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LAS POLTICAS
DE LA UNIN
EUROPEA
Transporte
Conectar alos
ciudadanos
ylas empresas
de Europa
Es f un d am ent al c o n t ar c o n s is t em as
d e t r an s p o r t e c o m p et it ivo s que
p er m it an aE ur o p a c o m p et ir en el
m und o p o r el c r ec im ien t o ec o n m ico,
l a c r eac i n d e em p l eo yl a c al id ad de
l a vid a c o t id ian a d e l as p er s o nas .
NDICE matires
Por qu tiene la UE una poltica
de transportes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
COMPRENDER LASPOLTICAS
DELAUNINEUROPEA
La presente publicacin forma parte
de una serie que explica la actividad de la UE
en distintos mbitos polticos,
las razones por las que interviene
y los resultados obtenidos.
Para leer ydescargar los ttulos disponibles:
http://europa.eu/pol/index_es.htm
http://europa.eu/!rU43bh
T R A N S P O R T E
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Ver ydescargar la
aplicacin de la Comisin
Europea sobre los derechos
de los pasajeros:
http://ec.europa.eu/transport/
passenger-rights/es/mobile.html
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Un poco de historia
Desde el Tratado de Roma, el transporte ha sido
uno de los primeros mbitos polticos comunes
delaComunidad Econmica Europea.
Pero el Tratado no defina el contenido de una poltica
comn de transportes, ya que los Estados miembros
deban acordar cmo formularla. Los progresos fueron
muy lentos hasta los aos ochenta, en gran parte
porque los gobiernos se mostraron reacios aceder el
control de sus redes de transporte nacionales ytambin
acausa de grandes diferencias entre las normas
ylasestructuras de transporte de cada pas.
Tras la frustracin derivada de ms de 25 aos de una
legislacin incompleta, el Parlamento Europeo tom
la iniciativa sin precedentes de llevar al Consejo de la
Unin Europea ante el Tribunal de Justicia de la Unin
Europea por su fracaso ala hora de desarrollar una
poltica comn de transportes. Con su sentencia de
mayo de 1985, el Tribunal dio cierto impulso poltico y,
por ltimo, empezaron arealizarse avances hacia una
poltica comn.
SNCF CAV
La evolucin de la poltica
europea de transportes ha
hecho posible viajar mejor
yms rpidamente.
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Legislacin
El proceso legislativo hacia el mercado nico europeo que
comenz en la dcada de los ochenta supuso un punto
de inflexin en la poltica de transportes. Desde entonces,
las medidas adoptadas han consistido en facilitar los
movimientos transfronterizos de bienes yservicios.
Infraestructura
En la actualidad, las infraestructuras de transporte
europeas no estn desarrolladas de manera uniforme.
En muchos de los pases que recientemente se han
convertido en miembros de pleno derecho de la Unin
Europea no hay enlaces ferroviarios de alta velocidad;
sus redes de autopistas estn, por lo general, mucho
menos desarrolladas que en los Estados miembros ms
antiguos. Aparte de la necesidad de construir los enlaces
pendientes, tambin es necesario ampliar ymejorar una
gran parte de la infraestructura de transporte de la UE.
Pasajeros (pkm)
Mercancas (tkm)
PIB, volmenes encadenados
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
100
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Investigacin einnovacin
Unin Europea
http://europa.eu/!Nu48RW
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Unin Europea
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180
Total martimo
o fluvial 14,1 %
160
Transporte
ferroviario 0,6 %
140
120
AO
2010
100
80
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
40
1990
= 100
1990
60
10
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DB AG/Grtig
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PROPORCIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO DE ALTA VELOCIDAD EN EL TOTAL DEL TRANSPORTE FERROVIARIO DE LA UE
Porcentaje/Ao
27
25
23
21
19
17
15
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Transporte areo
Este sector de importancia estratgica, que aporta una
contribucin clave ala economa global yel empleo de
la UE, da trabajo a5,1 millones de personas, de manera
directa eindirecta, ygenera 365 000 millones de euros
(2,4% del PIB europeo).
Unin Europea
La poltica de transportes
dela UE ha ofrecido alos
pasajeros del transporte
areo ms posibilidades
deviajar.
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Ingrid Friedl/Lufthansa
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Unin Europea
Carretera
Las carreteras siguen siendo el principal medio
para trasladar pasajeros ycarga en Europa.
Econmicamente, la carretera es el principal medio
para el transporte de mercancas, ya que representa
el grueso del transporte interior en la Unin Europea
yhaaumentado constantemente en las ltimas dcadas.
Europa tard unos 10 aos, entre mediados de los
ochenta ymediados de los noventa, en abrir su
mercado internacional de transporte de mercancas
por carretera yeliminar los obstculos ala
competencia, como las licencias necesarias para que
los transportistas accedan al mercado de otro pas,
las cuotas para limitar la capacidad del trfico por
carretera ylas tarifas de transporte.
Muertes/Ao
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Transporte martimo
El transporte martimo tiene una enorme importancia
para el comercio europeo, ya que casi el 90% del
transporte de mercancas exterior de la Unin Europea
yel 40% del interior se realizan por mar.
