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Cambios propuestos para el

Presupuesto de Egresos de la
Federacin 2017
Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

25 de octubre de 2016

Sunny Arely Villa Jurez | sunnyvilla@ciep.mx

La reingeniera del gasto pblico se ha orientado a cubrir los gastos ineludibles, ms que a buscar
un gasto pblico ecaz. Este ejercicio, que comenz desde 2015, ha derivado en una reduccin de programas
presupuestarios (pps), y tambin del presupuesto pblico propuesto para 2017. Sin embargo, la reduccin
provista no necesariamente es resultado de un ejercicio de evaluacin o de ecacia del gasto pblico, sino de la
necesidad de cubrir otras obligaciones ineludibles, que hacen que el espacio scal se vea reducido a travs del
tiempo.

1. La estructura del PPEF 2017

2. Los gastos ineludibles aumentan en el PPEF 2017

3. Comentarios nales

tran los principales cambios en el presupuesto,


programas aadidos, eliminados y/o modicados
y se comparan con los resultados del MSD. Seguido, se reconocen los gastos ineludibles1 y cmo
stos han evolucionado en los ltimos 3 aos. Finalmente, a manera de comentarios, se menciona

Para 2017 se propone un gasto neto total de


la necesidad de un cambio estructural en materia
4,837,512.3 millones de pesos (mdp), que equivade gasto pblico, que impulse el crecimiento y que
le a 23.8 % del PIB; con una reduccin real de
sea reejo de las reformas estructurales que ha
1.7 %, respecto de lo aprobado en 2016 (24.8 %
vivido el pas y las necesidades de los prximos
del PIB)(Secretara de Hacienda y Crdito Pbliaos.
co (SHCP), 2015). El presente documento tiene como objetivo mostrar las principales modicaciones estructurales propuestas en el Proyec-

1.

La estructura del PPEF 2017

to de Presupuesto de Egresos de la Federacin


(PPEF) 2017, partiendo de la estructura del presu-

En el PPEF 2017 se identican 548 progra-

puesto de 2015 y 2016(Secretara de Hacienda y de

mas presupuestarios; al distinguirse los pps

Crdito Pblico, 2015, 2016). En principio, se men-

por los 48 ramos (dependencias responsables

ciona la evolucin de la estructura programtica

de la ejecucin del presupuesto), este nme-

en trminos del nmero de programas presupues1. Aquellos compromisos en los que tiene que erogar el Esta-

tarios que la conforman, as como su relacin con

do, ya sea por que alguna legislacin lo obliga o por compro-

el Modelo Sinttico de Evaluacin (MSD). Se mues-

misos adquiridos en el pasado.

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ro asciende a 657 pps (un programa puede ser

de los proyectos(Secretara de Gobernacin, 2015).

administrado por varios ramos). En 2016 se eje-

El MSD(Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,

cutan 582 pps que, al segmentarse en 47 ramos,

a) constituye el instrumento que consolida y sin-

suman 695 pps. Cabe mencionar que en 2015, se

tetiza la informacin del SED de los Programas

tenan 44 dependencias (PEMEX y CFE se incluan

Presupuestarios (Pp). El MSD se deriva de las si-

en la Secretara de Energa) encargadas de la ad-

guientes mtricas: la planeacin efectiva (ejercicio

ministracin y ejecucin de 763 pps que, fraccio-

del gasto); la calidad3 de la Matriz de Indicadores

nados por ramo, sumaron 882 pps. Lo anterior

para Resultados (MIR); evaluaciones externas del

muestra un cambio de estructura. Del Presupues-

Programa Anual de Evaluacin (PAE); el compromi-

to de Egresos de la Federacin (PEF) 2015 al PPEF

so de los ejecutores de los pps con el proceso de

2017 se han eliminado, sin reemplazo, 215 pps, y se

mejora; y, contar con un padrn de beneciarios

han incluido 2 ramos adicionales (la Secretara de

incorporado al Sistema Integral de Informacin de

Cultura y las entidades no sectorizadas) . En la pro-

Padrones de Programas Gubernamentales.

