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AUGUSTO BERNARDINO LEGUIA SALCEDO

VERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARR


*

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS


ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

AUGUSTO BERNARDINO LEGUA SALCEDO

PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:


LEAO RIVERA, ADELA
NUEZ ACUA, RUTH

ASESOR:
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1

MANUEL BENZA PLCKER

Huacho -Per
2013

AUGUSTO BERNARDINO LEGUIA SALCEDO

A la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional


Jos Faustino Snchez Carrin.

NDICE
CAPITULO I: PRIMER GOBERNO DE AUGUSTO B. LEGUA
1. BIOGRAFIA

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AUGUSTO BERNARDINO LEGUIA SALCEDO

2. PRIMER GOBIERNO
2.1. Elecciones.
2.2. Conspiracin de los pierolistas: Da Del Carcter
2.3. Problemas limtrofes: Ecuador, Brasil, Bolivia, Chile (incidente de la corona)
2.4.
2.5.
2.6.

y Colombia.
La lucha por las jornadas de las ocho horas.
Trmino de su gobierno.
Acontecimientos importantes: Jorge Chvez cruza los Alpes

y Hiram

Binghan descubre Machu Picchu


CAPITULO II: SEGUNDO GOBIERNO DE AUGUSTO B. LEGUA
3. ELECCIONES: AUTOGOLPE DE ESTADO
4. FIN DE LA REPUBLICA ARISTROCRATICA:LA PATRIA NUEVA
5. ASPECTO POLITICO
5.1. Constitucin de 1920.
5.2. Campaa anti civilista: desplazo al poder poltico a la oligarqua civilista
5.3. Diario Comercio y La Prensa libertad de expresin
6. ASPECTO SOCIAL
6.1. Legua y las reivindicaciones del Empleado
6.2. El problema indgena ante el parlamento
6.3. La ley de conscripcin vial
6.4. El Indigenismo
6.5. Maritegui y Haya de la Torre
6.6. El centenario de la Independencia Nacional
6.7. El centenario y la batalla de Ayacucho
7. ASPECTO ECONOMICO
7.1. Emprstitos: afianzamiento del capital norteamericano
7.2. Caso La Brea y Parias con la I.P.C.
7.3. Entrega de los ferrocarriles a perpetuidad a la Peruvian Corporation
8. PERSPECTIVA INTERNACIONAL
8.1. Tratado con Chile
8.2. Tratado con Colombia
9. FIN DE ONCENIO

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9.1.

La nueva enmienda constitucional sobre la reeleccin y las elecciones de

1929
9.2. Crisis Mundial
9.3. Acentuacin de la Mala Situacin econmica
9.4. La oposicin
9.5. El pronunciamiento en Arequipa
9.6. Dimisin de Legua
9.7. La prisin y muerte de Legua
10. BALANCE DEL ONCENIO

INTRODUCCION

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Dos de los autores que han tratado del tema son Manuel Burga y Alberto Flores- Galindo,
quienes en Apogeo y crisis de la Repblica Aristocrtica. Lima: Rikchay Per, 1991, 5ta
Edicin, pp. 125 140, esbozan un trazo general de lo que fue la Patria Nueva. Ambos
autores consideran al Oncenio como el periodo en el cual el civilismo oligrquico perdi el
poder poltico, ms no el econmico, dando mayor cabida a los nuevos grupos sociales
que iban emergiendo. As citando a Baltazar Caravedo, mencionan dos subperiodos
claros de este gobierno: el primero de 1919 a 1922, seria el democrtico y se caracterizo
por la implacable lucha contra el civilismo, el apoyo de nuevos grupos industriales y
nuevos sectores medios; a la parque se desato un discurso y prctica pro indgena y anti
gamonalista, lo que se tradujo en hechos concretos como la creacin del Patronato d la
Raza Indgena, la instauracin del Da del Indgena y la construccin de centros
agropecuarios y escuelas agrcolas en el campo.
El siguiente periodo, de 1923 a 1930, estuvo caracterizado por la hegemona
norteamericana, las reelecciones y los problemas en el interior. En ese sentido, son de
resaltar las diversas sublevaciones en Cuzco, Puno, Cajamarca; la protesta en Lima
contra la consagracin al Sagrado corazn de Jess, y el robustecimiento de la imagen
caudillista de Legua que favoreci sus reelecciones. Tambin consideran como
caractersticas de este perodo: la modernizacin de diversos aspectos del quehacer
nacional mediante las irrigaciones, las obras publicas y las urbanizaciones; siendo Lima la
mas beneficiada con estos cambios; una mayor intervencin estatal en diversos sectores
fenmeno que no se vio en los aos de la
Repblica Aristocrtica con medidas como la creacin del Banco de la Reserva, del
Ministerio de Marina, la fundacin de la aviacin como una rama ms de las Fuerzas
Armadas, y la aparicin del cuerpo de la guardia civil, que permiti al gobierno un mayor
control en el orden interno. En cuanto a la situacin en el campo, el Oncenio se
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caracteriz por una demagogia pro indgena y el abandono de los gamonales en un


primer momento, lo que camb luego tras la agudizacin de las protestas a partir de 1924
y la consiguiente represin de parte delas autoridades.
Finalmente, ambos autores nos dicen que la formula de Legua fue combatir el civilismo, a
la par que se desarrollaba un programa de modernizacin que benefici ante todo a los
sectores emergentes; esto ultimo gracias al apoyo financiero de prestamistas
norteamericanos, quienes lograron un alto grado de influencia sobre nuestra economa.
Las consecuencias de este ultimo aspecto se dejarn ver en la siguiente dcada, cuando
la nota saltante den lo poltico y econmico sea el acendrado nacionalismo, visto como
un elemento fundamental para lograr el desarrollo del pas.

CAPITULO I: PRIMER GOBIERNO DE AUGUSTO BERNARDINO LEGUA SALCEDO


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1.

BIOGRAFIA

Augusto B. Legua Salcedo naci en San Jos, Lambayeque, el 19 de febrero de 1863. Aprendi
las primeras letras en la escuela que diriga Rosario Gallo en Lambayeque. Luego pas a la de
Pedro Mantilla y al Colegio Nacional de aquella ciudad, dirigido por Ricardo Saavedra. A los 13
aos fue enviado a Valparaso y matriculado en el Colegio Ingls de Goldfinch y Bluhm. Un da, en
una visita, conoci a Manuel Pardo. Rgido, imponente, con su levita negra, pantaln oscuro y
botines de charol, Pardo le hizo algunas preguntas familiares y solemnemente le dijo:"Joven: es
preciso estudiar mucho para ser til a la Patria''. Amigo del arzobispo de Santiago, Monseor
Taforo, to suyo por la familia Salcedo, Legua recibi de l afectuosos consejos. "Hay en ti
-decale-fuerza de voluntad para penetrar en el campo de las conciencias y para curar los males
del alma. No has nacido para que te dominen sino para dominar y si te inicias en la carrera
eclesistica, Dios y los hombres te lo agradecern''.

Permaneci en el colegio hasta octubre de 1878 y volvi entonces a Lambayeque. Viaj tres
meses despus a Lima y entr en febrero de 1879 en la casa comercial de Enrique S. y Carlos A.
Prevost. Declarada la guerra con Chile en aquel ao, Augusto B. Legua, que apenas contaba 16
aos de edad, se alist en el ejrcito y se bati en enero de 1881 en el reducto N 1 de Miraflores
con la clase de sargento segundo, a las rdenes de! coronel de la guardia nacional Manuel Lecca,
acaudalado comerciante y jefe del batalln N 2 de la Reserva. Cuando se produjo la derrota,
volvi a Lima, en donde prosigui sus labores comerciales en la casa Prevost. Liquidada ella en
1886, pas a la hacienda Caucato en el valle de Pisco y en seguida, de regreso a la capital,
ensay la exportacin de arroz y azcar a Chile y la de cueros a Nueva York. Por fin sigui una
actividad ms estable al ingresar como agente de la New York Life Insurance Company para
vender seguros de vida en Lima, Piura, Lambayeque, Chiclayo y Pacasmayo. Dicha empresa le
confi en 1888 la fundacin de una sucursal en Guayaquil y el manejo de los negocios de ella en
la zona del Ecuador, Per y Bolivia. Por asuntos de negocios viaj en aquella poca a Santiago y

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a Nueva York.

Provinciano y sin condiscpulos prominentes en Lima, este hombre joven y lleno de seduccin
personarse abri paso en los salones por sus dotes innatas y por la circunstancia, no muy
frecuente entonces, de haber ganado y ganar buenas sumas de dinero. El 8 de diciembre de 1890
contrajo matrimonio con Julia Swayne y Maritegui, nieta del prcer Francisco Javier Maritegui.
Los hijos de este enlace fueron Augusto, Jos, Juan, Lola Virginia, Carmen Rosa y Mara Isabel
Legua y Swayne.

Al negarse la New York Life a aceptar la nueva legislacin de seguros limitativa para el
establecimiento de compaas extranjeras, liquid sus negocios en el Per y Legua viaj a Nueva
York con tal motivo. Terminada su misin, se embarc para Londres, en donde, como
representante de la testamentaria Swayne, celebr con la casa Lockett el contrato en que se
constituy la fuerte negociacin agrcola denominada British Sugar Company Limited, entidad
propietaria de haciendas de produccin industrial de azcar en Caete y Nepea, cuya gerencia
ejerci durante muchos aos. Adems, vuelto de Inglaterra, desempe la gerencia de la
Compaa de Seguros Sud Amrica.

Sin participacin en la poltica, salvo su presencia en la agrupacin de "amigos de la paz" que


pretendi, mediante una frmula transaccional, terminar la guerra civil de 1895, se inici como
afortunado ministro de Hacienda de Candamo en 1903 y luego como primer ministro de Jos
Pardo en el mismo portafolio por un perodo de tiempo desusado, y lleg a un xito espectacular
como triunfante candidato presidencial en 1908.

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Lo que dio realce singular a la personalidad de Legua, ms que el aspecto rutinario de su labor
ministerial, fue su actuacin en el Parlamento. Acudi a ambas Cmaras sin miedo y sin
cansancio a defender sus proyectos y a polemizar con los adversarios de ellos, entre los que se
contaron no solo los prestigiosos miembros de la minora demcrata, sino a veces, connotados
civilistas. As ocurri con motivo de los debates sobre los nuevos Impuestos, sobre el emprstito
de 3 millones de libras, sobre la compaa de vapores y otros. Los discursos del aguerrido ministro
de Hacienda fueron innumerables. Se le vio, por ejemplo, en la legislatura extraordinaria de 1906
discutir sobre problemas jurdicos con Aurelio Sousa y emplear la expresin "no procede"; y en
esa misma poca disertar frente a Manuel A. Rodulfo sobre la produccin de oro y plata a partir
del siglo XVl; con el mismo Rodulfo tuvo en la legislatura ordinaria del mismo ao una polmica
sobre geologa. Estas no son sino unas cuantas y pequeas muestras de lo que poda formar una
gruesa antologa. Pero, acaso, entre las frases ms caractersticas de Legua en aquella verbosa
poca, podran citarse las siguientes, pronunciadas en la sesin de la Cmara de Diputados del
20 de febrero de 1906, en polmica con Femando Gazzani:"Es menester que, de una vez por
todas, se sepa que este Per tan hollado y vilipendiado, tan escarnecido y abatido, tan engaado
y maltratado en todas partes, es una fuente de riqueza inagotable y que si sus naturales productos
no han constituido hasta ahora un emporio de riquezas, ha sido por nosotros mismos, porque en
el Per, y como soy peruano tal vez como nadie desde que hace ms de doscientos cincuenta
aos que mis progenitores viven y mueren en esta tierra, puedo declarar que nadie,
absolutamente nadie, ha hecho ms dao al Per que nosotros mismos... pero, Excmo. Seor, en
este pas hay recursos inagotables; el da que todos contribuyamos en la obra de explotarlos, ese
da el Per no necesitar de nadie ni de nada".

Por su origen, Legua tena un carcter burgus ms que seorial o feudal. Sus antepasados,
como los de Billinghurst, haban desempeado prominente papel en la revolucin de la
independencia, lejos de Lima. No haba sido estudiante de la Universidad de San Marcos ni

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ostentaba grados acadmicos. Su carrera, antes de enlazarse con la vida pblica haba sido
estrictamente mercantil.

2. PRIMER GOBIERNO
2.1.

ELECCIONES

Elegido sin resistencia, Legua bien pronto revel su personalidad propia. Nombr un primer
gabinete de amigos personales.
El Partido Civil unido al Constitucional, lo lanz de candidato para las elecciones de 1908, de las
cuales sali ganador asumiendo el poder el 24 de setiembre de 1908. Para los civilistas el Estado
deba ser pequeo, barato y pasivo, es decir, modesto en recursos y ajeno al intervencionismo. De
esta forma se dise una minuciosa reforma electoral, se reorganiz el sistema tributario y se dio
cierta eficiencia al sector administrativo de gobierno. En las elecciones realizadas gano
nuevamente la coalicin civilista- constitucional, con la ascensin a poder de don Augusto
Bernardino Legua, el 24 de setiembre de 1908.
Legua mostr como presidente una clara tendencia personalista y autoritaria que lo llev a
distanciarse de su propio partido. Muchos jvenes intelectuales como Jos de la Riva-Agero y
Vctor Andrs Belande lo combatieron. Los partidarios de Nicols de Pirola tampoco lo
soportaron.
Este mandato, que sera el primero de Legua, result ser muy turbulento, tanto en el orden
interno como en el externo.
2.2.

CONSPIRACIN DE LOS PIEROLISTAS: DA DE CARCTER

El golpe del 29 de mayo de 1909 , origen de su leyenda de caudillo , no se dej manejar por las
Cmaras que estaban controladas por el civilismo clsico, e hizo incorporar violentamente un

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tercio de congresales propios quedando el civilismo en minora, llamado en ese entonces El
Bloque
Para algunos la sublevacin del 29 de mayo fue un vejamen delictuoso e inmerecido contra un
gobernante recin llegado a su altsima funcin donde haba exhibido con acierto o sin l solo
buena voluntad hacia sus opositores, un atentado casi sacrlego contra quien, al fin y al cabo,
tenia la ms alta investidura que puede otorgarse en el Per. Los simpatizantes con ese acto de
violencia (y su nmero aumento en la medida en que el mandatario de 1908 a 1912 se suscito
enemigos con sus actos en la poltica internacional y nacional) pudieron responder a las
consideraciones antedichas, que Carlos, Isaas y Amadeo de Pirola y sus adeptos se sublevaron
no tanto contra un hombre sino contra un sistema que haba cerrado al Partido Demcrata, a
travs de muchos aos, el paso al poder y que lo hicieron, no mediante la compra de voluntades
ajenas u otro procedimientos maosos, sino cara a cara al peligro en un despliegue de energa,
audacia y valor estupendos.
En todo caso cabe preguntar si el golpe de Estado que asombr a la ciudad de Lima aquel da
tena racionalmente un porcentaje grande de probabilidades para triunfar. Consisti en algo muy
semejante a un atentado personal por lo sorpresivo, rpido y contundente sin llevar al asesinato;
fue un secuestro del jefe del Estado pero llevado a acabo dentro de circunstancias de tanto riesgo
que muy bien hubiera podido terminar con su victimario por obra de un fantico o del azar, en
cuya eventualidad la causa pierolista se hubiese manchado de modo indeleble. Por otra parte, si
ninguna dimisin arrancada por la fuerza tiene en verdad valor legal, en aquel caso este reparo
poda llegar a tener vigencia por la escasez de los elementos movilizados para obtenerla. Si se
hubiera producido, al no existir una vasta sublevacin concertada, alguien en un cuartel de Lima o
en otro lugar de la Repblica habra podido invocar el derecho del primer vicepresidente Eugenio
Larrabure y Unanue, constitucionalmente llamado a reemplazar al supremo magistrado si este
dejaba el cargo. No eran claras las perspectivas de que hubiera podido afianzarse y consolidarse
fcilmente el nuevo rgimen que hubiese surgido de la heroica aventura del 29 de mayo.

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2.3.

PROBLEMAS LIMITROFES: ECUADOR, BRASIL, BOLIVIA, CHILE (INCIDENTE


DE LA CORONA) Y COLOMBIA.

Suscit y afront tremendas crisis internacionales, y arregl con escndalo del patriotismo
diversas cuestiones de lmites.
a) Ecuador Per
El presidente Alfaro y el arzobispo Federico Gonzales de Ecuador permitieron que se lleve a cabo
una serie de atentados a peruanos en quito y Guayaquil, para boicotear el fallo de la comisin
arbitral del rey de Espaa, que Ecuador mismo haba solicitado. Esto caus, en el Per, la
movilizacin de 23 000 hombres para una inminente guerra, pero la mediacin espontanea de
Estados Unidos, Brasil y Argentina impidi el estallido del conflicto. El estado ecuatoriano
finalmente descart el fallo del rey de Espaa y opt por el arreglo directo con el Per.
b) Problema limtrofe Colombia Per
Ms grave fue el problema con Colombia. La cuestin limtrofe que venia discutindose desde
hacia varios aos se torno violenta cuando, en 1911, Colombia envi tropas a ka regin de la orilla
derecha del rio Caquet, que perteneca al Per. El gobierno peruano para desalojar a los
colombianos envi a un destacamento al mando del coronel Oscar r. Benavides, quien
remontando el Caquet forz el paso de La Pedrera u ocup Puerto Crdova, despus de recios
combates con las fuerzas colombianas, a las que logr vencer y dispersarlas en la selva. Si bien,
por entonces se lleg a un acuerdo que estableci transitoriamente la paz, la cuestin no quedo
zanjada hasta 1922, cuando en el segundo perodo de Legua se firm el Tratado SalomnLozano, desdichado acuerdo por el cual el Per cedi toda la extensa regin comprendida
ntrelos ros Caquet y putumayo, as como el denominado Trapecio amaznico, con el puerto de
Leticia.
c) Lesivo Tratado Velarde Ro Branco, controversia Brasil Per.
Con Brasil se fijaron definitivamente los lmites en el Tratado Velarde-Ro Branco, suscrito entre el
canciller brasileo Jos Mara da Silva Paranhos de Ro Branco y el plenipotenciario peruano
Hernn Velarde (8 de septiembre de 1909)La expansin de los caucheros brasileos en territorio

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peruano era cada vez ms intensa. Los caucheros se adentraron en la regin de Yura y Purs;
en tanto que el Estado peruano, demostrando debilidad e inoperancia diplomtica, firmo un
tratado de lmites en 1909, como el Tratado Velarde Ro Branco.
d) Protocolo Legua y Martnez- Fernndez Alonso. Fin del problema de Lmites con
Bolivia
El Estado boliviano recibi, con actitud hostil, el fallo arbitral del presidente argentino J. Figueroa
Alcorta (1909) que pona fin a los problemas limtrofes con el
Per y provoco luego una serie de atentados contra peruanos en Bolivia. Adems se sabe que
existan negociaciones secretas entre Chile y Bolivia para un posible conflicto contra el Per que
no se lleg a concretar. Para poner fin a este problema se firma un tratado de lmites entre Soln
Polo (Per) y Daniel Bustamante (Bolivia), Aplicando el fallo del arbitraje argentino, pero con
menoscabo territorial para el Per.
e) El problema con Chile el incidente de la corona
El Estado chileno realiz una fuerte campaa contra el Per, azuzando inclusive a otros pases
vecinos a una accin blica conjunta contra nuestro pas. Su objetivo estaba claro y era el de
quedarse con Tacna y Arica.
Estos hechos se agravaron con el incidente de la corona fnebre de Lima 1 (1908) y con la
agudizacin de su poltica de Chilenizacion en Tacna y Arica. Tal problema se resolvera
posteriormente (1929) pero a favor de los intereses chilenos.
1 En el ao de 1908 se produjo un hecho, conocido en la historia peruana como El
incidente de la corona de Lima. Sucedi que el gobierno peruano rechaz
tajantemente un obsequio del gobierno de Chile, que consista en una corona de
bronce ofrecida a las victimas peruanas en la guerra. La entrega de este regalo
coincidi con la inauguracin del monumento a los hroes de la guerra con Chile, que
se haba erigido en el cementerio de Lima. El acto chileno no fue un simple obsequio,
sino un acto perfectamente premeditado, producto de la poltica chilena, cuyo objetivo
era obtener la renuncia del Per a la reincorporacin de Tacna y Arica. El rechazo
peruano fue una accin correcta (Toledo, - 1984)

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2.4.

LA LUCHA POR LA JORNADA DE LAS OCHO HORAS

La vida en Lima, qued virtualmente paralizada durante el 13,15 y 16 de enero de 1919,


quedando privada se sus mas importantes servicios. Los tranvas fueron apedreados y los
huelguistas volaron la lnea frrea del Callao. Al segundo da escasearon los alimentos, al tercer
da no se haba llegado a un advenimiento entre el gobierno y sus trabajadores, los que buscaron
la ayuda de los estudiantes universitarios. Una delegacin de ellos integrada por Valentn
Quezada, Vctor Ral Haya de la Torre y Bruno bueno de la fuente, trat de buscar ala formula
para

el

arreglo,

contaron

para

ello

con

la

comprensin

del

Ministro

de

fomento, don Aurelio Vinelli; por la tenacidad de los jvenes estudiantes y trabajadores, el
presidente Pardo expidi el famoso decreto de 15 de enero, sealando a jornada de las Ocho
horas de Trabajo; los estudiantes haban alcanzado una gran conquista sin derramamiento de
sangre.
2.5.

TRMINO DE SU GOBIERNO

Al concluir su primer periodo presidencial el 24 de setiembre de 1912 Augusto B. Legua se libr


de afanes, preocupaciones, zozobras, asechanzas y disgustos innumerables, a pesar de los
cuales haba dado claros indicios de que no los haba solucionado.
En relacin con la hacienda pblica el rgimen de Legua coincidi con el advenimiento de una
crisis mundial. Los gastos para la adquisicin de elementos blicos con motivo de graves
conflictos de carcter internacional que a veces amenazaron desembocar en guerra,
contribuyeron a la situacin de desequilibrio que vino, con agoreras gravitaciones sobre el futuro.
Surgi una poltica enredada de prstamos bancarios, compras en grande hechas en el
extranjero, deudas impagas por obligaciones del Tesoro y dficit presupuestal.

