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ANEXO NICO
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas

y Servicios Relacionados con las Mismas
Incluye las modificaciones publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de junio de 2011.
CONTENIDO
1.
DEFINICIONES Y TRMINOS
2.
OBJETIVOS
1.1
Siglas utilizadas en el Manual
2.1
General
2.2
Especficos
3.
MARCO JURDICO
4.
MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS
4.1
4.2
PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS

CON LAS MISMAS.
4.1.1
Objetivo
4.1.2
Insumos
4.1.3
Descripcin
LICITACIN Y CONTRATACIN
4.2.1
Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica
en CompraNet
4.2.1.1.1 Objetivo
4.2.1.1.2 Insumos
4.2.1.1.3 Descripcin
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
4.2.1.3.2 Insumos
4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
4.2.1.4.2 Insumos
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
4.2.1.5.2 Insumos
4.2.2
Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
4.2.2.1.2 Insumos
4.2.2.2 Adjudicacin directa

4.2.2.2.1 Objetivo
4.2.2.2.2 Insumos
4.2.3
Formalizacin del contrato

4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.2 Insumos
4.2.3.3 Descripcin
4.2.4
Modificacin del contrato

4.2.4.1 Objetivo
4.2.4.2 Insumos
4.2.4.3 Descripcin
4.3. EJECUCIN DE LOS TRABAJOS

4.3.1
Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
4.3.1.2 Insumos
4.3.1.3 Descripcin
4.3.2
Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
4.3.2.2 Insumos
4.3.2.3 Descripcin
4.3.3
Verificacin de la calidad de los trabajos

4.3.3.1 Objetivo
4.3.3.2 Insumos
4.3.3.3 Descripcin
4.3.4
Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo

4.3.4.1 Objetivo
4.3.4.2 Insumos
4.3.4.3 Descripcin
4.3.5
Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
4.3.5.2 Insumos
4.3.5.3 Descripcin
4.3.6
Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones

4.3.6.1 Objetivo
4.3.6.2 Insumos
4.3.6.3 Descripcin
4.4
4.5
AUTORIZACIN DE ESTIMACIONES
4.4.1
Objetivo
4.4.2
Insumos
4.4.3
Descripcin
SUSPENSIN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS

4.5.1
Objetivo
4.6
4.7
4.8
5.
4.5.2
Insumos
4.5.3
Descripcin
TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO

4.6.1
Objetivo
4.6.2
Insumos
4.6.3
Descripcin
RESCISIN DEL CONTRATO

4.7.1
Objetivo
4.7.2
Insumos
4.7.3
Descripcin
REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

4.8.1
Objetivo
4.8.2
Insumos
4.8.3
Descripcin
COMIT DE OBRAS PBLICAS

5.1
Objetivo
5.2
Establecimiento y operacin del Comit
1. DEFINICIONES Y TRMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entender por:
CONCEPTO
Acta:
DEFINICIN / SIGNIFICADO
El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as
como de las consideraciones y acuerdos adoptados en una reunin, asamblea,
junta, consejo o corporacin que tiene valor legal una vez que ha sido aprobada
y, en su caso, firmada por todas las personas que intervienen; derivado de ello,
este documento tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos.
Prrafo reformado DOF 27-06-2011
Acuerdo:
El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace

referencia el artculo 71 de la Ley.
BEOP:
La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el

medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de
servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y
eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato:
El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a

travs del cual se formalizan los actos para la realizacin de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
Convocatoria a la
licitacin pblica:
El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico

con respecto a las obras o servicios objeto de la contratacin y las personas
interesadas en realizarlas o prestarlos, as como los trminos a que se sujetar
el procedimiento de contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de
las partes.
Manual:
El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y

Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento:
El Reglamento de la Ley.
Tratados:
Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, que contienen un captulo o ttulo de compras
gubernamentales.
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
SIGLA
DESCRIPCIN
IPPCE
ndices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de

obras pblicas.
LFPRH
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LGEEPA
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
OIC
rgano Interno de Control.
PAOPS
Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
PEF
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
RLFPRH
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SFP
Secretara de la Funcin Pblica.
TLCAN
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
2.
2.1
OBJETIVOS
General:
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras pblicas y

servicios relacionados con las mismas lleven a cabo las dependencias y entidades, a fin de desarrollar la
infraestructura necesaria en el tiempo y con el costo y calidad previstos.
2.2
Especficos:
1.
Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados

con las mismas.
2.
Optimizar la aplicacin de los recursos federales destinados a las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
3.
Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en

materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
4.
Ofrecer a las dependencias y entidades una gua descriptiva de las actividades secuenciales
para simplificar, homologar y eficientar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas
y servicios relacionados con las mismas.
5.
Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin en

materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Para obtener mayores beneficios en la aplicacin del presente Manual, resulta de inters lo siguiente:
El Manual desagrega en subprocesos las acciones para la planeacin de los proyectos de obra
pblica y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades pretendan
llevar a cabo, en congruencia con sus necesidades y objetivos a cumplir; describe los aspectos
ms relevantes de los procedimientos de contratacin y la formalizacin de los contratos, cuya
finalidad es asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, as como de la ejecucin de los
trabajos; la recepcin de los trabajos y autorizacin de las estimaciones; la suspensin temporal
de los trabajos; la terminacin anticipada y la rescisin de contratos; la realizacin de obras
pblicas por administracin directa y finalmente sobre el establecimiento y operacin de los
Comits de Obras Pblicas.
Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:

Objetivo.
Insumos.
Descripcin.
o
Responsable(s).
Actividad.
Artculo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.
Productos.
Diagrama de flujo.
Formatos de documentacin soporte, en su caso, que resulten de aplicacin

obligatoria acorde al presente Manual, y
Elemento adicionado DOF 27-06-2011
Aspectos generales a considerar, en su caso.
La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad

que corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento, as
como en los Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en
materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, emitidos mediante el Acuerdo por el que se emiten diversos
lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de
septiembre de 2010, por lo que conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 1 de
la Ley, las dependencias y entidades habrn de atender, de manera particular, lo que determinen
sus polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, con respecto a las reas responsables y niveles jerrquicos.
Vieta reformada DOF 27-06-2011
Para la realizacin de las actividades dispuestas en el Manual se debe tomar en cuenta el

Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos
y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin de fecha 9 de septiembre de 2010, entre los que resultan de aplicacin
obligatoria en la materia, los siguientes:
Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia de

adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas;
Lineamientos para la aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del

mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de contratacin regulados por la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
Lineamientos para reducir los montos de las garantas de cumplimiento que deben otorgar
los proveedores y contratistas, y
Lineamientos para la determinacin de los precios de los servicios que tengan por objeto
elaborar o concluir los estudios, planes o programas necesarios que permitan llevar a cabo
la contratacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura conforme a la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Vieta adicionada DOF 27-06-2011
3.
Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Sexto y Sptimo de la Ley,

denominados De las Infracciones y Sanciones y De la Solucin de las Controversias,
respectivamente, no se consideran en el presente Manual, toda vez que de acuerdo a su
naturaleza se encuentran sujetos a disposiciones de carcter adjetivo establecidas en otros
ordenamientos legales.
MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados:
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la
Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de enero de 1995. Sin efectos para esta ltima a partir del 19 de noviembre de
2006.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la
Repblica de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1995.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de julio de 1998.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, la Decisin del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo
Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 26 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de junio de 2001.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad
de Mxico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 31 de marzo de 2005.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008.
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se

realizan los trabajos.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de

Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de

reas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.
Reglamento del artculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de

fianzas otorgadas a favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los estados y de los
municipios, distintas de las que garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Decretos
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin
Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2006.
Acuerdos
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de
comunicacin electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitaciones pblicas que
celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como en la
presentacin de las inconformidades por la misma va, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de agosto de 2000.
Se deroga.
Vieta derogada DOF 27-06-2011
Se deroga.
Se deroga.
Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la Homologacin,