puesta para 2017, se eliminan 58 pps, que seg-

Al relacionar los cambios propuestos para el

mentados por ramo, son 75 pps; se suman 23

2017, con lo expuesto en el MSD de 2015 (y por lo

pps nuevos (37 pps considerando la segmen-

tanto en el SED) se encuentra que, contabilizando

tacin por ramos); algunos de ellos correspon-

los 75 pps (divididos por ramo) eliminados y/o

den a una modicacin en el nombre y o de

modicados un 55 % de stos tena un desem-

dependencia responsable (ver cuadros 1 y 2).

peo medio, medio-alto o alto en el MSD. Por

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

otra parte el 40 % no contaba con evaluacin se-

cuenta, desde 2007, con el Sistema de Evaluacin

gn lo expuesto en el MSD y un 5 % mostr un

del Desempeo (SED)(Secretara de Hacienda y

bajo o medio bajo desempeo. Destaca que, de

Crdito Pblico, b) que, en conjunto con otras he-

los 75 pps eliminados, 18 pps fueron mutados en

rramientas, es base para la reestructuracin del

el PPEF 2017 con un cambio de nombre y 13 co-

presupuesto pblico. El SED, es el conjunto de ele-

rresponden al ramo 23; en otras palabras, 44 pps

mentos metodolgicos que permiten realizar una

fueron eliminados efectivamente (50,982.5 millo-

valoracin objetiva del desempeo de los progra-

nes de pesos (mdp)). En el PPEF 2017, el ramo 23,

mas, bajo los principios de vericacin del grado

que reeja recursos asignados por la Cmara

de cumplimiento de metas y objetivos, con base

de Diputados a las entidades federativas, pre-

en indicadores estratgicos y de gestin que per-

senta una reduccin real del 36.0 % (52,731.9

mitan conocer el impacto social de los programas y

mdp de 2017); en los ejercicios scales ante-

2. La estructura del presupuesto tiene 4 tipos de clasica-

riores, esta disminucin ha sido compensada

ciones: administrativa, funcional, econmica y geogrca. La

3. Una MIR con calidad alta implica que el programa presu-

propuesta para 2017, en estas clasicaciones puede revisar-

puestario ha identicado correctamente la problemtica que

se en: https://es.scribd.com/document/323814431/Egresos-

pretende atender, las acciones a realizar para abordarla; as

Implicaciones-del-Paquete-Economico-2017

como los mecanismos para su seguimiento.

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por los legisladores en el proceso de aproba-

dos, tienen una asignacin igual o mayor al 1 %

cin. En suma, los programas modicados y/o eli-

del PPEF y corresponden al pago de pensiones,

minados representan 2.5 % del PEF 2016 (120,350.8

deuda y asignaciones a las entidades federati-

mdp), que no es coincidente con la disminucin

vas, principalmente (ver cuadro 4).

total presentada en el PPEF 2017 (1.7 %) debido a


las reasignaciones.

Para reestructurar el gasto pblico, adems de


una revisin de las evaluaciones existentes, es ne-

Los programas de nueva creacin se deri-

cesario priorizar los tipos de gasto del gobierno, ya

van principalmente de un cambio de estructu-

que existen obligaciones por compromisos adqui-

ra dentro de la Comisin Nacional de los Dere-

ridos con anterioridad (deuda) y derivadas de la

chos Humanos y la creacin de la Secretara de

legislacin vigente (pensiones y erogaciones para

Cultura. Los programas incluidos en el PPEF 2017

las entidades federativas). Cabe mencionar que,

y que no tienen antecedentes en el 2016, son: Di-

una de las principales razones de existir de cual-

seo y Conduccin de la Poltica Pblica de Desa-

quier gobierno, es la provisin de bienes y ser-

rrollo Social, en la Secretara de desarrollo social,

vicios pblicos, tales como: seguridad, espacios

y Coordinacin con las instancias que integran el

pblicos, vas de comunicacin); as como otras

Sistema Nacional de Proteccin Integral de Nias,

obligaciones, como la garanta de los derechos es-

Nios y Adolescentes en Gobernacin, con una

tablecidos en la constitucin. Despus del ejercicio

asignacin de 234.4 y 53.7 mdp, respectivamente

de reingeniera del gasto pblico5 , liderado por

(ver cuadro 3).

