SEGUNDA PARTE

PLAN OPERACIONAL DE EMERGENCIAS / MULTIRRIESGO

TTULO:
Este documento se conocer como Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgo de la
Escuela: Superior Vocacional Dra. Mara Socorro Lacot del Distrito Escolar de Guayama que
est ubicada en el Municipio de Guayama, Puerto Rico.
BASE LEGAL:
Como base legal, se considera la Ley 211 del 2 de agosto de 1999, la cual crea la Agencia
Estatal Para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres y los requerimientos
legales del Departamento de la Familia, Departamento de Educacin y Cuerpo de Bomberos de
Puerto Rico, entre otros. Adems, se manejan las emergencias conforme al Plan el cual ha
sido diseado, utilizando como referencia la Ley antes mencionada, cartas circulares y otros
documentos, leyes y procedimientos que rigen el manejo de emergencias.
FUNCIN DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIN EN EMERGENCIA O DESASTRE:
El Boletn Administrativo Nm. OE-2009-043, del 9 de noviembre de 2009, segn enmendado,
establece que nuestra Agencia ser responsable de proveer alimentos a la poblacin albergada
en los refugios. Esta misin deber realizarse durante el perodo que dure la emergencia y
comienza con la apertura del primer refugio. En apoyo a esta gestin humanitaria y cuando no
sea posible habilitar otros locales, en coordinacin con el Secretario de la Vivienda, se
dispondr la utilizacin de las escuelas como refugios.
APLICABILIDAD:
El Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgos aplica a empleados, alumnos y visitantes
en todos los niveles, conforme a las leyes, reglamentos, cartas circulares y memorandos que
rigen en el Departamento de Educacin.

INTRODUCCIN
En cualquier momento se puede presentar una emergencia. Durante todo el ao se deben
tomar medidas de precaucin para proveer proteccin y seguridad a la facultad, empleados no
docentes, estudiantes, padres y visitantes, y para velar por la conservacin de la propiedad
escolar.
OBJETIVOS:
1. Proveer una gua que ser utilizada por la facultad, empleados no docentes y
estudiantes en situaciones de emergencia.
2. Establecer procedimientos (protocolos) uniformes de servicio y conducta que permitan a
los empleados y estudiantes responder en una forma efectiva.
3. Asegurar un entendimiento sobre las normas de seguridad de la institucin.
4. Identificar las lneas de autoridad, las responsabilidades de la facultad y los empleados
no docentes y los procedimientos para el manejo de emergencias.
5. Proveer y establecer un punto de referencia a usarse al revisar y recomendar cambios
de normas, procedimientos y prcticas existentes.
PROPSITO:
El propsito de este plan es proporcionar a todos los empleados, estudiantes y visitantes de
nuestro plantel, informacin sobre los objetivos, normas y protocolos para manejar
emergencias, al igual que los deberes y responsabilidades de los empleados. Las emergencias
se afrontarn, siguiendo los procedimientos establecidos en los apndices del mismo
(protocolos) para cada situacin especfica. El mismo contempla las acciones a seguir, antes
(hoy), durante y despus de la emergencia y aquellas medidas relacionadas con la seguridad
de las personas dentro de nuestra institucin, la proteccin de la vida y preservacin de la
propiedad.
A. SITUACIN
1. La siguiente informacin identifica nuestra institucin:
Nombre: Escuela Superior Vocacional Dra. Mara Socorro Lacot
Cdigo: 28563
Direccin postal: Apartado 449, Guayama, PR
Direccin fsica: PR 54 KM 4.5 Bo Algarrobo, Guayama, PR
Telfonos / Fax: 787-866-8505/787-866-8539
Direccin electrnica: d28563@de.pr.gov
2. La poblacin aproximada en el centro/escuela es:
_1200_ Estudiantes de escuela superior
85__Facultad y empleados no docentes
_ 0__ Personas con impedimentos (de movilidad)
_1210__ Total aproximado en hora pico (incluyendo promedio de visitantes)