Implantacin y Uso de la Firma Electrnica Avanzada en la Administracin Pblica Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto de 2006.
Acuerdo por el que se crea con carcter permanente la comisin intersecretarial de compras y
obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2009.
Acuerdo por el que se establece la estratificacin de las micro, pequeas y medianas empresas,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2009.
Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos

y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2010.
Reglas
Reglas para la determinacin, acreditacin y verificacin del contenido nacional de los bienes
que se ofertan y entregan en los procedimientos de contratacin, as como para la aplicacin del
requisito de contenido nacional en la contratacin de obras pblicas, que celebren las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicadas en el Diario Oficial
de la Federacin el 14 de octubre de 2010.
Reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados

de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin el 28 de diciembre de 2010.
Reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos o ttulos de compras del
sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2010.
Apartado adicionado DOF 27-06-2011
Lineamientos
Lineamientos especficos para la aplicacin y seguimiento de las medidas de austeridad y

disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin de fecha 29 de diciembre de 2006, adicionados y modificados mediante Acuerdo
publicado en el referido rgano de difusin oficial el 14 de mayo de 2007.
Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversin, publicados en

el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversin

de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de
marzo de 2008.
Lineamientos para la determinacin de los requerimientos de informacin que deber contener el

mecanismo de planeacin de programas y proyectos de inversin, publicados en el Diario Oficial
de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los

programas y proyectos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de

las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversin de la

Administracin Pblica Federal, emitidos mediante Oficio Circular No. 307-A.-0586 y
400.1.410.05.035 de fecha 18 de julio de 2005, modificados mediante el Oficio Circular
No. 307-A.-0808 y 400.1.410.06.045 de fecha 17 de julio de 2006.
Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario 2009,

publicados en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 29 de mayo de 2009.
Disposiciones Normativas
Disposiciones Normativas que indican que debern subirse al Sistema CompraNet todos los
contratos que deriven de procesos de invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin
directa, con un monto mayor a 300 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito
Federal sin considerar IVA, difundidas mediante oficio No. SP/100/336/09 y disponibles en la
pgina de la SFP en el sitio http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm.
Guas
Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la

Tesorera de la Federacin, emitida por la Tesorera de la Federacin en septiembre del 2009.
Instructivos
Instructivo de Liquidacin de Adeudo, emitido por la Tesorera de la Federacin en enero de

2010.
4.
4.1
MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS
PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS
4.1.1
Objetivo
Identificar los requerimientos y caractersticas de los proyectos de obra pblica que se pretenden
llevar a cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar un programa de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a
la previsin de los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2
Insumos
Plan Nacional de Desarrollo.
Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
Registros en cartera de inversin.
Autorizaciones presupuestales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Licencias y permisos.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
4.1.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
Normatividad aplicable
Inicia el subproceso
Oficial Mayor o
equivalente, con el apoyo
de las reas requirentes
Analizar, identificar y priorizar con base

en
los
objetivos,
prioridades
y
estrategias del Plan Nacional de
Desarrollo y los programas que de l
deriven, las necesidades de obras
pblicas o servicios relacionados con las
mismas, as como realizar la planeacin
de los proyectos que se pretenden llevar
a cabo.
Arts. 17 y 21 de la Ley
Art. 16 del Reglamento
Cuando corresponda, se considerarn

los planes de desarrollo locales, as
como los objetivos, metas y previsiones
de recursos establecidos en el PEF.
rea responsable de la
contratacin
rea requirente o rea

responsable de la
contratacin
rea requirente o rea

responsable de la
contratacin
Verificar con la Oficiala Mayor o

equivalente la existencia, en los archivos
de la dependencia o entidad, de estudios
o proyectos previamente realizados que
satisfagan los requerimientos de la obra
pblica o el servicio de que se trate.
Adecuar, actualizar, complementar o, en

su caso, desarrollar por s, los estudios o
proyectos, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de la obra
pblica o del servicio de que se trate.
Elaborar el dictamen de justificacin

correspondiente,
segn
las
circunstancias que concurran, para el
caso de que se requiera contratar con
terceros la adecuacin, actualizacin,
complemento o desarrollo del estudio o
proyecto, debiendo contar con la
autorizacin del titular del rea
requirente.
Art. 18 de la Ley
Art. 18 de la Ley
Art. 18 de la Ley
Responsable
No.
Oficial Mayor o
de las reas requirentes
Oficiala Mayor o
de las reas o unidades
administrativas
competentes
Oficiala Mayor o
equivalente
Oficiala Mayor o
equivalente
contratacin
contratacin
10
contratacin
11
contratacin
12
contratacin
13
Actividad
Estimar el costo de las obras y servicios

para integrarlos al PAOPS, as como Arts. 21 fraccin IX, 23 y 24
de la Ley
determinar el origen de los recursos para
cubrir los trabajos respectivos durante Arts. 16 y 23 del Reglamento
los ejercicios fiscales correspondientes.
Realizar la programacin de los recursos
necesarios para la realizacin de las
obras y servicios, para lo cual, en el
caso de programas y proyectos de Arts. 20, 21 y 23 de la Ley
Art. 28 de la LGEEPA
inversin se deber elaborar la
evaluacin costo-beneficio y solicitar a la Arts. 25 y 34 de la LFPRH
Secretara de Hacienda y Crdito Arts. 21 y 156 del RLFPRH
Pblico el registro en la cartera de
Art. 15 fraccin V del
dichos programas y proyectos de
Reglamento
inversin,
en
trminos
de
las
disposiciones
presupuestarias
aplicables.
El presupuesto de la dependencia o
entidad fue autorizado en los trminos
propuestos?
SI: Contina en la actividad 9
NO: Contina en la actividad 7
Identificar las diferencias entre el
presupuesto autorizado y el PAOPS,
Art. 21 de la Ley
para que los montos estimados en este
ltimo,
se
ajusten
al
techo
presupuestario autorizado.
Adecuar, optimizar y aprobar el PAOPS,
con base en el presupuesto autorizado y
Art. 21 de la Ley
las prioridades de las reas requirentes
Art.
16 del Reglamento
y comunicarlo al rea responsable de la
contratacin para su implementacin.
Art. 25 fraccin I, de la Ley
Recibir el PAOPS y presentarlo para
Art. 27 fraccin IV del
opinin del Comit.
Reglamento
Art. 25 fraccin I, de la Ley
Recibir del Comit sus recomendaciones
Arts. 27 fraccin IV y 28
sobre el PAOPS.
fraccin IX, segundo prrafo
del Reglamento
Poner a disposicin del pblico en
general el PAOPS, a travs de
Art. 22 de la Ley
CompraNet y en la pgina de Internet de
la dependencia o entidad, a ms tardar
el 31 de enero de cada ao.
Adicionar, modificar, suspender o
cancelar, cuando as proceda, obras o Art. 22 segundo prrafo de
la Ley
servicios contenidos en el PAOPS,
durante los ltimos cinco das naturales
de cada mes.
Informar a la SFP sobre las adiciones,
modificaciones,
suspensiones
o
Art. 22 segundo prrafo de
cancelaciones de obras y servicios
la Ley
contenidos en el PAOPS y actualizarlo
Art.
17
del
Reglamento
mensualmente en CompraNet.
Fin del subproceso
Productos
PAOPS.
Registro del programa o proyecto de inversin en la Cartera de Programas y Proyectos de
Inversin que integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en su caso).
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2
LICITACIN Y CONTRATACIN
Asegurar que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y
entidades deban realizar a travs de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Unidad de Normatividad de Contrataciones
Pblicas de la SFP la asesora preventiva que sta proporciona para el procedimiento de contratacin de
que se trate, conforme al instrumento que se encuentra disponible en la pgina electrnica de la SFP,
cuya direccin es: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.html.
Prrafo adicionado DOF 27-06-2011
4.2.1
Licitacin pblica
4.2.1.1
Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet
Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, incluido el proyecto de

convocatoria respectivo, en la forma y trminos establecidos en la Ley.
4.2.1.1.1
Objetivo
Asegurar la libre participacin de cualquier interesado en el procedimiento de contratacin de obras

pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como fortalecer los proyectos de convocatoria
publicados con los comentarios recibidos por los interesados.
4.2.1.1.2
Insumos
PAOPS.
Calendario con fechas y lugar de los eventos.
Autorizacin plurianual (en su caso).
Autorizacin presupuestaria y sus adecuaciones.
Previsin de otorgamiento de anticipo.
Solicitud de testigo social (en su caso).
Proyectos de obra.
Trminos de referencia.
4.2.1.1.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
contratacin
contratacin
contratacin
contratacin
Constatar que los proyectos de obra o