el gobierno federal, la reestructura presupuestaria


ha favorecido a los programas con modalidades

2.

de Prestacin de servicios pblicos (agua, educa-

Los gastos ineludibles

cin, salud, etc), Pensiones y Jubilaciones, Gasto

aumentan en el PPEF 2017

federalizado, Aportaciones a la seguridad social,


Participaciones a las entidades federativas y mu-

De los 657 pps propuestos para 2017, slo 22

nicipios, Costo nanciero, deuda o apoyos a deu-

de ellos concentran el 66.2 % del PPEF; en 2016,

dores y ahorradores de la banca y a los Adeudos

estos mismos programas concentraban el 61.9 %


del PEF. Este incremento en la concentracin del
presupuesto4 , a pesar de la reduccin en el total,
reeja los gastos ineludibles y las prioridades de
gobierno que, ante reducciones en el presupuesto total, pudieran perjudicar la implementacin

de Ejercicios Fiscales Anteriores, que en conjunto, para 2017, se incrementan con respecto de
2016 en un 7.1 %, que equivale al 17.2 % del PIB
y al 70.8 % del presupuesto total. La proporcin
de los gastos ineludibles para 2015 y 2016 fue del
61.5 y 65.2 %, respectivamente.

de polticas pendientes. Los 22 programas referi4.


cin

Para
del

conocer

ms

presupuesto,

sobre
vase:

la

concentra-

http://ciep.mx/

la-concentracion-del-gasto-publico-en-mexico-2015/

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

5.

Para

ra

del

conocer
gasto

ms

pblico,

sobre
vase

la

reingenie-

http://ciep.mx/

reestructuracion-del-gasto-publico-con-perspectiva-base-cero/

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El incremento de la participacin de los ineludi-

turales impulsadas por el gobierno federal. Ade-

bles ha trado contracciones superiores a 1 punto

ms, con un presupuesto de egresos fracciona-

porcentual, contrastndolo contra su proporcin

do en ms de 500 pps, se limita la vinculacin

en el PEF 2016, en los programas de Proyectos de

del ejercicio de los derechos sociales y las obli-

inversin (-2.6 puntos porcentuales), Sujetos a

gaciones del gobierno, con su asignacin pre-

reglas de operacin (1.6 puntos porcentuales) ,

supuestaria, incluso con los responsables de su

Otros subsidios (1.5 puntos porcentuales), que

provisin. En teora, el gasto pblico, es un motor

son programas que fomentan el crecimiento eco-

del crecimiento econmico. Esto ocurre siempre y

nmico y promueven la equidad. Por otro lado,

cuando el gasto est dirigido principalmente a los

aunque en trminos monetarios, se propone un

sectores productivos y sea medido en trminos de

incremento para los programas de modalidad Es-

ecacia7 , lo cual no se ve reejado en el PPEF 2017.

peccos (5.6 % real), Provisin de bienes pblicos (12.1 %) y de Regulacin y supervisin (5.2 %),
su proporcin incrementa en 0.30, 0.18, y 0.03 pun-

Referencias

tos porcentuales, respectivamente; representando


Secretara de Gobernacin (ltima reforma puen conjunto, 1.6 % del PIB (ver cuadro 5).
blicada DOF 30-12-2015).

Ley federal de

presupuesto y responsabilidad hacendaria.

3.

Disponible en http://www.diputados.gob.mx/

Comentarios nales

LeyesBiblio/pdf/LFPRH_301215.pdf.

