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Especialidad en Administracin Educativa y

Desarrollo de Capacidades Directivas


El Instituto Nacional de Administracin Pblica les da la ms cordial
bienvenida a su nueva materia de la Especialidad en Administracin
Educativa y Desarrollo de Capacidades Directivas.
sta lleva por nombre Calidad Educativa. Se encuentra conformada
por 2 Unidades de aprendizaje, que se estudiarn de la siguiente
manera:

Semana 1

Unidad I
Unidad II

Las recomendaciones para que los alumnos tengan un mejor control


de las actividades a realizar da a da son:
- Organice su tiempo, estableciendo determinadas horas al da
para cumplir con las actividades
- Defina un espacio de trabajo, libre de distracciones para poder
concentrar su atencin en los materiales de estudio
- Acuda con el tutor experto de la materia ante cualquier duda que
surja de la revisin de los temas.

- En caso de tener alguna duda respecto a las actividades,


consulte a la tutora acadmica
- Si necesita auxilio en cuestiones de la plataforma educativa,
acuda con el personal de soporte tcnico.
Se presenta a continuacin el Texto gua. Un documento que contiene
toda la informacin de los temas que se estudiarn durante la materia
para alcanzar los objetivos de aprendizaje establecidos. Puede
imprimir este material para su consulta cuando lo necesite.
Agradecemos la confianza depositada en el INAP para acompaarle
en esta Especialidad. Le invitamos a iniciar su estudio.

Subdireccin de Educacin en Lnea

Texto Gua. Calidad Educativa.

Nombre de la materia. Calidad educativa


Clave del curso: EAE 005
Duracin: 10 horas/ 1 semana
ndice

Objetivo y propsito
Competencia a promover
Bibliografa
Introduccin
Unidad I. Plataforma del paradigma de la Calidad
1.1 Antecedentes y evolucin
1.2 Calidad y educacin
1.3 Conceptos y caractersticas
1.4 La perspectiva Gubernamental de la Calidad

4
4
5
6
7
8
12
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Unidad II. El Modelo de Calidad Educativo Mexicano


2.1 Mxico, Educacin y Calidad
2.2 Elementos del modelo de Calidad Educativa
2.3 Evaluacin de la Calidad Educativa

27
28
38
45

Texto Gua. Calidad Educativa.

Objetivo General:

Objetivo y propsito:

Analizar los fundamentos de la calidad educativa, la


conformacin de un modelo de calidad educativa y la
necesidad del entorno por aplicar ese modelo para
interpretar la Misin del Directivo como promotor de
tal paradigma en las escuelas mexicanas.

COMPETENCIA A PROMOVER

Conocimientos de los Sistemas de Calidad y su conformacin en Educacin Bsica,

Habilidades de liderazgo para la calidad, de pensamiento sistmico, de Calidad Total.

Actitud de manejo de la complejidad, mejora continua e innovacin en las escuelas.

Texto Gua. Calidad Educativa.

Bibliografa.

Gento, S. (2010): Instituciones Educativas para la Calidad Total. Madrid: La


Muralla.
Juran, J.M. & De Feo, J.A. (2010) Jurans Quality Handbook: The Complete Guide
to Performance Excellence. USA: McGraw Hill.
Milln, A., Rivera, R. & Ramrez, M.S. (2001). Calidad y efectividad en
instituciones educativas. Mxico: Trillas.
OECD.

(2016).
Calidad
Educativa/Quality
Education.
http://www.oecd.org/edu/school/calidadeducativaqualityeducation.htm

En

Secretara de Educacin Pblica. (2016). Estrategia Nacional de Formacin


Continua de Profesores de Educacin Bsica y Media Superior. Mxico:
SEP.
Summers, D.C. (2009). Quality Management. USA: Prentice Hall.

Texto Gua. Calidad Educativa.

INTRODUCCIN

Bienvenidos colegas a otro curso de esta especialidad, Calidad Educativa.


Podemos afirmar que es un tema clsico, pero al mismo tiempo es un tema del
estado del arte. Cierto experto define la calidad como una bsqueda que se
redefine en tiempo y espacio, es un compromiso que nace del dar y recibir. Por lo
tanto, esta redefinicin obliga a que el trmino se adecue al contexto en su tiempo.
Igualmente al decir que es una bsqueda se tiene un ciclo. En el caso educativo el
directivo y el docente, al igual que el Padre o la Madre de familia, no pueden
dormirse en sus laureles como se dice popularmente, es decir, al alcanzar una
meta, enseguida deben plantearse la siguiente y tener as, ciclos de mejora
continua. Este enfoque que acabamos de tocar es micro. Si cambiamos es a nivel
macro tenemos
Diferentes pases en Amrica y en Europa, as como el resto del mundo estn
reestructurando sus sistemas educativos. Mxico est en la misma lnea. Las
reformas educativas que estn tomando lugar en nuestro pas tienen como eje
objetivo el aprendizaje de nuestros nios y del resto de los estudiantes. Y como
eje herramental y bsqueda al mismo tiempo la calidad educativa. As este curso
cobra mayor importancia porque desde la teora y desde la metodologa pretende
establecer un momento de reflexin para conocer el compromiso y renovacin de
Misin escolar que directivos y docentes tienen ante el presente y el futuro
inmediato.
Este curso consta de dos unidades, la primera plantea la plataforma del
paradigma, desde su composicin abstracta hasta su aplicacin concreta en el
terreno de la educacin. En este rubro es importante entender la concepcin
misma que viene desde nuestro gobierno y as lo estudiamos. En la segunda
unidad aterrizamos la calidad en los asuntos educativos. Conformamos un modelo
con toda su caracterizacin epistemolgica y metodolgica con una aplicacin
totalmente educativa, como ya lo mencionamos anteriormente.

Texto Gua. Calidad Educativa.

UNIDAD I
PLATAFORMA DEL PARADIGMA DE LA CALIDAD

Objetivo
de la
Unidad:

Temas

Construir los marcos referenciales de


un modelo de calidad educativa:
histrico, contextual y terico
conceptual con fines de posterior
aplicacin prctica en un centro
escolar.

1. Antecedentes y evolucin
2. Calidad y educacin
3. Conceptos y caractersticas
4. La perspectiva gubernamental de
la Calidad

Los maestros (y sus directivos) son la columna


vertebral del sistema educativo. Por ello, su
profesionalizacin y formacin continua son
fundamentales para lograr una educacin de
calidad modificado de la Estrategia Nacional de
Formacin Continua de Profesores de Educacin
Bsica y Media Superior (SEP, 2016).

Texto Gua. Calidad Educativa.

1.1 Antecedentes y evolucin.

Antes que nada debemos recordar lo que ha aprendido en el curso anterior sobre
calidad. La calidad nace en las organizaciones de corte industrial al finalizar la
Segunda Guerra Mundial y a partir de ah, tiene toda una evolucin de rpido
paso. La calidad organizacional en realidad son seis paradigmas o seis sistemas.
A saber: Control de Calidad, Aseguramiento de la Calidad, Calidad en el Servicio,
Calidad Total, Calidad por Innovacin y las Organizaciones Inteligentes. Cada una
con sus propios representantes, sus metas en cuanto al logro de la calidad, y
finalmente, sus propias herramientas tcnicas. Un brevsimo resumen lo hacemos
a continuacin:

Sistemas de la calidad y sus principales caractersticas.


Modelo
Control de
calidad.

Acento
la

Aseguramiento
de la calidad.

Producto.

Proceso.

Calidad en el
Cliente.
servicio.
Calidad total.
Mejora continua.
Calidad
por
Mejora radical.
innovacin.
Organizaciones
inteligentes.

Aprendizaje
organizacional.

Mtodos o tcnicas
Nivel
Diagrama
de
Pareto,
Diagrama causa efecto, 80%
Grficas de control, etc.
Diagramas
de
flujo,
Anlisis
de
sistemas, 99%
Diagramas de rbol, etc.
CRM,

99.9%

Kaizen, JIT.
99.99%
Reingeniera,
Benchmarking,
99.999%
Investigacin.
Pensamiento
sistmico,
Dominio personal, visin
99.9998%
compartida, Trabajo en
equipo, 6 Sigma, etctera.

Como podemos ver, el detonador del paradigma de la calidad fue la situacin en la


que qued un pas despus de la Segunda Guerra Mundial. El hecho de que en el
nacimiento de la calidad, asesores extranjeros hayan sido escuchados por la
Texto Gua. Calidad Educativa.

cultura japonesa y no fueron escuchados por su propia cultura, simplemente


confirma el dicho de que nadie es profeta en su tierra. A la vuelta de pocos aos
los Estados Unidos y algunos pases europeos se dieron cuenta de que ese
modelo denominado de calidad era el camino para seguir adelante por el logro de
la competitividad nacional e internacional. As se crearon nuevos modelos en los
Estados Unidos y en los pases europeos que iban a la cabeza. A esta justificacin
podemos sumar varios factores:

Hablando de la organizacin... Gures de la calidad, como Armand


Feigenbaum, han identificado a la calidad como la fuerza individual ms
importante en el crecimiento y xito organizacionales.

Hablando de economa... La madurez del mercado, la cobertura saturada,


la relativa mano de obra barata nos llevan a buscar economas ms
balanceadas.

Hablando del gobierno El sector pblico debe entregar mejores servicios


a costos reducidos que cubran las expectativas de los usuarios, de la
ciudadana.

Hablando de lo social... Los bienes y servicios sin calidad desgastan las


capacidades humanas y su talento. Es imperativo minimizar el gasto de
talento y maximizar la satisfaccin.

Finalmente... Lo tico... El mundo tiene recursos materiales finitos. Nosotros


tenemos la responsabilidad de minimizar el desperdicio y el dao ambiental.
Debemos buscar y lograr la reconstruccin de nuestros medios.

De esta forma, el paradigma de la calidad es clave para el desarrollo


organizacional, para el desarrollo social, para el desarrollo econmico, para el
desarrollo tecnolgico, en una palabra, la calidad permea en todas las tareas del
ser humano. Por lo tanto, hablar de calidad en educacin es un do obligado. De
hecho, la preocupacin por abordar educativamente estos temas es antigua.
Hagamos un breve recorrido por los principales avances de la calidad educativa a
nivel global, el recorrido empieza en Grecia como siempre, contina en diferentes
pases de Europa y termina en Amrica con modelos ya reconocidos.

