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I.
INTRODUCCIN
Situacin actual
La seguridad industrial y la proteccin al medio ambiente en el sector hidrocarburos fue
objeto de particular atencin en la reforma constitucional en materia energtica
recientemente aprobada. En el dcimo noveno transitorio de tal reforma constitucional se
establecieron las bases para la creacin de una agencia gubernamental, encargada de
regular y supervisar las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos en las
materias de seguridad industrial y operativa y de proteccin al medio ambiente.
A la fecha, la seguridad industrial en el sector hidrocarburos ha estado encomendada a la
Secretara de Energa y a la Comisin Nacional de Hidrocarburos; por su parte, la
proteccin al medio ambiente es competencia de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
As, esas autoridades han emitido regulacin y han supervisado las actividades del sector
hidrocarburos. Por ejemplo, tratndose de la seguridad industrial se han emitido:
Por esta razn, la reciente reforma constitucional represent un parteaguas que requiri
revalorar el arreglo institucional en las materias que nos ocupan, por las razones que se
exponen a continuacin:
1.
En primer trmino, la reforma estableci que la Nacin podr llevar a cabo las
actividades de exploracin y extraccin de petrleo y dems hidrocarburos mediante
asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos con stas o
con particulares; y que el procesamiento y refinacin de petrleo, el procesamiento
de gas natural, el transporte, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos y sus
derivados podr llevarse a cabo por personas fsicas o morales mediante permisos.
Este cambio implica la existencia de mltiples operadores realizando diversas
actividades que por s mismas representan un alto riesgo para la seguridad de las
personas e instalaciones, as como un alto impacto en el medio ambiente.
Se ampli el mbito de atribuciones de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y de la
Secretara de Energa en materia de administracin de los recursos petroleros de la
Nacin.
2.
3.
Regulacin ambiental: Tiene como objetivo que las empresas petroleras evalen,
prevengan y mitiguen los riesgos de una afectacin al medio ambiente, de
manera preventiva. En caso de un derrame de hidrocarburos u otros incidentes,
se supervisa la remediacin correspondiente.
Cada una de estas materias merece un estudio diferenciado por el bien o bienes que
jurdicamente tutelan: en el primer caso, la evaluacin, control y mitigacin protegen
tanto la vida y salud de las personas, como las instalaciones y el medio ambiente; en
el segundo, las acciones estn encaminadas a garantizar que las actividades del
sector hidrocarburos respeten el derecho humano a un medio ambiente sano que
toda persona tiene para su desarrollo y bienestar.
No obstante, si bien no son lo mismo, existe una vinculacin estrecha entre la
seguridad industrial y la proteccin al medio ambiente, por lo que resulta lgico crear
un rgano encargado de regular y supervisar las actividades del sector hidrocarburos,
tomando en cuenta los aspectos preventivos, correctivos, sancionadores, as como la
remediacin en caso de que se actualice alguna emergencia.
5.
mientras que la Autoridad de Seguridad del Petrleo (Petroleum Safety Authority PSA-)
sectorizada del Ministerio del Trabajo, se encarga de la seguridad industrial y salud en el
trabajo. Por su parte, la Oficina de Medio Ambiente de Noruega (Norweigian Environment
Agency) integrante del Ministerio de Medio Ambiente, regula y supervisa todas aquellas
cuestiones relacionadas con la proteccin ambiental.
Por su parte, Australia cuenta con la Autoridad Nacional de Seguridad Costa Afuera y
Administracin Ambiental (National Offshore Petroleum Safety and Environmental
Management Authority -NOPSEMA-) que tiene la facultad de regular y supervisar la
seguridad industrial y medio ambiente y con el Administrador Nacional de Ttulos
Petroleros Costa Afuera (National Offshore Petroleum Titles Administrator -NOPTA-),
organismo responsable de la gestin de los recursos petroleros; ambos organismos
sectorizados al Ministerio de la Industria.
En el Reino Unido, la Autoridad de Salud y Seguridad (Health and Safety Executive
HSE-) sectorizada al Ministerio del Trabajo, es el rgano en materia de seguridad
industrial y seguridad en el trabajo en general, y cuenta con un departamento
especializado en la industria energtica. Por su parte, la Agencia de Medio Ambiente
(Environment Agency) adscrita a la Secretara de Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales,
atiende los temas relacionados con la proteccin al medio ambiente y prev una atencin
especfica para la industria de los hidrocarburos.
