Etapa de Exploracin

La exploracin tcnica es la primera fase de contrato de concesin y debe realizarse dentro

de los tres (3) aos siguientes a la fecha de la inscripcin del contrato de concesin en el
Registro Minero Nacional.
Qu se debe hacer en esta fase?
Durante la fase de exploracin se desarrollan los trabajos, estudios y obras necesarios para establecer
y determinar la existencia y ubicacin del mineral o minerales contratados, la geometra del depsito(s)
dentro del rea concesionada, en cantidad y calidad econmicamente explotables, la viabilidad tcnica
de extraerlos y el impacto que sobre el medio ambiente y el entorno social puedan causar.
En esta fase se busca establecer y calcular tcnicamente
las reservas del mineral o minerales, la ubicacin
y caractersticas de los depsitos o yacimientos, la
elaboracin del plan minero, los medios y mtodos de
explotacin, y la escala y duracin factible de la produccin
esperada.

Es posible solicitar prrrogas?

S. La prrroga se concede por un trmino de 2 aos con el
fin de completar o adicionar los estudios y trabajos dirigidos
a establecer la existencia de los minerales concedidos y la
factibilidad tcnica y econmica de explotarlos. En caso de
aprobarse la prrroga, el periodo de construccin y montaje
se prolonga hasta el vencimiento de la misma.

HITOS DE LA FASE DE EXPLORACIN

Duracin de 3 aos con posibilidad de

prrroga hasta por un trmino total de 11

aos
Delimitacin y devolucin de reas
Zonas de exploracin adicional
Presentacin del P.T.O
Presentacin del estudio de impacto
ambiental
Presentacin de pliza minero ambiental
Pago de canon super ciario
Presentacin de F.B.M
Consulta Previa

Sin embargo, si el concesionario necesita una prrroga superior a los 2 aos, puede realizar
exploraciones solicitando prrrogas adicionales de 2 aos cada una hasta un trmino total de 11 aos.
Las solicitudes deben sustentarse tcnica y econmicamente, demostrar trabajos de exploracin,
el cumplimiento de las Guas Minero Ambientales y describir los trabajos a ejecutar (duracin,
inversiones y pago de canon superficiario).

Qu es la Gua Minero-Ambiental de Exploracin?

La Gua Minero Ambiental de Exploracin es una herramienta de consulta y orientacin conceptual
y metodolgica para mejorar la gestin, manejo y desempeo minero-ambiental. Su objetivo es
introducir al concesionario en los aspectos pertinentes al desarrollo de un programa de exploracin
basado en los Trminos de Referencia mineros establecidos por el Estado. Los concesionarios mineros
deben adoptar los lineamientos planteados en dicha gua de acuerdo con las caractersticas especficas
y condiciones del rea solicitada para exploracin, a travs de un manejo ambiental especfico.

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Cundo presentar la delimitacin y devolucin de reas?

Al finalizar el periodo de exploracin se debe presentar la delimitacin definitiva de la zona en el
rea contratada que va a quedar vinculada a los trabajos y obras de explotacin, ms las obras
necesarias para el beneficio, transporte interno, servicios de apoyo y obras de carcter ambiental.
Para ello, se deben tener en cuenta los valores, ubicacin y clculo de reservas existentes al igual que
la produccin esperada (deben indicarse en el Programa de Trabajos y Obras). En este momento, el
concesionario debe devolver las reas que no van a ser ocupadas teniendo claro que el rea retenida
debe ser una extensin continua.
Cabe mencionar que no existe prohibicin alguna en la norma en cuanto a las devoluciones de rea
antes de finalizar la fase de exploracin; por lo tanto, estas reducciones estn permitidas.

Es posible continuar explorando durante la etapa de construccin y montaje?

