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INSTITUTO TECNOLOGICO DE OAXACA

LICITACIN PBLICA

Proceso De Licitacin De Obra Pblica

Alumna: Snchez Victoria Mara Jos

INGENIERA CIVIL

Administracin de la Construccin

Alumna: Snchez Victoria Mara Jos


INGENIERA CIVIL
Administracin de la Construccin

INTRODUCCIN
La licitacin pblica es el procedimiento legal de adjudicacin para la realizacin
de obras pblicas. Sin embargo, existen excepciones a esta regla general.
El requisito necesario previo a la licitacin o contratacin de una obra pblica es la
aprobacin de su proyecto, presupuesto, (crdito legal correspondiente, en caso
de realizarse con fondos propios) pliego de condiciones de la ejecucin, y las
bases del llamado, excepto en casos excepcionales. Los proyectos pueden ser
elegidos bajo la forma del concurso pblico. La urgencia reconocida de la obra es
la excepcin a la necesidad del crdito legal presupuestario previo, siempre con
cargo de solicitar, segn la ley, el otorgamiento del crdito al rgano Legislativo.
El llamado a licitacin pblica deber obligatoriamente publicarse en el Boletn
Oficial de la Nacin (o en su caso, provincial), pudiendo utilizarse adems
cualquier otra forma de publicidad. Segn los montos presupuestarios, los das
mnimos de anticipacin y de publicacin varan entre cinco y veinte,
extendindose en los casos de licitaciones pblicas internacionales o complejas.

PROCESO DE LICITACIN DE OBRA PBLICA


1.1.- Convocatoria
1.2.- Bases de la convocatoria a la licitacin publica
1.3.- Junta de aclaraciones
1.4.- propuestas

1.1.- CONVOCATORIA
Una convocatoria es una invitacin a un concurso de Obra Pblica, en donde los
contratistas, podrn obtener informacin acerca de la obra a licitar, por la
dependencia o entidad encargada de la contratacin de la misma.
Las dependencias y/o entidades, bajo su responsabilidad podrn contratar Obras
Publicas, mediante los siguientes montos o costos totales que presupuestaran
estas en las obras respectivas; segn el salario mnimo real vigente, como se
muestra a continuacin.
TIPO DE OBRA
Adjudicacin Directa
Invitacin Restringida

VECES S.M.R.V.
-----------10,000

Convocatoria Publica
20,000
S.M.R.V. = Salario Minino Real Vigente

HASTA
-----------

VECES S.M.R.V.
10,000
20,000

------

En adelante

Las convocatorias se publican en los diarios del estado o en la pgina


CompraNET
en referencia al medio por el que sepresentan pueden ser presenciales, electrnic
as o mixtas.

Presenciales: Son aquellas en las que slo se podrn presentar propuestas


en sobre cerrado, de forma documental, durante un acto de presentacin
y apertura de propuestas y en donde todo acto de la licitacin, ya sea junta
de aclaraciones, acto de presentacin y apertura o acto de fallodeben ser
presenciales, es decir, que debe el licitante estar presentefsicamente en
dichos actos.

Electrnicas: Son aquellas en que nicamente se permite la participacin


de los licitantes a travs de medios de comunicacin electrnica y utilizando
los medios de identificacin electrnica que son proporcionados por
las distintas instancias.

Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a
su eleccin, podrn participar de manera presencial o electrnica en todos
los actos de la licitacin (junta de aclaraciones, acto de presentacin y
apertura de propuestas o acto de fallo).

TIPOS DE CONVOCATORIAS

Las Convocatorias se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes


que participan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales
internacionales en los que Mxico es socio.

1. Nacional
Son los procesos de adquisicin en los que slo pueden participar personas y
empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos
en Mxico y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que
se determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y dems aspectos
determinados por la Secretara de Economa.
La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se
describen los casos de excepcin al contenido nacional de los bienes, adems del
procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje.

