toma en cuenta las necesidades y caracteristicas eco- nomicas de las diversas regiones y estados del pais. d) Favorece en primera instancia a los grandes capitales externos y en segundo lugar a los grandes inversionistas nacionales, especial- mente del area financiera. e) Es un neoliberalismo incompleto porque no deja en libertad todas las fuerzas del mercado, el Estado ejerce controles y limitaciones en los aspectos que considera conveniente. Por ejem- plo, los salarios estan sujetos a controles y por logeneralnorebasan cierto porcentaje, en tanto que el gobierno aumenta en forma despropor- cionada los precios de los bienes y servicios estatales. f) El gobierno se convierte en juez y parte y decide qué bienes y servicios estan sujetos a control y cules se liberan. El ejemplo son los salarios, minimos que no estan fijados al libre juego de la oferta y la demanda. 9) Se basa en una apertura comercial indiscrimina- da, dejando sin ninguna proteccién a muchas actividades productivas y comerciales internas. Ejemplo: industria juguetera. h) Depende en exceso del capital externo y en especial de la inversién extranjera, alaque tiene que darle muchas facilidades. Revisese el caso. del sistema financiero. i) Favorece una privatizacién y reprivatizacin de practicamente todas las actividades econdémi- as que realiza el Estado, sin tomar en cuenta las caracteristicas de las empresas a privatizar, ni de los grupos adquirientes. Se ha favorecido a grupos ligados a la esfera politica. j) Ha polarizado a la sociedad mexicana porque el ingreso se ha concentrado en muy pocas ma- nos en tanto que la mayoria no cuenta con ingresos suficientes para satistacer sus necesi- dades. El numero de mexicanos en la extrema pobreza se ha incrementado en los ultimos afios, de acuerdo con cifras del INEGI. k) Se basa en a corriente neomonetarista’, la cual afirma que al resolver los problemas monetarios del pais se ayudaa resolver todos los problemas econémicos. !) Es injusto porque favorece a los grupos e indivi- duos econémicamente més poderosos en per- juicio de los millones de personas que se en- cuentran desprotegidos y que no tienen capaci- dad adquisitiva suficiente para intervenir nien el mercado ni en decisiones econémicas impor- tantes. Mas de 45 millones de mexicanos estan fuera del mercado porque no tienen capacidad de compra. m) A través del neoliberalismo el Estado pretende impulsar la modernizacién del pais sin tomar en cuenta las consecuencias negativas. n) Elneoliberalismo econémico aplicado en México ‘se basa en un modelo tedrico concebido por la burocracia estatal que choca contra la realidad en que vivimos mas de 96 millones de mexica- os y no la realidad de unos cuantos que tienen el poder econémico. Es una vision parcializada dela realidad. Esta politica econémica neoliberal lleva mas de quince afios de aplicarse en el pais y con base en las criticas que ha hecho el presidente Zedillo al intervencionismo estatal, lo mas seguro es que se sigan aplicando por lo menos durante lo que resta del sexenio. Para hacer un andlisis mas puntual de estos quince afios de neoliberalismo en México, a continuacién se sefialan las que a mi juicio son los principales. ‘La corriente neomonetarista surge en la Escuela de Chicago y su principal impulsor es Milton Friedman, quien pone mayor Enfasis en cuestiones monetarias y financieras que en cuestio- nes de produccién,José Silvestre Méndez Morales Ill, RESULTADOS DE LA APLICACION DE ME- DIDAS DE POLITICA ECONOMICA NEOLIBE- RAL DE MEXICO DE 1982 ALA FECHA Para revisar los resultados se analizan algunos indicadores macroeconémicos del periodo neoli- beral y se plantean algunas caracteristicas obser- vadas por el autor. 1. En primer lugar, la produccién nacional, medida por el Producto Interno Bruto (PIB), séloaumen- t6 1.7% en promedio anual de 1983 a 1997, en tanto que la poblacién crecié en 2.2% promedio anual, lo cual significa que el producto per cépita disminuyé en el mismo periodo®. El crecimiento econémico fue muy bajo y no hubo desarrollo®. 