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  • La Consultaria en El Sector Publico

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    err worsreeehE 98 LACONSULTORIA EN EL SECTOR PUBLICO 20 Ena presente capitulo util expresnasector pubic en sen- “ios pio pura abarar dos or vl de! Estado Tar, provi Seas tegondly Won ls empress propiedad del Estado; bos serncioe Sts, instcnes como los Bospalesy Is univesiédes, sates Bescon Fondespubbos. TI mercado de servicios de oesutorn de empress ene sector pblico csampliny dil, Enel Reina Unido ta consultora del sector palin re- Sroetta core dl 30 por sent del meeado nacional de consltona. Ls as covespondiate son del 30a 40 por cient en el Canad, el 40 por ‘Seat en fs Passes sj y ol 70 por into en Turgut, Exact sorte erin quiz 4 muchos lore Sin embargo, dbido los actuals cambios {Telosinsevo eto probable qc en muchos piss ls demands de con- shan tr patie sine a nn ge amen tro ‘Cosndo se inten la constoria de empress en a gestion dl sector to lor comets sla ser de earcter pera, Dante estos timas “ho, ros Ectores ban alerad Ia modabdad dela demands Los progr theses se ham echo mas omplejos. Exist a neesidad de mera Ia prnfuctividad e os eros publics debio aos presaporsios nenguan- {byl constante aumento dea demanda de servicios pins. A mismo ‘nyo, ls progress en I eeologs den informacion ext fctand ‘elubocaron ye eambioteenico dels programas del aminiscion ‘Sutute Como resultado del, a indole de los services de conto de hres vequorgn para este mercado esta cambiando y haciendose mas ‘Speialeada compl. ‘En gencra as compas por pare de sector pac respect de serv- cios 8s femsutri de empress pocden cosificarse amplimente en 15 LES fetid, on as polticas del gobierno actual Convene atende patessien los cout dtd que cla que ston Bucs» comps ya que las spac contets Sy ies se fot fla de precedente, experiencia Scum) eure de aaltio conceptual sufiente.Ademds, las adstraiones piblicas stn expestas a una constant cic, que pus ono estar justi ‘radu Dado guess comparacions coo el scor pa sn cents, Bay tum ereiete Iter por evar y za la expec del sec piv ra increments a ecaca yl einen sector puto, Sera iertamente muy lags una lista exhaustia de los re que afconta el seeorpblea en Ia mayora de los pales. En el ecuadro 0.1 aura una lisa tstrativa qe muta la cnoviae vada Je cuestoncs ondmicas, sociales yadminiativa en que los gbiemnoe puedes Ne ‘ilar la ayuda de los consltores de empress y ors category de con, ssltores: Mas adelante se xaminan cuatro cueiones Que hen tendo Ua ousderable eperusin en le utilzaciom de Ios eis de consulta élaumento dos defi publics, ls tecnologia de la aformacion ya omunicaion, Ia cuestioa de desemple yl eecieoe Semocratieaién Barone ee 3 la vide soil ‘Cangenin 2 ‘Aumento de los déficit presupuestarios uranic estos amos ag en fa mayors des economis cident es ingress pblicos han so ifr alos gts piblees Yan Pro- ‘ado deft preapuestaros Esto ha increment dea pubes, i el saname rere : sea y extra, ls cambios de interes pov el servicio ests dae La i “fagn dn came Saco de una deuda cada vez mayor ba eausdo preeeupsin a osc { Defies ele rac eo, Sams, polices diaencs epesarles, Tomer osesueras por reduc os dei prespvestaios punden cents ea ‘pon los gstos on los ingress. Los Estados de oda le prt dl und en - cals ver ms buscando servicios y actividades Ques pda fed a i ric eabapaes gts {gual segura nacional 0 proven eres cies dea opin pale it ‘anon ore gyn ¥ del pico en general A menudo los gobiemes educa sev Que Ht Teta ee zi ‘0 policamente vulnerable, que wo andgos alguien que se cara ‘os cuanto dos dela mano y de pi