Seminario Internacional

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la

Construccin de Futuros para Amrica Latina y el Caribe

Hacia el cierre de brechas del desarrollo

Jorge Mttar, Director ILPES

Santiago de Chile, 18-19 de mayo de 2016
Ninguna armada del mundo puede oponerse a
la fuerza de una idea cuyo tiempo ha llegado
Vctor Hugo

Cuando soplan vientos de

cambio, algunos construyen
muros; otros molinos

Proverbio Chino

1.
2.
3.
4.

El por qu del quehacer en prospectiva del ILPES y la

CEPAL.
Una herramienta para pensar y construir futuro en
ALyC: las consultas del Clima de la Igualdad al 2030.
Los escenarios de futuro y sus implicaciones de
poltica pblica
El futuro de las brechas del desarrollo y la igualdad:
qu hacer?

La agenda de desarrollo que propone la CEPAL con la igualdad

en el centro es de largo plazo
Inters por pensar y construir desarrollo de largo plazo desde
nuestros pases (20 ejercicios de gobierno Siglo XXI)
Ausencia de una mirada regional de conjunto
Carencia de una visin integral de los desafos
El desafo: contribuir a creacin de capacidades de
pensamiento y construccin de futuro en los gobiernos de la
regin a travs de investigacin, cooperacin tcnica y
capacitacin

2. Consulta clima de la igualdad: herramienta para pensar y construir Futuro

Antecedentes
Siglo XXI: Ms de 20 ejercicios
nacionales de desarrollo de
largo plazo en ALyC

CEPAL: Triloga de la Igualdad

La Hora de la Igualdad (2010)
Cambio Estructural para la
igualdad (2012)
Pactos para la Igualdad (2014)
Horizontes 2030 (2016)

Consulta Clima de la Igualdad

al 2020 5 brechas
2011-2012
Mandatos CRP 2013 y 2015

Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible - ODS
2011 -2015

Proceso
1 Consulta Clima de la Igualdad a 2030
2015
Retos del desarrollo - 8 brechas:

Crecimiento

Fiscal

Productividad

Territorial

Gnero

Social

Mercado del Trabajo

Ambiental

2da Consulta Clima de la Igualdad a 2030

2016
49 factores y preguntas sobre:
Tendencias de brechas al 2030
Probabilidad de aplicacin de
polticas para cerrare brechas

ndice de importancia y
gobernabilidad

Anlisis de Escenarios al 2030

Resultados
Resultados - Anlisis
2016-2017

Arcoiris de la Igualdad

Semforo de las brechas del

desarrollo
ndice Importancia y
Gobernabilidad de los factores de
las brechas
Identificacin de estrategias para el
cierre de brechas de ALC
Taller Implicaciones estratgicas de
los escenarios ms probable y de
desarrollo sostenible

Hacia la construccin de una

visin del futuro deseado de
ALyC al 2030

Consulta Fase I
Septiembre Diciembre
2015

Consulta Fase II
Enero Marzo
2016

1273

1240

Participantes

Participantes
Entrega:

Caractersticas demogrficas
Comportamiento futuro de factores que
influencian o influenciarn las brechas al 2030
Probabilidad de ocurrencia de eventos a 2030
Recomendaciones
Identificacin de correlaciones entre brechas
Perfilamiento de escenarios globales.

Entrega:

Caractersticas demogrficas
Comportamiento futuro de los factores que
influencian o influenciarn las brechas al 2030
Probabilidad de ocurrencia de eventos al 2030
Importancia y Gobernabilidad de los factores
Iniciativas estratgicas para el cierre de brechas
Afinamiento de escenarios identificados al 2030

Nivel de Formacin
47.5%

50.0%
45.0%

Perfil de participantes
Mayor de
60 aos
7%

20 aos o
menor
1%

40.0%
35.0%
30.0%

Entre 21 y
30 aos
13%

Entre 51 y
60 aos
23%

25.0%

24.5%

20.0%
12.6%

15.0%

11.4%

10.0%
5.0%

0.9%

3.1%

0.0%

Universitaria Especializacin

Entre 31 y
40 aos
29%

Entre 41 y
50 aos
27%

Gnero
50.2
%

49.8
%

Masculino
Femenino

Maestra

Doctorado

Postdoctorado

Otro, Cul?