En Brasil y Colombia tambin se observa una especializacin de funciones. En Brasil, la
Agencia Nacional del Petrleo (ANP) regula la administracin de los recursos petroleros y
tiene atribuciones en materia de seguridad industrial, mientras que el Instituto Brasileo
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (IBAMA) se encuentra especializado en el
cuidado y proteccin al medio ambiente. Colombia, por su parte, cuenta con la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA).
En el caso de los Estados Unidos de Amrica, la Agencia de Seguridad Industrial y Medio
Ambiente (Bureau of Safety and Environmental Enforcement BSEE-), sectorizada al
Departamento del Interior, regula y supervisa la seguridad industrial y la proteccin al
medio ambiente en las actividades petroleras en el mar, mientras que la Agencia de
Administracin de Energa en el Mar (Bureau of Ocean Energy Management BOEM-) se
encarga de la promocin de la independencia energtica, de la proteccin ambiental y del
desarrollo econmico y sustentable de fuentes convencionales y recursos renovables.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social, en relacin con sus funciones sobre
medidas de seguridad industrial para la proteccin de los trabajadores.
Por lo que se refiere a la proteccin al medio ambiente, la Agencia deber establecer una
coordinacin estrecha con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y sus
unidades administrativas, tomando en consideracin las atribuciones de esta
dependencia, entre las que destacan:
Descripcin conceptual
El proyecto de ley que se presenta a consideracin de esa Asamblea refiere la naturaleza
y objeto de la Agencia, en su carcter de rgano administrativo desconcentrado de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo, y en cumplimiento al
Decreto de reformas y adiciones a la Carta Magna, se le constituye como un rgano con
autonoma tcnica y de gestin, que dispondr, para financiar su presupuesto, de los
ingresos derivados de los derechos y aprovechamientos que se establezcan por sus
servicios de regulacin y supervisin.
Como se seal con anterioridad, la Ley que establezca el mbito de competencia de la
Agencia tambin debe sealar con claridad las atribuciones de regulacin y supervisin
que le corresponden en materia de seguridad industrial, operativa y proteccin al medio
ambiente, respecto de las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos, incluyendo
las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, as como el control
integral de residuos.
Dentro de dichas atribuciones se considera importante incorporar expresamente que la
Agencia podr instruir la adopcin y observancia de estndares tcnicos nacionales e
internacionales, a efecto de que se tomen en consideracin las mejores prcticas en las
materias de su competencia, con el fin de hacer ms eficiente su funcin regulatoria.
Asimismo, se propone que la ley sea expresa en las facultades de regulacin de la
Agencia respecto de los temas que se sealan a continuacin, en virtud de la relevancia
que estos elementos representan en la seguridad industrial y proteccin al medio
ambiente en el sector hidrocarburos:
Garantas o cualquier otro instrumento financiero, para que los regulados cuenten
con coberturas financieras contingentes;
Las condiciones de proteccin ambiental de los suelos, flora y fauna silvestres a que
se sujetarn las actividades de exploracin, extraccin, transporte, almacenamiento
y distribucin de hidrocarburos, para evitar o minimizar las alteraciones ambientales
que generen esas actividades;
Por otro lado, como autoridad en materia de proteccin al medio ambiente, por lo que se
refiere al sector hidrocarburos, emitir los actos administrativos que son competencia de
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Al respecto, el proyecto de Ley refiere especialmente la colaboracin y coordinacin que
deber existir entre la Secretara y su rgano desconcentrado, en virtud de que se
considera necesario aprovechar la experiencia de las unidades administrativas de esa
Secretara, y al mismo tiempo, buscar una especializacin en los servidores pblicos de la
Agencia.
En este sentido, la Agencia ser competente para emitir las autorizaciones y registros
siguientes:
De cambio de uso del suelo en terrenos forestales, en trminos del artculo 117 de
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y de su Reglamento;
CONTENIDO
Por lo anterior, y en congruencia con el transitorio dcimo noveno del Decreto de reformas
a la Constitucin Federal en materia de energa, la iniciativa que se somete a
consideracin de esa Soberana plantea la creacin de una Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, a travs
de una Ley que se considera de orden pblico, inters general y de aplicacin en todo el
territorio nacional.
Naturaleza
Como se seal anteriormente, la Agencia se instituye como un rgano desconcentrado
de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonoma tcnica y de
gestin.
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Objeto y actividades
La Agencia tendr por objeto regular y supervisar en materia de seguridad industrial,
operativa y proteccin al medio ambiente, las instalaciones y actividades del sector
hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de
instalaciones, as como el control integral de residuos.