en luge spi a epmce pars ‘peso | En ugar de edu slplement os presen a adn, ‘incones publics tienen que buscar ls manera de samen la produc _ dad yl efcienca del servicio pilico, lo que puede aber na restr | i ! [Soto rowan rence = ecru de pa oon nt dense ongastenients tes apts Seba Ermmscai forme ureniond a ts Sena ean cccmnas ome scene ss dc la privatizaciom, véase el capitulo 21), * ‘owl mo competi a ‘Avance de la democratizacién ‘Tacs en paises de radiiondemocrtica exe margen pra una yor demoerattacion, por eemplo, mediante a desentralizacn de it hc yrespmsabiades do In adopion de decisions y gra ace ‘Stminisnacon de los unos pcos al poblacién de qe se rt. fauses antriormente folalitaresy de planifeaciGn ceatraizda, as astacin hac le dmocraia 9 Boia una economia de mere ‘San Scomrvcturacon mucho mas amplia de fos servicios y means 6 ‘es i prop indole del Fstado esta ambiando, co oda 5 esc rsperto als pica faniones, acids, comport etnias 9 motivaciones. f 470 ———— ners de hac as cows que son mucho mas fens y gue requicen Ne TEPERRaovin ane rer el terpo mewsario para obtener resus, La ‘ilussion de ta tecoolopa de I inrmacion para replanteatse los pres rane msiniuravs yoo nda se ba converso en una etme Tasoreane om mires s mejorar a prodotvidad de ts organizacionss del sector pi Reestructuracién de la organizacion fn los akimostenmpos, ls Gobirnos del Canad, el Reino Unido y Sued os de tts pases han wesrocurado ss rganizaions de see prblco con los objets siguientes ear ores: diluciar a rspocsbidad de los minis ydeartamenios pra cto BiSina mayor autora en ls areas fnlonaies ‘eseparar a adopsin de polices y ls actividades de ealzacion de programas, 1» promove as innovaciones yf asuncin de regs atenuando agus. {abs el servicio polio imparts los sees 1s dar un mayor grodo defence a las orpanizsiones mejorando su xb (ministries recursos humanos fe relzar proyectos para experimentar noes opciones ‘Simbyo aastancia, ‘Estas iniiatvas han conribuid a cenasrestructraconss impor tes de oganzasiones dl sector pubic. Srv de Gjempio ln creacin de eee apermves Sern pra a veauaion de determinados propa: Se abajo como Enos organismos eventan con un entosn politic mente responsable del ealizacion de un programa opeaco ‘igs epecaes de exsotacin, abs ques asipnan una misin, of se Snrempeaso chramente dfsidos, ein obindos a fuciony (a> ceive izando muchesprictes de ctor privad. EH ‘WBarndos dees fanciones de Glaboracon de as polices det ev Ee proce, pro actin ene marco de un ojetvoclaramnte de 7] iculten un wepemorando de entendimienton. Seles otorgan 28 ‘Butkoacs das imtacones dl servo publico ea cuestiones (ies mnetenmento dels supeivit de eaplotcion de un abo #3 Enis politica de personaly de oe noe se “Sloscambiosesractursles esata a dsmimaion det wimero#e les de ein, clininando is mando: ntrmetios y bacendo ans Joc procter prosipesaics mediante supersion des {ures pesupueton pra emuneraconesy ls bres. SBE Baie tmbien sumerosasiictvas para mejorar Ia ein ‘oti meine ntrdocsiOn de leorias madras de gestio c an oneatona y sec ites ecundo 20.2 Renan del pers coat 2. Geter ara 2. Gobime propndad dee conrad ort peis 2. Gobtme congetino: nye comoetnis. = ‘+ Sobamo move per mitores:waefoma on enprtnnacee toe See mn or owns swe ‘Stone rs xen ‘atone msdn pear comes saree eee ee Gremo preva preven mi ue see no Gescevetace dei stein a 1 toi tao on [39> owe ‘wns ace ra input amis ond [et emcees pat i aa clad y sev ls efcnte e otorsm ‘ml fomisb yelsprendva cesta ce poe me Feewencién det gobierno estatal 473 20.3. Elentomo del sector puiblico _La mayor pat del trabajo de consltra ene sector pic se cabo on tea eile y equi conocimientos terios» prictiens pe: SEESEac"Simcluncamente el tabajoy las neosiades de constr de {ov lov onpaizmon estates y publicos compte, ‘etc, ae vellzjn au carder pico. Algunas 6 ns carats = ‘Ramin ena presente seen La adopeién de decisiones en el sector pico “La adopcin de decisionesen el eto publica eel proceso que produce ‘una report de ua gobierag 0 de un organismo pablico @ una Custion ‘cal oatainisaivs “Las custiones sociales extn representa por los problemas 0 lt po sive soins sooadmieas que requieren una accion cola de ‘Soeledad, en peeral por medio de un programa w onganismo estat Let} sero exaales ry sean lo servicios producios w eranizados pe GSS programas egladores 0 subvecions economicas a perce ‘pest. vequcren una etculos laniacion y oranizaion- Tas cuestoncsadminstratvas son problemas o posiilidadesrelio- adet be ie magunaria estat Ua Estado es un gan sera adminis, TRUS Seino para peta ieentss ips de servis o realizar poe (Re Sulndre. Como suede coaeualguir gran sistema adminBaio, ‘ibe'chblecer una estractara one, poltcasy prosedimienios Dee eS ganar una mld de sericns adminstrtives Estos sr “ar'aitves pueden © no afar al publica en genera pero si Fee erecvidad iluyc iotnsimente en ein y ex a imagen toda esetor publica. ‘ ns cteader andl de a cueton, hace faa reuni ats (3p6 “La ndole de mocbsscurtiones pubis implica qu a cuastion cs HEE ra ase gepljy de la ecoplacn de stones amplin. os dats ‘Feld faces secundaria 0 pucderequrine la ean dc Set nsiog mediante encaesasu cos medion Fs prticlarmente i {inte entender el alanoe dl cusion que = etd exami ‘Sonos de le deco que lendran qu Hstrar fs gatos ‘tres eodisonanfextensn,profndad y aturaeza dea am Les datos ops se aaizan 2 con items earaegin con respecte 3 cde elatvamente eno o psoralen ese nets ies man ‘Sat Toman pede oii io ial dun rograia. De fer ese prn posdeas lis onions el Bio's poteaion det proceso de adopoi run eeu prevo pare ei. oe a tn completa te caps precedes lit Ut op ion (etapa 4) apart Se 2 mda nari 7 CHO OPUS Fo a eer adopnd un eect, debe ase 8 ‘icusen» poten eas. ata we, meds un pono deo. nde esi eto, ‘ae conduc sae en see nu natn comet se ieee te act pra neem no qemrioe mite pecan emconoa SRT unas smisee rma Unger set als pl ces cblede cst eran rans ora 0 wt ss at yb pee icc arane cd aloe Sel neil ewsion oe sate 4 rns aecuna en dea nC zetia coma abe tra sc pis sau ap 2) ara aba or un ao, en ars del fina» del mejramiem de red imienio, muchos gbieroos etn desacanco a independent ltna os gales exci de acivdds svc cepts Be ‘aloe aad cada er mss onsets) alsenpres pie oe uo ido ta bao na tenders petaat eee aunena wio de sombeanicls cho Sco ples Catala oe Strano): Deete midoe pn nate aera est modo is indepealenc ye gonsabiid de un ngnio con rape aeajr de sce, rol aha diego cis seta por eon ca {be por el puro poten ol canon poncoal “— in como dea sca purse fn de desione ese clemenio ‘una onsen. scl eaborrd un progam. Et proceso de mii Wnts arises tment, |, Us mio snide don de dons pain cel eur. vos economcos soca ena cabracin ¥pacss etc de propa pte) icon de coma ae |__Les bev socials pueden sharar el enol de Sactneade apes, ‘marin de pects empresa, ceca de employ poms ey ‘ls ee vor de gripe inoriarin, iabecion gutta decor Apoyo de os consitores st fits din ur mena dent ‘yl algnoy co chet {compli eos cusses et yep dn ones pers Sb comcast ‘Soren de bs epnoacees oe ov todas as epas sr, po relacon entre el consul. men en el rua 20 public secon eae nsltorabasans afc, A bela imervenin de un cow segutdad de oe emoearties a oe inoaneles detain desing || Pcedmintos de compraspibicas Imicaos