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Las tropelas del gobierno y algunos de sus actos internacionales y econmicos le acarrearon la
animadversin de gran parte de los sectores intelectuales de la juventud universitaria. Los grandes
diarios El comercio y La prensa, aunque opuestos en su filiacin poltica, estuvieron
decididamente en su contra. Hubo quienes creyeron que el 24 de setiembre de 1912 B. Legua
sala lapidado de poder. Y, sin embargo, bajo las invectivas y las vociferaciones operaban otros
hechos. El valor del presidente en la tarde del 29 de mayo de 1909 haba cautivado, como ya se
ha anotado, la imaginacin popular y la musa annima le haba rendido homenaje. La lucha contra
el civilismo lo convirti, en cierta medida, y a pesar de todo, en heredero dela campaa anti
oligrquica de los demcratas. No faltaban quienes se impresionaban por lo gestos arrogantes
contra Chile. Una nueva y vigorosa personalidad poltica haba aparecido, inteligente y enrgica
aunque fuera muy combatida. Este hombre posea ya el enorme capital de haber gobernado el
Per sin que lo derrocaran y gustaba de las actitudes riesgosas y audaces. Quienes lo trataban
reconocan en el una rara simpata personal. En el Per, donde polticamente se ha visto muchas
veces la resurreccin de la carne y hasta la resurreccin de los huesos, Augusto B. Legua no
haba terminado, por cierto, su carrera poltica al dejar el poder, entre silbidos y denuestos, el 14
de setiembre de 1912.
2.6.

ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES: JORGE CHVEZ CRUZA LOS ALPES Y

HIRAM BINGHAN DESCUBRE MACHU PICCHU


El 23 de setiembre de 1910, Jorge Chvez cruzo los Alpes por primera vez en su
monoplano Bleriot, de suiza a Italia, sobre el macizo Simpln parti de Briga y al aterrizar
en Domodossola capot su aparato. Nadie hasta entonces haba realizado tal hazaa.
Muri este intrpido aviador peruano cuatro das despus a consecuencia de tal accidente.
El 24 de julio de 1911 Hiram Bingham, explorador y arquelogo norteamericano, descubri
las ruinas de Machu Picchu en el valle de Vilcanota, Cusco.

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CAPITULO II: SEGUNDO GOBIERNO EL ONCENIO DE LEGUA


3. ELECCIONES: GOLPE DE ESTADO
De otro lado, los viejos partidos estaban, muerto Pirola, en decadencia; Cceres; en crisis peor
el partido del gobernante. Los consejeros, amigos y compaeros del seor Pardo no lograron
ponerse de acuerdo ante el problema de las sucesin presidencial; la rivalidad y los intereses
menudos sabotearon a los hombres de prestigio; y el seor Aspllaga un gentleman
acaudalado, opaco y circunspecto sin ningn arraigo en el pas y con la triste aureola de su
fracaso cuando el propio seor Legua quiso imponerlo en 1912, qued como candidato oficial.
El seor Legua tenia, pues ante si a un adversario fcil; su anterior gobierno haba sido muy
discutido pero se le daba la explicacin de que haba tenido que capear tremendas tempestades
de poltica internacional e interna; a pesar de todo haba sido el hombre de los gestos agresivos
contra chile, el hombre del No firmo el 29 de mayo ; encarnaba la reaccin contra la oligarqua a
la cual haba combatido, si bien antes fue su servidor, el chauvinismo y ciertos vagos impulsos
regionalistas y democrticos as como tambin la tendencia en el pro abaratamiento de la vida,
etc.
Despus de las elecciones, en las que hubo impurezas por ambos bandos, se produjo el
cuartelazo del 4 de julio de 1919, no por impulso popular sino por menudas intrigas, ante el temor
de que el congreso anulase las credenciales del seor Legua y eligiese otro presidente.
En las elecciones de 1919, convocadas por el entonces presidente Jos Pardo, se presentaron
como candidatos ntero Aspllaga (presidente del Partido Civil) y Augusto B. Legua (candidato de
oposicin). Los comicios se realizaron y result ganador Legua; es entonces que la Corte
Suprema anula gran cantidad de votos que favorecan a Legua y se tema que fueran anuladas
las elecciones por el Congreso. Frente a este panorama, Legua y sus partidarios dan un golpe de

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estado el 4 de julio de 1919. Apresaron a Jos Pardo y lo deportaron a Europa. Legua asume el
poder como presidente provisorio y su primer acto fue disolver el Congreso que le era adverso.
4. FIN DE LA REPUBLICA ARISTOCRTICA: LA PATRIA NUEVA
La filosofa de la Patria Nueva:
La razn de ser doctrinaria del leguismo, la filosofa de la Patria Nueva, se bas en dismiles
frases. Desprecio al pasado con sus errores, sus claudicaciones y su atraso. Odio a la casta
oligrquica con graves acusaciones contra su actuacin histrica. Genio sin paralelo del
presidente, nico hombre capaz de salvar al Per Necesidad de afrontar y resolver de inmediato
los problemas nacionales, especialmente de los limites y los de orden material. Realizacin
milagrosa del progreso, demostrado por las carreteras, ferrocarriles, irrigaciones, obras de
colonizacin, urbanizacin, pavimentacin, saneamiento y otras. Exaltacin de la poltica practica
frente a lo vago, lo difuso y lo funesto de los doctores y de los tericos. Urgencia de la paz
pblica basada en un gobierno fuerte para asegurar ala prosperidad del pas. Defensa absoluta
del panamericanismo. Al principio, antes de muchos de estos conceptos, habase esgrimido otros:
mstica patritica, necesidad de odiar a achile, esperanza en una milagrosa solucin favorable del
problema con ese pas. Luego malograda esta sonaja con el arreglo de 1929, se intensific, con
escaso xito, otra: la redencin del indio.
Una de las frases ms recordadas de Legua: si yo pudiera sintetizar en una frmula mi
programa poltico, dira que simultneamente he procurado definir las fronteras del Per,
desarrollar su riqueza y aumentar el optimismo de su raza
El trmino Patria Nueva fue usado por Legua para designar su propuesta de gobierno. Segn
Jorge Basadre, se refera a la urgencia de establecer un nuevo orden que rompiera con la etapa
anterior, que estuvo dominada por el civilismo; es decir, distinguir el inicio de su mandato como un
perodo nuevo y diferente del civilismo. Pese a que Legua nunca se preocup por definir con
precisin en qu consista esta Patria Nueva ni cules eran sus bases econmicas, polticas y
sociales, hizo que se la identificara ms con un esfuerzo de modernizacin material y con el

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desarrollo de una economa capitalista. La propuesta de la Patria Nueva planteada por Legua
cuyo contenido esencial fue:
Democratizar el rgimen poltico nacional travs del voto plebiscitario, en oposicin a la
fenecida Repblica Aristocrtica.
Educar a las masas mejorando la instruccin pblica, la justicia y buscando la cooperacin
de las distintas clases sociales.
Fortalecer el prestigio internacional del Per y sellar nuestras fronteras
Consolidar nuestra economa exportadora de materias primas con una poltica para atraer
capitales extranjeros y as aumentar nuestras reservas y aminorar el costo de vida.
Industrializar al pas hasta conseguir el equilibrio econmico interno entre todas las clases
sociales.
Desarrollar proyectos de irrigacin, colonizar la selva, desarrollar granjas modelo en la
sierra y aplicar el plan de conscripcin vial para conseguir el desarrollo industrial esperado.

5. ASPECTO POLTICO
5.1.
CONSTITUCIN DE 1920.
Con motivo de la nueva Carta Poltica, la Asamblea se dividi. La mayora de la comisin de la
Constitucin, encabezada por Javier Prado sostuvo que los asamblestas tenan poderes
constituyentes; que dentro de la intangibilidad del plebiscito en cuanto a sus preceptos tan solo los
consideraban como la base angular.
En la serie de los artculos agrupados bajo el epgrafe de Garantas Sociales

aunque

desteidamente algunas disposiciones de la constitucin mexicana de 1917 y de las


constituciones europeas de la posguerra, especialmente de la alemana repblica expedida en
Weimar.
La Asamblea Nacional promulg una nueva constitucin en reemplazo de la de 1860, el 18 de
enero de 1920. Entre los principales aspectos polticos se puede encontrar los siguientes: gozan
de derecho a sufragio los ciudadanos en ejercicio que saben leer y escribir, mayores de 21 aos o
casados e inscrito en el registro militar (art. 65 y 66); el sufragio se ejerce segn la ley electoral,

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teniendo como base el registro electoral permanente, voto popular directo y la jurisdiccin del
poder judicial para garantizar el proceso electoral (art. 67); el gobierno del Per es republicano,
democrtico, representativo, fundado en la unidad, ejerciendo las funciones pblicas los poderes
ejecutivo, judicial y legislativo.
La renovacin de este ltimo ser, por primera vez, completo y coincidir, con la renovacin del
poder ejecutivo, durando ambos 5 aos (art. 70). Se eliminaba la renovacin parcial y la eleccin
de representantes suplentes; el Congreso se compone de una cmara de diputados de 110
diputados y una de senadores de 35 representantes (art. 72). Las vacantes se llenarn por
elecciones parciales.
Entre las garantas sociales reconocidas por la Carta de 1920 estuvieron: el sometimiento de la
propiedad, cualquiera que fuese el propietario, exclusivamente a las leyes de la Repblica; la
identidad de la condicin de los extranjeros y peruanos en cuanto a la propiedad, sin derecho
invocar situacin excepcional ni apelar a reclamaciones diplomticas; la prohibicin de que los
extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas y combustibles en una extensin
de cincuenta kilmetros distante de las fronteras; la declaracin de proteccin del Estado a la raza
aborigen y el reconocimiento expreso de la existencia legal de las comunidades indgenas; el
compromiso para legislar sobre la organizacin general y la seguridad del trabajo industrial, sobre
las garantas correspondientes a la vida y sobre las condiciones mximas del trabajo y los
salarios mnimos; la fijacin de numero mnimo de escuelas en las capitales ; el reconocimiento
de las funciones del Estado.
Desde este punto de vista, la Carta de 1920 quiso agregar un pronunciado liberalismo poltico,
postulados correspondientes a una concepcin social del Estado; si bien estas normas no
alteraron fundamentalmente las realidades tradicionales de la vida peruana.
Al lado de los artculos mencionados, la constitucin de 1920 tuvo otro de carcter idealista,
moralizador y ordenador.

El reconocimiento indgena

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En un artculo publicado en Revista del foro de 1935, Anbal Maurta afirm que fue l
quien tuvo la iniciativa para que se incorporasen en el texto constitucional de 1920 los
revolucionarios artculos que ampararon a las comunidades indgenas.
La constitucin de 1920, al reconocer la existencia de comunidades indgenas y la
imprescriptibilidad de sus tierras, reflej un movimiento de opinin jurdica.
Las ms importantes disposiciones fueron:

Reconocimiento a la existencia legal de las comunidades indgenas.


Reconocer que el Estado profesa la religin catlica, apostlica y romana; an as nadie

podra ser perseguido por sus creencias


Prolongacin del mandato presidencial de 4 aos a 5 aos, adems quedaba prohibida la

reeleccin inmediata.
Prohibicin de los monopolios y sometimiento de las propiedades a las leyes del Estado.
La creacin de Congreso Regionales que legislaban una vez al ao por 30 das y enviar
sus resoluciones al poder ejecutivo.

Para 1922, se present una reforma constitucional que permiti la reeleccin presidencial, por lo
que de esta manera en las elecciones de 1922 se present como nico candidato Augusto B.
Legua. En 1926, el congreso aprob por unanimidad otro proyecto que permita la reeleccin
presidencial indefinida, de esta manera en 1929 nuevamente sin competidor Legua fue reelegido
por segunda vez. Todo ello permiti que Legua se quede once aos en el poder.
5.2.

CAMPAA

ANTICIVILISTA:

DESPLAZO

AL

PODER

POLTICO

LA

OLIGARQUA CIVILISTA
5.3.

DIARIO COMERCIO Y LA PRENSA LIBERTAD DE EXPRESIN

Los redactores del diario La Prensa y el director de este diario, Alberto Ulloa Cisneros, fueron
llevados a la Intendencia; y esa misma noche hubo un asalto al mencionado peridico por unas

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turbas en las que se vio, segn se dijo entonces, a individuos de tropa. La maquinaria fue
destruida y las oficinas quedaron saqueadas. Luego se sigui a La Prensa un juicio por ocultacin
de armas y un proceso de quiebra. Empez, adems una cacera de enemigos polticos del
rgimen para conducirlos a prisin. Entre ellos estuvo Augusto Durand, ajeno estuvo a los sucesos
del 29 de mayo.

6. ASPECTO SOCIAL
6.1.
LEGUA Y LAS REIVINDICACIONES DEL EMPLEADO.
En la actuacin organizada por la Federacin de Estudiantes en que Augusto B. Legua fue consagrado como "Maestro de la Juventud", despus de referirse a diversas necesidades nacionales,
expres este hombre pblico que entonces era candidato presidencial: "Se hace necesaria la
liberacin de gravmenes aduaneros para aliviar el hambre de las clases menesterosas, extensos
sistemas de pblica cooperacin, leyes que beneficien a los empleados". Y agreg: "Es menester
salvar la desesperante situacin de la clase media, de sa que, tan extraa a la tierra como al
capital, pero uncida al yugo del trabajo sobre el mostrador o sobre el bufete y urgida por su
posicin de consumos ineludibles, padece como el proletariado en el abandono y en la miseria sin
seguros de retiro que amparen su senectud y cajas de previsin que acaricien su invalidez".
Ms tarde, los empleados de Comercio organizaron un banquete a Legua por los conceptos que
haba expresado en la Federacin de Estudiantes y en ese acto dijo: "Por lo que hace a vosotros,
sabed bien que ni olvido ni quiero descuidar las promesas que tengo hechas para aliviar con
medidas protectoras vuestro presente e iluminar con instituciones de previsin vuestro porvenir.
Mas como ello es urgente y nadie ms que vosotros conocen mejor lo que conviene a vuestro
beneficio, yo os exhorto a ayudarme; y os invito a designar dentro de vosotros a aqullos que
creis ms capaces y expertos, ms laboriosos, entusiastas y leales a vuestro derecho, a fin de
que, junto conmigo, se formule la serie de proyectos que ha de cristalizar la legislacin especial
llamada a aliviar vuestras desazones, coronar vuestras esperanzas y premiar vuestras energas".

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LOS RECLAMOS DE LOS EMPLEADOS DE COMERCIO EN 1919.


El 29 de setiembre de 1919 la asamblea general de empleados de comercio de Lima invoc el
crecimiento en el costo de vida, la depreciacin, de la moneda y las ganancias obtenidas por los
productores con el alza sbita experimentada por todos los artculos de importacin y exportacin
a raz de la guerra mundial, con el desarrollo del pas y con la labor asidua de los empleados, para
solidarizarse con el comit ejecutivo de la huelga en el planteamiento de una serie de reclamos.
Incluyeron ellos: el aumento de sueldos desde 80% para quienes ganaban Lp. 5 y hasta 20 % para
los que ganaban ms de Lp. 30; la jornada de ocho horas; dos horas de tiempo para almorzar en
vez de la hora u hora y media vigentes; prohibicin de que los empleados trabajaran a puerta
cerrada; cumplimiento del descanso dominical por el comercio minorista; la gratificacin de un
sueldo al ao para todos los empleados; el aumento en un 50% de la comisin de quienes no
perciban sueldo fijo y estaban sujetos a las contingencias de ventas y cobranzas; y la prohibicin
de la separacin de los puestos sin causa justificada debidamente comprobada.

En octubre los empleados optaron por presentar sus reclamos al Poder Ejecutivo. Como no fuesen
atendidos, la huelga fue declarada el 18 de diciembre de 1919. La Asamblea Nacional aprob un
voto para pedir al Gobierno el apoyo moral a los empleados con el fin de que los patrones solucionaran las demandas pendientes dentro de un criterio de justicia y eficacia.

El Presidente Legua trat de allanar las dificultades surgidas mediante la constitucin de un tribunal arbitral con personeros de los comerciantes y de los empleados. Despus de algunas
dificultades fueron nombrados por los unos Csar A. Coloma, Fernando Fernndez y J. Roberto
Wake-ham y por los otros Francisco G. Malamoco, A. Dreyfus y E. G. Stoll. Reunidos los miembros
del tribunal el 22 de diciembre de 1919, llegaron a un acuerdo. Se convino en un aumento de

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sueldos entre el 10 % y el 65 %, en el perodo mximo de labor de nueve horas, en la clausura
obligatoria de los establecimientos despus de las 7 p.m. y en la concesin de tiempo a los
empleados para almorzar, entre hora y media y dos horas, en el cumplimiento de la ley de
descanso dominical por el comercio minorista y en la constitucin de un tribunal permanente para
dilucidar los conflictos que pudieran surgir. Fue retirada la exigencia de que se fijara como mnimum
la gratificacin de un sueldo al ao para todos los empleados. Se estableci, dems, el compromiso
de que ningn empleado pudiera ser separado de su puesto por exigir el cumplimiento de los
acuerdos adoptados por este tribunal.

6.2.

EL PROBLEMA INDGENA ANTE EL PARLAMENTO

En la Asamblea Nacional de 1919 pronuncironse varios discursos en defensa y en loor de los


indios. El Poder Ejecutivo design en los primeros meses de 1920, por gestin del diputado Jos
Antonio Encinas, una comisin especial para que se constituyera en los departamentos de Puno y
Cuzco y estudiase la manera ms conveniente de resolver el problema. La comisin estuvo
integrada por Erasmo Roca, Humberto Luna (eminente maestro cuzqueo) y Alejandro Franco
Hinojosa. Provoc diversas reacciones; de un lado agit a quienes crean tener agravios que
denunciar y, por otra parte, suscit la alarma de muchos propietarios. El Presidente Legua mand
regresar a Lima a los comisionados. Ellos carecan de facultades ejecutivas y se limitaron a
presentar un informe con un proyecto de ley que, despus de recibir diversas tramitaciones, pas a
la Cmara de Diputados. En la legislatura de 1922 Anbal Martua present en dicha Cmara un
pedido para que se nombrase otra comisin, esta vez del seno de ella, tambin con el carcter de
visitadora de los departamentos del sur, con el fin de que luego preparara un proyecto de ley.
Hubo un largo debate sobre este asunto y un grupo de representantes del sur prometi elaborar un
nuevo proyecto para que se formase un tribunal permanente constituido por miembros de los tres
poderes del Estado que, sobre el terreno, dilucidase todas las dificultades en los departamentos de
Cuzco, Puno y Apurmac. Presentado en la sesin del 6 de octubre de 1922, pas a las

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Comisiones de Constitucin y principal de Legislacin y empez a ser discutido en febrero de 1923,
durante la segunda legislatura extraordinaria de 1922. El proyecto declar revisables todos los
ttulos sobre bienes de comunidades de indgenas adquiridos desde la dacin de la resolucin
legislativa de 30 de octubre de 1893 que autoriz su venta en virtud de las leyes de 1824 y dems
de la materia; facilit la restitucin de esos terrenos previa devolucin de su justo valor; constituy
un Tribunal de Equidad, compuesto de dos vocales de las Cortes Superiores de Puno y Cuzco
respectivamente, de un senador y de un diputado elegidos por cada Cmara y de un abogado
nombrado por el Gobierno, para resolver las cuestiones sobre dominio y posesin de las tierras de
comunidades y conocer y solucionar los conflictos entre patrones y peones y entre aqullos y los
indgenas que usufructuaban tierras en propiedades rurales de dominio particular, con mencin
especial de las diferencias sobre pago de jornales, locacin de servicios, designacin de horas de
trabajo y lo referente a la libertad de comercio e industria; dio carcter mvil o ambulante al Tribunal
y lo facult para ceirse al criterio de conciencia; seal trmites breves para el procedimiento;
otorg el derecho de entablar recurso de nulidad de las sentencias ante la Corte Suprema; abri el
libro de registro de las comunidades. Varios dictmenes plantearon diversas enmiendas en ese
texto. Otros asuntos embargaron, acaso maliciosamente, la atencin de la Cmara y la discusin
qued inconclusa. Hubo en esta poca varios proyectos ms sobre la cuestin indgena: uno de
Jos Antonio Encinas presentado a la Cmara de Diputados en 1920 y otro de Manuel Quiroga,
diputado regional por Chucuito presentado a su Congreso en 1921. Junto con el de la Comisin
Pro-Indgena enviada al departamento de Puno en 1920 y el que empez a ser debatido en 1922,
sumaron cuatro proyectos. El Senado discuti en la legislatura ordinaria de 1923 un quinto
proyecto que conceda atribuciones ejecutivas al Patronato de la Raza Indgena a base de un
pedido de Miguel D. Gonzlez; pero termin por aplazarlo. Tambin surgieron otros proyectos
posteriores en los Congresos Regionales. El Parlamento leguista mantuvo a la larga, sobre este
grave asunto la misma actitud de presidencia y postergacin condenables adoptada por sus
predecesores.

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ALGUNAS REBELIONES DE 1921 A 1927


En 1921 hubo una matanza de indgenas en Layo, Canas y otra en Tocroyoc, Espinar. En 1922 se
perpetr el homicidio de los Nios de Guzmn en Aymaraes. Jueces especiales nombrados por la
Corte del Cuzco permitieron establecer la verdad. A 1.924 correspondieron los asesinatos de
Jaquira en Grau.