La expectativa de una reduccin de los ingresos


Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Mopblicos ha obligado al sector pblico a una redelo sinttico de informacin del desemestructuracin del gasto. Los incrementos en las
asignaciones para pago de deuda y pensiones
son un reejo de que el futuro ya nos alcanz. Por un lado existen los gastos obligatorios
que presionan el gasto pblico cada vez ms y

peo.

en

http://www.gob.

mx/cms/uploads/attachment/file/2130/

modelo-sintetico-de-informacion-del-desempeno-nota
pdf. Ingresado el 25 de octubre de 2016.

por otro, una limitante en el incremento de los

Secretara

ingresos por el Acuerdo de Certidumbre Tributa-

blico.

ria(Secretara de Hacienda y de Crdito Pblico,

Disponible

de

Hacienda

Sistema

de

Crdito

P-

evaluacin

del

7. Se dene en el artculo 2. de la Ley Federal de Presupuesto

2014); esto, en conjunto, reduce el espacio scal

y Responsabilidad Hacendaria. Ecacia en la aplicacin del

que el gobierno federal tiene para la aplicacin

gasto pblico: lograr en el ejercicio scal los objetivos y las

de poltica pblica, incluyendo las reformas estruc-

metas programadas en los trminos de esta Ley y dems


disposiciones aplicables; Eciencia en el ejercicio del gasto

6.
mas

Para

conocer

cmo

presupuestarios

se
vase

rigen

progra-

pblico: el ejercicio del Presupuesto de Egresos en tiempo

http://ciep.mx/

los

y forma, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones

como-se-rigen-los-programas-presupuestarios/

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aplicables;

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Cuadro 1: Programas eliminados y/o modicados en el PPEF 2017 (1/2)


millones de pesos corrientes
Ramo / Programas

PEF
2016

PEF

Ramo / Programas

2016

PEF
Ramo / Programas

PEF
Ramo / Programas

2016

2016

Ramo: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

Ramo: Gobernacin

Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados*

Programa Nacional de Prevencin del Delito


12,071.8

2,015.3
Proyectos de infraestructura gubernamental de

Programa de Productividad Rural

802.1
10,603.3

seguridad pblica
Otorgamiento de subsidios para la implementacin
713.1

Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas


3,271.8

de la reforma al sistema de justicia penal


Proyectos de infraestructura gubernamental de

Estudios de preinversin

4.3

280.0
gobernacin
Implementacin de la Reforma al Sistema de Justicia

Ramo: Comisin Federal de Electricidad


Otros proyectos de infraestructura gubernamental

75.6
Penal
444.1

Ramo: Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Ramo: Hacienda y Crdito Pblico


Apoyo a Unidades de Promocin de Crdito

336.0

Atender al pblico en general en ocinas centrales; as


como, solucionar expedientes de presuntas violaciones a

548.0

Mantenimiento de infraestructura

12.7

141.4

Ramo: Instituto Mexicano del Seguro Social

73.2

Seguro de Riesgos de Trabajo*

26.2

Ramo: Instituto Nacional Electoral

25.4

Organizacin electoral federal*

20.7

Ramo: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

los Derechos Humanos.*


Proporcionar servicios de atencin al pblico en general, en
ocinas forneas, as como, atender asuntos relacionados
con las personas migrantes*
Coordinar las publicaciones, realizar investigaciones,
promover la formacin acadmica y ofrecer servicios

844.4

bibliohemerogrcos en materia de Derechos Humanos*


Atender asuntos relacionados con personas reportadas
como desaparecidas, extraviadas, ausentes, fallecidas no
identicadas y vctimas de secuestro*
Atender asuntos relacionados con vctimas del delito*

728.5

Promover el respeto de los Derechos Humanos de vctimas


y posibles vctimas de la trata de personas; as como
periodistas y personas defensores de Derechos Humanos*
Promover los Derechos Humanos de los pueblos y las

Planeacin, Coordinacin Institucional y


12.2

comunidades indgenas*

46.3
Comunicacin Social

Atender asuntos de la niez, la familia, adolescentes y


8.6
personas adultas mayores*

Ramo: Marina

Realizar visitas de supervisin para cumplir con la


Proyectos de infraestructura gubernamental de
elaboracin del diagnstico anual del Sistema

8.4

362.5
seguridad nacional

Penitenciario.*
Proteccin de los Derechos Humanos de Indgenas en
7.0
Reclusin*
Sistema Nacional de Alerta de violacin a los Derechos
3.6
Humanos*
Elaborar pronunciamientos tendentes a garantizar el
respeto de los derechos humanos tanto en el sistema
3.2
penitenciario nacional, como en los casos de pena de
muerte de connacionales en el extranjero*

Notas: * El PPEF 2017 muestra al menos programa, en el mismo ramo, con alguna similitud.
Fuentes: Elaborado por el CIEP, con informacin PEF 2016 y PPEF 2017.

