ESTS EN

PORTADA
ECONOMA

Maldito SNIP?
Viernes, 10 de junio del 2016

ECONOMA

06:00

Se ha ofrecido eliminar el famoso SNIP, instrumento utilizado por el Ministerio de Economa y

Finanzas para filtrar centralistamente la inversin pblica y limitar el accionar de los gobiernos
locales.

inCompartir
0

Tras la contienda electoral, dos economistas conversan sobre la conveniencia de eliminar el

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Aqu el dilogo entre Adamo (A), a favor, y
Maynardo (M), en contra.
A: Recuerdas las ofertas electorales? Se ha ofrecido eliminar el famoso SNIP, instrumento
utilizado por el MEFpara filtrar centralistamente la inversin pblica y limitar el accionar de los
gobiernos locales. Por fin se va a atender a un clamor de los alcaldes y gobernadores
regionales!
M: Otra vez la piata del SNIP. Como si fuera el culpable de la falta de inversin en las
regiones y municipios

A: El SNIP fue un invento del MEF para controlar y obstaculizar el gasto pblico. Maynardo, se
nota que t nunca has tenido que lidiar con los sabios del MEF que te paran los proyectos y te
exigen pasar por filtros y clculos de rentabilidad que lindan con lo absurdo.
M: El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se cre en el ao 2000 justamente para
mejorar la calidad de la inversin pblica y evitar despilfarrar el dinero de todos los peruanos.
Antes del SNIP el Estado ejecutaba proyectos sin estudios tcnicos apropiados. El SNIP aplic
herramientas de evaluacin de costo-beneficio para asegurar la rentabilidad social de los
proyectos y su sostenibilidad.
A: Bla, bla, bla. Deberas leer la resea que hace Alberto Pasc Font de cmo la instalacin del
sistema de aire acondicionado en el aeropuerto de Piura le tom al MTCms de cuatro aos (!)
justamente por lo engorroso que es elSNIP. No es acaso obvio el beneficio de tener aire
acondicionado en un aeropuerto que era un sauna?
M: Es posible que le falte agilidad al sistema. Pero cuidado con pensar que los problemas en la
gestin del Estado sobre todo, debido a burcratas que no deciden se deben al diseo
del SNIP.
A: De qu hablas?
M: Ya no te acuerdas del parque al rbitro o los monumentos a la maca o al lagarto? O del
mirador de Tambopata, en Madre de Dios?
A: Qu tiene de malo un mirador si la poblacin que all vive lo valora? Acaso los miradores
son solo para los ricos?
M: El mirador cost S/ 2 millones. Su mantenimiento costaba S/ 200,000 mensuales. Y tiene un
ascensor que no funciona por el alto costo de la electricidad. Todo esto en una regin que tena
ms de 20% de analfabetismo y en la que solo un tercio de la poblacin tiene acceso a agua
potable.
A: Siempre puede haber proyectos malos.
M: Antes del SNIP, lo que exista eran obras sobredimensionadas, duplicidad de inversiones, y
una ausencia absoluta de criterios de rentabilidad social en la seleccin de los proyectos.
Adems, a menudo, se generaba obligaciones financieras no previstas para el Estado en
asociaciones pblico-privadas. Es decir, antes del SNIP lo que haba era un despilfarro
maysculo y, probablemente, corrupcin desembozada.
A: Te compro el argumento de la baja eficiencia en la inversin pblica antes del SNIP, pero no
podrs negar que, durante muchos aos, el SNIP se utiliz para frenar el gasto pblico y generar
un supe rvit fiscal. Qu mejor manera de evitar gastar que imponer reglas engorrosas que casi
nadie poda cumplir? A Dios gracias, hoy parece que el SNIP tiene los das contados.
M: Considero que eliminar el SNIP sera un grave error. Adems de facilitar la corrupcin, tiene
un tufo populista que no sabes cunto me desagrada.
A: Como deca un querido profesor mo, Machu Picchu nunca se hubiera hecho si los incas
hubieran tenido SNIP.
M: Jajaja, est buena.

A: Es hora de eliminar esta herramienta de control cuasi colonial que impone el MEF al resto de
la administracin pblica. El SNIP fomenta el centralismo de las decisiones y asegura la
hegemona del MEF sobre las ms de mil autoridades democrticamente elegidas, que no
pueden invertir sus recursos en forma descentralizada.
M: Cuntas veces he escuchado hay que descentralizar el SNIP? Hay mucha ignorancia y
demagogia en estos discursos, mi querido Adamo. Hace aos que el SNIP est descentralizado!
Solo van al MEF los proyectos que incluyen aval del Tesoro o que se financian con
endeudamiento pblico externo. Los municipios y gobiernos regionales tienen total autonoma
para aprobar sus proyectos en las oficinas descentralizadas del SNIP (llamadas OPI) y sin
lmites de monto.
A: No saba
M: La verdad es que el SNIP de hoy no es ni la sombra delSNIP original en trminos de
exigencia a los proyectos. El gobierno de Garca antes de irse aprob medidas para agilizar
el SNIP, entre las que se cuentan la eliminacin de los estudios de prefactibilidad y otras perlas.
Hoy da el SNIPes una versin light de lo que exista originalmente y nadie puede culparlo de
la lentitud o la falta de capacidad de gestin de los funcionarios pblicos.
A: Aceptemos que, en teora, el SNIP es un instrumento que permitira mejorar la eficiencia de
la inversin pblica. Pero lo que constatamos es que no ha servido para impedir la construccin
de grandes elefantes blancos, como la Interocenica, Talara o el Gasoducto del Sur. Ms bien,
ha sido usado como una herramienta para obstaculizar el gasto en obras pequeas como
escuelas o postas mdicas a lo largo y ancho del pas. Paradjico, no? Ha sido incapaz de
frenar obras faranicas de dudosa rentabilidad social, pero les ha quitado autonoma a las
autoridades subnacionales para invertir en pequeas obras demandadas por la poblacin.
M: Precisamente estos proyectos no han pasado por elSNIP. A la Interocenica se le eximi
del SNIP. Talara y el Gasoducto han pasado por ProInversin. El Per est lleno de obras mal
diseadas, que presentan baja o nula rentabilidad social y que han implicado un despilfarro de
recursos inaceptable. Creo que lejos de optimizar el proceso de inversin pblica, desactivar
el SNIP hara que el Per retrocediera dos dcadas en materia de gestin de los recursos
pblicos.
A: Este pas requiere de un shock de inversiones pblicas para cerrar brechas de infraestructura
y reactivar la economa. Y el SNIP es una traba innecesaria que, en la prctica, no ha
demostrado promover mejores inversiones. Liberemos las cadenas que atan la inversin!
M: Parece que no nos entendemos