La seguridad industrial estar entendida como el rea multidisciplinaria que se encarga de
evaluar, prevenir, mitigar y controlar los riesgos en la industria de los hidrocarburos a
travs de un conjunto de normas que incluyen directrices tcnicas sobre las instalaciones
y trabajadores, que tienen como principal objetivo la integridad fsica de las instalaciones,
de las personas, as como la proteccin al medio ambiente.
La seguridad operativa se referir como el rea multidisciplinaria que se encarga de los
procesos contenidos en las disposiciones y normas tcnicas, administrativas y operativas,
relativas a la tecnologa del proceso, anlisis, evaluacin, prevencin, mitigacin y control,
de riesgo de proceso, procedimientos de operacin y prcticas seguras, entrenamiento y
desempeo, investigacin y anlisis de incidentes y accidentes, planes de respuesta a
emergencias, auditoras, aseguramiento de calidad, prearranque, integridad mecnica y
administracin de cambios, entre otros.
Y finalmente, la proteccin al medio ambiente, relacionada con las actividades del sector,
tiene como objetivo que las empresas petroleras, de manera preventiva, evalen y
mitiguen los riesgos de una afectacin al medio ambiente y que, en caso de un derrame
de hidrocarburos, se lleven a cabo las acciones necesarias para la restauracin al medio
ambiente.
Dichas materias debern contemplar acciones de regulacin y supervisin en la cadena
productiva de la industria, contemplada en la Ley de Hidrocarburos, es decir, durante las
actividades siguientes:
El tratamiento, refinacin,
almacenamiento del petrleo;
enajenacin,
comercializacin,
transporte
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Atribuciones
Las principales atribuciones de la Agencia se podran resumir de la siguiente manera:
Sentar las bases para que los proyectos y dems actividades del sector
hidrocarburos se realicen cuidando las condiciones necesarias para la seguridad
industrial y proteccin del medio ambiente;
Organizacin y funcionamiento
Se prev que la Agencia cuente con un Director Ejecutivo designado por el Presidente de
la Repblica, quien podr emitir las reglas de carcter general y normas oficiales
mexicanas en las materias competencia de la Agencia, la administrar y representar
legalmente, as como ejercer su presupuesto.
En apoyo al desarrollo de sus actividades y como instancia de coordinacin entre las
dependencias, rganos y entidades de la Administracin Pblica Federal, se considera
necesaria la constitucin de un Consejo Tcnico.
Este rgano colegiado estar integrado por los titulares de las secretaras de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, de Gobernacin, de Marina, de Hacienda y Crdito
Pblico, de Energa, de Comunicaciones y Transportes, del Trabajo y Previsin Social, de
la Comisin Nacional de Hidrocarburos, la Comisin Reguladora de Energa y la Comisin
Nacional del Agua.
Entre sus funciones estar el conocer el programa de trabajo y el informe anual de
labores de la Agencia, acordar los asuntos que se sometan a su consideracin; expedir el
cdigo de conducta al que deber sujetarse el personal de la Agencia, y aportar
elementos para el diseo y formulacin de polticas nacionales en las materias de
seguridad industrial, operativa y de proteccin al medio ambiente.
Por otro lado y, en razn de la especialidad del sector y la importancia que tiene para el
desarrollo del pas, se propone que se instituya un Comit Cientfico como un rgano
consultivo conformado por especialistas en la materia (acadmicos e industria), cuya
funcin sea el proporcionar elementos tcnicos al Director Ejecutivo para la toma de
decisiones.
Ingresos
En atencin al decreto de reforma constitucional en materia de energa, se prev que para
financiar su presupuesto la Agencia disponga de los ingresos derivados de los derechos y
aprovechamientos que se establezcan por sus servicios.
Asimismo, la propuesta de Ley seala las reglas para la creacin del fideicomiso pblico
al cual se debern aportar los remanentes de ingresos propios excedentes que obtenga.
19
Sin perjuicio de lo anterior, se propone que, a fin de que pueda llevar a cabo sus
funciones, la Cmara de Diputados realice las acciones necesarias para proveer a la
Agencia de los recursos presupuestarios, incluyendo los captulos de servicios
personales, materiales y suministros.
