Propuesta ANESCO 13 de julio de 2015

OBJETIVOS
El cumplimiento de la Sentencia del TJUE de fecha 11 de diciembre de 2014, supone llevar a
efecto las modificaciones legales y convencionales que desemboquen en:

La anulacin de la obligacin de contratar con carcter prioritario a trabajadores

puestos a disposicin por una SAGEP.
La derogacin de la obligacin de participar en el capital de una SAGEP.
La anulacin de la obligacin de inscribirse en una SAGEP (en los trminos de la
referida sentencia).
La derogacin de la obligacin de contratar de forma permanente a un mnimo de
trabajadores de una SAGEP.

As, desde ANESCO hemos elaborado la presente propuesta sobre la que se sientan las bases
para abordar el proceso de negociacin.

DE LAS SAGEP Y EL RGIMEN DE APLICACIN A LOS ESTIBADORES PORTUARIOS.

El cambio normativo debe estar basado, necesariamente, en soluciones que no penalicen a los
actuales operadores frente a los nuevos operadores, ya que de lo contrario se produciran
situaciones de desigualdad entre los operadores existentes y los nuevos que resultaran
intolerables.
La mejor manera de evitar la penalizacin de los operadores existentes frente a los nuevos,
pasa por la asuncin de la Administracin del impacto econmico que el cambio normativo
tenga en las SAGEP, y muy especialmente del coste social que representan los actuales
trabajadores de estas entidades.
ANESCO, en este punto, considera que el sistema debe cumplir las siguientes premisas:

Adecuacin de las SAGEP, procediendo a su adaptacin legal para que puedan

competir en trminos de igualdad con los nuevos operadores.
Mantenimiento de la Relacin Laboral Especial para los trabajadores portuarios de las
SAGEPs en la fecha de entrada en vigor de la nueva Ley.
Para los trabajadores que se incorporen directamente a las empresas estibadoras, o
que pasen a formar parte de los nuevos Centros Portuarios de Empleo (en adelante
CPE), o cualquiera de las formas de contratacin que se contemplen en la Ley, debern
ser incorporados en rgimen de Relacin Laboral Comn, sin que se prevea en este
caso el abono de los das de inactividad. Durante el proceso de adaptacin, y dentro de
los plazos que la nueva Ley establezca, se podrn establecer medidas de adecuacin
de plantillas que se articularn como medidas paliativas al cambio de sistema (bajas
incentivadas, jubilaciones y/o prejubilaciones, etc.) y a las que podrn acogerse los
trabajadores que cumplan con los requisitos a las que se supediten.
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Eliminacin de la cuota mnima de contratacin del 25% de los trabajadores

contratados directamente por las empresas estibadoras.
Derogacin de la obligacin de participar en el capital de las SAGEP y/o de los CPE.
Prioridad durante el proceso de adaptacin para la contratacin de trabajadores
puestos a disposicin por una SAGEP mediante su incentivacin (a travs de tasas
portuarias y bonificaciones de las cuotas de la Seguridad Social). Adems, durante este
proceso de adaptacin, todos los operadores que desarrollen su labor, debern
contratar obligatoria y preferentemente a la parte proporcional que les corresponda,
mediante un criterio de actividad, de aquellos trabajadores que mantengan su RLE
provenientes de las actuales SAGEP, para garantizarse en todo momento la equidad e
igualdad de condiciones entre nuevas y antiguas empresas operadoras
Tambin al objeto de evitar la penalizacin de los operadores existentes frente a los
nuevos, la Administracin asumir el coste del cambio de sistema del rgimen de las
SAGEP. Dicho coste incluye, entre otros, el coste social de sus trabajadores. Para ello,
la Administracin abonar a cada SAGEP las cantidades que se cuantifiquen como
coste total y lo har efectivo en un pago nico que coincida con la entrada en vigor de
la reforma de la Ley de Puertos.
Igualmente, cualquier empresa accionista de la SAGEP, si se quiere separar de la
misma antes de la finalizacin del proceso transitorio, deber hacer frente a su cuota
de participacin societaria en cuantos pasivos tenga la SAGEP en dicho momento.
Con el objetivo de minorar al mximo el impacto del trasvase de trabajadores de las
SAGEP a las nuevas sociedades, dentro del perodo de adaptacin y con cargo al
presupuesto indicado anteriormente, se podrn llevar a cabo las siguientes medidas:
o Incentivacin de las bajas voluntarias definitivas.
o Elaboracin de planes de jubilacin y/o de prejubilacin para los trabajadores
de las SAGEP. En todo caso debern buscarse alternativas, sin coste para las
SAGEP, al coste derivado de las aportaciones al Tesoro y de los Convenios
Especiales con la Seguridad Social. Tambin acceso a las ayudas del Ministerio
de Empleo, para facilitar las prejubilaciones (Real Decreto 908/2013, de 22 de
noviembre, por el que se establecen las normas especiales para la concesin
de ayudas extraordinarias a trabajadores afectados por procesos de
reestructuracin de empresas).

