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Contexto econmico-social.

El sistema financiero es indispensable para el desarrollo y crecimiento de la economa. An cuando


en Mxico se han introducido reformas que propician una mayor penetracin, persisten las
disparidades entre el limitado acceso a las diversas fuentes financieras y las necesidades de las
MIPyMES. La situacin actual del sistema financiero mexicano, dista mucho de ser ideal. La Banca
destina hoy menos recursos para financiar a las empresas que antes de la crisis de 1995, adems de
caracterizarse por tener una alta concentracin (IMCO, 2007). El crdito bancario que se otorga
actualmente a las MIPyMES es insuficiente, de corto plazo, tiene un alto costo y presenta
restricciones severas.
Se argumenta que la falta de disponibilidad del crdito en condiciones adecuadas tiene que ver con
la baja rentabilidad de la mayora de las empresas. La falta de transparencia para entender la
verdadera rentabilidad de las empresas hace que el riesgo percibido aumente, reflejndose en un
incremento en el costo de capital. Las rentabilidades demostradas son en muchos casos
insuficientes para cubrir el costo de capital, con la consiguiente imposibilidad de acceso al
financiamiento.
Esta situacin es especialmente delicada para sectores como autoservicio, construccin, industria
papelera y alimentos y bebidas (IMCO, 2007). Ante la falta de crditos y de productos financieros
como coberturas, muchas MIPyMES se siguen financiando a travs del ahorro familiar o de las
utilidades retenidas, de los amigos o parientes y de los proveedores. Aun cuando el gobierno federal
ha impulsado a las MIPyMES con un gran nmero de programas, se hace necesario optimizar su
operacin mediante acciones que permitan: acelerar el fomento de crdito y capital de riesgo; el
fomento del ahorro formal, fortalecer y ampliar los programas de garanta; optimizar y hacer confiable
la propiedad de todos los registros pblicos; transparentar la informacin en relacin a los costos de
financiamiento (truth in lending); promover la entrada de nuevos jugadores que permitan bajar los
costos del financiamiento y reducir las comisiones de los productos bancarios, y propiciar el que se
comparta la informacin de los Burs de Crdito que permita a acreedores cumplidos cambiarse de
institucin financiera.
Contexto Cultural
El GEM (2013), en funcin del modelo WEF del Foro Econmico Mundial, clasifica a Mxico como
una economa basada en eficiencia; es decir, es un pas con aumento en la industrializacin y con
presencia de economas de escala. El dominio en el mercado est representado por grandes
empresas, aunque hay apertura de nichos en las cadenas de suministros para pequeas y medianas
empresas. Adems, se mejoran los requerimientos determinados por las instituciones,
infraestructura, la estabilidad macroeconmica, la salud y la educacin. Y, existe un enfoque de
incremento
y
desarrollo
de
la
eficiencia.
Este escenario ha permitido la generacin de nuevas empresas; sin embargo, y a pesar que el GEM
(2013) ha identificado incremento de la actividad emprendedora temprana 3 de 12% a casi 15%;
Mxico
se
encuentra
por
debajo
de
muchos
pases
Latinoamericanos.
Soto (2013) hace un comparativo, para ejemplificar el grado de generacin de empresas exitosas,
entre Mxico y Estados Unidos. Por parte de Mxico, la revista Expansin enlista las principales 500
empresas, donde ms del 90% se fundaron por lo menos hace 50 aos, mientras que en Estados

Unidos 45% de las empresas ms grandes que cotizan en la Bolsa de Nueva York no existan hace
30 aos.
En gran medida la cantidad de emprendedores potenciales convertidos en emprendedores nacientes
depender del ecosistema del emprendedor (GEM, 2013). Si bien la decisin de emprender es
tomada nicamente por los individuos, los cuales consideran sus propias percepciones, expectativas
y recursos, los contextos pueden influir en tal medida que las impresiones sociales se vuelven
relevantes
(GEM,
2013,
p:
50).
As bien, esto factores inciden en el desempeo de los emprendedores, que a su vez tienen
implicaciones en el crecimiento econmico de la regin. Varios son los estudios han listado una serie
de factores, como: el GEM, Endeavor, Actiona Canada, ITESM, OCDE, Nordic Countries, Cypres,
Babson,
Ernst
and
Young
y
WEF
e
IMCO.
En el ao 2014 el Instituto Mexicano para la Competitividad IMCO, realiz un estudio referente a los
emprendedores en la industria TIC en Mxico; este documento, entre otros elementos, explica los
principales factores que influyen en la actividad emprendedora. La tabla 1, sintetiza nueve factores
con sus respectivas barreras: innovacin, entorno para hacer negocios, infraestructura de apoyos,
capital humano, financiamiento, perfil de demanda, integracin de la industria, cultura emprendedora
y
estrategia
gubernamental.
Al igual que el IMCO (2014), el GEM tambin describe los factores que influyen la actividad
emprendedora, cuya diferencia radica en que el GEM no hace distincin de industria o tipo de
empresa descritos en la tabla 2-. Los factores son: financiamiento, programas gubernamentales,
educacin y formacin, transferencia de investigacin y desarrollo, infraestructura comercial,
apertura del mercado interno, acceso a la infraestructura fsica y, normas sociales y culturales.
Entre ambos estudios se encuentran factores similares: a) financiamiento, b) transferencia de la
investigacin y el desarrollo con la innovacin; c) educacin y formacin con capital humano; y d)
polticas gubernamentales y programas gubernamentales con estrategia gubernamental y entorno
para
hacer
negocios
Respecto al financiamiento, en ambos estudios se explica un escaso acceso y limitadas opciones,
varios son los estudios lo confirman. Tal es el caso del trabajo elaborado por el Banco Interamericano
de Desarrollo (2014), respecto a las mujeres emprendedoras de alto crecimiento, donde identifica
que el 70% obtuvieron el fondo para arrancar, con ahorros propios y prstamos de amigos y
familiares; slo 15% de bancos comerciales, 11% de gobiernos, incubadoras, aceleradoras,
inversiones privadas, entre otros; y un 4% de socios. Ratificando lo anterior, en el estudio elaborado
por IMCO (2014), se describe que el 58% de los emprendedores en TIC declararon haber utilizado
fondos
personales
para
iniciar
operaciones.
As bien, las investigaciones respecto al financiamiento para el emprendedor sealan que, en la
mayora de los casos, los fondos provienen de los propios emprendedores y sus familiares (IMCO,
2014). Y esto se debe en parte al comportamiento altamente conservador del sistema bancarios que
afecta principalmente a la PYME en la asignacin de crditos (OCDE, 2012).
Esta aberracin por parte de las instituciones bancarias se agrava cuando se tratan de ideas de
negocios con alto potencial innovador y uso de tecnologa nueva, especialmente porque estas
instituciones no tienen capacidad tcnica para poder valorarlos (OCDE, 2012)
Por otro lado, la transferencia de la investigacin y la innovacin es un proceso an muy rezagado
en Mxico; encontrndose an lagunas para lograr vnculos entre los sectores pblico, privado y

acadmico, y limitados mecanismos para dar viabilidad comercial a patentes tecnolgicas.


Una de las disyuntivas es que en Mxico se otorga mayor peso a la investigacin acadmica sobre la
investigacin de desarrollo y tecnologa. Por citar el caso de Estados Unidos, en 1980 se cre la ley
Bayh-Dole para dar respuesta al filtro del conocimiento; esta ley facilita la comercializacin a raz de
la investigacin Universitaria (Audretsch, 2009). De esta forma, comenz la generacin intensiva de
patentes por parte de las Universidades que finalmente impulsaron el crecimiento econmico.
As bien, se identifica que el emprendimiento con innovacin es limitado por parte de las
instituciones de educacin superior y centros de investigacin, a pesar que la mayor parte de la I+D
se generan en esta instituciones. Entre las hiptesis referente a este fenmeno son: las limitaciones
legales, desconocimiento de los instrumentos para transferir tecnologa, calidad de la oferta
educativa, capital social desigual y falta de cultura emprendedora (Dosal, Gutirrez y Saracho,
2011).
En la formacin y capital humano se observa una desvinculacin, por parte de las Universidades,
de la formacin empresarial entre estudiantes de las reas de ingeniera; mientras que los
estudiantes de negocios carecen de habilidades tcnicas para llevar a cabo una empresa en TIC
(IMCO, 2014). Adems se identifican reas de oportunidad en el desarrollo del idioma ingls, entre
los
estudiantes
de
nivel
superior.
Respecto a las acciones gubernamentales para contribuir con el ecosistema emprendedor, an
existen diversas reas por mejorar. Entre estas, el tiempo para trmites administrativos. La OCDE
(2012) hace referencia que a pesar de que se ha hecho esfuerzos por disminuir la carga
administrativa en la apertura de una nueva empresa a travs de la creacin del Sistema de Apertura
Rpida de Empresas SARE, Mxico sigue muy por detrs de pases como Chile o Brasil y del mismo
promedio de los pases miembros de la OCDE. Otro trmite por citar es el pago de impuestos, el cual
se demuestra en Mxico que se gasta 347 horas de manera anual para pagarlos, mientras que en
Noruega
solo
son
87
horas
(IMCO,
2014).
Al igual que en el factor del financiamiento, en este factor el gobierno es el principal actor que
puede incidir para modificar su estatus de inhibidor a catalizador.
Contexto ambiental.
La evolucin de la poltica ambiental en Mxico se da en tres etapas. La primera etapa tuvo un
enfoque sanitario, si entendemos por salubridad tanto el conocimiento como el mejoramiento de las
condiciones sanitarias del ambiente natural de la poblacin. La poltica ambiental se instala desde
1841 con la creacin del Consejo Superior de Salubridad del Departamento de Mxico, y con la
creacin de un cdigo sanitario. En 1917 se crea la Secretara de Seguridad Pblica (ssp), y en 1943
la Secretara de Seguridad y Asistencia (ssa), las cuales se encargaran de la gestin ambiental,
vigilando el cumplimiento de este cdigo sanitario. En 1971 se crea la Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminacin Ambiental, primer ordenamiento jurdico mexicano de naturaleza
ambiental con disposiciones en materia de aire, aguas y suelos, y con nfasis en la contaminacin
de dichos elementos, y en 1972 se crea la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente (ssma), que
dependa de la Secretara de Salubridad y Asistencia; sin embargo, la ssma tuvo limitaciones que
hicieron la cuestin ambiental slo un discurso simblico.
En la segunda etapa, la poltica ambiental adquiri un enfoque integral hacia la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, creando en 1982 la Ley Federal de Proteccin al Ambiente, y en
1983 la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (sedue), cuyas facultades eran preservar los

recursos forestales, de la flora y la fauna silvestre y contrarrestar los efectos nocivos de la excesiva
concentracin industrial. Su estructura se dio con una subsecretara y seis direcciones generales,
que pasaron a ser cuatro en 1985. El proceso de fortalecimiento de la gestin ambiental continu con
la creacin de la Comisin Nacional de Ecologa (conade), con la funcin de analizar y proponer
prioridades en materia ecolgica. Dentro de la conade se crea la Subsecretara de Ecologa junto
con el Programa Nacional de Ecologa. En 1988 se elabora la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente (leegepa), misma que hasta la fecha (con algunas modificaciones) ha sido
la base de la poltica ambiental del pas. En 1989 se cre la Comisin Nacional del Agua (cna) como
autoridad federal en materia de administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y
vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del agua. En 1992 se
transform la sedue en la Secretara de Desarrollo Social (sedesol), y se cre el Instituto Nacional de
Ecologa (ine), enfocado en la generacin de informacin cientfica y tecnolgica sobre los problemas
ambientales. Tambin se cre la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (profepa),
responsable de la procuracin de justicia ambiental.
En la tercera etapa, la poltica ambiental adquiere un enfoque de Desarrollo Sustentable, en el cual
se plantea la necesidad de planear el manejo de los recursos naturales y polticas ambientales en
nuestro pas desde un punto de vista integral, articulando los objetivos econmicos, sociales y
ambientales. En 1995 se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(semarnap) y el Programa del Medio Ambiente. En el 2000 se cambi la Ley de la Administracin
Pblica Federal, dando origen a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), y
al Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Con la creacin de estas
secretaras para proteccin del medio ambiente y los recursos, se adopt un nuevo diseo
institucional y una nueva estructura en la que actualmente la poltica ambiental es una poltica de
Estado. La semarnat cuenta con tres subsecretaras: la primera destinada a la Planeacin y Poltica
Ambiental, la segunda es de Gestin para la Proteccin Ambiental, y la tercera de Fomento y
Normatividad Ambiental. Adems, la secretara cuenta con el apoyo de seis rganos
desconcentrados: delegaciones federales, coordinaciones regionales, la Comisin Nacional del Agua
(cna), el Instituto Nacional de Ecologa (ine), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(Profepa) y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp), y dos rganos
descentralizados: el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (imta) y la Comisin Nacional
Forestal (Conafor). En la actualidad, la semarnat sigue siendo la encargada de la gestin ambiental y
se ha creado el Programa Sectorial del Medio Ambiente (2007-2012). Tambin existen varias leyes
federales para proteccin del medio ambiente, como la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable
(2003), la Ley de Aguas Nacionales (2004), la Ley General de Vida Silvestre (2005) y la Ley de
Bioseguridad (2005).
Entidades de apoyo a emprendedores

De todos los caminos posibles para iniciar un negocio, pedir apoyo al gobierno es uno de ellos.
Programas como la Red de Apoyo al Emprendedor y el Fondo Nacional del Emprendedor son
opciones vigentes a los que se puede recurrir, sobre todo para recibir asesora y financiamiento,
despus de cubrir una serie de requisitos establecidos por el Instituto Nacional del
Emprendedor(Inadem).

Red de Apoyo al Emprendedor


Se trata de un sistema que sirve a emprendedores y empresarios para localizar productos y servicios
que le beneficiarn en la creacin o fortalecimiento de su empresa.
Despus de un diagnstico, se podrn acceder a programas para resolver aspectos como: el registro
de marca, el diseo de logotipos, el diseo de sitios web, facturacin electrnica, entre otros.
1. Antes de formar parte de la red, es necesario llenar un registro dirigido a dos tipos de
emprendedores: aquellos que tienen una idea de negocio pero no han arrancado, y para quienes ya
tienen una micro, pequea o mediana empresa y buscan fortalecerla.
2. Una vez que te has dado de alta con tus datos de acuerdo a tu perfil, podrs realizar las pruebas
de diagnstico y despus conocers los programas de apoyo.
3. Finalmente, podrs solicitar la vinculacin con especialistas, productos y servicios, con la finalidad
de que tu negocio reciba los beneficios de la red.
Fondo Nacional del Emprendedor
Es un esquema de apoyo financiero para crear nuevos negocios bsicos o para fortalecer empresas
de alto impacto.
Para obtener recursos que ayuden a poner en marcha un negocio bsico, se requiere estar al
pendiente de las fechas de la convocatoria y cumplir los siguientes requisitos:
1. Contar con un diploma vigente del Programa de Incubacin en Lneadel Inadem, el cual se obtiene
despus de 20 horas de un curso por internet que se aprueba con un mnimo de 65 puntos y
tras la valoracin del proyecto de negocio por parte de un experto de la Red de Incubadoras de
Empresas reconocidas por el instituto.
2. Manifestar y comprobar la fecha de inicio de operaciones, con la constancia de situacin fiscal
otorgada por el Sistema de Administracin Tributaria (SAT).
3. Llenar un formato del presupuesto solicitado, de acuerdo con los montos establecidos para el
programa, y disponible en el Sistema Emprendedor a la hora de capturar la solicitud de apoyo.
Para el fortalecimiento de empresas de alto impacto, es necesario:
1. Carta firmada por la Incubadora de Alto Impacto que avale que el negocio se encuentra en
proceso de incubacin.
2. Formato de evaluacin que proporciona la incubadora con al menos 75 puntos obtenidos, despus
del proceso de evaluacin de la empresa.
Otros detalles de las convocatorias y requisitos pueden consultarse en el sitio del Inadem:
www.inadem.gob.mx.
Fuentes:
http://cedef.itam.mx/

http://www.milenio.com/negocios/emprendedores/Apoyo_para_emprenderfinanciamiento_para_emprendedores-fondo_del_emprendedor_0_637736387.html

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