los trminos de referencia de los
servicios que se pretendan contratar
cumplan con todos los requisitos
previos al proceso de licitacin
establecidos en las disposiciones
aplicables
y,
en
su
caso,
complementarlos.
Elaborar el proyecto de convocatoria

con base en lo establecido en la Ley y
el Reglamento.
Solicitar por escrito a la SFP, cuando

as proceda, la designacin de un
testigo social para que participe en el
procedimiento de contratacin.
Determinar la publicacin del proyecto

de convocatoria a la licitacin para la
contratacin, considerando lo previsto
Arts. 24 y 251 del Reglamento
Art. 31 de la Ley
Arts. 34, 44, 45 y 254 del
Reglamento
Art. 27 Bis de la Ley
Arts. 49 a 58 del Reglamento
Art. 31 tercer y cuarto prrafos
de la Ley
Responsable
No.
Actividad
en el PAOPS.
contratacin
contratacin
contratacin
contratacin
Difundir, en su caso, el proyecto de

convocatoria a la licitacin en
CompraNet, al menos durante 10 das
hbiles previos a la publicacin de la
convocatoria a la licitacin, lapso
durante el cual se recibirn los
comentarios y opiniones en la direccin
electrnica que para tal fin seale la
dependencia o entidad.
Analizar y, en su caso, incorporar a la

convocatoria
respectiva
los
comentarios y opiniones recibidos en
relacin
con
el
proyecto
de
convocatoria difundido.
Calendarizar
las
fechas
del
procedimiento
de
contratacin,
incluyendo las etapas previas y
posteriores al mismo, hasta la
suscripcin del contrato.
Publicar la convocatoria a la licitacin

pblica a travs de CompraNet y enviar
simultneamente un resumen de la
misma al Diario Oficial de la
Federacin, para su publicacin.
Art. 31 tercer y quinto prrafos

de la Ley
Art. 31 quinto prrafo de la Ley

Art. 35 ltimo prrafo del
Reglamento
Art. 33 primer, segundo y tercer

prrafos de la Ley
Art. 32 de la Ley
Fin del subproceso
Productos
Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.
Convocatoria a la licitacin pblica.
Designacin de testigo social.
Aspectos generales a considerar:
Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en el supuesto a que alude la fraccin II
del artculo 30 de la Ley, deber observarse lo establecido en los Tratados respectivos, as como
en el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas
internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio.
En la celebracin de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la

determinacin de las reservas se atender conforme a lo previsto en el Acuerdo por el que se
establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos de compras
del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
Con la finalidad de orientar a las reas responsables de la contratacin, en la calendarizacin

prevista en el numeral 7, se incluyen los esquemas siguientes:
Licitacin internacional bajo la cobertura de tratados
DIA DE PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
ACTO DE PRESENTACION Y
APERTURA DE PROPOSICIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
40 DAS NATURALES
Licitacin internacional
CONVOCATORIA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
20 DAS NATURALES
Licitacin Nacional
CONVOCATORIA
2 3
5 6
7 8
9 10 11 12 13 14 15 16
15 DAS NATURALES
Licitacin con reduccin de plazos
CONVOCATORIA
1 0 11
10 DAS NATURALES
4.2.1.2
Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1
Objetivo
Conocer el lugar de ejecucin de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del
contenido de la convocatoria a la licitacin pblica.
4.2.1.2.2
Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.
Preguntas realizadas por los licitantes.
4.2.1.2.3
Descripcin
RESPONSABLE
contratacin con el
apoyo del rea tcnica
y, en su caso, del rea
requirente
contratacin con el
apoyo del rea tcnica
y, en su caso, del rea
No.
ACTIVIDAD
NORMATIVIDAD APLICABLE
Realizar la visita al sitio de los trabajos,

cuando as se hubiere previsto en la
convocatoria a la licitacin pblica.
Art. 31 fraccin IX de la Ley
Llevar a cabo la(s) junta(s) de

aclaraciones y dar respuesta en forma
clara y precisa a las preguntas sobre la
convocatoria a la licitacin pblica.
Arts. 31 fraccin X, 34 y 35 de
la Ley
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
Levantar el acta de junta de

aclaraciones y entregar copia de la
misma a los participantes.
requirente
contratacin
contratacin
Poner a disposicin de los ausentes el

acta de junta de aclaraciones en las
oficinas de la dependencia o entidad y
en CompraNet.
Arts. 35 ltimo prrafo y 39 Bis

de la Ley
Art. 39, ltimo prrafo del
Reglamento
Art. 39 bis ltimo prrafo de la

Ley
Fin del subproceso

Productos
Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).
Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.
En las modificaciones a la convocatoria a la licitacin pblica que deriven de la junta de

aclaraciones, se debern sealar las disposiciones normativas que las sustenten y todas las
propuestas de modificaciones sern tomadas en cuenta, con excepcin de aqullas que
pretendan modificar elementos esenciales del procedimiento de contratacin (tales como, las
obras pblicas o servicios objeto del mismo), o las que impliquen requisitos imposibles de cumplir
a los participantes, limitando su libre participacin en el procedimiento de contratacin de que se
trate.
Las solicitudes de aclaracin podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o

enviarse a travs de CompraNet a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que
se vaya a realizar la junta.
Con la finalidad de orientar a las reas responsables de la contratacin, con respecto al cmputo
de los plazos que habrn de observase para la realizacin de las visitas y juntas de aclaraciones,
se incluye el esquema siguiente:
DA DE PUBLICACIN DE
CONVOCATORIA
ACTO DE PRESENTACIN Y
APERTURA
JUNTA DE ACLARACIONES
7 6 5 4 3 2 1 0
VISITA AL SITIO DE
LOS TRABAJOS
FECHA MXIMA PARA

REALZAR
MODIFICACIONES A LA
CONVOCATORIA
En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el

cmputo de das deber realizarse en la forma prevista en el esquema antes sealado.
Formatos de documentacin soporte

Denominacin del apartado reformado DOF 27-06-2011
El diagrama de flujo y el formato del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

www.compranet.gob.mx
4.2.1.3
Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1
Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la normatividad aplicable, tenga conocimiento formal de las
caractersticas tcnicas y econmicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes
para decidir el fallo del proceso licitatorio.
4.2.1.3.2
Insumos
Propuesta (s) de los licitantes.
4.2.1.3.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
contratacin
contratacin
contratacin
Llevar a cabo el acto de presentacin y

apertura de proposiciones, en los
plazos previstos en la convocatoria a la
licitacin pblica y, en su caso, en las
fechas
derivadas
de
sus modificaciones.
Constatar
la
entrega
de
la
documentacin
que
integre
las
proposiciones, sin que ello implique la
evaluacin de su contenido o su
desechamiento.
Levantar acta de la presentacin y

apertura de proposiciones, de la que se
podr proporcionar copia a los licitantes
presentes en dicho acto, adems de
ponerla a disposicin de los interesados
en un lugar visible de la dependencia o
entidad, y de difundirla en CompraNet.
Arts. 59, 60 y 61 del
Reglamento
Art.37 de la Ley
Arts. 59, 60 y 61 del
Reglamento
Arts.37 fraccin III y 39 Bis de

la Ley
Se recibieron proposiciones?
SI:
Ir
al
subproceso
4.2.1.4
Evaluacin de Proposiciones
Fin del subproceso
NO: Contina en la actividad 4.

contratacin
contratacin
Declarar desierta la licitacin.
Art. 40 primer prrafo de la Ley

Convocar nuevamente o contratar bajo
Arts. 42 fraccin VII y 44 ltimo
su responsabilidad obras pblicas o
prrafo de la Ley
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
servicios relacionados con las mismas

sin
sujetarse
al
procedimiento
de
licitacin pblica.
Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin

pblica, o
Ir
al
subproceso
Contratacin
4.2.2
mediante
procedimientos de excepcin a
la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Acta del acto de presentacin y apertura de proposiciones.



4.2.1.4
Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1
Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los elementos suficientes para determinar la solvencia de
las proposiciones.
4.2.1.4.2
Insumos
Informacin adicional que sea requerida a los licitantes.
4.2.1.4.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
contratacin
rea tcnica
rea tcnica
contratacin
Remitir al rea tcnica para su

evaluacin las propuestas tcnicas.
Art. 38 de la Ley
Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

38 de la Ley
mecanismo previsto en la convocatoria,
las propuestas tcnicas que le remita el Arts. 2 fraccin V, 63, 64 y 257
rea responsable de la contratacin.
del Reglamento
Remitir al rea responsable de la

contratacin el resultado de la
evaluacin tcnica de las propuestas.
Realizar
la
evaluacin
propuestas econmicas.
de
las
Fin del subproceso
Art. 38 de la Ley
Art. 38 de la Ley
Arts. 63, 65 y 257 del
Reglamento
Productos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
4.2.1.5
Fallo
4.2.1.5.1
Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluacin tcnica y econmica de las
proposiciones, y en el que se determina a cul de ellas le ser adjudicado el contrato por ofrecer las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
4.2.1.5.2
Insumos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
4.2.1.5.3
Descripcin
Responsable
No.
rea responsable de
la contratacin
Actividad
Art. 39 de la Ley
Elaborar, con base en el resultado a la
evaluacin tcnica y econmica de las

proposiciones, el documento de fallo, en
trminos de las disposiciones aplicables.
rea responsable de
la contratacin
Dar a conocer en junta pblica el fallo y

difundirlo en CompraNet, as como enviar
por correo electrnico un aviso a los
licitantes que no asistieron al evento, para
informarles que el fallo se encuentra a su
disposicin en CompraNet.
Arts. 39 cuarto prrafo y 39 Bis

de la Ley
Se declar desierto el procedimiento?

SI:
Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin

pblica, o bien al subproceso
4.2.2
Contratacin
mediante
procedimientos de excepcin a la
licitacin pblica.
NO: Ir al subproceso 4.2.3 Formalizacin

del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Fallo.

Fallo.
Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en

CompraNet el mismo da en que se emita.
En licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el fallo se deber publicar

en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin.

4.2.2
Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idneo realizar la contratacin de
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitacin pblica.
4.2.2.1
4.2.2.1.1
Invitacin a cuando menos tres personas

Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin

pblica previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las
mejores condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.1.2
Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).
4.2.2.1.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
A.
ejecucin de los trabajos
contratacin
Comit, o cuando ste

no exista el Titular de la
dependencia o entidad u
Oficial Mayor o su
equivalente, o
ejecucin de los
trabajos, o
En los supuestos de excepcin a

que se refiere el artculo 42 de la
Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al rea
responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin del
supuesto de excepcin a la licitacin
pblica, en el que se acrediten el o los
criterios en los que se funda el ejercicio
de la opcin de invitacin a cuando
menos tres personas.
Art. 41 de la Ley
Determinar, de acuerdo al supuesto de

excepcin de que se trate, a quin
corresponde dictaminar sobre su
procedencia para someterlo a su
consideracin.
Arts. 25 fraccin III y 42 de

la Ley
Analizar y dictaminar sobre la

procedencia del supuesto de excepcin
a la licitacin pblica.
Arts. 25 fraccin III y 42 de

la Ley
Arts. 25, 26 y 73 del

Reglamento
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
SI:
Contina en la actividad 5
Comit, o cuando ste

Oficial Mayor o su
equivalente
Informar a las reas responsables de la

contratacin y de la ejecucin de los
trabajos de la no procedencia de la
solicitud para que las mismas
determinen un procedimiento de
contratacin diverso.
Art. 27 de la Ley
Fin del subproceso
contratacin
Invitar por escrito a participar a cuando

menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios
para ejecutar los trabajos, as como
difundir las invitaciones realizadas a
travs de CompraNet y de la pgina de
Internet de la dependencia o entidad.
Art. 44 fraccin I de la Ley

Responsable
No.
Actividad
Se tiene previsto visita a sitio y juntas

de aclaraciones?
SI:
Contina en el subproceso 4.2.1.2

Visita al sitio y junta de
aclaraciones.
contratacin

apertura de proposiciones en la fecha
prevista en la invitacin a cuando
Se recibieron
proposiciones?
SI:
cuando
menos

Evaluacin de proposiciones.

contratacin
Declarar desierto el procedimiento de

invitacin a cuando menos tres
personas.
Se declar
ocasin?
SI:
desierto
por
Art. 78 primer prrafo del

Reglamento
primera
Contina en actividad 8.
NO: Contina en actividad 9.
contratacin
Iniciar un segundo procedimiento de

invitacin, o bien, optar por adjudicar
directamente el contrato cuando el
primer procedimiento de invitacin
declarado desierto deriv de una
licitacin pblica que tambin fue
declarada desierta.
Art. 44 ltimo prrafo de la Ley

Reglamento
Fin del subproceso
rea convocante o
responsable de la
contratacin
Optar por la adjudicacin directa del

contrato, en caso de haberse declarado
desierto un segundo procedimiento de
personas.

Art. 78 tercer prrafo del
Reglamento
Fin del subproceso
contratacin
B.
En los supuestos de excepcin por

monto a que se refiere el artculo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del

contrato se encuentra dentro de los
montos mximos establecidos en el
PEF.
Rebasa
los
autorizados?
montos
mximos
Art. 43 tercer prrafo de la Ley

Arts. 73 fraccin III y 75 del
Reglamento
Responsable
No.
Actividad
SI:
Determinar un procedimiento de
contratacin
Verificar que la suma del monto de los

contratos adjudicados bajo el supuesto
de excepcin previsto en el artculo 43
de la Ley y el monto de la obra o
servicio que se pretende efectuar no
rebase el 30 por ciento del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad.

Art. 75 fraccin I del
Reglamento
Rebasa el porcentaje del presupuesto

autorizado?
SI:
contratacin
Solicitar al titular de la dependencia o al

rgano de gobierno de la entidad, se
fije en casos excepcionales, un
porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificacin que al efecto se
elabore.

Se autoriza un porcentaje mayor?

SI:
Contina en la actividad 4.
NO: Determinar un procedimiento de

Fin del subproceso
contratacin
Invitar por escrito a participar a cuando

menos tres personas que cuenten con
la capacidad y recursos necesarios
para ejecutar los trabajos, as como
difundir las invitaciones realizadas a
travs de CompraNet y de la pgina de
Internet de la dependencia o entidad.
Art. 44 fraccin I de la Ley

Se tiene previsto visita a sitio y juntas

de aclaraciones?:
SI:

Visita al sitio y junta de
aclaraciones.

contratacin

apertura de proposiciones en la fecha
prevista en la invitacin a cuando
Se recibieron
proposiciones?
SI:
cuando
menos

Evaluacin de proposiciones.

contratacin
Declarar desierto el procedimiento de


Reglamento
Responsable
No.
Actividad
personas.
Se declar
ocasin?
SI:
desierto
por
primera
NO: Contina en actividad 8.

contratacin
contratacin
Iniciar un segundo procedimiento de

invitacin.
Fin del subproceso
Optar por la adjudicacin directa del

contrato, en caso de haberse declarado
desierto el segundo procedimiento de
personas.

Reglamento

Art. 78 tercer prrafo del
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Dictamen que justifique la contratacin (en su caso).
Invitacin a participar en el procedimiento.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Fallo en el que se declara desierto el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
(en su caso).

