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Consejo Local de Planificacin Pblica / Gua de Organizacin y Funcionamiento

Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional


Direccin General de Planificacin del Desarrollo Regional

Gua de Organizacin y Funcionamiento


...impulsando la democracia participativa

AGOSTO 2002

Ministerio de Planificacin y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional ./
Direccin General de Planificacin del Desarrollo Regional

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

Esta Gua ha sido coordinada y elaborada por el Despacho del Vice Ministro de
Planificacin y Desarrollo Regional, a travs de la Direccin General de
Planificacin del Desarrollo Regional, con el apoyo y colaboracin de las
Direcciones de Planificacin de
los Organismos Regionales de Desarrollo
CORPCOCENTRO,
CORPOLLANOS,
CORPOANDES,
CORPOZULIA,
CVG,
FUDECO, la Direccin de Desarrollo Municipal de FUNDACOMUN, la Coordinacin
de Polticas Territoriales de la Vicepresidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Comisin Permanente de Participacin y Educacin Ciudadana,
Descentralizacin y Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional.

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Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional


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Gua de Organizacin y Funcionamiento
...impulsando la democracia participativa

Agosto 2002

Ministerio de Planificacin y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional ./
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Consejo Local de Planificacin Pblica / Gua de Organizacin y Funcionamiento

CONTENIDO
Consejo Local de Planificacin Pblica

Introduccin
Antecedentes
Definicin
Objetivos
Integrantes
Funciones
Consejo Local de Planificacin Pblica y su interaccin con otras instancias
Organizacin
Deberes y Derechos de los Consejeros
Atribuciones
Institucionalizacin
Productos y Resultados
Instancias de Control
Glosario
Anexos
Ordenanza Tipo para la Organizacin y Funcionamiento del Consejo Local de
Planificacin Pblica
Ley Orgnica de Planificacin
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
Bibliografa

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Consejo Local de Planificacin Pblica / Gua de Organizacin y Funcionamiento

Introduccin
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, con el propsito de facilitar el Proceso
de Instrumentacin de la Ley Orgnica de Planificacin, promulgada 13 de
noviembre de 2001, vigente a partir de mayo de 2002, ha elaborado la presente
Gua sobre l os Consejos Locales de Planificacin Pblica como una contribucin
al proceso de difusin, comprensin, organizacin y funcionamiento de los
mismos.
Tal como lo expresa el Artculo 182 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y el Artculo 26 de la Ley Orgnica de Planificacin, el Consejo
Local de Planificacin Pblica, es la instancia encargada de promover la
participacin organizada de la poblacin en los procesos de planificacin
participativa a ser desarrollados a nivel de Municipio, donde el Alcalde o Alcaldesa
tiene la responsabilidad de formular el Plan de Desarrollo Municipal, en
coordinacin con el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Es importante resaltar, que por primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley
Orgnica de Planificacin, la cual permite estructurar el Sistema Nacional de
Planificacin, integrando los diferentes niveles de planificacin asociados a las
instancias de gobierno nacional, estadal y municipal, as como la participacin
organizada de la poblacin en la formulacin, ejecucin, seguimiento y control de
los programas y proyectos a ser financiados con recursos pblicos, a travs del
Consejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, y los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Con base a la Constitucin, la Asamblea Nacional, promulg el 12 de junio del
presente ao, la Ley del Consejo Local de Planificacin Pblica, dotando a los
municipios y a su poblacin de un marco jurdico comn, que soporta la
instrumentacin de este mecanismo de participacin en todo el territorio nacional,
facultando a los municipios en la elaboracin de su Ordenanza, orientada a
organizar y regular el funcionamiento del CLPP.
Por lo antes expuesto, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo a travs del
Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional, viene
trabajando de forma mancomunada con otras instancias de los Poderes Ejecutivo
y Legislativo, en apoyo a la instrumentacin de los procesos de participacin a fin
de hacer realidad los propsitos constitucionales dirigidos a la construccin de un
Estado Federal Descentralizado, un sistema poltico de democracia participativa,
una economa productiva, una sociedad ms equitativa, un territorio mejor
ocupado, y un pas soberano insertado en un mundo multipolar.

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Elaborar este documento, precis de concertacin interinstitucional para la


revisin legal y documental, consulta e intercambio de experiencias y validacin
de la informacin consolidada, contndose con la disposicin de personal tcnico
adscrito a la Vicepresidencia de la Repblica, FUNDACOMUN, Organismos
Regionales de Desarrollo, Gobernaciones, Alcaldas y la colaboracin de
parlamentarios y personal tcnico de la Comisin Permanente de Participacin y
Educacin Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo Regional de la Asamblea
Nacional, encargadas de la promulgacin de las Leyes que fundamentan la
creacin, organizacin y funcionamiento de los mencionados Consejos.
El contenido de la presente Gua est conformado por los aspectos legales, ms
relevantes de las Leyes de Planificacin y la de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica; una Propuesta de Organizacin y Funcionamiento del
Consejo Local de Planificacin Pblica y como anexos incluye una Ordenanza
Tipo, de apoyo a los municipios para el desarrollo de la Ordenanza Municipal, as
como las respectivas leyes que soportan los Consejos Locales de Planificacin
Pblica.
En conclusin, el propsito central de esta Gua es contribuir con el proceso de
difusin, comprensin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica, como instrumento fundamental en la construccin de los
procesos de planificacin participativa de los municipios del pas, verdadero
escenario para el desarrollo de la Democracia Participativa y de un Estado Federal
Descentralizado.

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Antecedentes
Despus de 1958 y especialmente a partir de la Constitucin de 1961 se
desarroll en Venezuela un proceso poltico orientado a la construccin de un
sistema democrtico representativo que concentr en los partidos polticos la
hegemona del ejercicio del poder.
Este sistema poltico que desarroll un amplio clientelismo, pudo sostenerse hasta
los aos 80, gracias al auge de la renta petrolera, lo que permiti satisfacer parte
de las necesidades que demandaba la poblacin, pero que al pasar de los aos no
gener procesos econmicos productivos, incrementndose cada da los niveles
de pobreza de la poblacin, hasta hacer inviable el sistema poltico.
En 1989 se introduce un cambio dentro de la tendencia de la descentralizacin
administrativa, que se expandi en varios pases de Amrica Latina, en el sistema
poltico, con la eleccin directa de Gobernadores y Alcaldes, si bien esa decisin
contribuy a atender coyunturalmente la crisis de gobernabilidad, no resolvi el
reclamo democrtico de fondo.
Decisin que demand la necesidad de formular un conjunto de leyes entre las
que se destacan la Ley de Eleccin y Remocin de Gobernadores, la Reforma de
la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y la Ley Orgnica de Descentralizacin,
Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico.
Entre 1990 y 1998 se establecieron algunos mecanismos y leyes orientados al
proceso de descentralizacin y a la bsqueda de la coordinacin de acciones y
recursos entre los diferentes niveles de gobierno, destacndose entre otros, la Ley
del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE), estos esfuerzos tampoco dieron
respuesta al reclamo democrtico de la poblacin, que segua excluida del sistema
poltico.
Esta situacin condujo a que en las elecciones presidenciales de 1998, accediera
al poder Hugo Chvez Fras, producindose la ruptura del sistema poltico con el
cual se vena operando desde1961.
A partir de la nueva realidad, en 1999 se desarrolla el Proceso Constituyente, para
elaborar una nueva Constitucin, la cual fue aprobada en diciembre del mismo
ao, mediante referndum pblico.

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La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece entre sus


principios que el Estado venezolano ser Federal Descentralizado con un Sistema
Poltico Democrtico Participativo, acercando las estructuras del Estado a la
poblacin y dotando un conjunto de preceptos constitucionales que orientan al
desarrollo de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y pluralista en
un Estado de justicia, Federal y Descentralizado .
Con base a este marco, el Poder Ejecutivo y Legislativo aprueban un conjunto de
leyes que orientan a la sociedad venezolana y a sus instituciones, a generar los
mecanismos y acciones que permitan la transformacin cultural requerida para
vivir en una sociedad democrtica.
Entre las leyes promulgadas que promueven la viabilidad del proceso de
descentralizacin y la participacin ciudadana en los procesos de planificacin,
se encuentran:

la Ley Orgnica de Planificacin, publicada en la Gaceta Oficial N 5.554


Extraordinario, del 13 de noviembre de 2001, segn Decreto N 1.528 del
06 de noviembre de 2001, a objeto de establecer las bases y lineamientos
para la construccin, viabilidad, perfeccionamiento y organizacin de la
planificacin en los diferentes niveles territoriales de gobierno, as como el
fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democrtica
en la misma.

la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico sobre el


Sistema Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 37.348 del 18 de
diciembre de 2001, segn Decreto N 1.590 del 08 de diciembre de 2001,
tiene por objeto establecer las normas complementarias para el desarrollo
del Proceso Presupuestario que cumplirn los rganos y entes sujetos a
esta Ley, (expresando cuando corresponda, los mbitos de programacin
presupuestaria sectorial y regional, de conformidad con las normas e
instrucciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, en
coordinacin con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo).

la Ley Orgnica de Administracin Pblica, publicada en Gaceta Oficial N


37.305 del 17 octubre de 2001, a objeto de establecer los principios y bases
que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica;
los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la
Administracin Pblica Nacional y la administracin descentralizada
funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear
mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y
resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y
registros pblicos.

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la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, publicada en


Gaceta Oficial N 37.463, del 12 de junio de 2002, a objeto de establecer
las disposiciones y bases para la organizacin y funcionamiento de los
Consejos, para hacer ms eficaz su intervencin en la planificacin que
conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el
concurso de las comunidades organizadas, en respuesta al Artculo 182 de
la Constitucin.

la Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de


Polticas Pblicas, publicada en Gaceta Oficial N 37.509, del 20 de agosto
de 2002, a objeto de crear, organizar y establecer las competencias del
Consejo, a funcionar en cada estado, como rgano rector de la planificacin
de las polticas pblicas, a los fines de promover el desarrollo armnico,
equilibrado y sustentable, y dar cumplimiento al Artculo 166 de la
Constitucin.

Actualmente se encuentran en discusin por parte de la Asamblea


Nacional, los proyectos de leyes relacionados con el Consejo Federal de
Gobierno, el Fondo de Compensacin Interterritorial, la Participacin
Ciudadana, el Poder Pblico Municipal, la
Hacienda Estadal y el
Ordenamiento Urbanstico y Territorial.

Para lograr la instrumentacin de este conjunto de leyes, se requiere de un gran


esfuerzo de la sociedad venezolana, en todos los niveles territoriales, expresada
en sus mltiples formas de organizacin pblicas y privadas.
En este contexto, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo (MPD), actuando
conforme lo establecido en la Ley Orgnica de Planificacin, sobre su injerencia
en la planificacin venezolana, asume entre otras actividades, la formulacin y
difusin de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 20012007, la asistencia tcnica que le sea requerida para la elaboracin
de los Planes de Desarrollo Regionales, Estadales y Municipales formulados por
los distintos niveles de gobierno (central, estadal y municipal), la consolidacin
concertada de los mismos y el apoyo en la instrumentacin de los mecanismos
para la participacin de la poblacin en los procesos de planificacin como lo son
los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

As, Venezuela construye su camino

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Consejo Local de Planificacin Pblica


Definicin
...impulsando los planes de desarrollo municipal
La base legal referida a la creacin, integrantes, actuacin, y definicin del
Consejo Local de Planificacin Pblica, se enmarca en:

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo IV del


Poder Pblico, Captulo IV del Poder Pblico Municipal, Artculo 182.
el Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, Ttulo III,
Instancias de Coordinacin y Formulacin en la Planificacin, Captulo II,
Instancias Regionales, Estadales y Municipales, Artculo 26.
la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Captulo I,
Principios Fundamentales, Artculo 2.

A partir de la revisin documental del marco legal, se concibe al Consejo Local de


Planificacin Pblica (CLPP), como la instancia de participacin ciudadana,
encargada del proceso de formulacin, seguimiento, control y evaluacin de los
planes de desarrollo municipales, garantizando as, resultados dirigidos al
desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la prosperidad econmica y el
bienestar social de su poblacin.
Es escenario para la prctica de la planificacin participativa y el ejercicio
permanente de la democracia directa y protagnica.

Objetivos
...impulsando la cooperacin y corresponsabilidad
La planificacin integral del municipio, es la misin fundamental del Consejo, por lo
cual su gestin debe orientarse hacia la consecucin de los objetivos ,
expresados, en el Artculo 2 de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica, siendo estos :

Lograr la integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales


mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general
de Estado, descentralizacin y desconcentracin de competencias y
recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las


condiciones de poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos
histricos, culturales y otros factores relevantes.

Es de acotar, que el alcance de los objetivos designados al CLPP, supone la


consolidacin de las bases principistas y polticas, para la interaccin dinmica del
crecimiento econmico sostenido, efectivas oportunidades y equidades sociales,
dinmica territorial
ambiental sustentable, ampliacin de las oportunidades
ciudadanas y diversificacin multipolar de las relaciones internacionales, lo cual se
fundamenta en la participacin protagnica del pueblo, sin discriminacin alguna.
La concrecin de lo anteriormente expuesto requiere de una serie de estrategias
que orienten las acciones concertadas entre los entes gubernamentales y la
sociedad civil organizada, como seran las siguientes:

Promover la organizacin social, mediante el establecimiento de Consejos


Parroquiales y Comunales, que garanticen la participacin protagnica del
colectivo, en los procesos de planificacin pblica local.
Coordinar la participacin social, a travs de la creacin de instancias que
faciliten la organizacin y el funcionamiento del Consejo, a los fines y
propsitos contenidos en la Ley del CLPP.
Orientar la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, mediante la
participacin concertada en programas y proyectos que impulsen el
desarrollo local, bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad.
Propiciar la inversin municipal, mediante el establecimiento de
mecanismos de autogestin y cogestin, orientados al desarrollo local.
Facultar a la comunidad organizada, a travs de estrategias orientadas al
dominio de los procesos de planificacin, a fin de canalizar las acciones
hacia el desarrollo del municipio.

Integrantes
...impulsando la democracia participativa y protagnica
De acuerdo al Artculo 182 de la Constitucin, Captulo IV, Del Poder Municipal, y
el Artculo 3 de la Ley del Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP), Captulo
I, Principios Fundamentales referido a la Integracin, el Consejo para el ejercicio
de sus funciones, estar conformado por:

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el presidente o presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa,


concejales y concejalas,
presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales,
el los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias,
el o los representantes por sectores de las organizaciones de la sociedad
organizada y
el o los representantes de las comunidades o pueblos indgenas, donde los
hubiere.
El nmero de representantes de la sociedad civil, incluyendo el o los del pueblo
indgena donde los hubiere, es igual a la sumatoria ms uno de los siguientes
integrantes el Alcalde, los Concejales y los representantes de las Juntas
Parroquiales.
El perodo de duracin para el ejercicio de las funciones, por integrantes, lo
establece la Ley del CLPP, en el Captulo I, de los Principios Fundamentales,
Artculo 7.