Disposiciones transitorias
Finalmente, es necesario que la Ley establezca claramente los plazos para el
nombramiento del Director Ejecutivo y para la entrada en funciones del rgano
desconcentrado. De acuerdo con lo anterior, se propone que en un plazo no mayor a
noventa das, el Ejecutivo Federal designe al titular de la Agencia y que en un plazo
adicional de ciento ochenta das, emita el Reglamento Interior en el que se determinar la
integracin de sus unidades administrativas y sus funciones.
Ahora bien, en tanto entra en funciones la Agencia a travs de la emisin de su
Reglamento Interior, se prev que la Secretara de Energa, la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Comisin Nacional de Hidrocarburos continen
regulando en las materias de seguridad industrial y proteccin al medio ambiente, de
acuerdo con sus respectivas competencias.
En relacin con los trmites que se encuentren pendientes de resolucin y a efecto de dar
seguridad jurdica a los regulados, se prev que al entrar en vigor el Reglamento Interno,
la autoridad que los tenga a su cargo decrete una suspensin del procedimiento y los
remita a la Agencia. Por lo que se refiere a los recursos de revisin en contra de los actos
emitidos por las unidades administrativas de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, previo al inicio de funciones de la Agencia, stos continuarn su trmite y sern
resueltos por dicha dependencia del Ejecutivo Federal.
Por las razones expuestas, el Ejecutivo Federal a mi cargo, en ejercicio de la facultad que
le confiere el artculo 71, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, somete a la consideracin de esa Soberana la siguiente iniciativa con
proyecto de:
20
21
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Regulados: Las empresas productivas del Estado y los particulares que realicen
actividades del Sector Hidrocarburos;
VIII.
IX.
Riesgo crtico: Riesgo que requiere accin inmediata sin estar limitado al costo
que represente su solucin que presenta una situacin de emergencia y debe
reducirse a condiciones aceptables;
22
X.
b.
c.
d.
e.
f.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
II.
III.
IV.
VI.
Emitir las bases y criterios para que los Regulados adopten las mejores prcticas
de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y proteccin al medio ambiente que
resulten aplicables a las actividades del Sector.
Lo anterior incluir las etapas de desmantelamiento y abandono de las
instalaciones, as como el control integral de sus residuos;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Establecer los mecanismos a travs de los cuales los Regulados debern informar
sobre los siniestros, accidentes, incidentes, emergencias, fugas y derrames
vinculados con las actividades del Sector.
Dichos mecanismos considerarn, de conformidad con la tecnologa disponible, un
sistema de monitoreo en tiempo real de la trayectoria potencial de un derrame;
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XX.
26
XXI.
XXII.
XXIII. Fomentar que las actividades relacionadas con el Sector se realicen con apego a
la proteccin, conservacin, compensacin y restauracin de los ecosistemas,
flora y fauna silvestres, bienes y servicios ambientales, en coordinacin con las
unidades administrativas competentes de la Secretara;
XXIV. Proporcionar el apoyo tcnico que soliciten las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, en el mbito de su competencia;
XXV. Coadyuvar, con las dependencias competentes, al seguimiento de mecanismos,
acuerdos y convenios internacionales en materia de su competencia;
XXVI. Administrar los fondos que, en su caso, se constituyan para la atencin de Riesgos
Crticos y eventos mayores;
XXVII. Proponer su Reglamento Interior al Titular del Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretara;
XXVIII. Publicar un informe anual sobre sus actividades;
XXIX. Contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones tcnicas,
requeridos para sus actividades, y
XXX. Las dems que le confieran esta Ley y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 6.- La regulacin que emita la Agencia ser publicada en el Diario Oficial de la
Federacin y deber comprender, entre otros aspectos, los siguientes:
I.
II.
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Artculo 7.- Los actos administrativos a que se refiere la fraccin XVIII del artculo 5,
sern los siguientes:
I.
II.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
31
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Artculo 14.- Los Regulados debern establecer en los contratos, o en cualquier otro
acuerdo de voluntades que celebren, la obligacin de sus contratistas de apegarse a un
Sistema de Administracin que cumpla con los requisitos establecidos por la Agencia, en
materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y proteccin al medio ambiente,
cuando la ejecucin de los mismos implique riesgos para la poblacin, medio ambiente o
las instalaciones.
Artculo 15.- La Agencia elaborar un informe anual de desempeo de los Sistemas de
Administracin del Sector, con el objeto de actualizar la normatividad en la materia de su
competencia, conforme a las mejores prcticas y estndares internacionales.
Artculo 16.- Los Regulados debern contar con un rgano de control interno en materia
de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de proteccin al medio ambiente, cuyo
titular ser responsable de la implementacin, evaluacin y mejora del Sistema de
Administracin.
