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INDICE

INTRODUCCION............................................................................................... 3
I RESEA HISTORICA DE LA CONSTITUCION ECONOMICA...............................4
II RELACION ENTRE EL DERECHO Y ECONOMIA...............................................5
2.1 Derecho................................................................................................. 5
2.2 Economa............................................................................................... 7
2.3 Relacin entre Derecho y Economa......................................................9
III ESTADO SOCIAL DE DERECHO...................................................................11
IV CONSTITUCIN ECONMICA.....................................................................12
4.1 Definiciones......................................................................................... 12
V ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES PERUANOS.....................................13
5.1. Constitucin de 1812..........................................................................13
5.2. Constitucin de 1823..........................................................................14
5.3. La Constitucin de 1828.....................................................................14
5.4. La Constitucin de 1834.....................................................................14
5.5. La Constitucin de 1839.....................................................................15
5.6. La Constitucin de 1856.....................................................................15
5.7. La Constitucin de 1860.....................................................................15
5.8. La Constitucin de 1867.....................................................................16
VI CONSTITUCIONES QUE TRATAN DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS EN EL
PER............................................................................................................. 16
6.1 Constitucin econmica de 1979.........................................................17
6.2 Constitucin econmica de 1993.........................................................19
VII MODIFICACION ECONOMICA EN EL PROYECTO DE REFORMA
CONSTITUCIONAL.......................................................................................... 20
VIII PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDEN ECONOMICO....................................25
Riqueza...................................................................................................... 25
Rol del Estado............................................................................................ 27
Cooperacin Internacional.........................................................................28
Principio de Economa social de mercado..................................................30
Derecho y rol subsidiario del Estado..........................................................32

Libertad de Empresas................................................................................ 35
Intervencin Excepcional del Estado.........................................................36
Promocin de la Libre Competencia...........................................................37
Derechos Intelectuales.............................................................................. 38
Servicios Pblicos...................................................................................... 39
La proteccin de los consumidores y usuarios...........................................41
Modalidades empresariales.......................................................................43
Comercio e inversin extranjera................................................................45
Prohibicin del monopolio o acaparamiento de la prensa y los medios de
comunicacin............................................................................................. 46
Jurisdiccin y arbitraje en contratos del Estado.........................................46
CONCLUSIN................................................................................................. 46
BIBLIOGRAFA................................................................................................ 49

INTRODUCCION
en el presente trabajo iniciaremos de como se conoci la constitucin
econmica en el proceso de las constituciones tradicionales, no se observaron
aspectos del orden econmico.
Sin embargo, siempre - como se ver en lo que respecta a las constitucionales
nacionales en su mayora como son las constituciones de (1823, 1828, 1834,
1839, 1856, 1860, y entre otros)- hubo la necesidad de incorporar dentro de
la constitucin articulado que traten exclusivamente del orden econmico, es
decir, no fijaban un lugar especfico para este tema, como s se hizo por primera
vez en el Per, en la Constitucin de 1979.

Por lo tanto, de forma breve se puede decir que al analizar cada uno de estas
constituciones nos daremos cuenta que las Constituciones peruanas a lo largo
del siglo XIX y principios del XX, que han existido un progresivo tratamiento de
aspectos econmicos, aunque se vean mas las garantas de la persona y
funciones de los ministros de Estado, es decir, los aspectos econmicos han
estado originalmente dentro de lo que se conoce como partes dogmtica y
orgnica de una constitucin tradicional.

Finalmente se pude decir que los aspectos econmicos - como ya se ha


mencionado- cada vez tienen un espacio mayor y, adems se asumen temas
econmicos que en las primeras constituciones no se toman en cuenta, como lo
concerniente a la propiedad minera, los monopolios, el rol del Estado en cuanto
a artculos de primera necesidad en consumo, que se han podido ver en la
Constitucin de 1920 y que podrn ser apreciados in extenso en las restantes
constituciones nacionales del siglo XX.

I RESEA HISTORICA DE LA CONSTITUCION


ECONOMICA
El trmino Constitucin econmica aparece
especficamente

a partir del siglo XX,

en la dcada del 20, en Alemania

con la Repblica de

Weimar y su uso se generaliza en 1925, sera Carl Schmitt quien lo incorpora a


la literatura jurdica, con la aparicin de su obra La defensa de la Constitucin
en 1931. En el antes mencionado libro, Schmitt utiliza este trmino, aunque sin
definirlo, pero si en controversia con l, nos dice que es peligroso economizar
al Estado, ya que esto no es posible sin atentar contra la constitucin
entendida en su sentido clsico.
Por otro lado, el principal aporte de la Constitucin de Weimar (1919) radica en
un reconocimiento expreso al contenido de la economa dentro de una
Constitucin, no como un modelo de acciones en la utilizacin de recursos por
parte del Estado para su sostenimiento en tanto apariencia de gobierno, sino
dirigido a la proteccin del individuo como sujeto de derechos econmicos. Es
decir, la economa como ciencia social se vincula directamente al bienestar de
los ciudadanos. asumiendo el asunto social como uno de los principales
motivos de la accin gubernamental y de la comunidad.
As la constitucin de Weimar en su artculo 151 seala: La organizacin de la
vida econmica debe responder a principios de justicia, con la aspiracin de
asegurar a todos una existencia digna del hombre. Dentro de estos lmites, se
reconoce al individuo la libertad econmica.
En conclusin, se dice que el trmino Constitucin econmica puede ser
entendido como un texto constitucional en el cual se da un lugar prevalente al
accionar econmico del Estado y de los agentes econmicos.

II RELACION ENTRE EL DERECHO Y ECONOMIA


En el presente capitulo se distinguirn los conceptos de Derecho, Economa y la
relacin que existe entre estas dos nociones, para as lograr entender ms
sobre cada punto del presente tema en el trascurso del trabajo.

2.1 Derecho
Se discute mucho sobre el concepto de derecho ya que no tiene un concepto
uniforme que satisfaga a todos, por tanto se encontrara una variedad de
conceptos, pero ahora se enfatizara ms en tres posiciones extremas, para
poder entender las diferencias de este significado.
a) Aquella que considera el derecho bajo el aspecto de vida social humana.
b) La que lo reduce a sistemas de normas o de leyes.
c) Y a la que explica cmo relacin de ideas y valores.
Sobre la primera posicin, (Alzamora, 1964, pg. 21) seala que:
Si bien es cierto que el derecho es una necesidad de la existencia social del
hombre, no puede conseguir como simple resultado de la vida.
Asimismo, sobre la segunda posicin mencionada, indica que tampoco se
reduce el derecho a una simple estructura normativa despojada de todo
contenido al cual los partidarios de esta direccin atribuyen un sentido meta
-jurdico (va ms all de lo estrictamente jurdico.)
Entonces, en lo que respecta a la tercera posicin, nos dice que no menos
improductiva es la teora del derecho como conjunto de ideas o valores,
alejadas de la vida, con la que es tan difcil relacionarlos.
Al respecto, Alzamora Valdez, dice que: De aqu la necesidad de superar
las limitaciones de los tres puntos de vista anotados e integrarlos en una
concepcin total y fecundada que acentu sus aspectos valiosos y elimine
sus carencias estriles

Por ltimo, (Alzamora Valdez, 1982, pg. 37) da una definicin de lo que a
su parecer compone el Derecho:
La conducta social del hombre como persona, la necesidad de regularla
mediante un sistema de normas y los valores los cuales debe orientarse esa
conducta. La existencia de la sociedad reclama la ordenacin de las
relaciones intersubjetivas y que el esfuerzo de todos sus componentes se
oriente hacia la realizacin del bien comn. Las normas son reglas que
sealan el sentido y los lmites de la accin en orden al logro de esos fines.
Los valores son los principios ideales que deben regir toda convivencia
humana justa.
de all que el derecho puede considerarse como la regulacin de la vida
social del hombre para alcanzar la justicia
Por otro lado (Pacheco, 1990, pgs. 25-26) explica sobre el concepto de
derecho:
la sociedad humana no es una mera coexistencia fsica sino () son
relaciones materiales y espirituales, sustentadas en la conciencia de una
multiplicidad de objetivos de inters comn. () y que toda convivencia
desde la ms elemental, en la familia, hasta la ms compleja en la sociedad
civil, requiere de una adecuada ordenacin de las relaciones de las
personas. La convivencia implica, inevitablemente las limitaciones en la
esfera de la libertad y del poder de cada cual, ajustes de los individuos entre
si y de estos con las sociedades.
Asimismo, Pacheco seala que el mantenimiento y desarrollo de la vida en
comn exigen que la conducta de los asociados se regule normativamente
en forma ordenada, segura y pacfica, con el fin de realizar una orden de
justicia, pues, de lo contrario, la convivencia se hara perjudicial y aun
imposible.

Finalmente seala que quien dice Derecho dice relacin societaria; no hay
Derecho sino all donde hay sociedad organizada: ubi ius ibi societas. La
afirmacin inversa ubi societas ibi ius, es igualmente cierta; toda sociedad
organizada necesita del Derecho para constituirse, subsistir y funcionar.
A su vez, (Rubio Corre, 1994, pg. 362), concluye indicndonos lo siguiente:
Lo que resulta claro de lo dicho hasta aqu, es que el Derecho no tiene una
unidad de objeto indiscutible, ni estructuralmente debe tenerla an.