o pias con respect sacar yl pode de ox pars police y de 5 coalisoaes Spel de enn 00" Ph ‘enol oe eta sein, 0 Tove tenons pibleas abe observa ds endencia a6 ae Thor eps, done opis po el cone aac Je los politic mis 0 menos Seas {eee paces Ge adopetn de deboncs de diversas a ecco y comand con ieqiterbbtomenepeomina a iracion de a ici process mas Esprobbisque criss un docento oR pene tern ln donde we dceriban ls prceimina vate a inde consultores ge apo Stes ye anor informacio y par done for same pra cpl fe eum como sg co tnd Ios noma uments y ret pues rocdimintos formas en el ser pubico ~ abi an La sonar de engrnee Committe y scorpio wir teary ene ona ecire 20.3" ta an ietocones eee nr toes scant cogs spots {testa Ia probabil de dxcubr yee conslor ms Stet unn selon atransparenteny mebOs OPER ¢ reaver efoto, neporimy oetpson: so armen anos y ni as expen {dens epartamenoresas eros PEE, + corrcliad lbal dea seleson ypombramieto {nn entrmo del eter publiee compl : ncos de dates. Muchas ogaizacione dt sector polio parsers a res semen ean reursio rei ‘oes er lege par presi 20008 ‘ “Ofertas compeltns, Seg in envergadura de un cometido d ae ecuaio 20.8 Miata retmenicin de ln segura dor ferocariles en el Canad 7 fe Sums nn vat compat fr del he pn ye SEGRE Serene eran Satay aoe se gm © Cort Sai ena ‘Sst bstorer Wamctinnes kab agama seer Sere Soren vos mao anger ogo rotate dantee meas net oma Seem os sass inion i so much aon s,s recess ce 1 (a enum acoeniewe spaind fora spt iy met? Sie Si eran toca erga eo oma ia roi recat? pdr on poy mus sicaseere Sopa Yop ccd odes eso ete rg paca y wtwacagnsn ode ET scree td om po. apesso s solicit oferas competitive empress de consults brs indiviuales Los documentos de oka scien stare tae, 1 unas epecifsciones dead la ta de curmpbsrete ee ooo ones provrs ls dsaifcaion dl cette Loe Paseheete se — de cometdo propuse oferantecomoce en pera os rites ym ‘nd los resus ‘Restcconcspresapoestaias. En ocasiones se impone una reson sia ma la magntud oe cometido 0 abe presi ‘ona elena. ‘creda empresara. A pecar dl predominio dels proceimiatos segue a autscton pr el wor public de servicios de consti 0 ‘SRbulsieme toute, Por rela geeral, ae poeden asignr patos co- aoa econ det. En signs cose] nombvanieno S cons creetet an dscmpetado un wabajo de manta sasactoria puede suto- ee oat ror servciogrelacionagos con el eanpleo anterior, De fo ano alice prowieceta ye extabecmiento de una list oe ers tadeeionado, sve parastiza Qué tos los candidatos ee {Siles pose las ealiecones necesita. i et on cn ns ganizacone dl sector pobico (vax también sitar 13) Estoy grupo enn en auchos ples, aunque so mimero 88 FE Uevcctaso, Algunes ce elon spartan servicios de consulta gat ‘RO, eatin, mute Que tes cobra honoris (Po rela peel oe as) por sos service Elabanico de os servicios pesindos a saerepe algunos eps soo prestan servis Linitados, como de prea 3 tiiuoga pero otros cubren von gama muy ampia servciom reas Sadimientos que slic 1s gerentes del sector publico compat sevice de gropos de const interno son tins MASUR propo de eonsuliorsfteros ene un reximen de dependete ‘Bo itgrtostategros (er dese, se auioinanein), puede proporiont ro aa abcess diras azonabes en os coortas de co fee porel Eade, 20.4 Factores positives para la consultoria en el sector péblico 1 peor enor que puede omer un constr a near en pans rer ss experiencia del sector pv basa tl or expeciizacion meta Conta y set pcg ss esis ea, asc los conocs {ion dl seco privado er una les cmociminios pcos de ges elas pipes manera geste hoy or ritros rior, oc nivel de adminsacin pica | Beat Sinsactn pba ona kas provnines or sector alu, educacion Boers funcional aoa dea informacin, sas, lp ics 3 el dita pls ne rt comin onc sin de eusiones, pest. imprensién del entomo del sector node airs ma ceeaiay oer Bsanphas Es muy. Seiad. El prbie aa La conan de enprsne algunas ves rete neces etblecer una defncin el problema (con {.e Sivonen interes) ene proceso de cosallona. Un problema con de tee giecion imaientey wn mead iene as cuestones ambiente ‘Boodcn dar onge awn cometh diel de cumpli, sobre todo en ust tas etapa. ‘Solidaridad con el cliente ‘Couvineestblece: ua elacion de confanza ycomprensin lene ‘come perina, Mochos genes pulsios son competent 9s dadican ‘eet poro eat arapodosen sistemas que no esmulan un allo read AEREM Que efieltan fos cambios 9 que requirenconosimienosy met- se ati pam peducr una mjra. El consul a sto dee tens seer uass con: son posible y ots no; debe smpatiza con el cen y Peterer uns eutética ssacacin pra bala ls slusiones que el cen SEER acta eos propiasy fener ante ss superiors, Una ato ERes negative eindcbids con respect als perents del wector public & Ontmpreducenty Sbtacuia la adopion de wlucones faces Tos ro- blenas ‘Comerciaizacion efciente ‘La mayo: parte de a comersaizacén en el sector pao (promecie de ar ican ydetermnacn 6 os proyectos de constr) se leas ‘Sivo por medio del eslesniento de redesy cotactosperonals., Ut BRaP esl puede stables com el Uewpoy pars ma tener ‘icenexueron constants Garastzara i slercon dela (eo un ame ‘Rito de cass) o le preseleoin eincosin en una ita de resco ‘dos del consulta ade 8 menudo). La mayor parte os grandes ce {os en el sector pins oor sobre Ia base de taconss e proot ee P Srupessaur obene el conrato en una cain varia peo 08 ‘uy evans mientras quel preparacon de ess popu e cary a ‘Bn Zonscevcoci,es prudent qve os consultoreseblezcan un ‘elcaoefente fra compet en is itacionesy amcor al xi ‘ovbidades de rept un coset, 10 que resalla menos Cao ave Bovruevo cncao, Convene que una buena propos dels coma [rosea de una Unica fant, drectamente de os contra ord ‘andatos sueea ser de excaa importancia, ‘Gaon y pemiten fs conellones extabeery conserva urna peso fs cents. Prioridad @ las consultas: basqueda de solucione pragmsticas “Muchos consltores experimeniads cbservari que en el se iio Tos problemas ede personas» y ade procedimisatose imperan f = slscir public den Coney set pie probemas stiemas aioe Fs important dopa un to a mace gu ocaya una conmn complets cotuakacn co te ‘rene bona tin pe Car een tors ca un cabo eal ae mas que cos nin cepmes sce Seeyee ci nore cepa uc ses ‘Una consulta a fondo grantizar que ls conlusiones yecomendaio- ‘sso sorrento interns, see seen sintered. an can esos poise recuente que todos los inereades etn safes eas rome Aplicacién del conjunto correcto de recursos Verne pens oe ee faite at tect re tan pep in cca 1 ceeinieasimrocaseets ‘Szzrencio los que conocen bien el sctor pueden tne —_ Erie renderer em soe areca pablo) Erte del equipo de con el nit Ge come dee pe einen nat Dreccién de los cometidos om acre cont lds conto, koe comin que consirnen Seip ttn Anns pn een cena ho ca 9. pesos. Quit el manor peligro tba ca de nla pespueacniatceniey ls prone na rminaién de los precios de los servicios La cermin de os pein de seria i ‘econ eis nannies del wets ples ag a3 connote pit solicnues de propuesas se suede pdr na aforion muy detallad sobre ‘Stlteminacton de os press con icusin de ls tas fs conto eijoais ences de oes y el empo que deca os consulio- weal a fas aes, Moy 2 menudo los reamentos tabecen un | Recusdr 20.5 Oud 5 Qui ce dabe¥ gut 98 de han aren [ie diistaomen pions ae rein rs Naren nro aes Loe ore ake +l oa