3. Las horas de mayor asistencia de personas son durante el perodo de entrada,

cuando los padres dejan a sus hijos, desde las 7:30 am y cuando es la hora de
recogerlos, desde las 2:30 pr. (horario regular) y de 7:30 am 2:00 pm. (horario
especial).
4. Los posibles peligros que pueden afectar centro/escuela (Ver Apndice C-1) y
provocar la necesidad de activar el COE son:
Terremoto
Incendios
Escape de gas
Huracn
Conato de Motn
Presencia de Individuos Sospechosos
Cada Avin
Active Shooter
Deslizamientos de Tierra
Inundaciones
Tiroteo
5. El edificio principal es una construccin de hormign y acero de tres pisos en
los que se encuentran las oficinas administrativas, la biblioteca y los salones
acadmicos. En la parte derecha de la escuela se encuentra la cancha
techada, la cual cuenta con gradas, dos salones, baos y dos vestidores. Al
cruzar el rea de estacionamiento se encuentran los edificios correspondientes
a los talleres vocacionales (8 salones, dos no se utilizan). El comedor es una
estructura aparte el cual tiene el saln, cocina y almacn. Luego se
encuentran los restantes talleres (ocho salones).
6. Las situaciones que puedan ayudar a controlar los riesgos en la seguridad de
las personas o de la propiedad son las siguientes:
a. La construccin est preparada para afrontar situaciones de fuego y
terremoto, pero puede ser vulnerable si es un evento de gran magnitud.
b. No se tienen productos qumicos o vulnerables al fuego, dentro de la
institucin. Los tanques de gas se encuentran fuera del edificio y estn
debidamente identificados con los respectivos letreros y medidas de
seguridad.
c. No existe otra situacin de riesgo(inundaciones, deslizamientos,
contaminacin)adems de los desastres naturales y los accidentes areos
o automovilsticos a los que est expuesta la poblacin general.

B.

PRESUNCIONES:

Para compensar la falta de factores conocidos, se hace necesario que:

1. Este plan se actualiza una vez al ao y las acciones contempladas en l se
discuten en reunin de padres, maestros y estudiantes; adems, se pone a
prueba mediante ejercicios y simulacros para conocer su efectividad.
2. En caso de emergencia, la secretaria o persona designada por el director, se
encargar de llamar al servicio de emergencias 9-1-1, a los bomberos, la
polica y servicios mdicos, segn sea necesario para que acudan a la mayor
brevedad posible.
3. La institucin ha establecido una organizacin para el caso de emergencia y
se ha adiestrado al personal para operar en tal situacin.
CONCEPTO DE OPERACIN
A. DISPOSICIONES GENERALES:
1.

Este plan es una gua que provee los procedimientos a seguir para que
nuestro Comit de Emergencia pueda realizar sus funciones efectivamente,
antes (ahora), durante y despus de la emergencia o desastre.
2. La responsabilidad del plantel es manejar la emergencia utilizando sus
propios recursos para proteger vidas, propiedad y documentos esenciales.
3. Cuando la emergencia o desastre exceda la capacidad o los recursos
locales, entonces se coordinar la solicitud de los mismos a travs del
Superintendente de Distrito, la Regin Educativa o el Centro de Operaciones
de Emergencia del Departamento (COE/DE). Es de suma importancia
mantener documentada toda solicitud de asistencia y gestin de seguimiento.
4. Aquellas actividades o funciones diarias que no se relacionan directamente
con la emergencia se suspendern. El personal, material y equipo se
destinar a brindar apoyo al plan de emergencia.
5. Las responsabilidades, acciones y secuencia de eventos en el desarrollo
de la emergencia, se cubrirn detalladamente en los anejos, apndices y
procedimientos estndares de operacin.

B. FASES EN EL MANEJO DE EMERGENCIAS

1.

MITIGACIN:

Durante esta fase se llevan a cabo aquellas actividades que pueden eliminar o
reducir las probabilidades de que ocurra un desastre. Adems, aqullas que
pueden reducir los efectos de desastres inevitables.

2.

a.

Se han colocado extintores de incendio y mangueras contra

incendios en diferentes reas de la institucin; los mismos estn al
alcance del personal, pero no de los nios.

b.

Se cuenta con un botiqun de primeros auxilios y mochilas de

seguridad en cada saln.

c.