El concesionario puede solicitar que por un plazo prudencial no superior a 2 aos, se le autorice
retener zonas continuas al rea contratada con el objeto de c seguir con las labores de exploracin
tcnica (deben incluirse en la Licencia Ambiental1). En caso de que dichas reas se vayan a explotar,
deben incorporarse al Programa de Trabajos y Obras2 y, pedir la modificacin de la Licencia
Ambiental.

Qu son los trminos de referencia de los Trabajos de Exploracin (LTE) y el

Programa de Trabajos y Obras (PTO)?
Los trminos de referencia de los Trabajos de Explotacin y el Programa de Trabajos de Obras definen
en el mbito general los requerimientos, elementos y condiciones de los estudios, trabajos y obras
de la industria minera en sus fases de exploracin tcnica, construccin y montaje, explotacin,
beneficio, transformacin y transporte de los recursos minerales. Estos documentos aseguran que su
aprovechamiento comercial e industrial se realice en forma armnica con los principios y normas de
explotacin racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto
integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico y social del pas.

Cul es la aplicacin y usos de los trminos de referencia?

Estos Trminos de Referencia, tienen un carcter genrico y en consecuencia cada interesado o
concesionario deber adaptarlos a la magnitud y a otras particularidades del proyecto, as como a la
gnesis y al tipo de roca al cual estn asociadas las sustancias minerales objeto de la solicitud.
Adicionalmente, los Trminos de Referencia y Guas Minero Ambientales son la base para definir el
alcance de la actividad, lo que permitir efectuar los estimativos de la inversin econmica por ao,
requisito necesario en la solicitud de contrato de concesin.
1 La Licencia Ambiental es un instrumento de gestin y planificacin para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos
ambientales durante el desarrollo de cualquier obra o actividad. La Licencia Ambiental se estableci como requisito para cualquier obra o
proyecto que genere deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente y modificaciones considerables o cambios notorios
al paisaje.
2 El Programa de Trabajos y Obras es un documento que suministra la base tcnica, logstica, econmica y comercial para tomar la decisin de invertir y desarrollar un proyecto minero.

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Qu es el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)?

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) rene toda la informacin orientada al conocimiento de la
oferta y demanda de los recursos naturales que pueden ser utilizados en el desarrollo del proyecto
minero, con el fin de establecer las asignaciones, manejo y el grado de intervencin que pueda
realizarse sobre los mismos. En este sentido, se deben relacionar los recursos naturales objeto de uso,
aprovechamiento o afectacin como consecuencia de la ejecucin de las actividades de explotacin.
El concesionario debe presentar el EIA ante la autoridad ambiental as como el Programa de Trabajos
y Obras (PTO ante la autoridad minera. Para el trmite de la Licencia Ambiental es necesaria la
aprobacin previa del Estudio de Impacto Ambiental, que incluye las medidas para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales ocasionados.

En qu consiste el Plan de Trabajo (PTO)?

EL Plan de Trabajo es el informe final de la fase de exploracin que suministra la base tcnica,
logstica, econmica y comercial para tomar la decisin de invertir y desarrollar un proyecto minero.
Antes del vencimiento de la etapa de exploracin, es decir, 30 das antes, el concesionario debe
presentar el PTO para su aprobacin por parte de la Agencia Nacional de Minera. Dicho programa,
anexo al contrato de concesin, debe contener los siguientes elementos:
1. Delimitacin definitiva del rea de explotacin
2. Mapa topogrfico de dicha rea.
3. Detallada informacin cartogrfica del rea y, en caso de minera marina, especificaciones
batimtricas.
4. Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que habrn de ser explotadas en desarrollo del
proyecto.
5. Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de minerales,
beneficio y transporte y, si es del caso, de transformacin.
6. Plan Minero de Explotacin, que incluir la indicacin de las guas tcnicas que sern utilizadas.
7. Plan de Obras de Recuperacin geomorfolgica paisajstica y forestal del sistema alterado.
8. Escala y duracin de la produccin esperada.
9. Caractersticas fsicas y qumicas de los minerales por explotarse.
10. Descripcin y localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de las
servidumbres inherentes a las operaciones mineras.
11. Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la infraestructura.

