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OPINIÓN
editorial
Comentarios sobre nuestro editorial anterior: “Reforma laboral otra vez se trunca”
Una reunión U na gran verdad es que la
legislación laboral no
puede, por sí sola, crear em-
más de la OEA, pleo. Pero también es una gran
verdad que puede perjudi-
carlo. Una legislación laboral
¿acaso importa?
anticuada, ineficiente, des-
apegada de la realidad puede
ser un incentivo perverso a la
creación de empleo formal.
La legislación laboral común
L
a OEA, así como otros organismos multilate- o general se aplica a un uni-
rales, deben reformarse porque corren el ries- verso relativamente reduci-
go de que las poblaciones, en todo el mundo, do de la PEA pues la inmensa
terminen rebasándolos. Es importante que mayoría está en la pequeña
y sobre todo en la microem-
se reúnan los jefes de Estado y los cancilleres, como en presa. Las microempresas
la cita de esta semana en Lima, pero también es impor-
tante que los acuerdos que tomen sirvan para mejorar
las condiciones de vida de la gente común y corriente.
¿Qué acuerdo concreto ha tomado la OEA para ayudar
a que se restituya la democracia en algunos de los países
latinoamericanos? Recordemos que solo en democra-
cia es posible la prosperidad económica, aunque esta
variable contraste con lo sucedido en China. Pero la ex-
cepción no puede confirmar la regla. Santiago Roca (*)
La secretaria de Esta- ¿Qué acuerdo
do de EE.UU., Hillary concreto ha tomado
Clinton, planteó crear la OEA para que los
un relator especial pa- países reduzcan sus
ra la democracia en el
L a opinión pública se que-
ja en los últimos años que
el Instituto Nacional de De-
presupuestos para fensa de la Competencia y de
organismo continen-
tal. Pero no se indicó
comprar armas?
si el tema sería incluido en la agenda de las próximas
reuniones, ni siquiera porque Estados Unidos aporta el
Protección de la Propiedad
Intelectual, Indecopi, no ac-
túa de oficio con la celeridad,
anticipación y fuerza con que
60% del presupuesto de la OEA.
El Washington Post ha sido más contundente, pues afir-
debiera hacerlo para velar por
los intereses públicos y lograr
que los mercados funcionen
mejor. ¿Por qué es que el In-
ma que esta institución “no ha sabido responder al fuer- decopi se entera de las prácti-
te deterioro de la democracia en América Latina en los cas de las empresas azucare-
ras a través de los periódicos?
últimos años, aun cuando la defensa de la democra- ¿Por qué no actúa de oficio
cia supuestamente es una de sus misiones principales”. para investigar y denunciar a
aquellas empresas que efec-
De otro lado, ¿qué acuerdo concreto ha tomado la OEA túan prácticas colusorias en
diversos sectores de la activi-
para que los países del continente reduzcan sus presu- dad económica? ¿para redu-
puestos para comprar armas? cir el precio del pasaporte de
210 soles a 37 soles como lo
Los cancilleres de 33 de los 35 países del organismo -a ex- hizo la Aspec?, ¿para llamar
la atención del regulador de
cepción de Cuba y Honduras- se comprometieron a “alcan- telecomunicaciones cuan-
zar una efectiva limitación de armamentos y dedicar el ma- do se hace de la vista gorda
yor número de recursos al desarrollo económico y social”. frente a los intereses difusos
de los consumidores?, ¿para
investigar presumibles ac-
Aunque nuestro canciller, José García Belaunde, se ha ciones de dumping o de sub-
declarado “un optimista tenaz” respecto al futuro ar- sidios? ¿Qué origina que esta
mamentista en el continente, debemos indicar que la
declaración de la OEA es muy general. Director
Julio Lira Segura
Editor General
Los temas de fondo, aquellos que eternamente se discuten, Oscar González Estrada
como la mediterraneidad de Bolivia, o el reclamo argenti- Gerente Central de
Comercialización
no por Las Malvinas, son postergados, diríamos hasta el Pedro José de Zavala de Romaña
infinito, pues son encomendados a comisiones que den- Gerente General de
tro de algún tiempo emitirán pronunciamientos teóricos. Prensa Popular
Ernesto Cortés Rojas
en blanco
son también, en su inmensa
mayoría, informales, lo que
significa que sus trabajado-
res también lo son. La Ley
Mype representa una oportu-
nidad única para afrontar este
problema. Desafortunada-
mente, su implementación no
ha sido lo suficientemente efi-
caz. Lo que se requiere es una
acción decidida de las autori-
dades responsables para que
esta cumpla sus objetivos.