La ley N 6194 de 28 de abril de 1928 mand cortar los juicios con motivo de la debelacin de las
sublevaciones efectuadas en Ayacucho, La Mar, Tayacaja, Huancan, Azngaro y Quispicanchis
en 1922, 1923, 1925, 1926 y 1927. Una ley complementaria, la N 6631 de 22 de julio de 1929,
incluy dentro de los efectos de aqulla al subprefecto de Quispicanchis Erasmo Fernndez y al
amanuense Daniel Miranda. Y la ley N 6471 de 7 de enero de 1929 mand cortar los juicios seguidos a consecuencia de la rebelin de indgenas de Canas y Espinar en 1921.

EL PATRIMONIO DE LA RAZA INDGENA.


En mayo de 1922, fue erigido, por decreto, el Patronato de la Raza Indgena, institucin oficial
presidida por el Arzobispo de Lima. Deba estar constituido por una junta central en Lima, por juntas departamentales y provinciales en las capitales de cada una de estas circunscripciones y por
delegaciones unipersonales en los distritos. El cargo de miembro de cualquiera de estos
organismos era incompatible con el ejercicio de la autoridad poltica o judicial. El Patronato, result
en la prctica ineficaz.

Quedaron como expresiones literarias los siguientes hermosos conceptos del Presidente Legua
en el discurso electoral que pronunci el 3 de julio de 1924: "Las dos terceras partes de nues tra
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poblacin estn constituidas por los indios. Y el indio es apenas una gran vctima a la que abaten
las servidumbres acumuladas del pasado y los abusos incalificables del presente".

"El indio es, sin embargo, agricultor que cultiva las tierras con rara maestra; productor de casi
todas nuestras riquezas; trabajador infatigable en las mortferas labores mineras y, por ltimo, es
casi el nico soldado del ejrcito nacional".

"El indio, pues, lo es todo en el Per y, en cambio, le damos un tratamiento de siervo. Qu hemos
hecho para redimirlo? Hemos dictado leyes ineficaces, creando organismos burocrticos para
defenderlo. Hemos realizado en su aparente provecho una gran obra de declamacin respondiendo con declamaciones estriles el eco dolorido de sus quejas. Esto no puede continuar. Defender al indio significa defender nuestra vida econmica, de la cual es el factor propulsor; nuestra
raza, de la cual es elemento predominante; nuestro ejrcito, del cual es sostn valeroso, resignado
y heroico".

"Urge, pues, reintegrar al indio a la vida nacional, protegiendo eficazmente su vida, su salud; instruyndole y amparando sus derechos, entre los cuales el principal es el de la propiedad. Yo prometo solemnemente rehabilitar al indio a la vida del derecho y la cultura porque ya es tiempo de
acabar con su esclavitud que es una afrenta para la Repblica y un crimen intolerable para la
Justicia".
LA ORGANIZACIN INDGENA.
Bajo los auspicios oficiales se reuni en 1921 un Congreso Indgena al que concurrieron
delegaciones de varios grupos de comunidades. De all naci el Comit "Pro Derecho Indgena
Tahuantinsuyo". Hubo un Congreso por ao hasta 1924. No faltaron los discursos con acusaciones

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contra las autoridades, los gamonales, la ley de conscripcin Vial. El Congreso de 1923 aprob
votos que fueron considerados subversivos referentes a la separacin de la Iglesia y el Estado,
derogacin de la ley ya mencionada y otros. Tambin ese ao se form la Federacin Obrera
Regional Indgena tras de la cual se ocult el propsito de aplicar en d plano rural los principios y
mtodos del anarcosindicalismo. Dos de los dirigentes de este movimiento fueron desterrados,
otros se intimidaron y '.a. Federacin se convirti en slo un nombre. En 1927 el Gobierno declar
disuelto el Comit "Pro Derecho Indgena Tahuantinsuyo" para lo cual adujo que sus dirigentes eran
unos explotadores de la raza cuya defensa se atribuan, a pesar de la adhesin que haban
manifestado a la poltica oficial.

LAS COMUNIDADES INDGENAS.


Las comunidades indgenas, constantemente afectadas por el desarrollo de la gran propiedad, y
tambin por el de la pequea y la mediana, tuvieron que afrontar, despus de 1912, a quienes, en
dao de ellas, hicieron uso (entre otros recursos) del interdicto de adquirir regulado por el Cdigo
de Procedimientos Civiles. Los indgenas lo desconocan por ser analfabetos. Muchos se hicieron
de este modo dueos de tierras de comunidades y formaron o acrecentaron haciendas y estancias.
En algunos casos eran personas de un sector social mediano y empobrecido y en otros grandes
hacendados ausentistas. Hubo reacciones sangrientas: invasiones, incendios, asesinatos, metralla
de gendarmes, policas y tropa de ejrcito.

La Constitucin de 1920, al reconocer la existencia de las comunidades indgenas y la


imprescriptibilidad de sus tierras reflej un movimiento de opinin jurdica, alguna de cuyas
expresiones son mencionadas en otro captulo y abri una nueva poca no slo en la historia
jurdica sino tambin en la historia social y en la historia econmica del Per. Durante una poca,
en el Ministerio de Fomento, en la seccin a cargo de Hildebrando Castro Pozo hubo una apertura

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cordial y comprensiva ante los indefensos.

Sin embargo, continuaron muchas veces las usurpaciones. Y los abusos cometidos en el cumplimiento de la ley de conscripcin vial representaron, asimismo, un factor negativo.

A pesar de todo, al amparo constitucional surgieron algunos adelantos en el ambiente rural de la


sierra, generalmente estancado. Los comuneros de Muquiyauyo utilizaron los fondos comunales
para mejorar semillas y sementeras, facilitar prstamos y becas para estudios agrcolas de sus
asociados y hasta llegaron a constituir una central elctrica para lo cual crearon la Comunidad
Industrial Regantes de Muquiyauyo. Las comunidades unidas de Chupaca establecieron en 1921
un plan de explotacin de las tierras con la adquisicin de una hacienda para mejorar la ganadera
y construir una planta elctrica. El espritu emprendedor y progresista de las comunidades del
centro, en especial en Junn y en el valle del Mantaro, demostrado en mltiples iniciativas, entre
ellas la edificacin de locales escolares por accin propia, contrast con la inercia en regiones de
negro analfabetismo, escasa o nula difusin del idioma espaol y anacrnico y no contrarrestado
latifundismo.

6.3.

LA CONSCRIPCIN VIAL

Parte de la poltica vial se cumpli merced a los recursos suministrados por el Estado, otro sector
de ella hzose posible por accin espontnea de los pueblos y gran influencia ejerci, al mismo
tiempo, la ley de caminos N 4113 de 10 de mayo de 1920 cuyo proyecto haba sido presentado en
1915 por el ingeniero Carlos Camino Caldern y auspiciado en 1917 y en 1918 por el senador
Enrique Coronel Zegarra.

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Esta ley estableci, a partir de 1920, el servicio obligatorio en toda la extensin de la Repblica,
dentro de los lmites de cada provincia, para la construccin y reparacin de los caminos y de sus
obras anexas, con el nombre de "conscripcin vial". Dicho servicio incida sobre todos los varones
residentes en el pas, peruanos o extranjeros, cuya edad estuviera comprendida entre los 18 y los
60 aos. La base sobre la que reposaba era el Registro Militar y el empadronamiento de los
peruanos y de los extranjeros. Sucesivas resoluciones supremas excluyeron del servicio vial a los
miembros del clero, a los telegrafistas, a los preceptores, a los camineros y sobre-estantes de las
vas frreas, a los nativos de Tacna y Arica y a diversos grupos de extranjeros, como los italianos,
britnicos, norteamericanos, franceses, alemanes, espaoles, japoneses y chinos. El trabajo en
los caminos deba hacerse por los conscriptos dentro de un plazo de seis a doce das al ao.
Poda ser redimido mediante el abono en efectivo del valor de los jornales correspondientes, cuyo
tipo se fij para las regiones de la costa, la sierra y la selva. De hecho, la conscripcin vial slo
afect al indio. El Reglamento de 3 de setiembre de 1920 seal las normas para el debido
cumplimiento de la ley N 4113. El artculo ms importante fue el que estableci las Juntas Viales
Provinciales integradas por el alcalde, el juez de primera instancia y el jefe militar de esa
circunscripcin.

En 1929 tuvo lugar en Lima la Primera Conferencia Tcnica Nacional de Carreteras. En los Anales
de esa Conferencia figuran diversas ponencias sobre la legislacin vial que permiten atisbar la
realidad de su funcionamiento. Excepcional inters ofrecen a este respecto los trabajos de J. C.
Rivadeneyra, Manuel E. Gaviria, Prspero E. Ferreyros, Alfredo E. Garca Llaque, Gerardo D.
Hurtado, Ramn Fajardo, Felipe Guzmn Rojas, A. M. Tpac Yupanqui, Ramn A. Zavala y Z., A.
G. Salas, Nstor Torres, Max Bao Salazar, Julio Garca Chepote, P. J. Gonzlez Cueva, E. Van der
Wyngaert, Daro A. Valdizn, P. R. Osorio.

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Se constata en las comunicaciones mencionadas una insistente crtica a las Juntas Viales. A
veces ellas se dejaban dominar por la prepotencia y la arbitrariedad de los subprefectos. En
algunos casos los presidentes, o sea los alcaldes, eran enganchadores de peones para las
haciendas de la costa y abusaban de esa condicin. No faltaban los que comerciaban con las
boletas de trabajo vial. Frecuentemente las Juntas chocaban con los ingenieros por los ms
diversos motivos, entre los que estaban el trazo de los caminos, el nombramiento de capataces, el
manejo de fondos o el suministro de herramientas y materiales. El empadronamiento era asaz
deficiente. Los propietarios o arrendatarios de las haciendas solan esquivar el cumplimiento de
esta obligacin con su peonada interviniendo ante las autoridades en diversas formas y eludiendo
as la eficacia de la ley vial. Haba indgenas a quienes se les doblaba y triplicaba el servicio y a
quienes se les obligaba a trabajar nuevamente so pretexto de que los comprobantes que portaban
eran defectuosos. Los conscriptos recorran a pie largas distancias, de cincuenta kilmetros o
ms, sin otra racin alimenticia que la coca. Su esfuerzo resultaba en algunas ocasiones usado
para la construccin o reparacin de caminos de herradura regionales, locales o particulares,
obras del canal, ensanche del cementerio, empedrado de las calles o a beneficio de seores
poderosos en sus fundos; haba hasta quienes fueron utilizados como "pongos" o conducidos a
otras obras pertenecientes a trabajos por contrata.

Los participantes en la Primera Conferencia Tcnica Nacional de Carreteras emitieron opiniones


diversas acerca de los resultados de la ley de conscripcin vial. No faltaron los que consideraron
que haba sido un xito. Alguno present como un modelo la manera cmo se efectuaba la
construccin de caminos bajo la supervigilancia de la Comisin de Irrigacin de Lambayeque.
Otros se atrevieron francamente a pedir la abrogacin de dicha ley y su reemplazo por uno o ms
impuestos que facilitaran la preparacin y el cumplimiento de un plan nacional de vialidad tcnicamente concebido, dirigido y administrado. Uno de los ponentes ms audaces, Ramn A.

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Zavala lleg a afirmar: "En los ocho aos que la ley 4113 tiene de vigencia, no hay una carretera
que se haya terminado con el slo impulso de los contingentes viales. Los tramos construidos por
conscripcin vial al decir de los interesados lo han sido en la forma que sigue: a) Con fuerte
subvencin del Estado, b) A todos les falta hacer obras ms costosas, como son: rectificacin de
gradientes, arreglo de taludes, afirmado, sistema de desages y drenajes, c) La mayor parte de los
trabajos ha sido hecha expoliando a los indgenas y hacindoles trabajar una, dos y ms veces el
perodo sealado por la ley. d) En gran porcin slo son sendas por las que los carros pasan. O
tramos que no llevan a ninguna parte, porque slo comprenden la centsima o milsima parte del
kilometraje total, e) Para realizar esas construcciones se han dejado abandonados por largo
tiempo (el suficiente para que quedasen intransitables) caminos de trfico apreciable y unin de
pueblos importantes que, por estas condiciones, demandan urgente y preferente utilizacin de los
contingentes viales para su conservacin". Los pedidos para la derogatoria de ley N 4113, que se
reiteraron desde el primer Congreso Indgena Tahuantinsuyo reunido en Lima con ocasin de las
fiestas del Centenario de 1921 hasta la Conferencia Tcnica Nacional de Carreteras de 1929, no
fueron escuchados. Ministros como Ernesto Sousa seguramente no conocieron los desmanes.
Hubo inclusive brotes de rebelda de los campesinos contra esta ley, como el que ocurri en
Huaraz en 1925. Una de las causas de la popularidad de Snchez Cerro en las provincias de la
Sierra fue el decreto, ley por el que aboli la conscripcin vial, "mita" republicana.
6.4.

EL INDIGENISMO

Jos Tamayo opina que una de las consecuencias culturales de la guerra con Chile es el
indigenismo y cita a Clorinda Matto de Turner, en un nivel no inferior a Gonzlez Prada que es la
figura ms notoria de la protesta intelectual por la guerra y sus consecuencias. Lo que en Clorinda
Matto es una clarinada, en la accin de Pedro Zulen se inicia un movimiento. Kapsoli, que ha
estudiado el tema con dedicacin, advierte que la Asociacin Pro Indgena, formada por Pedro
Zulen, fue polmica y condenada por el gamonalismo, la oligarqua, los curas, etc. Aade que
acudan a la asociacin jvenes universitarios, profesionales liberales, dirigentes obreros y

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artesanos. Lamentablemente Kapsoli no ha precisado la posicin econmica y poltica de
algunos de ellos, que nos hara ver qu importantes personas vinculadas al pierolismo o a su
mentalidad, estuvieron tambin presentes. La prdica de Zulen origin el Centro universitario y
uno de sus miembros era Luis Alayza Paz Soldn. En la directiva de la asociacin, en 1912,
estaban: Joaqun Capelo, presidente, Pedro Zulen, Vitaliano Barrios, Dora Mayer, Emilio Segu,
Rmulo Cneo Vidal, Daniel Aloma Robles y Abelardo Gamarra; entre los delegados de Arequipa,
Jorge Polar, Carlos Gibson y Francisco Mostajo. Observaciones que no niegan la exactitud de la
opinin de Maritegui de que Zulen se fue radicalizando y politizando (madura en Zulen
lentamente su fe en el socialismo) Sin embargo, ese Zulen radical (como lo considera con
exactitud Basadre) planteaba la subdivisin de la haciendas para que no haya ninguna familia
peruana sin su lote de terreno propio. A ello llamaba Zulen futura revolucin social peruana.
Proposicin claramente discrepante de la extremista europea de que toda propiedad era un robo.
El demcrata Joaqun Capelo fue uno de los ms entusiastas y tambin ms radicales en la
defensa de los indgenas.

Aadamos el dato, que no podemos ampliar por falta de fuentes, del dirigente liberal Juan Durand,
quechuista que publica una gramtica sobre el idioma ancestral y cuya preocupacin por el
quechua comenta y destaca en el prlogo de su libro de cuentos, Kora, otro dirigente liberal
Teobaldo Pinzas.

El indigenismo es el acercamiento y la preocupacin por el indgena del no-indio. Tambin su


utilizacin para fines polticos.
El indigenismo no slo apareci en la literatura, ya que aos despus Sabogal dirigi un amplio y
valioso grupo de pintores indigenistas. Al pasar los aos y tras la frustracin del indigenismo
explotado polticamente por Legua, el indigenismo es presa de la poltica menuda y terreno

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propicio para el resentimiento de los mestizos. Hacemos excepcin de los que estudiaron
seriamente el problema campesino, como Maritegui y algunos otros.
6.5.

MARITAEGUI Y HAYA DE LA TORRE

La libertad de expresin que consigue mantener el pierolismo hasta 1919, incluyendo a los
gobiernos civilistas, y su contacto creciente con Europa, dan lugar a la difusin de nuevas ideas.
Dentro de ese ambiente de libertad, que no es debidamente apreciado en su trascendencia,
surgen Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre. Ambos provincianos de clase
media, aunque el segundo tuviera nfulas aristocrticas que no ocultaba. Maritegui es un
autodidacta, Haya tambin pero ste inicia su formacin cultural en San Marcos. Ambos son
expresin de una reaccin a someterse a la imposicin del marxismo europeo, para el cual,
finalmente, el ideal mundial supranacional o antinacional se convierte en la disciplinada
colaboracin o sumisin a los dictados del gobierno socialista ruso. El contacto inicial de ambos
no se mantiene y en las cartas de Haya de la Torre, que han trascrito Alberto Flores Galindo y
Pedro Planas, el futuro lder aprista no oculta su real o aparente desprecio a quien considera un
minusvlido.

Maritegui define su posicin marxista comunista. Es el centro de un grupo de intelectuales y


algunos obreros y su principal instrumento de difusin fue la revista Amauta. Es creciente su
distancia-miento. Maritegui organiza el partido Socialista, que es en realidad el comunista de la
tercera internacional, pero mantiene sus propias concepciones. Muere antes de su probable
expulsin de la Tercera Internacional. Existe una imagen mitificada de Jos Carlos Maritegui
que lo presenta como el marxista ortodoxo por excelencia escribe Flores Galindo. La verdad es
que Eudocio Ravines asume la direccin del partido comunista y Maritegui es enterrado y se
logra que su recuerdo vaya desapareciendo. Sin embargo la profunda originalidad de su
pensamiento creador y heterodoxo (Flores Galindo) hacen que sobreviva y cuando la crtica

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dentro del marxismo se abre paso Maritegui se convierte en una figura que crece y a la cual
todos los partidos comunistas peruanos -inclusive el de Mosc- lo reclaman como su fundador y
gua. Su pensamiento trasciende los sectores marxistas; y los nacionalistas ven en l un pensador
del que no pueden prescindir dentro de su propia perspectiva poltica e histrica. El partido
comunista nunca tuvo trascendencia. El partido es diminuto frente a la enorme influencia de su
fundador.

Haya de la Torre aparece pblicamente en sus primeras actuaciones anticlericales y su adhesin


al marxismo no se rompe pero va disminuyendo progresivamente. Como escribe Denis Sulmont,
Haya inicia la mutacin del Apra como frente hacia el Apra como partido. En un segundo momento
cuando agita la bandera indoamericana en Mxico es un frente marxista, pero al lanzar su
candidatura para la presidencia compitiendo con Snchez Cerro el aprismo es un partido.
Derrotado por Snchez Cerro, negndose a aceptar los resultados del escrutinio proclamndose
Presidente moral del Per; durante decenas de aos el aprismo es uno de los problemas
permanentes. Se suceden revoluciones en que el pueblo se levanta y lucha, conspiraciones con
los militares, acercamientos a EE.UU., contubernio con Prado y Odra. En 1945 pierde la ocasin
que tiene en las manos para llegar sin esfuerzo mayor a la presidencia en las prximas elecciones. Perdida esa oportunidad el aprismo es de nuevo el problema permanente y un inevitable
entorpecimiento. Haya lucha para llegar al poder pero no culmina con el triunfo total y tiene que
contentarse con presidir la constituyente de 1979 antes de morir. Haya reconoce que el Apra no
es la mayora del pas y fija la cifra en un tercio del electorado. En 1985 su discpulo Alan Garca
Prez llega al poder, ms como el sucesor de Legua el demagogo capaz de todas las
falsedades que de Haya, que pese a sus variaciones se mantena al margen del asalto al erario
pblico y se guiaba por un nebuloso ideal.
6.6.

EL CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

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Las fiestas en conmemoracin del centenario de la independencia nacional tuvieron suntuosidad y
alegra. Llegaron embajadas y misiones especiales de veintinueve pases, si bien se not la
ausencia de Venezuela en donde una mala inteligencia hizo creer que en la conmemoracin
peruana no se iba a tributar los homenajes debidos a Bolvar. Tampoco estuvo presente la
representacin de Chile. Entre los embajadores ms ilustres cabe mencionar a Antonio Gmez
Restrepo por Colombia, el Conde de la Vinaza por Espaa, el general Charles Mangin por
Francia, el teniente general Conde de Duadonald, nieto de Lord Cochrane, por Gran Bretaa,
Antonio Caso por Mxico, Monseor Luis Duprat, arzobispo interino de Buenos Aires por la
Argentina, el ex Presidente interino Jos Espalter por el Uruguay. Como no haba en Lima hoteles
adecuados para la gran calidad y cantidad de huspedes que llegaron, algunas familias alquilaron
al Gobierno sus residencias. Con carcter preparatorio en relacin con la fecha epnima que se
trataba de celebrar, se mand erigir un monumento en Pisco, lugar donde desembarc Jos de San
Martn con la expedicin libertadora; declarronse feriadas las fechas conmemorativas en Pisco,
Chancay, en el departamento de San Martn y en diversas poblaciones de la antigua Intendencia
de Trujillo; fueron emitidas estampillas alusivas; qued restablecida la Orden "El Sol del Per" para
premiar servicios extraordinarios de peruanos y extranjeros (decreto de 14 de abril de 1921); se
cre la "Medalla del Primer Centenario de la Independencia Nacional" para perpetuar el recuerdo
de aquellos das; y fue designado el personal de atenciones oficiales y sociales a las Embajadas.
Abundaron los discursos, banquetes y ceremonias. Se inaugur en Lima el monumento a Jos de
San Martn; y el general argentino Carlos I. Martnez tuvo la jefatura de las tropas que formaron
aquel da. A su vez, el general Mangin comand la revista militar del centenario. Hubo carreras de
gala en una esplndida reunin efectuada en el hipdromo de Santa Beatriz. Fue abierta una
Exposicin Industrial. Colocronse las primeras piedras de los locales obsequiados por el Per
para las legaciones de Espaa, Argentina y Brasil. Abrise el Museo Bolivariano en la Magdalena
Vieja bajo la direccin de Jorge Corbacho; y con motivo de un desfile de honor ante la estatua de
Simn Bolvar, ley Germn Legua y Martnez un elocuente y fervoroso elogio del Libertador,
mxima expresin de su estilo historiogrfico romntico. Diversas colonias extranjeras hicieron

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obsequios, solemnemente recibidos a veces en forma simblica. El de la alemana fue una torre
reloj para erigirla en el Parque Universitario; el de la espaola, un arco de triunfo para levantarlo
en la Avenida Wilson, a la entrada de ella, en la Plaza Jorge Chvez; el de la britnica, un estadio
sito en el campo deportivo de Santa Beatriz. Quedaron postergados los actos concernientes a los
obsequios de otras colonias: un palacete-museo donado por la italiana hallbase en construccin;
la colonia estadounidense se propona entregar un monumento a Washington, bibliotecas
porttiles; la japonesa un monumento a Manco Cpac que tuvo su ubicacin luego en el distrito de
La Victoria; y la china una fuente de bronce existente hoy en el Parque de la Exposicin. Los
granaderos argentinos, cuyos vistosos uniformes constituyeron una de las grandes atracciones en
los desfiles, entregaron sus caballos y sus lanzas al ejrcito del Per. El Congreso expidi leyes
especiales con motivo de las fiestas: dio el grado de general de divisin al general Mangin,
inscribi en los escalafones del ejrcito y de la armada a los militares y marinos de las embajadas;
concedi medallas de oro por sus servicios al Per con motivo del conflicto con Chile a tres
argentinos: el poltico Alfredo Palacios, el jurista Jos Len Surez y el militar y publicista Antonio
Tassi, as como al periodista cubano Leopoldo Fernndez Ross. Otra ley especial otorg la
medalla conmemorativa del centenario al Presidente Legua "por su actuacin personal en la
organizacin de las fiestas con que se ha celebrado el primer centenario de la independencia
nacional y cuya realizacin ha constituido un grandioso xito para la Repblica".