Texto Gua. Calidad Educativa.

Por ejemplo, la idea de que la educacin debe de estar garantizada por el poder
pblico aparece en Platn y Aristteles que sealan:

En cualquier tarea su inicio resulta esencial, sobre todo si se trata de


un ser joven y tierno, cualquiera que sea, porque entonces es ms
maleable y si imprime ms la imprenta con la que se pretende sellar
a cada uno El legislador debe tratar muy en especial la educacin
de los jvenes puesto que el fin de toda ciudad es nico, es
evidente que necesariamente se da una idea misma de educacin de
todos y que el cuidado por ella ha de ser comn y no privado1.

En la misma lnea, Xenofonte deca que las sociedades planeaban su educacin


para ajustarse a sus bien definidos objetivos. Por ejemplo Esparta buscaba una
calidad basada en valores militares, sociales y econmicos. En la Repblica de
Platn se ofrece un plan educativo para servir a las necesidades del liderazgo o
gobierno y fines polticos de Atenas. China a los largo de las dinastas Han y el
Per Inca planeaban su educacin para ajustarla a sus fines pblicos. Podemos
plantear modelos de calidad desde lo pblico y para lo pblico.
Desde entonces a lo largo de la historia del paradigma se han dado diferentes
aportaciones. Sigamos agregando ejemplos, en las pocas de la Ilustracin y la
Revolucin Francesa se tienen grandes avances. En el siglo XVIII se generan
estrategias para acabar con la ignorancia con la mayor rapidez y eficacia posibles.
El acento se encuentra en mejorar la eficiencia o calidad de la enseanza
logrando as, impactar en los resultados de la escuela. En otros lugares de Europa
existen proyectos como las Casas de Enseanza donde la formacin docente
cobra importancia crucial como eje de la calidad. Otros proyectos a principios del
siglo XIX relacionados con la naturaleza y objetivo de la instruccin pblica tenan
las siguientes bases:

Ensear a cada individuo segn su capacidad y el tiempo de que se


disponga.

Platn (1998). De la Repblica i alter escrits.Vic: Humo, pg. 109. Aristteles. La Poltica. Madrid: Editorial
Nacional, pg. 85.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Conocer las disposiciones particulares de cada persona para


aprovecharlas en su beneficio. Esto sera actualmente una evaluacin
diagnstica y su actuacin en consecuencia.
Tener en mente siempre la profesin a la que el alumno se dirigir.

Podemos decir que nuevas formas de ver la calidad se agregan, como es el caso
de dos nuevos indicadores: el econmico y el metodolgico-didctico. Para el siglo
XX destaca el proyecto CENU, 2 que como su nombre lo indica toma como base
los principios de la escuela nueva: se acepta la cultura individual, el derecho a la
justicia, a la solidaridad humana, se busca una escuela compensatoria, la
formacin del ser humano es continua. Las ideas de la modernidad son parte de la
calidad educativa y llegamos en nuestro recorrido a dnde iniciamos la Segunda
Guerra Mundial.
Sigamos con este recorrido de la Calidad Educativa agregando un nuevo eje para
entender la calidad: su planeacin y lo que pasa despus de la susodicha guerra.

Consell de lEscola Nova Unificada.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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1.2 Calidad y educacin.

En las naciones emergentes de Europa de la Segunda Guerra Mundial con sus


sistemas educativos seriamente resquebrajados, se resolvi lanzar programas
estrepitosos para construir escuelas, reclutamiento de maestros, entrenamientos
para casos de emergencia. Fue evidente que la planeacin educativa de antes de
la guerra no sirvi para generar modelos de calidad. Se requera de programas
ms poderosos, de una visin ms amplia hacia el futuro y de una contemplacin
ms cuidadosa de la economa3. Por ejemplo:

Antes de terminar la guerra, Inglaterra, a pesar de su sistema educativo


descentralizado y su planeacin, promulg el Acta Educativa de 1944, la
que requiri que las 146 autoridades de Inglaterra y Gales prepararan un
plan de desarrollo, a someterse ante el ministro de educacin. Pero los
planes locales no se adhirieron al nacional, fueron ingenuos y faltos de
tcnica en cuanto a la proyeccin de la poblacin, la matrcula, cambios
demogrficos, ubicacin de escuelas, etc. Le parece conocida esta
situacin?

Existen otros casos como el de Francia, que en 1946 inaugur un amplio


plan de inversin y en 1951 tom en cuenta a la educacin en el segundo
plan quinquenal. La URSS aplic sus tcnicas de la preguerra y as lo
copiaron los pases del este. Los EUA siguieron una planeacin ms
elaborada para trabajar, por ejemplo, con los veteranos de guerra y
responder a los baby boomers.

De cualquier modo los sistemas educativos se restauraron rpidamente, la


matrcula aument por aspectos demogrficos y tuvo consecuencias a diferentes
niveles de expertos en otras reas. La calidad en la educacin empezaba a tomar
forma como paradigma. Las economas afectadas del oeste de Europa
recuperaron sus niveles de produccin con rapidez y procedieron a alcanzar
nuevos y ms altos niveles. Esto se hizo a travs de grandes y bien planeadas
3

Todo el inciso desarrollado con base en Surez, V. (2010). Apuntes de Calidad y Planeacin Educativas.
Mxico: UVM.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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inversiones de capital, por ejemplo, el Plan Marshall, adems de contar con


recursos humanos capacitados, otro atributo reconocido de la calidad.
Desgraciadamente al principio de los 50, estas naciones ya haban absorbido esos
recursos, y el resultado se convirti en un cuello de botella para el crecimiento.
Obviamente la solucin se encontr en la educacin, a pesar de no ser un sector
productivo y requerir de extrema inversin, era esencial para el crecimiento
econmico. La planeacin de la calidad tom un cauce primordial para justificar los
nmeros en el presupuesto asignado.
La tendencia a la expansin tom lugar. As, los recursos humanos fueron
considerados importantes, pero apareci un nuevo problema, a lo largo de Europa
y de los EUA la demanda popular fue en aumento y aqu comienza la fase de
expansin sin freno. La educacin se convirti para los padres en la ruta para
obtener un mejor empleo y manera de vivir. En los 50 y 60 el incremento de la
matricula fue demasiado en los niveles de secundaria y superior. La demanda
super la capacidad de los sistemas.
La estrategia fue expandir los modelos educativos de la postguerra tan
rpidamente como fuera posible, curriculum, mtodos, exmenes, con el propsito
de acomodar a un gran nmero de alumnos y de paso democratizar la educacin.
Existen sin embargo, notables ejemplos de reforma como el Comprenhensive High
School de Suecia y la integracin de corrientes neoclsicas del Liceo Francs. Se
puede decir que despus de los 60, los sistemas educativos cambiaron
notablemente. Pero en este cambio existi una adhesin a algunas formas viejas
que propiciaron desajustes entre la educacin, la economa y la sociedad. En 1967
ocurre la gran explosin educativa, marcada por protestas estudiantiles violentas.
Recuerda el movimiento del 68 en Mxico y los casos homlogos en Argentina y
Europa? Lo anterior forz a los sistemas y pases industrializados a entrar a una
fase de innovacin, en la cual hoy en da se encuentran inmersos.
En los pases en desarrollo las necesidades educacionales eran mayores en los
50 y 60. Lo Sistemas educacionales menos relevantes y adecuados. Al inicio de
los 50 estas naciones respondieron en forma similar que los pases desarrollados,
con una estrategia de expansin lineal. En una serie de conferencias de la
UNESCO al inicio de los 60, los ministros de educacin de Asia, frica y
Latinoamrica platearon objetivos regionales muy ambiciosos. Era obvio que se
requera de gran planeacin para llevar a cabo las innovaciones de calidad con los
escasos recursos con que se contaba. Los problemas aparecieron al fin de los 60.
Una aguda crisis afect significativamente a cada pas en desarrollo. Estos eran:

Texto Gua. Calidad Educativa.

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1.

Desajustes econmicos dentro de los sistemas educativos. Las campaas


para expandir los estudios no estaban bien coordinadas. La proyeccin de
los suministros no estaba correctamente proyectada, programada y
codificada. Por ejemplo se construan escuelas, mientras la formacin de
profesores no era tomada en cuenta. A veces el problema era el contrario o
mezclado con otros. Otro ejemplo era la mala destinacin e los recursos a
los diferentes sistemas de enseanza.

2.

Exceso de demanda respecto de la capacidad instalada. Exista una


profunda brecha entre la demanda educativa y la capacidad de atenderla.
Esto hizo que los objetivos fueran muy cambiantes.

3.

Mayor crecimiento de los costos frente a los ingresos. La gran demanda


popular fue una presin poltica para elevar los presupuestos para la
educacin, pero el costo era alto y la cantidad de estudiantes tambin. Los
proyectos se volvieron econmicamente irrealizables. Se plantearon tres
posibilidades: disminuir los objetivos planteados, reducir los costos y elevar
la eficiencia o aplicar los escasos recursos sobre los estudiantes a costa de
la eficiencia y la calidad. Esta ltima fue la alternativa que se sigui.

4.

Cuellos de botella. Adems del dinero existan ms carencias. Las limitadas


posibilidades administrativas para planear con resultados palpables. El
largo tiempo para capacitar personal y la limitada industria de la
construccin local.

5.

Falta de trabajo para los egresados. El alumno tiene como idea principal la
obtencin de un buen trabajo y una buena posicin social. Esto explica por
ejemplo, la migracin a los centros educativos y de trabajo centrales. Al
principio las expectativas de encontrar trabajo eran buenas, las naciones
independientes requeran de recursos humanos capacitados para afrontar
la expansin de los servicios pblicos y la reconstruccin y crecimiento
nacional. Sin embargo en el plazo de una dcada se tuvo ms gente
preparada de la que la economa necesitaba. El fenmeno del desempleo
apareci.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Por lo anterior se necesit una observacin ms profunda, una reestructuracin y


un mejor uso de los recursos humanos. La calidad educativa mudaba sus
dimensiones.
Bueno colegas este recorrido puede ser ms largo y obviamente ms profundo,
sin embargo, no es el objeto hacer todo un tratado histrico sobre la calidad
educativa y sus factores aledaos. Con los hechos ya marcados esperamos que
se comprendan las causas bsicas de la necesidad de un modelo de calidad a
nivel global y su aterrizaje a nivel local. Asimismo es necesario recopilar,
comprender y sintetizar las principales variables, factores y consecuencias desde
un marco histrico para la conformacin de un modelo de calidad mexicana.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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1.3 Conceptos y caractersticas.