2. Laproduccién agropecuaria incluida la agricultu- ra, la ganaderia, la silvicultura y la pesca sdlose incrementé en 1% en promedio anual, en el mismo periodo de 1983 a 1997, por lo que no alcanza para satisfacer las necesidades de la creciente poblacién y se tienen que importar miles de toneladas de productos agropecuarios, en especial alimentos. Se habla en|aactualidad de una gran crisis agricola. 3. Elabandono del campopor parte de laestrategia neoliberal se refleja en un bajisimo crecimiento de la agricultura, sdlo 0.8% en promedio anual en el mismo periodo. 4, Elsector industrial, que tradicionalmente habla sido el mas dindmico de la economia nacional con tasas de crecimiento superioresal7%, s6lo crece 2.4% en promedio anual en el periodo neoliberal. 5, Algunos autores hablan incluso de un proceso de desindustrializacion porque muchas empresas en especial las micro, pequefias y medianas han quebrado debido a la fuerte competencia que no han podido enfrentar. G 69 6. Destruccién de la planta productiva y exagerada explotacién de muchos recursos naturales, ya que la produccién y explotacién de recursos se basa en las necesidades del exterior, sin impor- tar las consecuencias para el pais como puede ser la destruccién y contaminacién del medio ambiente. Ejemplo: ventas masivas de petréleo al extranjero a precios bajos. 7. Orientacién de la economia nacional hacia el sector externo, con lo que se descuidan las necesidades del mercado interno. Se fomentan actividades que tengan potencial exportador y se apoya a las empresas exportadoras que no pasan de ser mas de 200 grandes empresas, aunque esto no sucede con miles de empresas que producen para el mercado interno. Tal pare- ce que la politica econémica neoliberal sdlo funciona para estas empresas. 8. Se depende mucho del capital extranjero, en especial de la inversién extranjera directa que paséde 11470millones de dolares en 1983a 78 271 en 1997, con lo cual tuvo un crecimiento de 682.4 %, 0 sea crecié 6.82 veces. Existe cada vez mayor necesidad de capital externo debido a que mucha inversién extranjera es especula- tiva y va a dar a la bolsa de valores. 9. Ladeuda externa total del pais pas6 de 84 800 millones de dolares (m.d.d.) a fines de 1982, a mas de 165 700 m.d.d. en diciembre de 1997, con lo cual tuvo un crecimiento del 95.45 en el periodo. 5 La fuente de los datos oficiales es INEGI y Banco de México. * Entendiendo el desarrollo socioeconémico como més y mejores ‘condiciones de vida para todos ios mexicanos. Unadelas condiciones para que pueda haber desarrollo es que el PIB crezca mas que la, poblacién.El neoliberalismo en México: z6xit0 0 fracaso? eH 70 G 10. Enel periodo de fines de 1982 a 1997, elpaisha Pagado 208 765 m.d.d. por concepto del servi- cio de la deuda; es decir, practicamente ya se pagé la deuda externa, aunque continuamos debiendo mas de 165 700 millones de délares. 11. Existe una mayor dependencia econémica con respecto a Estados Unidos, por lo que la econo mia mexicana se esta desnacionalizando al entregar una parte importante del patrimonio nacional al capital extranjero, representado por grandes compajiias transnacionales que tie- nen diversas formas de penetracion, incluyen do inversién extranjera en bancos. 12. La economia nacional se ha privatizado y repri- vatizado, pasando recursos y patrimonio del Estado ala iniciativa privada como es el caso de Teléfonos de México y los bancos; lo que a su vez ha provocado una mayor concentracion econémica y una creciente monopolizacion en manos tanto nacionales como extranjeras’. 13, Aumentodeldesempleoy subempleo, lo queha provocado el incremento de la economia infor- mal, en especial del comercio ambulante. Mas del 50% de la poblacién econdmicamente acti- va se encuentra en la economia informal. 14. Polarizaci6n del ingreso, lo que ha ocasionado el aumento de la pobreza y la marginacién debido a que unos pocos han acaparado mu- cha riqueza y recursos, en tanto que muchos pobres cuentan con muy pocos recursos. 18. Las crisis econémicas son recurrentes y mas. frecuentes, causando mayores dafios, como la de diciembre de 1994 que provocé graves pro blemas en 1995 y de la que todaviano se_re- cupera el pais y las tendencias apuntan hacia una nueva recesién a fines de 1998. 