Artculo 17.- El rgano de control interno en materia de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa y de proteccin al medio ambiente, ser responsable de:
I.
II.
III.
mejores
prcticas
33
IV.
V.
VI.
Las funciones de los rganos de control interno se ejercern sin perjuicio de las que
correspondan a los auditores externos que, en su caso, contrate el Regulado.
Artculo 18.- Los Regulados podrn acreditar mediante el dictamen de auditores externos
certificados por la Agencia el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las licencias,
permisos, registros y autorizaciones, as como de las establecidas en el Sistema de
Administracin a que se refiere esta Ley. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de
supervisin e inspeccin que directamente puede llevar a cabo la Agencia a los
Regulados.
Artculo 19.- La Agencia establecer, mediante reglas de carcter general, las
caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas interesadas en obtener la
certificacin como auditores externos del Sector Hidrocarburos, el procedimiento para
llevar a cabo dicha certificacin y las causas, requisitos y procedimientos aplicables para
la anulacin, revocacin o cancelacin de dichas certificaciones.
Adems, los citados auditores externos, la persona moral de la cual sean socios y los
socios o personas que formen parte del equipo de auditora, no debern ubicarse en
ninguno de los supuestos de falta de independencia que se establezcan en las reglas de
carcter general, las que considerarn entre otros aspectos, vnculos financieros o de
dependencia econmica, prestacin de servicios adicionales al de auditora y plazos
mximos durante los cuales los auditores externos puedan prestar los servicios de
auditora externa a los Regulados.
Artculo 20.- Sin perjuicio de sus facultades para supervisar directamente a los
Regulados, la Agencia contar con facultades de supervisin y verificacin, as como de
revisin de escritorio o gabinete, respecto de los auditores externos, a fin de verificar el
cumplimiento de esta Ley y la observancia de las reglas de carcter general que de ella
emanen.
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Para tal efecto, la Agencia podr emitir o reconocer normas y procedimientos de auditora
que debern observar los auditores externos al dictaminar o emitir opiniones relativas a
las actividades de los Regulados.
Artculo 21.- El auditor externo estar obligado a conservar la documentacin,
informacin y dems elementos utilizados para elaborar su dictamen, informe u opinin
por lo menos durante un plazo de diez aos. Para tales efectos, se podrn utilizar medios
automatizados o digitalizados.
Captulo IV
Medidas de Seguridad
Artculo 22.- Cuando alguna obra o instalacin represente un Riesgo Crtico en materia
de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa o de proteccin al medio ambiente, la
Agencia podr ordenar cualquiera de las siguientes medidas de seguridad:
I.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 24.- Contra los actos de la Agencia podr interponerse opcionalmente el recurso
de revisin, conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o el juicio de
nulidad conforme a la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
Captulo V
Infracciones y Sanciones
Artculo 25.- La Agencia podr sancionar las conductas que se describen a continuacin,
de acuerdo a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por el doble del monto
originalmente impuesto, as como la clausura definitiva. Se considera reincidente al
infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo
precepto, en un periodo de dos aos, contados a partir de la fecha en que se levante el
acta en que se hizo constar la primera infraccin.
Para la imposicin de sanciones por infracciones en materia de proteccin al medio
ambiente, la Agencia estar a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genticamente Modificados.
Artculo 26.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley se tomar
en cuenta:
I.
II.
III.
La reincidencia, si la hubiere;
IV.
V.
El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos relacionados con la
imposicin de sanciones.
37
Ttulo Tercero
Integracin y funcionamiento de la Agencia
Captulo I
Artculo 27.- La Agencia estar a cargo de un Director Ejecutivo, que ser designado y
removido libremente por el Titular del Ejecutivo Federal.
La Agencia contar con las unidades administrativas necesarias para el cumplimiento de
sus atribuciones, conforme se establezca en su Reglamento Interior.
Artculo 28.- Los servidores pblicos de la Agencia sujetarn sus actividades a un cdigo
de conducta que ser pblico, el cual establecer como mnimo:
I.
Las reglas para llevar a cabo reuniones con los Regulados y los mecanismos para
hacerlas pblicas;
II.
III.
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II.
Poseer ttulo profesional en cualquiera de las ingenieras, ciencias fsicomatemticas, biolgicas, qumicas, de las ciencias sociales y administrativas, que
se vinculen con las actividades del Sector Hidrocarburos;
III.