Las
brechas
del
desarrollo

3. Los escenarios de futuro y sus

implicaciones de poltica pblica
En el ejercicio del CI derivamos varios escenarios
veamos dos:
Los ODS proveen la pauta del futuro que todos
queremos para la regin el Escenario apuesta
que contrastamos con el Escenario ms probable
que arroja la consulta

El escenario apuesta o el futuro que todos queremos:

los ODS se cumplen en ALyC en 2030

En 2030 el crecimiento del PIB es mayor al promedio mundial y genera empleos de calidad, la tasa de
inversin supera la barrera histrica de 25% del producto, el pacto fiscal se ha consolidado, el gasto
pblico ha mejorado cuantitativa y cualitativamente, las exportaciones se han diversificado en
productos y servicios de medio y alto valor agregado, el comercio intra regional convierte al ALyC en
nuevo jugador con capacidad negociadora, estable institucionalmente y lder en procesos de
innovacin.
La redistribucin del ingreso y la menor desigualdad en otras dimensiones han eliminado la
indigencia y reducido la pobreza a un solo dgito, lo que se ha acompaado de un crecimiento
considerable y sostenible de las clases medias, que se han transformado en la base de las economas.
La calidad de la educacin y los procesos de innovacin educativa posicionan a ALyC como un destino
acadmico de primer orden. La igualdad de gnero ha permitido que al menos el 50% de los cargos
pblicos y de eleccin popular sean ocupados por mujeres, con igual remuneracin que los hombres.
Se enfrenta el cambio climtico mediante la transformacin de las matrices energticas, liderando a
partir de energas renovables el consumo y la produccin, explotando los recursos naturales de
manera sostenible y protegiendo las zonas forestales.
La integracin econmica, acadmica, cultural, cientfica y tecnolgica de los ALyC es una realidad; a
partir de un pacto por el futuro de la regin, la regin como bloque compacto y cohesionado lucha
por un lugar destacado en las decisiones globales.
En un marco de consolidacin de las democracias y la participacin, las prioridades de este tiempo
se concentran en el ser humano, la sostenibilidad del planeta y el conocimiento es considerado
nuestro principal capital; la regin cumple con lo pactado en la Agenda 2030 y la mayora de los
pases avanza aun ms, acercndose al umbral de los pases desarrollados.

Consultas 2015, 2016: el Escenario ms probable

Para cada brecha las respuestas se organizan de acuerdo a si
apuntan
al cierre de la brecha: color azul
a la apertura de la brecha: color rojo
a una trayectoria incierta: color amarillo.

Se consideran todos los factores que inciden en la trayectoria

de cada brecha y se configura el escenario ms probable
A este conjunto, se le denomina el Arcoiris del desarrollo de
ALyC al 2030 (cada color posee un valor porcentual que corresponde al
nmero de respuestas que apuntan a cada una de las tres opciones
mencionadas).

Escenario ms probable de las brechas del

desarrollo en ALyC al 2030

La narrativa del Escenario ms probable

Pesimismo sobre el futuro, posiblemente influenciado por el
momento que atraviesan el mundo y la regin (consultas 2015 y,
especialmente 2011-12, arrojaron resultados menos sombros)

Opinin que apunta hacia necesidad de polticas; se asume

relevancia del quehacer del Estado-gobierno, pero tambin se
constata su poca efectividad e impacto brechas de
implementacin. e.g. pacto fiscal
Las trayectorias poco alentadoras que apuntan en general las
brechas claman por intervencin del Estado, la sociedad y el
mercado para generar las rupturas que se requieren para
alterarlas.
Importancia de hacer el ejercicio peridicamente pues el
momento puede incidir en los resultados.

Dimensiones adicionales a ser consideradas

(segn respuestas de participantes)

Gobierno e instituciones (eficacia, probidad y

transparencia), migraciones internacionales y
dimensiones socio culturales (pueblos originarios)
Mentalidades, valores y comportamientos sociales, con
especial referencia a conciencia ambiental y a las
relaciones hombre-naturaleza.
Se hace tambin alusin a aspectos muy fundamentales
como la adaptabilidad, la visin holstica de los
problemas, la creatividad y la imaginacin