Vayamos ahora a la creacin de un marco conceptual y terico. Diferentes


apuntes, textos, artculos que hablan sobre el tema de la calidad educativa inician
su desarrollo definiendo el concepto, no es el caso. Como usted ya vivi parte de
este curso, nosotros iniciamos tratando de establecer un marco histrico que nos
permita comprender diferentes aproximaciones al trmino, la implementacin del
mismo y diferentes variables aledaas a la calidad educativa. Sin embargo, es
momento de retornar la definicin de nuestro tema. Hagmoslo siguiendo la lgica
espiral del conocimiento.
Etimolgicamente calidad viene del latn qualitas, atis que es una derivacin de
latn qualis El Diccionario Crtico Etimolgico Castellano e Hispano de Corominas
y Pascual seala que el concepto de calidad nos remite a cul del que
encontramos . . .

Del adjetivo relativo e interrogativo latino qualis tal como, cmo, de


qu clase. En latn qualis indicaba la cualidad, el modo de ser y
corresponda rigurosamente talis.

Calidad, cuya raz etimolgica es claramente latina, indicaba clase o tipo, estando
exenta de cualquier matiz valorativo. Actualmente posee otras acepciones como lo
marca el diccionario de la real academia de la lengua espaola , el diccionario de
uso del espaol y el diccionario ideolgico de la lengua espaola a saber:

1. Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten


apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie.
2. En sentido absoluto, buena calidad, superioridad o excelencia.
3. Podemos entender calidad como categorama, atributo, adjetivo, propiedad,
propio, esencia, modo, naturaleza, condicin, carcter, genio, ndole, rango,
estofa, tenor, clase, suerte, raza, linaje, casta, ralea, laya, calimbo, aspecto,
muestra, calaa

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Como vemos, los diccionarios generales identifican calidad en primer lugar como
cualidad, como conjunto de atributos o propiedades referentes a algo o alguien. En
segundo lugar, tambin hacen referencia a la calidad como superioridad o
evidencia, como un grado que expresa la bondad una cosa.
Con esta pequea lista de ideas y definiciones primordiales podemos asentar los
siguientes comentarios y conceptos alrededor de la calidad educativa.

1. La calidad es un concepto multidimensional, polismico y complejo.


2. La calidad educativa se integra entonces por varias dimensiones
conceptuales. La calidad como excepcin lo que en su grado mximo
conlleva la excelencia educativa. La calidad como perfeccin que persigue
hacer las cosas bien. La calidad como adecuacin a propsitos donde se
cumplen las expectativas de un usuario. La calidad como producto o
servicio eficiente o eficaz. La calidad como bsqueda de la mejora del
desempeo.
3. Nunca deje de lado su sentido crtico. La calidad tambin ha sido criticada
profundamente. Algunos autores sealan que el concepto de calidad es un
mito de las sociedades postindustriales y que se emplea en educacin
como justificacin de determinadas polticas. La bsqueda de la calidad se
convierte entonces en un paradigma reduccionista, mecanicista y de sesgo
positivista.
4. En el caso de la calidad aplicada los sistemas educativos, tenemos que
tomar en cuenta la cualidad nmero uno de la educacin como eje primario
para su definicin, esto es que la educacin es eminentemente intencional.
Todo gobierno, toda sociedad, toda cultura, toda institucin, todo educador
tiene una intencin al desarrollar el currculum, objetivos, estrategias y el
resto de los elementos del proceso educativo y esto se refleja en los
programas y proyectos del gobierno federal, de los gobiernos estatales y
municipales; en los modelos educativos y de identidad de las escuelas y
finalmente, en el mismsimo trabajo en el aula.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Con las bases anteriores establecemos una definicin de calidad educativa para
este curso. No es mejor ni peor que cualquier otra, simplemente es el resultado de
una gran reflexin.

La Calidad Educativa es el conjunto de supuestos tericos y prescripciones


metodolgicas diseados, operados y evaluados de tal forma que permiten
a un sistema educativo impactar favorablemente en el bienestar integral de
los seres humanos.

Es momento de que usted mismo haga un alto y reflexione. Construya su propia


definicin de calidad para su contexto y para su fuero interno.
Sigamos adelante Podemos ver entonces que el concepto de calidad educativa
se relaciona con otros conceptos como eficiencia, eficacia, efectividad,
competitividad, desempeo. Veamos la siguiente relacin para seguir bajando el
nivel de anlisis.
Algunos de los modelos de la dcada de los 80 son de bsqueda de la calidad
como eficacia. El Modelo de los Cinco Factores de Edmonson identifica las
variables que presentan una mayor correlacin con la eficacia escolar, stos son:

A. Liderazgo del director y atencin que presta a la instruccin.


B. Grandes expectativas de los profesores sobre los alumnos.
C. nfasis del trabajo en el aula sobre las habilidades bsicas.
D. Control continuo del progreso del alumno.
E. Clima ordenado y seguro en el centro.
Por cursos anteriores que usted ha revisado sabe que la relacin entre educacin,
calidad, administracin y gestin es total, por lo tanto, distintas aproximaciones
nacidas en la administracin organizacional afectan a los conceptos de eficiencia y
eficacia, as como al de calidad. Una de estas afectaciones que va ms all de la
bsqueda de la eficacia es la suma de la cultura organizacional y sus posibles
peculiaridades como cultura educativa. por eso, al aplicar la Teora de la Cultura
Organizacional a una institucin educativa tenemos nuevos enfoques. Este es el
caso del modelo de Purkey y Smith, estos autores identificaron las siguientes
variables:

Texto Gua. Calidad Educativa.

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A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.

Liderazgo del director,


Calidad de las metas y objetivos,
Reconocimiento del progreso del alumno,
Participacin y apoyo de la familia,
Clima institucional,
Tiempo dedicado al aprendizaje,
Estabilidad y continuidad del profesorado,
Desarrollo profesional del personal del centro y,
Apoyo de las autoridades y de la comunidad.

Hacia el final del segundo milenio los factores siguieron cambiando, algunos se
conservan pero con modificaciones sustanciales. Una lista representativa es la
siguiente:

1. Liderazgo decidido sobre el claustro. Existe un director quien comparte el


poder con el equipo de profesores, consultndoles para la toma de
decisiones.
2. Compromiso de todo el equipo directivo.
3. Implicacin de los maestros. En las escuelas exitosas los maestros se
insertan en la planificacin del currculum y juegan un mayor nivel en el
desarrollo en las directrices de su propio currculum.
4. Consistencia del profesorado. La estabilidad y continuidad del claustro es
esencial.
5. Sesiones estructuradas. Los das son muy estructurados, el trabajo es
organizado por el maestro. Se permite libertad dentro de la estructura.
6. Profesores con retos intelectuales. Los profesores son entusiastas.
Estimulan a los nios a usar estrategias de resolucin de problemas.
7. Ambiente centrado en el trabajo. Hay poco ruido, poco movimiento por el
aula.
8. Dentro de cada sesin existen aspectos limitados. Los alumnos progresan
si los profesores emplea sus energas en un rea o materia particular.
9. Mxima comunicacin entre alumnos y profesores. Los nios pactan con el
profesor el contenido de trabajo que hacen.
10. Recopilacin de datos. Hay que controlar el progreso de los alumnos.
11. Compromiso de los padres. Las escuelas tienen una poltica informal de
puertas abiertas tenido a los Padres a implicarse con las clases.
12. Clima positivo. Se necesita un ethos positivo.
Texto Gua. Calidad Educativa.

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De esta forma, podemos seguir enumerando modelos que identifican factores


clave para caracterizar la calidad en la educacin. En realidad en este inciso
hemos establecido ahora un marco metodolgico. Este marco se suma al marco
histrico estudiado previamente. El objetivo es contar con la mayor cantidad de
herramientas conceptuales para crear nuestro propio modelo, nuestro propio
sistema de calidad. Este ser el asunto en la unidad nmero dos. Por lo mientras
pasemos a cerrar con un marco contextual que se relaciona con la perspectiva de
nuestro gobierno sobre la calidad educativa.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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1.4 La perspectiva gubernamental de la calidad.

Para entender la perspectiva que nuestro gobierno tiene de la Calidad Educativa


hemos decidido presentar un extracto De los documentos publicados en la
plataforma virtual de la Secretara de Educacin Pblica y una reflexin sobre las
tres primeras prioridades ya presentadas (de siete) de la Reforma Educativa.

1. Escuela al Centro.

El objetivo de este esquema es mejorar la organizacin de las escuelas para llevar


la reforma educativa a las aulas. Aunque cada plantel es distinto existen
problemticas recurrentes.

En primer lugar, la mayora de los maestros se queja de la excesiva carga


burocrtica que los distrae de su verdadera tarea: ensear.
Tambin es comn que los padres de familia no encuentren la manera de
involucrarse activamente en las escuelas.
Por otra parte, muchas veces los directores y maestros no tienen adnde
acudir cuando necesitan acompaamiento tcnico-pedaggico y apoyo en
la gestin de su plantel.
De igual forma, las comunidades escolares carecen de flexibilidad y de los
recursos econmicos para resolver sus necesidades cotidianas.
Por ltimo, en la mayora de nuestras escuelas se utiliza de manera
ineficiente el tiempo de enseanza, apenas es el 56%.

Con el plan La Escuela al Centro buscamos un cambio en la organizacin de las


escuelas para que todos los miembros de la comunidad se involucren activamente
en su mejora continua.