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Cuadro 2: Programas eliminados y/o modicados en el PPEF 2017 (2/2)


millones de pesos corrientes
Ramo / Programas

PEF
2016

Ramo: Comunicaciones y Transportes

PEF

Ramo / Programas

2016

Ramo: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Proyectos de construccin de carreteras


Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento*
alimentadoras y caminos rurales

9,034.9

Programa Estratgico de Telecomunicaciones

9,990.9
Tratamiento de Aguas Residuales*

2,500.0
Sistema de Transporte Colectivo

2,462.7
Atencin de emergencias y desastres naturales

1,535.4
Mantenimiento de infraestructura

50.0

Ramo: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

1,032.2
Prevencin y gestin integral de residuos

730.8

Inversin del Servicio Meteorolgico Nacional

153.2

Programa de desarrollo organizacional de los Consejos de Cuenca

33.3

Programa hacia la igualdad y la sustentabilidad ambiental

28.8

Inversin en Infraestructura Social y Proteccin Ambiental

23.4

Estudios de preinversin

11.6

Proyectos de infraestructura social de ciencia y


323.3
tecnologa
Ramo: Economa
Promocin de una cultura de consumo responsable e
339.5
inteligente*
Estudios de preinversin

3.1

Ramo: Educacin Pblica

Ramo: Petrleos Mexicanos

Apoyos para la atencin a problemas estructurales de


Otros proyectos de infraestructura gubernamental
las UPES

2,713.1

Programas de Cultura en las Entidades Federativas

2,410.3
Proyectos de infraestructura social de salud

250.8

2,054.8
Programa de Apoyos a la Cultura
1,978.2
Proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural

Ramo: Provisiones Salariales y Econmicas (R23)


Proyectos de Desarrollo Regional

1,661.8

19,771.4
Fondo para el Fortalecimiento de la Infreastructura Estatal y

Programa de Inclusin Digital


1,642.0 Municipal
Servicios educativos culturales

9,948.7

Fondo de Capitalidad
1,005.9

4,000.0

Proyectos de infraestructura social del sector


682.6

Programas Regionales

educativo

1,716.3

Fortalecimiento a la educacin temprana y el


500.0

Fondo para Fronteras

desarrollo infantil

1,600.0
Operacin y Mantenimiento del Programa de Seguridad y

Servicios Cinematogrcos

482.2
Monitoreo en el Estado de Mxico

Educacin y cultura indgena

87.8

1,500.0

Fortalecimiento Financiero
1,481.0

Proteccin de los derechos tutelados por la Ley


20.4

Fondo para la Accesibilidad de las Personas con discapacidad

600.0

Fondo Sur-Sureste

500.0

Programa para la scalizacin del gasto federalizado

335.0

Fondo de Apoyo a Migrantes

300.0

Federal del Derecho de Autor


Ramo: Energa
Distribucin de petrleo, gas, petrolferos y
150.1
petroqumicos
Ramo: Funcin Pblica

Proyectos para el Desarrollo Regional de la Zona Henequenera


Otros proyectos de infraestructura gubernamental

25.3

200.0
del Sureste (Yucatn)

Ramo: Turismo
Estudios de preinversin

Programa para el Rescate del Acapulco Tradicional


74.3

100.0

Ramo: Salud
Proyectos de infraestructura social de salud

801.1

Estudios de Preinversin

14.7

Notas: * El PPEF 2017 muestra al menos programa, en el mismo ramo, con alguna similitud.
Fuentes: Elaborado por el CIEP, con informacin PEF 2016 y PPEF 2017.