2.2 Economa
Al igual que el concepto de Derecho, la Economa, tambin tiene diferentes
definiciones, por tanto en el presente trabajo conoceremos diferentes puntos
de vista, Al respecto (Samuelson, 2012) Define a la Economa de la
siguiente manera:

La economa es el estudio de las actividades que, con dinero o sin l,


conllevan transacciones de cambio entre los hombres.
La economa es el estudio de la forma en que los hombres eligen la
utilizacin de recursos productivos escasos o limitados (tierra, trabajo
, bienes de capital, como la maquinaria y los conocimientos tcnicos)
para producir distintos bienes y distribuirlos entre los miembros de la
sociedad para su consumo.
La economa es el estudio de cmo la humanidad organiza sus
actividades de consumo y de produccin.
Economa es el estudio de la manera en que las sociedades utilizan
recursos escasos para producir mercancas valiosas y distribuirlas
entre los distintos individuos.
Finalmente propone la siguiente definicin general, la economa es el
estudio de la manera en que los hombres y la sociedad terminar por
elegir, con dinero o sin l, el empleo de los recursos productivos
"escasos" que podran tener diversos usos para producir diversos
bienes y distribuirlos para su consumo presente o futuro, entre las
diversas personas y grupos que componen la sociedad.

Por su lado el francs (Barre, 2012) indica que la economa es:


es la ciencia que tiene por objeto la administracin de los recursos
escasos de que disponen las sociedades humanas: estudia las formas cmo
se comporta el hombre ante la difcil situacin del mundo exterior
ocasionada por la tensin existente entre las necesidades ilimitadas y los
medios limitados con que cuentan los agentes de la actividad econmica.
Por otro lado (Lange, 2006, pg. 58) define a la Ciencia Econmica como:
"La Ciencia de las Leyes sociales que rigen la produccin y la distribucin
de los medios materiales que sirven para satisfacer las necesidades
humanas. Asimismo indica: El objeto de la economa poltica lo constituye
las leyes sociales de la produccin y de la distribucin. La economa poltica
se ocupa del estudio de las leyes sociales relativas a la creacin de los
bienes y a la forma en que estos son puestos a disposicin de los
consumidores, es decir, de los hombres que con ayuda de estos bienes,
satisfacen sus necesidades individuales y colectivas. El acto de consumir
en s mismo cae fuera del dominio de la economa poltica.
La produccin y la distribucin de los bines (es decir, la actividad econmica)
no se manifiesta en un acto realizado de una sola vez, constituye, por el
contrario, una actividad humana que se repite constantemente. Por ello,
hablamos del proceso de la produccin y de la distribucin, del proceso
econmico. Aqu entendemos por proceso una actividad humana que se
repite constantemente: y solamente en un proceso, en una actividad
humana que se repite constantemente pueden manifestarse leyes.
En consecuencia se puede decir que la tarea de la economa poltica
consiste en determinar las regularidades de este proceso, en investigar las
leyes sociales que rigen el proceso econmico.
Adems (Zavala, 1998, pg. 19) muestra que la economa es:

La economa es la ciencia que estudia la asignacin ms conveniente de los


recursos escasos de una sociedad para la obtencin de un conjunto
ordenado de objetivos. La economa es una ciencia social, pues, estudia al
hombre como parte de una sociedad mayor. Nos interesa la actividad del
hombre en tanto este, para satisfacer sus necesidades, requiere de la
cooperacin de otros individuos y, por consiguiente, influye en las
decisiones que otros adoptan. La economa se ocupa de las cuestiones
que surgen en relacin con la satisfaccin de las necesidades de los
individuos y de la sociedad

2.3 Relacin entre Derecho y Economa


Desde finales del siglo XIX y principios del siglo pasado se comenz a
relacionar la economa con el derecho, es decir se comenz a hablar de un
Derecho de la economa, como una medida, que comprendiera todas las
normas que se aplicaran en la actividad econmica.
Ahora bien, al respecto (Tojuelo, 2011). Dice lo siguiente:
La Economa no es algo ajeno al Derecho y para comprender la relacin que
existe entre estas dos reas del conocimiento debemos empezar por
reconocer que muchos actos jurdicos; como el robo, la compra, el contrato y
la propiedad antes de pertenecer al derecho, pertenecen al campo de la
economa y si definimos qu: Son actos econmicos todos aquellos
mediante los cuales los hombres tratan de satisfacer sus necesidades,
encontraremos una sucesin de fenmenos que finalmente nos llevarn a
sacar una conclusin basada en que la economa no basta para poner orden
entre los hombres y satisfacer as lo que constituye la necesidad suprema
del individuo y de la sociedad, razn por la cual nace el derecho con el
propsito de implantar normas que regulen la convivencia humana y
garantice los derechos de cada uno de los pertenecientes a la sociedad.
Por otro lado, Las necesidades de los hombres son ilimitadas y los bienes a
los que un hombre puede acceder son limitados, desafortunadamente

mientras los bienes satisfacen unas necesidades, al mismo tiempo estimulan


otras.
Cuando el hombre logra conseguir algo que le sirve para satisfacer una
necesidad quiere retenerlo para s, creando una relacin fsica entre l y el
bien. Relacin que generalmente est ligada a la conservacin de ese
conjunto de bienes que le sirve para la vida, entendindose esto como una
propiedad llmese su casa, su barrio, su pueblo.etctera y que muchas
veces genera conflictos que producen desorden entre los hombres, por lo
que se hace necesaria la aparicin del Derecho, para que la sociedad viva
conforme a un orden buscado con el Derecho, pero adems no solo el
conflicto tiene origen econmico, sino tambin hay fenmenos sociales
como el contrato y la tregua, que finalmente lo nico que buscan es afianzar
la Economa como fuente del Derecho.
En conclusin La Economa Poltica es la ciencia que se ocupa de las
formas de produccin y distribucin de la riqueza, siendo en general la
Economa, la materia que trata del manejo prudente de los bienes en vistas
a satisfacer las necesidades humanas. Esa prudencia en el manejo debe
hacerse de acuerdo a las normas morales y valores que cada sociedad
estima como justos, cuya ordenacin est fundada en las reglas
del Derecho, que impone ciertas normas restrictivas a las actividades
econmicas, en vistas a no perjudicar a terceros o al inters de todos.
Dijo Carnelutti que el puente entre lo econmico y lo tico est tendido por
el Derecho, por lo cual si bien lo econmico es importante en lo individual y
social, siempre debe reconocer por encima a la tica como valor superior.

III ESTADO SOCIAL DE DERECHO


Segn (Villar, 1991, pg. 87). El creador del concepto de Estado social de
derecho es el jurista alemn Hermann Heller (1891-1933). que por primera

vez en 1930 (). Se dice que el Estado social de Derecho se propona


favorecer la igualdad social real. Al respecto (Valads, 1987, pg. 62) indica
que: es la sujecin de la actividad estatal a las normas, las cuales
garantizan:
1) La separacin de funciones de los rganos del poder
2) El ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones
conocidas y no retroactivas
3) El respecto de los derechos y libertades individuales
4) La reivindicacin y tutela de los grupos sociales econmicamente dbiles
5) El desarrollo dl pluralismo como instrumento de la sociedad para
expandir sus prerrogativas y controlar los rganos del poder
Mientras tanto (Villar, 1991) seala que:
Ser Estado de Derecho siempre que la accin estatal se someta a las
normas jurdicas, () en la obra de Kant. Dice: El hombre es libre slo
cuando obedece a las leyes y no a las personas afirmacin en trminos
muy semejante Voltaire y Kant. As, el Estado de Derecho resulta el lmite
impuesta a la accin estatal para la vanguardia de la accin individual.
Esto trae como consecuencia la obligacin de proteger derechos tales como
el del empleo, el del arrendatario, el de la mujer y la juventud, el de
seguridad social y asistencia mdica, el de educacin, etc. Como ya se dijo,
algunos de esos derechos tenan una historia anterior, pero la novedad est
en la tipificacin de una forma de Estado, el Estado social de derecho. El
concepto, que inicialmente tena una definicin bastante vaga y general, se
ha ido concretando a travs de la legislacin y la jurisprudencia. Su
aplicacin puede decirse que comprende principios como el de la dignidad
humana, el libre desarrollo de la personalidad, derecho a la vida y la
integridad personal, igualdad, prohibicin de toda discriminacin, proteccin
del matrimonio y de la familia, derecho a la vivienda, a la educacin,
obligacin social de la propiedad, derecho a un ambiente sano y derecho a
la cultura.

IV CONSTITUCIN ECONMICA
Este grupo de dispositivos constitucionales han sido agrupados en la que se
denomina la "Constitucin Econmica"; no se trata de una constitucin
distinta a la que conocemos, sino un aspecto de ella, que se diferencia por
su especialidad, importancia y organicidad. (Monroe, p.36)
En la parte orgnica de la constitucin existen un conjunto de dispositivos
que hacen referencia a la actividad econmica del pas. Estos son, aquellos
que limitan las actividades e imponen obligaciones y responsabilidades en
materia econmica que regulan su actividad recaudadora y distributiva de
los recursos pblicos; as como establecen derechos y libertades
econmicas en favor de los particulares.

4.1 Definiciones
Manuel Garca Pelayo la define como "las normas bsicas destinadas a
proporcionar el marco fundamental para la estructura y funcionamiento de la
actividad econmica" (Garca, 1979, p.31).
Por otro lado, se dice tambin que es "el conjunto de normas de contenido
especficamente socioeconmico, mediante las cuales se establecen los
principios que rigen a la actividad econmica desarrollada por los individuos
y por el Estado, y se determina las libertades, derechos, deberes y
responsabilidades de aquellos y este en el ejercicio de dicha actividad"
Algunos estudiosos define a la Constitucin Econmica como "el conjunto
de normas contenidas en un texto fundamental, que hacen referencia
especfica y expresa a una parte del ordenamiento econmico nacional
adoptado por el Estado. Este marco normativo es fundamental para fijar la
estructura y funcionamiento de la actividad econmica de un pas"

V ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES PERUANOS

Para comenzar citaremos a (Chanam, 2009) quien manifiesta lo siguiente:


Si bien es cierto que casi siempre existieron referencias econmicas o
financieras, pero ello no constituye una Constitucin econmica como
concepto orgnico.
Las Cartas de 1812, 1823, 1826, 1828 y 1834 hacen referencias a la
hacienda, contribuciones y presupuestos; la Constitucin de 1839,
conservadora en muchos aspectos, pone de relieve el derecho a la
propiedad (artculo 39) y la libertad de trabajo (artculo 169), he all su
mrito. La Constitucin de 1856 fija una posicin contributiva universal, para
eliminar al discriminador tributo indgena. La Constitucin de 1860 y 1867
desarrollan el concepto de contribucin.
Ahora bien con la finalidad de entender sobre los antecedentes de la
constitucin se tocara de forma concisa los temas que desarrollaron cada
uno de estos.