2. Internacional bajo la cobertura de tratados

Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de


pases con los que Mxico cuente con acuerdos comerciales con captulo de
compras gubernamentales. Para que estas licitaciones se efecten, es obligatorio
que los tratados contengan disposiciones en materia de compras con el sector
pblico y bajo cobertura expresa se haya convocado la licitacin, de acuerdo a las
reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carcter general que,
para bienes nacionales, emita la Secretara de Economa. O en su defecto, se
haya realizado una licitacin de carcter nacional que se declar desierta, porque
no se present propuesta solvente o los precios no fueron aceptables.

3. Internacional abierta
Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin
importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.
Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido
convocada una licitacin de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y
que la misma haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas
o las presentadas no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron
aceptados y por ltimo, que haya sido especificado para las contrataciones
financiadas con crditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval.

CONTENIDO DE UNA CONVOCATORIA


Nmero de licitacin: Cada convocatoria contiene un nmero que la identifica,
mismo que se divide de la siguiente forma:
o Clave de la dependencia
o Nmero de licitacin del ao en curso
o Ao en curso
Ejemplo: LPL 531290001-007-10
Descripcin de la licitacin: Breve explicacin del producto., servicio u obra que
se concursa, por lo general los detalles se encuentran en las bases de las
convocatorias.
Volumen de la licitacin: Se indica la cantidad y las unidades en las que se
comprarn los productos o servicios, igualmente los detalles contenidos en las
bases de la convocatoria.
Publicacin electrnica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y
sus bases se encuentran disponibles de forma electrnica en el sistema
informtico de que se trate.
Junta de aclaraciones: Se detalla el da, hora y lugar en que se llevar a cabo
esta etapa.

Carcter de la licitacin: Se informa si la convocatoria acepta propuestas


electrnicas, si es de carcter nacional o internacional.

En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos
pueden ser electrnica, presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y
carcter de los proveedores pueden ser nacionales e internacionales.
Presentacin y apertura de las propuestas: Seala el lugar, da y hora en la que
se recibirn los sobres cerrados con las propuestas
Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe sealar el lugar en especfico
donde se llevaran a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de
aclaraciones, presentacin y apertura de propuestas.

EJEMPLO DE LICITACION PBLICA INTERNACIONAL

EJEMPLO DE LICITACION PBLICA ESTATAL

FORMALIDADES
Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las
firma, as como debe aparecer que han sido firmadas autgrafamente por el
funcionario. Toda convocatoria debe de publicarse con las formalidades que
establezca la ley y por regla general en un rgano de difusin oficial, tal es el caso
del DOF, con independencia de que tambin se publique en peridicos de
circulacin local o nacional.
EFECTOS
Marca el inicio del procedimiento de licitacin, seala el plazo para adquirir las
bases de la convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el
procedimiento de licitacin, salvo las causas de suspensin o cancelacin que se
sealen en las bases y en la normatividad, el contenido las bases debe ajustarse
al de la convocatoria.

1.2.- BASES DE LICITACIN


Las bases de licitacin que emitan las dependencias y/o entidades para las
licitaciones de Obra Pblica, se pondrn a disposicin de los contratistas a partir
de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta 7 das naturales previos al
acto de presentacin y aperturas de proposiciones. Tanto en las licitaciones
nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que entregan estas
debern ser los mismos para todos los participantes.

* El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad


convocante;
* El idioma en el que se manejara la concurso;
* La indicacin de la licitacin si es nacional o internacional; en caso de ser
internacional, si se realizara bajo la cobertura de un tratado;
* Descripcin general de la obra o del servicio y el lugar donde se llevara a
cabo los trabajos;
* Los porcentajes, formas y trminos de los anticipos que, en su caso, se
otorgaran;
* Fecha de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin;
* Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones.
* Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;
* Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de
realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo
comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se
publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones;
* La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria
de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su
caso, se realicen;
* Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y
apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
* La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad
tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
* Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las
especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del
proyecto;
* Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su
caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de
suministro correspondientes;
* Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn
subcontratarse;

* Cuando proceda registro actualizado en la cmara que corresponda.