Se ha instalado un sistema de timbre en la oficina y se ha

establecido un sistema de aviso para casos de emergencia.

d.

Se han controlado las reas de acceso a la institucin y se ha

organizado un sistema de vigilancia.

e.

Todas las reas estn rotuladas, indicando las salidas de

emergencia.

f.

La escuela puede someter posibles proyectos de mitigacin, para

ser considerados por el Departamento.

ESTADO DE PREPARACIN:

Durante esta fase se organiza, dirige, coordina, controla y evala las gestiones de
nuestro Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgo en la consecucin de
nuestra misin (salvar vida y propiedad). Mediante el proceso, se analizan los
posibles riesgos, necesidades y la forma de atender las mismas.
a.
Hemos nombrado el Oficial de Planificacin y su grupo de
trabajo.
b.
Se ha nombrado a los componentes del Comit de
Emergencia y Seguridad y se han asignado sus funciones.
c.
Se ha diseado este plan, se ha distribuido el plan y se est
orientando al personal continuamente.
d.
Hemos provisto equipo, materiales y otros para que los
grupos de emergencias puedan realizar sus encomiendas.

e.
En todos los ambientes del Centro/Escuela se encuentra, en
un lugar visible, el plano USTED EST AQU para identificar las
salidas de emergencia.
f.
Se verifica que todo el personal est adiestrado en primeros
auxilios, uso de extintores de fuego y medidas de seguridad.
Anualmente se coordinan orientaciones dirigidas al personal
utilizando recursos de la Oficina para el Manejo de Emergencias y
del Cuerpo de Bomberos.
g.
Se han programado ejercicios de prctica y/o simulacros
sobre el modo de actuar en casos de emergencia por lo menos dos
(2) veces al ao.
h.
A travs del Programa de Orientacin, y en ocasiones con
recursos externos, se ofrecen charlas y seminarios para padres y se
realizan actividades de confraternizacin entre la comunidad
educativa.
i.
Se preparan actividades y talleres para estudiantes y
maestros y se provee consultora para todo el personal, de modo
que se desarrollen destrezas sociales y de sana convivencia y se
fortalezcan los lazos familiares.

3.

RESPUESTA:

Durante esta fase, se llevan a cabo aquellas acciones durante las crisis de
emergencia a corto plazo. Ayuda a reducir daos, vctimas y acelera el estado de
recuperacin. Estas actividades incluyen la direccin y control, avisos y
advertencias, para prevenir mayores efectos, desalojos y otras operaciones
similares.
a.

La directora vocacional o, en su ausencia, la directora acadmica,

ordenar la activacin del Comit de Emergencias y Seguridad a
travs del Oficial de Operaciones. El personal activado se reunir
en el estacionamiento en frente de la cancha.

b.

Para notificar un ejercicio o simulacro de emergencia se enviar un

memorando o se informar en reunin a todo el personal. En el
caso de emergencia real, se activar el sistema de timbres para
indicar el protocolo apropiado a seguir, o la utilizacin de pitos para
avisar emergencia. Se activan los protocolos de comunicacin.

d. En el caso de corte de luz o desperfectos en el servicio elctrico, se

avisar verbalmente la emergencia a la Directora. El personal
designado dir a viva voz EMERGENCIA PROTOCOLO DE (se
indica el color segn la emergencia) y se utilizara un _pito para
informar de la emergencia.
d.

El procedimiento a seguir para el desalojo ordenado, la reubicacin

en reas seguras previamente identificadas que son: la cancha y el
estacionamiento de los estudiantes; y la indicacin de regresar al
Centro/Escuela, sern establecidas por el Comit de Emergencias y
Seguridad a travs del Oficial de Operaciones.

e.

Si se ordena un DESALOJO cada maestro que atiende un grupo de

estudiantes permanece con ellos y ser responsable del mismo
antes (ahora), durante y despus del desalojo hacia las reas de
seguridad. Los guardias escolares sern responsables de los
estudiantes que se encuentren fuera de los salones, los maestros
vocacionales sern responsables de los estudiantes que tengan en
su taller al momento, las empleadas de comedor sern responsables
de los estudiantes que estn consumiendo alimentos y el
bibliotecario de aquellos que se encuentren en la biblioteca y las
encargadas de la cooperativa escolar sern responsables de
aquellos estudiantes que se encuentren en sta. El personal de las
oficinas ser dirigido por la oficinista en primer lugar, la Trabajadora
Social o la Consejera en ese orden de mando.

f.

