Estado del Arte: Justicia Comunitaria

Instituto de Investigaciones de la
Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin - UMSS
Las prcticas de justicia ordinaria e indgena originaria campesina, representan
una dinmica compleja en el entorno socio cultural boliviano caracterizado por un
abigarramiento de personas, ideas y universos simblicos, porque surgen en un
contexto enraizado de posibilidades de articular el pluralismo cultural en espacios
interculturales.
En esa perspectiva, la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional,
reconoce la coexistencia de varios rdenes jurdicos en un mismo Estado,
incorporando la justicia indgena originaria campesina en su Art. 190 (Bolivia 2009)
prescribiendo que: Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus
autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y
procedimientos propios; en igualdad de jerarqua al rgano jurisdiccional
ordinario, adems, sin que ninguna autoridad pblica pueda corregir sus fallos o
decisiones.
Segn Santos (1995) la interlegalidad es una expresin fenomenolgica del
pluralismo jurdico que integra elementos de diferentes sistemas legales que
operan en sntesis para abordar soluciones de justicia. Es decir, es el
procedimiento en permanente formacin que a partir del reconocimiento de los
puntos de tensin entre culturas debe orientarse hacia un ejercicio de tolerancia
cultural. Con la misma visin, el Defensor del Pueblo de Bolivia dice: lo
intercultural se entiende como el proceso complejo de lo pluricultural, es decir, es
el resultado de la pluriculturalidad, donde bajo la nocin de culturas cooperativas
se busca otorgar un significado de convivencia en tolerancia y hospitalidad
comn. (Defensor del Pueblo de Bolivia 2007).
En este contexto Piccoli (2008) al estudiar el pluralismo jurdico y poltico en el
Per, a partir las rondas campesinas de Cajamarca, seala que: Si bien las
rondas corresponden a la realidad cultural andina y responden a las necesidades
de orden de los campesinos, no existen de modo separado al resto de la sociedad
peruana y se insertan en un marco legal nacional e internacional .
Si asumimos que la cultura, cuyo paradigma es el lenguaje, es un sistema
complejo de signos, smbolos y rasgos combinados de una comunidad, que
determina y es determinado por las formas de pensamiento y el sentido histrico
de las acciones humanas grupales e individuales, as como sus producciones y
expresiones materiales, tangibles e intangibles (MOYA, 2005), es necesario
pensar que tanto las transgresiones a la norma, como las sanciones que se les
sobrevienen, son tambin productos sociales que emergen de la dinmica de su
funcionamiento interrelacional e intersubjetivo.
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La idea de una justicia que no sea la formal ni de las instancias del Estado y que
interpela al orden formal, es consecuencia de la modernidad y de la emergencia,
en el caso de Bolivia, de identidades, de grupos tnicos, de los discursos, de
historias y de voces nuevas. Entre la justicia formal y la justicia indgena originaria
campesina hay, sin duda, una brecha cultural inexplorada. Acaso porque se
tratara de una interpelacin a los valores y verdades consideradas universales y
occidentales, o una interpelacin a la unidad de la justicia formal, ya que podran
existir varios tipos de justicias que se sustentan en las singularidades de
complejos procesos socio histricos. Como seala Gmez: Nadie pierde y nadie
gana en el sistema de justicia maya, es diferente del sistema estatal actual donde
siempre hay un vencido y otro vencedor. Hay una norma que orienta la vida, hay
un trabajo para transformar a las personas y mediante el consejo se transmite este
concepto para prever y resolver (2003: 246).
Es evidente que en Bolivia, la justicia que administra el Estado no es la nica
justicia que se aplica en todos los espacios comunitarios y en todos los grupos
sociales. La aplicacin de esta justicia est articulada en un logocentrismo
occidental, es decir, por quienes leen y escriben en idioma espaol. Por supuesto
no slo es un problema del lenguaje, sino ms bien del complejo sistema de
significaciones de los grupos sociales. Para entender esto, es necesario ver cmo
se presentan los principales problemas, especialmente en las comunidades
rurales, donde existe una dbil cobertura de las instancias judiciales formales,
niveles de analfabetismo y donde se habla una lengua originaria.
Miradas desde las ciencias sociales
Comprender los mviles que motivan a las comunidades a asumir diferentes tipos
de concepciones y prcticas justiciables demanda no slo el manejo de una lgica
fundada en la justicia formal; sino tambin el considerar los imperativos que
provienen de la misma colectividad. Esta necesidad nos transporta a la
comprensin de dimensiones sociales vinculadas con la cotidianeidad y la
subjetividad de los sujetos para escudriar en factores relacionados con el mundo
de las concepciones, creencias, ritos y prcticas culturales que subyacen a toda
actividad y discurso.