5.1. Constitucin de 1812


En la Constitucin de 1812 (Cdiz), considerndola aqu como peruana no
por su vigencia efectiva, que no la tuvo, sino por su influencia ideolgica en
todas las Constituciones posteriores a la independencia, entre ellas, las
correspondientes

al

siglo

XIX,

as

como

en

la

participacin

de

representantes emanados del territorio nacional se estableci en el Ttulo


VII, De las Contribuciones (Captulo nico), aspectos de orden econmico
especficamente de orden tributario y presupuestal.

5.2. Constitucin de 1823


De igual manera en la Constitucin de 1823, en su Seccin Tercera, De los
Medios de Conservar el Gobierno, en el Captulo 1, Hacienda Pblica, se
seala en el artculo 148 lo siguiente: Constituye la Hacienda Pblica todas
las rentas y productos que conforme a la Constitucin y a las leyes deban

corresponder al Estado. Seguidamente en el artculo 149 de la misma


Constitucin, se seala en cuanto al presupuesto:
El Presupuesto de los gastos pblicos fijarn las contribuciones ordinarias,
mientras se establece la nica contribucin. Adoptndose por regla
constante el acrecer la Hacienda por el fomento de ramos productivos a fin
de disminuir las imposiciones en cuanto sea posible

5.3. La Constitucin de 1828


La Constitucin de 1828 seala, en la parte dedicada al Ttulo Quinto, en
Ministros de Estado, lo siguiente en el artculo 990 el Ministro de
Hacienda presentar anualmente a la Cmara de Diputados un estado
general de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, y asimismo el
Presupuesto General de todos los gastos pblicos del ao entrante con el
monto de las contribuciones y rentas nacionales.
Asimismo, tiene un artculo dedicado a la deuda pblica, en el artculo 170
sealando: La Constitucin garantiza la deuda pblica interna y externa: su
consolidacin y amortizacin merece con preferencia la consideracin del
Congreso.

5.4. La Constitucin de 1834


Por otro lado, en la Constitucin de 1834 se seala en el Ttulo Quinto, en la
parte correspondiente a Ministros de Estado en el artculo 90 lo siguiente:
El Ministro de Hacienda presentar al Consejo de Estado, tres meses antes
de abrirse la sesin anual del Congreso, la cuenta de la inversin de las
sumas decretadas para los gastos del ao anterior; y asimismo el
presupuesto general de todos los gastos y entradas del ao siguiente.

5.5. La Constitucin de 1839


Posteriormente, en la Constitucin de 1839, se establece en cuanto a la
propiedad: Es inviolable el derecho de propiedad: si el bien pblico
legalmente reconocido exigiere la propiedad de un ciudadano, ser
previamente indemnizado de su valor. En cuanto al trabajo, el artculo 169

seala: Es libre todo gnero de trabajo, industria o comercio a no ser que


se oponga a las costumbres pblicas o a la seguridad o salubridad de los
ciudadanos.
Finalmente, en lo que respecta a la deuda pblica se prescribe en el artculo
173: La Constitucin garantiza la deuda pblica interna y externa: su
consolidacin y amortizacin merecen con preferencia la consideracin del
Congreso.

5.6. La Constitucin de 1856


Esta misma Carta Poltica, seala aspectos muy interesantes en lo que
respecta a lo que denomina garantas nacionales ya que se incluyen
cuestiones econmicas. As, entre las garantas nacionales se establece en
cuanto a los bienes de propiedad nacional, en el artculo 7: Los bienes de
propiedad nacional solo podrn enajenarse para los objetos y en los casos y
formas que expresa la ley.
En cuanto a las contribuciones el artculo 8 prescribe: No puede imponerse
contribuciones sino en virtud de una ley en servicio pblico y en proporcin
a los medios del contribuyente. Las contribuciones directas no podrn
imponerse sino por un ao, en cuanto a los ingresos y egresos de la nacin,
se establece en el artculo 9: La ley fija los ingresos y egresos de la nacin
y cualquiera cantidad exigida o invertida contra su tenor expreso, ser de la
responsabilidad solidaria del que lo ordena, del que lo ejecuta, y del que lo
recibe, sino prueba su inculpabilidad.

5.7. La Constitucin de 1860


Ahora bien, en la Constitucin de 1860 establece de manera muy similar a la
Constitucin de 1856 los aspectos econmicos. As, en cuanto a las
contribuciones, se establece en el artculo 8 lo siguiente: No puede
imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en proporcin a las
facultades del contribuyente y para el servicio pblico.

Asimismo, en cuanto a los ingresos y egresos de la nacin, en el artculo 9


se seala: La ley, las entradas y los gastos de la nacin, De cualquier
cantidad exigida o invertida contra el tenor expreso de ella, ser responsable
el que ordena la exaccin o el gasto indebido; tambin lo ser el ejecutor,
sino prueba su inculpabilidad.

5.8. La Constitucin de 1867


En lo que concierne a la Constitucin de 1867 se seguira lo dispuesto en las
Constituciones precedentes. As, en lo que respecta a las contribuciones en
el artculo 7 se prescribe: Solo el Congreso puede imponer contribuciones
si se estableciesen contribuciones personales, no podrn imponerse sino
por determinado tiempo. De la misma manera, en cuanto a los ingresos y
egresos de la nacin, en el artculo 8 se seala: La ley fija los ingresos y
egresos de la nacin, y cualquiera cantidad exigida o invertida contra el
tenor de ella, ser de la responsabilidad solidaria del que ordene la exaccin
o gasto indebido, del que ejecute la orden y del que reciba el dinero,
probada la culpabilidad de este.

VI CONSTITUCIONES QUE TRATAN DE LOS ASPECTOS


ECONOMICOS EN EL PER
En el Per, esta constitucin de 1979, es la primera que trato con amplitud y
organicidad el tema de la Constitucin Econmica como o Rgimen Econmico,
motivando una serie

de comentarios al respecto, sin embargo, el trmino

constitucin econmica solo fue empleado por dos autores en forma casi
simultnea, Por una lado, Cesar Ochoa Cardich escribi el artculo titulado:
Constitucin y Economa de mercado y Carlos Torres y Torres Lara: Los
derechos fundamentales de las personas y la constitucin Econmica.
Mientras el primero de los citados entiende por Constitucin Econmica el
apartado constitucional referido al rgimen econmico, el segundo lo concibe en
forma ms amplia, como la nota caracterstica de las constituciones modernas,

a diferencia de las clsicas constituciones que se centraban en el aspecto


poltico y que eso eran llamadas constituciones polticas.
Por otro lado en el mbito nacional tenemos a Domingo Garca Belaunde, quien
escribe La constitucin Econmica

Peruana, producto de las aportaciones

que realizaron los diferentes estudiosos del derecho, se dice que se inicia a
tratar de la economa en el Per, desde la siguiente constitucin que es la:

6.1 Constitucin econmica de 1979


Para empezar citaremos a

(Acosta Iparraguirre, 2007) quien, seala lo

siguiente:
La Constitucin de 1979 fue la primera en el Per, en tratar sistemticamente
los aspectos econmicos. Antes, si bien se haban tocado elementos
correspondientes a la materia econmica, se hizo de manera inorgnica. La
Carta de 1979 lo hara de modo sistemtico en el Ttulo III, al que se denomina
Rgimen Econmico. Esto provoca en lo doctrinario, el inicio de la utilizacin
del trmino constitucin econmica.
Es importante resaltar que - como se ver a continuacin- se reunieron en la
Asamblea Constituyente de 1978, diferentes posiciones polticas, las cuales
fundamentaban sus criterios de orden econmico. Cabe recordar que las
fuerzas principales en dicha Asamblea, fueron el APRA y el PPC, agrupaciones
que buscaron puntos en comn para presentar un proyecto de constitucin
conjunto, que sirviera para el debate frente a las otras agrupaciones. Mucho de
lo que signific la parte del rgimen econmico para dichas agrupaciones, se
puede encontrar en el debate de los principios generales de dicho rgimen, que
a continuacin reseamos. En este debate, se plantean los puntos de vistamuchos de ellos irreconciliables-, de cada partido o movimiento.
Al

respecto (Chanam, 2009) Cita a Vildsola, Luis quien seala lo

siguiente: en resumen, la Constitucin de 1979 en su modelo econmico


resalta constitucionalmente lo siguiente:

1. Proclamacin constitucional de un rgimen de economa social de


mercado en el que la iniciativa privada, que era libre, haba de ser
estimulada y reglamentada por el Estado con la finalidad de armonizar su
ejercicio con el inters social.
2. Reconocimiento del pluralismo econmico garantizado por el propio
Estado, es decir, que la economa nacional se sustentaba en la coexistencia
de diversas formas de propiedad de empresa.
3. Consagracin constitucional del Estado como empresario y como
interventor de la vida econmica en determinados sectores por causa de
necesidad nacional. (Intervencin del estado)
4. Se recurra a los planes (planificacin) de desarrollo para que el Estado
formulara, a travs de estos, la poltica econmica y social; planes que
haban de regular la actuacin del sector pblico y orientar en forma
concertada la actividad de los dems sectores, siendo la planificacin, una
vez concertada, de cumplimiento obligatorio.
5. Prohibicin de los monopolios, oligopolios, acaparamientos, prcticas y
acuerdos respectivos en la actividad industrial y mercantil.
6. Rechazo constitucional del monopolio y oligopolio en materia de medios
de comunicacin, circunstancia que se explica por los frecuentes abusos
producidos en la poca militar, al capturar el Estado diarios y canales de
televisin.
7. Se otorga un papel fundamental en el mbito socio-econmico del Banco
Central de Reserva, considerado como una especie de motor del sistema
econmico por cuanto no solo le corresponde emitir billetes, sino que era de
su competencia, asimismo, la regulacin de la moneda, de los intereses, del
mercado de divisas y de la actividad importadora y exportadora.
8. Se norman otros aspectos vinculados al tema econmico dentro del Ttulo
Tercero, tales como los recursos naturales, la propiedad, la empresa, la

hacienda pblica, la moneda y la Banca, el rgimen agrario y las


comunidades campesinas nativas.
Tal como Vildsola, Luis, Domingo Garca Belaunde manifiesta a su parecer
que, los rasgos principales de la constitucin econmica formal sancionada
en 1979 son los siguientes:
a) Pluralismo econmico (art.112); b) Economa social de mercado (art.
115);

c) Propiedad privada con limitaciones (art. 125 y 124);

d)

Moderada intervencin estatal (art. 113, 114 y 211 inciso 20); e)


Planificacin (art. 111); f) Rechazo moderado al monopolio y al
oligopolio (art. 133, 134, 153 y H127); g) Papel rector del Banco
Central de Reserva (art. 151);

h) Adhesin a la integracin

latinoamericana (art.100); i) Otros aspectos como la libertad de


comercio e industrias (art. 131), intervencin del Estado mediante
medidas transitorias, etc.

6.2 Constitucin econmica de 1993


El Ttulo III de la Constitucin de 1993, fue asignado al Rgimen Econmico,
lo cual coincide con lo ocurrido en relacin con la Constitucin de 1979. Sin
embargo, las coincidencias acaban aqu, ya que en la Carta vigente se han
incluido cambios significativos que orientan al pas hacia otro norte
econmico. Se presentarn ciertas variantes al adoptarse un modelo
neoliberal rgido, ortodoxo, en donde se da la ausencia de la flexibilidad tan
apropiada en la anterior constitucin.
a) Intervencin

del

Estado,

Pluralismo

Econmico

Principio

de

subsidiariedad.
En primer lugar, al Estado se le asigna slo una funcin de vigilante de las
reglas de juego establecidas para el desenvolvimiento del mercado,

pudiendo actuar slo restrictivamente en las reas de promocin del empleo,


salud, seguridad de la poblacin, servicios pblicos e infraestructura. 1

VII MODIFICACION ECONOMICA EN EL PROYECTO DE


REFORMA CONSTITUCIONAL
En el Ttulo III, el tratamiento constitucional de las relaciones econmicas
hade ser sumamente cuidadoso. Su contenido posee en muchas ocasiones
contradicciones patrimoniales cuya limitacin, disminucin o desaparicin es
probable que suscite una inmediata reaccin de defensa por parte de los
que se sientan directamente afectados por dichas normas. De ah que el
proceso de reforma, respecto de este captulo, ha de llevarse a cabo con
moderacin. Los cambios no deben tener un carcter utpico, alejados de la
realidad. Por muy loables que puedan ser los buenos deseos, de poco
valdran si las formulaciones constitucionales no aciertan a traducir la
realidad social, econmica y poltica.
La Constitucin seala los lmites, pero no constitucionaliza ningn modelo
econmico, sino que adquiere el carcter de un programa a realizarse,
segn el estudio e interpretacin que se le atribuya a lo largo de la vida a
cada una de sus normas.
No puede ser slo un instrumento que garantice la conservacin de las
situaciones ya adquiridas, sino que tiene que ser, al mismo tiempo, el
instrumento que garantice el proceso de transformacin de la sociedad en
los marcos previstos por la propia Constitucin. Por eso la importancia del
compromiso y el consenso en la redaccin del nuevo rgimen econmico.
Los principios ordenadores de la actividad econmica son el fruto de un
compromiso; un compromiso real entre los distintos agentes econmicos y
polticos.

1 http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/human/acosta_i_v/Constituci
%C3%B3n.htm#ANL

En su redaccin, el subgrupo cont con la colaboracin de los ms


destacados economistas y abogados, de los representantes de los
trabajadores, de los empresarios y los partidos polticos. Como se sabe, la
Constitucin de 1993 alter de modo notable el modelo econmico
establecido por la Carta de 1979. Opt lisa y llanamente por un modelo
ortodoxamente liberal, pese a que su artculo 58 consagr una economa
social de mercado. Como se trat de un modelo impuesto, tras el retorno a
la institucionalidad democrtica, un amplio sector de la sociedad exterioriz
su disenso con ese modelo econmico. No poda ser de otro modo. Fruto de
un golpe de Estado e ideolgicamente parcializada, la Constitucin de 1993
estaba condenada a una vida efmera.
Los diez aos de vigencia de la Constitucin de 1993 han demostrado la
falsedad de algunas premisas neoliberales.
La sociedad ha perdido su fe en la mecnica autorregulacin de la economa
en virtud de las leyes econmicas del mercado. El rgido modelo neoliberal
de la Constitucin vigente no ha logrado superar la crisis econmica en que
se debate el Per. En estos diez aos las desigualdades y las injusticias
sociales se han profundizado. Sin principios valorativos y sin rostro humano,
la Constitucin de 1993 urga de cambios profundos en su captulo
econmico. Este hecho no significa desconocer la libertad de empresa, la
economa

social de mercado ni la propiedad privada. Son bienes

constitucionales tan valiosos como el derecho al trabajo, la salud y la


vivienda. Sucede simplemente que la iniciativa privada o la propiedad no
pueden agotarse en el deseo legtimo de la ganancia ni en el afn de lucro.
La solidaridad y la fraternidad imponen el deber a todo hombre de verse
reflejado en el prjimo.
El Per no ser nunca un pas viable si la riqueza de unos slo sirve para
excluir a los otros. El ejercicio lcito de la iniciativa privada y la propiedad con
fines simplemente econmicos, es inaceptable en un pas con millones de
seres humanos sumidos en la ms completa pobreza. Sera un criterio
puramente egosta.

El inters general o el bien comn no pueden identificarse con el inters de


una clase o sector econmico. En este sentido, la iniciativa privada y la
propiedad tienen que cumplir una funcin social. La economa - como se
declaraba en el Prembulo de la Constitucin de 1979- debe estar al servicio
del hombre y no el hombre al servicio de la economa. Estas han sido las
premisas ticas que han guiado las reformas constitucionales del rgimen
econmico. Para entender las principales reformas que se plantean a la
constitucin econmica, partimos de constatar que una de las limitaciones
ms graves que presenta la Constitucin de 1993 es la carencia de todo
principio valorativo inspirador del rgimen econmico. Con ese objeto, en el
artculo que inicia el Ttulo 111 del proyecto de reforma, dedicado al rgimen
econmico, se afirma: El rgimen econmico de la Repblica se
fundamenta en la economa social de mercado. Esta se orienta a lograr el
desarrollo humano sostenible y la justicia social. La iniciativa privada es
libre.
Como sostiene, Francisco Mir Quesada, la ideologa humanista es de
fundamental importancia para avanzar hacia una concepcin ms amplia e
integral del desarrollo. Asumir una postura humanista implica adoptar una
actitud de profundo respeto por el hombre y la mando el valor intangible de
la condicin y la vida humana (...) El humanismo es mucho ms que una
simple actitud: es tambin un llamado al cambio, a transformar la sociedad
para convertirla en una sociedad justa donde reine la igualdad y cada ser
humano pueda ser visto como un fin en s mismo ( ... ) Supone, adems una
actitud de cooperacin solidaria que permita contribuir a los fines de los
dems para as lograr la plena realizacin de cada uno de los individuos que
Por otro lado se dice que: el ejercicio de las libertades de trabajo, empresa,
comercio e industria no debe ser lesivo a los derechos fundamentales de la
persona, a la moral, ni a la salud o seguridad pblicas. La libertad de
iniciativa sigue siendo el centro del sistema, pero este exige correcciones
cuando el mismo mercado altera y falsea sus reglas, y cuando nos
encontramos ante necesidades que rebasan lo estrictamente econmico y

que el mercado no puede atender, o tambin, cuando es necesario hacer


realidad algunos ideales ticos o sociales, como la desaparicin de las
desigualdades injustas y la marginacin. En el proyecto de reforma se
traduce con mayor exactitud la accin del Estado. El mismo artculo 102
declara que al Estado le corresponde:
l. Garantizar el bien comn, y actuar en las reas de salud, educacin,
seguridad y justicia.
2. Promover la generacin de oportunidades de empleo y la capacitacin
laboral.
3. Garantizar la prestacin de servicios pblicos y supervisar su
funcionamiento.
4. Promover la inversin privada y la competitividad en la economa.
5. Garantizar la libre circulacin de bienes y la prestacin de servicios en
todo el territorio.
6. Fomentar la investigacin en ciencia y tecnologa
7. Proteger el desarrollo del medio ambiente y la utilizacin sostenible de los
recursos naturales.
8. Proveer de infraestructura fsica.
9. Promover la integracin continental, social, econmica, poltica y cultural.
Perfilados los principales mbitos de su actuacin, el Estado ve redefinida
su participacin en la economa. Sin intervencionismos, pero tambin sin
abstenciones. Porque es imposible la existencia del mercado, de la
competencia libre y real sin un Estado fuerte y consciente del papel que
debe jugar en el proceso de produccin y distribucin de la riqueza. El
Estado debe estar facultado para intervenir, como ocurre en los Estados
industrializados, sobre aquellos procesos o concentraciones empresariales
que pueden significar un impedimento u obstculo al desarrollo de la
competencia.

VIII PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDEN ECONOMICO


Riqueza
La riqueza debe estar siempre subordinada al inters social, y el ejercicio
de cualquier actividad econmica no debe ser lesivo a los derechos
fundamentales.
En el proceso de creacin de la riqueza, tanto la persona como su trabajo e
iniciativa deben tener un rol preeminente.

En la vida econmica, crear riqueza es una actividad fundamental. Los


recursos naturales que Dios ha puesto a disposicin de los hombres tienen
que ser transformados para satisfacer las necesidades humanas mediante el
trabajo y el uso de los medios de produccin. Esos medios (tiles,
herramientas, mquinas, instalaciones, tecnologa y otros bienes o servicios
que se destinan a la produccin) multiplican el esfuerzo humano y
constituyen la verdadera riqueza material de las naciones.
La creacin de la riqueza en la vida social se da por aquellos hombres y
mujeres ingeniosos, que trabajan asiduamente y que no consumen todo lo
que producen sino que una buena parte de ello lo dedican a incrementar la
capacidad de producir de ellos y de los dems. Es decir, son quienes ahorran
e invierten y hacen posible la formacin de capital.
La riqueza debe estar siempre subordinada al inters social, y el ejercicio de
cualquier actividad econmica no debe ser lesivo a los derechos
fundamentales.
En el proceso de creacin de la riqueza, tanto la persona como su trabajo e
iniciativa deben tener un rol preeminente.
La creacin de la riqueza constituye una constante histrica en todas las
latitudes, y marca un horizonte social y temporal de la vida de los hombres,

dado los profundos alcances de servir de instrumento de realizacin en


sociedad, que la economa definitivamente no logra comprender con sus
categoras cuantitativas.
En ese sentido, la creacin de la riqueza debe partir de reconocer las
necesidades histricas de libertad y justicia de todas las personas, como
fuente de objetivos a realizar, pero no de manera abstracta e intemporal, sino
como necesidades concretas y particulares de los hombres y las sociedades,
en tanto constituyen la base de todo Estado constitucional y democrtico.
Se debe reconocer que para crear riqueza, la primera condicin es la
existencia de todos los seres humanos, es decir que para vivir primero se
debe existir.
La persona humana, su trabajo e iniciativa ocupan un rol preeminente en la
creacin de la riqueza. En este sentido, la Constitucin debera consagrar
que el trabajo es la fuente principal de la creacin de la riqueza, lo que no
significa que sea la nica, pero si es la creacin de la riqueza, lo que significa
que sea la nica, pero si es aquella, sin la cual no existira sociedad ni
mercado de consumidores. Es as, que todos los factores que generan la
riqueza , el trabajo, el capital y la tecnologa, deberan quedar vinculados por
el inters social, en una doble dimensin , una positiva de propender a su
desarrollo y otra en un sentido negativo de no afectarla.
Ms aun, los tres factores de la creacin de la riqueza como el propio inters
social no deben ser lesivos a la dignidad humana ni a los derechos
fundamentales de la persona. En la medida que la economa est al servicio
del hombre y no al hombre al servicio de la economa.
Se deben reconocer las condiciones reales que dan la pauta para la
realizacin de la persona humana, en el marco constitucional para la
creacin de la riqueza, pero, sin someter absolutamente la validez de la
realizacin conmina a la fuerza normativa de los poderes pblicos o privados
econmicos, que muchas veces se presentan como portadores de las

banderas del bienestar general, para finalmente solo satisfacer sus intereses
particulares.
Por ello, son las necesidades radicales relativas al trabajo, como derecho y
libertad, basadas en el conocimiento, en el pensamiento, el sentimiento y la
accin, las que delimitan y otorgan sentido humano racional y volitivo a las
necesidades materiales primarias, para evitar que se convierta en
instrumentos de alienacin de los hombre.

Rol del Estado.


La intervencin del Estado en la economa debe estar debidamente
delimitada como garanta esencial para todas las personas, agentes
econmicos en especial. Sin embargo ello no debe interpretarse como
ausencia o renuncia de actuar, ms debe priorizar su actuacin
promoviendo el desarrollo econmico, regulando la actuacin de los
agentes, y buscando nivelar positivamente las desigualdades, haciendo
posible el logro de un nivel aceptable de vida para los menos privilegiados,
con el objeto que puedan gozar de los beneficios de una sociedad
moderna2
La intervencin del Estado debe estar al servicio de los derechos
fundamentales, Por ello, el rol del Estado tiene en la defensa y desarrollo de
los derechos humanos, su principal barrera contra los excesos o prcticas
econmicas abusivas de los poderes pblicos y privado. Segn Cesar
Landa:
Ello es as, gracias a que la teora de los derechos fundamentales se
asienta en una determinada idea democrtica de Estado y en una
determinada teora material de la Constitucin; lo cual le permite superar la
comprensin de los derechos fundamentales desde una fundamentacin

Documento final de la Comisin de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional, elaborado por
una comisin de juristas y editado por el Ministerio de Justicia en el mes de julio de 2001.

exclusivamente tcnico jurdica, incorporndola a una concepcin de


Estado, economa y Constitucin.
En ese entendido, el Estado debe tener un claro perfil constitucional de
actuar en el marco de un Estado social de Derecho, cuyo fin sea cautelar el
inters general de todos los agentes productivos y, en particular, de quienes
se encuentran en una situacin de desventaja socio econmico. Ya que no
existe mercado nacional sin consumidores que no tengan capacidad
econmica para consumir bienes y servicios, ni tampoco es democrtico
crear diversos mercados, en funcin del estrato social: un mercado de la
escasez y mala calidad para los pobres y, otro mercado abundante y de
buena calidad para los ricos.3
Es dentro de este esquema que adquiere sentido la participacin del Estado
para asumir la proteccin del inters general, trazando las lneas matrices
para el desarrollo econmico y social, Es el instrumento de gobierno que
permite una racional asignacin de los recursos pblicos y orientar
concertadamente con la inversin privada, el rol que les cabe en el
desarrollo econmico y social de la nacin.

Cooperacin Internacional
El estado debe promover la cooperacin entre los pueblos para alcanzar un
orden econmico internacional justo.
El trmino cooperacin internacional se refiere a la ayuda voluntaria de un
donante de un pas (estado, gobierno local, ONG) a una poblacin
(beneficiaria) de otro. Esta poblacin puede recibir la colaboracin
directamente o bien a travs de su estado, gobierno local o una ONG de la
zona.
Los mbitos cubiertos por la cooperacin internacional son muy variados.
Entre otros, se pueden citar los siguientes:
Mejorar la salud
3

Landa Arroyo: Reforma de la Constitucin Econmica. Lima Per.2002. Primera Edicin. Pgina 219.

Mejorar la educacin
Mejorar las condiciones ambientales
Reducir las desigualdades en el mbito social y econmico, etc.
La cooperacin internacional consiste en el trabajo en comunidad llevndolo
a cabo por parte de uno o ms grupos de personas. Sin embargo, en la
actualidad, la definicin de cooperacin internacional es ms amplia, porque
responde

al creciente

desarrollo y complejidad de las relaciones

internacionales. Es as, que la cooperacin internacional conjuga hoy en da,


la ayuda o apoyo al desarrollo con otros elementos como los de promocin
comercial e intereses polticos y econmicos. Esto permite que se entienda
a la cooperacin internacional como el conjunto de acciones a travs de las
cuales se intenta coordinar polticas o unir esfuerzos para poder alcanzar
objetivos en plano internacional.
El estado debe promover la cooperacin entre los pueblos para alcanzar un
orden econmico internacional justo.
La cooperacin internacional es un supuesto en el actual proceso de
globalizacin econmica del estado y la sociedad contemporneos, en virtud
de la cual las economas nacionales pequeas y altamente dependientes, se
han convertido en una parte de la produccin y servicios a escala mundial
de las instituciones y empresas transnacionales, tanto del crdito del fundo
monetario internacional, el banco mundial, el banco interamericano de
desarrollo, asa como de la tecnologa, bienes y servicios provenientes de
gobiernos y agencias de cooperacin de los pases desarrollados.
La mayora de la cooperacin internacional financiera y gubernamental en
primer lugar es reembolsable ya que se concede va crdito y en segundo
lugar, tiene condiciones tanto de naturaleza econmica como poltica, que
usualmente son definidas unilateralmente por los gobiernos y agencias
cooperantes de los pases desarrollados. Son condiciones entre las que
cabe diferenciar las condiciones polticas que van desde la promocin de la
democracia y los derechos humanos, hasta buscar asegurar la estabilidad
por sobre todos los valores principios.

Las

condiciones

econmicas,

estas

son

rectas

estandarizad

que

privatizando empresas pblicas, incrementando la recaudacin tributaria,


reduciendo el gasto pblico, lo que significa suprimir las demandas sociales
de los sectores ms necesitados y tambin de las pequeas clases medias,
lo que genera muchos conflictos sociales que en ciertos casos, han llegado
a desestabilizar polticamente y hasta derrocar a los gobiernos allanados
absolutamente a la cooperacin internacional.
La posicin constitucional de la cooperacin internacional no puede quedar
enunciada abiertamente, sino concretizarse en un mandato constitucional de
una activa promocin de la integracin econmica, poltica, social y cultural
de los pueblos de amrica latina y , en funcin a determinados productos
que no insertan en el mercado mundial. Esto con el objetico de formar una
comunidad latinoamericana de naciones o de pases productores, en la
medida que es la nica forma de negociar y pactar en mejores condiciones
econmicas en el mercado internacional con los grandes pases
consumidores.
Un proceso de integracin global como el plateado, debe ser la base
institucional donde se inserte la cooperacin internacional, para gozar de
mejores trminos de negociacin e intercambio en el mercado internacional
con los pases centrales y agencias financieras. Por algo, es el camino que
viene desarrollndose en Europa, desde la aparicin de la comunidad
econmica europea hasta el nio europea, que ahora transita hacia la
aprobacin de una constitucin Europa, o la experiencia del socio de pases
exportadores de petrleo.

Principio de Economa social de mercado.


La iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social (le mercado
que es un sistema que funciona segn las reglas del mercado, en el cual el
Estado interviene para complementar su funcionamiento segn las reglas
del mercado, en el cual el Estado interviene para complementar su
funcionamiento y ofrecer seguridades sociales mnimas.

La economa social de mercado surgi en Europa despus de la segunda


guerra mundial, buscando alejarse de los extremismos econmicos de la
planificacin estatal obligatoria que subordin la iniciativa privada, y de la
economa libre de mercado que insolidariamente deshumaniz al trabajo en
funcin del inters del capital y la empresa. En ese sentido, en una
economa social de mercado si bien la iniciativa privada es libre, su ejercicio
no podr desarrollarse de modo opuesto al inters general o social, o con
menoscabo de los principios constitucionales que protegen la libertad e
igualdad.4
La economa social de mercado integra dos principios aparentemente
contradictorios entre s: por un lado, el principio de libertad individual y
subsidiariedad del Estado, y por otro lado, el principio de igualdad y de
solidaridad social. Esto quiere decir que este modelo busca ofrecer un
bienestar social mnimo para todos los ciudadanos, a travs de las reglas del
mercado, donde la iniciativa privada sigue siendo fundamental en el sistema,
pero queda delimitada por la igualdad.
Esto se debe a que la iniciativa privada en una economa libre de mercado
persigue legtimamente el lucro, mientras que en una economa social de
mercado, la iniciativa privada debe cumplir tambin una funcin social, que
coadyuva al Estado al logro del bienestar general, en funcin de la
construccin de una sociedad solidaria. El Estado interviene en la vida
productiva bsica y en los servicios pblicos, para desaparecer las
desigualdades injustas, la explotacin econmica y la marginacin social
entre los ciudadanos; para lo cual, el Congreso dictara la legislacin
necesaria, en la medida que es una garanta tanto de la libertad como de la
igualdad.
Ello supone Segn Cesar Landa: que el Estado deba supervisar el manejo
de los instrumentos propios de la actividad econmica privada y/o pblica,
4Documento final de la Comisin de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional, elaborado por
una comisin de juristas y editado por el Ministerio de Justicia en el mes de julio de 2001.

como son la empresa, el trabajo, el capital, la tecnologa, el mercado, el


ahorro, la inversin extranjera, los precios, los impuestos, el presupuesto,
los servicios pblicos, la masa monetaria, los intereses, etc., deben utilizarse
de manera objetiva y razonable sin que afecten los valores y principios
constitucionales, que tienen como el fin supremo de la sociedad y del Estado
a la persona humana y el respeto a su dignidad. 5
Por ello el Estado, en una economa social de mercado tiene que realizar
una accin decidida, a fin de promover las condiciones para que la dignidad
humana sea efectiva y, en este sentido, remover todos los obstculos que
dificulten su plena realizacin.

Derecho y rol subsidiario del Estado


Los Derechos a la propiedad privada, a la libertad de empresa, a la libertada
de contratacin y al trabajo, as como el respecto a los consumidores y
usuarios, deben ser los cimientos fundamentales sobre los que se
construyen

un sistema econmico moderno y equitativo, en el cual el

Estado tiene un rol subsidiario.

El rol subsidiario del Estado en una economa de mercado es fundamental,


porque evita que ste intervenga en actividades de la vida econmica
nacional que d comn estn siendo provistas de forma ms o menos
eficiente por los privados. Nada asegura que la intervencin del Estado ser
mejor o ms eficiente, todo lo contrario, la experiencia nos dice que la
actuacin del Estado ser siempre de menor calidad.
Se suele perder de vista que el Estado cuando invierte en la actividad
econmica no lo hace con sus propios recursos pues no los tiene, sino que
mete mano a los recursos pblicos, eufemismo que no sirve para otra cosa
que para denominar a los dineros que el Estado ha recogido bsicamente
por la va impositiva- del tejido productivo, es decir de los privados. Por lo
5

Landa Arroyo: Reforma de la Constitucin Econmica. Lima Per.2002. Primera Edicin. Pgina 221.

tanto, al no haber generado estos ingresos con ningn esfuerzo, no tendr


tampoco ningn cuidado en no malgastarlo. La experiencia nos dice que lo
ltimo es lo que comnmente hace el Estado adems de dejar la actividad
en la que participa hecha jirones.
Por otro lado, el principal inconveniente del Estado es que es esencialmente
incapaz de recoger y administrar de forma eficiente la informacin que
genera el mercado. La sociedad produce un enorme caudal de informacin
que los millones de agentes econmicos evalan y procesan diariamente sin
mayor dificultad. Mientras que la burocracia estatal, aparcada lejos de esta
dinmica, es incapaz de hacer este ejercicio a la misma velocidad y
precisin, por lo tanto el resultado que arroja su intervencin siempre ser
infinitamente inferior.
Los derechos a la propiedad privada, a la libertad de empresa, a la libertad
de contratacin y al trabajo, as como el respeto a los consumidores y
usuarios, deben ser el cimiento fundamental sobre los que se construye un
sistema econmico moderno y equitativo, en el cual el estado tiene un rol
subsidiario.
La idea de los derechos fundamentales est vinculada a una determinada
nocin de Estado y Constitucin. Desde un plano terico doctrinal se puede
fundamentar

en

tres

modelos

econmicos,

liberales,

socialistas

socialdemcratas. El modelo constitucional de la economa social de


mercado se distancia de la doctrina liberal o neoliberal, por ser propia del
Estado Liberal, en donde los derechos y libertades son derechos de libertad
del individuo frente al estado. Es decir, se concibe a los derechos y
libertades como derechos de defensa, poniendo el acento en el status
negativos de la libertad, frente y contra el Estado.
En este sentido individualista de entender los derechos fundamentales, no
se permite forma alguna de restriccin de derechos a la propiedad privada, a
la libertad de empresa, a la libertad de contratacin y al trabajo, as como el
respeto a los consumidores y usuarios, la libertad es garantizada sin

condicin material alguna, es decir, no est sometida al cumplimiento de


determinados objetivos democrticos o funciones sociales del poder, porque
la autonoma de la voluntad no es objeto de regulacin, sino en la medida
que sea compatible con el marco general, abstracto y formal de la ley , por
ello nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de
hacer lo que ella no prohbe.
Dada la deshumanizada teora individualista de los derechos, as como la
insuficiencia de la concepcin positivista de los derechos econmicos y
sociales, es solo con el desarrollo jurdico del estado social que se puede
hablar de derechos normativos, Esto es as, en la medida que asienta en
una concepcin propia de los derechos fundamentales incluidos los
socioeconmicos, como derechos subjetivos de realizacin inmediata o
mediata para el particular y como derechos objetivos vinculantes para el
Estado.
Los derechos fundamentales, propia del Estado social, subyacen dos tesis,
por un lado, que si bien los derechos a la propiedad privada, a la libertad de
empresa, a la libertad de contratacin y al trabajo, as como el respeto a los
consumidores y usuarios, deben ser los cimientos fundamentales sobre los
que se construye un sistema econmico moderno y equitativo, ello ser as,
por otro lado, a condicin de que el Estado asegure los presupuestos
sociales necesarios para la realizacin de los derechos fundamentales, es
decir, desarrollando una especie de posicin de garante para la
implementacin de la libertad real.
Es de esta manera que el estado queda facultado, en tanto garante del
inters general, a regular y eventualmente limitar los derechos y libertades
de propiedad, empresa, contratacin, trabajo y los derechos de los
consumidores y usuarios, para asegurar la funcin social o utilidad general
de los mismos, a fin de hacerlos socialmente accesibles a todos los
ciudadanos.

Los

presupuestos

sociales

de

esta

concepcin

de

los

derechos

fundamentales son constituyentes del carcter jurdico de los mismos, en la


medida que el origen y el fin de su carcter normativo reposa en el concreto
ambiente econmico y social necesario para su eficacia social, sin perjuicio
del rol orientador y de fomento del estado hacia una sociedad econmica
basada en la justicia distributiva, En consecuencia, el desarrollo econmico
y social es una premisa necesaria. Aunque no suficiente, de la legitimidad de
los derechos socio econmicos de propiedad, empresa contratacin, trabajo
de los usuarios y consumidores. Debido a que los derechos fundamentales
solo son esenciales cuando pueden cumplir su funcin social.
El problema de la vigencia de estos derechos fundamentales radica en la
dependencia tanto de la seguridad jurdica, como de la situacin de
bienestar econmico general, por ello si bien los derechos de propiedad,
empresa contratacin, trabajo y de los usuarios consumidores, son normas
de cumplimiento obligatorio, solo son factibles de realizarse en la medida
que el poder legislativo y el poder ejecutivo hayan garantizado el
cumplimiento de los mismo. Con lo cual, la eficacia de estos derechos
fundamentales y el rol subsidiario del Estado, quedan reducidos a la
decisin poltica del gobierno, sin que se garantica que se llegue a cerrar la
brecha entre los derechos fundamentales y la realidad.

Libertad de Empresas.
Debe ser entendida como derecho de todas las personas a participar en la
vida econmica de la nacin, es decir, como un derecho subjetivo que los
poderes pblicos tienen la obligacin de respetar y tambin de promover, a
fin que esta libertad sea efectiva y real. Empero, para que exista una
efectiva libertad de empresa, se requiere que el Estado garantice el libre
acceso al mercado.

La libertad de empresa es un derecho que deviene del derecho fundamental


de todos los ciudadanos a participar en la vida econmica del pas. Pero, la

libertad de empresa no es un concepto autnomo de los dems derechos


fundamentales; en la medida que sintetiza todas aquellas actividades
econmicas en las que, en combinacin con el capital, la tecnologa y el
trabajo, una persona libremente decide producir bienes y servicios para el
mercado.
Cabe sealar que la libertad de empresa se extiende a la iniciativa privada y
alcanza a la pequea empresa de una persona natural o jurdica, como a las
empresas multinacionales extranjeras. Sin embargo, la libertad de empresas
multinacionales extranjeras. Sin embargo, la libertad de empresa alcanza a
la empresa pblica en el mbito de su competencia, de acuerdo a Ley.
...El rol del Estado estar circunscrito a nivelar o restablecer las condiciones
de igualdad jurdica en el mercado, para que todos gocen y ejerciten la
libertad de empresa en el marco de la libre competencia. Tambin radica en
la autonoma de la voluntad para crear libremente una empresa; elegir
libremente el modelo empresarial con el cual actuar; asimismo se supone la
capacidad de auto-organizacin empresarial y la finalizacin de la actividad
y la liquidacin de la empresa, de acuerdo todo ello con los procedimientos
establecidos por Ley.
Su ejercicio debe ser legtimo y legal, debe tener fines lcitos, sin lesionar los
dems derechos fundamentales garantizados en la propia Constitucin.