Funciones
... impulsando la planificacin participativa
Las funciones del Consejo Local de Planificacin Pblica, expresadas en el
Captulo I, de los Principios Fundamentales, Artculo 5 de la Ley del referido
Consejo, sin menoscabo de cualquier otra funcin conferida al municipio son:
1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las
comunidades organizadas.
2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan
Municipal de Desarrollo las polticas de inversin del presupuesto
municipal, contempladas en el Artculo 178 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Todo ello de conformidad
con los lineamientos del Plan de la Nacin, los planes y polticas
del Consejo Federal de Gobierno (CFG) y del Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CPCPP), con
las propuestas de las comunidades organizadas.
3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo,
hacia la atencin de necesidades y capacidades de la poblacin,
del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal.
4. Instar y facilitar la cooperacin equilibrada de los sectores
pblicos y privados para la instrumentacin, en el municipio, de
los planes suscritos.
5. Controlar y vigilar la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo.

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6. Formular y promover ante el CPCPP o el Consejo Federal de


Gobierno (CFG), los programas de inversin para el municipio.
7. Impulsar la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el
municipio y los sectores privados, tendientes a orientar sus
esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo de la entidad
local.
8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos
que el municipio realice hacia la comunidad organizada, de
conformidad con lo previsto en el Artculo 184 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
9. Impulsar la coordinacin con otros CLPP para coadyuvar en la
definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el
desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la
intervencin de los poderes nacionales y de los estados para
tales efectos.
10. Atender cualquier informacin atinente a su competencia que le
solicite el gobierno nacional, estadal o municipal sobre la
situacin socioeconmica y sociocultural del municipio.
11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas
de carcter jurdico, administrativo o financiero, necesarias para
el cumplimiento de las funciones y consecucin de los objetivos
del municipio y del propio CLPP.
12. Emitir opinin razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre
transferencia de competencias que el Ejecutivo Nacional, el
estadal o el Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia el
municipio.
13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, as como con
las comunidades organizadas, el Plan de Seguridad Local de
Personas y Bienes.
14. Coordinar, con el CPCPP y el CFG, los planes y proyectos que
stos elaboren en el marco de sus competencias, tomando en
cuenta los planes y proyectos locales.
15. Impulsar la organizacin de las comunidades organizadas
integrndolas al CLPP, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley.
16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo
atinente a las polticas de desarrollo del nio, del adolescente y
de la familia.
17. Colaborar en la elaboracin de los planes locales de desarrollo
urbano y las normativas de zonificacin cuyas competencias le
correspondan al municipio.

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18. Elaborar el estudio tcnico para la fijacin de los emolumentos


(sueldos) de los altos funcionarios y funcionarias de los
municipios. A tal efecto, CLPP solicitar la informacin necesaria
referida al nmero de habitantes, situacin econmica del
municipio, presupuesto municipal consolidado y ejecutado,
correspondiente al perodo fiscal inmediatamente anterior,
capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal
para cubrir el concepto de emolumentos, a los rganos que
corresponda.
19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio.
20. Elaborar un banco de datos que contenga informacin acerca de
proyectos, recursos humanos y tcnicos de la sociedad
organizada.
21. Evaluar la ejecucin de los planes proyectos e instar a las redes
parroquiales y comunales, a ejercer el control social sobre los
mismos.
22.

Las dems que le otorguen las leyes, reglamentos y ordenanzas


municipales.

Con el cumplimiento de estas funciones se reafirma el papel que le corresponde a


los CLPP, como instancia para organizar a la poblacin en los procesos de
planificacin y desarrollo del municipio, de manera concertada, promoviendo el
dialogo, el encuentro y el trabajo en equipo entre los diversos
actores
institucionales y la sociedad civil organizada.

Consejo Local de Planificacin Pblica y su interaccin otras


instancias
...impulsando el desarrollo local sustentable
Los CLPP, para el cumplimiento de sus funciones deben interactuar con diversos
rganos e instituciones de los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad
organizada ( ver Grfico N 1), entre otros, se destacan las siguientes:
Nivel Nacional: Vicepresidencia Ejecutiva y el Consejo Federal de Gobierno,
Ministerios y Organismos Adscritos, Contralora General de la Repblica, Instituto
Nacional de Estadsticas, Defensora del Pueblo, la relacin consiste en adecuar
sus funciones a los mbitos de accin y control, generados por estos.

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Nivel Estadal: Gobernacin del Estado, Consejo Legislativo Estadal y el Consejo


de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, la relacin con estas
instancias es de coordinacin, en funcin de las acciones a ejecutar, bien sea de
manera independiente o conjunta.
Nivel Municipal: Alcalda , Concejo Municipal, Contralora Municipal, Consejo
Municipal de los Derechos de los Nios y Adolescentes, Juntas Parroquiales,
Comunidad Organizada y Sector Pblico y Privado, la relacin se sustenta en
dependencia, control, coordinacin y participacin en las actividades propias de la
vida del municipio, resguardando el inters colectivo, en beneficio del desarrollo
local.

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Consejo Local de Planificacin Pblica y sus relaciones con otras instancias


(Grfico N 1)

Vicepresidencia /
Consejo Federal de Gobierno
Ministerios / Organismos
Regionales de Desarrollo

Consejo Planificacin y
Coordinacin Polticas Pblicas.

Instituto Nacional
de Estadstica.

Gobernacin / Direccin de
Planificacin y Presupuesto
Alcalda / Direccin de
Planificacin
y Presupuesto

Comunidad
Organizada e
Indgenas
Consejo Local de
Planificacin
Pblica

Concejo Municipal/
Cmara Municipal

Consejo Municipal de
Derechos

Contralora General
de la Repblica.

Juntas Parroquiales

Contralora Municipal

Defensora del Pueblo.

Sector Pblico
y Privado

Consejo Legislativo Estadal

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Organizacin
...impulsando el poder ciudadano
La organizacin propuesta (ver Grfico N 2) del CLPP, debe abocarse al logro de
los objetivos y las funciones que le confiere la Ley, para ello deber considerar:

Definir los niveles de autoridad.


Asignar responsabilidades por representatividad y competencia tcnica.
Distribuir los recursos humanos, financieros y materiales, considerando las
estructuras existentes en el municipio, para evitar duplicidad de funciones y
gastos adicionales.
Disear la organizacin bajo criterios de modernizacin y flexibilidad
ajustada a las caractersticas del municipio.

En cuanto a la organizacin la Ley del CLPP, en el Captulo I Principios


Fundamentales, Artculo 3, establece como mxima autoridad al Presidente o
Presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa, y en el Captulo V, Artculo 20,
seala que la Sala Tcnica, tendr adscrita la Unidad de Proyectos, y estar
conformada por miembros elegidos en concurso pblico, atendiendo a las
especificidades, necesidades y naturaleza del municipio, de conformidad con la
Ordenanza respectiva que regula la materia, proponindose para ella la
implantacin de Sistemas de Informacin.
El Consejo en pleno constituye el seno de la Asamblea, siendo ste el rgano
mximo de decisin y el rol de sus integrantes es de Consejeros, membresa
otorgada a los ciudadanos y ciudadanas elegidos (as) en las asambleas
parroquiales y comunales, respectivas.
Para estructurar el trabajo en el CLPP, y en bsqueda de la coherencia entre los
planes nacionales, regionales, estadales y municipales, con base a las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001 2007, se propone la
conformacin de cinco (5) Comisiones Permanentes, estructuradas por las reas
Econmica, Social, Poltica, Institucional, Territorial e Internacional.
Cada Comisin estar coordinada por un miembro del Consejo, el cual entre
otros atributos debe tener inters, conocimiento y liderazgo sobre el rea a
atender, estas Comisiones pueden a su vez conformarse por sub-comisiones o
grupos de trabajo que deseen, con base a las situaciones que decidan atender,
las mismas, pueden estar constituidas por los miembros electos y otros no electos
que estn motivados a incorporarse en el trabajo del municipio, en atencin a los
sectores de actividad local, siendo entre otros los siguientes:

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Comisin Econmica: orientada a sentar las bases de un modelo


productivo capaz de generar crecimiento sustentable, promover la
diversificacin productiva y lograr la competitividad internacional en un
contexto de estabilidad macroeconmica que facilite una profunda y diversa
reinsercin en el comercio internacional globalizado, con nfasis en las
reas de Produccin de Bienes y Servicios en los diversos sectores de la
economa, es importante revisar temas tales como Seguridad Alimentara,
Financiamiento, Tecnologa, Comercio, Cooperativas,
Pequeas y
Medianas Empresas, etc.

Comisin Social: dirigida a alcanzar y profundizar el desarrollo humano,


mediante la ampliacin de las opciones de las personas, el ofrecimiento de
mayores y mejores oportunidades efectivas de educacin, salud, empleo,
ingresos,
organizacin social y de seguridad ciudadana, prestando
atencin a las reas de Educacin, Salud, Cultura, Recreacin, Deporte,
Informacin, Atencin de Grupos Vulnerables (mujeres, nios,
adolescentes, ancianos), Participacin de los Ciudadanos, etc.

Comisin Poltica: orientada en sentar las bases de un sistema poltico en


el que se hagan efectivos los principios constitucionales de ser un Estado
democrtico y social de derecho y de justicia que, mediante su
ordenamiento jurdico y su accin, garantice a los ciudadanos la vida en
libertad, donde impere la igualdad, solidaridad, responsabilidad social y en
general el pleno ejercicio de los derechos humanos, desarrollando temas
tales como el Sistema de Planificacin, Leyes y Ordenanzas, Participacin
Ciudadana, Rendicin de Cuentas, etc.

Comisin Territorial: direccionada hacia el proceso de descentralizacin y


desconcentracin lo cual requiere de
modificacin en el patrn de
poblamiento, produccin, inversin, distribucin y recaudacin, slo
concebible a mediano y largo plazo, priorizando en las reas de Ambiente,
Recursos Naturales, Ordenacin Territorial, Zonas Especiales de
Desarrollo, Desarrollo Rural Integral, Equipamiento Urbano, Sistema de
Transporte, Vialidad, Electricidad, Telecomunicaciones, Infraestructura de
Servicios, Manejo y Disposicin de Desechos Slidos, etc.

Comisin Internacional: orientada a la implementacin de un modelo


relacional que permita la participacin flexible y simtrica de la comunidad
de naciones, promoviendo las reas de Fronteras, Informacin, Integracin
Econmica, Acuerdos de Cooperacin Comercial, Cultural, etc.

Otra instancia propuesta a ser considerada en funcin a la dinmica del CLPP, es


la Secretara, como apoyo tcnico y administrativo-logstico, que facilite la
eficiencia de la gestin, la cual estar bajo responsabilidad de un Secretario(a)
Tcnico(a). Todo lo concerniente a la organizacin debe quedar explcito en la
Ordenanza Municipal del CLPP.
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Consejo Local de Planificacin / Organizacin Propuesta


(Grfico N 2 )
Secretara

Consejo en Pleno /
Asamblea

Unidad de Planes y Proyectos


Sala Tcnica

Alcalde o Alcaldesa.

Sistema de Informacin

Concejales y Concejalas.
Presidente o Presidenta de las
Juntas Parroquiales.

Comisin Coordinadora
incluir el desarrollo de actividades para la
produccin de bienes y servicios produccin,
Comisin seguridad alimentara, financiamiento,
Econmica participacin ciudadana, tecnologa, comercio,
turismo, servicios.

Representantes de las
Organizaciones Vecinales de las
Parroquias.
El o los representantes por
sectores de las organizaciones de
la sociedad organizadas.
El o los representantes de las
comunidades o pueblos indgenas.

Comisiones
Permanentes
Organizaciones de
la Sociedad
Organizada.
Organizaciones
Vecinales de las
Parroquias.

Comisin
Social
Comisin
Poltica

incluir actividades de desarrollo social,


educacin, salud, cultura, deporte, recreacin,
informacin.
incluir actividades, instrumentos y mecanismos
de participacin ciudadana, asuntos jurdicos

incluir actividades de desarrollo del


ambiente,
recursos
naturales,
ordenacin territorial, infraestructura,
servicios pblicos y de apoyo a la
produccin.
incluir actividades de promocin y
Comisin
desarrollo de intercambio con otros
Internacional
pases en lo econmico, social, cultural,
fronteras, informacin.
Comisin
Territorial

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Deberes y Derechos de los Consejeros


...impulsando la democracia representativa y participativa
Deberes

Coordinar el proceso de toma de decisiones.


Velar por el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley, Decretos
y Ordenanzas Municipales.
Participar activamente mediante el aporte de experiencias, criterios y
propuestas para satisfacer las necesidades de la comunidad en pro al
desarrollo municipal.
Mantener vinculacin permanente con sus representados.
Asesorar y atender las solicitudes de la comunidad e informar
sistemticamente sobre sus gestiones.
Rendir Cuenta anual de su gestin al sector que representan.
Derechos

Solicitar y recibir informacin oportuna y confiable, en materia de


competencia del Consejo.
Proponer, acoger y rechazar propuestas presentadas al Consejo.
Recibir asistencia tcnica, que facilite el cumplimiento de los deberes y
tareas que le correspondan.
Atribuciones
Presidente

Velar por el cumplimiento de la misin y funciones encomendadas al


CLPPP.
Garantizar la vinculacin de los planes municipales con el estadal y
nacionales.
Garantizar y estimular la participacin social conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de
Planificacin y la Ley del Consejo Local de Planificacin Pblica.
Rendir Cuenta pblica sobre la gestin anual del CLPP.
Presidir, abrir, prorrogar, suspender, levantar las sesiones y dirigir el debate
del CLPP.
Dirigir el CLPP.
Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo a la gestin del
CLPP.

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Ejercer la representacin del CLPP.


Convocar y presidir las reuniones de la Comisin Coordinadora.
Disponer lo relativo a la salvaguarda y proteccin del patrimonio del
Consejo.
Firmar Acuerdos, Resoluciones y dems comunicaciones que sean emitidos
en nombre del Consejo.
Garantizar la informacin sobre el registro y control de las asociaciones de
las comunidades organizadas participantes ante el CLPP.
Solicitar a los rganos del sector pblico y privado, cooperacin para el
cumplimiento de las funciones del Consejo.
Las dems atribuciones que le seale la Ley.
Sala Tcnica
...impulsando la planificacin estratgica, democrtica, participativa y de
consulta abierta

La Ley del CLPP, en el Captulo V, Artculo 19, referido a la Sala Tcnica, le


asigna las siguientes atribuciones:
1. Proveer la informacin integral automatizada, en la medida de lo posible,
con el propsito de asegurar la informacin sectorial codificada, necesaria
para la planificacin, el control de gestin y la participacin de la comunidad
organizada.
2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada
por profesionales especializados en materia de planificacin.
3. Garantizar la informacin sobre el registro y control de las asociaciones de
las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de
Planificacin Pblica.
Como otras funciones a considerar se proponen:

Evaluar la factibilidad de los planes, programas y proyectos, bajo criterios


metodolgicos y la normativa contemplada en la Ley
Orgnica de
Planificacin, presentados ante el CLPP:
Emitir criterios sobre aspectos tcnicos del desarrollo municipal.
Elaborar metodologas para la formulacin de planes, programas y
proyectos.
Elaborar propuestas de planes, programas y proyectos
Dar asistencia tcnica en materia de planificacin.
Proveer informacin integral automatizada.
Las dems que le sean asignadas por el CLPP.

