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Evaluacin Ex Post SNI Chile

Fernando Cartes Mena


Jefe Divisin de Evaluacin Social de Inversiones
Ministerio de Desarrollo Social

Seminario Internacional
Modernizacin del SNIP Peruano y las Buenas Prcticas
Lima, Per
21 y 22 de Junio 2016

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES (SNI)


El SNI norma y rige el proceso de inversin pblica de Chile.
Rene las metodologas, normas y procedimientos que
orientan la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
Iniciativas de Inversin (IDI) que postulan a fondos pblicos. El
SNI est compuesto por 4 subsistemas:
Evaluacin Ex
Ante
Ministerio de Desarrollo Social

Evaluacin Ex
Post

Formulacin
Presupuestaria

Ejecucin
Presupuestaria

Ministerio de Hacienda

OBJETIVOS DE LA EVALUACIN EX POST


Identificar el grado de cumplimiento de los objetivos
planteados y la validez de las proyecciones ex ante.
Analizar el cumplimiento de los procesos y procedimientos
tcnicos y administrativos establecidos en la evaluacin ex ante.
Derivar acciones correctivas para mejorar los procesos de
inversin vigentes y la gestin de los proyectos.
Generar informacin y lecciones para apoyar el proceso de
actualizacin de metodologas, capacitacin, criterios de
formulacin y evaluacin ex ante.

TIPOS DE DE EVALUACIN EX POST


Evaluacin Ex Post

Corto Plazo
(Producto)

Mediano Plazo
(Intermedio)

de Largo Plazo
(Impacto)

Oportunidad en que se realiza


la evaluacin
Al trmino de la Ejecucin
Entrada en Operacin (1 o 2 aos)

En la etapa de Operacin.
Proyectos con 3 a 7 aos de operacin.

En la etapa de operacin en rgimen.


Proyectos con ms de 7 aos de
operacin

EX POST DE CORTO PLAZO


Fase I

Ex Post de
Corto Plazo

Fase II

Consiste en la evaluacin y anlisis de los costos,


plazos y magnitudes de los proyectos (al trmino
de su ejecucin), a objeto de contar con
referencias para la formulacin y evaluacin de
proyectos nuevos.
Consiste en visitar proyectos en operacin para
observar, registrar y analizar cmo funcionan
aspectos relevantes de la formulacin, con el
objeto de extraer lecciones aprendidas, que sean
tiles para otros proyectos.
Evaluacin

Programado

Real

EX POST DE CORTO PLAZO


CARACTERISTCAS DEL PROCESO
Dimensiones

COBERTURA

GENERACIN
DE
RESULTADOS
OPTIMIZACIN
DEL TIEMPO

Aspectos

Hasta el Proceso 2010

Del Proceso
2011 al 2014

A partir del Proceso 2015

Modalidad de
Evaluacin

Muestra de proyectos,
programas y estudios
bsicos

100% de
proyectos

Seleccin Estratgica de
proyectos por subsector y
visitas a terreno

N Proyectos

200

Ms de 600

FASE I: Alrededor de 215


FASE II: Piloto:

Fuente
Financiamiento
Perodo de
Referencia

FNDR

FNDR y Sectoriales

Dos aos anteriores


a la evaluacin

El ao anterior a la evaluacin

Informes

Nacional

Registro por
Proyecto evaluado

Ninguno

Sistema

Manual

Nacional y
Informes Nacional, Sectorial
Sectorial
y de Visita
Informe Individual en el Banco Integrado de
Proyectos
Automtico
(con carga de informacin del BIP)

EX POST DE CORTO PLAZO: FASE I


QU ANALIZA?