16. Se han establecido topes salariales que redu- cen la capacidad adquisitiva de miles de asa lariados, lo que ha disminuido el mercado interno y ademés ha provocado disminucién de la produccién y las ventas y, en consecuen- cia, baja de ganancias para productores y comerciantes. Se descuida el mercado inter- No y se apoyan las actividades relacionadas con el exterior. 17. Elsector piblico ha buscado reducir sus gastos y aumentar sus ingresos sin importar los cos- tos sociales, lo que ha provocado que baje el déticit publico a costa del aumento de impues tos y precios de los bienes y servicios publicos y dela baja del gasto social en educacién, salud, vivienda, ecologia e infraestructura. Situacion que ha empeorado por los recortes al presu- puesto publico en 1998. 18. Debido a la creciente injusticia social, mucha gente se ha manifestado en contra de las poll- ticas neoliberales, lo que se ha traducido en marchas, mitines, paros, protestas, huelgas de hambre y otro tipo de manifestaciones. 19. El gobierno ha dado muchas facilidades al capital financiero no productivo tanto nacional como extranjero que ha incrementado sus ga- nancias, pero que realiza inversiones de corto plazo en forma especulativa y que nobenefician al pais. 20. La politica econémica neoliberal ha sumido en el atraso a muchas actividades, regiones, gru- Pos y personas y sélo ha beneficiado a unos cuantos, sobre todo a los que estan insertados en actividades de exportacién para el mercado extemno. Véase el gran atraso de Oaxaca y Chiapas. ” Los procesos de privatizacion y reprivatizacién han sido muy Ccuestionados y en la actualidad se investigan actos de corrupcién ¥ favoritismo hacia ciertos grupos financieros. Recuérdese el caso ‘del FOBAPROA,José Silvestre Méndez Morales 21. A pesar de todo lo que se ha dicho, somos un pais de grandes contrastes como lo demues- tran los indigenas de Chiapas y otras partes del pais, por un lado; y por el otro el avance de zonas como Monterrey, Guadalajara y el D. F. 22. Padecen desnutricién 24 millones de personas que representan el 26.3% de la poblacién total, ademas es una de las principales causas de muerte en el pais. Aunque segtin otras investi- gaciones 45 millones de mexicanos no cuentan con capacidad para cubrir los requerimientos minimos alimenticios; mas de 20 millones de mexicanos estén en pobreza extrema. 23. Las fuerzas de mercado ya politica econémica neoliberal por si solas han sido incapaces de promover la modernizacién, la productividad, la competitividad y el desarrollo tecnolégico que tanta falta hacen en el pais. 24. Aunque se ha disminuido la inflacién, gracias a las politicas de estabilizacién, no se ha recupe- rado la capacidad de crecimiento econémico que este afio sufre los efectos de la caida del precio del petréleo. 25. La liberacién econémica, la desregulacién y la privatizacién se han dado en un contexto que no ha permitido el desarrollo de la produccién con estabilidad de precios. Asimismo, la politica del tipo de cambio es muy incierta y no hay condi- ciones favorables que propicien inversiones productivas de largo plazo, por lo que estan retrasando la recuperacién econémica. Sigue habiendo diferencias entre la politica monetaria y cambiaria del Banco de México y la politica econémica de la SHCP. 26. Ellibre mercado no ha logrado que los sectores y ramas productivas que se han privatizado se modernicen y desarrollen. Las inversiones pri- vadas no han generado mayor competitividad, qin ademas de que noinvierten en capacitacin de la mano de obra. El ejemplo son los bancos y las carreteras que no han mejorado por ser privados. 27. Por su parte, el sector puiblico ha disminuido en forma drdstica sus inversiones, lo que ha provo- cado estancamiento y deterioro en obras de infraestructura que son fundamentales para que el pais se modemnice y aumente su compe titividad. 28. La economia nacional se ha vuelto muy vulne rable y muchas decisiones en materia econé- mica se toman en el corto plazo, dejando de lado proyectos de largo plazo que tiendan a revertir las tendencias negativas en lo macroe- condmico y en lo microeconémico. Se debe aprender de experiencias negativas como la caida del precio del petréleo. 