Que las escuelas cuenten con directores que ejerzan efectivamente su


liderazgo.
Docentes que trabajen de forma colegiada para mejorar sus mtodos.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Que los supervisores tengan los recursos para prestar apoyo tcnicopedaggico a los planteles y que stos tengan mayor flexibilidad para
organizarse de acuerdo con sus necesidades.
Que los padres de familia participen de manera activa e informada para
contribuir a la mejora de la educacin.
Que se aproveche de manera adecuada el tiempo en las escuelas,
dedicando al menos 85 por ciento de las horas de clases a tiempo efectivo
de enseanza.

Para hacer realidad esta visin existen seis lneas de accin.

1. Primero, una nueva organizacin de la escuela con menos burocracia.


Buscaremos que cada plantel cuente con un subdirector de gestin escolar
y un subdirector acadmico. Por su parte, los supervisores contarn con un
equipo de apoyo tcnico-pedaggico y uno de gestin.
2. Ms recursos para las escuelas. Cada escuela recibir un presupuesto
propio para fortalecer su autonoma de gestin, de acuerdo con su
matrcula y su nivel de rezago. Con estos recursos, la comunidad de cada
plantel -director, maestros y padres de familia- podrn decidir de manera
colectiva en qu gastar el dinero.
3. Fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares. Estos consejos son
fundamentales para mejorar la enseanza en las escuelas, porque renen a
los maestros y al director de cada plantel para realizar la planeacin y el
seguimiento acadmicos. Vamos a otorgar a cada comunidad escolar
mayor flexibilidad para organizar sus tareas.
4. Participacin social activa. Fortalecer los Consejos Escolares de
Participacin Social que son la base de la toma de decisiones para resolver
las necesidades del plantel y su vinculacin con la comunidad.
5. Mejor uso del tiempo en la jornada escolar. Para aprovechar mejor el
tiempo de estudio vamos a permitir que cada comunidad escolar pueda
optar por diversas formar de organizar su calendario. Se someter a
consideracin del Congreso de la Unin una iniciativa de reforma al artculo
51 de la Ley General de Educacin.
Texto Gua. Calidad Educativa.

22

6. Las escuelas de verano. Mejor aprovechamiento de las vacaciones de


verano. Permitir mejorar la calidad de la educacin, la equidad, el
reforzamiento acadmico
La reflexin de esta iniciativa definitivamente sale a favor. El pequeo diagnstico
presentado as como los objetivos y lneas de accin estn muy bien
correlacionados o alineados. La palabra clave de la propuesta es SINERGIA.
Conjugar directivos, docentes, padres de familia en beneficio del estudiante es
lograr que la suma de las partes sea mayor que el todo. Esta caracterstica de un
sistema es muy difcil de lograr si no conocemos los medios, estrategias y tcticas
para trabajar en equipo. Los mexicanos estamos muy mal parados en este asunto.
Es crucial estudiar tcnicas de trabajo en equipo, manejo de conflictos y
negociacin para poder hacer que los actores, facilitadores e interesados no
confundan sus propios intereses con los intereses de la labor educativa.
En otro rengln tenemos Los modelos psicopedaggicos que apuntalan la
reforma educativa giran alrededor del estudiante, por lo que la nica falla que
notamos en la propuesta mostrada es: afirmar que la principal funcin del docente
es ensear. No, la principal funcin del docente es facilitar el aprendizaje. Una
situacin muy difcil de entender s un docente tiene como pilar de su trabajo el
conductismo o cualquiera de sus paradigmas aledaos. Pasamos de un modelo
magstero-centrado a un modelo que gira alrededor del alumno; de un modelo que
gira alrededor de la enseanza a un modelo que gira alrededor del aprendizaje.
Obviamente son procesos complementarios no excluyentes.

2. Escuelas al CIEN.

Este programa permitir contar con 50 mil millones de pesos adicionales para los
prximos 3 aos con los que se podr mejorar las condiciones fsicas de ms de
33 mil escuelas en toda la Repblica mexicana.
Ms de 5 millones de alumnos de todos los niveles educativos se beneficiarn con
la rehabilitacin de sus planteles. De ellos cerca de 1.5 millones de estudiantes de
escuelas indgenas podrn contar con escuelas dignas.

Texto Gua. Calidad Educativa.

23

Reflexin Antes que nada, asentamos que hay muy poca informacin sobre esta
prioridad. Aseguramos que la sociedad en general debe tener una mayor cultura
de vigilancia y exigencia de transparencia, pues no se pueden permitir ms
triunfos de la opacidad y corrupcin mediante disfraces legales. Este programa
encierra cierto nivel de riesgo en este rubro. Sin duda los primeros ejemplos de
escuelas que ya reciben este beneficio alientan la continuacin del mismo. La
reflexin va entonces en el sentido inicial, tanto los mismos representantes del
gobierno a travs de auditoras internas y auditorias externas; y desde el control
que pueden ejercer los interesados como lo son los padres de familia se debe
tener una cultura de transparencia contra la imperante corrupcin que aqueja
nuestro sistema educativo.

3. Desarrollo profesional docente.

Los maestros son la columna vertebral del sistema educativo. Por ello, su
profesionalizacin y formacin continua son fundamentales para lograr una
educacin de calidad. Por lo tanto, el desarrollo profesional docente es uno de los
pilares de la Reforma Educativa y existe adems la estrategia nacional de
formacin continua para los profesores de educacin bsica y media superior.
La capacitacin es el otro lado de la moneda de la evaluacin. La evaluacin no es
un fin en s mismo, sino un medio que nos permite tener la informacin que
requerimos para ofrecer una formacin continua de calidad y pertinente.
Si bien Mxico cuenta con una larga tradicin de capacitacin docente, lo cierto es
que no estaba a la altura de las necesidades de nuestros maestros. As lo han
sealado expertos y organismos internacionales, y docentes de las escuelas en
todo el pas.
En el caso de la educacin bsica, los cursos muchas veces eran de baja calidad
frecuentemente impartidos por instructores inexpertos y carecan de
relevancia para las actividades cotidianas de los maestros. Por su parte, en la
educacin media superior la oferta era muy limitada.
Para cambiar esta situacin y poder implementar la nueva estrategia de formacin
continua, el presupuesto destinado a este rubro se ha incrementado en ms de
800%, pasando de 203 millones de pesos en 2015 a mil 809 millones para este
ao. Nuestra meta es que tan slo durante 2016, ms de un milln de docentes de

Texto Gua. Calidad Educativa.

24

educacin bsica y ms de 135 mil profesores de media superior se sumen a esta


estrategia, que pone a su alcance cursos de manera completamente gratuita.

La nueva estrategia de profesionalizacin docente apuesta por un modelo de


formacin mixta que combina la educacin a distancia con la instruccin
presencial. Este modelo tiene la gran ventaja de permitir a nuestros maestros
estudiar donde y cuando lo prefieran, con el fin de evitar dificultades logsticas,
gastos de traslado y horarios rgidos. Los materiales podrn descargarse en
cualquier dispositivo electrnico, y los maestros que no dispongan de acceso a
computadoras con internet recibirn los materiales en forma impresa.
Cada docente tomar cursos en lnea acompaado de un facilitador para
estudiar la teora y, posteriormente, podr reunirse en los crculos de estudio de la
educacin bsica y las academias de la media superior para reflexionar de manera
colectiva, plantear casos y discutir soluciones. Finalmente, aterrizar estos
aprendizajes en un proyecto de aplicacin en el aula para que las competencias y
conocimientos que desarrolle sean no slo significativos, sino directamente
relevantes para su prctica docente.
Por otra parte, la estructura modular de este nuevo modelo permitir a nuestros
maestros, con base en su plan de formacin personalizado, tomar cada ao entre
uno y tres cursos de 40 horas o ms cada uno, lo cual les ayudar a acreditar los
mdulos necesarios para completar ttulos de especialidad, diplomados o
posgrados, si as lo desean.
A partir de la informacin que nos arrojaron las evaluaciones construiremos, junto
con cada maestro, un verdadero traje a la medida, de acuerdo con sus resultados
y con sus necesidades de desarrollo profesional.
Expertos coinciden en que los primeros aos de la carrera de un profesor son
cruciales para el resto de su trayectoria. Por eso, pondremos a disposicin de los
maestros de nuevo ingreso en educacin bsica cursos de competencias
docentes, como ya sucede en la media superior, adems del acompaamiento de
un tutor. Por su parte, los directivos tendrn acceso a cursos de liderazgo y
gestin.
Para que nuestros maestros reciban la formacin profesional que merecen hemos
recurrido al apoyo de las universidades pblicas y privadas ms prestigiadas del
pas. Ellas sern las encargadas de disear los cursos, asesorar proyectos de
aplicacin en el aula y ofrecer tutoras. De manera complementaria participarn
Texto Gua. Calidad Educativa.

25

algunas de las mejores escuelas normales, pues son ellas quienes tienen la mayor
experiencia en la prctica docente.
Las contrataciones sern abiertas y transparentes, con la participacin de testigos
sociales, y con un horizonte de mediano plazo que d certidumbre a nuestros
maestros en su formacin continua, al mismo tiempo que nos permita generar
ahorros.
La formacin docente sin duda es la clave del xito. Un modelo centrado en el
estudiante no necesita ningn Valor al docente. Al contrario, el docente juega un
papel protagnico al convertirse en un diseador de experiencias de aprendizaje,
en lugar de centrarse en experiencias de enseanza solamente. Por lo tanto, la
formacin docente debe de hacer hincapi en un cambio de paradigma en
maestras y maestros que fueron formados como estudiantes y como docentes en
la enseanza y aprendizaje tradicionales. Docentes de menor edad por lo menos
han sido formados en su profesin en modelos como el constructivismo, el
construccionismo y sistemas aledaos.
Es sencillo calificar esta estrategia como la adecuada, desde que esta experiencia
que estamos compartiendo es resultado de la misma. Este curso ha sido
preparado por expertos de una institucin prestigiada y con la Misin de cumplir
con la tarea histrica de la educacin: perfeccionar cerebros, mentes y espritus 4
para que desde lo individual se impacte en lo social. La bsqueda no es el
perfeccionamiento individual nicamente, sin el rompimiento del status quo para la
bsqueda de la mejora compartida y el bienestar social.