En esa lgica surge la preocupacin por comprender de qu forma la poblacin
organiza y procesa sus creencias, imgenes y percepciones sobre su entorno y de
qu manera stas influyen en la construccin de instituciones y organizaciones de
diferente ndole.
Esa perspectiva nos conduce al plano discursivo, desde el cual los sujetos
conciben, ordenan y llevan a la prctica una serie de actos en los diferentes
espacios en los que se desenvuelven. Asumimos entonces que uno de los
rdenes instituyentes de lo social es el simblico, como un orden que estructura la
realidad interhumana, tanto en el sentido cultural como conjunto de sistemas
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simblicos y como plataforma para la constitucin de procesos de subjetivacin

(GUTIRREZ 1996: 11, 12).
Esos procesos de subjetivacin conforman un modelo de inteligibilidad desde el
cual los sujetos conciben y explican su entorno, las relaciones imperantes en l y
desde el cual tambin regulan las mismas.
Una tentativa de explicacin de dichos modelos de inteligibilidad la encontramos
en la Teora de las Representaciones Sociales que nos permite comprender la
complejidad de la interaccin de los sujetos y los grupos a partir de sus propias
concepciones. Encontramos que .las represtaciones sociales se presentan bajo
formas variadas, ms o menos complejas. Imgenes que condensan un conjunto
de significados; sistemas de referencia que nos permiten interpretar lo que nos
sucede, e incluso, dar un sentido a lo inesperado; categoras que sirven para
clasificar las circunstancias, los fenmenos y a los individuos con quienes tenemos
algo que ver (JODELET 1999: 472).
Esa lgica nos conduce a la necesidad de prestar atencin al contexto socio
cultural en el que se sitan los individuos y los grupos, a los mecanismos de
comunicacin empleados, a los marcos de aprehensin que proporciona el bagaje
cultural de la comunidad, al sistema de valores, creencias y concepciones
imperantes, situndonos de esa manera en un punto donde lo psicolgico y lo
social cobran sentido como procesos relacionales.
De esa manera podremos dar sentido a las representaciones sociales que
subyacen a la aplicacin de castigos, de acciones correctivas y/o preventivas, de
consideraciones sobre lo prohibido o lo permitido que en cada contexto cultural
presentar caractersticas peculiares.
Algunos vacos en la investigacin
Por su complejidad y naturaleza, el fenmeno de las prcticas de justicia formal u
ordinaria e indgena originaria campesina demanda ser estudiado desde una
perspectiva que, adems de una mirada jurdica, acuda tambin a enfoques
psicolgicos, antropolgicos e incluso histricos para encontrar argumentos que
ayuden en su comprensin.
Aunque hemos encontrado diversos trabajos sobre interculturalidad,
especialmente orientados hacia la educacin y la salud (vase Estados de la
investigacin: Cochabamba, 2005), la investigacin sobre el encuentro
intercultural de justicia o la prctica de interjusticia, es todava un tema de poca
vigencia. Su abordaje requiere una lectura de la construccin y deconstruccin de
sistemas de pensamiento y de valores tradicionales desde donde se juzga un acto
como delito y desde donde se emite sentencias, cuya consecuencia podra tener
efectos subjetivos de regulacin normativa de actos. La pregunta por el sentido de
la justicia en la singularidad de las comunidades an no ha sido abordada desde el
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componente cultural y psicolgico, que son los lugares desde donde se intenta
descubrir el significado de lo justo.
Los contados acercamientos sobre la temtica estn registrados en la publicacin
Estados de la investigacin: Cochabamba (2005). Vase tambin las siguientes
investigaciones con una aproximacin al concepto de Justicia Comunitaria o
indgena originaria campesina:
- CASDEL, (1997) Las zonas urbano-marginales de La Paz y Cochabamba. La
Paz, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-Banco Mundial.
- CERES, (1999). Los quechuas de Tapacar. Justicia Comunitaria 3. La Paz,
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-Banco Mundial.
Varias otras instituciones estn realizando estudios sobre la temtica:
- CASDEL en Cochabamba ha dado continuidad a la investigacin en Justicia
Comunitaria tomando como vertiente el fenmeno del linchamiento en su rea de
investigacin.
- El Centro de Estudios Multidisciplinarios Aymara (CEM-A) est desarrollando una
serie de trabajos de difusin y creacin normativa recuperando la discursividad
indgena precolonial, revaluando polticamente categoras olvidadas o excluidas en
lo poltico y lo jurdico por el colonialismo acadmico.
- El Centro de Ecologa de Pueblos Andinos de Oruro (CEPA) proyecta
investigadores indgenas en el mbito del Derecho y el Pluralismo Jurdico en
coordinacin con el Centro de Investigaciones en Pluralismo Jurdico en
Cochabamba (CIPJ).