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Cambios propuestos para el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017

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Cuadro 3: Programas aadidos en el PPEF 2017


millones de pesos corrientes
Ramo / Programas

PEF
2016

Ramo: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

PEF

Ramo / Programas

2016

Ramo: Gobernacin
Coordinacin con las instancias que integran el

Mantenimiento de infraestructura

64.9

Sistema Nacional de Proteccin Integral de Nias,

53.7

Nios y Adolescentes *
Programa de Apoyos a la Comercializacin

Mantenimiento de infraestructura

72.2

7,871.8
Ramo: Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Ramo: Cultura

Atender al pblico en general en ocinas centrales y


Actividades de apoyo a la funcin pblica y buen
forneas; as como, solucionar expedientes de presuntas

679.1

66.3
gobierno

violaciones a los Derechos Humanos.


Atender asuntos de las nias, nios y adolescentes

11.3

Actividades de apoyo administrativo


1,772.4

Atender asuntos relacionados a acciones Jurdicas y de


27.0

Desarrollo Cultural

100.5

Educacin y cultura indgena

70.3

Investigacin Cientca, Arqueolgica y Antropolgica

124.7

4,911.8

Inconstitucionalidad.
Atender asuntos relacionados con las personas migrantes
Atender asuntos relacionados con los jvenes, las personas
12.4
adultas mayores y las familias.
Atender asuntos relacionados con personas reportadas
Produccin y distribucin de libros y materiales
como desaparecidas, extraviadas, ausentes y fallecidas no

28.5

35.0
artsticos y culturales

identicadas.
Atender asuntos relacionados con vctimas del delito y de

Produccin y transmisin de materiales culturales y


25.4

violaciones a derechos humanos.

161.4
artsticos

Coordinar las publicaciones, realizar investigaciones,


promover la formacin acadmica y divulgacin, as como
78.5

Programa Nacional de Becas

16.8

Programa de Apoyos a la Cultura

13.2

ofrecer servicios bibliohemerogrcos en materia de


Derechos Humanos
Promover el respeto de los Derechos Humanos de
150.0

periodistas y personas defensores de Derechos Humanos.


Promover el respeto de los Derechos Humanos de vctimas

Proteccin de los derechos tutelados por la Ley


17.1

y posibles vctimas de la trata de personas.

13.9
Federal del Derecho de Autor

Promover y proteger los Derechos Humanos de los


integrantes de pueblos y comunidades indgenas y atender

19.6

Proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural


1,506.0

asuntos de indgenas en reclusin.


Realizar visitas de supervisin para cumplir con la
integracin del Diagnstico Nacional de Supervisin
Penitenciaria, as como, realizar pronunciamientos en

18.1

Servicios Cinematogrcos

391.3

Servicios de Educacin Superior y Posgrado

644.6

materia de Derechos Humanos con el Sistema


Penitenciario.
Ramo: Comunicaciones y Transportes
Conservacin de infraestructura martimo-portuaria

42.1

Servicios educativos culturales y artsticos


1,067.2

Ramo: Desarrollo Social

Ramo: Instituto Mexicano del Seguro Social

Diseo y Conduccin de la Poltica Pblica de Desarrollo


234.4

Atencin a la Salud en el Trabajo

Social *

1,188.1

Ramo: Economa
Generacin y difusin de informacin para el consumidor

Ramo: Instituto Nacional Electoral


318.5

Ramo: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organizacin electoral nacional

723.1

Ramo: Petrleos Mexicanos


Proyectos de infraestructura social de asistencia y

Agua Potable, Drenaje y Tratamiento

36.5
3,423.2

seguridad social

Notas: * Programa sin antecedente en 2016


Fuentes: Elaborado por el CIEP, con informacin PEF 2016 y PPEF 2017.