1.3.-JUNTA DE ACLARACIONES
Es la etapa en la que participantes, funcionarios del rea requirente y de la
convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los
requisitos de las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal
y financiero, as como, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber
tantas juntas sean necesarias hasta en tanto queden esclarecidos los
cuestionamientos y dudas de los licitantes.
PARTICIPANTES
Convocante: rea o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de
compra en base a los requerimientos tcnicos del rea requirente.
Requirente O Usuario: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad
o dependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para
satisfacer sus necesidades.

TIPOS DE ACLARACIN

En cuanto a la forma de su presentacin:

1) Electrnicas: Son las preguntas que se envan a determinada direccin


electrnica o utilizando el sistema de Compranet.
2) Fsicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante y
con la anticipacin que seala la convocatoria.
3) Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de la junta de
aclaraciones.

En cuanto a su origen:

a) Como respuestas a preguntas o aseveraciones de los licitantes.


b) Aclaracin propia de la convocante
c) Aclaraciones del rea requirente o usuario

1.4.- PROPUESTAS
El acto de presencia del concurso est integrado por los documentos legales,
propuesta tcnica y propuesta econmica, la apertura de proposiciones ser
presidida por el servidor pblico que designe la convocante, quien ser la nica

autoridad facultada para aceptar cualquier proposicin de las que hubieren


presentado.
PROPUESTA TECNICA

Se realizara en la fecha, lugar y hora establecidos en la convocatoria. Los


licitantes o representantes legales al ser nombrados entregaran sus
propuestas y el resto de la documentacin requerida todo en sobre cerrado
en forma inviolable.
Se realizara la apertura de sobres que contengan las propuesta tcnicas
nicamente; se rechazaran aquellas que no contengan todos los
documentos o les falte algn requisito, estas sern regresada por la
dependencia transcurridos 15 das naturales a partir de la fecha en la que
se d el fallo de la licitacin.
Los licitantes y servidores pblicos rubricaran los sobres cerrados de las
propuestas econmicas y quedaran en custodia de la dependencia
convocante quien entregara a los concursantes un acuse de recibo del
sobre que contendr la propuesta tcnica.

Se realizara el acta correspondiente en la que se har constar las propuestas


tcnicas aceptadas as como las rechazadas y sus motivos en particular; dicha
acta ser firmada por los participantes y se les entregara a cada uno una copia de
la misma y se informara a los presentes la hora, lugar y fechas en que se dar a
conocer el resultado de la revisin de propuestas tcnicas y la realizacin de la
propuesta econmica.

PROPUESTA ECONOMICA

Fecha, lugar y hora donde se realizara esta segunda etapa una vez
conocido el resultado tcnico.
Las propuesta econmicas que no hayan cumplido con algn requisito o les
falte algn documento sern rechazados y no se les dar lectura.
El catlogo de conceptos con sus montos y el importe total de la obra
licitada sern rubricados por los licitantes.
A todos los concursantes se les entregara un recibo por la garanta
otorgada.
Se realizara un acta correspondiente a esta etapa del concurso donde se
sealara las propuestas recibidas con sus importes y las que hayan sido
rechazadas con sus motivos de descalificacin.

1.5.- FALLO
Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudica al
licitante cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos
legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria o bases a licitacin
y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. El fallo es

el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en los procesos


de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias. Dicho
documento debe contener el dictamen tcnico y econmico que fue realizado en
base a la revisin cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.
El fallo debe contener como mnimo lo siguiente:
- La relacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando
todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan esa
determinacin.
- La relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
- Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las
razones que motivan la adjudicacin.
- Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
- Fecha, hora y lugar para la presentacin de garantas.
- Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite.