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Teorias de RRII PDF
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N 14 Diciembre 2006
Introduccin a la Teora de las Relaciones
Internacionales
Ricardo Hormazbal S.
Eduardo Carreo L.
Los Documentos de Apoyo Docente (DAD) son una Publicacin del Departamento de Gobierno y
Gestin Pblica del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile.
Los DAD tienen como objetivo poner a disposicin de la comunidad acadmica la experiencia
docente de los/as profesores/as del Instituto de Asuntos Pblicos.
Serie de Documentos de Apoyo Docente:
1.
2.
3.
4.
Editora
Karina Doa Molina, Acadmica Instructora
Departamento de Gobierno y Gestin Pblica
INAP UNIVERSIDAD DE CHILE
Comit Editorial
Prof. Vernica Figueroa
Prof. Thomas Griggs
Prof. Cristin Pliscoff
Prof. Ariel Ramrez
Asistente de Publicaciones
Diego Barra Traverso
Se autoriza la reproduccin total o parcial del material publicado, previa cita de la fuente.
Ricardo Hormazbal S. *
Eduardo Carreo L. **
PALABRAS CLAVES
**
PRESENTACIN
Los siguientes apuntes de clases han sido elaborados para los alumnos de
la Ctedra de Relaciones Internacionales de la Escuela de Gobierno y
Gestin Pblica del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile.
stos tienen por finalidad ofrecer la posibilidad de conocer los conceptos
elementales del estudio de las Relaciones Internacionales, por lo cual, este
documento no slo busca presentar los distintos enfoques tericos, sino,
que tambin aprender cmo analizar los problemas internacionales.
Por otra parte, y teniendo en consideracin que el estudio de las
Relaciones Internacionales abarca un amplio campo del conocimiento,
este documento no pretende abarcar todo el espectro terico de esta
disciplina, sino, que slo es una gua de ste, por lo tanto, se recomienda a
los alumnos revisar parte de los ttulos sealados al final de este
documento, lo cual permitir profundizar determinados temas y motivar el
dilogo acadmico en clases.
cooperacin.
Otros,
entre
tanto,
ven
las
relaciones
c. Naciones-estado.
Los tericos realistas se ocupan de la accin de los estados y los gobiernos.
Reconocen otras realidades, pero sostienen que stas estn subordinadas
a las naciones estado, que son los agentes principales en el nivel
internacional. Los agentes no estatales derivan su significacin de los
Estados o del grado hasta el cual pueden influir en las polticas y el
comportamiento de los Estados.
d. Grupos transnacionales y organizaciones no conformadas por
estados.
Corresponden a todas las entidades que operan transnacionalmente, pero
que no tienen a gobiernos o a sus representantes formales como miembros
(Iglesia catlica, Organizacin Sionista Mundial, partidos comunistas, la
OLP, grupos terroristas internacionales).
La empresa multinacional, por su parte, y en contraposicin con las
naciones-estado, consideran las fronteras y el territorio como algo sin
importancia. Estn interesadas en las ganancias ms que en la poltica,
excepto en la medida en que la ltima afecte a las primeras.
e. Grupos internacionales y organizaciones formadas por Estados o sus
representantes.
Son los agentes internacionales universales como la Liga de las Naciones,
la ONU y la Corte Internacional de Justicia; al igual que dependencias
especializadas, tales como, la UNESCO, la OMS, FAO, etc.
f. El sistema internacional.
En este esquema global, las naciones-estado especficas y otros agentes
internacionales no estn ausentes, pero se los presenta ms con un perfil
borroso que agudo. Singer (citado en Waltz; 1988) afirma que el modelo
sistmico conduce a generalizaciones amplias acerca de cmo se
comportan normalmente todos los estados.
Quienes favorecen un nivel de acercamiento a los sistemas internacionales
estn convencidos de que el sistema internacional ejerce un efecto ms
profundo sobre las partes que lo forman que lo contrario. En anteriores
perodos
histricos
era
posible
reconocer
sistemas
internacionales
en
las
La Historia.
del
paradigma
estatocntrico,
otorgndosele
un
valor
sistmica del mundo que va ms all del estrecho marco de los Estados para
desplazarse a una sociedad internacional, existiendo en este, adems del Estado, un
heterogneo grupo de actores que interacta; y el paradigma estructuralista, con un
enfoque ms critico y antisistema en sus formulaciones y de corte marxista, apuntando
al conocimiento de la naturaleza, evolucin y disfuncionalidades de la civilizacin
capitalista, en aras de la promocin de un sistema alternativo de convivencia
internacional.
10
La Sociologa
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internacional en cuanto tal; por lo tanto, bajo este prisma, las relaciones
internacionales son parte del estudio de la sociologa.
3.
El Derecho.
12
Idealismo
13
en
trminos
no
de
hechos
inmutables, sino
de
14
que pudiese resolver las eventuales disputas que podan surgir entre los
Estados.
Esta seguridad colectiva debera estar basada en cuatro principios:
a. Rechazo a los tratados secretos y el fin de la diplomacia secreta y
mayor participacin pblica en los asuntos internacionales.
b. Renuncia a la guerra como instrumento de poltica exterior.
c. Reemplazo de la bsqueda del equilibrio de poder por la adopcin
de mecanismos de seguridad colectiva.
d. Establecimiento de un orden internacional garantizado por la
creacin de instituciones multilaterales dotadas de facultades para
salvaguardarlo.
Kant sostena a fines de la Revolucin Francesa que la realidad en que los
Estados coexistan no es un escenario de paz, sino, de permanente
conflicto armado, un estado de naturaleza que slo puede ser superado
dando paso a un estado civil; de ah que para el establecimiento de un
acuerdo entre los pueblos sea necesario un contrato social similar al que
acuerdan los individuos en el estado de naturaleza hobbesiano (Miranda;
1986).
Adems, Kant planteaba que el derecho internacional debe fundarse en
un Federalismo de Estados Libres; y en un federalismo y no en un
gobierno mundial ya que este ltimo tendra caractersticas totalitarias al
no haber ningn otro poder con capacidad suficiente para limitarlo y
controlarlo (Miranda; 1986). En este sentido, Kant escribe (citado en
Barcel; 1989: 33):
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17
2.
Realismo.
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21
22
Perspectiva Liberal.
las
relaciones
econmicas
domsticas
internacionales,
23
Perspectiva Nacionalista.
24
el
rol
de
los
factores
econmicos
en
las
relaciones
consideran
que
las
ganancias
relativas
como
ms
Perspectiva Marxista.
25
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mencionadas.
Lenin, por su parte, sostena que una economa capitalista internacional
impulsa el desarrollo mundial, pero no el desarrollo equitativo. El
crecimiento desproporcional y diferencial del poder nacional es el
responsable del imperialismo, de las guerras y el cambio poltico
internacional; es decir, el capitalismo planta las semillas polticas de su
propia destruccin en la medida que difunde la tecnologa, la industria y el
poder militar.
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DESCRIPCIONES SISTEMTICAS
MERCANTILISMO
Individuos
Beneficio Mutuo
Firmas Mercados
Beneficios
Utilidad
Intercambio
Produccin
Crecimiento Contino
Acumulacin
de
capital
Produccin laboral
Tecnologa
Comercio:
ventajas
comparativas
Desarrollo econmico
Modernizacin
Etapas de crecimiento
Eficiencia
Crecimiento
Laissez faire
Solucin de mercado
para el fracaso y
problemas
MARXISMO
Estados
Competencia
Sistema
estatal
Anarqua
Intereses de los Estados
Poder Riqueza
Proteccin Subsidio
Clases sociales
Relaciones de clases
Sistema mundial
Centro periferia
Posicin
Distribucin
Jerarqua dominacin
Estrategia comercial
Guerras comerciales
Creacin de ventajas
comparativas
Sistemas de produccin
Crisis continuas
Sistema social basado
en produccin
Imperialismo
Ciclos de expansin
Dependencia
Desarrollo
Economa dual
Bienestar econmico
Poder del Estado
Propsitos estatales y
proteccin de industrias
selectas
Igualdad
Crecimiento
Revolucin en el Centro
Autarqua
o
autosustentacin
FUENTE: Adaptacin hecha por los autores de este trabajo de la presentacin en clase hecha por el profesor
Jos Morand Lavn en el curso de Relaciones Internacionales I, del Magster en Estudios Internacionales de la
Universidad de Chile. Santiago de Chile, Mayo de 2006.
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4. Globalismo Transnacional
Esta concepcin de las relaciones internacionales tiene su origen durante
la dcada de los setenta y corresponde a una lnea de pensamiento que
critica el modelo estatocntrico de las relaciones internacionales en
cuanto ste no es el reflejo exacto de la realidad; y sostiene que o bien son
las relaciones transnacionales las que configuran el sistema internacional,
o, sin negar el rol central de Estado en la poltica internacional, debe
considerrselas importantes en el estudio de las relaciones internacionales
(Arenal; 1994).
Los exponentes de esta corriente de pensamiento (Karl Kaiser, Robert
Keohane, Joseph
Nye, entre
diferencia
de
las
relaciones
transnacionales
que
29
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entendiendo
estos
acuerdos
como
regmenes
internacionales.
Robert Cox (1995), en relacin a las disrupciones que origina el globalismo
transnacional en la sociedad mundial, sostiene que es importante
considerar que se ha producido una reestructuracin de la produccin
mundial, siendo hoy por hoy el segmento dominante de la economa
global la produccin globalizada de bienes y servicios. En este sentido,
plantea algunas ideas importantes:
a. Sostiene que la metfora centro-periferia, la cual tena una
connotacin geogrfica que describa una relacin de dominacin
/ subordinacin de las economas nacionales, ahora es aplicable
ms una relacin social. Las nuevas organizaciones de produccin
tienen un pequeo y relativo centro de empleos permanentes en el
centro y un gran nmero de empleados en la periferia (siendo stos
separados por localizacin, etnicidad y gnero), cuya consecuencia
es una relacin con la red de produccin ms precaria y un
debilitamiento del movimiento obrero.
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conocimiento
lgico
(puramente
deductivo),
el
cual
es
independiente de la experiencia.
2. El conocimiento cientfico, en el cual la experiencia se suma a la
lgica y bien podra decirse que ambas se entrecruzan. Esta
experiencia
puede
tomar
la
forma
de
observacin
experimentacin.
33
que
incluye
intuicin,
comparacin,
estadstica
34
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Internacionales, al
concebirla
como
la
construccin
36
37
2. Las
concepciones
tradicionales
se
han
basado
en
sistemas
literatura
de
relaciones
internacionales
est
llena
de
de
los
trminos
ms
utilizados
de
las
relaciones
disponibilidad
conceptuales
de
prestados
metodologas
o
cuantitativas
adoptados
de
otras
marcos
disciplinas
38
realizados
partir
de
concepciones
tradicionales,
39
postulado
de
que
la
conducta
poltica
en
el
contexto
generalizaciones
sin
relaciones
con
clasificaciones
40
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terica
es
posible
destacar
cinco
caractersticas
importantes:
a. Una tendencia hacia la multipolaridad y el ensanchamiento del
margen de maniobra de una creciente gama de pases ha tendido
a erosionar el rgido sistema de estratificacin internacional que
imper durante la postguerra y a reducir la abrumadora importancia
atribuida en este perodo a las consideraciones vinculadas con la
seguridad militar, abriendo paso al surgimiento de otros intereses en
el plano interno e internacional.
b. Se produce una expansin de la sociedad civil y cambios en su
relacin con el Estado; la cual presiona a ste para que asuma una
gama cada vez ms amplia de funciones y posteriormente disputa
con l el cumplimiento de las mismas.
c. La configuracin de la agenda internacional se vuelve cada vez
ms amplia, compleja y menos jerarquizada; y junto con el tema de
la seguridad nacional emergen otros vinculados con el desarrollo
econmico, el progreso tecnolgico, el bienestar social, la identidad
Documentos de Apoyo Docente - N 14 - Diciembre - 2006
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b. Cooperacin internacional
Tanto el neorrealismo como el neoliberalismo sostienen que la cooperacin
internacional es posible dentro del sistema internacional, sin embargo,
ambos enfoques difieren en cuanto a su probabilidad de ocurrencia. La
cooperacin internacional es vista por los neorrealistas como algo difcil de
alcanzar, ms difcil de mantener y ms dependiente del poder de los
Estados que el neoliberal.
c. Ganancias absolutas versus Ganancias relativas
Los neoliberales se han caracterizado por colocar mayor nfasis en las
ventajas absolutas de la cooperacin, y los neorrealistas tienen una visin
ms relativa.
La visin liberal del propio inters es vista como una en que los actores con
intereses comunes tratan de maximizar sus ganancias absolutas, y quienes
tratan de maximizar sus ganancias relativas, no tienen intereses comunes.
Por el contrario, los neorrealistas sostienen que los neoliberales han pasado
por alto las ganancias relativas, olvidando que el objetivo fundamental de
los Estados en cualquier relacin es evitar que otros obtengan ventajas en
sus capacidades relativas.
d. Prioridad de los objetivos del Estado
La seguridad nacional y el bienestar econmico son importantes tanto
para neoliberales como para neorrealistas, pero su nfasis en ellos vara:
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ACTORES INTERNACIONALES
NEORREALISMO
Estado Nacin
Acepta otros actores menos
importantes
Estado unificado
Persiste sistema internacional
anrquico
NEOLIBERALISMO
Estado Nacin
OO.II.GG.
O.I.N.G.
Fuerzas Transnacionales
Estado fragmentado
Devaluacin de fronteras
Transnacionalizacin
Anarqua internacional relativa
PROCESOS Y TEMAS
RELAVANTES
Estructuralismo
Seguridad nacional
Equilibrio de poder
Interdependencia
Globalizacin
Economa liberal
Democracia
Comunicaciones
Seguridad colectiva
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50
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subsistencia
econmica,
derivada
del
hecho
de
que
Factores Sistmicos.
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Distancia entre los Estados en trminos polticos, culturales y/o de otra naturaleza.
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2.
55
afectan
las
interpretaciones
del
inters
nacional
y,
por
proliferan
los
actores
internacionales
(gubernamentales
no
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PALABRAS FINALES
El siglo XX signific el desarrollo de las ciencias sociales, y con ello, de la
ciencia poltica y de las relaciones internacionales. Sin embargo, el
establecimiento de un marco conceptual claro que permita comprender
cabalmente la sociedad internacional y los problemas que la aquejan, aun
es un desafo.
El estudio de las principales concepciones tericas de esta disciplina,
desde realismo poltico hasta las visiones que se sustentan en la teora
normativa, permiten conocer las alternativas que se poseen en el estudio
de las relaciones internacionales, pero no significa que se est ante
verdades absolutas.
Por el contrario, el fin de la Guerra Fra no slo trajo consigo la cada de
una de las potencias de la poltica internacional, sino que implic una
reformulacin en el anlisis de las relaciones internacionales como
disciplina cientfica. Los campos de estudio al interior de las relaciones
internacionales variaron, principalmente, gracias al aporte de las ideas
postmodernistas, y los dogmas que en el algn momento dieron soporte
al sistema internacional comenzaron a ser cuestionados.
En este sentido, es imposible comprender las dinmicas del sistema
internacional sin entender los que parecen ser los dos pilares dentro del
anlisis de las relaciones internacionales: primero, cul es el papel del
Estado dentro del sistema internacional; y segundo, cmo ste se
relacionan con los dems Estados. Las respuestas son diversas y la
transicin entre stas ha variado de acuerdo a la relacin existente entre
un cambio de poca y un proyecto histrico determinando.
Documentos de Apoyo Docente - N 14 - Diciembre - 2006
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Referencias Bibliogrficas
1. Arenal,
Celestino
del
(1994).
Introduccin
las
Relaciones
International
Political
Economy.
Understanding
Global
60
Carlos
(coordinador) (2003).
Historia
de
las
Relaciones
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Frederic
Rochester,
J.
Martin
(2004).
Relaciones
Internacionales,
Madrid,
Espaa.
URL:
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63