Mario Pasco Cosmópolis
Rodrigo, Elías & Medrano
Abogados
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Repensando
el Indecopi
entidad no investigue el por-
qué cuando se reducen aran-
celes no bajen los precios de
los bienes y servicios, o cuan-
do se reducen los precios de
los combustibles en los mer-
cados mundiales, estos no se
reduzcan en el Perú?
Uno de los factores –no el
único- que tiene que ver con
esta pasividad y falta de efec-
tividad y eficacia para hacer
que los mercados funcionen
mejor es el diseño legal e ins-
titucional del Indecopi. La en-
tidad ha sido orientada prin-
cipalmente a ofrecer justicia
administrativa en disputas
entre particulares y resolver
las pretensiones individua-
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GESTIÓN JUEVES 10 DE JUNIO DEL 2010
& en negro
L as reglas de juego en ma-
teria laboral para el sec-
tor privado ya se encuentran
economía representado por
el sector formal.
El problema de la informa-
dadas. Se ha dotado a la auto-
ridad laboral de mayores re-
cursos y más facultades para
lidad se mantiene, lo que se
refleja por ejemplo en que al-
rededor del 75% de las multas
la realización de las inspec- impuestas por la autoridad
ciones laborales y en poco laboral durante el año 2009
tiempo entrará en vigencia la afectaron a empleadores con
nueva Ley Procesal del Tra- menos de diez trabajadores.
bajo, que reduce sustancial- Debe lograrse un cumpli-
mente la duración de los pro- miento eficaz del marco le-
cesos laborales, facilitando gal existente, a través de una
su acceso a más trabajado- política integral.
res. No obstante, estas nor-
mas solamente benefician a Liliana Tsuboyama
un pequeño grupo de nuestra Estudio Echecopar
tro, es la que debe actuar de
oficio y hacer la demanda. De
esta manera, la Secretaría se
transforma en juez y parte,
son los denunciantes de ofi-
cio pero también los que ana-
lizan y presentan las propues-
tas de resolución de casos an-
te la respectiva Comisión.
No hay duda que este dise-
ño organizacional de la insti-
tución no es el más apropiado.
Al sistema actual le falta ca-
rácter, una mejor organiza-
ción y división de funciones.
Mucho mejor sería tener una
unidad rectora fuerte e inde-
pendiente de la justicia admi-
nistrativa que tome a su cargo
las actividades de oficio, los
intereses públicos y la tutela
del mercado. Pero además se
necesita que esta unidad reali-
ce los trabajos de promoción,
prevención, información y
les de las partes. Las comi- orientación a la ciudadanía en
siones de Protección al Con- las múltiples funciones que
sumidor, Libre Competencia, desempeña.
Competencia Desleal, Dum- En realidad, se necesita re-
ping y Subsidios, Reglamen- pensar el Indecopi para que las
tos Técnicos y Barreras Bu- tareas y funciones de tutela que
rocráticas imparten y ofrecen le otorga el Estado se cumplan.
preponderantemente justicia En la mayoría de países del
cuando una parte lo solicita. mundo, Estados Unidos, Sue-
Indecopi no tiene un man- cia, Brasil, etc., el Estado se or-
dato contundente y una fun- ganiza separando las activida-
ción clara de rectoría para tu- des de administración de justi-
telar los mercados y actuar cia de aquellas de tutela de los
proactivamente en nombre consumidores o del mercado.
del interés público y la so- La justicia debe ser indepen-
ciedad. Las pocas veces que diente y no parcializarse con
lo hace, la Secretaría Técni- las funciones de tutela, protec-
ca de la Comisión, la misma ción, promoción y prevención.
que analiza los conflictos en-
tre partes y actúa como árbi- (*): Profesor de la U. Esan.
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del Perú N° 2007-02687