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Cambios propuestos para el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017

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Cuadro 4: Programas con mayor presupuesto en el PPEF 2017


millones de pesos corrientes, porcentaje

Ramo / Programas

PEF 2016

PPEF 2017

Variacin
real

Ramo: Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios


FAIS Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

53,974.6

58,855.4

5.6

FORTAMUN

62,218.5

67,844.7

5.6

FASSA

82,446.0

87,686.4

3.0

FONE Servicios Personales

310,938.9

323,069.3

0.6

57,264.2

72,399.6

22.4

81,186.9

108,935.3

29.9

48,185.4

52,728.9

5.9

284,358.8

332,835.9

13.3

77,597.3

79,634.8

-0.7

150,128.9

179,947.0

16.0

Actividades de apoyo administrativo

49,109.9

55,434.4

9.3

Rgimen de Pensiones y Jubilaciones IMSS

68,054.5

80,870.6

15.0

Atencin a la Salud

189,289.2

191,577.3

-2.0

Pensiones en curso de pago Ley 1973

189,393.1

237,158.0

21.2

Otros conceptos participables e incentivos econmicos

162,332.6

185,091.5

10.4

Fondo General de Participaciones

489,849.6

524,638.3

3.7

Aportaciones para pago de pensiones y jubilaciones

47,450.1

53,794.9

9.7

Produccin de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos

59,818.8

70,827.1

14.6

Prestacin de servicios corporativos

83,672.6

109,396.8

26.6

Proyectos de infraestructura econmica de hidrocarburos

262,024.9

183,133.5

-32.3

63,616.3

75,477.2

14.9

75,437.2

68,702.5

-11.8

Ramo: Comisin Federal de Electricidad


Adquisicin de energa elctrica a los Productores Externos
Operacin y mantenimiento de las centrales generadoras de energa
elctrica
Ramo: Deuda Pblica
Bonos
Valores gubernamentales
Ramo: Educacin Pblica
Subsidios para organismos descentralizados estatales

Ramo: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado


Pensiones y Jubilaciones
Ramo: Instituto Mexicano del Seguro Social

Ramo: Participaciones a Entidades Federativas y Municipios

Ramo: Petrleos Mexicanos

Ramo: Poder Judicial


Otras Actividades
Ramo: Salud
Seguro Popular
Fuentes: Elaborado por el CIEP, con informacin PEF 2016 y PPEF 2017.

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

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25 de octubre de 2016

Cambios propuestos para el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017

9 de 10

Cuadro 5: Gastos ineludibles 2015-2017


millones de pesos corrientes, porcentaje

Tipos de Programas Presupuestarios

PEF 2015

PEF 2016

PPEF 2017

Programas ineludibles ( I+ II)


(modicables en el largo plazo)
I. Gasto Programable

2,916,410.0

3,185,142.4

3,153,726.5

1,960,036.7 2,082,928.0 2,081,001.8

%PIB

%PIB

%PIB

2015

2016

2017

%PEF

%PEF

%PPEF

2015

2016

2017

Var( %)
20172016

16.09

16.45

17.18

61.5

65.2

70.8

7.1

10.81

10.85

11.17

41.4

43.0

46.0

5.5

Prestacin de servicios pblicos

816,961.1

841,798.6

844,759.0

4.51

4.41

4.38

17.2

17.5

18.0

1.9

Pensiones y Jubilaciones (1)

537,115.9

608,361.9

603,711.9

2.96

3.15

3.51

11.3

12.5

14.4

14.2

Gasto federalizado

601,590.0

628,217.6

627,981.0

3.32

3.28

3.26

12.7

13.0

13.4

1.9

4,369.8

4,549.9

4,549.9

0.02

0.02

0.02

0.1

0.1

0.1

5.5

1,102,214.5

1,072,724.7

5.28

5.59

6.02

20.2

22.2

24.8

10.2

607,130.1

679,350.2

678,747.3

3.35

3.54

3.64

12.8

14.0

15.0

5.3

332,988.6

390,815.7

377,928.8

1.84

1.97

2.22

7.0

7.8

9.1

15.2

16,254.6

32,048.6

16,048.6

0.09

0.08

0.16

0.3

0.3

0.7

99.7

5.68

5.23

4.35

21.7

20.7

17.9

Aportaciones a la seguridad social (1)


II. Gasto No Programable

956,373.2

Participaciones a las entidades


federativas y municipios
Costo nanciero, deuda o apoyos a
deudores y ahorradores de la banca
Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
Programas sujetos a revisin
(modicables en el mediano plazo)

1,028,859.8

961,343.9

1,002,471.8

-14.8

Sujetos a reglas de operacin

346,399.8

339,195.9

343,544.4

1.91

1.79

1.33

7.3

7.1

5.5

-23.6

Otros subsidios

281,681.9

254,223.5

294,314.9

1.55

1.53

1.10

5.9

6.1

4.6

-26.2

Especcos (1)

233,317.6

205,068.0

202,056.0

1.29

1.05

1.09

4.9

4.2

4.5

5.6

Provisin de bienes pblicos

74,433.4

64,377.4

64,377.4

0.41

0.34

0.37

1.6

1.3

1.5

12.1

Funciones de las Fuerzas Armadas

85,946.0

88,397.5

88,397.5

0.47

0.46

0.42

1.8

1.8

1.7

-6.0

Desastres Naturales

6,795.5

9,933.6

9,633.6

0.04

0.05

0.03

0.1

0.2

0.1

-35.3

285.7

148.1

148.1

0.00

0.00

0.00

0.0

0.0

0.0

-3.2

Modicables en el corto plazo

793,904.1

675,424.6

682,640.9

4.38

3.56

2.74

16.8

14.1

11.3

Proyectos de inversin

543,217.5

438,341.6

445,106.6

3.00

2.32

1.60

11.5

9.2

6.6

-29.4

5,672.2

5,330.6

5,328.6

0.03

0.03

0.02

0.1

0.1

0.1

-8.8

162,348.7

159,495.1

159,481.3

0.90

0.83

0.78

3.4

3.3

3.2

-4.1

-7,211.9

-8,114.5

-8,114.5

-0.04

-0.04

-0.03

-0.2

-0.2

-0.1

-23.8

50,797.3

48,419.7

48,592.4

0.28

0.25

0.22

1.1

1.0

0.9

-9.1

Promocin y fomento

9,768.0

9,201.3

9,276.3

0.05

0.05

0.03

0.2

0.2

0.1

-44.0

Regulacin y supervisin

29,312.3

22,750.7

22,970.1

0.16

0.12

0.12

0.6

0.5

0.5

5.2

4,739,173.9

4,821,910.9

4,838,839.2

26.14

25.24

24.28

100.0

100.0

100.0

44,496.5

74,965.2

74,965.2

0.25

0.39

0.45

0.9

1.5

1.8

17.5

25.90

24.84

23.83

99.1

98.5

98.2

-1.7

Obligaciones de cumplimiento de
resolucin jurisdiccional

-21.0

Apoyo a la funcin pblica y al


mejoramiento de la gestin
Apoyo al proceso presupuestario y para
mejorar la eciencia institucional
Operaciones ajenas
Planeacin, seguimiento y evaluacin de
polticas pblicas

Gasto neto de transferencias


Menos cuotas al ISSSTE
Gasto Neto Total

4,694,677.4 4,746,945.7 4,763,874.0

-1.4

Notas: 1. Se descuentan las transferencias realizadas al IMSS e ISSTE por ramo 19.
Fuentes: Elaborado por el CIEP, con informacin PEF2015, PEF 2016 y PPEF 2017.

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

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25 de octubre de 2016

desempeo.

Cambios propuestos para el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017

Disponible

en

http:

en

10 de 10

http://www.shcp.gob.mx/Biblioteca_

//www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/

noticias_home/acuerdo_gabinete_mexico_

sistema-de-evaluacion-del-desempeno-sed.

prospero_27022014.pdf.

Ingresado el 25 de octubre de 2016.


Secretara de Hacienda y de Crdito PSecretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
(2015).

Paquete econmico para el ejercicio

scal 2017.

Disponible en http://www.ppef.

hacienda.gob.mx/es/PPEF2017. Ingresado el 8

blico

(2015).

Presupuesto

de la federacin 2015.

de

egresos

Disponible en

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/
presupuesto/temas/pef/2015/index.html.

de septiembre de 2015.
Secretara de Hacienda y de Crdito Pblico (2016).
Secretara de Hacienda y de Crdito Pblico (2014).

Presupuesto de egresos de la federacin 2016.

Acuerdo de certidumbre tributaria. Disponible

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

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