Recuerden el adagio Por mi raza hablar el espritu.

Texto Gua. Calidad Educativa.

26

UNIDAD II
EL MODELO DE CALIDAD EDUCATIVO MEXICANO

Objetivo de
la Unidad:

Temas

Sintetizar los elementos


fundamentales
de
la
relacin calidad educacin
para proponer un modelo
personal que se aterrice las
propuestas oficiales en el
centro escolar en las
funciones sustantivas y
adjetivas.

1. Mxico, educacin y
calidad
2. Elementos del
modelo de Calidad
Educativa
3. Evaluacin de la
Calidad Educativa

Ella est en el horizonte.


Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos.
Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos ms all.
Por mucho que yo camine, nunca la alcanzar
Para qu sirve la utopa?
Para eso sirve, para caminar
Eduardo Galeano

Texto Gua. Calidad Educativa.

27

2.1 Mxico, educacin y calidad.

Es momento de particularizar en el caso mexicano. A manera de breve diagnstico


tenemos, al discutir las tendencias principales que influenciarn los
acontecimientos de los prximos aos con referencia a la educacin tenemos:

En primer lugar, considera que los habitantes del planeta estn


replanteando la naturaleza de sus relaciones con otros individuos y con los
lderes que eligen para s.

En segundo lugar, el crecimiento y la expansin del conocimiento hacen


imposible o muy difcil la actualizacin de los escolares y de los
profesionales. Por ejemplo, se dice que el total de conocimiento de la
humanidad se dobla al menos cada cinco aos, algn experto ha dicho que
para el 2020 el conocimiento se doblar cada 73 das.

Es obvio que la relacin directa de este hecho se relaciona con la


capacidad y uso de la tecnologa. Esta es la tercera tendencia, la tecnologa
como medio principal de desarrollo de programas y proyectos.

Este termmetro y muchos ms nos llevan al manejo de un nuevo trmino: la Era


del Conocimiento o Sociedad del Conocimiento. Mucha gente utiliza este trmino
pero pocos conocen su definicin o sus implicaciones. Es necesario que nosotros,
profesionales de la educacin conozcamos este marco de referencia para discutir
sucesos futuros y parte de la realidad de la calidad en el campo educativo.
Por otro lado, existen distintas opiniones, puntos de vista, enfoques de lo que es o
de lo que debera ser la calidad y la calidad en educacin. Es obvio que en tiempo
de crisis, se requiere de la optimizacin en relacin de recursos y obtencin de
resultados. Pero aunque las crisis parecen diferentes o ms crudas, tal parece que
la ley de los ciclos se repite (valga la redundancia), y el regreso a los clsico, a lo
que ya tuvo xito parece regla escrita en piedra. De cualquier modo existen
malformaciones, prejuicios, abusos o simplemente ignorancia funcional en el
concepto de la calidad y sus implicaciones.

Texto Gua. Calidad Educativa.

28

Siempre que se analice la situacin educativa de una sociedad, es necesario


considerar su pasado y su presente, as como sus relaciones a nivel internacional.
Mxico es un pas actualmente urbano, aunque en el exterior se cree en muchas
ocasiones que vivimos en un mundo tercermundista africanizado o indgena. Es
verdad que existen muchas reas de nuestra enorme geografa, donde la
civilizacin contempornea no existe con sus ventajas y obvias desventajas, sin
embargo, los valores como la existencia de medios de comunicacin, muestran
una cara de pas cuasipreparado para considerarse de primer mundo en el futuro
a mediano plazo.
En este perodo, 2013-2018, se pretende dentro de la economa del pas y todas
las reas relacionadas, lograr cambios trascendentales por medio del Plan
Nacional de Desarrollo y todos los programas que se desprenden de l. Este plan
y su ejecucin tienen connotaciones no tomadas en cuenta en diversos sectores
econmicos, polticos y sociales. Distintos expertos, asociaciones y organismos
nacionales e internacionales se preocupan y conocen del tema y en distintos foros
dan a conocer las situaciones conflictivas. Una de ellas es obviamente la
educacin. Existe una serie de puntos lgidos que debern ser tomados en
cuentas por profesionales en la docencia y la administracin de la educacin.
Pero, la importancia mayor radica en que los expertos analistas de las condiciones
de la calidad y su relacin con la educacin, estn de acuerdo en la existencia y
manejo de la calidad como pilar del desarrollo de un pas, tanto a nivel educativo,
como cualquier otro. Estas son algunas de las afirmaciones ms profundas que se
han realizado sobre la educacin en Mxico:

La educacin bsica, semillero de los siguientes niveles y principal


plataforma del sistema reproductor cultural y social de una cultura, enfrenta
hechos lamentables.

Falta de presupuesto. El gasto educativo en relacin PIB siempre sufre


recortes y su asignacin no es constante. Lo que se traduce de manera
cualitativa como prdida de importancia de la educacin a nivel social y
poltico y por ende desgraciadamente, prdida del valor del magisterio.

Para no entrar en discusin con este sexenio, tenemos hasta 2013 que
cada ao en Mxico terminan de la modalidad de educacin primaria
2,196,652 alumnos con edad entre 12 a 14 aos de las diferentes escuelas

Texto Gua. Calidad Educativa.

29

pblicas y privadas que se localizan en los diferentes estados de la


repblica mexicana y de la ciudad de Mxico, de los cuales slo 1,700,090
logran integrarse al nivel de educacin secundaria llegando a terminar
satisfactoriamente sus estudios en esta modalidad la cantidad de
1,400,000, y de esta cantidad slo 850,000 siguen sus estudios en el nivel
de educacin media superior en las distintas escuelas preparatorias
pblicas y privadas.

Otro problema importante es el uso tan pobre del tiempo en la escuela. Por
ejemplo, damos esta observacin hecha por nosotros mismos en educacin
superior para no herir susceptibilidades en la ENAP de la UNAM, los
horarios regulares vespertinos de la carrera de diseo son de las 16:00 a
las 22:00 hrs. de lunes a viernes, lo que da un total de 30 hrs. semanales.
Despus de dos semestres de observacin, en el perodo 2014-15, se tiene
un promedio efectivo de clases de 15 a 18 hrs. por semana.

Adems existen un creciente burocratismo y corporativismo; extrema falta


de material y equipo de apoyo; falta de capacitacin al magisterio e incluso
gran falta de inters del magisterio en la capacitacin.

Es obvio que nuestro gobierno est consciente de la problemtica existente. La


respuesta inicial, pronta y necesaria son las reformas educativas. Entre esas
reformas, parte de la respuesta es la estrategia de formacin docente. Entonces
este inciso se une con el anterior, en l discutimos brevemente tres de las
prioridades del paradigma educativo actual. Pero seamos crticos, sin afn de
denostar nada, compare las intenciones actuales con las siguientes intenciones
que tienen varias dcadas de haber sido hechas en el Programa de Modernizacin
de la Educacin (1991)

Sus objetivos seran "desarrollar al individuo en sus capacidades y


potencialidades como persona integral y como ciudadano productivo,
responsable y solidario", como tambin "contribuir al desarrollo de la
sociedad a travs de su mejoramiento econmico, poltico y cultural".
Se busca superar un tipo de enseanza de carcter ms descriptivo
que explicativo y la superacin de los conocimientos parcializados.

Texto Gua. Calidad Educativa.

30

Los cambios que se desean implementar son: los contenidos


educativos, los mtodos de enseanza/aprendizaje, la formacin y
actualizacin de maestros, la articulacin de los niveles de educacin
bsica y apertura a la ciencia y la tecnologa, la cobertura de la
educacin y la reorganizacin interna del sistema." (Conalte, 1991).

Sin intencin de hacer un anlisis profundo de este texto, podemos inferir que
estas declaraciones son tan vlidas y similares como las actuales. Tenemos
entonces un problema de memoria. Por ejemplo, revise con cuidado la siguiente
idea

El problema de la opcin de contenidos ha sido tratado desde el s. XVIII,


siendo una de las mejores propuestas las ideas de Gramsci.

La idea de crear educativamente un ser humano integral o til a la


sociedad, es tan antigua como el materialismo dialctico y el positivismo,
por no decir como Aristteles y Platn.

El punto entre lo explicativo y lo descriptivo es incongruente. Existen


materias o ciencias que deben ser tratadas de manera explicativa y otras de
forma descriptiva, y este hecho es inherente a su naturaleza, no al gusto del
maestro, del plan de estudios o a la planeacin de un gobierno.

Estas brevsimas crticas, asientan la necesidad de que tanto diseadores como


operadores y evaluadores sean expertos en las ciencias de la educacin. Estn
conscientes de la historia de la educacin y su aplicacin en el desarrollo de un
gobierno. Muchas ideas ya han sido probadas, comprobadas y por supuesto
tambin fallidas. Sostenemos que el problema no slo es de contenidos ni de
medios ni de evaluacin, sino de una verdadera cultura de lo que debe de ser la
enseanza y el aprendizaje, de una cultura educativa crtica y dialctica.
Pregntese colega, cmo me sumo al proyecto?, cul es mi granito de arena en
estos escenarios?
Pero profundizamos en la sociedad del conocimiento o era del conocimiento y su
relacin con la tecnologa. Este tema encierra grandes misterios y mitos a la vez.
La tecnologa no slo guarda relacin con la educacin y la calidad, sino con todo
Texto Gua. Calidad Educativa.

31

el quehacer del ser humano. Saber a dnde nos lleva es imposible. La ley de las
consecuencias inesperadas gobierna cualquier revolucin tecnolgica. Es obvio
para el comn denominador de la gente sabe que algo est sucediendo.
Comienzo este inciso exponiendo los siguientes hechos:
El factor ms importante que est moldeando la sociedad postmoderna es la
tecnologa. El paso que se alcanza nos lleva a situaciones nunca antes vividas y a
veces ni siquiera imaginadas. Los proyectos que antes se realizaban en una
dcada, ahora se realizan en un mes; tareas que duraban un da, pueden tomar
hoy slo unos segundos. Tal parece que el reloj biolgico no es la gua, ahora
usamos el reloj de la tecnologa y de la informacin. Existe un flujo constante de
datos, que nos brinda toda clase de conocimiento en un mundo que ya no duerme.