Dictamen que justifique la contratacin.
Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a

cabo este tipo de procedimiento.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber

observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems
Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados
en la convocatoria a la licitacin pblica.
Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley se
considerar lo siguiente:
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se deber calcular o estimar el valor presente
neto de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversin, de
operacin de mantenimiento y de consumo, as como el valor de rescate de dichas obras o
servicios. Esto es, se deber acreditar cuantitativamente el beneficio que obtendra la
dependencia o entidad, y con ello el Estado, al llevar a cabo la contratacin a travs del
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, en contraposicin al procedimiento

de licitacin pblica.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o
entidad para obtener, en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas
que se pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de
forma oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible. Esto es, se deber
acreditar que con la contratacin mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas, se conseguirn las mejores condiciones disponibles a partir de que, con ella se
lograrn los objetivos buscados por la dependencia o entidad y los resultados deseados
efectivamente sern alcanzados en tiempo y/o forma en contraposicin con la contratacin
mediante licitacin pblica.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se
dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades
plenamente identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto
a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para las obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar. Esto es, se deber
dejar constancia de que las etapas previstas en la Ley para llevar a cabo el procedimiento de
invitacin a cuando menos tres personas se realizarn de manera gil para asegurar que el
mismo evitar la prdida de tiempo y recursos al Estado.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn
licitante o con respecto a las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se
pretendan realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos
involucrados en el procedimiento de contratacin. Esto significa que en el procedimiento de
invitacin a cuando menos tres personas se deber asegurar a los licitantes que los actos
realizados en dicho procedimiento no limitarn la participacin de ninguno de ellos ni se
otorgarn condiciones ventajosas a alguno en relacin con los dems, as como que se les
proporcionar a todos la misma informacin.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad
e integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores
pblicos como de los licitantes. Esto es, se debe manifestar que el servidor pblico en
cumplimiento de sus obligaciones ha tomado las medidas adecuadas para evitar actos de
corrupcin, as como de que no se aprovechar de su cargo para favorecer a algn o algunos
interesados y de que exigir de stos la misma conducta.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de
informacin relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible,
clara, oportuna, completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima
publicidad. Esto es, el servidor pblico dejar constancia de que la informacin relativa al
procedimiento de contratacin por excepcin a la licitacin se otorgar en todo momento y en los
mismos trminos a todos los licitantes.
Vieta reformada DOF 27-06- 2011

4.2.2.2
Adjudicacin directa
4.2.2.2.1
Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin

pblica previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las
mejores condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.2.2
Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).
4.2.2.2.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
A.
contratacin
Elaborar, suscribir y remitir al rea

responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin
del supuesto de excepcin a la
licitacin pblica, en el que se
acrediten el o los criterios en los que
se funda el ejercicio de la opcin de
adjudicacin directa.
Art. 41 de la Ley
Arts. 25 fraccin III y 42 de la

Ley
Determinar, de acuerdo al supuesto

de excepcin de que se trate, a
quin corresponde dictaminar sobre
su procedencia para someterlo a su
consideracin.
Analizar y dictaminar sobre la

procedencia
del
supuesto
de
excepcin a la licitacin pblica.
Arts. 25 fraccin III y 42 de la

Ley
Comit, o cuando ste

Oficial Mayor o su
equivalente, o
ejecucin de los trabajos,
o
En los supuestos de excepcin a

que se refiere el artculo 42 de
la Ley:
Arts. 25, 26 y 73 del

Reglamento
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
SI:

Comit, o cuando ste
Informar a las reas responsables de

la contratacin y de la ejecucin
de los trabajos de la no procedencia
Art. 27 de la Ley
Responsable
No.
Oficial Mayor o su
equivalente
Actividad
de la solicitud para que las mismas

determinen un procedimiento de
Fin del subproceso
contratacin
contratacin
Elaborar y entregar la solicitud de

cotizacin que deber presentar la
persona seleccionada que cuente
con la capacidad y recursos
necesarios para ejecutar los trabajos;
dicha solicitud deber contener los
requerimientos tcnicos, econmicos
y dems necesarios para el
desarrollo de los trabajos.
Recibir la cotizacin que presente la
persona seleccionada para su
evaluacin.
La
cotizacin
conveniente?
SI:
se
Art. 41 de la Ley
Arts. 41 de la Ley
estima
Ir
al
subproceso
4.2.3
Formalizacin del contrato.
Fin del subproceso
NO: Regresa a actividad 5.
contratacin
B.
En los supuestos de excepcin

por monto a que se refiere el
artculo 43 de la Ley:
Verificar si el costo estimado del

contrato se encuentra dentro de los
montos mximos establecidos en
el PEF.
Rebasa los
autorizados?
SI:
montos

Arts. 73 fraccin III y 75 del
Reglamento
mximos
Determinar un procedimiento
de contratacin diverso.
contratacin
Verificar que la suma del monto de

los contratos adjudicados bajo el
supuesto de excepcin previsto en el
artculo 43 de la Ley y el monto de la
obra o servicio que se pretende
efectuar no rebase el 30 por ciento
del presupuesto autorizado a la
dependencia o entidad.
Rebasa
el
porcentaje
presupuesto autorizado?
SI:

Art. 75 fraccin I del
Reglamento
del
NO: Ir
al
subproceso
4.2.3
contratacin
Solicitar al titular de la dependencia o

al rgano de gobierno de la entidad
se fije, en casos excepcionales, un
Responsable
No.
Actividad
porcentaje mayor al establecido en la

Ley, previa justificacin que al efecto
se elabore.
Se autoriza un porcentaje mayor?
SI:
Ir
al
subproceso
4.2.3
NO: Determinar un procedimiento

de contratacin diverso
Art. 27 de la Ley
Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Cotizacin.

Dictamen que justifique la contratacin.
Solicitud de cotizacin.
Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a

cabo este tipo de procedimiento.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber

observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems
Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados
en la convocatoria a la licitacin pblica.
Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley, se
Para el acreditamiento del criterio de Economa, se deber calcular o estimar el valor presente
neto de las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar,
considerando, entre otros aspectos, el flujo de beneficios futuros, los gastos de inversin, de
operacin de mantenimiento y de consumo, as como el valor de rescate de dichas obras o
servicios. Esto es, se deber acreditar cuantitativamente el beneficio que obtendra la
dependencia o entidad, y con ello el Estado, al llevar a cabo la contratacin a travs de la
adjudicacin directa, en contraposicin al procedimiento de licitacin pblica.
Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o
entidad para obtener, en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas
que se pretendan realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de
forma oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible. Esto es, se deber
acreditar que con la contratacin mediante el procedimiento de adjudicacin directa, se
conseguirn las mejores condiciones disponibles a partir de que, con ella se lograrn los
objetivos buscados por la dependencia o entidad y los resultados deseados efectivamente sern
alcanzados en tiempo y/o forma en contraposicin con la contratacin mediante licitacin pblica.
Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se
dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades
plenamente identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto
a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para las obras
pblicas o servicios relacionados con las mismas que se pretendan realizar. Esto es, se deber
dejar constancia de que las etapas previstas en la Ley para llevar a cabo el procedimiento de
adjudicacin directa se realizarn de manera gil para asegurar que el mismo evitar la prdida
de tiempo y recursos al Estado.
Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para
hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn
probable interesado o con respecto a las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas
que se pretendan realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores
pblicos involucrados en el procedimiento de contratacin. Esto significa que en el procedimiento
de adjudicacin directa se deber asegurar a los interesados que los actos realizados en dicho
procedimiento no limitarn la participacin de ninguno de ellos ni se otorgarn condiciones
ventajosas a alguno en relacin con los dems, as como que se les proporcionar a todos la
misma informacin.
Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad
e integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores
pblicos como de las personas seleccionadas para participar. Esto es, se debe manifestar que el
servidor pblico en cumplimiento de sus obligaciones ha tomado las medidas adecuadas para
evitar actos de corrupcin, as como de que no se aprovechar de su cargo para favorecer a
algn o algunos interesados y de que exigir de stos la misma conducta.
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de
informacin relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible,
clara, oportuna, completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima
publicidad. Esto es, el servidor pblico dejar constancia de que la informacin relativa al
procedimiento de contratacin por excepcin a la licitacin se otorgar en todo momento y en los
mismos trminos a todos los interesados.
Vieta reformada DOF 27-06- 2011
Se recomienda que al solicitar la cotizacin, se considere a las personas inscritas en:

o
El Registro nico de Contratistas de CompraNet, y
En el registro de la propia dependencia o entidad.
El diagrama de flujo y los formatos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