Si la situacin amerita que se enve a los presentes a sus residencias,

se impartirn las instrucciones pertinentes y el Oficial de Informacin
proceder a realizar las llamadas telefnicas.

4.

RECUPERACIN:

Es la fase que implica la restauracin de todos los sistemas a la normalidad, a

corto o a largo plazo. A corto plazo: los servicios y necesidades bsicas. A largo
plazo: corregir o mejorar las deficiencias para evitar o reducir los efectos de
futuras eventualidades.
a.

Se realizar una evaluacin de los daos.

b.

Se determinar si la planta fsica se puede rehabilitar.

c.
Se determinarn las causas de la emergencia y los factores
que contribuyeron a incrementar la misma.
d.
Se determinar el da probable de reinicio de labores, de
acuerdo a la indicacin de Manejo de Emergencia, Bomberos,
Polica o el Sistema Nacional de Meteorologa, segn sea el caso.
Se informar oportunamente al personal y a los estudiantes.
e.
Se informar a los padres o encargados en el caso de
accidentes o incidentes entre dos o ms estudiantes.
f.
Se realizar informe de daos y costos aproximados. ste
informe se enviar a la regin educativa y a la oficina de Manejo de
Emergencias del DE.
ORGANIZACIN Y ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES:
A.

GENERAL
Todas las reas del plantel tienen funciones de emergencias, adems de sus
deberes normales. A cada funcionario se le asignarn tareas especficas, para las
cuales desarrollarn los procedimientos correspondientes en anejos, apndices o
SOP`s. De la misma forma, se integran organizaciones de respuesta de otras
agencias, industrias, comercio y entidades privadas, a los cuales se les asignan
responsabilidades de acuerdo con las necesidades y recursos disponibles.

B.

ORGANIZACIN
Las partes ms importantes del Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgo
de cualquier escuela son la contabilidad, seguridad, bienestar y la entrega de los
estudiantes lo antes posible a sus padres o guardianes designados. La
documentacin es el elemento clave para todas las actividades de los grupos.
Estos grupos deben de estar formados para comenzar el ao escolar para
asegurarse de que se adiestran y se preparan para la eventualidad de una
emergencia o desastre provocado por la naturaleza o por el hombre.

Hemos organizado el Comit de Emergencias y Seguridad, que se activa durante

situaciones reales, as como ejercicios y/o simulacros. El mismo se establece
siguiendo como gua el Sistema de Mando de Incidentes, segn lo requiere NIMS.
Se compone de seis (6) grupos de trabajo bajo el mando del Directo Escolar.
RECUERDEN, DEBEN PREPARARSE PARA ESTAR AISLADOS POR 72
HORAS.
1.

Grupo del Centro de Operaciones de Emergencias

2.

Grupo de Bsqueda y Rescate

3.

Grupo de Primeros Auxilios

4.

Grupo de Seguridad y Evaluacin de Daos

5.

Grupo de Relevo de Estudiantes

6.

Grupo de Apoyo

C. RESPONSABILIDADES:
1.

GRUPO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA:

El Director o su designado debern dirigir este grupo. El Grupo del Centro
de Operaciones de Emergencia (COE) coordinar la formacin y accin del
resto de los grupos. Ellos se comunicarn directamente con el personal de
Respuesta de Emergencias y la Oficina del Superintendente de Distrito.
Todas las actividades de los otros grupos se reportarn al COE. Este
grupo es responsable de los asuntos de personal. Este grupo deber
documentar cualquier costo incurrido durante cada emergencia. Maestros
o padres voluntarios debern desarrollarse para servir en el Grupo del
COE.

2.