La civilizacin ha evolucionado en al menos cuatro etapas. Estas se caracterizan


por traslaparse y dominar de algn modo las actividades del ser humano.

La era agraria, la era industrial, la era postindustrial y la era de la


informacin

Sin embargo los cambios en los sistemas sociales, culturales y por ende en los
individuos, nos llevan a la plena aceptacin de estar viviendo el inicio de una
nueva era: la era del conocimiento. Para definir la duracin (aos) de estos
perodos se correlaciona la tecnologa bsica de transporte y comunicacin. En la
tabla se muestra la informacin en trminos de 3 y 5, con fines de entendimiento
grfico. La 3 columna muestra la velocidad (millas/hr.) que alcanza la transmisin
de informacin y la 4 el tiempo que se toma en circunnavegar nuestro planeta.

Indicadores significativos del desarrollo de las eras.


Era
Agraria

Duracin
30005000
Industrial
300-500
Postindustrial 30-50

Texto Gua. Calidad Educativa.

Transmisin Circunnavegacin Smbolo del poder


3-5
3-5 aos
Posesin tierra
30-50
300-500

0.3-0.5 meses
0.03-0.05 das

Posesin material
Habilidades
organizacionales

32

Informacin

3-5

3000-5000

0.003-0.005 hrs.

Moda y popularidad

Al revisar con cuidado, y sugerir la llegada de otra era, cul sera la duracin de
la misma?, y la velocidad de transmisin de la informacin?, y el tiempo que le
toma a la informacin darle la vuelta completa al planeta? El primer indicador nos
avisa que cualesquiera que fuera el nombre o denominacin de la nueva era, sta
ha terminado. Su duracin es efmera. Inmediatamente deberamos preguntarnos
qu es lo que esto significa. En este curso hemos llamado a la era, la sociedad del
conocimiento, pero existen otras propuestas por diferentes autores. Bill Gates por
ejemplo, la llama la era de la reingeniera, Edward Debono la llama la era de la
creatividad, otros la llaman la era de la complejidad o de la mxima turbulencia,
incluso algunos le llaman el fin de los tiempos. Aunque diferentes nombres el
enfoque es el mismo, un punto de vista econmico laboral.
Indudablemente para otras disciplinas o enfoques, el tiempo y el espacio que viven
nuestras sociedades toman otros nombres y significados: Era antigua, la Edad
Media, la Generacin de los Baby Boomers, la Generacin X, los Millennials, y
recuperando a Hargreaves (1995) agrego las denominaciones de modernidad y
postmodernidad, como condiciones sociales sostenidas por diferentes
paradigmas. En esta lnea de Hargreaves, esa era efmera y las subsecuentes
podran estar contenidas en la Era Postmoderna. Este autor establece que la
postmodernidad constituye una situacin social en la que la vida econmica,
poltica, de organizacin e incluso personal se da en torno a principios de rapidez
de informacin, prdida de la validez cientfica, declive del sistema fabril, de una
tendencia a lo cualitativo en lugar de lo cuantitativo.
Continuando con el otro tro de indicadores, las velocidades, mxima de
transmisin y de circunnavegacin simplemente son instantneas, es decir,
aparece el trmino bien conocido de vivir en tiempo real. La informacin, las
noticias, los hechos, el anlisis, el conocimiento?, estn ah, justo en el momento
y lugar en que lo deseamos, al alcance de un clic.
Para el ltimo indicador, podemos ver que en un momento una organizacin gana
por la calidad de su producto, otra por su modelo de reingeniera, otra por su
investigacin de productos, aquella por su mercadotecnia, otras por el compromiso
de su personal; es decir, el smbolo del poder para el gane en la era sin era, se
muda de un momento a otro, algo que va ms all de la moda y la popularidad de
la era de la informacin.

Texto Gua. Calidad Educativa.

33

Podramos analizar algunos otros indicadores como las tecnologas bsicas, la


generacin del conocimiento, modelos de produccin en todas y cada una de las
eras propuestas para entender mejor el tiempo y espacio que ahora vivimos, pero,
no se trata de hacer un documento del deber ser. Nos parece que con el breve
anlisis de los indicadores mostrados queda claro que estamos en un tiempo
totalmente diferente a lo vivido anteriormente. Adems al especificar sus
caractersticas profundizaremos ms, dado que stas son las verdaderas
condicionantes del reto y de la bsqueda de modelos o paradigmas que hagan
frente a los retos que se nos presentan en todos los campos y tareas del ser
humano, por supuesto que nuestro sesgo es el educativo y en lo particular la
calidad educativa como medio para formar a las siguientes generaciones.
As, desde el punto de vista educativo, la tarea de ensear y aprender est
definida por su poca. Con fines acadmicos la nueva era es un continuum,
trmino aristotlico que en latn tiene las siguientes definiciones bsicas: un rango
sin divisiones claras o bien, cualquier cosa que sufre una transicin gradual de un
estado a otro estado diferente sin discontinuidades. As en el continuum que
vivimos encontramos las siguientes caractersticas.

1. Cambio acelerado y constante.

Los modelos que formaron la sociedad postindustrial y de la informacin ya no


funcionan de la misma manera en la actualidad. Los valores, los procedimientos y
los paradigmas anteriores vienen a ser sustituidos como nunca antes en cualquier
campo o quehacer, en la industria, en los servicios, para el gobierno, e
indudablemente para el campo educativo. Antes de la era de la informacin, el
poder se enraiz en la posesin de las habilidades organizacionales y
administrativas, porque sin ellas una organizacin jerrquica de cierta envergadura
no poda funcionar con eficiencia y producir productos y servicios a la velocidad
requerida. Las ideas postindustriales de administracin de la calidad total, de la
reingeniera reflejan el pensamiento clsico de esta etapa.
Estos mtodos fueron diseados para hacer que las burocracias trabajaran con
mayor eficiencia y velocidad, de este modo, los pases desarrollados lograron
afianzar su industrializacin, al producir una sociedad consumista, acumuladora de
bienes y fraccionadora del ser humano, pero actualmente no pueden arreglrselas
con la creatividad, la moda, y la personalizacin que caracteriza al continuum que

Texto Gua. Calidad Educativa.

34

vivimos. Este punto es esencial; de ahora en adelante, se debe hablar de una


calidad y una excelencia para un tiempo de cambio acelerado y continuo.
Indudablemente an encontramos un par de lmites a este cambio acelerado y
peligros tambin. Los lmites radican en la necesidad del ser humano de dormir,
que de alguna manera detiene la vorgine de montarse en el cambio y seguir sin
parar. Este sencillo proceso humano le pone una barrera al cambio. El segundo
lmite lo encontramos en la capacidad de aprendizaje del ser humano, asunto que
da entrada a toda una discusin educativa. De hecho, de ser un lmite, se
convertir en otra de las caractersticas de este continuum. El peligro que
esbozamos es la aparicin de la ley de las consecuencias inesperadas. Dado que
prcticamente no hay nada constante, planear, prospectar, imaginar o construir el
futuro se torna muy difcil. Los modelos cuantitativos como los economtricos, las
series de tiempo aumentan su grado de incertidumbre para predecir el futuro.
Obviamente este peligro y los procesos atrs dan cuenta de una gran forma de ver
la realidad o de la forma en que la realidad opera ahora: la complejidad. Todos
estos asuntos estn interconectados y son causa y efecto de ellos y entre ellos.
Queda un asunto por resolver, habr algo que permanezca constante?, es
necesario que algo permaneciera constante ante tanto cambio? Es indudable que
lo primero que ya es constante es el cambio mismo.

2. Provisionalidad del conocimiento.

Desde Lpez (2007) recuperamos el discurso del cambio se ha instalado en las


instituciones y en los individuos, falta revisar con detenimiento si ese enunciado
discursivo es autntico o slo es expresin del simulacro cultural del cambio. El
campo educativo no es excepcin de esto. Sin embargo, hay un hecho que
escapa a toda duda, me refiero al cambio profundo que se est produciendo en el
conocimiento. Este prrafo es excelente para construir un puente entre la
caracterstica anterior y esta.

Segn cifras del Dr. Appleberry, el conocimiento de base disciplinaria y


registrado internacionalmente demor 1,750 aos en duplicarse por primera
vez, contado desde el inicio de la era cristiana; luego, duplic su volumen

Texto Gua. Calidad Educativa.

35

cada 150 y despus cada 50. Ahora lo hace cada 5 aos y se estima que
para el ao 2020 se duplicar cada 73 das.

En la qumica, desde comienzos de los aos 90, ms de 1 milln de


artculos aparecen en las revistas especializadas cada 2 aos (Clark, 1998).
Entre 1978 y 1988, el nmero de sustancias conocidas pas de 360 mil a
720 mil, alcanzando en 1998 a 1.7 millones.

En la biologa, en 1977, al disearse el mtodo para determinar la


secuencia de base del ADN, era posible determinar la secuencia de 500
bases por semana. Hoy, con el perfeccionamiento y robotizacin de dicho
mtodo, es posible determinar un milln de bases por da.

En matemticas, cada ao se dan a conocer ms de 100 mil nuevos


teoremas (Madison, 1992). En la historia, la disciplina produjo en dos
dcadas entre 1960 y 1980- ms publicaciones que en todo el periodo
anterior desde la historiografa clsica de Grecia.

En el rea de administracin de negocios han estado apareciendo en los


ltimos aos, 5 ttulos de libros por da.5

Carbonell acota que la escuela estuvo y est en crisis. Lo acota desde lo


econmico, como un neoliberalismo y una globalizacin que no dan certidumbre
ante el futuro; desde la produccin acelerada del conocimiento que busca
referentes de seguridad; desde lo tecnolgico como el manejo de herramientas
desapegadas de las necesidades reales de la sociedad y como Sacristn ya
asentaba, en el siglo XXI, hemos perdido el futuro, la imprevisibilidad impera.
Debe entonces quedar claro que saber conocer y saber hacer; la posesin y
actualizacin del episteme y del tekne estn en peligro. Podemos quedar en la
obsolescencia con una facilidad enorme y por supuesto caer en el error de la
pedantera, de la simulacin. Esta provisionalidad del saber requiere de
estrategias y tcticas ms imaginativas, que giren alrededor de competencias de
5

Todas las citas de esta seccin son dadas y recuperadas de Surez (2012).