Cules son las fases que contemplan los Trabajos de Exploracin?

Los trabajos de exploracin se realizarn en las siguientes fases:
Fase I. Exploracin Geolgica de Superficie.
En esta fase se realizan estudios y caracterizaciones geolgicas superficiales de una zona
determinada y permiten establecer los sectores con las mejores manifestaciones o indicios
geolgicos que indican la presencia de una sustancia mineralizada y de proponer los sitios

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especficos donde la misma sustancia pueda ser evaluada mediante la aplicacin de tcnicas
directas o indirectas.
Fase II. Exploracin Geolgica del Subsuelo
Esta fase busca delimitar el depsito potencialmente econmico, con estimativos ms
especficos de tamao y contenido mineral, definiendo el verdadero potencial geolgico minero
del yacimiento.
Fase III. Evaluacin y Modelo Geolgico.
Con los resultados obtenidos en las fases previas se define el verdadero potencial del yacimiento
y se da inicio a la planificacin y diseo del Programa de Trabajos y Obras (PTO).
Fase IV. Programa de Trabajos y Obras.
Se realiza el Programa de Trabajos y Obras (PTO). Este PTO deber presentarse de manera
simultnea con el Estudio de Impacto Ambiental, ante las autoridades competentes, y ser la
base del otorgamiento de la Licencia Ambiental, requisito indispensable para pasar a la siguiente
etapa del contrato de concesin: Construccin y Montaje.

Qu es y qu cubre la Pliza Minero Ambiental?

Cuando se suscribe el contrato de concesin, el concesionario debe constituir una pliza de
cumplimiento que ampara el cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales, el pago de las
multas y la caducidad. La pliza minero ambiental debe ser aprobada por la autoridad minera y
estar, vigente durante el contrato de concesin, sus prrrogas y 3 aos ms.
El valor asegurado se calcula con base en los siguientes criterios:
Etapa de exploracin: el 5% del valor anual de la cuanta de inversin prevista en exploracin
para la respectiva anualidad.
Etapa de construccin y montaje: 5% de la inversin anual.
Etapa de explotacin: es el 10% del resultado de multiplicar el volumen de produccin anual
estimado del mineral objeto de la concesin, por el precio en boca de mina del mineral fijado
anualmente por el Gobierno.

Qu es el canon superficiario?
El canon superficiario es una contraprestacin que se cobra en las etapas de exploracin y
construccin y montaje, y tambin en la etapa de explotacin si el concesionario ha retenido rea para
explorar.
Los cnones superficiarios son equivalentes a:
rea
Menor a 2000 ha
De 2000 a 5000 ha
Mayor a 5000 ha hasta 10000 ha

Valor Anual del Canon Super ciario

1 SMLDV* por hectrea
2 SMLDV* por hectrea
3 SMLDV* por hectrea

*SMLDV = Salario Mnimo Da Legal Vigente

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El canon superficiario se paga por anualidades anticipadas. La primera anualidad se cancela dentro
de los 3 das siguientes a la inscripcin del contrato de concesin.
La liquidacin, el recaudo y la destinacin de los cnones superficiarios le corresponde efectuarlos a
la Agencia Nacional de Minera.

Qu busca el Formato Bsico Minero (FBM)?