GRUPO DE BSQUEDA Y RESCATE

Este grupo necesitar hacer un reconocimiento preliminar y rpido de los
edificios del plantel para identificar la localizacin de personal o estudiantes
atrapados o heridos. Estos rescatarn al atrapado y al herido, y asistirn al
Grupo de Primeros Auxilios para tratar al herido. Adems, debern ayudar
a extinguir incendios.
Se deber de establecer 1 o ms grupos de 5 maestros, personal
administrativo o voluntarios de acuerdo al tamao de la escuela. Estos
grupos debern estar compuestos de adultos solamente.
Los
estudiantes no debern ayudar en los esfuerzos de bsqueda y rescate.
Los conserjes no formarn parte de estos grupos, debido a que debern
realizar otras tareas urgentes, tales como cerrar o apagar las utilidades.

3.

GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS

Este grupo deber establecer las reas de tratamiento de primeros auxilios,

clasificacin de heridos (Triage), y proveer primeros auxilios a las personas
que lleguen a estas reas. Este grupo necesitar coordinar con los Grupos
de Bsqueda y Rescate.
Los componentes del personal, estudiantes o padres voluntarios deben ser
desarrollados segn se necesite de acuerdo al tamao de la escuela.
Estos individuos debern ser adiestrados en Primeros Auxilios y CPR.
4.

GRUPO DE SEGURIDAD Y EVALUACIN DE DAOS:

Los componentes de este grupo sern responsables de verificar los
servicios de utilidades y llevar a cabo una evaluacin inicial de daos a
edificios. Este grupo deber ayudar en la extincin de incendios y coordinar
con el Grupo de Bsqueda y Rescate. Adems, deber asegurar el plantel
para minimizar el acceso o la salida no autorizada y dirigir a los padres al
rea donde se recogern los estudiantes.
Un grupo de maestros o padres voluntarios deber formarse de acuerdo al
tamao de la escuela. Los conserjes deben ser una buena alternativa para
este grupo. Los miembros de este equipo debern tener acceso a las
llaves maestras y ser adiestrados para ayudar al Grupo de Bsqueda y
Rescate.

5.

GRUPO DE ENTREGA DE ESTUDIANTES

Este grupo deber informar y asistir a los maestros en la entrega de los
estudiantes a sus padres o adultos designados.
Un grupo de maestros o padres voluntarios, supervisados por la Directora
de la escuela, podra ser una alternativa para este grupo.

6.

GRUPO DE APOYO
Este grupo debe facilitar y coordinar los suministros de comida, su
preparacin, distribucin, distribucin del agua y establecimiento de reas
sanitarias.
Componentes del personal, estudiantes o padres voluntarios deben ser
formados segn se necesite de acuerdo al tamao de la escuela.

D.

ENTIDADES DE GOBIERNO

Se espera la cooperacin de los funcionarios de contacto de las agencias y oficinas

locales del gobierno que ayudan en emergencias, tales como:
a.

9-1-1, Servicio de Emergencias

b.

Oficina de Zona Operacional de la Agencia Estatal para el Manejo de

Emergencias y Administracin de Desastres

c.

Cuartel local del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico

d.

Oficina local del Cuerpo de Emergencias Mdicas

e.

Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias

f.

Cuartel local de la Polica de Puerto Rico

g.

Departamento de Salud

h.

Oficina local del Departamento de la Vivienda

i.

Oficina local del Departamento de la Familia

E.

ENTIDADES PRIVADAS

Aqu mencionaremos aquellas entidades privadas, si alguna, que colaborarn con

nosotros en situaciones de emergencias mediante acciones pre- acordadas.
1. Farmacia Walgreens____________________
2. Yana_________________________________
3. HR__________________________________
4. _____________________________________
5. _____________________________________
6. _____________________________________
ADMINISTRACIN Y LOGSTICA:
A.

ADMINISTRACIN:
1.

Los procedimientos administrativos durante la emergencia, en su mayora,

corresponden a los procedimientos en perodos normales. Durante la
emergencia, se requiere mayor atencin en la identificacin y control de
documentos administrativos, financieros e informes, contratos y servicios,
seguros, reclutamiento y reasignacin del personal.

2.

Todos los documentos tienen que ser identificados con el nombre de la

emergencia y mantenerlos durante el tiempo que sea necesario (Ej:
Informe de personal activado, utilizacin de equipo, materiales, compras,
contratos, etc.).