LOS NUEVOS MONUMENTOS EN LIMA.


El monumento a San Martn fue obra del escultor valenciano Mariano Benlliure. Esta obra fue criticada por diversos escritores, entre ellos Federico Larraaga, L. Macagno y Tefilo Castillo. Este
ltimo alab el proyecto de Carlos Bacaflor y consider que el de Benlliure era "algo montono, con
sabor a presepio italiano, demasiado planimtrico, poco decorativo, ms pictrico que escultrico".
La concepcin de la fuente china se debi a Gaetano Moretti autor del Museo Italiano con

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esculturas de Giuseppe Grazziosi y Velmore Gemiriani. Las figuras en bronce de los costados
estuvieron inspiradas en el estilo del escultor renacentista Ammannati.
El monumento a Jorge Washington fue colocado en la plaza del mismo nombre en 1922 y no
viene a ser sino una copia del original de Houdon. El de Manco Cpac slo estuvo listo en 1926,
obra del escultor peruano David Lozano, como lo fue tambin el de Antonio Jos de Sucre erigido
en 1926.
A la lista que acaba de hacerse sera preciso agregar "El estibador" del belga Constantino Meunier
(1831-1905) copia de originales existentes en los museos de Amberes y Venecia, inaugurados en
1926.
6.7.

EL CENTENARIO DE LA BATALLA DE AYACUCHO.

Las fiestas realizadas en diciembre de 1924 para conmemorar el primer centenario de la batalla
de Ayacucho alcanzaron, acaso, ms suntuosidad que las del centenario de 1921. Fueron
acreditadas embajadas o misiones especiales de treinta pases. Lleg a Lima el Presidente de
Bolivia, Bautista Saavedra. Entre los embajadores figuraron Pedro Miguel Arcaya por Venezuela,
el general Agustn P. Justo por Argentina, Ricardo Jaimes Freyre por Bolivia, Antonio Jos de Uribe
por Colombia, Alfredo Baquerizo Moreno por Ecuador, el general John J. Pershing por Estados
Unidos, Antonio Batres Juregui por Guatemala, Antonio Caso por Mxico, Belisario Porras por
Panam, Eusebio Ayala por Paraguay, Tulio Cestero por la Repblica Dominicana. Algunos de los
personajes citados eran altas figuras intelectuales; a ellas se agregaron Monseor Rafael Mara
Carrasquilla y Guillermo Valencia de Colombia, Leopoldo Lugones, Ricardo Levene, Alfredo Colmo
y Jos Len Surez de Argentina, Rafael Heliodoro Valle de Honduras, Jos de J. Nflez
Domnguez de Mxico, Rogelio Sotela de Costa Rica, Hugo Barbagelata de Uruguay, Gregorio
Reynolds de Bolivia, Eugenio Garzn de Uruguay, Ronald de Carvalho de Brasil, Francisco
Villaespesa de Espaa, Jos Santos Chocano del Per. Fueron inaugurados solemnemente los
monumentos al Almirante Petit Thouars y a Sucre, el Palacio Arzobispal, la Avenida del Progreso,

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el Hospital Arzobispo Loayza, el Museo Arqueolgico, la Exposicin Nacional del Centenario, las
salas Bolvar y San Martin en el Museo Bolivariano y el Panten de los Prceres; y, adems una
ceremonia especial fue dedicada a la plantacin del "rbol del Centenario". Abundaron, como en
1921, los banquetes, los discursos, los bailes y las recepciones. Hubo carreras de gala en el
hipdromo de Santa Beatriz. El general Pershing mand la revista militar. Un decreto hizo la
convocatoria para un certamen dramtico, unos juegos florales y sendos concursos para una
novela histrica y una oracin en loor de Bolvar. En el Teatro Forero (ms tarde denominado
Municipal) se represent la produccin dramtica de Francisco Villaespesa El sol de Ayacucho por
la compaa dirigida por este poeta, en cumplimiento de la comisin por l recibida del Gobierno.
En otra velada efectuada en el mismo teatro, Jos Santos Chocano recit su poema El hombre-sol
que tambin le haba sido encomendado oficialmente. Uno de los testimonios ms elocuentes
acerca de aquellos das es el libro de Monseor Rafael Mara Carrasquilla titulado Cartas de Lima.

7. ASPECTO ECONOMICO
7.1.
EMPRSTITOS: AFIANZAMIENTO DEL CAPITAL NORTEAMERICANO
En este periodo presidencial, la economa peruana entra en una crisis econmica debido a su
carcter dependiente. Dicha crisis est relacionada con el desplazamiento mundial del capitalismo
ingls por el norteamericano y alemn, los cuales lograron incrementar su produccin industrial de
manera enorme desde fines del siglo XIX hasta inicios del siglo XX; y como el Per dependa de
Inglaterra, principalmente, este hecho altero la economa basada en la agro exportacin, la
industria textil y alimentaria, etc. El cual generaba desempleo y movilizaciones obreras por un
mejor nivel de vida y menos horas de trabajo.
Para compensar fuertes dficits presupuestales, se contrataron nuevos emprstitos en los EE.UU.
con la garanta de las rentas nacionales. El fuerte desequilibrio presupuestal, la baja de precios
del algodn, el azcar y del cobre, con la repercusin de la crisis mundial y la perdida en gran

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parte del valor de los billetes, con un nuevo tipo de equivalencia con el oro, puso al pas al borde
del colapso econmico.
Por otro lado, el Estado entabl enormes emprstitos con los Estados Unidos, los cuales hicieron
que la deuda externa con los Estado Unidos se elevase en solo diez aos de diez millones de
dlares a mas de cien millones .Con el importe de estos crditos el gobierno se dedico a la
realizacin de obras pblicas tanto en Lima como en provincias. As mismo, se crean Bancos
estatales como el Banco de Crdito Agrario y el Banco Central Hipotecario, a travs de los cuales
el gobierno va transferir muchos de sus recursos econmicos obtenidos de los emprstitos, a
manos de los sectores de clase media.
Los banqueros americanos no solo aseguraron sus intereses sino que exigieron la participacin en
los negocios pblicos. Entre los emprstitos contratados por el gobierno de Legua tenemos los
siguientes: Los emprstitos de Petrleo y del Guano (1922) para atender diversos servicios del
Estado, contratados por 2500,000 dlares con la Guaranty Trust Co. cuyo aval estuvo constituido
por la renta del petrleo; en diciembre del mismo ao otra emisin de 1250,000 libras esterlinas
con la garanta de la venta del guano a H. Schroder & Co. de Londres, de efectos inmediatos,
pues se oblig al gobierno a renunciar a la administracin y recaudacin directa del guano; otro
emprstito de 7500,000 dlares con el objetivo de cancelar los dficits presupuestales de los
aos anteriores y de intensificar las irrigaciones de las pampas de Olmos y cubrir otras
obligaciones (1925); la serie de Emprstitos de Saneamiento de de 25000,000, tomada por los
banqueros Blyth Witter & Co. y White Weld & Co. de Nueva York (1924).
Los emprstitos de Petrleo, Saneamiento y Cancelacin de la Compaa Recaudadora (1925 y
1926) por 30000,000 de dlares a los mismos banqueros; los emprstitos del Tabaco que
afectaba a la renta del Estanco de este producto, contratado a un sindicato de banqueros en el
que participaron J. y W. Seligman por 15000,000 de dlares, que deban dedicarse a la
cancelacin de otros emprstitos as como a la adquisicin de maquinaria para la fabricacin de
cigarros y cigarrillos, la construccin de vas frreas y la continuacin de las obras de irrigacin y

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saneamiento; el llamado Emprstito Nacional Peruano por 100000,000 de dlares, que no fue
colocado en su integridad, y tena por objeto dedicar una parte a la compra o reduccin de bonos
o vales de la Deuda Externa, a establecer un fondo para cambios a fin de obtener la estabilizacin
de la moneda y a proseguir las obras pblicas en ejecucin, la primera serie que ascenda a 50
000,000 fue contratada con los banqueros J. y W. Seligmn y the National City Co. y tuvieron como
garanta todas las rentas del Estado concedindose a los prestamistas el derecho a nombrar un
Director en la institucin encargada de recaudarlas y otro en el Banco de Reserva; adems de
otros prstamos a corto plazo, de emisiones directas de bonos y de otros emprstitos a los bancos
de Lima.
La magnitud de tales prstamos determin que el Senado de los Estados Unidos ordenara en
1931 una investigacin sobre los emprstitos colocados al Per por los banqueros
norteamericanos, en la cual se revel que Juan Legua, hijo del Presidente, haba recibido la suma
de 450,000 dlares de J. y W. Seligman y Co. y de la National City Co. (Holding del National City
Bank) por sus servicios en relacin con un prstamo de 50000,000 de dlares que estas casas
acordaron al Per. Los servicios de Juan consistieron en no obstaculizar el prstamo.
7.2.

CASO LA BREA Y PARIAS CON LA I.P.C.

El ministro de relaciones exteriores peruano, Alberto Salomn, firmo el 21 de agosto de 1921 un


protocolo para la ejecucin de un arbitraje con el representante ingles Grant Duff, sobre la validez
de las resoluciones supremas del Per, sobre la Brea y Parias, dictadas entre 1911 y 1915. El
tribunal arbitral deba estar formado por un representante de cada pas y el presidente de la corte
federal suiza. El protocolo desech las recomendaciones dadas en el parlamento en 1918 para
que la controversia se resolviera en el tribunal de la Haya. Segn Basadre el protocolo quera dar
apariencia a un arreglo ya establecido.
Sobre este aspecto Luis Laurie Sols escribi un documentado estudio demostrando los errores
del protocolo y su orientacin dependiente del capitalismo extranjero opresor.

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El gobierno incurri en la mayor responsabilidad que atentaba contra el reconocimiento expreso
que los concesionarios hicieron en 1917, aceptando el canon de produccin, porque en lo tratado
en 1922 se les exoneraba durante cincuenta aos dicho canon. Segn Basadre las perdidas
derivadas de la falta de cobranza del canon de produccin como el impuesto a la exportacin y el
canon a las pertenencias, sobrepasaron en mucho la suma del milln de dlares, que se obligo a
pagar a la empresa petrolera en dicho laudo.
7.3.

ENTREGA DE LOS FERROCARRILES A PERPETUIDAD A LA PERUVIAN


CORPORATION

El Per haba tenido que ceder los ferrocarriles a sus acreedores en 1980, ocasin en que se
formo la Peruvian Corporation, que asumi el funcionamiento de los ferrocarriles. En el arreglo del
Per reconoca a la Peruvian Corporation una cantidad de toneladas de guano. Durante el
segundo gobierno de Jos Pardo se acord organizar entre los agricultores nacionales una
compaa que administrara el guano.
Se expidi durante el Oncenio, el ao 1921, una ley por la cual la Peruvian Corporation
proporcionaba al gobierno la suma de Lp., 1.250.000.00. Y en compensacin, tomaba a su cargo
la administracin del guano que hasta esa fecha, haba sido confiada a la agricultura nacional. El
rgimen leguiista, de acuerdo con el artculo pertinente de la ley que dict, compr

a los

agricultores peruano s sus acciones para entregarlas a la entidad extranjera, que as vena a tener
en sus manos el control de ese fertilizante. De acuerdo con el contrato de 1890. Los ferrocarriles
deban ser devueltos al Per en condominio al ao 1956, y en propiedad absoluta, diecisiete aos
despus. El rgimen del oncenio resolvi vender a la Peruvian Corporation la red ferroviaria, que
dentro de unos pocos aos debera haber rescatado el Per.
El ingeniero Abel Labarthe que ha estudiado el tema opina: ni la suma irrisoria que el Per recibi
como saldo, ni la que arrojan nuestros clculos, que es la equitativa, justifican que el Per, cuando
ya haban transcurrido mas de la mitad del tiempo usufructuado, cuando dentro de 25 aos es
decir en 1956 se converta en un asociado de la Peruvian, con el Derecho a la mitad de las

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utilidades percibiendo por tal concepto quinientas a seiscientas mil libra esterlinas anuales cuando
las utilidades obtenidas por la Peruvian haban cubierto con creces nuestra deuda externa, haga
entrega en forma absoluta de los ferrocarriles construidos por Balta y de las prolongaciones de
estos, llevadas a acabo por el gobierno del doctor Jos Pardo.

8. PERSPECTIVA INTERNACIONAL
8.1.
EL TRATADO CON CHILE.
Despus del arreglo con Colombia vinieron las negociaciones para un tratado con Chile. Ellas
duraron ocho laboriosos meses. Fueron partcipes el Presidente Legua y el embajador Emiliano
Figueroa Larran en una serie de conferencias a solas. El comando de la diplomacia chilena lo
tuvo el canciller Conrado Ros Gallardo. El canciller Rada y Gamio no intervino.

Legua propuso primero: la entrega total del territorio en litigio al Per; o la entrega del morro, del
puerto y de la ciudad de Arica; o la formacin de un protectorado administrado por el Per, Chile y
Estados Unidos; o la neutralizacin de la provincia de Arica bajo mandato de Venezuela o
Uruguay; o la divisin por partes iguales de la ciudad y de la baha de Arica. Las cinco sugerencias
fueron rechazadas por Figueroa Larran por orden de su cancillera. Mientras discuta en secreto,
realizaba este diplomtico con alegra de vivir, sencillez, seoro, tenacidad y paciencia una
admirable obra de conciliacin y simpata en todos los sectores de la vida social y poltica de Lima.
Se le vio alternar con la aristocracia y con la gente humilde, gozar con la comida popular en las
fondas del mercado central, prodigar su ingenio y su bondad, exhibir sin ostentacin su amor a las
cosas bellas y agradables; todo lo cual no le impeda cumplir escrupulosamente sus deberes de
funcionario y de patriota.

Las negociaciones parecieron fracasar cuando el Gobierno chileno se mantuvo intransigente ante

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cualquier posibilidad de neutralizar Arica. La frmula de divisin territorial para dejar esa ciudad a
Chile encontr el apoyo del Departamento de Estado que prevea una guerra peruano-boliviana si
el Per la recuperaba (1). Se inici, as, tcita o expresamente, un acercamiento chilenonorteamericano con el fin de amputar la regin. En diciembre de 1928 el debate gir sobre la
construccin de un puerto para el Per. Aqu los norteamericanos (o, por lo menos, el embajador
en Lima Alexander Moore), alentaron a Legua en su insistencia de que se escogiera la
desembocadura del ro San Jos. Hubo al respecto varios informes tcnicos. La cancillera chilena
se opuso enrgicamente a que fuera erigido, demasiado cerca de Arica un rival para esta ciudad.
Propuso, en cambio, utilizar una zona ms alejada, al norte de la desembocadura del ro Lluta o
(lo que pareci ms factible) el punto llamado La Yarada, y lleg hasta a avenirse a entregar seis
millones para dicha obra. Estas alternativas debieron preferirse. Legua, finalmente, opt por
preferir un malecn, un edificio para una agencia aduanera y una estacin de ferrocarril en la
misma baha de Arica, edificados por cuenta de Chile y la entrega adicional al Per de seis
millones de dlares.

Puestos de acuerdo ambos Gobiernos, Legua no quiso exhibirse ante sus compatriotas aceptando la partija y la provincia de Tacna sin puerto y pidi que, para fines de publicidad, se afirmara
la existencia de apreciaciones encontradas entre los pases tratantes sobre La Yarada y se
llegase al acuerdo de someter el asunto al criterio del nuevo Presidente de Estados Unidos,
Herbert Hoover. Los documentos finales del arreglo peruano-chileno fueron remitidos de Santiago
de Chile a Lima el 22 de abril de 1929 por conducto de los aviadores espaoles Jimnez e
Iglesias que haban cruzado antes el Atlntico y proseguan su admirable vuelo en el "Jess del
Gran Poder". Jimnez e Iglesias pernoctaron en Arica y llegaron a Lima en la tarde del 23 de abril.

Hoover elev simultneamente el 15 de mayo de 1929 a las cancilleras del Per y de Chile "no en

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calidad de rbitro sino en ejercicio de buenos oficios solicitados por ambas partes" las bases
finales para resolver el problema de Tacna y Arica que los dos Gobiernos haban concertado ya.
Aceptada como era de esperar, su propuesta, se comenz a redactar el documento que deba
sellar, despus de cincuenta aos, la amistad entre los dos adversarios de 1879.

El tratado suscrito en Lima el 3 de junio de 1929 entre el canciller Pedro Jos Rada y Gamio y el
plenipotenciario Emiliano Figueroa Larran expres en su artculo Iolo siguiente: "El territorio de
Tacna y Arica ser dividido en dos partes: Tacna para el Per y Arica para Chile, la lnea divisoria
entre dichas dos partes y, en consecuencia, la frontera entre los dos territorios del Per y de Chile,
partir de un punto en la costa que se denominara "Concordia", distante diez kilmetros al Norte
del puente del ro : Lluta para seguir hacia el Oriente paralela a la va de la seccin chilena del
ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella, con las inflexiones necesarias para
utilizar en la demarcacin los accidentes geogrficos cercanos que; permitan dejar en territorio
chileno las azufreras del Tacora y sus dependencias, pasando luego por el centro de la Laguna
Blanca, en forma que una de sus partes quede en el Per y la otra en Chile". Este pas, adems
haba preparado seriamente, por otra parte, los ttulos de sus propios electores; adems, cedi a
perpetuidad todos sus derechos sobre los canales de Uchusuma y del Mauri llamado tambin Azucarero. Una comisin mixta deba fijar y sealar con hitos la frontera. El Gobierno del Per recibi
la cantidad de seis millones de dlares y qued dueo en principio, de las obras ya especificadas
que el de Chile se comprometi a construir. Un monumentos simblico para conmemorar la
amistad entre los dos pases deba ser erigido en el Morro de Arica.
En un protocolo complementario, ambos pases convinieron en no ceder los territorios divididos a
una tercera potencia, ni en construir vas frreas en ellos, sino de comn acuerdo (Artculo Iodel
protocolo complementario). Conrado Ros Gallardo ha confesado que este artculo fue escrito de
puo y letra por l. "Se hizo por una razn (declara). Bolivia segua insistiendo en su aspiracin, la
frmula era que el Per se uniera definitivamente con Chile y aceptara esa clusula" (1). No es

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cierto pues, que el artculo Iodel protocolo complementario abriese una perspectiva para una
ulterior salida de Bolivia al mar, como algunos han dicho. Por el contrario, fue un "candado" para
esa pretensin.

El gobierno de Chile despus de 1926 o en los aos siguientes bien pudo no hacer nada. Esta
poltica hubiera estado de acuerdo con la tesis del Presidente Ramn Barros Luco: "Para Chile no
existe el problema de Tacna y Arica. El problema existe en el Per que no tiene ni a Tacna ni a
Arica". Bien pudo plantear frmulas imposibles y dejar que la complicidad del tiempo ayudase a
consolidar el estado posesivo sobre el territorio en disputa. Ni el Presidente Ibez ni su canciller
Conrado Ros Gallardo escogieron esa poltica. Buscaron con previsin y valor moral la
rehabilitacin de Chile, el eclipse del problema con beneplcito de los dos litigantes, la frmula
transaccional, la amistad peruano chilena. Para ello sacrificaron Tacna y un poco de dinero y as
perdieron una zona considerada, sin importancia estratgica y (antes del descubrimiento de las
riquezas de Toquepala) sin gran valor econmico y donde el sentimiento peruano no haba podido
ser desarraigado; y cubrieron con un ttulo jurdico la Chilenizacion de Arica, puerto importante no
slo para los dos pases sino tambin en relacin con Bolivia y que, adems de su significado
estratgico, posea un valor sentimental acrecentado por el morro. Muerto Ibez, Ros Gallardo
ha sido acusado en su pas por ser el nico que, en toda la historia de Chile, ha entregado
territorio.
Legua parece haber actuado, despus de su victoria moral en la comisin plebiscitaria en 1926,
con curiosa pasividad, dejando la iniciativa al adversario, como si confiara en su buena estrella.
Debi haber exigido enrgicamente el pronunciamiento del rbitro sobre la mocin Lassiter. A la
luz de lo que aconteciera cuando se intent aplicar el laudo del Presidente Coolidge, al Per le
hubiese convenido propiciar, a partir de 1926, un nuevo, autntico plebiscito, ntegramente regido
por autoridades neutrales, hacer uso de las tachas provenientes de los trabajos de la delegacin
jurdica de Arica para anular las inscripciones y evitar las corruptelas de los falsos ttulos de

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residentes y nativos. Pero la cancillera limea no supo entonces la magnitud de la debilidad de
los votantes chilenos y no haba preparado seriamente, por otra parte, los ttulos de sus propios
electores; adems, en junio de 1926 haba comenzado en Arica y en Tacna un nuevo xodo de los
varones y mujeres que ms energa mostraran en el fervor por la "Patria invisible".
No tuvo Legua la independencia, la libertad y la altivez suficientes con qu presionar al Gobierno
de Estados Unidos. Este no se mostr dispuesto a llevar a sus lgicas consecuencias las actitudes
asumidas por Pershing y Lassiter. Los hechos demostraron que era imposible que el
Departamento de Estado o cualquier organismo o tribunal internacional obligasen a Chile a ceder
Tacna y Arica. La condena moral de los delegados estadounidenses en la comisin plebiscitaria no
fue recibida con propsito de enmienda por la opinin pblica de ese pas sino con sorpresa,
incredulidad e indignacin y se atribuy no a un deseo de proceder lo mejor posible, sino a turbios
planes de imperialismo. La esencia del problema no era, por lo dems, humillar o derrotar a Chile
sino encontrar la paz que el tratado de Ancn no aport. Qu hubiera hecho el Per en posesin
precaria de las dos provincias "cautivas" y con una guerra o, por lo menos, las perspectivas sombras de ella en el horizonte internacional del presente y el porvenir?