4. El futuro de las brechas del desarrollo y la

igualdad: qu hacer

Qu hacer para transitar de un escenario probable

al que todos queremos en ALyC?
La utilidad del ejercicio CCI deriva de la capacidad de
identificar estrategias y acciones que permitan intervenir el
curso de las tendencias observadas para acercarse a los
deseos y expectativas sociales (en este caso los ODS 2030)
De ah la importancia de que la prospectiva, la planeacin
estratgica, la anticipacin, se incorporen en el quehacer de
lo pblico. De otra forma el escenario ODS quedar muy lejos
De la consulta se derivan sugerencias y opciones de suma
utilidad (infografa paneles)

La posible definicin de un espacio de accin para la regin:

Importancia y Gobernabilidad (IGO) de los factores que determinan la
trayectoria de las brechas

ndice Gobernabilidad

Baja2.5
Importancia y
Alta Gobernabilidad

Alta Importancia y
Alta Gobernabilidad

2.4

2.3

Crecimiento Econmico
Fiscal
Productividad

2.2

Territorial
Gnero
Social

2.1

Mercado Laboral
Sostenibilidad Ambiental

Alta Importancia
Baja Gobernabilidad

Baja Importancia y
Baja Gobernabilidad
1.9

2.5

2.55

2.6

2.65

2.7

2.75

2.8

ndice Importancia

Qu hacer pues!
Agenda 2030: ocasin histrica para labrar el futuro de la regin
Construccin de visin del desarrollo regional a 2030 (CRP)
Creacin de instancias en espacios pblicos para fortalecer
capacidades prospectivas estratgicas: universidades, institutos de

investigacin, reas de estudios prospectivos en ministerios , parlamentos,

dilogos ciudadanos hacia una cultura-conciencia de futuro.

Aprovechar experiencia internacional (Francia, Finlandia, Singapur, CE,

think tanks) y sinergias en el sistema de Naciones Unidas (BM, DESA,
PNUD, CERs, fondos y programas).
CEPAL: Observatorio de planificacin para el desarrollo sostenible (en
construccin); programa de desarrollo de capacidades para A-2030;
transversalizacin ODS en polticas, planes y programas; difusin,
sensibilizacin, implementacin, seguimiento, evaluacin, rendicin
de cuentas.

Anexo
Iniciativas y estrategias para el cierre de brechas

Iniciativas y estrategias para el cierre de brechas

( Infografas en los paneles )
Brecha de Gnero

Participacin de mujeres en toma de decisiones

Erradicacin de la violencia y Proteccin de
derechos sexuales y reproductivos
Polticas o Estrategias
Empoderamiento econmico y mejora en la
condicin laboral
Formacin acadmica y Educacin
Otros

Brecha de Mercado Laboral

Programas y Proyectos
Creacin de agencias o instituciones
Mejora en la productividad
Formalizacin de empleo informal y
Estabilizacin de empleo juvenil
Mayor equidad
Apropiacin de la educacin
Capacitacin tcnica
Otros

Brecha de Sostenibilidad Ambiental

Brecha Social

Promover ms acceso a las TICs

Distribucin del ingreso
Proteccin social para la minora
Otros

Poltica pblica, Estrategia, Programas o

Proyectos
Instrumentos Econmicos y Financiamiento
verde
Concientizacin, Valorizacin y Educacin
Investigacin y Educacin
Cooperacin Dilogo entre actores

Iniciativas y estrategias para el cierre de brechas

( Infografas en los paneles )
Brecha de
Crecimiento Econmico

Mejora en la productividad y competitividad

Mejor gobernanza y administracin pblica
Cooperacin e Integracin
Dinamizacin en comercio exterior
Innovacin tecnolgica, I+D
Empleos e Industrializacin
Financiamiento e Inversin
Otros

Brecha de Productividad

Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Polticas pblicas
Estrategia para cooperacin y asociatividad
Recurso humano y Educacin
Nuevo modelo de productividad
Programas y Planificacin
Otros

Brecha Territorial

Brecha Fiscal

Poltica fiscal
Transparencia
Gasto pblico e Inversiones
Estndares y Pactos

Descentralizacin, Desconcentracin y
Autonoma en las regiones
Planificacin y Programas
Cooperacin
Inversiones y Polticas pblicas
Capital humano
Participacin de los gobiernos, expertos y
sociedad
Otros

Gracias!
www.cepal.org/ilpes
jorge.mattar@cepal.org
@jorgemattaruno