3.

Se cuenta con una pliza de seguros para el local. Tambin cada nio est
asegurado, as como el personal que labora en el plantel.

4.

Desde el inicio del ao escolar, se informa a los padres sobre la necesidad

de registrar la hora de entrada y salida de sus hijos. Esto como medida de
emergencia, ya que servir para verificar cules son los nios presentes
durante la emergencia.

5.

Las reclamaciones y los beneficios de proteccin de los empleados se

harn segn las normas y reglamentos del Fondo del Seguro del Estado.
En el caso de emergencia mayor, se apelar a la Pliza de
Responsabilidad Pblica. Con relacin a los estudiantes, se apelar a la
pliza del Departamento de Educacin.

6.

B.

Queda a discrecin del Director pedirle al Comit de Emergencia y

Seguridad y al personal del Centro/Escuela un informe verbal y/o escrito de
sus acciones al activarse el Plan Operacional de Emergencia/Multirriesgo.

LOGSTICA:
1.

El plantel cuenta con un servicio telefnico de una lnea y otra de fax. Los
equipos estn ubicados en el rea de la recepcin, y las oficinas de las
Directoras.

2.

Se cuenta con detectores de humo en diferentes reas del local,

especialmente en el comedor y en la cocina.

3.

Se cuenta con extintores de fuego y mangueras contra incendios,

distribuidos a lo largo de la institucin, y estn al alcance del personal,
pero no de los nios. En el caso de ser necesario, el uso de extintores,
estar a cargo del adulto responsable ms cercano al fuego.

4.

Hay cinco portones de acceso al edificio principal, cada saln tienen

puertas de entrada y salida. Los salones que se utilizan como talleres
tienen entradas y salidas en la parte trasera. La biblioteca tambin cuenta
con dos puertas.

5.

Los pasillos tienen un ancho de seis pies aproximadamente y permiten el

libre trnsito.

6.

El sistema de timbres en un ejercicio y/o simulacro, o en caso de

emergencia real, ser activado por la secretaria o por algn conserje.

DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

Es necesario dar seguimiento para mantener el plan de accin. El reto es mantener un nivel
alto de entusiasmo ante el cambio y la accin, luego de que el tiempo minimice su aspecto
novedoso y antes de que se desarrolle un ambiente de conformismo que destruya el plan.
Para retener la atencin del personal y mantenerlos concentrados en la seguridad de la
escuela, se presentar como parte de las reuniones de facultad, el tema de seguridad. De esta
manera proveeremos oportunidades excelentes para evaluar el progreso, sealar las reas
problemticas y reforzar la responsabilidad del personal en el mantenimiento de una buena
conducta estudiantil.
El Director ser responsable de coordinar el adiestramiento a travs de la Oficina para el
Manejo de Emergencias del Departamento de Educacin (OMEAD-DE) para el personal de
nuestro plantel, cuyas funciones y responsabilidades sean vitales en la ejecucin del plan.
Coordinar la evaluacin del plan mediante simulacros o ejercicios. La validacin de este plan
ser anual. El director junto al consejo escolar, certificar su cumplimiento (ver Apndice C-2).
Copia de este certificado ser sometida a la Oficina para el Manejo de Emergencias del

Departamento de Educacin, dentro de los prximos dos (2) das laborables despus del
simulacro o ejercicio.
El Coordinador Interagencial de Mitigacin del Departamento de Educacin proveer asistencia
tcnica para identificar medidas de mitigacin.
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NIMS:
La adopcin del sistema NIMS est incluida en cuatro (4) fases. La primera fase ser
dirigida al adiestramiento inicial de los miembros del Comit de Emergencias completando el
curso Bsico de Comando de Incidentes (EMI IS-100) y el curso de Sistema Nacional de
Manejo de Incidentes (EMI IS-700).
La segunda y tercera fase incluirn la evaluacin de este plan, polticas y procedimientos
para identificar aspectos necesarios para cumplir con los requerimientos de NIMS, el cual forma
parte del Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgo.
En la tercera fase, se incluir nuestra participacin con las agencias, corporaciones,
departamentos, municipio y oficinas de acuerdo al Plan de Respuesta Estatal, el Plan de
Respuesta Nacional y cualquier plan interno para dar continuidad al gobierno.
En la cuarta fase, verificar que todo el personal haya cumplido con los estndares de
integracin de NIMS, incluyendo la certificacin y acreditacin de los empleados, al igual que
haber llevado a cabo ejercicios que demuestren la efectividad del plan. La implementacin de
las fases puede coincidir para ayudar a aligerar y reforzar los procesos.
AUTORIDAD Y REFERENCIAS:
A.