SOBRE LAS SOCIEDADES DE NUEVA CREACIN Y EL RGIMEN DE APLICACIN A SUS

TRABAJADORES
La Sentencia del TJUE exige la derogacin del actual rgimen de exclusividad de las SAGEP en
los servicios de estiba de los puertos. A estos efectos y expuestos nuestros objetivos respecto
de las actuales SAGEP y de su personal procedemos a desglosar las lneas sobre las que el
nuevo modelo debe sustentarse.
Para ANESCO, resulta asumible la creacin de nuevos CPE, compartiendo igualmente su
objetivo principal (gestin, y en su caso contratacin de trabajadores portuarios en el servicio
de estiba y desestiba, para su cesin temporal a empresas estibadoras autorizadas).
Ahora bien, deber respetarse la equidad en la prestacin de servicios entre los CPE y las
SAGEP hasta la completa transicin de su personal y la completa transicin del proceso de
adaptacin, garantizando su plena competencia en igualdad de condiciones.
Una vez se encuentren totalmente operativos los CPE, las empresas no debern verse
obligadas a participar en los mismos
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En cuanto a su formulacin, debern obtener la autorizacin exigida a las ETTs por la Ley
14/1994, de 1 de junio.
Su plantilla deber cubrirse con trabajadores portuarios, y debern destinar anualmente, un
porcentaje de su masa salarial a la formacin continua de sus trabajadores para garantizar su
profesionalidad. Sus condiciones laborales se regirn por la normativa legal ordinaria y por la
convencional de aplicacin.
En atencin a lo anteriormente expuesto, nuestras propuestas concretas son:

Creacin de los nuevos CEP, cuyo objetivo principal ser la gestin, y contratacin de
trabajadores portuarios en el servicio de estiba y desestiba, para su cesin temporal a
empresas estibadoras autorizadas. As mismo podrn contratar tambin y durante el
proceso de adaptacin lo harn preferentemente, a trabajadores que mantuvieran una
RLE con una SAGEP a la entrada en vigor de la Ley.
Los CPE. debern obtener la autorizacin exigida a las ETTs por la Ley 14/1994, de 1 de
junio, debiendo destinar anualmente, un mnimo de su masa salarial a la formacin
continua de sus trabajadores para garantizar su profesionalidad.
Los CPE, una vez operativos, competirn en la puesta a disposicin de trabajadores
portuarios en igualdad de preferencia que las ETT y las transformadas SAGEP, gozando
tan solo de preferencia los trabajadores que durante el proceso de adaptacin figuren
inscritos en el censo que se constituya.
Cuando los trabajadores desarrollen tareas en el mbito de la empresa usuaria, el CPE
conservar el carcter de empresario, aunque las facultades de direccin y control de
la actividad laboral sern ejercidas por la empresa usuaria (mismo rgimen que en las
actuales SAGEP).
El rgimen de participacin accionarial en los CPE ser absolutamente libre.
Su mbito funcional de actuacin ser superior al del puerto en el que operen.
El mbito geogrfico podr ser el de cualquier puerto, de inters general o no.
Los trabajadores de los CPE podrn beneficiarse de los regmenes especficos
aplicables al colectivo (coeficientes de SS).
Sus condiciones laborales se regirn, adems de por la normativa laboral ordinaria, por
el Acuerdo Marco con carcter prioritario y subsidiariamente por el resto de los
convenios colectivos de mbitos inferiores.

MODIFICACIONES DE LA NORMATIVA CONVENCIONAL

La aplicacin de las modificaciones expuestas, con independencia de su nivel de intensidad,
requerir, adems de la modificacin de la actual estructura legal, la adecuacin de las normas
convencionales de aplicacin.
A estos efectos debemos proceder no solo a la adaptacin de aquellas cuestiones que
responden al cumplimiento de la sentencia del TJUE, sino tambin de aquellas otras que sirvan
para mejorar la competitividad del sistema. Por tanto, la modificacin del marco normativo
debera conllevar la transformacin de las condiciones de trabajo de los estibadores. En igual
medida la estructura de la negociacin colectiva sectorial y su vertebracin deben ser
revisadas.