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Comisin Coordinadora

Coordinar la informacin para los procesos de anlisis y toma de decisiones


del CLPP.
Proponer las actividades del CLPP y establecer el orden del da.
Revisar el Plan Operativo Anual.
Garantizar el normal funcionamiento de las Comisiones.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias.
Las dems que le sean asignadas por el CLPP.
Comisiones Permanentes

Organizar y promover la participacin ciudadana.


Estudiar las propuestas de la comunidad y las materias conexas a ser
discutidas en las sesiones del CLPP.
Coordinar las acciones del CLPP y la interaccin con la comunidad, en el
rea de su competencia.
Secretara

Ejercer las funciones que le competen como Secretara Ejecutiva durante las
sesiones del CLPP y la Comisin Coordinadora:

Verificar el qurum al comienzo de cada sesin a solicitud de la Presidencia.


Leer todos los documentos que le sean requeridos durante las sesiones, por
el Presidente.
Levantar las actas de las sesiones del CLPP.
Atender a los ciudadanos que soliciten informacin general en funcin de
sus necesidades de participacin.
Elaborar la agenda de los puntos a ser tratados en las sesiones del CLPP.
Llevar control de asistencia de las sesiones del CLPP.
Proveer a los consejeros de los documentos de identificacin que los
acrediten como tales.
Llevar al da las actas de sesiones del CLPP, expedientes, documentos y
dems registros necesarios.
Expedir certificaciones de las actas, documentos en proceso o de archivo,
previa aprobacin del Presidente.
Enviar las comunicaciones que le correspondan en el ejercicio de sus
funciones.
Conservar y custodiar el archivo del CLPP.
Elaborar expedientes de los proyectos presentados.

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Ejercer guardia y custodia de los sellos del CLPP.


Distribuir oportunamente a los consejeros la agenda de trabajo, la cuenta y
el orden del da.
Asistir logsticamente el desarrollo de las sesiones.
Coordinar el ceremonial y los servicios de protocolo.
Rendir cuenta a la Presidencia.
Llevar registro de las organizaciones civiles del Municipio.
Las dems que le sean asignadas por el CLPP y el Presidente.
Institucionalizacin
...impulsando la construccin de la democracia participativa

El funcionamiento del Consejo, es responsabilidad del Alcalde o Alcaldesa o el


funcionario accidental, en los primeros veinte (20) das de la vigencia de esta Ley,
conforme al Captulo VII, Artculo 25, recomendndose la realizacin de actividades
concernientes al proceso de institucionalizacin del mismo, entre ellas:

Elaborar la Ordenanza, que regula la organizacin y funcionamiento del


CLPP.
Promover la discusin de la Ordenanza con la participacin de la
comunidad.
Presentar la Ordenanza ante el Concejo Municipal, para su discusin y
aprobacin.
Promover e instrumentar la Ordenanza aprobada:
Creacin de la Oficina de Control del Consejo Local de Planificacin,
para el registro de las organizaciones civiles del Municipio.
Exhortacin a las comunidades a formalizar su organizacin ante la
Oficina de Registro Subalterno y la Oficina de Control del CLPP.
Promocin la Asamblea de Ciudadanos, a travs de los medios de
comunicacin.
Convocatoria a las Asambleas de Ciudadanos, por parroquia o sector
para institucionalizacin de los Consejos Parroquiales y Comunales.
Conduccin de las Asambleas de Ciudadanos, para la promocin de
los CLPP, juramentacin de las comunidades, como Consejos
Parroquiales y Comunales y la eleccin de representantes, al CLPP y
posteriormente a las Comisiones Permanentes.
Acciones para la instalacin del CLPP:
Convocar a los integrantes del CLPP a Asamblea de Instalacin,
entregar credenciales, juramentar los integrantes del CLPP y convocar
la segunda Asamblea.

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Una vez constituido el CLPP, se elaborar el Reglamento Interno de


Funcionamiento, el cual deber ser aprobado en Asamblea.
Productos y Resultados
El Consejo Local de Planificacin Pblica como instancia de participacin de la
comunidad organizada, dirigida a la atencin de las necesidades y capacidades
de la poblacin, del desarrollo equilibrado de territorio y del patrimonio
municipal, deber generar, entre otros:
Plan Municipal de Desarrollo concertado.
Mecanismos de Concertacin.
Informacin confiable y oportuna sobre la caracterizacin,
planes y
presupuestos del Municipio.
Metodologas para la elaboracin de Proyectos, Programas y Planes.
Propuestas de Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal.
Asesora Tcnica, en materia de Planificacin..
Propuestas de Transferencia de Competencias y Recursos a la comunidad
organizada.
Informe de Anlisis Trimestral sobre la Ejecucin Fsico- Presupuestaria del
Plan Operativo Anual del Municipio y Propuestas de Modificacin,
consideradas pertinentes.
Plan Operativo del CLPP.
Memoria y Cuenta del CLPP.
Instancia de Control
...impulsando la rendicin de cuentas pblicas
La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, Captulo VI, De la
Operatividad, Presupuesto, Control y Fiscalizacin Artculo 24, refiere que el CLPP,
estar sometido al control y fiscalizacin que corresponde a la Contralora
Municipal y a la Contralora General de la Repblica, en lo que rige la materia
presupuestaria y financiera, y en lo que respecta a las comunidades organizadas
podrn vigilar, controlar y evaluar la ejecucin del Presupuesto de Inversin
Municipal, en los trminos que establezca la Ley nacional que regula la materia,
proponindose que durante el primer trimestre de cada ao, el CLPP presente a
la ciudadana, un informe detallado de las actividades realizadas, en el transcurso
del ao inmediatamente anterior.

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Glosario
Municipio: constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional,
gozan de personalidad jurdica y autonoma.
Parroquias: determinaciones de carcter local, dentro del territorio de un
municipio, creadas con el objeto de descentralizar la administracin municipal,
promover la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos
locales.
Mancomunidades: entidades formadas mediante acuerdo firmado por dos o ms
municipios para abordar situaciones comunes, tales como la prestacin de
determinados servicios municipales.
Entidades
Locales:
municipios,
distritos
metropolitanos,
parroquias,
mancomunidades y dems formas asociativas o descentralizadas municipales con
personalidad jurdica.
Participacin de la Comunidad: expresin de la comunidad a travs de ideas,
opiniones y propuestas, como forma de intervencin en los procesos de toma de
decisiones de la cosa pblica.
Planificacin: tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la
sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Poltica: ciencia, arte, o doctrina con que se conduce el Gobierno o como se
emplean los medios para alcanzar un fin pblico determinado. En este contexto, las
dos principales tareas polticas del Estado son describir, una situacin ideal y
determinar sus formas posibles, en relacin con las circunstancias histricas
prevalecientes.
Plan: Instrumento orientador de las acciones del gobierno para alcanzar un nivel
de desarrollo predefinido en un tiempo determinado.
Programas: nivel de operatividad de las grandes lneas de los planes de
desarrollo, dirigido a alcanzar uno o varios objetivos a la vez, y slo puede ser
operativizado mediante el desarrollo de proyectos que compartan elementos
estratgicos similares.
Proyectos: conjunto de actividades y recursos relacionados estratgicamente
para alcanzar un objetivo de desarrollo en un tiempo y espacio determinado.
Plan de Inversiones: conjunto de programas y proyectos de inversin prioritarios
articulados con los objetivos del Plan de Desarrollo a nivel municipal, estadal y
nacional.
Presupuesto: estimacin de recursos monetarios asociados a los programas y
proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo a nivel municipal, estadal y
nacional.

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Anexos
Ordenanza Tipo para la
Organizacin y Funcionamiento de los CLLP
Exposicin de Motivos
Con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin, en el ao
1958, se institucionaliza en Venezuela la planificacin como labor de anlisis,
proyeccin y formulacin de metas generales.
La Enmienda N 2, a la Constitucin de 1961, efectuada en 1.983, obligaba al
Ejecutivo Nacional a presentar al Congreso Nacional, para su aprobacin en el
transcurso del primer ao de cada perodo constitucional, las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y exiga que estas cumplieran
con la Ley Orgnica de Planificacin, sin embargo, ni los planes fueron aprobados
ni la Ley fue promulgada.
Es a partir de 1999 con la nueva administracin, que la planificacin se asume
como poltica de Estado, inicindose con la creacin del Ministerio de la
Planificacin y Desarrollo y la reafirmacin constitucional de la planificacin como
funcin fundamental del Estado.
El 13 de noviembre de 2001, se promulga el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica
de Planificacin, publicado en Gaceta Oficial N 5.554 Extraordinario, donde se
enuncia el desarrollo de la planificacin como tecnologa de Estado y la sociedad,
para lograr el cambio estructural, mediante la transformacin y construccin de
nuevas realidades, con capacidad de alcanzar propsitos, interpretar los intereses
de la sociedad e incorporar, en las deliberaciones presentes, las necesidades de
las generaciones futuras.
Posteriormente se promulga la Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 37.463 de fecha 12 de Junio del 2002, la cual establece los principios
fundamentales que deben regir en la organizacin y funcionamiento de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, la eleccin de los representantes de la
comunidad y de la sociedad organizada, las funciones del Consejo Local, las
obligaciones de sus miembros, la duracin de su mandato, los requisitos para la
participacin de la comunidad organizada, la forma como se debe elaborar el
Presupuesto de Inversin Municipal, la participacin de la comunidad, el
funcionamiento del Consejo, la incorporacin de la Sala Tcnica y del sistema de
control, evaluacin, seguimiento y sancin del Consejo Local de Planificacin
Pblica.
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Esta Propuesta de Ordenanza es una gua de accin sujeta a las modificaciones


que sean necesarias para responder a las particularidades locales, sean estas
culturales, econmicas, sociales, geogrficas, tnicas o cualquier otra que sea
relevante, con el propsito de ser una herramienta apropiada a la realidad local, en
coherencia con el carcter imperativo que tiene la previsin constitucional de
respetar la diversidad municipal.
Con esta Propuesta de Ordenanza se busca apoyar en materia legislativa a los
municipios venezolanos, en cuanto a la organizacin y funcionamiento de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica y se estructura en once (11) Captulos y
sesenta y cuatro (64) Artculos.
El Captulo I Disposiciones Generales: contiene disposiciones de carcter
general referidas al objeto de la Ordenanza (Art. 1), el propsito del Consejo Local
de Planificacin Pblica como rgano encargado de la planificacin integral del
Municipio con el imperativo de incorporar la participacin ciudadana al proceso de
la gestin pblica, de manera de asegurar que los planes locales sean cnsonos
con las necesidades de la comunidad y debidamente articulados con los planes de
desarrollo estadal y nacional. (Art. 2), los principios en los cuales se debe
fundamentar la organizacin y funcionamiento de esta nueva instancia de
participacin y planificacin (Art. 3), el principio del carcter no remunerado del
ejercicio de las funciones a ser desarrolladas por los integrantes del Consejo y la
obligacin de cumplir sus funciones y mantener informado al resto de las
organizaciones sociales de su jurisdiccin as como el incorporarlos en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica, de manera
eficiente, suficiente y oportuna (Art. 4). La obligatoriedad de coordinar el Plan
Municipal de Desarrollo con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin y la Ley Orgnica de Planificacin y con los
planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de las Polticas Pblicas conjuntamente con las propuestas de las
comunidades organizadas (Art. 5) y la obligacin por parte de los organismos
pblicos y privados de colaborar con el Consejo Local de Planificacin Pblica.
El Captulo II De las Funciones del Consejo Local de Planificacin Pblica:
seala los aspectos funcionales que le atribuye la Ley al Consejo Local de
Planificacin Pblica.
El Captulo III De la Integracin del Consejo Local de Planificacin Pblica:
precisa quienes y cuantos integran el Consejo Local de Planificacin Pblica.
El Captulo IV De la Participacin Ciudadana: contiene cinco (5) secciones
referidas a los procedimientos de eleccin de los representantes de las
organizaciones vecinales, de los sectores de la sociedad organizada y de las
comunidades indgenas, donde las hubiere, establece los requisitos necesarios

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para la participacin, estipula la obligacin por parte del Consejo Local de


Planificacin Pblica de promover la creacin de la Red de Consejos Parroquiales
y Comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que respondan a la
naturaleza propia del Municipio.
El Captulo V De la Duracin del Mandato de los Miembros del Consejo Local
de Planificacin Pblica: establece el perodo de duracin del mandato de
los miembros del Consejo Local de Planificacin Pblica, sealando con
particularidad la forma como puede ser revocado el mismo.
El Captulo VI De la Organizacin del Consejo Local de Planificacin Pblica:
contiene los aspectos ms relevantes de la organizacin del Consejo, este Captulo
consta de cinco secciones que contienen lo referente a su conformacin,
proponindose una Asamblea presidida por el Alcalde o Alcaldesa que ser el
rgano de mxima direccin, deliberacin y decisin, en ella recaer el hacer
cumplir las funciones del Consejo y su Presidente ser su representante legal y le
corresponder entre otras funciones convocar y presidir la Asamblea, suscribir y
dar fe de los actos que emanen del Consejo, as como, las dems atribuciones que
le sealen las ordenanzas o que le delegue la Asamblea del Consejo Local de
Planificacin Pblica. Igualmente se propone que la estructura del Consejo se
cuente con una Secretara conformada por los mismos Consejeros, de manera de
no recargar el presupuesto de gastos del mismo. Cabe destacar la inclusin de la
Sala Tcnica, tal como lo seala la Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica, por considerarse de importancia, ya que ser la encargada de apoyar la
elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo. Se propone la conformacin de
Comisiones Permanentes organizadas por sectores, segn las actividades
locales, en correspondencia con los equilibrios establecidos en las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y cumplir
funciones de organizacin y promocin de la participacin ciudadana, la realizacin
de estudios, de proyectos y materias que le fueran conexas y presentarlas
posteriormente al seno de la Asamblea del Consejo Local de Planificacin Pblica,
en estas Comisiones se debern incorporar con derecho a voz representantes de
los Consejos Parroquiales y Comunales, segn sea el caso. Se estipula la
conformacin de una Comisin Coordinadora, integrada por los coordinadores de
las Comisiones Permanentes y presidida por el Alcalde.
El Captulo VII Del Control Interno: comprende las normas bsicas sobre Control
Interno que debe seguir el Consejo Local de Planificacin Pblica, en
correspondencia con lo establecido en la Ley Orgnica de Contralora General de
la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal, asimismo, se establece que el
Control Externo ser realizado por la Contralora General de la Repblica, la
Contralora Municipal y las comunidades organizadas.
El Captulo VIII Del Plan Presupuesto Consolidado de Inversin Municipal:
contiene las normas bsicas para la elaboracin del Plan Presupuesto de Inversin

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Municipal sobre la base de las necesidades prioritarias presentadas por las


comunidades organizadas, aqu se establece la obligatoriedad de vincular el Plan
de Inversin con el Presupuesto, y por parte de la Alcalda darle curso a los
proyectos que las comunidades organizadas presenten con cargo a los porcentajes
establecidos en las leyes.
El Captulo IX Del Funcionamiento, de las Deliberaciones y dems
Procedimientos del Consejo Local de Planificacin Pblica: esta conformado
por dos secciones, donde se establecen algunas normas de funcionamiento y las
normas de deliberacin y dems procedimientos que pueden servir de base para
desarrollar el Reglamento Interno y de Debates del Consejo Local de Planificacin
Pblica.
El Captulo X Del Rgimen Econmico-Financiero y Administrativo del
Consejo Local de Planificacin Pblica: establece el procedimiento a seguir la
elaboracin del Proyecto de Plan Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos para su
funcionamiento, asimismo se le reconoce autonoma orgnica y funcional a los
fines de facilitar el cumplimiento de las funciones que le asign la Ley.
Captulo XI Disposiciones Transitorias y Finales: contiene algunas
disposiciones finales y transitorias que regulan situaciones especiales entre las
cuales estn: la obligatoriedad por parte de los organismos pblicos y privados de
suministrar toda la informacin que requiera el Consejo Local de Planificacin
Pblica para el cabal cumplimiento de sus funciones, la obligatoriedad por parte de
la Alcalda de tomar las previsiones presupuestarias necesarias que garanticen el
cumplimiento de las funciones del Consejo Local de Planificacin Pblica y que a
tales efectos stas debern estar debidamente identificadas.
Adems establece la obligacin por parte de los Alcaldes de instalar el Consejo
Local de Planificacin Pblica, dentro de los ciento veinte (120) das siguientes a
la promulgacin de la presente Ordenanza, so pena de multa de mil (1.000) a dos
mil (2.000) unidades tributarias y por ltimo la fecha de entrada en vigencia de la
misma.
Con base a al Artculo 182 de la Constitucin, referido a la creacin de los
Consejos Locales de Planificacin y a la Ley Orgnica de Planificacin, la cual
establece los mecanismos institucionales del Estado, orientados a garantizar que la
planificacin sea de carcter estratgica, democrtica, participativa y de consulta
abierta con el propsito de lograr que los recursos y acciones pblicas asociados al
progreso del pas, se asignen y realicen de manera planificada y en coordinacin
con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007.
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo conjuntamente con FUNDACOMUN a
travs de esta Propuesta apoya la instauracin, organizacin y funcionamiento de

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los Consejos Locales de Planificacin, los cuales representan, el rgano de


participacin protagnica de la comunidad organizada, como instancia de
concertacin de la poltica pblica municipal, donde las propuestas presentadas por
la comunidad, constituyen lo fundamental y sustantivo para la formulacin de los
planes, programas y proyectos dirigidos a satisfacer las necesidades locales, bajo
criterios de racionalidad tecno-econmica, alineados al Plan Nacional de Desarrollo
y a todos los dems que establece la Ley Orgnica de Planificacin .