Texto Gua. Calidad Educativa.

36

aprendizaje adecuadas a esta realidad y ante todo, iniciar con un diagnstico de


nuestras instituciones.
Nos preguntamos somos una sociedad del conocimiento realmente en Mxico?,
en nuestras escuelas lo somos?, gestionamos, construimos, creamos
conocimiento desde los espacios acadmicos, desde la docencia? Sabemos que
mucha de esta informacin se conoce, se difunde, pero igualmente atestiguamos
respuestas negativas a las preguntas hechas aqu mismo.
Colegas, el momento de cerrar este inciso. Debe quedar claro que la sociedad del
conocimiento es una era que durar cierto tiempo pero con retos y oportunidades
nunca vistos anteriormente.

Texto Gua. Calidad Educativa.

37

2.2 Elementos del modelo de Calidad Educativa.

El objetivo de todo el curso colegas es construir un modelo de calidad educativa


personal que sume a la institucin y que se sume tambin a las intenciones de
nuestros gobiernos. Tenemos adems siempre en mente, que todo gira alrededor
del estudiante. Igualmente sabemos histricamente lo que ha sucedido,
metodolgicamente tenemos algunas ideas muy profundas y contextualmente
sabemos lo que nuestro gobierno propone. Finalmente comprendemos dnde
estamos parados, en una era de turbulencia tremenda con grandes oportunidades
y grandes retos.
El primer grupo de elementos que tenemos que definir son los retos del proceso
de mejora de la escuela en su conjunto. Este curso sugiere:

1. La integracin progresiva de las propuestas curriculares hasta llegar a


constituir un autntico proyecto formativo integral.
2. La progresiva conquista de la autonoma institucional por parte de los
centros escolares.
3. El avance hacia el desarrollo profesional de las maestras y los maestros
con una mayor insistencia en su compromiso como educadores y
profesionales de la sociedad del conocimiento.
4. Agregue usted cualquier otra que le parezca crucial.
Ahora marquemos algunos elementos que juegan el papel de directrices para
establecer dimensiones o indicadores de la calidad educativa en un modelo
educativo que construyamos nosotros mismos. Algunos de estos elementos no
aparecen en las propuestas gubernamentales y no son fcilmente identificables
por el docente promedio.

1. Establecimiento de objetivos claros, mensurables, retadores y congruentes.


En nuestra prctica hemos descubierto que innumerables objetivos son
muy difciles de medir, son ambiguos en su lectura, son laxos y no
representan ningn avance, finalmente no estn alineados con las
intenciones organizacionales ni las institucionales.

Texto Gua. Calidad Educativa.

38

2. Atencin a los procesos de la inteligencia emocional. La etapa de la


educacin bsica es una etapa de desarrollo primordial en el ser humano.
Actualmente gracias al Dr. Daniel Goleman y expertos similares se sabe
que el desarrollo de la inteligencia racional no es suficiente para el xito de
las nias y los nios, un porcentaje mucho mayor lo representa el
coeficiente emocional. Por lo tanto, es menester que los curricula tomen en
cuenta esta intencionalidad y las estrategias para cumplirla.
3. Uso de un lenguaje enriquecido. La mayora de los adultos estn
conscientes de la importancia del lenguaje para el desarrollo personal y
profesional. Sobre el lenguaje se construye el pensamiento y la capacidad
de decodificar la realidad y las experiencias, en una palabra, la capacidad
de aprender. Desgraciadamente existe la creencia o mito que se ha vuelto
costumbre, de escribir o redactar para todos. Un ejemplo que usted
seguramente conoce, reza que una tesis se escribe de tal forma que hasta
nuestras abuelitas la entiendan. Quiero ver a mi abuelita leyendo y
comprendiendo asuntos sobre la fisin nuclear o procesos meta cognitivos
o modelos de valuacin de polticas pblicas, etc. El asunto es que el
docente de educacin bsica para elevar la calidad de los aprendizajes y
sus resultados debe exigir y ofrecer el enriquecimiento de nuestro lenguaje.
4. Diseo de rutinas estables. Las rutinas son importantes para definir el
contexto en el que los estudiantes actan. Las rutinas son los
organizadores estructurales de las experiencias cotidianas, definiendo un
marco y permiten aduearse del proceso a seguir. La rutina son un fiel
reflejo de los valores que rigen la accin educativa. Nos permiten tener una
constante en un mundo cambiante.
5. Mayor atencin individual a los nios y nias. Pensar que se pueda atender
a cada nia y nio de manera separada todo el tiempo es una fantasa. Sin
embargo, resulta necesario aunque sea parcialmente o en ciertos periodos
de tiempo, contactos individuales con cada estudiante. La atencin
personalizada es la base de la cultura de la diversidad y ese es un punto de
la era que vivimos actualmente.
6. Promover el trabajo en equipos. Obviamente la lluvia de ideas, las tradas o
corrillos, la mesa redonda y el sociodrama son tcnicas que muchos
docentes ya utilizan, pero su continuidad es reducida en los niveles

Texto Gua. Calidad Educativa.

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subsecuentes. En grupos universitarios se les pregunta si conocen tcnicas


de trabajo en equipo y la respuesta casi siempre es nula. Cuando mucho
algunos alumnos responden una de las tcnicas mencionadas arriba. Estas
no son las esperadas en los niveles organizacionales, las tcnicas que se
deben de aprender para dar continuidad a la educacin bsica, son
aquellas como los Crculos de Calidad, los Grupos TKJ, los Grupos Auto
Dirigidos, etc. Los conocimientos, habilidades y actitudes ante el trabajo en
equipo inician su adquisicin en la educacin bsica.
7. Agregue usted sus propias sugerencias o propuestas.
Para cerrar este inciso ahora presentamos una propuesta de dimensiones para la
planeacin, operacin y evaluacin de un modelo de calidad educativa desde la
direccin de un centro escolar. Las cuatro dimensiones que proponemos son: un
liderazgo especfico, trabajo con enfoque sistmico, la posesin de ciertas
competencias de gestin estratgica y el diseo y cumplimiento de un marco
normativo.

Propuestas de dimensiones de un modelo de Calidad Educativa.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Sobre liderazgo decimos:

Plantear un liderazgo transformacional, visualizado a travs del compromiso


directivo
Que se anteponga al acontecer global.
Que permita educar a los estudiantes de primaria para un mundo que
existir en veinte aos, y consecuentemente a los de los dems niveles en
lapsos menores.
De generar competencias en los alumnos, fundadas en principios y valores
ante todo, que permitan la generacin de un mundo mejor organizado y
ms provechoso para la sociedad.
Que satisfaga lo que la demanda reclama y la educacin sea la respuesta a
los prolegmenos, cambios y evoluciones de los ciudadanos del mundo.

Este liderazgo debe garantizar y legitimar la educacin del futuro, generar una
multiculturalidad y una educacin global que no tenga fronteras, cuya visin sea la
excelencia en la calidad educativa, orientada a tres aspectos fundamentales:
informativo, consultivo y decisorio, que tendr como resultado, la generacin de
polticas pblicas en materia de educacin, la creacin de redes tanto al interior de
las instituciones educativas como en el resto de la sociedad.
Particularmente en Mxico, los lderes debern enfrentar y acordar con los actores
polticos representados por partidos, gobernantes, rectores, miembros de la alta
direccin, representantes sindicales, etc. Por lo que los directivos debern
desarrollar las habilidades sociales que les permitan aplicar su inteligencia
emocional al trabajo, como los lderes que son.
La educacin de este ramo deber estar enfocada a la formacin de
administradores educadores, que ms all de poseer conocimiento sobre las
ciencias de la educacin, conozcan de administracin y gestin; que enfrenten las
relaciones poltico sindicales; deben al mismo tiempo ser creativos, sensibles y
saber adaptarse a situaciones cambiantes, para poder afrontar acontecimientos o
fenmenos imprevistos y emergentes; finalmente que laboren con tica profesional
y valores en pro del desarrollo de las instituciones educativas y en beneficio de la
sociedad, lo cual se traducir en el mediano plazo, en el desarrollo del pas.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Sobre las competencias de la Gestin Educativa decimos:

La gestin educativa es una disciplina que nace en los 80 en el caso


latinoamericano y se relaciona con las teoras de la organizacin, de la gestin y
de la educacin. La Teora de la Organizacin dice que es una forma de ver y
pensar sobre las organizaciones con un alto nivel de sistematizacin que permita
el alcance de su Misin (Daft, 2009). La teora de la gestin dice que es la
capacidad de articular los recursos de que se disponen de manera de lograr lo que
se desea (Casassus, 2000).

Nosotros enmarcamos La gestin educativa es vista como un conjunto de


procesos terico-prcticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema
educativo, para cumplir los mandatos sociales. La gestin educativa puede
entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios
espacios organizacionales. Es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento y
accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden al
mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y explotacin
de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como proceso
sistemtico (Pozner, 2000, p. 16).