Nada ganaba el Per, entre tanto, si continuaba el estado de cosas existente. El paso inexorable
de los aos poda marchitar los derechos de este pas. Las nuevas generaciones eran en Tacna
mucho ms chilenas que las anteriores y tan humano fenmeno poda acentuarse. Legua tom
en cuenta todas estas circunstancias y, obsesionado por la idea de fijar con claridad y solidez
todas las fronteras del pas, se decidi con buena fe y coraje por una solucin realista y termin
conviniendo en el nico acuerdo que, ante sus ojos, result posible con el vencedor de la guerra
de1879.
Evit as, para el futuro, inmensos afanes, permanentes angustias, cuantiosos gastos y vastas
complicaciones. Hubiera podido obtener la neutralizacin de Aria o un puerto en esa baha o en

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su inmediata cercana si insiste porfiadamente y se encastilla en las actitudes que tom en una
determinada etapa de las negociaciones? Qu hubiera pasado si se interrumpen, sin llegar a un
acuerdo, las conferencias con Figueroa Larran? Poda haber habido entonces un canciller
chileno que hubiese otorgado ms de lo que estaba dispuesto a conceder Conrado Ros Gallardo,
hombre cuya infancia haba transcurrido en Arica y en Tacna y que conoca y amaba, por sus
recuerdos de nio y de soldado movilizado en 1920, toda la regin? He aqu unas preguntas que
sera difcil contestar con certeza.

Lo que, en cambio, resulta evidente es que ni Legua ni los asesores que tuvo se preocuparon
mucho por las consecuencias que la mutilacin de Tacna iba a tener para la provincia y sus
habitantes en aquella poca y en el futuro. La zona de Tacora -tradicional va del arrieraje para
comerciar con Bolivia, fue entregada a Chile aceptndose el argumento de que all haba una azufrera de propiedad chilena. Tacna, pobre y pequea, vino a repetir la tragedia de Moquegua, antes
tan prspera y despus tan venida a menos y tan abandonada y fue uncida al flanco meridional de
esa zona, para convertirse en un extremo del territorio nacional, quedar demasiado lejos del
centralismo de Lima y ser persistentemente olvidada o maltratada durante muchos aos por carecer del peso y la influencia que, en relacin con los asuntos concernientes al Sur de la Repblica,
tuvieron y tienen, bajo los ms distintos regmenes, Arequipa y Puno en las camarillas palaciegas
y en los crculos limeos de influencia poltica, social y econmica. El tratado no estuvo acompaado por medidas preventivas o previsoras de carcter permanente ante una poltica unilateral
para el desarrollo del puerto que permaneci chileno y que poda ser lesiva para la ciudad que volvi a ser peruana y que a l hllase tan ligada. Este tipo de poltica tubular ahonda una separacin
artificial en pugna con la geografa y con la historia y su existencia comprueba que en 1929 no
fueron liquidados, como debieron quedar, los problemas relacionados con las fronteras entre los
dos pases. Resulta evidente, pues, que se abri un pattico interrogante para el porvenir de una
tierra en la que se cre una empequeecida semimediterraneidad y se mantuvo al nico departa-

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mento de la costa sin puerto, cuyos habitantes muchas veces parece que se sacrificaron en vano
por el Per pues ella ha sufrido y sufre, salvo en momentos aislados, al abandono y la
postergacin no remediados permanentemente por adelantos suntuarios o por promesas
enfticas

La reincorporacin de Tacna a la soberana del Per dio motivo para jubilosas ceremonias. Una
delegacin encabezada por el Ministro de Relaciones Exteriores Pedro Jos Rada y Gamio e
integrada por personeros de ambas Cmaras de la Corte Suprema y de la Iglesia se constituy en
Tacna para presidirlas.
Fue reanudada una costumbre que haba sido interrumpida desde la poca de Billinghurst,
cuando se present personalmente Legua ante el Congreso para leer un mensaje especial en el
que recomend la aprobacin del tratado. Este hecho ocurri el 26 de junio de 1929. El mensaje
fue un documento vigoroso y muy bien escrito. Conden la poltica de los aplazamientos
sistemticos, de las vacilaciones enfermizas, de las estipulaciones culpables. "Con relacin a mis
promesas de candidato y de Presidente (dijo tambin) qu significa este tratado? Mis adversarios lo han dicho y, sin duda, seguirn repitindolo, que significa una contradiccin y un engao
que me convierte en reo de lesa patria. Si fuera posible acomodar la lgica de las cosas a la
lgica del espritu; si fuera posible convertir cada anhelo del alma en una realidad de la vida; si
fuera posible transformar los sueos del patriota, suprimir las contingencias humanas que limitan
la alegra con el dolor, la esperanza con el desengao, la vida con la muerte, os habra
convocado, seores Representantes para deciros que, conforme a los anhelos vehementes del
Per, ste habra recuperado Tacna y Arica: pero ni aun as habra podido deciros, como hoy os
digo con la mano sobre mi corazn y con mi conciencia plena de regocijo patritico, que se ha
celebrado un tratado que consulta mejor que cualquier otro sin excepcin, las ms recnditas y
positivas conveniencias presentes y futuras de la Repblica". Advirti que en Washington y en
Arica haba l hecho cuanto humanamente era posible por defender los derechos histricos del

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Per. "Qu hacer entonces?, agreg, Resignarse a perder en la paz lo que quedaba de la
guerra? Esperar? Qu? Las soluciones futuras de justicia o de la fuerza? No. El Per no
poda continuar subordinando su progreso y su vida a la ilusin de una nueva guerra". Dgase lo
que se quiera, insisti, el tratado era una solucin ventajosa. "Es ventajosa porque recupera algo
ms que Tacna y Tarata y establece la amistad entre el Per y Chile en una poca en que todo se
conjuraba para impedir el restablecimiento de esta amistad".

Restan belleza y elevacin a este mensaje las alusiones hirientes a las "generaciones que no
supieron evitar la guerra y que despus no supieron ganarla"; al herosmo que concluy
"tristemente en Ancn"; a "los ms intransigentes para desencadenar la tormenta (que) fueron los
primeros en abandonar el campo"; a "los que no supieron contener el avance enemigo (y) fueron
los ms hbiles para calumniar"; a "los que huyeron de las batallas (y) fueron los implacables
censores de la paz".
Contra el tratado peruano-chileno de 1929 hubo algunas manifestaciones estudiantiles cuyo foco
fue la Universidad de San Marcos, sin que se propagaran. Los dirigentes obreros, cada vez ms
influidos por ideas clasistas, se negaron a secundar esta irritacin. En los sectores mayoritarios
de la opinin pblica haba cansancio ante el litigio de Tacna y Arica, disgusto al recordar los
grandilocuentes anuncios por l suscitados, contradicho por prosaicas realidades; y tambin, en
mucha gente, conformismo frente a lo que quisiera hacer Legua.

8.2.

EL TRATADO CON COLOMBIA.

El 24 de marzo de 1922 el ministro de Colombia en Lima Fabio Lozano Torrijos, diplomtico


tesonero y sagaz y poltico habilsimo, suscribi un tratado de lmites con el canciller del Per
Alberto Salomn. Las fronteras fijadas en este tratado se basaron fundamentalmente en el ro

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Putumayo; pero no continuaron hasta el punto en que ste ingresa al territorio del Brasil. Por el
contrario, se produca una quiebra de la lnea de Putumayo detenindola en su confluencia con el
ro Yaguas para bajar por una recta desde este lugar hasta el ro Atacuari en el Amazonas, con el
fin de dar a Colombia el dominio ribereo sobre el Amazonas desde el Atacuari hasta el lmite de
la antigua frontera peruano-brasilera. As se cre un corredor territorial en forma de trapecio que
inclua la poblacin de Leticia. A cambio de este trapecio Colombia cedi al Per el llamado
tringulo San Miguel-Sucumbos, de rea reducida y sin poblacin que el Ecuador le haba
reconocido por el tratado Muoz Vemaza-Surez de 1916. La lnea de frontera fijada por el
artculo 1 del tratado de lmites de 1922 fue textualmente la siguiente: "Desde el punto en que el
meridiano de la boca del ro Cuhimb en el Putumayo corta al ro San Miguel o Sucumbos, sube
por ese mismo meridiano hasta dicha boca del Cuhimb: de all por el thalweg del ro Putumayo
hasta la confluencia del ro Yaguas; sigue por una lnea recta que de esta confluencia vaya a la del
rio Atacuari en el Amazonas, y de all por el thalweg del ro Amazonas hasta el lmite entre el Per
y el Brasil establecido en el tratado peruano-brasilero de 23 de octubre de 1851. Colombia declara
que pertenecen al Per en virtud del presente tratado los territorios comprendidos

entre la

margen derecha del Putumayo hacia el oriente de la boca del Cuhimb y la lnea establecida y
amojonada como frontera entre Colombia y el Ecuador en las hoyas del Putumayo y del apo, en
virtud del tratado de lmites celebrado entre ambas Repblicas el 15 de julio de 1916".

LA APROBACIN DEL TRATADO


La publicacin de la correspondencia diplomtica norteamericana perteneciente a los aos 1925 y
1927 (Washington, 1942) demuestra que en ese lapso las gestiones colombianas ante el Gobierno
peruano para que el tratado fuese aprobado, resultaron inmisericordes. Lozano amenaz con las
peligrosas actitudes que fcilmente poda adoptar la opinin pblica de su pas y aun con la
ocupacin militar del territorio en disputa, as como tambin con retirarse airadamente del Per. Al
mismo tiempo, hizo uso porfiado de los antedichos argumentos ante la embajada norteamericana

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en Lima para que sta actuara a su favor; anloga conducta sigui el ministro colombiano en
Washington Olaya Herrera ante el Departamento de Estado.

El canciller Pedro Jos Rada y Gamio explic en 1927 al encargado de negocios norteamericano
Boal, que la demora en hacer aprobar el tratado por el Congreso habase originado por la necesidad de evitar su rechazo o la demanda de modificaciones y que ya haba llegado el momento de
proceder. Boal reconoci en sus despachos a Washington que ese pacto era muy impopular en
Lima y que en el Congreso y aun entre los funcionarios del Ministerio se adverta mucha oposicin
y considerable inquietud. El senador Enrique de la Piedra se alej de su Cmara por este motivo y
otros personajes del Gobierno no ocultaron tampoco su actitud de reserva u hostilidad. Actas
populares emanadas de la zona afectada, resueltas actitudes de los diputados por Loreto y San
Martn en el Congreso Regional del Norte, radiogramas y cartas de algunas de las ms destacadas
personalidades de aquel departamento y de las damas loretanas, declaraciones de los organismos
estudiantiles de Lima y otras manifestaciones evidenciaron el repudio al tratado. El senador Julio C.
Arana fue el dirigente mximo de esta campaa. Legua tom enrgicas actitudes. Mand un
fuerte radiograma al prefecto de Iquitos contra los protestantes, al cual pertenecan las siguientes
palabras: "Haga tambin saber que no se permitir ningn acto que se traduzca en obstruccin al
cumplimiento del tratado con Colombia". Una edicin del folleto de Julio C. Arana titulado El
protocolo Salomn-Lozano fue decomisada por la polica. Por fin, despus de haber sido
efectuadas diversas e intensas labores de persuasin sobre sus miembros, el Congreso peruano
aprob el tratado con Colombia en la sesin celebrada el 20 de diciembre de 1927 por 102 votos
contra 7. Estos ltimos votos fueron los de los senadores Julio C. Arana, Julio Ego Aguirre y Po
Max Medina y los diputados Santiago Arvalo, Toribio Rodrguez Masa. Vicente Noriega del guila
y Fermn Mlaga Santolalla. En varios de estos disconformes haban motivos de orden
regionalista, pues representaban a la zona amaznica; ese no fue el caso de Fermn Mlaga
Santolalla, Julio Ego Aguirre y Po Max Medina, sinceros amigos del Presidente Legua, en quienes

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primaron indeclinables consideraciones de carcter principista y se salvaron tambin ante el juicio
de la historia.

El 19 de marzo de 1928 tuvo lugar el canje de las ratificaciones de cada pas en Bogot. Y la
entrega de los territorios peruanos cedidos fue llevada a cabo el 17 de agosto de 1930, pocos das
antes de la sublevacin de Snchez Cerro en Arequipa.

Por qu el Presidente Legua propici primero en 1922 e hizo aprobar ms tarde, en 1927, el
tratado Salomn-Lozano? El Per poda invocar en relacin con Colombia, segn han expresado
varios opositores a este pacto, el ttulo jurdico derivado de la cdula de 1802 sea el uti possidetis
juris al nacer las Repblicas hispanoamericanas. Estaba, adems, en condiciones de aducir la
posesin de la integridad del Amazonas hasta la frontera con el Brasil, reconocida solemnemente
por este pas sin dar injerencia a terceros. Haba, asimismo, otro argumento a su favor derivado
de la posesin de gran parte de los afluentes septentrionales de dicho ro en cuanto eran
navegables, a excepcin de la zona colombiana que exista en el Alto Putumayo al sur de Gepi.
Las arterias fluviales daban, por lo dems, cmodo acceso al Per a la regin fronteriza mientras,
por el contrario, ella estaba alejada de los centros vitales de Colombia; en este pas ninguna ciudad
equivala a Iquitos, y ninguna rea territorial se equiparaba al departamento de Loreto.

Colombia aspiraba, cierto es, al Amazonas; pero el Per, en cambio, tena pretensiones sobre el
Caquet. Entre ambas lneas flua el Putumayo, que bien poda haberse tomado como la lgica
base para un arreglo transaccional, aunque entre el Putumayo y el Caquet la posesin peruana
manifestbase tanto en puestos militares y en actos administrativos como por medio de las vastas
exploraciones de la casa Arana. En el Caquet mismo el Per se haba limitado, en el modus
vivendi de 1911, tan slo a consentir la existencia de la posicin colombiana en la Pedrera o

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Puerto Crdova. Por qu, pues, Legua asumi la enorme responsabilidad del convenio
Salomn-Lozano? La propaganda oficial expres, sobre todo, que el tratado ceda a Colombia
ms o menos 40.000 kilmetros, mientras incorporaba a la soberana del Per 45.000 que le
haban sido disputados antes, ms 100.000 que el Ecuador haba reconocido en 1916 a Colombia
y que este pas ahora devolva. El Ecuador protest contra el pacto y rompi relaciones con Colombia. No aprobarlo implicaba, segn se repiti mucho, la perduracin de la querella de lmites
en el territorio amaznico y aproximar a Colombia y al Ecuador.

Clemente Palma hace en su folleto Haba una vez un hombre la defensa de Legua en este
asunto. Asevera que, en primer lugar, quiso definir todas las fronteras del pas en solucin racional
y de conveniencia trascendente, por encima de las mediocridades y los prejuicios, convencido de
que era una vergenza la indeterminacin de los lmites despus de cien aos de vida
republicana. Busc Legua, al mismo tiempo (afirma Palma) el aprovechamiento de las riquezas
naturales contenidas en la Amazonia, seguro de que esa empresa no poda hacerla un pas solo.
Las vas fluviales deben cumplir un papel unitivo, han perdido su valor estratgico y militar ante el
creciente dominio del aire conquistado por el hombre. Era altamente til deshacer la alianza
Ecuador-Colombia y consolidar para el Per la propiedad definitiva y tranquila de la mayor parte
dela regin disputada. Leticia no vena a ser sino una ranchera de 30 40 chozas habitadas por
salvajes. El arbitraje deba ser descartado por la experiencia obtenida sobre sus malos resultados.
Lo deba reemplazar un acuerdo definitivo y leal. La frmula del plebiscito no proceda con los
aborgenes nmadas, los monos y los loros.

El tratado estuvo destinado a ganar para el Per la amistad de un pas rico y culto con cuyo consorcio se poda lograr en comn el progreso y el mejor aprovechamiento de aquella remota zona.
Los argumentos de Palma no son refutables en sus objetivos esenciales pero s en cuanto a los

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medios especficos que fueron puestos en ejecucin para alcanzarlos. Colombia es uno de los
ms grandes e importantes pases de Amrica del Sur, muy mal conocido por los peruanos en
aquella poca y no lo suficientemente en nuestra poca. Con acceso al Pacfico y al Atlntico,
tiene enormes y variados recursos y un envidiable potencial: son varias sus ciudades importantes
y puede conquistar un progreso armnico; carece de invencibles obstculos geogrficos y de
dilemas raciales; posee instituciones valiosas; su tradicin de cultura y de civismo es fuente de
legtimo orgullo nacional. Constituye una importante y saludable norma para la poltica peruana,
antes de 1922 no percibida con nitidez, buscar la amistad con Colombia. Pero ello no implicaba en
1922 necesariamente suscribir el tratado Salomn-Lozano, o esquivar cualquier tentativa para
tratar de obtener modificaciones en su texto en 1924 y 1925. La situacin de entonces no era
idntica a la que se produjo despus, cuando Colombia ya poda enarbolar un ttulo jurdico a
partir de 1927 y cuando fue luego vejada y ofendida con el brusco ataque a Leticia. Salomn,
aunque inconsecuente y dbil, tuvo razn en sus gestiones ante Hernn Velarde, Pedro Oliveira y
el embajador norteamericano Poindexter y su responsabilidad histrica se incrementa porque no
dio publicidad ni continuidad a sus actitudes. La rendicin incondicional ante el colitigante no
constituye la nica manera de liquidar los pleitos. El hecho de que una fraccin conservadora
colombiana encabezada por Laureano Gmez, se manifestara descontenta con el tratado de
1927, prueba la ilimitada aptitud para la pasin poltica que se alberga en el alma sudamericana;
pero no desmiente que el Per, en esta incruenta contienda diplomtica, se entreg sin lucha.

La afirmacin de que Legua fue comprado por Colombia, voceada por el Presidente Snchez
Cerro en 1930, no tiene base documental ni sicolgica alguna y suscita un perentorio rechazo, una
vez calmadas las pasiones partidaristas. Esto no implica justificar la conducta del Presidente
peruano. La accin diplomtica norteamericana no aparece visible en relacin con la firma misma
del tratado de 1922, segn la correspondencia que ha publicado el Departamento de Estado. Pero
surge, en cambio, ntida y decisiva, para hacer retirar la oposicin del Brasil en 1925, para insistir

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en que se efectuara la aprobacin del Congreso y para precipitar el voto parlamentario de 1927.
Debi ser por el afn de Estados Unidos de conseguir la paz en Amrica del Sur o, segn se ha
afirmado, para servir a Colombia, restaar la herida causada con la independencia de Panam y
facilitar, al mismo tiempo, los grandes emprstitos hechos entonces al Per al dar a los prestamistas la garanta de que no habran trastornos internacionales en el pas prestatario.