4.2.3
4.2.3.1
Objetivo
Formalizar el instrumento jurdico que contenga los derechos y obligaciones de la dependencia o

entidad y del contratista en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que
deriven de un procedimiento de contratacin, en trminos de las disposiciones aplicables.
4.2.3.2
Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas o solicitud

de cotizacin.
Fallo.
Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica (en su caso).
Cotizacin y/o proposicin ganadora.
Garantas.
Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validacin correspondiente por el rea competente

de la dependencia o entidad).
4.2.3.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
contratacin
Integrar al modelo de contrato los

trminos y condiciones de la
proposicin ganadora y solicitar,
cuando as corresponda, a las reas
o
unidades
administrativas
competentes su opinin o validacin
desde el punto de vista tcnico
y jurdico.
Requerir al contratista adjudicado la

entrega de las garantas exigidas en
la convocatoria a la licitacin pblica,
en la invitacin a cuando menos tres
personas o en la solicitud de
cotizacin, as como la presentacin
de los documentos originales que, en
su caso, se requieran para su cotejo.
contratacin
Realizar los trmites para la

calificacin, aceptacin, registro,
guarda y custodia de las garantas
otorgadas, as como aqullos que
resulten necesarios para que la
formalizacin del contrato se lleve a
cabo en la fecha establecida en el
fallo o en la convocatoria a la
licitacin pblica, en la invitacin a
cuando menos tres personas o en la
solicitud de cotizacin y, en su
defecto, dentro del plazo establecido
en la Ley.
contratacin
contratacin
Recabar firmas de los servidores

pblicos facultados para ello, as
como del contratista.
Art. 48 de la Ley
Arts. 31 fraccin XI y 47 de la
Ley
Art. 47 de la Ley
El contrato no se firm en la fecha o

plazo
establecido
por
causas
imputables al contratista?
SI:
NO: El contratista no estar

obligado a ejecutar los trabajos
y podr solicitar el pago de
gastos no recuperables.
Fin del subproceso
contratacin
contratacin
Informar al OIC el incumplimiento del

contratista para firmar el contrato, a Arts. 77 y 78 fraccin I de la Ley
efecto de que proceda de acuerdo
a sus facultades.
Evaluar la conveniencia de adjudicar

el contrato al licitante que present la
siguiente proposicin solvente, y as
sucesivamente, siempre que la
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10
por ciento.
Art. 47 segundo prrafo de la

Ley
Responsable
No.
Actividad
Es viable la adjudicacin a otro

contratista que particip en el
procedimiento de contratacin?
SI:
Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar
un
procedimiento
contratacin.
nuevo
de
Ir
al
subproceso
Licitacin pblica, o
Ir
al
subproceso
4.2.2
Contratacin
mediante
procedimientos de excepcin
a la licitacin pblica
4.2.1
Fin del subproceso
Productos
Contrato y anexos.
En la calificacin de las garantas deber verificarse que las mismas cumplan con las
condiciones establecidas por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda
definida en el contrato respectivo, que se hayan emitido conforme a las disposiciones legales
aplicables, que se encuentren a favor de la Tesorera de la Federacin o de la entidad
correspondiente, debiendo observarse en lo procedente la Gua para la calificacin, aceptacin y
remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin.
En caso de que la garanta no cumpla con los requisitos de ley, la misma deber ser rechazada,
debiendo notificar dicha situacin al contratista hacindole saber las causas del rechazo para
que, en un plazo que no exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de
notificacin, subsane los requisitos omitidos o bien ofrezca una nueva garanta para respaldar la
obligacin.
El Area responsable de la contratacin deber remitir, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a aqul en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la
Tesorera de la Federacin en el caso de dependencias, y al rea que resulte competente en el
caso de entidades, el expediente debidamente integrado con la documentacin necesaria para
que dichas instancias estn en posibilidad de hacer efectivas las garantas por anticipos no
amortizados o por falta de cumplimiento de contrato.
Para verificar la autenticidad de las plizas de fianza, el Area responsable de la contratacin

podr consultar en la pgina de la afianzadora que expida la pliza y en la direccin electrnica
www.afianza.com.mx de la Asociacin de Compaas Afianzadoras de Mxico, A.C., que cuenta
con una liga que les permitir validar las plizas de las afianzadoras a ella asociadas.
En caso de que el resultado de la consulta arroje que la fianza presuntamente sea apcrifa, se
deber solicitar formalmente la respuesta a la afianzadora para los efectos legales
correspondientes. El resultado de las consultas deber integrarse a los expedientes de los
respectivos contratos.
4.2.4
Modificacin del contrato
4.2.4.1
Objetivo
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos
de obra pblica o de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se
ajusten a lo establecido en la Ley, en el Reglamento y en las dems disposiciones que resulten
aplicables.
4.2.4.2
Insumos
Garantas requeridas.
Contrato.
Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
Trminos y condiciones a modificar (en su caso).
4.2.4.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
1
Residente
Evaluar la necesidad de llevar a cabo

modificaciones a los trminos y
condiciones, monto o plazo.
Art. 59 de la Ley
Arts. 99 al 102 del Reglamento
Elaborar
dictamen
tcnico
que
justifique de manera fundada y
explcita, las razones para llevar a cabo
la modificacin del contrato.
Solicitar la autorizacin de la SFP, en

los casos de excepcin previstos en el
artculo 102 del Reglamento, para
el efecto de revisar los indirectos y el
financiamiento originalmente pactados
y determinar la procedencia de
ajustarlos.
Gestionar la autorizacin del servidor

pblico facultado para la celebracin
del convenio modificatorio.
Recabar las firmas de los servidores

pblicos facultados para suscribir el
convenio modificatorio correspondiente,
as como del contratista.
Solicitar que se lleve a cabo la

modificacin y ajuste de la garanta
Arts. 98, fraccin II y ltimo
correspondiente, verificando que la prrafo,99, ltimo prrafo y 105,
misma se entregue dentro del plazo ltimo prrafo del Reglamento
legal establecido.
Residente
contratacin
contratacin
contratacin
Art. 59 de la Ley
Arts. 99 y 109 fraccin II del
Reglamento
Art. 59 cuarto prrafo de la Ley


Art. 59 tercer y noveno prrafos
de la Ley
Art. 99 ltimo prrafo del
Reglamento
Informar al OIC de la dependencia o

entidad de la suscripcin de los
convenios modificatorios que rebasen Art. 59 antepenltimo prrafo de
el 25 por ciento del monto o plazo
la Ley
originalmente pactado.
Fin del subproceso
Productos
Dictamen tcnico.
Autorizacin de la SFP (en su caso).
Convenio modificatorio.
Programas de ejecucin modificados.
Informe al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.

Dictamen tcnico para justificar la formalizacin de convenios modificatorios al contrato.

4.3
EJECUCIN DE LOS TRABAJOS
4.3.1
Ejecucin
4.3.1.1
Objetivo
Garantizar que la ejecucin de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones
contenidas en el contrato y sus anexos.
4.3.1.2
Insumos
Contrato y anexos.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Entrega de inmueble en que se llevarn a cabo los trabajos.
Permisos y licencias (en su caso).
Recursos e insumos.
4.3.1.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
Designar por escrito al servidor
pblico que fungir como residente y,
en
su
caso,
al
supervisor,
comunicando dicha designacin al
contratista y entregar al residente y al
supervisor copia del contrato y sus
anexos.
El Titular del rea

responsable de la
Solicitar al contratista el nombre de

quien fungir como superintendente.
Recibir designacin de la persona

propuesta para que se encargue de
la superintendencia y verificar que
cumpla con los requisitos del perfil
Art. 53 de la Ley
Art. 53 de la Ley
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
establecidos.
El
superintendente
propuesto
cumple con los requisitos?
SI:

Solicitar al contratista que designe un

nuevo superintendente.
Informar al residente el nombre del

superintendente designado.
Poner el inmueble a disposicin del

contratista para el inicio de los
trabajos, hacindolo constar por
escrito.
Residente
Llevar a cabo con la participacin del

superintendente y, en su caso, del
supervisor, la apertura de la Bitcora.
Arts. 113 fraccin V y 123

fraccin III del Reglamento
Arts. 46 fraccin V y segundo

Vigilar que la ejecucin de los
prrafo
y 52 segundo prrafo de
trabajos se lleve a cabo de acuerdo
la Ley
con el programa de ejecucin
contenido en el contrato.
ejecucin de los trabajos,
a travs del residente
Residente
Revisar, controlar y comprobar las

especificaciones tcnicas y de
calidad establecidas en el contrato,
as como las que sean consecuentes
con la naturaleza de los trabajos.
Residente y, en su caso,
Supervisor
Residente
Residente
Ver
subproceso
4.3.3
Verificacin de la calidad de
los trabajos.
10
Supervisar el avance fsico y

financiero de los trabajos, elaborar Arts. 113 fracciones I y VI, y 115
fracciones XI, XII y XV del
los informes correspondientes e
informar al rea responsable de
Reglamento
ejecucin de los trabajos.
11
Informar
formalmente
al
superintendente
sobre
las
desviaciones o atrasos que detecte
solicitndole su correccin y efectuar
las anotaciones correspondientes en
la Bitcora.
12
Recibir las estimaciones de trabajos

ejecutados para efectos del pago
correspondiente y registrar en la
Bitcora la fecha de recepcin de las
mismas.
Supervisor
Art. 113 fracciones VII y VIII del

Reglamento
13
Ver
subproceso
Autorizacin
estimaciones.
4.4
de
Recibir,
cuando
proceda,
las
solicitudes de ajuste de costos que
se formulen por escrito, de
conformidad con lo establecido en el
contrato, acompaadas de los
estudios y documentacin que las
Art. 123 fraccin XI del

Reglamento
Art. 54 de la Ley
Arts. 113 fraccin IX y 132 del
Reglamento
Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
soporten.
Residente
14
Ver subproceso 4.3.5 Ajuste

de costos.
Supervisar la correcta conclusin de

los trabajos.
Fin del subproceso
Art. 113 fraccin XIV del

Reglamento
Productos
Escrito de designacin del residente.
Escrito de designacin del superintendente.
Escrito de designacin del supervisor (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Informes de ejecucin, desviaciones y atrasos de los trabajos.
Estimaciones de obra.
Solicitudes de ajustes de costos (en su caso).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Expediente de obra.
4.3.2
Registro en Bitcora
4.3.2.1
Objetivo
Contar con informacin relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecucin de los trabajos,
as como aportar elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecucin de los
mismos.
4.3.2.2
Insumos
Autorizacin para uso de Bitcora convencional (en su caso).
Claves y contraseas para BEOP (en su caso).
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
Designacin del supervisor (en su caso).
Informacin de eventos relevantes.
Solicitudes de ajustes de costos.
4.3.2.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
Residente
supervisor
supervisor
Aperturar,
con
intervencin
del
superintendente y, en su caso, del
supervisor, la BEOP, o bien, la Bitcora
por medios convencionales en los
casos de excepcin previstos en el
Reglamento y previa autorizacin de la
SFP.
Realizar las anotaciones de los eventos
relevantes del desarrollo de los
trabajos, adems de las que realiza el
superintendente.
Registrar y firmar, a la conclusin y
recepcin de los trabajos, con
intervencin del superintendente el
cierre de la Bitcora.

Arts. 113 fraccin V y 123
fraccin III del Reglamento

Arts. 113 fraccin V, 115
fracciones IV, inciso d) y VII,
123, 124, 125 y 126 del
Reglamento
Arts. 113 fraccin XIV, 124
fraccin XIX, 125 fraccin II
inciso g) del Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
4.3.3
4.3.3.1
Verificacin de la calidad de los trabajos
Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas y normas de calidad
consecuentes con la naturaleza de los mismos.
4.3.3.2
Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Notas en Bitcora.
Insumos de la obra.
Normas de calidad (en su caso).
Tcnicas y procedimientos de verificacin de calidad.
Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.
4.3.3.3
Descripcin
Responsable
No.
Residente
Actividad
Arts. 46 fraccin V y 53 de la
Ley
Revisar y controlar con base en la
documentacin soporte que los

trabajos se realicen conforme a las
normas de calidad y especificaciones
generales
y
particulares
de
construccin, as como con las
dems que sean inherentes a la
naturaleza de los mismos.
Residente
Residente
Verificar y comprobar, cuando as lo

estime necesario y en cualquier
momento, la calidad de los insumos
o trabajos mediante la realizacin de
las pruebas de funcionamiento,
de operacin y dems que resulten
pertinentes.
Arts. 2 fracciones XI y XII y 113

fraccin VIII del Reglamento
Art. 113 fracciones VI a VIII del

Reglamento
Recibir el informe de los resultados

de las pruebas realizadas y, en su
caso, ordenar se lleven a cabo las
acciones tendientes a corregir
las deficiencias detectadas.
Art. 113 fraccin VIII del

Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Informe y reportes de resultados de pruebas de calidad.
Certificados de calidad (en su caso).

La verificacin de la calidad de los trabajos debe llevarse a cabo conforme a los mecanismos que
determinen las dependencias y entidades, a cuyo efecto tomarn en cuenta lo siguiente:
Las acciones preventivas son primordiales durante el desarrollo de los trabajos, por lo que deben
considerar los mecanismos de control necesarios para obtener los resultados esperados. Estas
acciones contemplan, entre otras, las pruebas de laboratorio sobre muestras de materiales
naturales o fabricados, que pasarn a ser parte integral de algn concepto elaborado y
terminado o de insumos y productos elaborados fuera del sitio de los trabajos, mediciones
directas o indirectas, pruebas de funcionalidad y testigos.
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos bsicos o elaborados,
dentro del sitio de los trabajos o fuera de stos y que sean suministrados por los contratistas o
sus proveedores, as como la elaboracin de compuestos y el desarrollo de los procedimientos
constructivos, deben cumplir con las caractersticas, especificaciones y tolerancias indicadas en
el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos,
reglamentos o normas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse,
reportarse y archivarse peridicamente, utilizando las formas especficas elaboradas para tal fin;
indicando los casos irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirn
como evidencia para que la residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para
su correccin.
Una vez determinada la problemtica y definidas las medidas para la solucin que se deba tomar
en cada caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningn
momento debe poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad
de los trabajos. Una vez realizadas las correcciones, se debern realizar o requerir las pruebas
que garanticen que stas cumplieron con las caractersticas, especificaciones y tolerancias
indicadas en el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los
cdigos, reglamentos o normas vigentes respectivas.
Las acciones de verificacin deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos
para constatar el cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecucin
de los trabajos, tanto en materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos
mal ejecutados.
Cuando las acciones preventivas o de verificacin no hayan sido suficientes para la adecuada
ejecucin de los trabajos, se tomarn las acciones correctivas que procedan en cada caso
particular.
4.3.4
Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1
Objetivo
Determinar los conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato y convenir el
precio unitario de los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el
contrato.
4.3.4.2
Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
Conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original (en su caso).
Consumos y rendimientos (en su caso).
Insumos de la obra con sus costos.
Costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.
4.3.4.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
Residente
Evaluar la necesidad de realizar

trabajos no previstos en el catlogo
original del contrato y, en su caso,
ordenar su ejecucin y registro en
la Bitcora.
Residente
Recibir del superintendente los anlisis

de precios unitarios no previstos en el
catlogo original del contrato, con la
documentacin que los soporte y los
apoyos necesarios para su revisin.
Residente
Verificar la integracin de los precios

unitarios propuestos.
Es correcta su integracin?
Art. 59 penltimo prrafo de la

Ley
Arts. 107 y 185 a 189 del

Reglamento
SI: Contina en la actividad 5

Residente
Devolver el precio unitario integrado al

superintendente para su correccin.
Arts. 107 y 185 a 189 del

Reglamento
Residente
Turnar al rea responsable de la

ejecucin de los trabajos para que se
concilie el precio unitario.
ejecucin
Analizar y, en su caso, conciliar y

autorizar el precio unitario no previsto
en el catlogo original del contrato.
ejecucin
Determinar la necesidad de suscribir un

convenio modificatorio respecto del
monto del contrato derivado de la
autorizacin de los precios unitarios no
previstos en el catlogo original del
contrato.