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


ESTADO____________
MUNICIPIO_____________
El Concejo del Municipio________del Estado__________, en uso de sus
atribuciones legales, SANCIONA la siguiente:
ORDENANZA SOBRE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 La presente Ordenanza tiene por objeto, regular la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Local de Planificacin Pblica del Municipio
__________, del Estado ___________.
ARTCULO 2 El Consejo Local de Planificacin Pblica, es el rgano encargado
de la planificacin integral del Municipio____________, en el mbito de sus
competencias incorporar la participacin ciudadana al proceso de la gestin
pblica, de manera que asegure que los planes de desarrollo local, sean cnsonos
con las necesidades de la comunidad y debidamente articulados con los planes de
desarrollo estadal y nacional.
ARTCULO 3 El funcionamiento y la organizacin del Consejo Local de
Planificacin Pblica se fundamentar en los principios de democracia,
protagonismo, participacin, celeridad, sustentabilidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y corresponsabilidad, con sometimiento pleno
al ordenamiento jurdico.
ARTCULO 4 El ejercicio de las funciones a ser desarrolladas por los miembros
del Consejo Local de Planificacin Pblica, ser de carcter ad-honorem. Los
miembros del Consejo Local de Planificacin Pblica estarn obligados a cumplir
sus funciones y a mantener vinculacin permanente con las organizaciones de la
comunidad para informarlas oportunamente de las actividades desarrolladas por el
Consejo e incorporar la participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de la gestin pblica, de manera eficiente, suficiente y
oportuna.
ARTCULO 5 EL Consejo Local de Planificacin Pblica, se reunir
fundamentalmente para definir, formular y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo,
el cual deber estar en coherencia con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, el Plan Nacional de Desarrollo Regional, los
Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo
Institucional, los Planes Operativos y los dems que establezca la Ley Orgnica de
Planificacin, los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo

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de Planificacin y Coordinacin de las Polticas Pblicas, y las propuestas de las


comunidades organizadas.
As mismo, se orientar hacia la atencin de las necesidades y capacidades de la
poblacin, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal.
ARTCULO 6 El Alcalde o Alcaldesa, deber dirigir el proceso de elaboracin del
Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo del Municipio, estableciendo la
necesaria coherencia y coordinacin con los Planes correspondientes a nivel
estadal y nacional.
ARTCULO 7- Los organismos pblicos y privados estn en la obligacin de
colaborar con el Consejo Local de Planificacin, en los trminos consagrados en
esta Ordenanza y en los dems instrumentos jurdicos municipales, asimismo
debern atender las citaciones, convocatorias y solicitudes que este rgano les
formule.
CAPITULO II
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO LOCAL
DE PLANIFICACIN PUBLICA
ARTCULO 8 El Consejo Local de Planificacin Pblica tendr las siguientes
funciones:
1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades
organizadas.
2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de
Desarrollo las polticas de inversin del presupuesto municipal,
contempladas en el Artculo 178 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Todo ello de conformidad con los lineamientos del
Plan de la Nacin, los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno y
del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, con las
propuestas de las comunidades organizadas.
3. Presentar propuestas y orientar el Plan de Desarrollo Municipal, hacia la
atencin de necesidades y capacidades de la poblacin, del desarrollo
equilibrado del territorio y del patrimonio municipal.
4. Instar y facilitar la cooperacin equilibrada de los sectores pblicos y
privados para la instrumentacin, en el municipio, de los planes suscritos.
5. Controlar y vigilar la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo.
6. Formular y promover ante el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblica o el Consejo Federal de Gobierno, los programas de
inversin para el municipio.
7. Impulsar la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el municipio y los
sectores privados, tendientes a orientar sus esfuerzos al logro de los
objetivos del desarrollo de la entidad local.

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8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el


municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo
previsto en el articulo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
9. Impulsar la coordinacin con otros Consejos Locales de Planificacin
Pblica para coadyuvar en la definicin, instrumentacin y evaluacin de
planes para el desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la
intervencin de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos.
10. Atender cualquier informacin atinente a su competencia que le solicite el
gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situacin socioeconmica y
sociocultural del municipio.
11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carcter
jurdico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las
funciones y consecucin de los objetivos del municipio y del propio Consejo
Local de Planificacin Pblica.
12. Emitir opinin razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre
transferencia de competencias que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el
Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia el municipio.
13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, as como con las
comunidades organizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y
Bienes.
14. Coordinar, con el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblica y el Consejo Federal de Gobierno, los planes y proyectos que stos
elaboren en el marco de sus competencias, tomando en cuenta los planes y
proyectos locales.
15. Impulsar la organizacin de las comunidades organizadas integrndolas al
Consejo Local de Planificacin Pblica, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ordenanza.
16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a las
polticas de desarrollo del nio, del adolescente y de la familia.
17. Colaborar en la elaboracin de los planes locales de desarrollo urbano y las
normativas de zonificacin cuyas competencias le correspondan al
municipio.
18. Elaborar el estudio tcnico para la fijacin de los emolumentos de los altos
funcionarios y funcionarias de los municipios. A tal efecto, el Consejo Local
de Planificacin Pblica solicitar la informacin necesaria referida al
nmero de habitantes, situacin econmica del municipio, presupuesto
municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al perodo fiscal
inmediatamente anterior, capacidad recaudadora y disponibilidad
presupuestaria municipal para cubrir el concepto de emolumentos, a los
rganos que corresponda.
19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio.
20. Elaborar un banco de datos que contenga informacin acerca de proyectos,
recursos humanos y tcnicos de la sociedad organizada.

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21. Evaluar la ejecucin de los planes proyectos e instar a las redes


parroquiales y comunales, a ejercer el control social sobre los mismos.
22. Las dems que le otorguen las leyes, reglamentos y ordenanzas
municipales.
CAPITULO III
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO LOCAL
DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 9 El Consejo Local de Planificacin Pblica para el ejercicio de sus
funciones, estar conformado por:
1.
2.
3.
4.
5.

El Alcalde o Alcaldesa quien ser Presidente o Presidenta..


Concejales y Concejalas.
Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.
Representante(s) de organizaciones vecinales de las parroquias.
Representante(s) por sector(es) de las organizaciones de la sociedad
organizada.
6. Representante(s) de las comunidades o pueblos indgenas, donde los
hubiere.
Estos representantes, sern elegidos como lo disponen los Artculos 11,12 y 13 de
esta Ordenanza, en un nmero igual a la sumatoria ms uno de los integrantes
mencionados en los numerales 1,2 y 3 de este Artculo.
CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 10 La eleccin de los representantes de las organizaciones vecinales
por parroquia y de los sectores de la sociedad organizada, es competencia de la
Asamblea de ciudadanos de la comunidad o sector respectivo, sin menoscabo de
las normas establecidas en la Ley Orgnica que regula el Poder Electoral, para lo
cual, deber ser convocado un representante de la Defensora del Pueblo de su
jurisdiccin, quien testificar en el acta de la Asamblea de ciudadanos los
resultados, de dicha eleccin. En aquellas parroquias de gran densidad
poblacional, entendida sta en los trminos que determine el organismo de
estadstica nacional, se har por eleccin de acuerdo a lo establecido en la ley
orgnica que regula la materia.
SECCIN I
DE LA ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES
DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES POR PARROQUIAS
ARTCULO 11 La representacin de las Organizaciones Vecinales por Parroquia
en el Consejo Local de Planificacin Pblica se elegir en forma transitoria, hasta
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tanto se sancione la legislacin electoral correspondiente, con el siguiente


procedimiento:
1. El Alcalde o Alcaldesa deber convocar a las asociaciones y organizaciones
vecinales, debidamente legalizadas e inscritas en la oficina de control
correspondiente, a que se constituyan en Asambleas para que seleccionen a sus
representantes por Parroquia al Consejo Local de Planificacin Pblica, a travs de
un medio de comunicacin de amplia difusin local. As mismo deber publicarse la
convocatoria en sitios visibles y pblicos del Municipio.
2. La Asamblea deber constituirse en ____ mesas de trabajo, en atencin al
nmero de representantes que tendr el Consejo Local de Planificacin Pblica.
3. Previo a la eleccin del representante, se deber delimitar el territorio en micro
sectores en atencin al lmite parroquial o a otros aspectos relacionados a la
vecindad y convivencia.
4. Las organizaciones vecinales, en mesas de trabajo elegirn el nmero de
representantes, con sus respectivos suplentes, mediante un mecanismo
democrtico, escogidos por ellos, el cual les garantice una mayor y mejor
participacin.
5. Estos representantes debern ser juramentados por el Alcalde o Alcaldesa en
acto pblico y posteriormente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
SECCIN II
DE ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES
POR SECTORES DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA
ARTCULO 12 La representacin de los sectores de la sociedad organizada en el
Consejo Local de Planificacin Pblica se podr organizar en atencin a los
equilibrios establecidos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin, segn las actividades locales, siendo los siguientes:
Sector Econmico: incluir el desarrollo de actividades para la produccin
de bienes y servicios produccin, seguridad alimentara, financiamiento,
tecnologa, comercio, turismo, servicios.
Sector Social: incluir actividades de desarrollo social, educacin, salud,
cultura, deporte, recreacin, informacin.
Sector Poltico: incluir actividades, instrumentos y mecanismos de
participacin ciudadana, asuntos jurdicos.
Sector Territorial: incluir actividades de desarrollo del ambiente, recursos
naturales, ordenacin territorial, infraestructura, servicios pblicos y de
apoyo a la produccin.
Sector Internacional: incluir actividades de promocin y desarrollo de
intercambio con otros pases en lo econmico, social, cultural, fronteras,
informacin.
SECCIN III
DE LA ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES
DE LAS COMUNIDADES INDGENAS

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ARTCULO 13 La representacin de las Comunidades Indgenas al Consejo Local


de Planificacin Pblica ser elegida de acuerdo a sus usos y costumbres, en caso
de que no hayan organizaciones legalmente constituidas.
SECCIN IV
DE LOS REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 14 Las postulaciones de los representantes de las comunidades
organizadas y los sectores de la sociedad organizada, exceptuando a los pueblos
indgenas donde los hubiere, al Consejo Local de Planificacin Pblica, debern
realizarse a travs de una organizacin civil, creada de conformidad con la ley, en
Asamblea de sus miembros y cumplir con los siguientes requisitos:
Estar inscrita en la Oficina de Registro Subalterno.
Presentar Libros de Actas de Reuniones y de Asambleas.
Presentar constancia de la ltima eleccin de su Junta Directiva.
Presentar ejemplar de Estatutos Sociales
Presentar nmina actualizada de los integrantes, contentiva de sus apellidos,
nombres, cdula de identidad y direccin domiciliaria.
Inscribirse en la Oficina de Registro y Control de las organizaciones Vecinales de la
Alcalda
NICO: se inscribir en la Oficina de Registro y Control de las organizaciones
Vecinales de la Alcalda, aquella comunidad organizada que no rena alguno de
los requisitos indicados, siempre que presente Actas de Eleccin o relegitimacin
por Asamblea de sus miembros, constancia de estar realizando labores en
beneficio de su comunidad, por lo menos, durante un (1) ao consecutivo, y se le
orientar y apoyar para que adquiera personalidad jurdica.
SECCIN V
DE LOS CONSEJOS PARROQUIALES Y COMUNALES
ARTCULO 15 El Consejo Local de Planificacin Pblica del Municipio _________
promover la creacin de Red de Consejos Parroquiales y Comunales en cada uno
de los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza
propia del Municipio, cuya funcin sea servir de centro principal para
la
participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como viabilizar ideas y propuestas que la
comunidad organizada presente ante el Consejo.
Una vez aprobadas las propuestas, convertidas en proyectos y puestos en
ejecucin, los miembros de los Consejos Parroquiales y Comunales podrn realizar
el seguimiento, control y evaluacin respectivo.
ARTCULO 16 El Alcalde o Alcaldesa coordinar la creacin de los Consejos
Parroquiales y Comunales en cada una de las Parroquias o Comunidades del
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Municipio a travs de una Comisin designada para tal fin a efectos de asegurar la
participacin ciudadana en el Consejo Local de Planificacin Pblica e inscribirlos
en la Oficina de Control de las Organizaciones Vecinales y Sociedad Organizada
de la Alcalda.
ARTCULO 17 Cada Consejo Parroquial y Comunal estar integrado por un
nmero de representantes principales y suplentes de acuerdo con la proporcin
poblacional del Municipio.
ARTCULO 18 La eleccin de los miembros de los Consejos Parroquiales y
Comunales seguirn las mismas formalidades establecidas para la eleccin de los
representantes en el mbito parroquial o sectorial al Consejo Local de Planificacin
Pblica. Sus miembros tendrn carcter ad-honorem.
ARTCULO 19 Los Consejos Parroquiales y Comunales sern presididos por uno
de sus miembros, electo por el voto mayoritario de sus integrantes.
ARTCULO 20 Son atribuciones de los Consejos Parroquiales y Comunales,
segn sea el caso:
1) Coordinar la participacin de las comunidades para la elaboracin de
propuestas a ser consideradas en la formulacin del Plan Municipal
de Desarrollo.
2) Participar a travs de su Presidente o Presidenta, ante la Sala
Tcnica y las Comisiones Permanentes del Consejo Local de
Planificacin Pblica con derecho a voz.
3) Coordinar la elaboracin de la caracterizacin fsica y sociolgica de
las parroquias o comunidades, segn sea el caso, asistido
metodolgicamente por la Sala Tcnica.
4) Supervisar el funcionamiento de los servicios pblicos cogestionarios
en el mbito de sus parroquias o comunidades, segn sea el caso.
5) Vigilar la ejecucin de obras que realicen los rganos del Poder
Pblico en sus parroquias o comunidades.
6) Promover la creacin de redes de Asociaciones u Organizaciones
Civiles constituidas en las parroquias o comunidades a efectos de
hacer ms eficiente la participacin ciudadana en la gestin pblica.
7) Las dems que les sean encomendadas por el Consejo Local de
Planificacin Pblica.