En cuanto a Legua, aparte de la excesiva docilidad al Gobierno y a los capitalistas norteamericanos que sus enemigos le achacaron, debieron actuar otras razones. Ejerci sus efectos un
complejo americanista y bolivariano agrandado por las celebraciones de los dos centenarios de
1921 y de 1924 y por los elogios y los estmulos de Lozano, tan diestro en esas zalameras como
en la amenaza de la presin, cuando las crea tiles para los fines que con tanta constancia y
habilidad persigui desde 1920, ao en que lleg a Lima, hasta 1928. Crey Legua, sin duda de
buena fe pero dentro de un grave error y con una enorme responsabilidad, que el Per aseguraba
para siempre sus derechos sobre la cuenca del Amazonas a la vez que l obtena su propia
estabilidad poltica alreforzar su crdito internacional mientras, al mismo tiempo, haca obra de
generoso americanismo, de paz y cooperacin continentales que, desde el punto de vista del
inters nacional, implicaba el sealamiento de fronteras fijas, estables y amistosas. Y, por eso, se
sinti seguramente satisfecho cuando en un banquete en el Hotel Bolvar, Lozano le dijo entre
otras muchas lisonjas, las siguientes palabras: "Nos hemos encontrado en la raya nica que poda
asegurar no slo hoy sino en los siglos nuestra amistad sin recelos y nuestra cooperacin armoniosa: en el Amazonas; excluir del Amazonas a uno de los dos pases (agregaba como si
Colombia tambin hubiera podido impedir el acceso del Per) habra sido salvar por sobre brasas
una dificultad presente y preparar para el futuro la emulacin irritada, el odio y la guerra. Y no son
estadistas ni cumplen con la ley suprema de la solidaridad respecto de las generaciones venideras
los que miran slo a la hora de ahora siempre fugaz y descuidan la hora del porvenir que es
eterna. En la obra realizada de bien y de buena voluntad para todos; incomprendida todava por

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algunos pero aplaudida sin reserva por rganos de los ms respetables del periodismo universal y
por la palabra autorizada de Gobiernos y de soberanos entre los cuales' se destaca la de egregios
personeros de la Santa Sede, obra honesta de genuina cooperacin continental, os corresponde a
vos, Excelentsimo seor Presidente, una parte eximia; la que ofrecieron en esa obra vuestra
energa y vuestra lealtad, vuestra aguda visin del porvenir, vuestras condiciones de conductor,
vuestros sentimientos americanistas, vuestra amistad hacia Colombia y vuestra adhesin
fervorosa al pensamiento del Libertador. Bien haya el gobernante llamado por un destino
providencial -de casi ya seguro cumplimiento en toda su amplitud- a resolver con severa dignidad
los ms intrincados y graves problemas internacionales de su patria y a dotarla de fronteras".
Si as poda hablar ante el gobernante del Per el ministro Lozano, faltaban, en cambio, en este
pas rganos y canales por los cuales pudiera expresarse la opinin pblica nacional dentro de
una razonable confrontacin de puntos de vista y de debates constructivos. No haba prensa libre
ni partidos organizados, nadie haba pensado crear institutos de planeamiento internacional o
militar; el Congreso habase convertido en un sumiso secuaz del Ejecutivo e impunemente se
poda prescindir, para concluir tan grave negocio internacional, de las entidades tcnicas y de los
hombres ms capaces en el campo diplomtico o intelectual.
El personaje que tuvo la responsabilidad de dirigir la cancillera en la poca en que fue sancionado
el tratado con Colombia (y luego el de Chile) fue uno de los ms tpicos y pintorescos
representantes del leguismo. Pedro Jos Rada y Gamio lleg al Ministerio de Relaciones
Exteriores despus de ocupar muchos cargos: diputado, presidente de su Cmara, alcalde de
Lima, Ministro de Fomento, Ministro de Gobierno (sucesor de Germn Legua y Martnez y autor
de la prisin de este ilustre hombre pblico). Se hizo famoso por su cabeza casi redonda y
pelada, su figura ridcula y los vestidos holgados que usaba (origen de los apodos "Chaqu con
ruedas" y "Perro parado" muy difundidos entonces); y, asimismo, por su retrica vacua y
largusima ornamentada por los ms pertinaces, encendidos e hiperblicos elogios al Presidente.
Hombre mucho ms capaz de lo que suponan sus malquerientes, Rada y Gamio no estaba en

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condiciones de dar un consejo o de hacer una sugerencia en los complejos problemas
diplomticos que le toc afrontar, ni hubiese osado intentarlo.

9.

FIN DEL ONCENIO


9.1.

LA NUEVA ENMIENDA CONSTITUCIONAL SOBRE LA REELECCIN Y LAS


ELECCIONES DE 1929

El 3 de noviembre de 1926 se present en la Cmara de Diputados un proyecto de reforma constitucional para permitir la reeleccin indefinida del Presidente de la Repblica y derogar as la ley
No. 4687 fechada el 18 de setiembre de 1923 que la haba autorizado slo por una vez. La suscribieron personeros de los partidos democrtico-reformista, constitucional y demcrata, encabezados por Focin A. Maritegui. Este fundament la iniciativa en la misma sesin del 3 de
noviembre. Para el prodigio que se trataba de realizar, afirm, era preciso un hombre
extraordinario; los gobernantes mediocres o repudiados no podan permanecer en el poder. La
comisin informante abund en razones sobre la conveniencia de una obra continuada y uniforme
de Gobierno y explic que el nuevo precepto slo poda tener aplicacin cuando se tratara de un
estadista que cumpliese sus tareas con el aplauso pblico y tuviera energas para seguir en el
puesto de comando. La falta de la reelegibilidad inmediata llevaba, segn asever, en los
regmenes con prestigio, a buscar un nuevo mandatario que o era manejado por su predecesor o
produca un cisma con dao a la nacin entera. "Un pueblo cuyo carcter tonific el infortunio
(agreg); que vivi durante siglos bajo el sistema del absolutismo paternal; que tambin pas
centurias al amparo de autoridades monrquicas; que soport en su existir democrtico los
cuartelazos y revoluciones en que predominaron la rudeza de hombres vulgares o el lirismo , de
retricos intrigantes; tiene al fin que darse cuenta de que le urge remover los obstculos que le
impiden consolidar lo adquirido bajo la direccin de un verdadero estadista que ha perfeccionado
en el diario batallar lo que genialmente saba acerca del arte dificilsimo de gobernar".

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El proyecto fue aprobado por unanimidad en \i sesin del 8 de noviembre. Igual ambiente existi
para este asunto en el Senado. Ratificado el voto en la legislatura siguiente, el nuevo artculo
constitucional qued con el texto "El Presidente duran en su cargo cinco aos y podr ser
reelecto", y la ley correspondiente fue promulgada con el nmero 5857 con la firma del mismo
Legua y de su Ministro Celestino Manchego Muoz el 4 de octubre de 1927.

El 4 y el 5 de agosto de 1929 se efectuaron las elecciones para el nuevo perodo presidencial y


legislativo que deba prolongarse hasta 1934 Legua se present como candidato nico par; su
segunda reeleccin, o sea para su tercer mandato consecutivo y obtuvo una abrumadora mayor.;
en los sufragios. Pocos das antes de los comicios se anunci que haba sido descubierta una
conspiracin criminal. Aunque lleg a ser anunciada la posibilidad de la renovacin del rgimen a
cargo de Eduardo Legua, hermano del Presidente y de una nueva enmienda en la Carta poltica
mediante un plebiscito para organizar el Senado con un; representacin de los distintos sectores
de la vida nacional, nada lleg a hacerse. El rgimen leguista continu estratificndose.

En la Cmara de Diputados que empez a funcionar en 1929 figur como representante por
Yauyos Arturo B. Wells en cuya acta de matrimonio, ese mismo ao, con Anglica Legua y
Zevallos hija de Roberto Legua, hermano del Presidente, apareca con la nacionalidad inglesa. Al
inaugurar su nuevo perodo presidencial el 12 de octubre de 1929, Legua form el siguiente
gabinete: Bejamin Huamn de los Heros, Ministre de Gobierno; Pedro Jos Rada y Gamio (Relaciones Exteriores); general Jos Luis Salmn (Guerra); Manuel G. Masas (Hacienda); Alfredo
Mendiola (Fomento); J. Matas Len (Justicia e Instruccin) y contralmirante Augusto Loayza
(Marina). Presidentes del Senado y de la Cmara de Diputados fueron elegidos respectivamente
Roberto Legua y Focin Maritegui, parientes ambos del Jefe del Estado.

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9.2.

LA CRISIS MUNDIAL.

El 24 de octubre de 1929, el "jueves negro" se produjo el pnico en la Bolsa de Nueva York que
luego se hizo famoso y sigui una baja mundial ce precios. Empez as la formidable crisis que
deb; durar hasta 1933. Esta depresin tuvo sus primera-manifestaciones, en relacin con el Per,
en un; fuerte cada del algodn y luego de las lanas en el mercado internacional que vino a
sumarse a la que desde tiempo atrs, aquejaba al azcar y que enseguida se acentu.
Produjronse entonces la inestabilidad en la moneda por la baja del cambio, las restricciones en el
crdito, la disminucin de las ventas, las dificultades para colocar el saldo de la segunda serie del
emprstito de cien millones de dlares, el colapso en el movimiento del comercio de importacin, la
merma en los ingresos fiscales, la creciente alarma general. En enero de 1930 pareci insinuarse
una reaccin favorable; ello fue un espejismo.
La depresin mundial derrib primero al Presidente Hernando Siles en Bolivia e hizo caer luego a
Legua en el Per, para acabar enseguida con el Gobierno de Carlos Ibez en Chile, el de
Washington Luis en Brasil, el de Hiplito Irigoyen en Argentina y otros regmenes. La sincronizacin
de los acontecimientos extranjeros con la vida peruana se haba acentuado a lo largo del siglo XX.
La Primera Guerra Mundial tuvo insoslayables efectos econmicos, hacendarios, sociales y
polticos. La dcada "dorada" que corresponde a los aos "20" puede ser vista tanto dentro de la
perspectiva nacional como internacional en el plano econmico e igualmente en el poltico. El
ejemplo del fascismo italiano y de otras dictaduras americanas y europeas haba ayudado a Legua.
El hundimiento de las cotizaciones de Wall Street en octubre de 1929 y la catstrofe de los
mercados en Amrica y Europa que luego sobrevino, le fueron fatales.

Comenzaron a fines de 1929 la paralizacin de las obras pblicas que dej sin trabajo a mucha
gente, las economas en el Presupuesto, las medidas para recaudar y distribuir mejor los ingresos

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pblicos. El abuso de los emprstitos haba acumulado sobre el Per un exceso de obligaciones; y
result as imposible, por haberse producido el pnico burstil, proseguir la poltica hacendara a
base del crdito. Por otra parte, los peculados se haban vuelto cada vez ms visibles, hasta el
extremo de que hubo editoriales en la revista gobiernista Variedades que osaron criticarlos y los
choques de avideces llegaban hasta algunos de los ulicos ms ntimos. Adems, el pas tena
exceso de monopolios y gabelas. Entre aqullos se cont el del trfico en la ciudad de Lima y sus
alrededores, Callao Chosica que fue otorgado por quince aos a la Sociedad Annima Metropolitan
Co., el 4 de enero de 1930 y ratificado y ampliado el 15 de mayo del mismo ao. En una de las
clusulas de dicho contrato se estableci la prohibicin del llamado "servicio colectivo" y de todas
las pequeas compaas de mnibus. La resolucin suprema de16 de diciembre de 1929 ya haba
prohibido a los automviles de plaza transportar pasajeros en conjunto y sin vinculacin entre ellos.
El transporte urbano e interurbano deba hacerse por medio de 180 carros de la Metropolitan; pero
ella no hizo circular sino menos de la mitad de su nmero. Otro asunto que dio lugar a grandes
discusiones hacia enero de 1930 fue el de una concesin para explotar el juego de un Casino
Hotel en un balneario cercano a Lima.
Al lado de la depresin y de las circunstancias econmicas que predominaban en el pas, debe ser
tomada en cuenta como otra de las causas para la cada de Legua, el desgaste de su rgimen.
Polticamente vivase dentro de la omnipotencia del Presidente. Se haba insistido mucho antes
de 1919 en que la eleccin parlamentaria por tercios engendraba mayoras sumisas en el
Congreso, por el temor del tercio saliente de hallar obstculos en su afn de continuar y por el
origen y la gratitud del nuevo tercio. Suprimidos los tercios en la Carta poltica de 1920 para ser
implantada la renovacin total y simultnea de los Poderes, el estrecho ligamen electoral entre el
Ejecutivo y el Legislativo no slo prosigui sino se ahond porque el Jefe del Estado fue a la
reeleccin. En cuanto al sistema del sufragio, las normas que rigieron hasta 1919 fueron
suprimidas, para ser reemplazadas por otro mecanismo que, en definitiva, no vena a ser sino la
ubicacin desde el Palacio de Gobierno. Las Cmaras, siempre la de Diputados con origen

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provincial y la de Senadores con origen departamental, se convirtieron en centros de amigos
predilectos a quienes se obsequiaba la representacin de una zona poltica; o, si no, en muchos
casos fueron un arma de los caciques locales deseosos de ser obedientes al gobernante, algunos
de ellos los mismos de otrora y otros recientemente improvisados. Con ms libertad que antes,
los miembros del Parlamento se dedicaron a obtener nombramientos administrativos y el
Ejecutivo legisl.
As se explica la facilidad con que fueron aprobados los tratados con Colombia y Chile y con que
pudieron llevarse a cabo, sin protesta, cesiones como la de La Brea y Parias y la que se hizo de
los ferrocarriles del Estado a perpetuidad a favor de sus poseedores temporales. Nacido al calor
de impulsos anti-oligrquicos, el Gobierno de Legua result comenzando a crear, pues, una nueva
oligarqua, acusada de ser menos culta y capaz que la anterior. Su nacionalismo inicialmente
exacerbado estaba contradicho por la entrega a Colombia de una parte del ro Amazonas y por el
abandono solemne de la romntica esperanza peruana de reivindicar el morro y el puerto de
Arica. Las promesas de abaratamiento de la vida y prosperidad econmica sufran la
contradiccin implcita en los monopolios, gabelas, deudas y peculados y, tambin el desafo de la
crisis. No estaban en mejor estado las esperanzas de carcter regionalista que acompaaran a
aquel Gobierno en su aurora. El centralismo habase exacerbado, al aumentar la diferencia entre
la capital y las provincias; fracasados y burocratizados los congresos regionales; suprimidas las
municipalidades para ser sustituidas por las juntas de notables que nombraba el Ministerio de
Gobierno; eliminadas tambin, aunque sin reemplazo, las juntas departamentales; convertidas,
como se ha dicho, las elecciones de diputados y senadores en un reparto de curules desde Lima.

El caudillaje de Legua, despus de la etapa de la fascinacin en 1919, de la etapa de la lucha


entre 1919 y 1925 y de la etapa de apoteosis entre 1926 y 1929, tena que empezar su cuarta
etapa, la del ocaso.

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Pudo Legua, dcil a esta ley histrica de inexorable curso, o tomando en cuenta su propia edad,
no reelegirse en 1929 y convocar a elecciones libres. Pudo haber escogido como sucesor a uno
entre sus mejores adeptos, acaso a un hombre tranquilo y honesto. No lo hizo. No hubiera estado
dentro de la lgica de las cosas. Su vanidad mimada y exacerbada, la mezcla que haca entre lo
que eran sus intereses particulares y los que constituan los intereses del pas, las demandas de
quienes con l compartan el poder, la malla cada vez ms densa de los sedicentes derechos
adquiridos alrededor de su rgimen, la aparente atona del pas, lo llevaron a la tercera eleccin, es
decir a la segunda reeleccin. Un intento de vitalizar, moderar y renovar el Gobierno que debi
encabezar Eduardo Legua, hermano del Presidente, qued, como ya se ha dicho, en simple
proyecto. Entre las condiciones de gran poltico que Legua no posea, estaba la ms difcil y
autntica: crear una tradicin, poner "en forma" a su pas o a su poca de tal modo que
funcionaran aun a pesar de la ausencia personal. Puesto en el callejn sin salida de las
reelecciones sucesivas, su consigna, ciega ante el fenmeno de desgaste que el paso del tiempo
siempre imprime al poder, se redujo en el fondo a un propsito simple: durar. Ello quera decir que
estaba decidido a ser Presidente hasta su muerte o hasta su derrocamiento. En cualquiera de los
dos casos, el Per se hubiera encontrado con que tena que dar de pronto y a ciegas, un salto en
el vaco.

9.3.

LA ACENTUACIN DE LA MALA SITUACIN ECONMICA.

A lo largo del ao de 1930 la situacin econmica tendi a empeorar. La baja de la moneda vino a
ser su barmetro. La cotizacin del dlar por libra peruana o sea por diez soles oro, present el siguiente cuadro entre octubre de 1929 y agosto de 1930:
Ms altaMs baja
Octubre de 1929
Noviembre

U.S. $ 4.00
"

4.00

"

U.S. $4.00

4.00

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Diciembre

"

Enero de 1930"

4.00

"

4.00

3.89

"

3.78 1/2

Febrero

"

3.91

"

3.78

Marzo

"

3.84

"

3.75

Abril

"

3.87

"

3.72

Mayo

"

3.78

"

3.70

Junio

"

3.70

"

3.64 1/2

Julio

"

3.70

"

3.67

Agosto

"

3.69

"

3.68

Se crey vislumbrar el fantasma del papel moneda. Para hallar alivio a sus apuros el Gobierno
tena en estudio proyectos graves o difciles de ejecutar dentro de aquellas circunstancias. Uno de
ellos era la nueva concesin para el ferrocarril en la regin del Yurimaguas con la entrega a los
concesionarios del petrleo y de otras riquezas que existiesen en dicha regin. Otro proyecto era el
de una compaa monopolizadora de la refinacin del petrleo y de su exportacin a cambio de un
emprstito.

9.4.

LA OPOSICIN.

Muy difcil sera hacer una estadstica de todas las personas que durante el perodo de 1919 a
1930 estuvieron confinadas en la isla de San Lorenzo y en las otras prisiones de Lima y provincias.
Entre ellas se contaron tanto grandes seores de la ms alta aristocracia econmica y social como
jvenes estudiantes y humildes obreros. Muchos perdieron la libertad por unos cuantos das y
otros tuvieron esa mengua durante perodos prolongados, como Adolfo Lainez Losada,
colaborador en el pronunciamiento de Cervantes en Loreto cuya detencin dur nueve aos. Hubo

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en las celdas casos heroicos frente a torturas y amenazas, huelgas de hambre y otras
expresiones de protesta. Tambin se vieron denuncias y delaciones y no faltaron los espas entre
las presuntas vctimas del Gobierno. A los presos de renombre o significacin unironse los que
fueron objeto de menudas venganzas u odiosidades personales, familiares o lugareas. Algn
confinado lleg a San Lorenzo por cosas de mujeres y otro cay en manos de la polica cierta
noche porque, acaso beodo, grit; "Viva Chiang Kai Chek!" cuando pasaban unos automviles,
que resultaron ser los del Presidente y de su comitiva, para ser enseguida enviado a la isla y
quedar olvidado luego, pues nadie se interes por l.

A mediados de 1930 la oposicin poda ser considerada dentro de tres frentes. Uno de ellos estaba representado por los civilistas y otros polticos enemigos del leguismo desde 1919 o desde
antes. Dentro de una situacin distinta hallbase los antiguos leguistas separados del rgimen,
como era el caso del hacendado del norte Enrique de la Piedra que haba sido Ministro de
Hacienda y Presidente del Senado y (en otro plano) el de quienes anteriormente fueran
partidarios de Germn Legua y Martnez. Por otro lado, no podan dejar de ser tomados en
cuenta los jvenes que haban hecho desde la Universidad una agitacin subversiva, los obreros
y los intelectuales hostiles a los polticos de las generaciones anteriores y dispuestos a enlazarse
con el proletariado a base de reivindicaciones sociales. Numerosos fueron los escritos de
combate a Legua, sus mtodos y su obra que publicaron los desterrados. En el peridico La
Repblica Felipe Barreda y Laos y Alejandro Revoredo revivieron la gallarda y la tenacidad del
periodismo del exilio en los tiempos de Felipe Pardo y Aliaga y Manuel Ferreyros cuando
escribieron desde Santiago y Guayaquil contra la Confederacin Per-boliviana en nombre de la
"Patria invisible"; si bien en este caso no surgi el apoyo de gobiernos amigos o de una
expedicin militar inmediata. El general Oscar Benavides vivi durante algn tiempo en Guayaquil
en espera de una oportunidad propicia para encabezar una sublevacin que no lleg a estallar.
Jos Pardo, en cambio, prescindi ostensiblemente de toda actividad poltica. Entre la multitud de

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los dems desterrados o emigrados, algunos de ellos eran poseedores de fortunas que les
permitieron vivir con comodidad o decoro y otros se vieron forzados a ganarse la vida duramente
en ambientes extraos. Significacin propia tiene Jos Mara de la Jara y Ureta, gran orador que
nunca lleg al Parlamento, gran catedrtico de Historia de la Literatura Castellana que slo
acuda de cuando en cuando a las aulas para deslumbrar a sus discpulos con lecciones
magistrales, antiguo pierolista convertido en dirigente "futurista, ejemplo de virtudes cvicas y
morales. Jos Mara de la Jara haba escrito un vibrante manifiesto contra Legua antes de su
deportacin en 1925. Preso, vivi durante varios aos en la isla de San Lorenzo, Arturo Osores
junto con su esposa y sus hijos, uno de los cuales muri entonces. Entre los jvenes eran varios
los exiliados, la mayor parte de ellos divididos por la pugna que enfrentaba a los apristas y los
comunistas.

Si haba sido deshecho todo intento de oposicin legal; si el Poder Legislativo tena una contextura
monoltica; si el Poder Judicial estaba domesticado; si en el gobierno de la Universidad la reforma
de 1928 implicaba un sistema que si bien no era el total sometimiento al poder por lo menos iba a
una neutralizacin; si el aparato represivo y preventivo del Estado continuaba al parecer intacto,
de dnde iba a salir el impulso vigoroso y eficaz para empezar la liquidacin del rgimen
leguista? En el naufragio de las instituciones nacionales haba una que apareca entera y fuerte:
el ejrcito. Conjuras militares y hasta esbozos de motines habanse sucedido sin xito; pero
podan gestarse otros. Hacia comienzos y mediados de 1930 fueron muchos los jefes con mando
de cuerpos y de guarniciones buscados y mimados por civiles de diversa condicin, ansiosos de
un cambio poltico. La tentacin lleg hasta el comandante del Regimiento de Escolta
Presidencial, coronel Eulogio Castillo, pariente del Presidente Legua. En julio de 1930 surgi una
agitacin estudiantil en la Universidad de San Marcos para celebrar la cada del Presidente
boliviano Siles y reclamar un acontecimiento anlogo en el Per. Fue el comienzo de un
movimiento que result incontenible.

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El 14 de julio se realiz en el Teatro Excelsior una funcin de gala en que fue proyectada una
pelcula sobre la Revolucin Francesa, bajo los auspicios de la legacin de ese pas. Asisti el
Presidente Legua. Al amparo de la oscuridad empezaron los aplausos ante las escenas en que
apareca el pueblo sublevado y escuchronse muchos mueras a la "tirana".

9.5.

EL PRONUNCIAMIENTO DE AREQUIPA.