Durante muchos aos no hubo una poltica europea
para el transporte martimo. Hasta 1986 Europa no
estuvo preparada para adoptar su primer paquete
legislativo de reglamentos orientado principalmente
aabrir sus mercados en el sector del transporte ylos
servicios martimos.
En 1989 se estableci un segundo paquete que
permita aempresas de un pas de la UE ofrecer
servicios de transporte martimo dentro de otro pas
de la UE (cabotaje). Esto ayud amantener conexiones
adecuadas entre las islas ylas regiones martimas ms
remotas yel continente europeo.
Como en el caso de los dems tipos de transporte, se
ha insistido siempre en la seguridad ylas condiciones
de trabajo yla formacin de los marineros. Una
tripulacin competente es fundamental para la
seguridad yla calidad del servicio.
Por desgracia, durante la dcada de los noventa se
produjeron varios accidentes navales: el del Mar Egeo
(1992), el Braer (1993) yel Estonia (1994). Aestos les
siguieron los accidentes del Erika (1999) yel Prestige
(2002), con prdidas de vidas humanas yvertidos
petrolferos. Estos accidentes crearon el clima poltico
para que la UE reforzara sus normas yestndares con
el fin de evitar accidentes en alta mar, en particular los
que afectan alos transbordadores ypetroleros.
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T R A N S P O R T E
Oslo
European Commission
Hamina Kotka
Tallinn
rebro
Estocolmo
Ventspils
Riga
Gotemburgo
Glasgow
Edimburgo
Copenhague
Belfast
Dubln
Manchester
Cork
Gdynia/Gdansk
Kaunas
Vilna
Rostock
Bremen
Birmingham
Lyon
Burdeos
Bilbao
Valladolid
Porto
Aveiro
Novara
Hamburgo
Udine
Verona Trieste
Bolonia
Vitoria
Perpin
Zaragoza
Gnova
La Spezia
Marsella
Livorno
Sevilla
Antequera/Bobadilla
Braov
Sulina
Bucarest
Zagreb
Liubliana
Constanza
Craiova
Rijeka
Rvena
Burgas
Sofa
Ancona
Roma
Barcelona
Tarragona
Madrid
Timioara
Venecia Koper
Turn Miln
Bari
Salnica
Tarento
Npoles
Valencia
Sines
Klaipda
Szczecin/winoujcie
msterdam
Pozna
Felixstowe
Utrecht Osnabrck MagdeburgoBerln
Rterdam
Londres
Varsovia
Hanover
Frncfort del der
Zeebrugge Amberes
Dusseldorf
Dover
Wrocaw
Dresde
Southampton Calais Gante
Colonia
Praga
Lille Bruselas
El Havre
Katowice
Lieja Frncfort del Meno
Ostrava
Wrzburg
Nuremberg
Luxemburgo Mannheim
Brno
Ratisbona
Zilina
Stuttgart
Metz
Passau
Pars
Viena
Bratislava
Estrasburgo
Mnich
Wels/Linz
Dijon
Innsbruck
Graz
Budapest
Arad
Basilea
Klagenfurt
Liverpool
Lisboa
Malm
Trelleborg
Igumenitsa
Gioia Tauro
Palermo
Murcia
Cartagena
Patras
Nicosia
Atenas/Pireo
Limasol
Algeciras
La Valeta
BLTICOADRITICO
ORIENTE/MEDITERRNEO ORIENTAL
ATLNTICO
ESCANDINAVIAMEDITERRNEO
MEDITERRNEO
RINALPES
RIN-DANUBIO
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Retos futuros
Aumentar la demanda de transporte (se espera que
solo el transporte de mercancas crezca un 80 % para
2050) y se mantendr la tendencia a la urbanizacin.
El sector del transporte de la UE, especialmente el
transporte por carretera, depende casi exclusivamente
del petrleo como fuente de combustible. Habida
cuenta de la inestabilidad de los mercados del
petrleo y de las probables dificultades para extraer
este combustible en el futuro, es preciso encontrar
alternativas fiables.
La UE se ha comprometido a reducir sus emisiones
de gases de efecto invernadero al menos en un 80 %
de aqu a 2050. El transporte gran contaminador
y responsable de una cuarta parte de las emisiones
de GEI de la UE tendr que hacer una contribucin
importante de cara a alcanzar ese objetivo.
T R A N S P O R T E
Objetivos futuros
Lograr en toda Europa la conectividad ptima entre
diferentes formas de transporte: por carretera,
ferroviario, areo y por vas navegables (martimo y
fluvial).
Hacer avanzar los trabajos de construccin de
la Red Transeuropea de Transportes y crear las
interconexiones de alta calidad y sin fisuras que
se requieren para desarrollar el mercado interior y
mejorar la vida de los usuarios.
Impulsar la inversin en transportes garantizando que
los entornos normativos europeo y nacional existan y
sean los adecuados.
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Para saber ms
XX Pgina web de la Comisin Europea sobre Movilidad yTransporte: http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm
XX Preguntas sobre la Unin Europea? Europe Direct puede ayudarle: 00 800 6 7 8 9 10 11
http://europedirect.europa.eu
ISBN 978-92-79-42778-7
doi:10.2775/13116
NA-04-14-871-ES-C
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