Por todo ello, se propone:

Adaptar los mbitos geogrficos, portuario, personales y funcionales del Acuerdo

Marco y del resto de convenios colectivos, a los resultantes de la modificacin legal.
Reforzar el mbito de materias reservadas en rgimen de exclusividad para el Acuerdo
Marco, reduciendo las de los convenios sectoriales de mbito inferior.
Adaptacin automtica de los actuales convenios (vigentes) a la nueva normativa legal
y al nuevo Acuerdo Marco modificado, dando un plazo mximo de adaptacin (6
meses) o la derogacin automtica y aplicacin subsidiaria del Acuerdo Marco.
Revisin de las siguientes materias:
o
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o
o

o
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o
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o
o
o

Abordar frmulas para adaptar el desarrollo de los trabajadores en virtud de

su productividad.
En un rgimen de libre contratacin no tiene sentido mantener el derecho de
opcin en caso de despido a favor del trabajador con relacin laboral especial
(art. 18.1 AM), por lo tanto suprimirlo.
Efectividad de la contratacin en tareas complementarias.
Libertad de contratacin y de composicin de equipos de trabajo (manos
portuarias).
Polivalencia y movilidad funcional dentro de la propia jornada, sin cortapisas
como deber acabar las tareas encomendadas.
Cualesquiera medidas de adaptacin de los recursos, tanto de carcter
individual como colectivo (despidos objetivos, ERTES, modificaciones
sustanciales de las condiciones de trabajo, etc.) se llevarn a efecto por el
procedimiento previsto en la normativa legal ordinaria (Estatuto de los
Trabajadores).
Libertad de ventanas horarias para todos, pero como mnimo para Short Sea
Shipping (SSS) con jornada de al menos 8 horas.
Disponibilidad/cumplimiento mnimo en horas de trabajo anuales (medicin
de la jornada en horas y no en turnos, mejorando la ocupacin).
Dobles forzosos
Si producen en complementarias, s deben computar como coeficiente
reductor.
Existencia de protocolos de alcohol y drogas en todos los Puertos y plena
efectividad de los mismos en el plazo mximo de 6 meses.
Capataz como recurso preventivo como facultad de la empresa.
Mientras existan trabajadores con relacin laboral especial, el salario mnimo
mensual garantizado deber absorber y compensar el de los perodos de
inactividad.
En general aquellas otras necesarias para adaptar la normativa convencional a
las modificaciones legales del ordenamiento laboral general.

FORMACIN MNIMA Y CAPACITACIN PROFESIONAL. REGISTRO DE TRABAJADORES

Se establecer normativamente la formacin mnima requerida para efectuar las funciones de
estiba y desestiba:

Formacin mnima requerida:

o Formacin externa mnima: Formacin profesional especfica en estiba,
desestiba y actividades portuarias FP2, bajo las materias y gestin del MEC y
las CCAA. As mismo ser obligatorio el carnet C1. No resultar vlida ninguna
otra formacin o certificacin adicional.
Capacitacin profesional: Creacin de Registro: Se propone la creacin de un Registro,
al que libremente puedan acceder todos los titulados por la FP especfica y que est
controlado por la OPPE.

Dicho Registro tendr las siguientes caractersticas:

Dar cumplimiento a lo que dispone la OIT.

Ser a nivel nacional, no de cada Puerto. El Registro se hallar en Puertos del Estado,
pudiendo contemplarse la participacin de todas las partes implicadas en su gestin.
Ser limitado a los siguientes colectivos:
o Estibadores portuarios integrantes de las SAGEP en la fecha de publicacin de
la Ley.
o A los poseedores de la titulacin especfica de FP, mencionada anteriormente,
y del carnet C1.

Resulta necesario que se establezcan criterios claros para el acceso al Registro de aquellos
trabajadores que, sin reunir todos los requisitos para inscribirse, lo hagan en virtud de la
transitoria que se establezca.
OTRAS MODIFICACIONES Y ADAPTACIONES.

Reforma de la normativa laboral general (Estatuto de los Trabajadores, LGSS, etc.).

Mantenimiento del mbito funcional de la estiba en las mismas condiciones existentes
en la actualidad, sin ninguna modificacin, posibilitndose simultneamente que los
nuevos CPE puedan desarrollar otro tipo de actividades con sus trabajadores.
Revisin de las actividades consideradas como servicios esenciales y mnimos
garantizados en caso de huelga.
Por su singularidad, debe tambin sealarse que, en relacin con trabajos que
actualmente se realizan para los vehculos sin matricular se deber garantizar
especialmente el mantenimiento de la situacin actual, puesto que cualquier cambio
podra acarrear desigualdades de condiciones entre las diferentes empresas
operadoras.

En Madrid, a 13 de julio de 2015.