En marzo de 1930 se produjo el ascenso del mayor Luis M. Snchez Cerro al grado de comandante. Si son autnticas las memorias de Legua publicadas con el ttulo de Yo tirano, yo ladrn, l
vacil antes de firmar la resolucin pertinente; pero le dieron toda clase de seguridades Focin A.
Maritegui, el general Manuel Mara Ponce y el propio Snchez Cerro, no obstante que por dos
veces habase ste embarcado antes en aventuras subversivas. Una vez ascendido, el nuevo
comandante obtuvo un mando en Arequipa. Poco despus Focin Maritegui viaj a esa ciudad
con el pretexto de tomar unos baos termales. All, segn la misma publicacin, celebr varias
entrevistas de carcter sedicioso con su protegido, con otros militares y con varios civiles. Legua
tuvo un aviso telegrfico sobre lo que ocurra; pero se neg a creer en tan inesperada denuncia,
sobre todo cuando recibi un telegrama adulatorio del personaje sospechoso. "Despus de estos
sucesos (Lese en Yo tirano, yo ladrn) volvi N. N. (Maritegui) a Lima y, como de costumbre, su
primera visita fue para m. Cuando lo tuve frente a frente, inquir en su mirada, en sus actos y en
sus movimientos el vestigio de lo pasado, quise arrancarle un rayo de luz que aclarara su autntica
condicin de traidor o servidor sincero y noble. Pero, para decir verdad, nada adivin, tal era la
confianza que me inspiraba por su doble rol de pariente y amigo".

Legua afirma que, segn los empleados de la Embajada de Chile donde se asil Maritegui en
agosto de 1930, ste preguntaba reiteradamente si le haban llamado de Palacio pues deba

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presidir la Junta de Gobierno; y agrega que no fue tan cruelmente perseguido y ultrajado como los
dems leguistas y que se le permiti en un breve plazo abandonar el pas rodeado de toda clase
de garantas. Todos estos argumentos no reflejan sino sospechas o indicios; no han sido
presentadas todava las pruebas fehacientes de la traicin de Focin Maritegui, si bien muchos
de los leguistas lo acusa. Pero si aceptamos que, dentro de la conspiracin de Snchez Cerro
estuvieron acrrimos antileguistas, no parece probable que confiaran en uno de los ms altos
representantes del leguismo, en el hombre que poda ser considerado como el N 2 del rgimen.

El 22 de agosto de 1930 se sublev la guarnicin de Arequipa, encabezada por el comandante Luis


M. Snchez Cerro. La justificacin doctrinaria de este pronunciamiento fue hecha en un bello y lrico
documento escrito por Jos Luis Bustamante y Rivero que caus enorme impresin en todo el pas.

Si el acontecimiento de Arequipa no se hubiera producido o hubiese sido ahogado, quedaban otras


conspiraciones en marcha. En Lima se estaba preparando una para el mes de setiembre y, asimismo,
anuncibase una expedicin armada de un grupo de desterrados. Todo parece indicar que el rgimen
de Legua no habra sobrevivido el ao de 1930.

El gesto de Arequipa poda ser un hecho formidable si contaba con el apoyo de las dems
guarniciones del Sur, especialmente la cuarta divisin cuyo cuartel general estaba en Puno y donde
hallbase acantonado el mayor contingente de tropas de la zona. Esas tropas se pronunciaron el 23
de agosto. El comandante Grow, jefe de la base de hidroaviones de Ancn, que haba volado sobre
Arequipa para arrojar propaganda gobiernista, fue apresado al aterrizar el Caman.

9.6.

LA DIMISIN DE LEGUA.

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Ante la noticia de la sublevacin del Sur, el domingo 24 de agosto de 1930 por la maana reuni
Legua al gabinete que presida Benjamn Huamn de los Heros (en la cartera de Gobierno) e
integraban Pedro M. Oliveira (Relaciones Exteriores), el general Jos Luis Salmn (Guerra) ,
Fernando Fuchs (slo desde poco tiempo antes con motivo de la renuncia de Manuel G. Masas
para ir a la senadura por Madre de Dios), Alfredo Mendiola (Fomento), Jos ngel Escalante
(Justicia e Instruccin) y el contralmirante Augusto Loayza (Marina). Anunci entonces su intencin
de no luchar, de organizar un ministerio militar y de reunir al Congreso para dimitir. Escogi a los
generales Pedro Pablo Martnez y Fernando Sarmiento y con ellos acord ofrecer a Manuel Vicente
Villarn y a Anselmo Barreto sendos portafolios. Este acept y aqul se neg. Por la tarde concurri
Legua al hipdromo de Santa Beatriz. Sus caballos triunfaron en dos carreras. Recibi aplausos y
contest como de costumbre con el sombrero de copa en alto. Civilista o anticivilista, en 1904 como
en 1908, en 1912 como en 1919 y en 1930, agobiado por terribles problemas y en las horas de
apoteosis, Legua no faltaba al hipdromo en las tardes de los domingos. Posea desde muchos aos
atrs el stud Alianza, el mejor por cierto. Y no eran tambin tareas de jugador las dos grandes
ocupaciones de su vida: la de hombre de negocios y la de poltico?

Al hipdromo le fue a buscar la noticia de que haba una gran efervescencia en la ciudad. Grupos de
gente gritaban en las calles: "El tirano ha huido! Se ha marchado en avin!". Regres Legua a
Palacio y hubo gritos y disparos en su camino. Al anochecer, el general Pedro Pablo Martnez, ante
algunas resistencias que encontr en grupos militares segn los cuales no contaba con simpata
entre la oficialidad, manifest su decisin de no constituir el gabinete y qued Sarmiento, director de la
Escuela Militar, en una frmula que tampoco incluy ya a civiles. En ella estuvieron, aparte de
Sarmiento (Guerra) el capitn de navo Julio Goycochea (Relaciones Exteriores), el coronel
Roberto Lpez (Gobierno), el coronel Germn Yez (Justicia e Instruccin), el coronel Ernesto
Montague (Hacienda) y el coronel Eulogio Castillo (Fomento). Legua se propona renunciar su cargo
ante el Congreso al da siguiente y as dejar el poder al gabinete Sarmiento.

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Mientras juraba este ministerio, a la sala donde tena lugar esta ceremonia, que era el llamado saln
incaico, provisional y con adornos de cartn, en la esquina de las calles Palacio y Desamparados, se
present un jefe para anunciar que los personeros de la guarnicin de Lima sesionaban en el Estado
Mayor con el fin de organizar una Junta Militar. Poco despus lleg a Palacio la noticia de que un
grupo de esos jefes y oficiales haban decidido apersonarse ante el Presidente. A las 3 de la
madrugada se presentaron, en efecto, en nmero de 70 a 100. Y Legua los recibi en el mismo
saln, donde vease an la mesa del juramento con el crucifijo y los candelabros. Un capitn
apellidado Meneses Cornejo habl en tono airado y le exigi la dimisin. Fue interrumpido por el
comandante Bueno, quien dijo, ms o menos, lo siguiente: "Seor: El capitn no interpreta bien el
pensamiento de nosotros. Tenemos por usted consideracin y respeto. Ha vestido el uniforme del
soldado y defendi la patria. Pero est rodeado de un grupo de... de un grupo de... sinvergenzas,
seor. Los oficiales de la guarnicin de Lima consideran que ha llegado el momento en que deje
usted el poder en manos de una junta militar que tenga la confianza de ella". El Presidente hizo
algunas atingencias. "Gobernar es muy difcil...", afirm. El general Sarmiento expres que no tena
inconveniente en dimitir y as su gabinete result d de ms corta duracin en la historia del Per. Se
produjeron algunos dilogos desagradables. Juan Legua quiso tomar la palabra y fue interrumpido.
Tampoco quisieron escuchar a Focin Maritegui. Por fin se ley la lista de la junta. Deba presidirla el
general Manuel Mara Ponce, jefe del Estado Mayor. En el cambio de ideas que sobrevino, fue sugerida la inclusin del coronel Eulogio Castillo y Legua le pidi que no negase su aquiescencia. El personal finalmente designado fue el siguiente: El general Manuel Mara Ponce como presidente, el coronel Eulogio Castillo (Gobierno), el capitn de navo Julio B. Goycochea (Relaciones Exteriores), el
teniente coronel Arturo Zapata Vlez (Justicia, Culto e Instruccin), el coronel Ricardo Liona
(Hacienda), el mayor Eduardo Castro Ros (Fomento), el contralmirante Csar Bielich (Marina y
Aviacin). Todos prestaron juramento tal como lo haban hecho poco antes Sarmiento y sus
colegas. A pesar de que se dijo que Snchez Cerro sera Ministro de Guerra, quien jur en este
cargo fue Castro Ros, si bien ofrecieron luego al jefe de Arequipa un puesto en la Junta.

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Legua haba pensado formar el gabinete militar, como se ha visto, hasta que al da siguiente el
Congreso tomara conocimiento de su renuncia y aprobase la constitucin de la nueva junta. Ponce y
sus colegas exigieron su salida inmediata del poder" para adquirir as una personera inmediata como
Gobierno autnomo. Segn se ha dicho, el Presidente abri en ese momento con sus propias
manos la caja donde estaba el documento que redactara veinticuatro horas antes y con voz serena
y firme dio lectura a su texto. Entre las frases que contena estuvo la de "S el Per quiere progresar
sin m, en buena hora", que demostrara con jactancia la fe en su misin y la sinceridad de su
creencia en ella. Tambin se preocup mucho de que no se alterase el orden constitucional; pero l
lo haba roto con la sublevacin del 4 de julio de 1919.

Aquella noche durmi Legua en Palacio; pero ya no gobernaba sino en el terreno que pisaba. El
Embajador de Chile Conrado Ros Gallardo lo invit para que se asilara en su residencia; pero no
acept esta oferta para no comprometer "la amistad que acaba de nacer". En la madrugada del
lunes 25 de agosto de 1930 y por una puerta lateral, sin que fuera reconocido por la gente inquieta
que ya se vea en las calles, abandon para siempre la casa de Gobierno y parti para
embarcarse en el Callao en el Grau que deba conducirlo a Panam. En medio de la traicin de
algunos, del abandono de otros y de la pasividad de muchos, se destac la lealtad de unos pocos,
entre los que estuvo su edecn el oficial de Marina Teodosio Cabada que lo acompa en esos
momentos.

La Junta Militar presidida por el general Ponce no fue bien recibida por la opinin pblica en Lima,
no obstante el manifiesto que public donde anunci que haba exigido y obtenido la renuncia de
Legua (cosa que no era totalmente exacta) y ofreci la convocatoria a una Asamblea Nacional;
una nueva Constitucin; la derogatoria de la ley No. 6815 de 14 de marzo de 1930 que exiga un

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boleto de entrada en las salas de juego de envite, o sea que las legalizaba; la supresin de los
monopolios; la proteccin de la industria nacional; severa vigilancia y pureza en el manejo de la
hacienda pblica; y sancin eficaz para quienes se haban enriquecido con el dinero pblico.
Formaban parte de esta Junta personas a quienes se consider demasiado vinculada al rgimen
cado. Aunque ella decret el receso de las Cmaras, la amnista general y la libertad de los
acusados polticos, algunos de sus nombramientos ratificaron las sospechas acerca de tales
contactos. A bordo del crucero Almirante Grau, un grupo de jefes de la marina, con la falsa noticia
de un levantamiento comunista en Lima, hizo concebir a Legua la ilusin de que su dimisin no
tena validez. El crucero enarbol la insignia presidencial. Bien pronto result vana toda esperanza
pues la sublevacin era un hecho consumado.
Solo encontr eco favorable el llamado del Grau en la base de Ancn. El viaje al extranjero fue
impedido por el comandante Snchez Cerro con una enrgica intimacin a la Junta de Lima. La
salud de Legua estaba quebrantada, padeca de una inflamacin prosttica, tena retencin de
orina y hallbase con fiebre. Lo atendi en el Callao el doctor Mac Cormack. Cuando se le
manifest que el Grau vease obligado a regresar a ese puerto, dijo el Presidente cado que l no
quera que nadie sufriese por su causa y que si era lo mejor para la oficialidad y los tripulantes, as
deba hacerse. La excitacin pblica en la capital continu con gran intensidad. La corriente popular
era la de entregar el poder a los rebeldes del Sur y, sobre todo, a su flamante caudillo. Una
multitud asalt la residencia del ex Presidente y destroz, quem o rob criminalmente sus
enseres. Al enfrentarse a la polica hubo un estudiante y varios obreros muertos. El ataque y el
saqueo se repitieron en las casas de algunos de los ms destacados personajes del leguismo. A
los militares de Lima, Snchez Cerro les envi un telegrama que contena las siguientes frases: "1.
Mis nobles patriticos ideales hoy ms que nunca intersame afianzarlos eficientemente. 2. No
me interesa conocer si tropas primera, segunda, quinta divisin han reconocido incidental y
flojamente esa Junta. 3. No se trata de hacer comprobacin efectivos disponibles sino ver
patriticamente calidad elementos que respondan al imperioso llamamiento patria.

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Hago caso omiso al reconocimiento Cuerpo Diplomtico esa Junta, opinin nacional es el nico
tomo en consideracin. Toda opinin extranjera asuntos internos mi Patria rechazo de, plano. 8.
Espero respuesta hasta una de la maana. Caso no obtenerla hasta esa hora no deseo continuar
esta clase ajetreos polticos criollos. Luis M. Snchez Cerro". La Escuela Militar fue el centro
principal de la resistencia a la Junta de Ponce y de adhesin al caudillo de Arequipa. Tambin colaboraron con esta actitud el Centro de Aviacin de Las Palmas, el regimiento de caballera No. 5, la
compaa de ametralladoras pesadas y la Escuela

Naval. El viaje de Snchez Cerro a Lima en aeroplano precipit la cada de la Junta el 25 de agosto y la formacin de una nueva Junta Militar dos das despus, el 27 de agosto. Presidente de ella
fue Snchez Cerro. Integraron esta Junta, adems: el coronel Ricardo Liona (Hacienda), el mayor
Alejandro Barco (Guerra), el coronel Eulogio Castillo (Fomento), el coronel Ernesto Montagne
(Relaciones Exteriores), el mayor Gustavo A. Jimnez (Gobierno), el comandante Armando
Sologuren (Justicia, Instruccin y Culto) y el comandante Carlos Rotalde (Marina y Aviacin).

9.7.

LA PRISIN Y LA MUERTE DE LEGUA.

Del crucero Grau, Legua fue trasladado a la isla de San Lorenzo. Tena fiebre alta y se senta mal.
El 16 de setiembre de 1930 ingres a la Penitenciara, junto con su hijo Juan. La celda que ocup,
baja, hmeda, sucia, pestilente y cuya ventana haba sido tapiada, no vino a ser sino tina de las
torturas que se acumularon para l, sin tener comunicacin con el exterior, sin contar con servicios
higinicos. No poda conciliar el sueo por la noche a causa de los gritos de los centinelas y,
durante mucho tiempo, no recibi asistencia mdica para los padecimientos que sufra. Cuando
ella le fue otorgada, se cumpli ante la presencia constante de los carceleros. Ellos tambin
vigilaron con insistencia al sacerdote Esteban Prez que lo visit. El 16 de noviembre de 1931

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lleg a ser trasladado a la Clnica Naval de Bellavista para que se le hiciera una operacin
quirrgica. El 18 de noviembre una bomba de dinamita fue arrojada villanamente al interior de este
hospital y cay a pocos metros del cuarto ocupado por el enfermo, despus de que haba sido
anunciada su mejora. Muri, sin embargo, en el hospital naval el 6 de febrero de 1932 a los 69
aos. Slo pesaba entonces 67 libras. Se ha dicho que lleg a hacer a su confesor el encargo de
expresar que no guardaba rencor a nadie; que perdonaba a quienes procuraron hacerle mal; que
deseaba la felicidad y la prosperidad del Per al que haba amado mucho; y que su ltimo
pensamiento era para sus hijas y sus hijos.

El abogado defensor de Legua fue Alfonso Benavides Loredo con coraje y lealtad extraordinarios.
Cuando alguna vez se escriba acerca de las mltiples "luchas por el Derecho" que ha habido en el
Per, el nombre de Benavides Loredo figurar con honor, si bien han de acompaarlo muchos que
compartieron, en su hora, a Legua. No haba sido uno de los favorecidos con los beneficios del
Oncenio. Porque asumi la defensa del mandatario depuesto, sufri prisiones en el penal del
Cuartel Sexto, en la Penitenciara y en la isla de San Lorenzo. Se le neg por el Tribunal de
Sancin la copia certificada de los documentos y objetos que, sin intervencin suya, fueron inventariados en Palacio, en papeles que desconoci; tambin se le impidi que asistiera a la instructiva
que el vocal Manuel A. Sotil tom a su defendido, pues ste le dijo que "el defensor no tena por
qu conocer los interrogatorios que a nombre del Tribunal tena que hacer al encausado"; hall
constantes obstculos para cumplir con sus deberes; y no pudo conferenciar privadamente con
Legua.

Benavides Loredo, en su refutacin al dictamen de los Fiscales el 2 de enero de 1931, insisti en la


ilegitimidad del Tribunal de Sancin para lo cual invoc la Constitucin, la Ley Orgnica del Poder
Judicial y la ley de 28 de setiembre de 1868 sobre responsabilidad de funcionarios pblicos y cit a

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tratadistas peruanos como Jos Gregorio Paz Soldn, Juan Antonio Ribeyro y Luis Felipe Villarn;
estudi doctrinariamente la figura jurdica del enriquecimiento sin causa; sostuvo que Augusto B.
Legua hallbase total y absolutamente arruinado; afirm que no tena bienes en el extranjero; hizo
valer la demanda interpuesta contra l ante la Alta Corte de Justicia de Londres por Hardman
Kearsley y Cunningham por la suma de 290.580; insisti en que no le podan afectar los cargos
deducidos a sus hijos; entr en el detalle de la llamada "Cuenta Mayor Privada" de la oficina
comercial A. B. Legua y en otros cargos menudos.

Los vocales de la segunda sala del Tribunal de Sancin Nacional Carlos Augusto Pasara, Manuel
A. Sotil, Enrique F. Maura, Daniel Desmaisson y Alberto Panizo S., emitieron con fecha 7 de enero
de 1931 su sentencia para fallar que haban incurrido en enriquecimiento ilcito Augusto B. Legua y
sus hijos Augusto, Jos y Juan y fijar en 25.000.000 de soles oro el monto de la responsabilidad
monetaria que conjuntamente les afectaba. Hubo, pues, hasta el final, no obstante la protesta de
Benavides Loredo, procesos acumulados contra el ex Presidente y sus tres hijos. La sentencia
consider ampliamente probado que Juan, Augusto y Jos Legua Swayne haban aprovechado de
concesiones, contratos, comisiones, primas, etc. por concepto de los cuales haban obtenido ingentes sumas de dinero en desmedro del erario nacional y mencion a este respecto los emprstitos nacionales, los negociados de Sasape y La Molina, la explotacin del juego en la Repblica, la
venta del opio y dems estupefacientes, los privilegios y monopolios para la explotacin del
petrleo y sus derivados, las ventas de explosivos y otros materiales y la construccin de los ms
onerosos caminos y carreteras. A Augusto B. Legua lo consider como partcipe en estas especulaciones por haber intervenido, ya directamente o por medio de terceras personas, en ventas o
compras como las ya indicadas de las haciendas La Molina y Sasape; en contratos de obras
pblicas como la del nuevo Palacio de Justicia a cargo de Gildred & Co.; en concesiones de
terrenos de montaa, petroleras y carreteras. Asever tambin que aumentaron su indebido
enriquecimiento los giros hechos en las cuentas corrientes de los Bancos de esta capital por ms

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de dos millones de soles cuyo aprovechamiento en su favor o el de sus familiares y obsequios a
terceras personas quedaba especificado en los talonarios de cheques correspondientes slo a los
ltimos cinco aos. Como nueva prueba, posterior al dictamen fiscal, mencion la sentencia los
cheques girados al portador por Rosa E. Chiri, mujer de Arturo Cisneros, rematista de las casas de
juego y tolerancia, por valor de 53 y 62 mil soles respectivamente y endosados por don Lisandro
Quesada Caisson al Banco del Per y Londres con fecha quince de mayo de 1930, para en la
misma fecha mover ese abono en un cheque por 98 mil soles a la orden del referido Banco que
hizo ingresar en la cuenta particular de Augusto B. Legua como precio de bonos all pignorados.
Particular nfasis otorg al hecho de que el Presidente obtuviera de las instituciones de crdito
prstamos que no hubiesen sido concedidos a ningn particular, al extremo de que si se hubiera
liquidado, por ejemplo, la Sociedad Agrcola e Industrial de Caete, habrase irrogado una prdida
de dos millones de soles a los acreedores, al haber sido facilitados ms de cuatro millones de
soles por bienes que estaban muy lejos de responder a ese valor. Tambin censur al ex
mandatario por los descuentos constantes que haca de su firma en pagars y letras ante esas
mismas instituciones bancarias, as como por haber especulado con valores del Estado como la
deuda interna del siete por ciento y la deuda de amortizacin del uno por ciento cuyas fluctuaciones
dependen en lo absoluto del poder administrativo, garantizando con estos valores muchas de las
operaciones bancarias y dejando impagas y sin resguardo otras en que haba sido otorgada en fe a
su firma. Un prrafo especial dedic la sentencia a las relaciones entre Juan Legua con la casa
Seligman, sin prev: que, como se ha recordado ya en otro captulo de este libro, en las
investigaciones abiertas por e. Senado de Estados Unidos, los personeros de dicha empresa
negaron que hubiesen dado dinero al Presidente Legua: Tambin record otros actos notorios
"como los de cancelacin del contrato Dreyfus siendo Legua apoderado de esa firma, la entrega
de la administracin del correo a la compaa Marconi y la venta a perpetuidad de los ferrocarriles
de la Repblica a la Peruvian Corporation, precisamente por quien mantena en los Presupuestos
partidas enormes para construcciones ferrocarrileras y los arreglos y liquidacin del guano con la
misma compaa": sin que fuera aclarado en qu sentido esos actos gubernativos, criticables o

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no, tenan relacin directa con una sentencia sobre enriquecimiento ilcito. Los ltimos prrafos de
ella aludieron vagamente a "multitud de primas y comisiones percibidas que, por su propia
naturaleza escapan a todo control", a "la vida dispendiosa que llevaron; y a las especulaciones a
que se dedicaron"; y en lo que atae a la situacin de insolvencia en que se presentaban los
acusados afirm esta sentencia que "es lgico suponer que ocultan grandes capitales en valores o
en depsitos en el extranjero o que han dilapidado en operaciones ruinosas el dinero extrado a la
Nacin". Lo cierto es que aquellos "grandes capitalistas" nunca aparecieron y que los hijos de Legua
vinieron modestamente desde agosto de 1930.