Autoridad Legal
1.

Federal:
a.
Ley Pblica 93-288, Robert T. Stafford, Acta de Ayuda en
Desastre y Asistencia en Emergencias, segn enmendada.

2.

b.

Acta de Mitigacin de Desastre, 2000.

c.

Orden Presidencial Nmero 5 (HSPD #5).

d.

Federal Emergency Managemet Administration

e.

United States of America Homeland Security Administration

Estado Libre Asociado de Puerto Rico:

a.

Ley Nm. 211, del 2 de agosto de 1999, Ley de la Agencia Estatal

para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres,
segn enmendada.

3.

4.

b.

Ley Nm. 149 del 15 de julio de 1999, Ley del Departamento de

Educacin, segn enmendada.

c.

Ley Nm. 150, del 10 de agosto de 2002, Ley de Educacin en la

Prevencin y Manejo de Emergencias y Desastres en P.R.

d.

Ley Nm. 30, del 16 de enero de 2002, Ley para establecer el

Cdigo Adam para la seguridad de los menores en los edificios
pblicos.

e.

Ley Nm. 252, del 3 de septiembre de 2003, Ley para Ordenar al

Consejo Escolar la implantacin de un plan de accin que sirva de
simulacro a la comunidad escolar para atender situaciones de
emergencias.

f.

Boletn Administrativo Nm. OE-2009-43, del 9 de noviembre de

2009, Orden Ejecutiva del ELA para establecer la Coordinacin de
Funciones Ejecutivas en Manejo de Emergencias o Desastres.

g.

Plan de Implantacin del Sistema NIMS en PR, mayo 2005

h.

Orden Ejecutiva OE-2005-36 Implantacin de NIMS.

i.

Ley 168, abril de 1998 (Desalojo Forzoso)

j.

Programas de Gobierno

k.

Plan de manejo de emergencias y desastres de la Polica de Puerto Rico

l.

Plan de manejo de emergencias y mitigacin del Cuerpo de

Bomberos de Puerto Rico

Departamento de Educacin:
a.

Carta Circular Nm. 3-2060-2007, del 2 de agosto de 2006,

Implementacin de Plan Operacional de Emergencias Multiriesgos
para las Escuelas.

c.

Carta Circular Nm. 6-2001-2002, del 5 de septiembre de 2001,

Responsabilidad del Departamento de Educacin en Casos de
Emergencia.

Gobierno Municipal:
a. Ordenanza / Ley Municipal
b. Orden Ejecutiva Municipal
c. Plan para el manejo de emergencias multirriesgo del
Municipio de Guayama

B.

REFERENCIAS:
1.

Gua para la Planificacin de Operaciones en todo tipo de Riesgo, SLG101, 1996.

1.

Gua de Revisin, Plan Operacional de Emergencia de la Agencia Estatal

para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres (AEMEAD).

2.

Gua, Proceso de Planificacin para Desarrollar Planes de Emergencias y

Desastres, AEMEAD, 31 de enero de 2005.

3.

Gua Bsica para Establecer un Programa de Seguridad Ssmica Escolar,

Proyecto FPR 181-90, auspiciado por la Fundacin de Puerto Rico, febrero
1991.

4.

Plan de Respuesta Nacional, Homeland Security, diciembre 2004.

5.

Plan de Emergencia Domstico - Familiar, FEMA L-191(S), ARC 4466S,

diciembre 1991.