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CAPITULO V
DE LA DURACIN DEL MANDATO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO
LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 21 El perodo de duracin del mandato de los miembros del Consejo
Local de Planificacin Pblica se realizar de acuerdo a las siguientes
disposiciones:
1.
Los de eleccin popular, por un periodo de cuatro (4) aos. El
mandato slo podr ser revocado a travs de referendo
revocatorio.
2.
Los representantes de los diferentes espacios de la sociedad
organizada y el representante o los representantes de las
organizaciones vecinales en el mbito parroquial, durarn un
periodo de dos (2) aos en sus funciones, y su mandato slo
podr ser revocado mediante una Asamblea, constituida bajo
los mismos requisitos y formalidades establecidos para su
eleccin en la ley orgnica que regula la participacin
ciudadana y en la ordenanza respectiva que regula la materia.
3.
Los representantes de las comunidades de los pueblos
indgenas durarn por un periodo de cuatro (4) aos en sus
funciones. Su mandato podr ser revocado cuando la
comunidad o estos pueblos as lo estimen, de acuerdo con sus
usos, costumbres y organizaciones indgenas, legalmente
constituidas.
CAPITULO VI
DE LA ORGANIZACIN DEL CONSEJO LOCAL
DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 22 EL Consejo Local de Planificacin Pblica estar conformado por:
1. Asamblea del Consejo, presidida por el Alcalde o Alcaldesa.
2. Secretara
3. Sala Tcnica.
4. Comisin Coordinadora.
5. Comisiones Permanentes.

SECCION I
DE LA ASAMBLEA DEL CONSEJO LOCAL
DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 23 El Consejo Local de Planificacin Pblica en pleno constituye la
Asamblea, siendo sta el rgano de mxima direccin, deliberacin y decisin. El
rol de sus integrantes es de Consejeros.

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ARTCULO 24 En el ejercicio de sus funciones la Asamblea del Consejo Local de


Planificacin Pblica tendr las siguientes atribuciones:
1) Cumplir con todas las funciones asignadas legalmente al Consejo Local de
Planificacin Publica.
2) Debatir y aprobar su Reglamento Interno y de Debate.
3) Discutir y aprobar el Manual de Procedimiento para el mecanismo de
concertacin.
4) Aquellas que le sean asignadas a travs de las ordenanzas.
ARTCULO 25 El Presidente o Presidenta del Consejo Local de Planificacin
Pblica es el representante legal del mismo y, en tal sentido, le corresponde:
1) Convocar y presidir la Asamblea del Consejo Local de Planificacin, fijar el
orden del da y actuar como Director o Directora de las deliberaciones del
rgano, sujetas a las reglas definidas en esta Ordenanza, y en el desarrollo
reglamentario que a tal efecto sancione la Asamblea.
2) Suscribir los actos del Consejo Local de Planificacin y ordenar su
publicacin, cuando sea el caso.
3) Dar fe de los actos del Consejo Local de Planificacin Pblica.
4) Crear, modificar y suprimir servicios relativos a las funciones del Consejo
Local de Planificacin, con aprobacin de la Asamblea.
5) Las dems atribuciones que le sealen las ordenanzas o le delegue la
Asamblea del Consejo Local de Planificacin Pblica.

SECCION II
DE LA SECRETARA
ARTCULO 26. La Secretara estar conformada por miembros integrantes de
Consejo Local de Planificacin Pblica.
ARTCULO 27 A la Secretara le corresponde lo siguiente:
1) Verificar el qurum al comienzo de cada sesin a solicitud de la
Presidencia.
2) Leer todos los documentos que le sean requeridos durante las sesiones,
por el Presidente.
3) Redactar las actas de las sesiones del Consejo Local Planificacin
Publica.
4) Atender a los ciudadanos que soliciten informacin general en funcin de
las necesidades de participacin.
5) Elaborar la agenda a ser tratada en las sesiones del Consejo Local de
Planificacin Pblica:
6) Llevar control de asistencia de las sesiones del Consejo Local de
Planificacin Pblica:
7) Proveer a los consejeros de los documentos de identificacin que los
acrediten como tales.

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8) Llevar al da las actas de sesiones del Consejo Local de Planificacin


Pblica, expedientes, documentos y dems registros necesarios.
9) Expedir certificaciones de las actas, documentos en proceso o de
archivo, previa aprobacin del Presidente.
10) Enviar las comunicaciones que le correspondan en el ejercicio de sus
funciones.
11) Conservar y custodiar el archivo del Consejo Local de Planificacin
Pblica.
12) Elaborar expedientes de los proyectos presentados.
13) Ejercer guardia y custodia de los sellos del Consejo Local de
Planificacin Pblica.
14) Distribuir oportunamente a los consejeros la agenda de trabajo, la cuenta
y el orden del da.
15) Asistir logsticamente el desarrollo de las sesiones.
16) Coordinar el ceremonial y los servicios de protocolo.
17) Rendir cuenta a la Presidencia.
18) Llevar registro de las organizaciones civiles del Municipio.
19) Publicar las Decisiones emanadas del Consejo Local de Planificacin
Pblica, cuando as se requiera.
20) Las dems que le asigne el Consejo Local de Planificacin Pblica y el
Presidente.

SECCION III
DE LA SALA TCNICA
ARTCULO 28 El Consejo Local de Planificacin Pblica tendr una Sala Tcnica,
dependiente de la Alcalda, conformada por un equipo multidisciplinario de
profesionales universitarios, elegidos mediante concurso pblico con vinculo de
permanencia en la localidad que atender a las especificidades, necesidades y
naturalezas del municipio.
ARTCULO 29 La Sala Tcnica podr estructurarse en Equipos de Trabajo, donde
los Presidentes de los Consejos Parroquiales y Comunales tendrn derecho a voz.
ARTCULO 30 La Sala Tcnica cumplir con las siguientes funciones:
1. Proveer la informacin integral automatizada, oportuna y de calidad, en
la medida de lo posible, con el propsito de asegurar la informacin
sectorial codificada, necesaria para la planificacin, el control de gestin
y la participacin de la comunidad organizada.
2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos,
integrada por profesionales especializados en la materia de planificacin.
3. Garantizar la informacin sobre el registro y control de las asociaciones
de las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de
Planificacin.

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4. Elaborar y presentar ante la Asamblea del Consejo Local de Planificacin


Pblica el Proyecto de Plan Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos,
para garantizar el funcionamiento del mismo, con base al Plan de
Desarrollo Municipal.
5. Suministrar el apoyo tcnico que requiera el Consejo para las
deliberaciones y decisiones que le correspondan.
6. Evaluar la factibilidad de los planes, programas y proyectos, bajo criterios
metodolgicos y normativos emitidos por el
Consejo Local de
Planificacin Pblica.
7. Emitir criterios sobre aspectos tcnicos del desarrollo municipal.
8. Elaborar metodologas para la formulacin de planes, programas y
proyectos.
9. Elaborar propuestas de planes, programas y proyectos,
10. Dar asistencia tcnica en materia de planificacin a las comunidades
organizadas.
11.Las dems que le sean asignadas por el Consejo Local de Planificacin
Pblica.
SECCION IV
DE LAS COMISIONES PERMANENTES
ARTCULO 31 Las Comisiones Permanentes estarn integradas por miembros
del Consejo y se organizarn por sectores, segn las actividades locales, en
correspondencia con los equilibrios establecidos en las Lneas del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, cumplirn funciones de organizacin y
promocin de la participacin ciudadana, para la realizacin de estudios, de
proyectos y materias que le fueran conexas, a ser discutidas en las sesiones del
Consejo Local de Planificacin Pblica.
A travs de las cuales se coordinarn las actividades del Consejo y para ello,
tendrn un coordinador por cada una de ellas, los cuales se rotarn de acuerdo a lo
establecido en el reglamento interno del Consejo.
ARTCULO 32 Las Comisiones Permanentes, sin perjuicio de otras que pudieran
crearse, podrn organizarse de la siguiente manera:

Sector Econmico: incluir el desarrollo de actividades para la produccin


de bienes y servicios produccin, seguridad alimentara, financiamiento,
participacin ciudadana, tecnologa, comercio, turismo, servicios.
Sector Social: incluir actividades de desarrollo social, educacin, salud,
cultura, deporte, recreacin, informacin.
Sector Poltico: incluir actividades, instrumentos y mecanismos de
participacin ciudadana, asuntos jurdicos.
Sector Territorial: incluir actividades de desarrollo del ambiente, recursos
naturales, ordenacin territorial, infraestructura, servicios pblicos y de
apoyo a la produccin.

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Sector Internacional: incluir actividades de promocin y desarrollo de


intercambio con otros pases en lo econmico, social, cultural, fronteras,
informacin.

ARTCULO 33 Las Comisiones Permanentes estarn constituidas por ____


Consejeros, pudiendo modificarse este nmero a juicio de la Asamblea del
Consejo, segn la importancia del asunto, siempre que la totalidad de sus
miembros resulte impar. En estas Comisiones se incorporaran con derecho a voz
los representantes de los Consejos Parroquiales y Comunales, segn sea el caso.
SECCION V
DE LA COMISION CORDINADORA
ARTCULO 34 La Comisin Coordinadora estar integrada por los Consejeros
coordinadores de las Comisiones Permanentes y ser dirigida por el Presidente o
Presidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica o quien haga sus veces, y
para llevar la minuta contar con el apoyo de la Secretara del Consejo.
ARTCULO 35 Corresponde a la Comisin Coordinadora las siguientes funciones:
1. Examinar todos los asuntos que deban ser presentados a las deliberaciones
de la Asamblea del Consejo Local de Planificacin Pblica, actuando, en
este sentido, como Comisin Preparatoria de sus sesiones.
2. Garantizar el normal funcionamiento de las Comisiones.
3. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias.
4. Las dems atribuciones que le sealen las ordenanzas, que se le asignen
en el Reglamento Interno o que le delegue la Asamblea del Consejo.
ARTCULO 36 Los integrantes de la Comisin Coordinadora se mantendrn como
tales, mientras ostenten el cargo que lo haya determinado, siempre y cuando no
incurran en faltas calificadas como graves, establecidas en el Reglamento Interno
del Consejo, y por decisin de la propia Comisin Coordinadora, podrn ser
sustituidos individualmente, por otro miembro de la misma extraccin
representativa, del seno de la Asamblea del Consejo Local de Planificacin
Pblica.
CAPITULO VII
DEL CONTROL INTERNO
ARTCULO 37 La funcin de control interno estar a cargo por las unidades que
integren la organizacin del Consejo Local de Planificacin Pblica en conformidad
con lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal y su ejercicio funcionar coordinadamente
con el control externo a cargo de la Contralora Municipal.

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ARTCULO 38 Cada unidad que integre la organizacin del Consejo Local de


Planificacin Pblica deber informar y presentar a la Asamblea del Consejo Local
de Planificacin Pblica un informe de gestin para que sta lo revise, consolide y
lo remita a la Contralora Municipal.
ARTCULO 39 Sin perjuicio de las facultades contraloras y fiscalizadoras que le
corresponden a la Contralora Municipal y a la Contralora General de la Repblica,
las comunidades organizadas podrn vigilar, controlar y evaluar la ejecucin del
Plan Presupuesto de Inversin Municipal, en los trminos que establezca la ley
nacional que regula la materia.
CAPITULO VIII
DEL PLAN PRESUPUESTO CONSOLIDADO
DE INVERSIN MUNICIPAL
ART CULO 40 El Plan Presupuesto de Inversin Municipal se elaborar con base
a las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, y los
estimados por la Alcalda, en el Plan Presupuesto destinado a los sectores y a los
proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad que
demande el municipio.
ARTCULO 41 El Alcalde o la Alcaldesa presentar al Consejo Local de
Planificacin Pblica y a las comunidades organizadas, en reunin extraordinaria
que deber efectuarse con quince (15) das continuos de antelacin a la reunin
formal del Consejo Local de Planificacin Pblica, la cifra o monto total de inversin
de cada sector, determinado en el Artculo 12 de esta Ordenanza, incluyendo los
detalles a que haya lugar a fin de orientar el Presupuesto de Inversin Municipal.
ART CULO 42 La Alcalda est en la obligacin de darle curso a los proyectos
que las comunidades organizadas presenten, con cargo a los porcentajes de las
asignaciones que correspondan a stas, por concepto de leyes que otorguen y
transfieran recursos para las comunidades organizadas.
ART CULO 43 El Plan Presupuesto de Inversin Municipal estar dirigido al
desarrollo humano, social, cultural y econmico del municipio, tomando en cuenta
las variables de poblacin y pobreza de cada comunidad, a cuyo efecto deber
cubrir:
1. Las propuestas de proyectos prioritarios, que presenten las
comunidades organizadas.
2. Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura
servicios y vialidad.
3. El Fondo de Emergencia, para la atencin de desastres naturales,
calamidad pblica e imprevistos.

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Este fondo, ser administrado por el Alcalde o Alcaldesa, previa aprobacin del
Concejo Municipal, con participacin del Consejo Local de Planificacin Pblica
quien har el seguimiento respectivo, a los fines de que los recursos sean
invertidos de acuerdo a lo referido en este Artculo. La ordenanza respectiva que
regula la materia determinar el porcentaje que le corresponda al Fondo de
Emergencia.
ART CULO 44.
- El Plan de Inversin Municipal, aprobado en la Asamblea del
Consejo Local de Planificacin Pblica, ser remitido por el Alcalde o Alcaldesa a
la Direccin de Presupuesto y a la Cmara Municipal para su consideracin y
aprobacin definitiva en un lapso no mayor de sesenta (60) das.
La Cmara Municipal, de acuerdo con su competencia, podr reformar el Plan de
Inversin Municipal previa consulta con los sectores o espacios de la vida civil y las
organizaciones de la comunidad, inscritas en el Consejo Local de Planificacin
Pblica y, mediante una exposicin razonada sobre los supuestos de hecho y de
derecho que motiva la reforma. De no cumplirse estos extremos de ley, el plan
original se considerar aprobado.