Como documento, en cierta manera, complementario, se public una carta fechada el 7 de enero
de 1931 y suscrita por los contadores Daniel A. Carln y Luis D. Mederos en la que aseveraron que
sumaban un total de 82.019.6.11 las letras en moneda inglesa entregadas por Legua al Banco
Italiano durante los aos de 1923 y 1924 y que ellas representan el producto de algn negocio con
banqueros o casas comerciales que tienen ramificaciones en el extranjero". Ambos contadores
creyeron as desmentir al abogado defensor del ex Presidente, segn el cual dichas entregas
provenan de una cuenta formulada entre la Sociedad Agrcola e Industrial de Caete y Fred Huth
& Co. de Londres.

Dado el origen y las caractersticas del Tribunal de sancin la sentencia del 7 de enero de 1931,
desde el punto de vista histrico, expresa slo un punto de vista de los enemigos de Legua y de
sus hijos. El espritu que anim a los jueces fue expuesto por Alfonso Benavides Loredo en su
refutacin del dictamen de los fiscales en las siguientes palabras: "Cuando un miembro de la Sala,
el capitn Desmaisson fue preguntado por Legua, en la ltima entrevista que tuvieron, sobre la
ilegalidad de mi prisin, el citado vocal le respondi que "a ellos no les importaba la ley y que
procedan como mejor les pareca".

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Falta analizar, con el examen detenido del expediente de ms de seiscientas pginas que se
form en el Tribunal de Sancin y de los documentos que lo pueden ampliar, lo que en la sentencia
corresponde a los apasionamientos del momento poltico, lo que implica una eventual
responsabilidad particular de alguno o algunos de los hijos u hombres de confianza del Presidente
o de diversos funcionarios o colaboradores suyos y lo que en realidad, con certeza y de acuerdo
con preceptos especficos del Derecho Penal, puede ser adjudicado a la culpa directa y activa de
aqul. Dato curioso que podra tener aspectos de carcter sicolgico, es el de cmo en el plano
de sus negocios privados, Legua parece haber vivido al da, en apuros, haciendo considerable
uso del crdito.

Pocos das despus de la sentencia antedicha, el 15 de enero de 1931, Legua hizo en el


Panptico su testamento, redactado por Benavides Loredo. All declar que "habiendo ido al
Gobierno rico debido a mi esfuerzo personal, con una renta anual de doscientos mil soles, hoy por
haberme consagrado por entero a la prosperidad y servicio de esta Patria tan querida,
abandonando completamente mis negocios, slo parece quedarme, despus del registro que de
todos mis bienes ha hecho la Junta de Gobierno, algunas plizas de seguro contra mi vida y las
medallas y otros objetos que me obsequiaron gobiernos extranjeros, las provincias y diversas
circunscripciones del Per y que dej entre otros papeles en la caja de fierro de mi escritorio en
Palacio y en las dos cajas de fierro de Pando". De este documento (escrito para la publicidad y
que lo habla de sus hijos Carmen y Joaqun nacidos durante su perodo presidencial) podra
deducirse que si otros enriquecieron bajo su amparo, al fin y al cabo l no lo hizo.

Y as este hombre que haba recibido ms homenajes que San Martn y Bolvar y haba mandado
en el Per durante un tiempo ms largo que ningn otro Presidente, muri, dentro de las
circunstancias ms lastimosas, en la prisin. No hubo entre los gobernantes de este pas otro

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caso tan pattico como el suyo. En pleno disfrute del poder fallecieron San Romn, Morales
Bermdez y Candamo. Balas asesinas cortaron alevosamente las vidas de Jos Balta y de
Manuel Pardo, como, ms tarde, la de Snchez Cerro. En una batalla pereci Gamarra despus
de exclamar: "Aqu es preciso morir" y en el desierto cay de su caballo el anciano Castilla para
no levantarse ms. El destierro fue la mortaja de La Mar en Costa Rica, de Orbegoso en el
Ecuador, de Santa Cruz en Francia, de Vivanco y de Billinghurst en Chile. Salaverry fue
condenado a la pena capital. Pero entre todos los que tuvieron la investidura de supremos
mandatarios en el Per, slo Legua falleci encarcelado. El pas debi tener a pesar de todo, un
poco de piedad con l, por piedad consigo mismo. Al fin y al cabo, lo haba dejado gobernar
durante quince aos, primero cuatro y luego once. Si haba culpa en ello de quin era, sobre
todo? Muchos peruanos haban hecho de l un conspicuo exponente de sus propios errores. El no
era peor que otros sino superior a todos; slo que haba estado en un lugar ms expuesto.

A su caso es dable aplicar unas profundas palabras de Ralph Waldo Emerson. "El labriego (dijo,
aludiendo a la gente humilde o comn) se imagina que el poder y el lugar de prominencia son
bellsimas cosas. Pero el Presidente ha pagado muy caro al entrar y al quedarse en el Palacio. Le
ha costado toda su paz y lo mejor de sus atributos como individuo. Para conservar, por un tiempo,
en realidad, breve, una apariencia tan conspicua ante el mundo, tiene que mascar y tragar polvo
ante los verdaderos amos que se yerguen, erectos, detrs de su trono... Es una ley que impone la
ley de ciudades y naciones. Vano sera conspirar en actitud adversa a ella. Las cosas rehsan ser
distorsionadas por un tiempo largo".

Seguramente la muerte fue para Legua un smbolo de amor y de piedad, de perdn y liberacin,
de certidumbre y de paz. Atraves su puerta cuando no tena otros umbrales ante s y encontr
all una morada cuando le haba sido vedado todo asilo. El, que haba conocido hasta el

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cansancio, por propia experiencia, que la adulacin ante el poderoso es una de las caractersticas
ms caudalosas que suele emerger en la sicologa nacional, luego palade brusca y
acerbamente que otra de sus notas distintivas suele ser la de la crueldad ante el cado. No tuvo
tiempo para comprobar el tercer rasgo que complementa a los anteriores: el olvido ulterior.

10. BALANCE DEL ONCENIO


En resumen: Si se fuera a buscar un saldo positivo a favor de Legua durante el Oncenio, un criterio simpatizante sealara lo siguiente: 1) Las condiciones personales del caudillo, que atrajeron
hacia l no slo devociones pasajeras e interesadas, sino tambin afectos hondos y perdurables,
como lo revelan la subsistencia de un partido que funcion algunos aos despus de 1930 con el
programa de vindicar su nombre y los homenajes por l recibidos al cumplirse el primer centenario
de su nacimiento; 2) El espritu de empresa particular y pblica que surgi en esta poca, a veces
con gran audacia; 3) La tendencia hacia la creacin o el estmulo de una vigorosa clase media: 4)
El crecimiento material del pas, que repercuti ms visiblemente en el progreso urbano, sobre
todo en la capital, como que se ha dicho que Legua fue magnifico alcalde de Lima; 5) La
legalizacin de las comunidades indgenas; 6) La legislacin del empleado; 7) La implantacin del
impuesto progresivo sobre la renta; 8) La iniciacin de una vasta poltica de irrigacin en la costa
con un anuncio de la reforma agraria; 9) Los esfuerzos por defender la moneda y su respaldo aun
en medio de una poltica hacendara manirrota; 10) La organizacin tcnica de la Marina y la
Polica, esta ultima a veces interferida ms tarde por algunos factores adversos; 11) La tendencia a
la delimitacin de las fronteras, liquidando los conflictos con los pases vecinos, fuente endmica
de amenazas para la paz internacional y premisa para un porvenir de paz y solidaridad, si bien cabe
enumerar reparos a la parte concreta de algunos de estos arreglos, o sea a los linderos exactos
que fueron fijados precipitadamente y que a veces lastimaron a la geografa patria en su tradicin
viva o en su contenido sentimental.

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Al lado de sus mritos y de sus servicios al pas Legua tuvo, sin embargo, muchos aspectos censurables: 1) Se adue por un acto de fuerza del poder con el pretexto de que el Presidente Jos
Prado urda una intriga para no entregrselo, sin que probara esta acusacin que se basaba en las
presuntas maniobras dentro del Congreso cuya fecha inicial de funcionamiento estaba sealada
para un plazo distante casi un mes despus de aquel alzamiento pretoriano; 2) Llev a cabo una
poltica de prodigalidad hacendara y contrato emprstitos en operaciones severamente criticadas
en la investigacin hecha por el Senado de Estados Unidos en 1932, pues su plan (segn el
economista norteamericano William Dennis) era equiparado al del jugador de Montecarlo que
mando a sus habilitadores un telegrama diciendo: "Sistema funciona admirablemente, manden
dinero"; 3) Fue despreocupado ante la indiferencia moral de alguno de sus partidarios y allegados
sin que- ello implique una condena para todos ellos. Hay una proclividad en la vida latinoamericana hacia el eventual enriquecimiento ilcito con dinero o bienes del Estado, como ha podido comprobarse en otros pases que no son el Per y acaso su lejano origen est en las prcticas
contrarias a los monopolios, gabelas y rigideces del sistema colonial. Mitigada o casi invisible en
nuestro pas en algunas etapas, arreci esta tendencia durante el siglo XIX, en la forma como
operaron los consignatarios del guano, en algunos aspectos de la consolidacin de la deuda
interna entre 1851 y 1853 y con motivo de los grandes contratos sobre ferrocarriles as como
tambin en relacin con la nacionalizacin de las salitreras. El leguismo pareci revivir aquellos
lejanos das; pero es justo agregar que al morir violentamente, no dejo al pas inmune de esa fiebre
y de esa embriaguez, pues ellas han vuelto, con ms o menos insolencia e impunidad, en algunos
aos posteriores. No se trata, pues, de un mal que haya sido exclusivo del legislo o haya estado
circunscrito al perodo de 1919 a 1930 (1); 4) No toler ninguna clase de oposicin. Sin embargo
este tipo de poltica tampoco puede ser adjudicado, con el carcter de exclusiva, a Legua porque
despus de l hubo dos y hasta tres gobernantes que prefirieron tener un Parlamento domesticado
y un periodismo silencioso o propicio para darle al pas lo que estimaban ms necesario que era,
ante todo, el orden y luego lo qu entendan como progreso; 5) No puso frenos al servilismo y en

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esto fueron ms cautos los sucesores de Legua que, en cierto modo en otras cosas, lo imitaron;
6) Se embarc, caso nico en la historia del Per, en la secuela de las reelecciones sucesivas bajo
la ciega consigna, que no poda ser eterna, de "durar"; 7) Hiri al sentimiento nacional con algunas
de las soluciones de los conflictos de lmites, al firmar el tratado con Colombia que los peruanos
no pueden aprobar en principio aunque el paso del tiempo contribuye a un olvido de los derechos
cedidos; y tambin al plantear primero, por motivos polticos, una solucin jurdicamente imposible
de la cuestin del Pacfico que pretenda reincorporar el territorio de Tarapac, al agitar en seguida
ese mismo problema para el que acu el lema "Recuperad el morro", para convenir finalmente
en una solucin dentro de la que no fue hallada una frmula que evitase la absoluta ruptura de la
unidad geogrfica y econmica de Arica y Tacna, con lo cual perjudic sin compensaciones a los
intereses y al porvenir de los pobladores de esta ltima zona que tanto se haban sacrificado por el
Per; 8) Efectu el arreglo directo de la cuestin La Brea y Parias; 9) No tuvo dentro de su vasta
concepcin del desarrollo del pas un programa educacional, salvo los intentos hechos al final de
su Gobierno; 10) No otorg la importancia debida a la legislacin obrera e indgena; 11) Toler los
abusos en la ley de conscripcin vial; 12) Incluy entre los diputados y senadores de su rgimen a
gamonales notorios como, por ejemplo, los Ezequiel Luna, los Saldvar y Pancorbo en Cuzco los
Linares Gutirrez en Puno, los Aaos en La Mar, entre otros: 13) Fue demasiado sumiso y
deferente ante Estados Unidos, pas que entonces pona en prctica una poltica de imperialismo
en las Antillas, Amrica Central y Amrica del Sur; 14) Fue indirectamente responsable de la
desorientacin y de la violencia que predominaron en la poltica peruana despus de su cada
porque haba destruido algunas de las instituciones nacionales bsicas o absorbido otras de ellas,
sin permitir la ordenada y normal formacin de nuevas tendencias y alejando de la vida pblica a
elementos capaces de varias generaciones. Para muchos, los fracasos o la abstencin (o ambas
cosas) de los polticos o aficionados a la poltica de edad madura, adversarios de Legua, los haba
invalidado ante el futuro.

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ANEXOS
LEGUIA Y EL INDIGENISMO
La Patria Nueva signific tambin la aparicin de un discurso pro-indgena y de condena
total a los abusos de los gamonales. Por ello se tomaron una serie de medidas a favor de
este grupo, como los congresos regionales, el Comit pro Derecho Indgena y el
Patronato de la Raza Indgena. Sobre este interesante punto en torno a la poltica del
Oncenio, el historiador Jos Luis Rnique, en su libro Los sueos de la sierra. Cuzco en
el siglo XX, Lima: Cepes, 1991, pp.68-82, precisa que un factor bsico para entender el
surgimiento de levantamientos y protestas fue el descenso de los precios de las lanas.
Tambin nos dice que las denuncias por problemas de tierras eran constantes en varios
departamentos de la sierra como Cuzco, Puno y Ayacucho, generando la represin de los
gamonales que no iban a permitir un estado constante de agitacin rural. El gobierno de
Legua aprovech esta situacin para enfrentarse polticamente a los hacendados,
tratando de quitarles el poder local que tenan, mientras se daban diversas medidas y
leyes que beneficiaban a las poblaciones indgenas; medidas que solo podan
concretarse mediante el nombramiento de nuevas autoridades (prefectos, subprefectos)
que el propio Legua deba designar. Adems de estos cambios, entre las otras medidas
que se tomaron a favor de los indgenas debemos mencionar al Comit pro Derecho
Indgena Tahuantinsuyo, fundado en Lima en 1920 y formado por inmigrantes serranos
que ayudaban a mejorar la situacin de sus paisanos; y al Patronato de la Raza Indgena

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que fue una institucin encargada de velar por la proteccin de los indgenas ante
cualquier abuso del que fueran vctimas. Este organismo era controlado por el Presidente,
deba contar con la participacin de intelectuales provincianos y estaba estructurado
mediante una Junta Central en Lima y juntas departamentales en el resto del pas, las
cuales deban realizar asambleas pblicas donde los indgenas presentaran sus
denuncias y quejas.
En el Cuzco, la apertura del Patronato fue bien recibida, lo que se tradujo en una serie de
demandas que la junta respectiva no esperaba, por lo que al poco tiempo de instalada se
declar en sesin permanente. Las sesiones del Patronato se iniciaban con la recepcin
de una denuncia, despus de un tiempo se exigi la presencia de los afectados para darle
ms credibilidad al proceso. Tras esto, el Patronato citaba al acusado para confrontarlo
con la otra parte, y se trataba de llegar a un acuerdo mutuo; lo cual si no ocurra derivaba
en que la Junta tomaba el papel de rbitro en el litigio. Esta interesante medida, sin
embargo, tuvo diversos obstculos y fallas: as, el Patronato no defini claramente sus
atribuciones legales, y su alcance en los litigios de tierras no fue el esperado ya que solo
podan hacer que el acusado aceptara acogerse a la decisin judicial. Puede decirse que
el poder de los hacendados era tan grande, que muchos funcionarios subalternos no
tenan demasiado inters en estar al tanto del trabajo del Patronato.

CONSIDERACIONES SOBRE EL TRATADO CON CHILE DE 1929

En su libro El tratado de 1929. La otra historia (Lima: Fondo Editorial del Congreso del
Per, 2000 pp. 322-324), Flix Caldern explica las bases sobre las que se firm este
acuerdo:

"Los preceptos que inspiraron al presidente Legua en ese juego estratgico de domin
fronterizo fueron, por regla general, los siguientes: (i) La solucin tena que encontrarse
dentro de una atmsfera de paz y de reconciliacin en beneficio de la amistad continental;

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(ii) Para llegar a un arreglo definitivo con Chile era menester primero zanjar las otras
diferencias limtrofes. Por eso en su primer gobierno, evit desaprovechar la oportunidad
que le ofreci el laudo arbitral del presidente argentino Figueroa Alcorta; (iii) Las
negociaciones tenan que realizarse en secreto; (iv) Preferencia por el trato directo en la
resolucin del diferendo territorial, ese fue el camino que observ con el Brasil, Bolivia y
Colombia; (v) Preferencia por el canje territorial para llegar a una solucin expeditiva de
los impases; (vi) Con Chile, ante el fracaso del trato directo en el pasado, haba que
seguir un enfoque distinto, propiciando la intervencin de los Estados Unidos a travs del
arbitraje; (vii) La misma frmula deba ser aplicada en la controversia territorial con el
Ecuador si el trato directo se haca imposible; (viii) Modificado, por lo menos, un factor de
la ecuacin que daba ventaja a la potencia ocupante, poda optarse por el trato directo,
pero con la participacin testimonial del Gobierno de los Estados Unidos; (ix) La salida
portuaria de Tacna por Arica, si esta provincia quedaba definitivamente en manos de
Chile, era una de esas condiciones; (x) Otra de ellas era la propiedad peruana, en toda su
extensin, del Ferrocarril Tacna-Arica, una vez vencida la concesin que tena la empresa
inglesa. (...) El tratado de 1929 constituye un acuerdo condicionado en el sentido de que
el Per solo acept la divisin territorial si, adems del regreso de Tacna o gran parte de
ella a la heredad nacional, se le daba a este territorio una salida portuaria por Arica a fin
de atender la situacin mediterrnea en que quedaba por la prdida de su puerto natural.
Dicho en otras palabras, para el Per el tratado de 1929 y su protocolo complementario
encierran dos condiciones fundamentales, estrechamente imbricadas que de no ser
cumplidas ponen en tela de juicio la solidez de ambos instrumentos. Esas dos
condiciones fundamentales son: el regreso de Tacna asociado al disfrute en el puerto de
Arica de la independencia propia del ms amplio puerto libre, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo quinto del tratado

LA OPINION OFICIAL CHILENA SOBRE LA SITUACION DE LOS PERUANOS


EN TACNA

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Sobre el tema, presentamos una entrevista al presidente chileno Arturo Alessandri,


aparecida en un documento editado y publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile, titulado La situacin de los peruanos en Chile. Documentos comprobatorios que
desmienten las afirmaciones del Gobierno del Per. Santiago: Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile. Seccin Informaciones, 1923, pp. 13-16:
"Podra S. E. decirnos algo sobre la impresin que le hayan producido las imputaciones
peruanas por actos que se dicen ejecutados por autoridades chilenas en Tacna, Arica y
Tarata?
-Qu quieren que les diga! Esas inculpaciones las deploro profundamente y lamento que
se produzcan alarmas infundadas con hechos que son completamente inexactos como
los ha de-mostrado el Seor Ministro de Relaciones Exteriores. Nada quiero decir sobre la
destemplanza del lenguaje que se emplea; queda eso entregado al juicio de Amrica, a
quin van dirigidas las palabras, y al mundo entero que deplorar seguramente el olvido
de los buenos usos y prcticas que impone la cortesa diplomtica ()

No teme S. E. que haya algo de verdad en las inculpaciones peruanas y que realmente
algunas autoridades hayan incurrido en los abusos que se les imputan?
Estoy absolutamente cierto de la inexactitud de las inculpaciones. Las actuales
autoridades de Tacna han sido escrupulosamente seleccionadas en atencin a su cultura
y a su devocin por el respeto institucional, slidamente consolidado en nuestro pas, el
cual garantiza generosamente los derechos y prerrogativas individuales de los chilenos y
de los extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad. Las autoridades de Tacna tienen
instrucciones terminantes para cumplir estos preceptos de nuestro rgimen institucional, y
puedo afirmar que las cumplen rigurosamente, como estoy seguro podrn evidenciarlo los
pases de Amrica por sus respectivos representantes consulares. Tengo el
convencimiento que, los mismos que hacen estas imputaciones, no las creen y obedecen
solo al deseo de mantener en el pueblo peruano un sentimentalismo patritico capaz de
reemplazar el calor de la adhesin que da en otros pases a la autoridad el respeto a la
ley, al derecho y al funcionamiento correcto y sincero del rgimen democrtico. (...) Es

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menester que el pueblo peruano se convenza de que Chile desea su amistad, desea
restablecer las viejas tradiciones y los lazos estrechos con que los uni la historia en
diversas pocas. Hacen mala obra quienes pretenden continuar sembrando odios para
desviar la corriente de la opinin nacional de uno de esos pueblos fuera de las
orientaciones que les convienen a ellos y tambin a nuestro continente"

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BIBLIOGRAFA

Basadre,

Jorge.

Historia

de

la

Repblica

del

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Durand Flores, Luis. (2005). Compendio histrico del Per. (T.8).Lima, Per: Milla
Batres S.A.

Cueva Sevillano, Alfonso. (2005). Reportaje general de la historia del Per.


(T.3).Lima, Per: A.F.A. editores importadores S.A.

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