- El Grupo Universitario de Investigacin Aplicada (GUIA), en Santa Cruz de la
Sierra est apoyando investigaciones en Sociologa Jurdica referida al Pluralismo
en Derecho.
- El esfuerzo ms sistemtico en esta materia lo ha realizado la Red de
Participacin y Justicia, cuyos resultados evidencian la preocupacin que la
sociedad civil tiene en este tema. Por su parte el Ministerio de Justicia, mediante el
Viceministerio de Justicia Comunitaria ha preparado un proyecto de Ley de
Compatibilizacin acompaada de una propuesta a la Asamblea Constituyente.
- En Chile la investigacin titulada Interculturalidad y justicia en Chile: De la
escritura como violencia simblica a la oralidad como economa (DEL VALLE
1979) aborda el control y racismo de Estado y la violencia escrita en el sistema
Judicial hasta el ao 2000. Y luego, en el nuevo sistema penal de justicia, se
aborda la oralidad reducida a una tecnologa del lenguaje y economa
procedimental.
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- En Per, el Instituto de Defensa Legal desarroll varias investigaciones desde

lo Intercultural:
- Justicia comunal y Derechos Humanos (RUIZ). Analiza el pluralismo jurdico
como la coexistencia e interaccin de diferentes normas que regulan una misma
situacin. La investigacin concluye con una propuesta de Acuerdo Nacional de
Modelo de justicia inclusivo para garantizar el acceso universal a la justicia, la
promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto
del Poder Judicial, as como regular la complementariedad entre ste y la justicia
comunal.
- En Per, La Universidad Catlica de Lovaina, a partir de un enfoque
antropolgico, analiza el pluralismo jurdico y poltico:
- El pluralismo jurdico y poltico en Per: el caso de las Rondas Campesinas de
Cajamarca (PICCOLI 2008). El anlisis del pluralismo jurdico y poltico a partir de
las rondas campesinas de Cajamarca, permite precisar que es necesario el
desarrollo de un enfoque interdisciplinario entre antroplogos y juristas, con el fin
de entender todos los retos del pluralismo jurdico y el multiculturalismo.
- Trabajos realizados en Ocongate, Cusco y en Piura, Cajamarca y Ayacucho de
1994 a 1996. Fruto de este trabajo es el Manual para promotores de rondas
campesinas.
- El Proyecto Inwent (2005), en la lnea de capacitacin a actores de la justicia
comunal y la lnea de investigacin ha estado orientado al objetivo general de
fomentar una justicia comunal comprometida con el respeto de derechos
humanos, con la identidad cultural y el Estado de Derecho
- Finalmente El tratamiento de conflictos, un estudio de actas en 133
comunidades indgenas y campesinas en Per y Ecuador (2006) es un estudio
cuantitativo sobre la demanda, es decir, la dimensin de los diferentes conflictos
que la justicia comunal tiene que resolver y la respuesta, respecto de los distintos
mecanismos y tipos de solucin que estos fueros brindan.
En Bolivia, entre otros, encontramos los siguientes trabajos de investigacin y
productos literarios:
ALBO, Xavier.
LIBERMAN, Titula.
GODINEZ, ARMANDO. et. al. Para
comprender las culturas rurales en Bolivia. Ed. Offet. La Paz. 1990
DELGADO B., Freddy. ESCOBAR V., Csar. Dilogo intercultural e intercientfico
para el fortalecimiento de las ciencias de los pueblos indgenas originarios. Plural
editores. La Paz. 2006
FERNANDEZ OSCO, Marcelo. La Ley del Ayllu. Prctica de jacha justicia y
jiska justicia en comunidades aymaras .Ed. PIEB. La Paz. 2004
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MEDINA, Javier. Dilogo entre sordos: Occidente e indignidad. Una aproximacin

conceptual a la educacin intercultural y bilinge en Bolivia. Ed. La Paz. 2000
NICOLAS, Vicent. FERNANDEZ, Marcelo. FLORES, Elba. Modos originarios de
Resolucin de Conflictos en Pueblos Indgenas de Bolivia. Serie estudios I. PIEB.
UNIR. La Paz. 2007.
ORELLANA H. Ren (2004). Interlegalidad y campos jurdicos. Discurso y derecho
en la configuracin de rdenes semiautnomos en comunidades quechuas de
Bolivia. msterdam, Faculteid der Rechtsgeleerdhied/Universiteit van msterdam.
PODER JUDICIAL. INSTITUTO DE LA JUDICATURA. Justicia Comunitaria en los
pueblos originarios de Bolivia. Ed. Tupac Katari. Sucre. 2005
VAN DEN BERG, Hans. SCHIFFERS, Norbert. La cosmovisin aymara. Ed.
UCb/HISBOL. La Paz Bolivia. 1992
Sin embargo, estas investigaciones no enfatizan en el anlisis sobre la
interculturalidad de las prcticas de justicia.