CAPITULO IX
DEL FUNCIONAMIENTO, DE LAS DELIBERACIONES Y DEMAS
PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
SECCION PRIMERA
DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 45 La Asamblea del Consejo Local de Planificacin Pblica
sancionar las disposiciones reglamentarias relativas a su organizacin interna y
las reglas del debate.
ARTCULO 46 El personal al servicio de la Sala Tcnica tendr carcter
permanente y
se regir por la Ordenanza de Personal, que regule la
administracin de personal adscrito a la Alcalda del Municipio_______.
ARTCULO 47 En sus relaciones con los ciudadanos y los dems rganos del
Poder Pblico, el Consejo se regir por las disposiciones de la Ordenanza sobre
Procedimientos Administrativos, y en su defecto, por la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
SECCION SEGUNDA
DE LAS DELIBERACIONES Y DEMS PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO
LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 48 La Asamblea del Consejo Local de Planificacin Pblica, deber
sancionar normas para la deliberacin y formacin de las Decisiones que aseguren
el efectivo ejercicio de la democracia y el respeto a la libertad de opinin.
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ARTCULO 49 El Consejo Local de Planificacin Pblica sesionar en la ciudad


de __________ del Municipio __________ del Estado ________, en sede oficial,
pudiendo sesionar en cualquier otro lugar del Municipio, siempre que as estuviese
estipulado en su Reglamento Interno y de Debate.
ARTCULO 50 El Consejo Local de Planificacin Pblica deber reunirse
ordinariamente, por lo menos una vez trimestralmente, sin menoscabo de las
reuniones extraordinarias que amerite realizar, de acuerdo a las necesidades del
Municipio________.
ARTCULO 51 El Consejo Local de Planificacin Pblica ser convocado por el
Alcalde o Alcaldesa en su carcter de Presidente o Presidenta, por su propia
decisin o a solicitud del treinta por ciento (30%) de sus integrantes, con
veinticuatro (24) horas de anticipacin, y con el sealamiento del objeto que la
motiva. En ausencia del Alcalde o Alcaldesa, ste ser presidido por la mxima
autoridad presente en la reunin.
ARTCULO 52 Las decisiones del Consejo Local de Planificacin Pblica se
tomarn por mayora absoluta de sus miembros.
ARTCULO 53 Las actas y documentos relativos a las sesiones de la Asamblea,
as como los archivos y datos del Consejo Local de Planificacin Pblica estarn
bajo supervisin y custodia de la Secretara y podrn ser consultados y verificados
en su contenido por cualquier ciudadano que lo desee. El Alcalde o Alcaldesa en
su carcter de Presidente o Presidenta de la Asamblea tomar las medidas
pertinentes para asegurar la certeza de las actuaciones de los rganos del Consejo
y preservar sus registros.
ARTCULO 54 Es facultad privativa de la Asamblea examinar la calificacin de
sus miembros, conocer de sus renuncias y solicitudes de separacin temporal y
decidir sobre la incorporacin de los suplentes, cuando proceda.
ARTCULO 55 El Consejo Local de Planificacin Pblica podr sancionar reglas
de disciplina cuya aplicacin no dar lugar a la separacin definitiva del integrante
del Consejo y as garantizar las condiciones de normalidad y decoro en su
funcionamiento.
CAPITULO X
DEL REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO DEL
CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN PBLICA
ARTCULO 56 El Consejo Local de Planificacin Pblica gozar de autonoma
orgnica y funcional, en sus relaciones con terceros actuar bajo la personalidad
jurdica del Municipio.

Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

ARTCULO 57 El Consejo Local de Planificacin Pblica estar sujeto a las leyes,


ordenanzas y reglamentos sobre la elaboracin y ejecucin del presupuesto, en
cuanto sean aplicables. No obstante, a los efectos de garantizar la autonoma
funcional en el ejercicio de sus atribuciones, regirn las siguientes disposiciones
especiales para la elaboracin y ejecucin de su presupuesto:
1. La Sala Tcnica preparar el Proyecto Plan Presupuesto Anual de Ingresos
y Gastos del Consejo, el cual ser sometido a la consideracin de la
Asamblea antes del 1 de Agosto de cada ao. En la primera quincena de
Septiembre de cada ao se reunir la Asamblea del Consejo para discutir y
aprobar el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio econmico financiero
del ao siguiente.
2.-

El Proyecto de Presupuestos Anual de Ingresos y Gastos aprobado, ser


remitido al Alcalde para su incorporacin en el Presupuesto del Municipio,
con las modificaciones que pudieran resultar de la situacin financiera de la
Hacienda Pblica Municipal, en cuyo caso el Alcalde o Alcaldesa deber
remitir a la Sala Tcnica del Consejo, con la debida motivacin, un informe
sobre los cambios efectuados, el cual ser llevado a conocimiento de la
Asamblea del Consejo. En caso de acuerdo con las observaciones
formuladas, la Asamblea ordenar las modificaciones procedentes; en caso
de decidir insistir en su propuesta original, el Alcalde o Alcaldesa podr
enviar al Concejo Municipal sus observaciones motivadas, sin menoscabo
de las actuaciones que corresponden al Alcalde.

ARTCULO 58 Las Modificaciones del Plan Presupuesto del Consejo en curso de


ejecucin sern sometidas a la consideracin de la Asamblea por la Sala Tcnica y
sern decididas con la aprobacin de la mayora de sus integrantes.
ARTCULO 59 Las disposiciones reglamentarias que al efecto sancione la
Asamblea, a propuesta de la Sala Tcnica, definirn las responsabilidades
referidas a la formulacin y ejecucin presupuestaria del Consejo Local de
Planificacin Pblica.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTCULO 60 Los organismos pblicos y privados estn obligados a suministrar
al Consejo toda la informacin que ste les requiera para el cumplimiento de sus
funciones.
ART CULO 61.
- La Alcalda tomar las previsiones presupuestarias pertinentes
que garanticen el cumplimiento de las funciones propias del Consejo Local de
Planificacin Pblica. A tal efecto, stas debern estar debidamente identificadas.

Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

ARTCULO 62 El primer Consejo Local de Planificacin Pblica del Municipio


_____________,Estado_______________, se instalar dentro de los ciento veinte
(120) das siguientes a la promulgacin de la presente Ordenanza, en sede
provisional. Se autoriza al Alcalde o Alcaldesa a tramitar lo conducente para la
realizacin de las convocatorias relativas a la eleccin de los representantes de las
organizaciones vecinales y sociedad organizada que lo integrarn, y a disponer lo
necesario a los fines de instalar el Consejo, de lo contrario, ser sancionado por la
Contralora Municipal con multa de 1.000 (un mil) a 2.000 (dos mil) unidades
tributarias (UT), que deber ingresar al fisco del Municipio.
ARTCULO 63 El Consejo Local de Planificacin Pblica en Asamblea, queda
facultado para resolver sobre los casos no previstos en esta Ordenanza.
ARTCULO 64 La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Municipal.
Dada, firmada y sellada en el Saln__________________ del Concejo Municipal
del Municipio ____________________, Estado ____________________. En
____________________ a los _____ das del mes de _____________de2002.
Ao _____ de la Independencia y ______ de la Federacin.

Presidente o Presidenta del Concejo


Secretario o Secretaria del Concejo

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


ESTADO ____________________
MUNICIPIO __________________
ALCALDA

Lugar, (fecha)
PUBLQUESE Y EJECTESE

Alcalde

Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

Ley Orgnica de Planificacin

Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Ley Orgnica de Planificacin


(Gaceta Oficial N 5.554 Extraordinaria del 13 de noviembre de 2001)
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Decreto N 1.528

06 de noviembre de 2001
HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo
dispuesto en el literal e, numeral 6, del artculo 1, de la Ley que Autoriza al
Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las
Materias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, en
Consejo de Ministros,

DICTA

el siguiente,
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto y Finalidad

Artculo 1
El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para
la construccin, la viabilidad el perfeccionamiento y la organizacin de la
planificacin en los diferentes niveles territoriales de gobierno, as como el
fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democrtica en la
misma.
Artculo 2

Se entiende por planificacin, la tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada


del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad
con la Constitucin de la Repblica.
mbito de Aplicacin
Artculo 3
Las disposiciones del presente Decreto Ley son aplicables a los rganos y entes
de la Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones
y sociedades civiles del Estado.
TTULO II
LA CONSTRUCCIN, VIABILIDAD Y PERFECTIBILIDAD DE LA
PLANIFICACIN
Captulo I
La Construccin
Definicin

Artculo 4

Se entiende por construccin, la definicin en un plan de una o varias imgenes


objetivos, partiendo de determinadas condiciones iniciales y estableciendo las
trayectorias que conduzcan de las condiciones iniciales a la imagen objetivo.

Imagen Objetivo
Artculo 5

Se entiende por imagen objetivo, el conjunto de proposiciones deseables a


futuro para un perodo determinado, elaboradas por los rganos de planificacin.

Condiciones Iniciales

Artculo 6

Se entiende por condiciones iniciales, un conjunto de caractersticas de la


realidad del pas al momento de la planificacin.

Trayectorias

Artculo 7

Se entiende por trayectorias, las vas de transicin de las condiciones iniciales a


la imagen objetivo.

Captulo II
La Viabilidad

Tipos de Viabilidad

Artculo 8

Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio-poltico, econmicofinanciero y tcnicamente viables.

Viabilidad Socio-Poltica

Artculo 9

Se entiende por viabilidad socio-poltica, que el desarrollo de los planes cuenten


con la participacin y el apoyo de los sectores sociales.

Viabilidad Econmico-Financiera

Artculo 10

Se entiende por viabilidad econmico-financiera, que el desarrollo de los planes


cuenten con suficientes recursos humanos, naturales y financieros.

Viabilidad Tcnica

Artculo 11

Se entiende por viabilidad tcnica, que los planes se elaboren, ejecuten y


evalen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada.

Captulo III
La Perfectibilidad

Contenido

Artculo 12

La planificacin debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus resultados,
controlar socialmente su desarrollo, hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el
impacto de sus acciones y, simultneamente, incorporar los ajustes que sean
necesarios.

Evaluacin de Resultados

Artculo 13

Se entiende por evaluacin de resultados, la valoracin de los rganos de


planificacin, que les permite comprobar el cumplimiento de los objetivos y
metas establecidas en el plan.

Control Social

Artculo 14

Se entiende por control social, la participacin de los sectores sociales en la


supervisin y evaluacin del cumplimiento de las acciones planificadas, y la
proposicin de correctivos, cuando se estimen necesarios.

Seguimiento a la Trayectoria

Artculo 15

Se entiende por seguimiento a la trayectoria, la potestad de los rganos de


planificacin de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las
metas y objetivos establecidos en el plan, o si aqullas deben ser modificadas.

Medicin del Impacto

Artculo 16

Se entiende por medicin del impacto de las acciones de la planificacin,


conocer sus efectos en el logro de la imagen objetivo.

TTULO III
LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN Y FORMULACIN EN LA
PLANIFICACIN

Captulo I
Las Instancias Nacionales

Presidente de la Repblica

Artculo 17

Es de la competencia del Presidente de la Repblica formular el Plan Nacional


de Desarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de la Asamblea Nacional.

Ministerio de Planificacin y Desarrollo

Artculo 18

Es de la competencia del Ministerio de Planificacin y Desarrollo:

1. Regular, formular y hacer seguimiento de las polticas de planificacin.

2. Formular las estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin y


preparar las proyecciones y alternativas.

3. Elaborar, coordinar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del


Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones Pblicas, del Plan
Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional.

4. Proponer los lineamientos de la planificacin del Estado y de la planificacin


fsica y espacial en escala nacional.

5. Coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y


controlar los diversos planes sectoriales, estadales y municipales, as como las
actividades de desarrollo regional.

6. Las dems que le atribuya la ley.

Gabinete Ministerial

Artculo 19

A los fines de la coordinacin de la planificacin, corresponde a cada Gabinete


Ministerial el diseo de las directrices estratgicas para el ministerio y sus
respectivos rganos y entes adscritos.

Atribuciones

Artculo 20

Son atribuciones del Gabinete Ministerial:

1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Sectorial respectivo, en


correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual
Nacional.

2. Evaluar el impacto de la ejecucin de los planes, y el cumplimiento de los


objetivos, con el fin de introducir los correctivos que sean necesarios.

3. Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y


programas de cada Ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos.

Apoyo Interinstitucional

Artculo 21

A los fines de atender los requerimientos de la planificacin el Ministerio de


Planificacin y Desarrollo debe contar con el apoyo de los rganos y entes de la
Administracin Pblica.

Obligacin de Informar

Artculo 22

A fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente Decreto Ley, los
rganos y entes de la Administracin Pblica deben remitir al Ministerio de
Planificacin y Desarrollo, la informacin referente a sus programas de inversin,
planes operativos y respectivos presupuestos.

Captulo II
Las Instancias Regionales, Estadales y Municipales

Organismos Regionales

Artculo 23

A los fines de atender los requerimientos de planificacin nacional y regional, el


Ministerio de Planificacin y Desarrollo contar con el apoyo de los organismos
regionales, los cuales tendrn las siguientes atribuciones:

1. Elaborar los planes regionales, en coordinacin con las gobernaciones y


alcaldas que conforman la regin.

2. Coordinar sus planes y programas con los rganos y entes de la


Administracin Pblica Nacional, para la promocin del desarrollo regional.

3. Asesorar y prestar asistencia tcnica a la planificacin de las gobernaciones,


municipalidades y rganos y entes nacionales que operen dentro de los lmites
de su circunscripcin.

Gobernador

Artculo 24

Corresponde al Gobernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de


Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los
Planes Nacionales y en coordinacin con el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas, con los organismos regionales y con los
Consejos Locales de Planificacin Pblica correspondiente.

Consejo de Planificacin y Coordinacin

Artculo 25

Corresponde a cada Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas


Pblicas, asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin y
seguimiento del Plan Estadal de Desarrollo, as como de los programas y
acciones que se ejecuten en el estado, y garantizar que los planes estadales de
desarrollo estn debidamente articulados con los planes nacionales y regionales
correspondientes.

Alcalde

Artculo 26

Corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de


Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y
en coordinacin con el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Consejo Local de Planificacin Pblica

Artculo 27

Corresponde a cada Consejo Local de Planificacin Pblica asegurar la


coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan
Municipal de Desarrollo, de los programas y acciones que se ejecuten en el
municipio, y garantizar que los Planes Municipales de Desarrollo estn
debidamente articulados con los Planes Estadales de Desarrollo.

TTULO IV

DE LOS PLANES

Captulo I
Los Planes Nacionales

Competencia

Artculo 28

Los planes nacionales son de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de


conformidad con lo establecido en este Decreto Ley y dems leyes aplicables.
Los planes deben ajustarse a las lneas generales del plan de desarrollo
econmico y social de la Nacin.

Tipos de Planes Nacionales

Artculo 29

Son planes nacionales, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual


Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo Regional, los Planes Nacionales de
Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional, los Planes
Operativos y los dems planes que establezca la ley.

Resoluciones e Instructivos

Artculo 30

El Ministerio de Planificacin y Desarrollo debe dictar las resoluciones e


instructivos necesarios para la elaboracin de los planes nacionales
contemplados en este Decreto Ley, que sern de obligatoria observancia y
cumplimiento para los rganos y entes de la Administracin Pblica.

Seccin I
El Plan Nacional de Desarrollo

Contenido

Artculo 31

El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, polticas,


medidas, metas y proyectos que orientan la accin de gobierno en el perodo
constitucional.

Visin General

Artculo 32

El Plan Nacional de Desarrollo debe ajustarse a la visin general de desarrollo


del pas, contenida en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y
social de la Nacin.