Los componentes bsicos para el desarrollo del modelo de gestin son:

1. La Delegacin o empoderamiento es un estilo de Liderazgo, por lo que el


segundo absorbe al primero.
2. La Demanda Educativa finalmente es un desafo de la educacin (Realidad
Educativa para nosotros). Es parte de los problemas y necesidades a
resolver por el modelo de gestin.
3. El Trabajo en Equipo es una forma de Participacin, tanto interna como
externa.
4. La Resolucin de Problemas, el Trabajo en Equipo, la Comunicacin y la
Negociacin se unen a la Planeacin Prospectiva y formarn un conjunto
de Competencias propias del Gestor Educativo.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Como se puede ver la gestin educativa se compone de numerosos elementos y


todo esto es parte de la especialidad que usted est estudiando.
Sobre el enfoque sistmico decimos:
Una propuesta nacida en los aos 50 del siglo pasado a cargo del bilogo Ludwig
von Bertalanffy, que aprendiendo de los organismos vivos genera una Teora
General aplicable a todas las tareas del ser humano. De esta forma, una
organizacin educativa, el diseo curricular, la direccin de una escuela, el
desarrollo de una clase pueden y deben ser diseadas, operadas y evaluadas
como sistemas. Nunca se confundan colegas, muchas de estas ideas estn en el
ambiente desde hace mucho tiempo y por esa razn, creemos que conocemos la
idea y sobre todo, que la manejamos correctamente. No sucede as con los
sistemas. Es necesario disear nuestra clase como sistema o la direccin de una
escuela como sistema para que funcione como tal.
Debemos tener incorporado el anlisis de los sistemas, es decir la definicin
profunda de los siguientes elementos: los insumos, los procesos y los resultados;
los elementos de medicin, de evaluacin y de control; la definicin, cuantificacin,
jerarquizacin y mapeo de riesgos externos e internos. Adems, a travs de otras
herramientas debemos implementar la sinergia del sistema, la homeostasis del
mismo, la integralidad de los resultados y la identificacin de los elementos
entrpicos. La relacin entre estas caractersticas que acabo de mencionar y los
elementos es total.
Sobre el marco normativo decimos lo siguiente:
La educacin pblica, tanto como la privada, son una de las ms grandes
instituciones de un pas, por lo tanto, es menester que existan polticas pblicas,
leyes generales y particulares, cdigos especficos y reglamentos que protejan las
intenciones definidas por los encargados del sistema educativo, que tiendan a las
necesidades y expectativas de la sociedad para con los egresados del mismo
sistema. El crecimiento y desarrollo seguros de la educacin y su calidad
requieren de transparencia, legalidad y rendicin de cuentas.
Desde que la Misin de la educacin histricamente se relaciona con la formacin
de seres humanos para cubrir las expectativas de su sociedad y su cultura, el
compromiso y las obligaciones que nacen de ello deben estar perfectamente
normalizadas para su reconocimiento o su sancin.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Bien estas son nuestras propuestas de dimensiones. Es necesario que usted


mismo la revise, las valide o por supuesto, las cumpla, modifique o proponga otras
totalmente nuevas, con base en su experiencia y conocimientos, as como los
marcos generados a lo largo de este curso. Pasemos al ltimo inciso colegas.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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2.3 Evaluacin de la Calidad Educativa.

Establecemos que este inciso trata con la operacionalizacin de la variable, que


en este caso es la Calidad Educativa. El proceso de transformar las variables en
indicadores se denomina operacionalizacin de variables (Garca, 1992).
Operacionalizar simplemente significa preparar la variable para ser medida. Esto
es, que s vamos a generar un modelo de calidad, desde su diseo estemos listos
para evaluarlo. Profundicemos en este proceso.

1. En primer trmino, se deben definir las variables o constructos con base en


el problema, los objetivos y/o la hiptesis a perseguir. Para nuestro caso, ya
hemos planteado el problema o diagnstico brevemente, y los marcos de
referencia de la Calidad Educativa.
2. El siguiente paso consiste en definir las Dimensiones, que reflejan la
actuacin de la variable. Estas son grandes acuerdos de la conceptuacin
de la variable que son aceptados y deducidos del marco de referencia
(Babbie, 2000). Estas dimensiones. adems de recibir una denominacin,
tambin establecen definiciones conceptuales que funcionan como una
convencin a lo largo del trabajo en cuestin. Obviamente se crean con
base en el marco de referencia.
3. Dado que los conceptos no se pueden medir directamente, lo que medimos
son sus manifestaciones empricas. Estas manifestaciones se denominan
indicadores. Dice Garca (1992) que la relacin entre indicadores y
variables se da slo en trminos de probabilidad y que hay un nmero
incontable de indicadores. No debemos perder de vista que nuestra
propuesta es una muestra de indicadores y no son todos los que podran
ser.
4. Dependiendo de la complejidad de la variable, podemos definir Reactivos
para cada uno de los Indicadores. Esto tambin se relaciona con el tipo de
instrumento: cuestionario, escala o entrevista, o algn otro.
Presentamos ahora la propuesta del Sistema de Evaluacin en forma de tabla.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Sistema de Evaluacin de la Calidad Educativa.

Variable: Modelo de Calidad Educativa

Dimensin

Definicin conceptual

Competencia que se vincula


con
los
valores,
los
propsitos, la pasin y la
Liderazgo
imaginacin, necesarios para
pedaggico.
poner en circulacin los
procesos de animacin y
movilizacin de los actores
del sistema (Pozner, 2000c).
Consiste
en
decidir
considerar a la realidad como
Pensamiento un sistema, como integrante
Sistmico.
de una categora que tiene
ciertas
propiedades
(Herrscher, 2000).
Conjunto
de
polticas,
normas, reglas que sirven
como garantas para la
Marco
consecucin
y
el
Normativo.
cumplimiento de la Misin
institucional con legalidad y
transparencia.6
Conjunto
integrado
de
conocimientos, capacidades,
Competencias representaciones
y
de
Gestin comportamientos movilizados
Estratgica.
para
resolver problemas
profesionales
(Pozner,
2000c).

Indicador
1. Visin
futurible
(Prospectiva).
2. Capacidad
de
Convocatoria.
3. Compromiso
con
la
Calidad.
4. Compromiso
con
la
Delegacin.
5. Manejo
de
la
Complejidad.
6. Grado
de
Sinergia
organizacional
(Trabajo
en equipo)..
7. Grado de Realimentacin.
8. Cumplimiento de Polticas
Educativas.
9. Compromiso tico.
10. ndice
de
Transparencia.

11. Capacidad Crtica.


12. Capacidad Creativa.
13. Capacidad
de
Comunicacin.
14. Nivel de Negociacin.

Definicin creada en este proyecto con base en Acosta (2010) y Carregal (2009).

Texto Gua. Calidad Educativa.

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Ahora desarrollamos un instrumento muestra de cmo funcionara la traduccin de


indicadores a reactivos. Hacemos la propuesta de crear una Escala Likert aplicada
a los operarios del modelo de GE, los docentes y los colaboradores
administrativos. Un ejemplar de la escala se encuentra en el anexo. Como se
plante en el objetivo, esta evaluacin puede ser diagnstica, para corroborar o
profundizar la problemtica y necesidades; formativa, til para evaluar el proceso
de desarrollo de la gestin; y sumativa, aplicada al fin del perodo de gestin de
algn directivo.

D1. Liderazgo pedaggico.

1. Visin futurible (Prospectiva).


a. El gestor presenta una visin inspiradora y viable del futuro de la
organizacin.
b. La organizacin carece de una visin de futuro que permita delinear
las acciones a seguir.
2. Capacidad de convocatoria.
a. Respondo con nimo y voluntad a los llamados de la Direccin.
b. No es prioritario para m, responder al llamado de la Direccin.
3. Compromiso con la Calidad.
a. Es notorio el compromiso del Director con el logro de la Calidad.
b. Es difcil decir que los resultados educativos son de Calidad.
4. Compromiso con la Delegacin.
a. Mi Director permite mi libre actuar, brinda los recursos y sabe que
lograr los objetivos.
b. La Direccin usualmente est atrs de m, asegurndose que se
haga el trabajo.
D2. Pensamiento Sistmico.

5. Manejo de la Complejidad.
a. Sin duda, los jefes toman en cuenta los factores clave importantes en
el desarrollo del trabajo educativo.
b. Frecuentemente en el desarrollo de la operacin descubrimos que al
jefe se le olvido algn detalle importante.
6. Grado de Sinergia Organizacional.
Texto Gua. Calidad Educativa.

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a. Es comn organizar equipos en el Departamento, para el desarrollo


del trabajo y con resultados fehacientes.
b. La costumbre en el Departamento es trabajar individualmente.
7. Grado de Realimentacin.
a. Existen mecanismos para dar seguimiento a los objetivos.
b. Cuando hay desviacin en los objetivos, no hay planes de
contingencia a seguir.
D3. Marco Normativo.

8. Cumplimiento de Polticas Educativas.


a. Las actividades de la docencia, la difusin y la gestin acadmica se
notan vinculadas a las polticas educativas de la universidad.
b. El trabajo en las aulas y oficinas de la universidad est desvinculado
de las polticas educativas institucionales.
9. Compromiso tico.
a. Mis Directores promueven y son ejemplo de la aplicacin del Cdigo
de tica de la universidad.
b. Distintas actividades y decisiones se llevan a cabo al margen del
Cdigo de tica de la universidad.
10. ndice de Transparencia.
a. Es patente la transparencia en la actuacin de mis Directivos.
b. La actuacin de los jefes no es reconocida por su transparencia.
D4. Competencias de Gestin Estratgica.

11. Capacidad Crtica.


a. Puedo calificar la Gestin Educativa de los directivos como analtica,
sinttica y reflexiva.
b. La actuacin en general de los jefes es poco pensada e irreflexiva.
12. Capacidad Creativa.
a. La solucin de problemas en la universidad, suele ser creativa.
b. El aparato administrativo est en contra de la creatividad en la
solucin de problemas.
13. Capacidad de Comunicacin.
a. La forma de trabajar en la universidad, permite la comunicacin
vertical, horizontal y diagonal, as como la retroalimentacin.
Texto Gua. Calidad Educativa.

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b. La forma de comunicarse en la universidad es informal y/o


burocrtica.
14. Nivel de Negociacin.
a. Sin duda al negociar situaciones en la universidad es notoria la
bsqueda del ganar ganar.
b. Cuando hay conflictos, las negociaciones dejan mucho que desear.
Bueno colegas esto no se acaba aqu en realidad, la bsqueda de la calidad como
ya dijimos se renuevan tiempo y espacio. Es menester que a lo largo de esta
especialidad sigua sumando elementos para su construccin. Fue un gusto
trabajar para ustedes. Permtame agregar Los lderes del maana se forman
hoy, el futuro est aqu y ahora, cerramos este curso con una frase del gran
maestro Jos Vasconcelos ...no hay ms que dos clases de hombres, los que
destruyen y los que construyen. Haced de la educacin una cruzada y un
misticismo; sin fe en lo trascendental no se realiza obra alguna que merezca el
recuerdo... ".

Llegamos al final, pero que es el final, sino el principio de otra circunstancia.

Texto Gua. Calidad Educativa.

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