29. En sintesis, la aplicacién del modelo neoliberal en México no ha permitido que el desarrollo socioeconémico del pais se traduzca en mejo- res condiciones de vida para un mayor nimero de mexicanos. Es importante sefialar dos opiniones de destaca- dos autores que han estudiado el fenémeno neoli- beral en México. “Los problemas actuales dea economia mexicana... se derivan no sélo de modelos fallidos de crecimiento que han predominado en el pais, sino que han sido agudizadas por las politicas de ajuste y de apertura comercial y financiera que se han venido instrumen- tando en los Ultimos afios” (Arturo Huerta). “El modelo neoliberal ha llevado al pais en 15 ajios, al desmantelamiento de la planta productiva, al agotamiento de las reservas econémicas y a la ruina generalizada de las clases laborantes” (Ray- mundo Ramos).24 Con los elementos aportados hasta ahora se pue- de responder a la pregunta inicial afirmando que el neoliberalismo en México es un modelo inviable y que su aplicacién ha sido un fracaso porque no ha propiciado el desarrollo socioeconémico del pais. IV. PROPUESTA DE UN PROYECTO ESTRATEGICO NACIONAL Con base en estas ideas, que buscan reflexionar acerca de nuestra reali- dad econémica, queda claro que la aplicacién de politicas y modelos neoliberales que se han realizadoennuestropais desde hace por lo me- nos 15 afios no son una respuesta a los graves problemas econémicos que padece nuestra na- cidn y que inclusive han agravado dichos proble- mas. Pero tampoco pensamos que el estatismo autoritario, centralizado, corruptoy burocratico, que se aplicaba en el pais antes de 1982, tenga que volverse a poner en practica. Ladiscusiénno debe plantearse entre libre mercado y estatismo en forma absoluta y abstracta, pues ambos extremos son peligrosos y han causado muchos problemas e injusticias que atin se siguen padeciendo. Por esta razén muchos estudiosos, empresarios, inversionistas y puiblicointeresadonos Preguntamos {no hay otra salida? ,No es posible aplicar otro tipo de medidas que reactiven la planta productiva, la inversi6n, los salarios? {Cudles son las opciones que se tienen? {Es cierto que el nico camino es el que ha emprendido el gobierno? Pienso que si hay otras salidas y otras opciones, aunque para ello se requiere una profunda transfor- Se plantea como alternativa a la politica econémica neoliberal, un Proyecto Estratégico Nacional 2030, que tenga como objetivo el desa- rrollo socioeconémico del pa El neoliberalismo en México: Zéxito 0 fracaso? oC maciondel modelo de politica econémica que seha aplicado en los tltimos afios en nuestro pais. Por lo expuesto anteriormente, en este apartado hago una propuesta de aplicacién de una nueva politica econémica en el que tengan cabida los 96 millones de mexicanos que somos; una politica econémica que tenga como objetivo prioritario el desarrollo sociceconémico del pais, que busque mejorar las condiciones de vida (alimentacién, edu- cacién, saludy vivienda) de mayor numero de mexicanos. Las bases de esta nueva politica econémica alternativa que propongo, son* las siguientes: A. Medidas de impulso, proteccién y desarrollo de la planta productiva, tanto la que se destina al mercado interno como al externo. B. Medidas para proteger e impulsar el empleo, en especial en el sector agropecuario y en el indus- trial con énfasis en la micro, pequefia y mediana empresa. Politicas fiscales y salariales. C. Medidas para fortalecer el mercado interno, es decir, sin descuidar el fomento a las exportacio- nes, es necesario impulsar y expandir un mer- cado nada despreciable de 95 millones de per- sonas. D. Medidas para evitar la concentracién y acumula- cién del ingreso en pocas manos y medidas que propicien|a redistribucién delingresoen favor de las capas més desfavorecidas de la sociedad. * Desde luego cada una de estas medidas deben ampliarse y explicar ‘c6mo se lograrian, lo cual no es objeto de este ensayo y, posterior- ‘mente, se realizard en otro trabajo.José Silvestre Méndez Morales —$ $ eee E. Medidas para evitar la fuga de capitales de mexicanos. F. Canalizacién de mayores recursos a la educa- cién, la salud, la vivienda, la ecologia, es decir incremento del gasto publico social sin recurrir al déficit. G. Medidas para incrementar la eficiencia produc- tiva que permita elevarla productividad ycompe- titividad y que mejore el nivel de vida de los trabajadores. H. Renegociar el pago del servicio de la deuda