Intervencin Excepcional del Estado


El estado podr intervenir en situaciones de carcter excepcional,
coyuntural o temporal, ejerciendo funciones de suplencia, cuando no existe
el mercado o cuando este se vea gravemente amenazado por su propia
debilidad. En situaciones de emergencia econmica, calamidad pblica o
por razn ecolgicas, el Presidente de la Republica est facultado de dictar
derechos de urgencia, siempre de duracin transitoria, que deben guardar
relacin directa con las causas que los motivan.

El Estado podr intervenir de manera excepcional, temporal cuando no


exista mercado. En situaciones de emergencia econmica, (Decretos de
Urgencia transitorias), sino tambin

para delimitar las intervenciones

arbitrarias, en funcin al exceso de poder o a la desviacin de poder de las


autoridades.
Porque el Estado queda habilitado para intervenir mediante Decreto de
Urgencia, no solamente el presupuesto, el crdito o el tesoros pblicos; sino
tambin la LIBERTAD DE EMPRESA, LA LIBERTAD DE CONTRATACION
O

LA

LIBERTAD

DE

TRABAJO,

ENTRE

OTROS

DERECHOS

FUNDAMENTALES. Motivo por el cual estas intervenciones deben ser


objeto judicial y parlamentario.

Promocin de la Libre Competencia


El Estado debe promover la libre y leal competencia, tanto interna como
externa, con fin de garantizar a las personas mayores y mejores opciones.
Asimismo, debe corregir las prcticas que las restringen y sancionar los
abusos de las posiciones de dominio, evitando la sobrerregulacin de
carcter adjetivo tanto del Gobierno Central como de los gobiernos
departamentales y municipales. El Estado puede establecer mecanismos de
fiscalizacin de los procesos de la concentracin empresariales.
El estado debe Nivelar la posicin con la de los productores de bienes y
servicios. Dicho de otro modo, el Estado debe asegurar q no se produzcan
posiciones preferenciales ni dominantes en el mercado, que restrinjan o
discriminen la necesaria redistribucin equitativa de los recursos entre la
oferta y la demanda, que postula el Estado social de Derecho.
Con lo cual se rompe el fundamento de todo sistema econmico: la
confianza de los consumidores en el mercado.
Por otra parte debe evitar las concentraciones empresariales, los
monopolios, o las posiciones dominantes en el mercado de un bien o un
servicio, que hacen ineficiente e injusto al mercado.

El deber del Estado es de corregir las practicas que restrinjan la libre


competencia en caso que se prohban los monopolios, etc. Por ellos se
sancionan los abusos de las posiciones de dominio en funcin a Ley.

Derechos Intelectuales
El Estado debe promover y proteger por diversos medios, la innovacin y la
creatividad en todas sus formas al igual que las manifestaciones y los
resultados de la investigacin cientfica y tecnolgica as como el
reconocimiento de aquellos otros conocimientos transmitidos de generacin
en generacin que puedan tener incidencia en una mejor calidad de vida.
Para que funcione una economa social de mercado, por un lado, se
requiere que los agentes econmicos gocen de la libertad de informacin
sobre los distintos factores productivos o de servicio; porque, ello les
permitir un informado, libre, intercambio de bienes y servicios, entre
productores y consumidores o usuarios.
Pero, tambin, por otro lado, el mercado requiere proteger, a travs de la
propiedad intelectual y los derechos de autor , se protege en la Oficina de
Derechos de Autor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin a la Propiedad Intelectual (INDECOPI); tambin llamados los
derechos intelectuales de la persona en tanto son producto del ejercicio
fundamental a la libertad de investigacin y creacin intelectual, cientfica y
tcnica; motivo por el cual, debe ser tutelado por el estado, la sociedad y
sobre todo la economa, a fin de estimularlos y protegerlos.
Al estado le cabe la responsabilidad de establecer legalmente de derecho de
acceso a informacin del mercado, para que las empresas y los ciudadanos
tomen mejores y optimas decisiones econmicas y, simultneamente, el
estado debe garantizar la proteccin de la propiedad intelectual y los
derechos de autor, dentro de una poltica cientfica y tecnolgica, que se
encuentre ligada estrechamente a la produccin de bienes y servicios que
demanda la poblacin.

La generacin de la riqueza es el producto de la conjuncin armnica del


capital, el trabajo y la tecnologa. Esta ltima no solo es producto del avance
cientfico y tecnolgico moderno, sino que tambin se sirve del conocimiento
y dominio ancestral de la naturaleza de las comunidades campesinas y
nativas; lo que constituye un valor intangible debido a que es una parte de la
cultura nacional, andina o amaznica del pas.
Este patrimonio cultural debe ser regulado o protegido frente a terceros,
sobre todo la expansin de los complejos empresariales, no solo
transnacionales, sino tambin nacionales, que medran los recursos
naturales o contaminan el medio ambiente, adems de usufructuar abusiva y
inequitativamente de los tradicionales conocimientos indgenas.
Por todo ello el estado podra declarar de inters y proteccin nacional los
conocimientos ancestrales de las comunidades campesinas y nativas, que
incidan en la mejora de su calidad de vida y en el desarrollo local, regional y
nacional. Esto podra realizarse, estableciendo un registro del patrimonio
cultural indgena, que sea la base de la valorizacin de sus derechos
intelectuales, para cuando las comunicaciones realicen transacciones que
supongan transferencia de conocimientos indgenas a las empresas
nacionales o extranjeras. Mediante esta Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nacin LEY N 28296 La presente Ley establece polticas nacionales
de defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de
los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin as tambin
como antes ya mencionado INECOPI

Servicios Pblicos
El estado, mediante ley, determinara que actividades esenciales para la vida
en sociedad pueden ser consideradas como servicios pblicos. As mismo,
se encuentra obligado a supervisar su funcionamiento dentro de los marcos
regulatorios correspondientes, alentando su gestin por la empresa privada
y previniendo efectiva de las asociaciones de usuarios, con el objeto de
garantizar que sean ofrecidos con oportunidad, calidad y transparencia.

El Estado, en tanto garante del inters general ciudadano, tiene la obligacin


prioritaria de administrar directa o indirectamente los servicios pblicos
esenciales establecidos por ley, que son necesarios para que los
ciudadanos gocen de un estndar bsico de vida en comn, en iguales
condiciones de calidad y eficiencia, que las personas de mayores recursos
econmicos.
Ello es as, en la medida que todos los ciudadanos deben estar en igualdad
de condiciones para acceder al mercado de bienes y servicios, precisando
que

dicha

igualdad

de

oportunidades

est

referida

superarlas

desigualdades que el mismo sistema social ha generado entre las personas,


en beneficio de pocos y perjuicio de muchos; lo cual, de otro lado, quiere
decir que las diferencias naturales -biolgicas o culturales no son materia de
nivelacin estatal.
En tal entendido, los servicios pblicos esenciales que el Estado oferte de
manera directa o indirecta, infraestructura fsica, educacin, salud, empleo,
seguridad, deben contar con precios sociales para los estratos en estado de
pobreza y con precios de mercado proporcionales para las dems clases
sociales. De modo que las concesiones que el Estado otorgue, gobierno
central, gobiernos regionales o gobiernos locales deben realizarse con fines
de inters social y utilidad pblica.
En efecto, los ciudadanos deben gozar del derecho de participar en la
supervisin de la prestacin de los mismos, a travs de las asociaciones de
usuarios y consumidores, con el objeto de controlar no slo la oportunidad,
calidad y transparencia del servicio, sino de supervisar en particular que el
precio de los servicios pblicos esenciales se ajuste al costo social y de
mercado de los mismos, respectivamente. Esto es as, en virtud del derecho
ciudadano a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a
su disposicin en el mercado.
Podemos considerar dentro de esto el decreto legislativo 1012, que tiene
por objeto establecer los principios, procesos y atribuciones del Sector

Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin de infraestructura


pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin del sector
privado, as como establecer el marco general aplicable a las iniciativas
privadas.
Como tambin las Asociaciones Pblico - Privadas-APP son modalidades de
participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar
o mantener infraestructura pblica, proveer servicios pblicos y/o prestar los
servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.
De esta manera el estado puede ofrecer mejores servicios pblicos.

La proteccin de los consumidores y usuarios


El Estado debe promover y proteger el inters de los consumidores y
usuarios, exigiendo el cumplimiento de los derechos que la ley les otorga,
en especial los vinculados a su seguridad, salud, educacin e informacin
oportuna y veraz, combatiendo cualquier clase de discriminacin.
El Estado Social del Derecho se funda en el principio de la soberana del
consumidor, habilitando a ste a gozar de derechos fundamentales
econmicos. As, los usuarios y consumidores pueden intervenir en la fase
de formacin del contrato, en cuanto a precios y tarifas, composicin y
calidades de los servicios, como en la ejecucin de los mismos, a travs de
sus asociaciones y las reclamaciones en defensa de

los derechos

econmicos de los ciudadanos.