El Formato Bsico Minero (FBM) es un formato nico para capturar informacin minera que rene
los requerimientos de informacin tcnica, econmica y estadstica relacionada con los ttulos
mineros vigentes.
El FBM busca
Garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos para el diseo conceptual del Sistema de
Informacin Minero Colombiana SIMCO.
Recoger la informacin dinmica que permita generar estadsticas bsicas relacionadas
con la actividad minera, con el Producto Interno Bruto (PIB) minero, con indicadores y con
otra informacin que el Estado considere bsica para efectos de diagnstico, proyeccin y
planeacin del sector
Aportar informacin que contribuya al cumplimiento de las funciones de las diversas entidades
pblicas del sector minero y estadstico del pas.
Los titulares mineros deben diligenciar el Formato Bsico Minero F.B.M. y presentarlo ante la
Autoridad Minera delegada que ejerza la competencia (respecto al mineral y rea de ubicacin de
su ttulo minero).
Dentro de los 15 primeros das del mes de julio, el Formato Bsico Minero I Semestre con la
informacin correspondiente al periodo enero junio del ao en curso.
Dentro de los 15 primeros das del mes de enero, el Formato Bsico Minero Anual, con la
informacin correspondiente al periodo de enero diciembre del ao inmediatamente anterior.

Cul es el procedimiento a seguir para tramitar la Licencia Ambiental?

La presentacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) da inicio al proceso de otorgamiento de
la Licencia Ambiental Global. La licencia comprender los permisos, autorizaciones y concesiones
para hacer uso de los recursos necesarios para el aprovechamiento minero. La vigencia de dichos
permisos ser igual a la de la licencia ambiental.
El interesado en obtener la licencia ambiental debe formular una peticin escrita dirigida a la
autoridad ambiental competente. Esta solicitud deber contener al menos:
Nombre o razn social, nmero de identificacin y domicilio del solicitante
Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Costo estimado del proyecto, obra o actividad.
Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin.
Relacin de los recursos naturales renovables que requieran ser usados, aprovechados o
afectados durante la ejecucin del proyecto, obra o actividad.

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 Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta las reas de manejo especial, reservas forestales
o humedales de importancia nacional o internacional.
A la solicitud deber anexar los siguientes documentos:
Poder debidamente otorgado, cuando acte mediante apoderado.
Certificado de existencia y representacin legal expedido dentro del mes inmediatamente
anterior a la presentacin de la solicitud, para el caso de personas jurdicas.
Certificacin expedida por el Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades
indgenas.
Estudio de Impacto Ambiental.

Qu es la Consulta Previa?
La Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas y los dems grupos
tnicos cuando se toman medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar
proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su
integridad cultural, social y econmica y garantizar el derecho a la participacin.

Cundo se debe realizar la Consulta Previa?

La Consulta Previa es un trmite obligatorio que debe ejecutarse de acuerdo con los usos
y costumbres de cada etnia, cada vez que se pretendan tomar decisiones que afecten a las
comunidades, las cuales pueden ser:
a. Medidas administrativas como la expedicin de una licencia ambiental para la explotacin de

recursos naturales y
b. Medidas legislativas como la expedicin de normas que involucren o afecten a estos
pueblos.

Referencias legales
Cdigo de Minas - Ley 685 del 15 de agosto de 2001
Gua Minero-Ambiental - Resolucin 18-0861 del 20 de agosto de 2002 del Ministerio de Minas y Energa
Resolucin 428 de 2013 de la Agencia Nacional de Minera, por medio de la cual se adoptan tos trminos de referencia
sealados en el literal f) del artculo 271, los artculos 278, 339 y 340 del Cdigo de Minas
Trminos de Referencia - Resolucin 18-0859 del 20 de agosto de 2002 del Ministerio de Minas y Energa
Decreto 1993 de septiembre 6 de 2002 - FBM
Resolucin No. 181515 de diciembre 18 de 2002 del Ministerio de Minas y Energa y modificada mediante Resolucin
181756 de diciembre 23 de 2004 del Ministerio de Minas y Energa
Ministerio de Minas y Energa mediante concepto 2009010221 del 6 de marzo de 2009
Concepto radicado con el No. 2008042919 del 18 de septiembre de 2008 por el Ministerio Minas y Energa
Concepto radicado con el No 2009010172 del 5 de marzo de 2009 por el Ministerio Minas y Energa
Sentencia T-382 de 2006 de la Corte Constitucional

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