Competencia

Artculo 33

El Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por el Presidente de la Repblica,


una vez que la Asamblea Nacional haya aprobado las lneas generales del plan
de desarrollo econmico y social de la Nacin, presentadas en el transcurso del
tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.

Seccin II
El Plan Operativo Anual Nacional

Contenido

Artculo 34

El Plan Operativo Anual Nacional define los programas y proyectos estratgicos


que llevar a cabo el Ejecutivo Nacional.

Directrices y Orientaciones

Artculo 35

El Plan Operativo Anual Nacional debe responder a las directrices contenidas en


el Plan Nacional de Desarrollo, as como a las orientaciones financieras y de
disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional en el marco plurianual del
presupuesto y en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.

Base de Clculo

Artculo 36
La formulacin del Plan Operativo Anual Nacional debe hacerse en coordinacin
con los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, y sus contenidos
servirn como base de clculo para la estimacin y distribucin racional de sus
recursos presupuestarios, con excepcin de las empresas del Estado.

Presentacin a la Asamblea Nacional

Artculo 37
El Ministerio de Finanzas debe presentar el Plan Operativo Anual Nacional a la
Asamblea Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin
formal del proyecto de ley de presupuesto.

Implementacin

Artculo 38
El Plan Operativo Anual Nacional debe indicar los rganos y entes responsables
de implementar las directrices estratgicas y los resultados que deben alcanzar las
instituciones involucradas en su ejecucin.

Condiciones Regionales y Locales

Artculo 39
Con el objeto de ajustar los proyectos y acciones contemplados en el Plan
Operativo Anual Nacional con los lineamientos y directrices previstos en la
Estrategia de Desarrollo Regional, los rganos y entes de la Administracin
Pblica deben tomar en consideracin las condiciones regionales y locales.

Planes y Proyectos de Presupuesto

Artculo 40
Los rganos y entes de la Administracin Pblica, con excepcin de las empresas
del Estado, deben establecer en sus respectivos planes y proyectos de
presupuesto, las responsabilidades, los servicios que prestan, las metas y las
cuotas presupuestarias contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional.

Aprobacin de Propuestas

Artculo 41
Las propuestas de los rganos y entes de la Administracin Pblica a ser incluidas
en el Plan Operativo Anual Nacional, deben ser aprobadas por el Ministerio de
Planificacin y Desarrollo.

Aprobacin de las Cuotas Presupuestarias

Artculo 42
La aprobacin de las cuotas presupuestarias dispuestas en el Plan Operativo
Anual Nacional, queda sujeta a las capacidades institucionales de ejecucin y
dems evaluaciones de consistencia sectorial, intersectorial y territorial, que
realice el Ministerio de Planificacin y Desarrollo.

Las cuotas presupuestarias correspondientes debern imputarse en coordinacin


con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo y la Oficina Central de Presupuesto.

Obligacin de Informacin

Artculo 43
A los efectos de evaluar la ejecucin y cumplimiento del Plan Operativo Anual
Nacional, los rganos y entes ejecutores correspondientes estn obligados a
informar al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, todos los datos requeridos y los
medios de verificacin de la informacin suministrada.
Seccin III
El Plan Nacional de Desarrollo Regional

Contenido

Artculo 44
El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto,
mediano y largo plazo.

Coordinacin

Artculo 45
La formulacin del Plan Nacional de Desarrollo Regional debe hacerse en
coordinacin con los rganos y entes competentes de los distintos niveles
territoriales de gobierno y el apoyo del Consejo Federal de Gobierno.

Seccin IV
Los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial

Contenido

Artculo 46
Los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial definen los objetivos, estrategias,
polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores
econmicos y sociales.

Consideracin y Aprobacin

Artculo 47
El Gabinete Ministerial de cada ministerio debe someter a la consideracin y
aprobacin del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, sus Planes Nacionales de
Desarrollo Sectorial.

Seccin V
El Plan Nacional de Desarrollo Institucional

Contenido

Artculo 48
El Plan Nacional de Desarrollo Institucional define los objetivos, estrategias,
polticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la
Administracin Pblica.

Coordinacin

Artculo 49

La formulacin del Plan Nacional de Desarrollo Institucional debe hacerse en


coordinacin con los rganos y entes competentes de los distintos niveles
territoriales de gobierno y el apoyo del Consejo Federal de Gobierno.
Seccin VI
Los Planes Operativos

Contenido

Artculo 50
Cada uno de los rganos y entes de la Administracin Pblica deben elaborar su
respectivo Plan Operativo, donde se concreten los programas, proyectos y
acciones a desarrollar en el ao fiscal correspondiente, en conformidad con las
directrices del Plan Operativo Anual Nacional.

Resoluciones e Instructivos

Artculo 51
El Ministerio de Planificacin y Desarrollo debe dictar las resoluciones e
instructivos necesarios para la elaboracin de los Planes Operativos, que sern de
obligatorio cumplimiento para los rganos y entes de la Administracin Pblica.
Captulo II
Los Planes Estadales y Municipales
Seccin I
El Plan Estadal de Desarrollo

Contenido

Artculo 52

El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de


los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin deber
tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo y en
el correspondiente Plan de Desarrollo Regional.

Articulacin de Planes

Artculo 53
Los planes, polticas, programas y proyectos de los rganos y entes estadales
debern articularse al Plan Estadal de Desarrollo elaborado por el Gobernador.

Instrucciones

Artculo 54
El Gobernador de cada estado debe dictar las instrucciones necesarias para la
elaboracin de los planes que, con carcter obligatorio, deben formular todos los
rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal.

Seccin II
El Plan Municipal de Desarrollo

Contenido

Artculo 55
El Plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno
de los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin
debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo, en
el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo.

Articulacin de Planes

Artculo 56
Los planes, polticas, programas y proyectos de los rganos y entes municipales
debern articularse al Plan Municipal de Desarrollo elaborado por el Alcalde.

Instrucciones

Artculo 57
El Alcalde de cada municipio debe dictar las instrucciones necesarias para la
elaboracin de los planes que, con carcter obligatorio, deben formular todos los
rganos y entes de la Administracin Pblica Municipal.

TTULO V
LA PARTICIPACIN SOCIAL

Definicin

Artculo 58
Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los sectores sociales
de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar
prioridades y de recomendar formas de participacin que incidan en la
construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin.

Promocin de la Participacin

Artculo 59
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en la ley respectiva, los rganos y
entes de la administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la
planificacin.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas,
presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificacin de los rganos y
entes de la administracin Pblica.

Obligacin de Informar

Artculo 60
Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn obligados a suministrar a
los sectores sociales, informacin amplia y oportuna sobre sus planes de
desarrollo y dems programas y proyectos.

Disposicin Final

nica
El presente Decreto Ley entrar en vigencia en un plazo de seis meses contados a
partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, lapso durante el cual los rganos y entes sealados
debern tomar las decisiones necesarias para su fiel cumplimiento.
Dado en Caracas, a los seis das del mes de noviembre de dos mil uno. Ao 191
de la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado

La Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO


El Ministro de Relaciones Exteriores, LUIS ALFONSO DVILA GARCA
El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Defensa, JOS VICENTE RANGEL
La Ministra de la Produccin y el Comercio, LUISA ROMERO BERMDEZ
La Encargada del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, MARA EGILDA
CASTELLANO
La Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARA URBANEJA DURANT
La Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARRERO
El Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE
El Ministro de Energa y Minas, LVARO SILVA CALDERN
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO
GRANADO
El Encargado del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, FERNANDO
HERNNDEZ
El Ministro de Ciencia y Tecnologa, CARLOS GENATIOS SEQUERA
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, DIOSDADO CABELLO RONDN

Ley para el Fortalecimiento del Sector Asegurador


(Gaceta Oficial N 5.554 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001)

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Decreto N 1.312

29 de mayo de 2001

HUGO CHVEZ FRAS


Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo
dispuesto en el literal f) del artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la
Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se
Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,

DECRETO CON FUERZA DE LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DEL


SECTOR ASEGURADOR
Artculo 1
El presente Decreto Ley tiene por objeto regular los estmulos y procedimientos
del sector asegurador, a los fines de consolidar y fortalecer tcnica, patrimonial y
financieramente a este sector para que pueda cumplir con los compromisos
contrados ante sus contratantes, tomadores y beneficiarios y mejorar la
estabilidad del mercado.
Artculo 2
Los programas de estmulo sern aplicables siempre que, a juicio del
Superintendente o Superintendenta de Seguros, Ministros o Ministras de Finanzas
y de la Produccin y el Comercio sean convenientes o necesarios para el
fortalecimiento del mercado asegurador y conlleven a la adaptacin del sistema
asegurador al tamao de la economa. As, la Superintendencia de Seguros podr,
entre otras medidas, adems de las previstas en los artculos 5 y 6 de esta Ley,
autorizar la conversin de deuda en patrimonio y la contabilizacin de activos
intangibles siempre que el valor de los mismos haya sido acreditado
suficientemente y stos sean de fcil realizacin. En los casos de bienes
inmuebles podrn ser contabilizados por el ochenta por ciento (80%) del valor del
avalo realizado para la fecha de la operacin, aunque dicho bien haya sido
revalorizado en el ejercicio econmico anterior.
Artculo 3
Corresponde a la Superintendencia de Seguros velar por la razonabilidad de las
valoraciones que servirn de fundamento a las fusiones y cesiones de cartera y su
tratamiento contable, las cuales se fundamentarn en reglas internacionales de
aceptacin general, as como dictar, mediante normas de carcter general,
regulaciones contables y procedimentales necesarias para asegurar el
cumplimiento de los fines del presente Decreto Ley. Los peritos avaluadores sern
responsables solidariamente con la empresa propietaria del bien hasta por el
monto del exceso del avalo, si se demuestra que dolosamente en sus informes
han atribuido a los bienes valores superiores a los que les corresponde.
Artculo 4
Las fusiones de empresas a que se refiere el presente Decreto Ley surtirn
efectos frente a terceros a partir de su inscripcin en el Registro Mercantil.
Artculo 5
El Ministerio de Finanzas elevar, de conformidad con lo previsto en el artculo
147 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, a consideracin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, exonerar total o parcialmente
el Impuesto Sobre la Renta para estimular y lograr los fines de este Decreto Ley,
en especial aquellos procesos de fusin o cesin de cartera en los cuales
intervengan empresas de seguros o de reaseguros que posean los capitales ms
bajos del sector.

Artculo 6
Estarn exentos del pago de los derechos de registro los traspasos de bienes
inmuebles que se realicen como consecuencia de los procesos de fortalecimiento
del sector asegurador a los cuales se refiere esta Ley.
Disposicin Final
nica
El presente Decreto Ley estar vigente por el lapso de un (1) ao contado a partir
de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintinueve das del mes de mayo de dos mil uno. Aos
191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
El Ministro del Interior y Justicia, LUIS MIQUILENA

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

Ley de los Consejos Locales de Planificacin

Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica


(Gaceta Oficial N 37.463 del 12 de junio de 2002)
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES
DE PLANIFICACIN PBLICA
Captulo I

Principios Fundamentales
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y bases para la organizacin y
funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, para hacer eficaz su intervencin
en la planificacin que conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso
de las comunidades organizadas.
Artculo 2
Naturaleza
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del
gobierno local, para lo cual, se sujetar con lo dispuesto en el
artculo 55 del Decreto N 1.528
con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las
comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro
de una poltica general de Estado, descentralizacin y desconcentracin de competencias y
recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica, promover y orientar una tipologa de
municipio atendiendo a las condiciones de poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros
factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica responder a la
naturaleza propia del municipio.
Artculo 3
Integracin
El Consejo Local de Planificacin Pblica para el cumplimiento de sus funciones, estar
conformado por:
1. Un Presidente o Presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa.
2. Los Concejales y Concejalas del municipio.
3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.
4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes,
por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las
comunidades o pueblos indgenas, donde los hubiere. Estos representantes, sern elegidos como
lo dispone el artculo 4 de esta Ley, en un nmero igual a la sumatoria ms uno de los integrantes
mencionados en los numerales 1 al 3 de este artculo.
El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica ser ad-honorem.

Artculo 4
Eleccin de los Representantes de la Comunidad Organizada
Sin menoscabo de las normas establecidas en la ley orgnica que regula el Poder Electoral, la
eleccin de los representantes de las organizaciones vecinales y de los sectores de la sociedad
organizada, es competencia de la asamblea de ciudadanos de la comunidad o sector respectivo,
para lo cual, deber ser convocado un representante de la Defensora del Pueblo, de su
jurisdiccin, quien testificar en el acta de la asamblea de ciudadanos los resultados, de dicha
eleccin. La ordenanza respectiva determinar la forma como se realizar la organizacin de los
sectores involucrados de las comunidades organizadas, as como el mecanismo de eleccin de
sus representantes. Dicha eleccin se harn a tres (3) niveles:
1. El representante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel parroquial, se
elegir o se elegirn en asambleas de las comunidades organizadas que hacen vida en el mbito
parroquial. En aquellas parroquias de gran densidad poblacional, entendida sta en los trminos
que determine la Oficina Central de Estadstica e Informtica, se har por eleccin en los trminos
que establezca la ley orgnica que regula la materia. La ordenanza respectiva regular la materia.
2. Los representantes en el mbito municipal de los distintos sectores de la sociedad civil
organizada: educacin, salud, cultura, deporte, produccin y comercio, transporte, ecologa,
servicios y todos aquellos que, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio, sern
elegidos en asamblea de las comunidades organizadas del sector respectivo, mediante eleccin en
los trminos que establezca la ley orgnica que regula la materia. En aquellos municipios de gran
densidad poblacional, entendida sta en los trminos que determine la Oficina Central de
Estadstica e Informtica, se har por eleccin en los trminos que establezca la ley orgnica que
regula la materia. La ordenanza respectiva regular la materia.
3. El o los representantes de las comunidades o pueblos indgenas, donde los hubiere, sern
elegidos de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones legalmente constituidas.
Artculo 5
Funciones
El Consejo Local de Planificacin Pblica, sin menoscabo de cualquier otra funcin conferida al
municipio de que se trate, tendr las siguientes funciones:
1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas.
2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las polticas de
inversin del presupuesto municipal, contempladas en el artculo 178 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Todo ello, de conformidad con los lineamientos del Plan de la
Nacin, los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas, con las propuestas de las comunidades organizadas.
3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo hacia la atencin de las
necesidades y capacidades de la poblacin, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio
municipal.
4. Instar y facilitar la cooperacin equilibrada de los sectores pblicos y privados para la
instrumentacin, en el municipio, de los planes suscritos.
5. Controlar y vigilar la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo.
6. Formular y promover ante el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas o el
Consejo Federal de Gobierno los programas de inversin para el municipio.
7. Impulsar la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el municipio y los sectores privados,
tendentes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo de la entidad local.
8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el municipio realice hacia
la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el artculo 184 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.