externa de acuerdo con la capacidad de creci- miento de la economia. |. Apoyoa un proyecto de desarrollo sustentable e incluyente. Todo esto se debe y se puede hacer con una visién de largo aleance, reflexionando cémo queremos que sea nuestro pais dentro de 30 afios para empezar a trabajar por ese México que deseamos. Para esto se requiere, mds que buena voluntad, acciones concretas a partir de ahora para que lo deseado se haga realidad. En este sentido, me uno a la propuesta de Victor Manuel Diaz, presidente de la CONCAMIN que plantea*... definirun Proyecto Estratégico Nacional de gran visién y largo alcance, claro, sostenido y congruente para desterrar la inestabilidad, la incer- tidumbre y las crisis recurrentes’. Lo que propongo es que los mexicanos nos ponga- mos a trabajar desde ahora para lograr el pais que queremos para e!20200e12030. Enprimerlugarse tiene que definir un proyecto estratégico nacional que contenga puntos minimos en los que estamos de acuerdo la mayoria de los mexicans, respecto ala economia, la politica y la sociedad. Para poder realizar este proyecto se debe cambiar la mentalidad de nuestros gobernantes y, sobre todo, se debe modificar el espectro politico del pais que permita tanto una mayor participacion ciudada- na como una mejor democracia. Q 73 Ademés de los elementos ya mencionados, el Proyecto debe abordar los siguientes aspectos: 1. Combate frontal ala corrupcién y deshonestidad en todos los niveles, en especial en el sector publico. 2. Basarse en el nacionalismo que parta de la satisfaccién de las necesidades de todos los mexicanos sin perder de vista nuestra participa- cién internacional en los distintos frentes (globa- lizacién). 3. Aplicar medidas de politica econémica que per- mitan el crecimiento y fortalecimiento de la plan- ta productiva. Tener como uno de los objetivos Prioritarios del proyecto, el crecimiento del sec- tor agropecuario y del sector industrial, en espe- cial en la micro, pequefia y mediana empresa. Para lo cual se debe fomentar la inversién pro- ductiva a través de medidas de politica fiscal, crediticia y otras. 4, Realizar una profunda reforma fiscal que permi- taal Estado captar mas recursos y canalizarlos a actividades prioritarias. Se sugiere gravar las actividades especulativas de la Bolsa, gravar a los que se encuentren en la economia informal y dar subsidios directos a los que producen para el mercado nacional, asicomo a los asalariados y campesinos de bajos ingresos. 5. Renegociar la deuda externa con los acreedo- res, de tal forma que se pague conforme a las condiciones reales de la economia. 6. Poneren préctica un control de cambios flexible, de tal manera que se evite la sangria de divisas del pais hacia el exterior. 7. El proyecto debe contemplar un profundo cam- bio al sistema educativo nacional, que se cree uno nuevo, que permita elevar la calidad de la educacién y la capacitacién en todos los niveles. Por ello sera importante involucrar a la iniciativa privada.74Q Basarse en un desarrollo sustentable e incluyente en el que tengan cabida todos los mexicanos y se realice una explotacién racional y adecuada de los recursos naturales que permita elevar el nivel de vida de todos los habitantes del pais, en especiallos mas desprotegidos. Algunos estudiosos del tema pensamos que es conveniente que este proyecto estratégico nacio- nal esté plasmado en la Constitucién; es decir, que también hace falta una transformacién de la Constitucién politica, as{ como de leyes principa- les y secundarias, de tal forma que se adecue ala realidad y, principalmente, a las aspiraciones de los mexicanos. En fin, pienso que la solucién esta en nuestras manos: del gobierno, partidos politicos, universida- des, organismos no gubernamentales y sociedad en general. Horacio Flores de la Pefia afirma: “Las metas de politica econémica a largo plazo son: crecer mas y distribuir mejor’. De nosotros depende qué tipo de pais queremos. para el siglo XX y, sin duda alguna, queremos un México democratico, justo, desarrollado y segu- To, con mejores condiciones de vida para todos los mexicanos y que entre por la puerta grande al concierto de naciones. La politica econémica debe ser el hilo conductor para lograr estas, aspiraciones.