oe os heavens Sos eee bor et enone Gl 2 sect [eames aaah as open itn Creacién de una imagen Es df enabiecer una prictica atinada cn J consultocia de empress relates al svtor pac, Una buen emprest cea un equipo capa de pro- ononar srs deel a quienes Io slicien se cea una reputaicn | Feppoporcionar sevice exelent los lentes y apart sluciones SEPT x pratiemas Gracia xt loprado con los cometids, ua em ‘acm adguet una repuacn y rea wea Poem imagen en sucess, Uns ‘laps bo puode prstar buenos evcios a sus chents, a en Ue aie for lo men una Pogue parte de sus ingress a a ivestgcion, Esta i Peidaortam debe aportar una informacion een sobre as cestions del SEE pulice os nevoe products e ies qu woo fundamentals pam ‘cari permanente do na empresn de consilloa, Livestation gy “ESE tate a prtcipai del personal en os problemas conden aut ‘Homtan ns erantaconeedeginatras del sector public, manteniendo a seas apredizje ene proceso La puacon de los resltados dea i (Sbatones poet contr un cxctleate instrument de eomerciiracse, ‘ants empresa de consultoray reforar su imagen, Una empress debe ‘Biome spur a comuniar a experiencia poliva con Ios proyectos rm, ‘ese tcl y confeeacas publica. nee HET tran con pn . ee Ins caltieaeiones de su propia personal muy de 7, Reaente 3 mr ore nin igo an Rtn seme [9 Been ance Prana rr roe Ks se thing mapeeettee cae ee ‘Ty Abwtenerse dv méuaites nsisiontes. oe 9: Umer acto 9. unre «atu oven pi eta wb oi ger by iis er . [3 No tear chen paren sioeaso 20.5 Areas especiales de la consultoria ‘Acminstracién local Em tndtnondclaen Muchas empress de oot intn su atv comer _ & pts connor eaten cae re a er can puns sera Fie a= REMEME. tl ome ba xm en a on 201 ye ead sf iaalncnain ie ae rage reer imcpeanecrae Cn saga aeeany me Pe ee en 08 or al mba ya arto o eta y pleden dees odo un mereado con wn st ‘aise en el aie! focal, La administacion local puede comin ‘ropor ona los conalores la psd de abode problems dor co paren arb, justia penal, evsios soils, ‘Son y asarollodeinfaesuuctors,y promot de empress locale FA) ‘shoe 1990 iodo lo ivels de a acrainitacion pia opie Stas aa anc powaapr en adin A “es ce a ec isexor a drain iaciin municipal. E3€ Giga gs como autémicas empress y no se Y no como olor segmetos dels ‘Shel ner de gbierna cord por uns lid e dicuods tt In posbidad de xpeimeatar eon nieras eas, ase oop ‘ac yremuneracén relconadas con el endimint, La desmonop0 12Son in dopcion petnadlde abencines ects canals yw hn scald uc esmonopolacon 9 rea {irentrn coageting men vba mayor eprom 68 ese y 1s fete ae a peatacon 1 sector piblico en los paises en desarrollo seen comida oxo moe oh aco een sei postings de presario: publos ‘etter postion eos pa, cae MENSA oun . seat tet co fates poo noms mee Mem SGau ence cen fey po shone gio ob cn au es expen 0 ‘stacentemnte pues no ara el rem ond ‘co geno, HayGueos aps aes profuse ete al] Giainomontniso rede ela popedotetaal Ea michosaor | {Si exci yl pico cw ena able, ee aR fcr ences aes su pecs at au xe posn de natin cute pone ‘Stoo sen ie son at oan a ‘Snr ei de lis emp bse aio retin Shins prea ear exe csp Ss Lt end ne ee ne ies admingines pbs. str pus * Mabe Som matical al rma sew ape | atu deena ers smi Sin cto nics wet 0m ‘Stdperts sem nara orumeye ean | Se pation coms neem ccna pet Siete mn atc po | nmr ys non 9 ier Ei eset ica inal ncn ead Seite eae) pocfiienosobstas scion y eston. + Gear gro de cnsators intron, Vario es etn hc os jenenos esc por mera scores abn ‘Sones any prndese mportnts para general de ener duration, transports pabbes reonles, te) y han ele ae ante sce pis

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