La participacin de los ciudadanos en la formacin de las condiciones
generales y tipo de contratacin, ya sea en comisiones estatales, o
conjuntamente con las asociaciones de empresarios, requiere que los
consumidores

usuarios

se

encuentren

debida

suficientemente

informados de las mismas, de manera directa por las empresas productoras

de bienes o prestadoras de servicios, o de manera indirecta, por los propios


organismos estatales supervisores y reguladores de dichas empresas.
La

proteccin

de

los

ciudadanos

debe

reforzarse

travs

del

establecimiento en cada empresa o institucin productora de bienes,


prestadora de servicios o empresa comercializadora, de un registro de
reclamos directos e inmediatos de los consumidores y usuarios. Dicho,
registro debe ser supervisado peridicamente por las oficinas municipales,
policas municipales, encargadas de tramitar las quejas por tarifas o precios
lesivos, deficiencia del producto, mala calidad o falsa informacin de los
bienes y servicios en el mercado.
La autoridad municipal debera promover la conciliacin entre las partes en
conflicto, as como contar en ltima instancia con potestades sancionadoras,
desde las llamadas de atencin, las multas, la suspensin, decomiso o
clausura temporal o definitiva de la entidad infractora. Ello, sin perjuicio que
Poder Judicial asuma la responsabilidad de tutelar subsidiariamente dichos
derechos fundamentales de acceso a la informacin y de participacin, no
obstante las sanciones derivadas de los ilcitos civiles, derivados del
incumplimiento contractual celebrado entre las partes.
Mediante la LEY N 29571 que tiene por Finalidad que los consumidores
accedan a productos y servicios idneos y que gocen de los derechos y los
mecanismos efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra
informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas y prcticas
que afecten sus legtimos intereses,

establece a su vez las normas de

proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio


rector de la poltica social y econmica del Estado la proteccin de los
derechos de los consumidores, dentro del marco del artculo 65 de la
Constitucin Poltica del Per dice : el estado defiende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la
informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin
en el mercado. As mismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de

la poblacin. De esta manera el estado trata de proteger a los consumidores


como a los usuarios.

Modalidades empresariales.
Se propone reconocer las diversas modalidades empresariales mediante
una legislacin adecuada; y dar igual trato a todas para acceder al
mercado. La constitucin debe garantizarla libre creacin, administracin y
finalizacin de tales modalidades empresariales conforme lo determine le
ley, sus propietarios o gestores. El Estado Social de Derecho en tanto se
funda en el pluralismo econmico, debe asegurar la coexistencia
democrtica de las diversas formas de propiedad y de empresas; ya sea en
la

forma

privada,

comunitaria

subsidiariamente

estatal.

Este

reconocimiento del pluralismo de las modalidades empresariales se fundan


en la libertad econmica que goza toda persona natural, para organizarse
de la forma que mejor asegure su mejor desarrollo socio - econmico
personal y familiar.
Este principio es un derecho fundamental, puesto que expresa la libertad de
asociacin de cualquiera que sea la modalidad de una empresa, para que
de esa manera se construyan diferentes formas de organizacin jurdica,
trtese de empresas con o sin fines de lucro.
Este hecho se da en la medida en que el Estado deba prestar el ejercicio
del mercado, respetando la independencia en la creacin y gestin
empresarial, y ms an generar empleo dentro de la sociedad.
Por otro lado, Segn La Ley General de Sociedades No. 26887, enmarca
de modo genrico, las opciones de las asociaciones para la actividad
empresarial. Entre estas destacan: Las Sociedades Annimas S.A. (en sus
variantes de Abierta: S.A.A. o Cerrada. S.A.C.); la Sociedad Comercial de
Responsabilidad

Limitada:

participacin y el consorcio;

SCRL;

la

sucursal,

la

asociacin

en

la Empresa Individual de Responsabilidad

Limitada: EIRL; entre otras. En tal sentido, los inversionistas privados, ya


sean personas naturales o jurdicas, tendrn que decidir si operarn a

travs de la constitucin de una sociedad, del establecimiento de una


sucursal, o de la celebracin de contratos de naturaleza asociativa.
Al respecto (Paulo, 2008, pg. 2) muestra el siguiente cuadro
Cuadro comparativo de las modalidades empresariales
MODALIDAD

FORMA INDIVIDUAL

MODALIDAD

EMPRESA
INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIDAD
LIMITADA

SOCIEDAD
COMERCIAL DE
RESPONSABILIDAD
LIMITADA

SOCIEDAD
ANONIMA
CERRADA

SOCIEDAD
ANONIMA

CARACTERISTICAS

Es constituida por
voluntad de una
sola persona.
Es una persona
jurdica

De dos a 20
participacionistas

De dos a 20
accionistas.

De dos como
mnimo. No
existe nmero
mximo.

DENOMINACIN

ORGANOS

FORMAS SOCIETARIAS

El accionista que
desee transferir
sus acciones a
otro accionista o
a terceros debe
comunicarlo a la
sociedad y
solicitar la
aprobacin de la
misma.

Tendr una
Tendr una
Tendr una
denominacin
denominacin
denominacin
seguida de las
seguida de las
seguida de las
palabras "Empresa palabras "Sociedad
palabras
Individual de
Comercial de
"Sociedad
Responsabilidad
Responsabilidad Annima Cerrada,
Limitada", o de las Limitada", o de las
o de las siglas
Siglas "E.I.R.L."
siglas "S.R.L."
"S.A.C."

Titular y Gerencia

Tendr una
denominacin
seguida de las
palabras
"Sociedad
Annima", o de
las Siglas "S.A."

- Junta general de - Junta general de - Junta general


Socios.
Accionistas.
de Accionistas.
- Gerentes.
- Directorio, el
- Directorio.
nombramiento del
- Gerencia.
mismo es
facultativo.
- Gerencia.

CAPITAL SOCIAL

En dinero o bienes
muebles o
inmuebles.

DURACIN

El capital es
Los aportes
Los aportes
representado por
pueden ser en
pueden ser en
participaciones y moneda nacional moneda nacional
deber estar
y/o extranjera,
y/o extranjera,
pagada cada
en contribuciones en contribuciones
participacin por lo
tecnologicas
tecnolgicas
menos en un 25%.
intangibles.
intangibles.

Indeterminada

El capital es
representado por
acciones y deber
estar suscrito
completamente y
cada accin
pagada por lo
menos en un 25%.

El capital es
representado por
acciones y deber
estar suscrito
completamente y
cada accin
pagada por lo
menos en un 25%.

Determinado o
Indeterminado

Determinado o
Indeterminado

Comercio e inversin extranjera


El comercio interno y externo debe ser libre. La inversin extranjera debe
estar garantizada y recibir en nuestro pas el mismo trato que el que recibe
la nuestra en otros pases o en proceso de unificacin poltica y econmica.
El Per brinda un nuevo mecanismo para la estabilidad legal de la inversin
extranjera, otorgando garantas, libertades y derechos.
Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas no requieren
autorizacin previa, slo basta una comunicacin que seale que la
inversin se ha realizado.
Los inversionistas y/o empresas extranjeras tendrn que decidir si operan a
travs de la constitucin de una empresa nueva o de una sucursal.
Decidirn el tipo de empresa que desean formar segn las que las leyes del
Per

reconocen.

Las empresas extranjeras pueden libremente establecer sucursales en el


Per, debiendo inscribirlas en el registro del lugar de su funcionamiento en
el

pas.

La escritura pblica deber contener cuando menos: el certificado de


vigencia de la sociedad principal en su pas de origen, copia del pacto o de
los estatutos y el acuerdo de establecer la sucursal en el Per.
El representante legal nombrado en el Per, deber tener poderes
suficientes para resolver cualquier cuestin relacionada con las actividades
de la empresa, para obligar a la sociedad por las operaciones que realice la
sucursal y las generales de representacin procesal que exige la ley.
Ley de Fomento a las Inversiones Extranjeras, aprobada por Decreto
Legislativo 662 del ao 1991, se basa en el principio de la igualdad entre el
capital nacional y el extranjero.

Prohibicin del monopolio o acaparamiento de la prensa y


los medios de comunicacin.
Se propone mantener la prohibicin del monopolio o acaparamiento por
parte del estado o de los particulares, en lo que se refiere a la prensa y a
los medios y a los medios de comunicacin, como una garanta esencial
para el ejercicio de la libertad de expresin y del funcionamiento del
sistema democrtico. Ninguna persona podr ser propietario de ms de una
frecuencia radial o televisiva en una misma provincia del pas
En nuestro pas, la constitucin poltica de 1993 en su Artculo 61.- El
Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de comunicacin
social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con
la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de
exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por
parte del Estado ni de particulares.
Por otro lado, a los medios de comunicacin se le considera como el cuarto
poder del estado, por su capacidad de creacin y control de la opinin
pblica e incluso de manipular a las autoridades estatales frente a una
decisin.

Jurisdiccin y arbitraje en contratos del Estado.


En todo contrato del estado del estado y de las personas jurdicas

CONCLUSIN
Por ltimo, cabe remarcar que los aspectos econmicos, como ya se ha
mencionado- cada vez tienen un espacio mayor y, adems se asumen
temas econmicos que en las primeras constituciones no se toman en
cuenta, como lo concerniente a la propiedad minera, los monopolios, el rol
del Estado en cuanto a artculos de primera necesidad en consumo, que se
han podido ver en la Constitucin de 1920 y que podrn ser apreciados in
extenso en las restantes constituciones nacionales del siglo XX.
Asimismo, la Constitucin Econmica 1979, contena un modelo neoliberal,
pero asimismo, tena un determinado margen de flexibilidad, teniendo en
cuenta

que se regulaba la intervencin del Estado en la economa,

moderaba ese modelo neoliberal primigenio.


Por otro lado, en cada una de las Constituciones nacionales, hay temas
econmicos recurrentes que han sido tratados y que conforman - por darle
una denominacin- la Constitucin Histrica Econmica del Per, es decir,
aquel conjunto de aspectos econmicos que son ineludiblemente tocados
en una Constitucin peruana, sobre todo a partir de la del ao 1933.
Aspectos como la intervencin del Estado en la economa, la propiedad
privada, la libertad de comercio e industria, los monopolios, la empresa y la
proteccin al consumidor, la tributacin y el presupuesto, la moneda y la

banca, los recursos naturales, son entre otros, tratados en las


constituciones nacionales.

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