IV.
V.
No haber sido sentenciado por delito doloso que haya ameritado pena privativa de
la libertad por ms de un ao.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
El Director Ejecutivo de la Agencia fungir como Secretario Tcnico del Consejo Tcnico.
Las actas de las sesiones debern ser aprobadas y firmadas por quienes asistieron a las
mismas.
La periodicidad de las sesiones del Consejo Tcnico y las formalidades para su
convocatoria y desarrollo, se regirn por lo dispuesto en el Reglamento Interior de la
Agencia.
Artculo 33.- El Consejo Tcnico de la Agencia tendr las siguientes funciones:
I.
II.
III.
Conocer del ejercicio de los recursos del fideicomiso a que se refiere esta Ley;
IV.
V.
VI.
presupuestarias
Ttulo Cuarto
Ingresos y presupuesto
Captulo nico
Artculo 36.- La Agencia podr disponer de los ingresos derivados de los derechos y
aprovechamientos que se establezcan por los servicios que correspondan conforme a sus
atribuciones para financiar su presupuesto total.
Artculo 37.- El fideicomiso pblico al cual se debern aportar los remanentes de ingresos
propios excedentes que obtenga la Agencia, se sujetar a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
recursos ejercidos para tal efecto; as como poner esta informacin a disposicin
del pblico en general, a travs de su respectiva pgina de Internet, y
VI.
Artculo 38.- La Cmara de Diputados realizar las acciones necesarias para proveer de
recursos presupuestarios a la Agencia, con el fin de que pueda llevar a cabo sus
funciones. El presupuesto aprobado deber cubrir los captulos de servicios personales,
materiales y suministros, as como de servicios generales, necesarios para cumplir con
sus funciones.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Segundo. El Director Ejecutivo de la Agencia, ser designado por el titular del Ejecutivo
Federal en un plazo no mayor a noventa das naturales contados a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley.
Tercero. El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento Interior de la Agencia dentro de los
siguientes ciento ochenta das naturales contados a partir del nombramiento del Director
Ejecutivo.
Cuarto. La Secretara, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y
la Comisin Reguladora de Energa continuarn despachando los asuntos que les
competen, con base en las disposiciones legales aplicables, hasta la entrada en vigor del
Reglamento Interior de la Agencia.
En los asuntos que se encuentren en trmite a la entrada en vigor del Reglamento Interior
de la Agencia, la autoridad que los tenga a su cargo decretar una suspensin del
procedimiento y los remitir a la Agencia en un plazo que no exceda de quince das
hbiles.
La Agencia reanudar los procedimientos correspondientes en un plazo mximo de diez
das hbiles posteriores a su recepcin.
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Los recursos de revisin en contra de los actos emitidos por las unidades administrativas
de la Secretara antes de la entrada en vigor de la Agencia, continuarn su trmite y sern
resueltos por dicha dependencia del Ejecutivo Federal.
Quinto. En tanto no entren en vigor las disposiciones administrativas de carcter general
y normas oficiales mexicanas que expida la Agencia, continuarn vigentes y sern
obligatorias para todos los Regulados, los lineamientos, disposiciones tcnicas y
administrativas, acuerdos, criterios, as como normas oficiales mexicanas, emitidas por la
Secretara, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la
Comisin Reguladora de Energa, que regulen las actividades objeto de la presente Ley, y
que hayan sido publicadas en el Diario Oficial de la Federacin o en los portales de
Internet de dichas dependencias u rganos reguladores.
Sexto. La Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos, la Comisin
Reguladora de Energa y Petrleos Mexicanos debern instaurar un procedimiento de
coordinacin con la Agencia, a fin de transmitir toda la informacin, procedimientos,
expedientes, estadstica y cualquier otra documentacin que tengan en su poder,
correspondiente a las atribuciones, competencias y facultades de la Agencia.
Sptimo. La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias
para el efecto de que la Agencia cuente con el presupuesto necesario para iniciar sus
funciones.
Los recursos humanos, financieros y materiales con que cuenten las unidades
administrativas de las dependencias y entidades que estn relacionadas con las funciones
que se transfieren o asignan a la Agencia por virtud de este Decreto, se le traspasarn a
fin de apoyar el cumplimiento de sus funciones.
Los oficiales mayores o equivalentes sern responsables del proceso de transferencia de
los recursos mencionados, por lo que proveern y acordarn lo necesario para dar
cumplimiento al presente Decreto.
Octavo. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a la presente Ley.
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