EX POST DE CORTO PLAZO: FASE I


INDICADORES
Variable

Nombre indicador

Descripcin

Variacin plazo recomendado por tems

Plazo Real vs Plazo Recomendado de: Obra


Civil, Equipos, Equipamiento, Consultoras,
Terreno

Plazos (meses)
Variacin plazo total recomendado

Plazo Total Real vs Plazo Total recomendado


de Ejecucin del Proyecto
Monto Contratado v/s Monto Recomendado

Variacin del monto recomendado


Monto Ejecutado v/s Monto Recomendado

Costos (M$)
Variacin del Monto Contratado

Magnitud

Monto Ejecutado v/s Monto Contratado

Costo por Magnitud

Monto Ejecutado v/s


Magnitud Real

Cumplimiento de la magnitud
recomendada

Magnitud Ejecutada v/s magnitud


recomendada

EX POST DE CORTO PLAZO: FASE I


FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INFORMTICO : AVANCES TECNOLGICOS
IMPLEMENTADOS
Sistema en lnea
Comunicacin

Mdulo Unidad
Tcnica

Mdulo Unidad
Financiera
Control

Usuario
Tcnico

Mdulo SEREMI
Control

Usuario
Financi
ero

Evaluacin
Analista

Retorno a
Evaluacin

Cierre

EX POST DE CORTO PLAZO: FASE II


QU ANALIZA?
Las Visitas a Terreno buscan entender las causas que generan un determinado
resultado (el porqu), en las siguientes reas
Identificacin del problema

Funcionalidad

rea de influencia

Uso de la infraestructura

Localizacin

Calidad del servicio

Poblacin beneficiaria

Equipos y equipamiento

Estimacin de demanda

Operacin y mantenimiento

Capacidad instalada

Personal

Diseo

Adecuacin metodolgica

para expresarlas en forma de lecciones aprendidas.

EX POST DE CORTO PLAZO


INFORMACIN PAGINA WEB

EX POST DE MEDIANO PLAZO


1. OBJETIVO
Analizar y comparar el comportamiento de lo estimado en la formulacin del proyecto
vs lo real en las variables relevantes de un proyecto; y se lleva a cabo cuando el proyecto
lleva entre 3 a 7 aos de operacin.
Algunos aspectos analizados en esta etapa son los flujos de oferta y demanda, costos
operacionales y de mantenimiento; como tambin, el modelo de gestin de la
infraestructura, calidad del servicio (satisfaccin del usuario), flexibilidad de la
infraestructura en operacin, entre otros.
Anteproyecto y Proyecto Ejecutado
Mejoramiento Estadio Municipal Nelson Oyarzn Arenas de Chilln Cdigo BIP 300758980-01

Fuente: Evaluacin ex post de Mediano Plazo a Estadios Mundialistas (2012).

EX POST DE MEDIANO PLAZO


2. METODOLOGA DE SELECCIN DE PROYECTOS
Aspectos

Proceso vigente

Fuente

Seleccin de proyectos relevantes en coordinacin con el


sector y los equipos de Inversiones y Metodologas
Seleccin de alrededor 15 proyectos segn tipo de
proyecto, considerando la disponibilidad de informacin
FNDR y Sectorial

Perodo de Referencia

En operacin (entre 3 y 7 aos)

Estudio
Producto final

Licitacin pblica
Informe y presentacin de la evaluacin de indicadores

Modalidad de Evaluacin
Modalidad de Ejecucin

La metodologa depende principalmente del objetivo del estudio, considerando qu para el


anlisis de la evaluacin social del proyecto se aplica la misma metodologa ex ante, pero
esta vez, considerando antecedentes reales o efectivos del proyecto, obtenidos en el ex post
(Inversin real, costos de operacin y mantenimiento, demanda, entre otros).
A partir del 2014 para la evaluacin ex post de mediano plazo se priorizan proyectos que
presenten evaluacin ex post de corto plazo, con una operacin mnima de 3 aos.

EX POST DE MEDIANO PLAZO


3. ASPECTOS A EVALUAR
Los aspectos transversales analizados y medidos en la evaluacin ex post
de mediano plazo son:
Dimensin
Demanda

Variable

Gestin

Demanda efectiva
Costo de operacin y mantenimiento
Indicador econmico en operacin
Modelo de gestin

Calidad servicio

Satisfaccin usuario

Infraestructura

Uso efectivo, mantenimiento efectivo y estado actual

Econmico

Localizacin / Accesibilidad
Beneficiarios

rea de influencia
Poblacin atendida

Las variables medidas estn relacionadas con los resultados de la


operacin del proyecto y se ajustan dependiendo del origen del
proyecto.

Gracias.

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