9. Impulsar la coordinacin con otros Consejos Locales de Planificacin Pblica para coadyuvar en
la definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades,
solicitando, en su caso, la intervencin de los poderes nacionales y de los estados para tales
efectos.
10. Atender cualquier informacin atinente a su competencia que solicite el gobierno nacional,
estadal o municipal sobre la situacin socioeconmica y sociocultural del municipio.
11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carcter jurdico,
administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de
los objetivos del municipio y del propio Consejo Local de Planificacin Pblica.
12. Emitir opinin razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre transferencias de
competencia que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia
el municipio.
13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, as como con las comunidades
organizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y Bienes.
14. Coordinar, con el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y el Consejo
Federal de Gobierno, los planes y proyectos que stos elaboren en el marco de sus competencias,
tomando en cuenta los planes y proyectos locales.
15. Impulsar la organizacin de las comunidades organizadas integrndolas al Consejo Local de
Planificacin Pblica, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a las polticas de
desarrollo del nio, del adolescente y de la familia.
17. Colaborar en la elaboracin de los planes locales de desarrollo urbano y las normativas de
zonificacin cuyas competencias le correspondan al municipio.
18. Elaborar el estudio tcnico para la fijacin de los emolumentos de los altos funcionarios y
funcionarias de los municipios. A tal efecto, el Consejo Local de Planificacin Pblica solicitar la
informacin necesaria referida al nmero de habitantes, situacin econmica del municipio,
presupuesto municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al perodo fiscal inmediatamente
anterior, capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal para cubrir el concepto
de emolumentos, a los rganos que corresponda.
19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio.
20. Elaborar un banco de datos que contenga informacin acerca de proyectos, recursos humanos
y tcnicos de la sociedad organizada.
21. Evaluar la ejecucin de los planes y proyectos e instar a las redes parroquiales y comunales, a
ejercer el control social sobre los mismos.
22. Las dems que le otorguen las leyes y reglamentos.
Artculo 6
Obligaciones
Los miembros del Consejo Local de Planificacin Pblica estarn obligados a cumplir con sus
funciones, en beneficio de los intereses colectivos, mantendr una vinculacin permanente con las
redes de los consejos parroquiales y comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y
prestar informacin oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificacin Pblica.
Artculo 7
Duracin del mandato

Los miembros del Consejo Local de Planificacin Pblica tendrn un perodo de duracin en su
mandato, de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Los de eleccin popular, cuatro (4) aos. El mandato slo puede ser revocado a travs de
referendo revocatorio.
2. Los representantes a nivel municipal, de los diferentes espacios de la sociedad civil y el
representante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel parroquial, durarn dos
(2) aos en sus funciones, y su mandato slo puede ser revoc ado mediante una asamblea
constituida bajo los mismos requisitos y formalidades establecidos para su eleccin, en la ley
orgnica que regula la participacin ciudadana y en la ordenanza respectiva que regula la materia.
3. Los representantes de las comunidades de los pueblos indgenas durarn cuatro (4) aos en sus
funciones. Su mandato podr ser revocado cuando la comunidad o estos pueblos as lo estimen,
de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones indgenas legalmente constituidas.
Captulo II

De la Participacin de la Comunidad Organizada


Artculo 8
Consejos Parroquiales y Comunales
El Consejo Local de Planificacin Pblica promover la Red de consejos parroquiales y comunales
en cada uno de los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia
del municipio cuya funcin ser convertirse en el centro principal de la participacin y protagonismo
del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como
viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local
de Planificacin Pblica. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos, los
miembros de los consejos parroquiales y comunales podrn realizar el seguimiento, control y
evaluacin respectivo.
Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrn carcter ad-honorem.
Artculo 9
Requisitos de la Comunidad Organizada
La comunidad organizada, excepto los pueblos indgenas donde los hubiere, para postular sus
representantes al Consejo Local de Planificacin Pblica, deber hacerlo por intermedio de una
organizacin civil creada de acuerdo a la ley, en asamblea de sus miembros, cuyos requisitos son:
1. Estar inscrita en el registro subalterno para determinar su personalidad jurdica.
2. Presentar el libro de actas de reuniones y de asambleas.
3. Presentar constancia de la ltima eleccin, de su Junta Directiva.
4. Presentar un ejemplar de sus estatutos.
5. Presentar nmina actualizada de sus integrantes, contentiva de nombres y apellidos, cdula de
identidad y direccin.
6. Inscribirse, para tal fin, en la oficina respectiva del Consejo Local de Planificacin Pblica.
La comunidad organizada que no rena alguno de los requisitos indicados, pero presente actas de
eleccin o relegitimacin por asamblea, de sus miembros, o que tenga constancia de estar
realizando labores en beneficio de su comunidad, por lo menos durante un ao consecutivo, ser
inscrita en la oficina de control del Consejo Local de Planificacin Pblica y se le orientar y
apoyar para que adquiera personalidad jurdica.
Artculo 10
Representacin de la Comunidad Organizada

La representacin de las organizaciones vecinales y otras de las comunidades organizadas estar


vinculada al plan rector municipal, siempre que formalmente pertenezcan a sectores de los
enunciados en el numeral 1 del artculo 4 de esta Ley. Los integrantes de dichos sectores,
constituidos en asamblea, elegirn sus correspondientes representantes o voceros ante el Consejo
Local de Planificacin Pblica, de conformidad con la ordenanza que establezca la reglamentacin
del Consejo Local de Planificacin Pblica, aprobarn y priorizarn sus necesidades que se podrn
transformar, previa consideracin de viabilidad de las mismas, en planes y proyectos de obras o
servicios.
Artculo 11
Proyectos
Todo proyecto presentado al Consejo Local de Planificacin Pblica deber ser aprobado
previamente por la comunidad respectiva, reunida en asamblea, a fin de garantizar el cumplimiento
del artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que consagra el
principio de la participacin y el protagonismo. El orden de prioridad de los proyectos lo
determinar la comunidad constituida en asamblea de acuerdo con sus necesidades, salvo los
casos de emergencia debidamente comprobada.
Captulo III

Del Presupuesto Consolidado de Inversin


Artculo 12
Presupuesto consolidado
El presupuesto consolidado de inversin municipal se elaborar de acuerdo con las necesidades
prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por la
Alcalda, en el presupuesto destinado al referido sector. Asimismo con los proyectos generales
sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad que demande el municipio.
Artculo 13
Informacin Presupuestaria
A fin de orientar el Presupuesto de Inversin Municipal, el Alcalde o la Alcaldesa presentar al
Consejo Local de Planificacin Pblica y a las comunidades organizadas, en reunin extraordinaria
que deber efectuarse con quince (15) das continuos de antelacin a la reunin formal del
Consejo Local de Planificacin Pblica, la cifra o monto total de inversin de cada sector,
determinado en el artculo 8 de esta Ley, incluyendo los detalles a que haya lugar.
Artculo 14
Curso a los Proyectos
Las alcaldas estn en la obligacin de darle curso a los proyectos que las comunidades
organizadas presenten, con cargo a los porcentajes de las asignaciones que correspondan a stas,
por concepto de leyes que otorguen y transfieran recursos para las comunidades organizadas.
Artculo 15
Orientacin
El Presupuesto de Inversin Municipal estar dirigido al desarrollo humano, social, cultural y
econmico del municipio, tomando en cuenta las variables de poblacin y pobreza de cada
comunidad, debiendo cubrir con:
1. Los proyectos prioritarios, que presenten las comunidades organizadas.
2. Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.
3. El fondo de emergencia, para atender desastres naturales, calamidad pblica e imprevistos.
Este fondo, ser administrado por el Alcalde o Alcaldesa, previa aprobacin del Concejo Municipal,
con participacin del Consejo Local de Planificacin Pblica que har el seguimiento respectivo,
para que los recursos sean invertidos en los fines a los que se refiere esta norma. La ordenanza
respectiva que regula la materia determinar el porcentaje que le corresponda al fondo de

emergencia.
Captulo IV

Del Funcionamiento del Consejo Local de Planificacin Pblica


Artculo 16
Reuniones
Los Consejos Locales de Planificacin Pblica debern reunirse ordinariamente por lo menos una
vez, trimestralmente, sin menoscabo de las reuniones extraordinarias que ameriten realizar, de
acuerdo con las necesidades del municipio.
Artculo 17
Convocatoria
El Consejo Local de Planificacin Pblica ser convocado por el Alcalde o Alcaldesa o por solicitud
del treinta por ciento (30%) de los miembros que lo conforman. En ausencia del Alcalde o
Alcaldesa, ste ser presidido por la mxima autoridad presente en la reunin.
Artculo 18
Decisiones
Las decisiones del Consejo Local de Planificacin Pblica se tomarn por mayora absoluta de sus
miembros.
El Plan de Inversin Municipal, aprobado mediante este mecanismo, ser remitido a la Cmara
Municipal para su aprobacin definitiva.
La Cmara Municipal, de acuerdo con su competencia, podr reformar el Plan de Inversin
Municipal previa consulta con los sectores o espacios de la vida civil y las organizaciones de la
comunidad, inscritas en el Consejo Local de Planificacin Pblica y, mediante una exposicin
razonada sobre los supuestos de hecho y de derecho que motiva la reforma. De no cumplirse
estos extremos de ley, el plan original se considerar aprobado.
Captulo V

De la Sala Tcnica
Artculo 19
De la Sala Tcnica
El Consejo Local de Planificacin Pblica tendr una Sala Tcnica dependiente de la Alcalda que
cumplir con las siguientes funciones:
1. Proveer la informacin integral automatizada, en la medida de lo posible, con el propsito de
asegurar la informacin sectorial codificada, necesaria para la planificacin, el control de gestin y
la participacin de la comunidad organizada.
2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada por profesionales
especializados en la materia de planificacin.
3. Garantizar la informacin sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidades
organizadas participantes ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Todos los habitantes del municipio tendrn derecho a acceder a la informacin de la Sala Tcnica,
de conformidad con lo establecido en el artculo 51 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Artculo 20
Concurso Pblico
La eleccin de los miembros de la Sala Tcnica ser por concurso pblico, atendiendo a las
especificidades, necesidades y naturaleza del municipio, de conformidad con la ordenanza

respectiva que regula la materia.


Captulo VI

De la Operatividad, Presupuesto, Control y Fiscalizacin


Artculo 21
Previsiones Presupuestarias
La Alcalda tomar las previsiones presupuestarias pertinentes que garanticen el cumplimiento de
las funciones propias del Consejo Local de Planificacin Pblica. A tal efecto, en el presupuesto de
ingresos y gastos de la Alcalda, stas debern estar debidamente identificadas.
Artculo 22
Carcter ad-honorem
El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica sern adhonorem, excepto para los integrantes de la Sala Tcnica.
Artculo 23
Aprobacin del Presupuesto de Inversin
Una vez elaborado el Presupuesto de Inversin Municipal a que se refiere esta Ley, ser enviado
por el Alcalde o Alcaldesa, a la Direccin de Presupuesto y a la Cmara Municipal, para ser
sometido a su consideracin y aprobacin, en un lapso no mayor de sesenta (60) das.
Artculo 24
Control, Evaluacin y Seguimiento
Sin menoscabo de las facultades contraloras y fiscalizadoras que le corresponden a la Contralora
Municipal y a la Contralora General de la Repblica, las comunidades organizadas podrn vigilar,
controlar y evaluar la ejecucin del Presupuesto de Inversin Municipal, en los trminos que
establezca la ley nacional que regule la materia.
Captulo VII

De las Sanciones
Artculo 25
Multas
El Alcalde o Alcaldesa, o el funcionario accidental que, en los primeros ciento veinte (120) das de
la vigencia de esta Ley dejare de poner en funcionamiento el Consejo Local de Planificacin
Pblica, en su respectiva Alcalda, previa aprobacin de la partida de funcionamiento, ser
sancionado por la Contralora Municipal con multa de mil unidades tributarias (1000 U.T.) a dos mil
unidades tributarias (2000 U.T.). El monto de la multa ingresar al fisco del respectivo municipio.
Captulo VIII

Disposiciones Transitorias
Artculo 26
Previsiones para el Funcionamiento de la Sala Tcnica
Los municipios que, de acuerdo con su capacidad recaudadora en el presente ejercicio fiscal, no
estn en condiciones de poner en funcionamiento la Sala Tcnica, tomarn las previsiones, por
otros medios aprobados por la Cmara Municipal de conformidad con la ley, para dar cumplimiento
a esta Ley.
Artculo 27
Del Reglamento Interno
El Consejo Local de Planificacin Pblica elaborar y dictar su propio Reglamento Interno dentro
de los sesenta das siguientes a su instalacin.

Captulo IX

Disposiciones Finales
Artculo 28
Ordenanza
La Cmara Municipal elaborar y aprobar la ordenanza respectiva del Consejo Local de
Planificacin Pblica dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Artculo 29
Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los diecisis das del mes de mayo de dos mil dos. Ao 192 de la Independencia y
143 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMN JIMNEZ
Primer Vicepresidente

NOEL POCATERRA
Segundo Vicepresidente

EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario

ZULMA TORRES DE MELO


Subsecretaria

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los doce das del mes de junio de dos mil dos. Aos 192 de
la Independencia y 143 de la Federacin.
Cmplase
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOS VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia, DIOSDADO CABELLO
El Ministro de Relaciones Exteriores, ROY CHADERTON MATOS
El Ministro de Finanzas, TOBAS NBREGA SUREZ
El Ministro de la Defensa, LUCAS ENRIQUE RINCN ROMERO
EL Ministro de la Produccin y el Comercio, RAMN ROSALES LINARES
El Ministro de Agricultura y Tierras, EFRN DE JESS ANDRADES LINARES
El Ministro de Educacin, Superior, HCTOR NAVARRO DAZ
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
La Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARA URBANEJA DURANT
La Ministra del Trabajo, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE
El Ministro de Energa y Minas, LVARO SILVA CALDERN
La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO GRANADO
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, FELIPE PREZ MARTI
El Ministro de Ciencia y Tecnologa, NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, RAFAEL VARGAS MEDINA

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

Bibliografa

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Ministerio de Planificacin / Despacho del Vice Ministro de Planificacin y Desarrollo Regional /


Direccin de Planificacin y Desarrollo Regional

Consejo Local de Planificacin Pblica./ Gua de Organizacin y Funcionamiento

Papel de Trabajo Las Instituciones de la Descentralizacin en la


Constitucin de 1999, Gobernacin del estado Mrida, sin fecha.
Ley del Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica febrero
a. Gaceta Oficial N 36.575, Decreto N 2.991, del 04 de noviembre de 1998.
Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que crea el
Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica, Gaceta Oficial
N 37.303, de 15 de octubre de 2001.
Papel de trabajo. Aproximacin al Estado que Evocamos. Poltg. Maritza
Vielma R. Especialista Asistente de la Vicepresidencia de la Repblica.
Caracas, 31 de mayo de 2002.
Proyecto de Ordenanza sobre el Consejo Local de Planificacin Pblica del
Municipio Plaza del Estado Miranda. Elaborado por el Diputado Dr. Flix
Leonett Canales, Guarenas, estado Miranda, 2002.
Proyecto de Ordenanza. Estado Mrida, 2001.
Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin.
Gaceta Oficial N 5.132, Extraordinario del 03 de enero de 1997.
Glosario de Ayuda para la Planificacin. Ministerio de la Produccin y el
Comercio, Direccin General de Planificacin Caracas, 2000.
Informe sobre la Descentralizacin en Venezuela. Memoria del Dr Allan
Brewer Caras. Ministro de Estado para la Descentralizacin ( junio 1993
febrero 1994 ) Caracas 1994.
Papel de Trabajo sobre el Proceso de Descentralizacin. Asociacin de
Gobernadores de Venezuela. Sin fecha.

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