DEFINICIONES:
Alerta

Aviso para mantenerse activo y en constante vigilancia ante una

situacin de emergencia

rea de seguridad

rea previamente seleccionada como lugar libre de peligro

Centro de Operaciones de
Emergencia (COE)

Lugar donde se rene el Comit de Emergencias, se recibe

comunicacin exterior y se imparten instrucciones durante la
emergencia

Comit de emergencias

Personas designadas que tendrn a cargo la implementacin del Plan

Operacional de Emergencias Multirriesgo.

Desalojo

Significa el movimiento organizado, controlado por fase y supervisado, de

la poblacin de zona de peligro o potencialmente peligroso y su recepcin
y ubicacin en reas seguras.

Desastre

Un evento de grandes proporciones donde la emergencia excede los

recursos disponibles de la agencia o el estado para manejar la situacin.

Director

Se refiere al Director de la Escuela o persona encargada en ausencia o

falta de ste.

Ejercicio

Accin simulada de una emergencia o desastre con el propsito de

evaluar cun preparado se est para enfrentar una emergencia real.
Usualmente se lleva a cabo en pequea escala (un saln, una escuela)

Ejercicio de mesa

Accin simulada de una emergencia o desastre con el propsito de medir

el/los conocimientos de los componentes de emergencia. Se lleva a cabo
sin la tensin o presin que conlleva un ejercicio o simulacro.

Ejercicio mayor

Accin simulada de una emergencia o desastre con el propsito de

evaluar cun preparado se est para enfrentar una emergencia real.
Conlleva la utilizacin de varias entidades (varias escuelas, un municipio, o
una regin, por ejemplo)

Emergencia

Cualquier situacin o circunstancia para la cual sean necesarios los

esfuerzos estatales, municipales o locales encaminados a salvar vidas y
proteger propiedades, la salud y seguridad pblica, o para minimizar o
evitar el riesgo de que ocurra un desastre en cualquier parte de Puerto
Rico.

Evaluacin de daos

Proceso sistemtico de determinar o medir el alcance de prdidas,

sufrimiento o daos como resultado de un evento de emergencia y/o un
desastre.

Incident Command System

(ICS)

El Sistema de Mando de Incidentes provee una estructura

organizacional comn para los primeros que respondan a una
emergencia y conlleva la coordinacin y utilizacin del personal y el
equipo en el lugar del incidente.

Manejo de emergencias

Significa la preparacin, la mitigacin, la respuesta y la recuperacin en

emergencias y desastres.

Mitigacin

Serie de medidas que pueden eliminar o atenuar la probabilidad y/o los

efectos de una emergencia.

National Incident
Management System (NIMS)

El Sistema Nacional para el Manejo de Incidentes integra de manera

efectiva las prcticas sobre emergencias para una preparacin y
respuesta abarcadora dentro del marco nacional para el manejo de
incidentes. NIMS permite a los responsables de todos los niveles para
que todos juntos trabajen ms efectivamente y manejen incidentes
locales sin importar la causa, el tamao o la complejidad de estos.

Personal

Personal docente y no docente asignado al plantel.

POE/M

Plan Operacional de Emergencias / Multirriesgo

Plantel

Se refiere al edificio o grupo de estructuras de la escuela.

Preparacin

Proceso de planificacin de respuesta efectiva a emergencias o desastres

por medio de la coordinacin y utilizacin de los recursos disponibles.

Recuperacin

Actividades que se llevarn a cabo durante un perodo posterior a la

emergencia con el propsito de volver a las condiciones normales en
que se encontraba el rea antes de la emergencia o desastre.

Respuesta

Significa aquellas actividades dirigidas a atenuar los efectos inmediatos y

de corta duracin que se desarrollen como consecuencia de una situacin
de emergencia o desastre. Las acciones de respuesta incluyen aquellas
dirigidas a salvar y proteger vidas, propiedades y atender las necesidades
bsicas del ser humano.

Search and Rescue (SAR)

Siglas tradicionalmente utilizadas para identificar al personal con

adiestramiento en mtodos de bsqueda y rescate.

Simulacro

Accin simulada de una emergencia con el propsito de evaluar cun

preparado se est para enfrentar una emergencia real.

Triage

Sistema de clasificacin de vctimas de acuerdo a su condicin.