Ley
De resultar necesario ir al subproceso

4.2.4 Modificacin del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
Anlisis y conciliacin de precios unitarios de conceptos no previstos en el catlogo y

documentacin soporte.
Autorizacin de nuevos precios.
Convenio modificatorio.
El contratista slo podr ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo

original cuando cuente con la autorizacin por escrito o en la Bitcora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su
autorizacin, segn se establece en el artculo 105 del Reglamento.
Los conceptos no previstos en el catlogo original son aqullos que resultan extraordinarios y
distintos a las cantidades adicionales por no haberse contemplado en el contrato. Las cantidades
adicionales son aqullas que rebasan el nmero de unidades de los conceptos previstos
originalmente en el contrato.

4.3.5
Ajuste de costos
4.3.5.1
Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.2
Insumos
Contrato y anexos.
Notas en Bitcora.
Solicitudes de ajustes a los costos directos.
ndices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso).
4.3.5.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
Residente
Recibir la solicitud de ajuste a los

costos directos de los trabajos que
formule el superintendente por
escrito y dentro del plazo previsto en
la
Ley,
acompaada
de
la
documentacin que la soporte.
Art. 56 de la Ley
Se recibi la solicitud dentro de los

sesenta das posteriores a la
publicacin de los IPPCE aplicables
al mes correspondiente?
SI:
Residente
Tener por perdida la posibilidad de

que el contratista solicite el ajuste de
costos. Lo anterior se informar al
superintendente para que realice las
anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Residente
Remitir la solicitud de ajuste de

costos directos de los trabajos al
rea responsable de la ejecucin.
ejecucin
Recibir y analizar la solicitud de

ajuste de costos directos de los
trabajos.
Art. 56 cuarto prrafo de la Ley
Art. 56 de la Ley
Arts. 173 y 178 a 184 del
Reglamento
La documentacin que soporta la

solicitud de ajuste de costos es
deficiente o est incompleta?
SI:
ejecucin
Apercibir por escrito al contratista

para que dentro del plazo legal
establecido, subsane el error o
complemente
la
informacin
solicitada.
Art. 56 sexto prrafo de la Ley

El contratista subsan el error o

complement
la
informacin
solicitada dentro del plazo legal
establecido?
SI:
Contina en actividad 6
NO: Se tendr como no presentada

la solicitud de ajuste de
costos.
ejecucin
Emitir y entregar al contratista el

oficio con la resolucin que proceda,
mediante la cual se autoriza o no el
factor
de
ajuste
de
costos
Art. 56 quinto prrafo de la Ley

Responsable
No.
Actividad
correspondiente, comunicndolo al
residente para que, en su caso, se
tramite la estimacin respectiva.
El oficio de resolucin se notific
dentro del plazo legal establecido?
SI:
Fin del subproceso.
NO: Se tendr por aprobada la

solicitud de ajuste de costos
en trminos del quinto prrafo
del artculo 56 de la Ley.
Fin del subproceso
Productos
Anlisis y conciliacin de factores de ajustes de costos.
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos.
Notas en Bitcora.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin soporte (generadores,

croquis, pruebas de calidad, etc.) o ajuste de costos a la baja (en su caso).
El rea responsable de la ejecucin verificar de manera permanente el comportamiento de los

IPPCE, a fin de promover con oportunidad el ajuste de costos que proceda cuando el mismo sea
a la baja.

4.3.6
4.3.6.1
ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE OBLIGACIONES
Objetivo
Verificar la debida terminacin de los trabajos conforme a los requisitos y condiciones estipuladas en
el contrato y la normatividad aplicable, as como formalizar la entrega-recepcin de los trabajos, el
finiquito y la extincin de los derechos y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2
Insumos
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.

croquis, pruebas de calidad, etc.).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Garanta de cumplimiento.
Garanta de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
La obra o servicio.
4.3.6.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
Residente
Residente
Revisar la documentacin remitida por

el superintendente en el aviso de
terminacin y verificar que los trabajos
se realizaron en el plazo convenido y
conforme
a
las
condiciones
especificadas en el contrato.
Realizar en forma conjunta, la

verificacin fsica en concordancia con
los alcances y especificaciones del
contrato
y
elaborar
un
acta
circunstanciada con los resultados de
la verificacin, sealando en su caso, la
fecha y hora de la recepcin fsica de
los trabajos.
Residente,
superintendente y, en su
caso, supervisor
Recibir
del
superintendente
la
comunicacin sobre la terminacin total
o parcial de los trabajos.
Art. 64 de la Ley
Arts. 125 fraccin II inciso g) y
164 del Reglamento

Art. 164 segundo prrafo del
Reglamento
Art. 64 de la Ley
Arts. 113 fraccin XIV y 165 del
Reglamento
Existen deficiencias en los trabajos?

SI:
Residente
Solicitar
al
superintendente
la
reparacin de los trabajos que se
requieran conforme a las condiciones
establecidas en el contrato.
Residente,
superintendente y, en su
caso, supervisor
Levantar el acta de la entrega

recepcin fsica de los trabajos, dentro Arts. 64 primer prrafo y 66 de
de los 15 das naturales siguientes a la
la Ley
debida terminacin de los mismos,
previa presentacin de la garanta de Arts. 90 penltimo prrafo, 166 y
167 del Reglamento
defectos, vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad.
Recibir del residente el acta de
entrega-recepcin de los trabajos y su
documentacin soporte, y remitir copia
de la misma al Area responsable de la
contratacin, as como a las dems
reas competentes para efectos de la Art. 139 del Reglamento de la
entrega material de los trabajos, Ley del Servicio de Tesorera de
la Federacin
liberacin de garantas, elaboracin de
finiquito y extincin de derechos y
obligaciones del contrato.
Actividad reformada DOF 27-06-2011
Hacer entrega al Area requirente de los

trabajos, previa comprobacin por parte
de sta de que el inmueble se
encuentra
en
condiciones
de
operacin, as como de los planos,
normas, especificaciones, manuales,
instructivos, certificados de garanta, de
calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada.
Art. 68 de la Ley
Residente
Programar
y
notificar
al
superintendente la fecha, lugar y hora
en que se llevar a cabo el finiquito de
Art. 64 segundo y tercer

prrafos de la Ley
Responsable
No.
Actividad
Elaborar el finiquito de los trabajos

conjuntamente con el contratista y
comunicarle su resultado en el
supuesto de que no hubiere asistido en
la fecha sealada al acto de su
elaboracin.

Arts. 168, 169 y 170 del
Reglamento
los trabajos.
Residente
El contratista formul alegatos con

respecto al finiquito?
SI:
supervisor
Residente y rea
responsable de la
10
11
Recibir y analizar los alegatos que

formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y

comunicarlo por escrito al contratista y
al Area responsable de la contratacin,
as como a las dems reas
Art. 64 de la Ley
competentes para efectos de poner a
disposicin del contratista el pago Arts. 113 fraccin XIII, 170 y 171
del Reglamento
correspondiente o bien, solicitarle el
reintegro de los importes resultantes
del finiquito.
contratacin, con el
apoyo del Residente y
del rea responsable de
la ejecucin de los
trabajos
12
Formalizar, en su caso, el acta de

extincin de derechos y obligaciones
del contrato.
Fin del subproceso

Normatividad aplicable reformada
DOF 27-06-2011
Productos
Acta circunstanciada con resultados de la verificacin fsica.
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada).
Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones (en su caso).

Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos.

Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones.

Se podrn efectuar recepciones parciales de trabajos cuando as se haya establecido en el

contrato, en cuyo caso el finiquito correspondiente se realizar a la conclusin de la totalidad de
los trabajos.
En el caso sealado en el prrafo anterior, la garanta de defectos, vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad se entregar a la conclusin de la totalidad de los trabajos, salvo que en el
contrato se hubiere pactado de manera distinta.
Cuando derivado del finiquito se advierta que no existen saldos a favor o en contra de cualquiera
de las partes, dicho finiquito se podr utilizar como el acta administrativa que extingue los
derechos y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que en el mismo se incluya la
manifestacin de las partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados sus
derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin,
situacin en la cual podr procederse a la cancelacin de la garanta de cumplimiento.
En el supuesto de que derivado del finiquito hubiere saldos a favor o en contra de cualquiera de
las partes y los mismos se hubieren liquidado dentro de los quince das naturales siguientes a la
firma del finiquito, ste se podr utilizar igualmente como el acta administrativa que extingue los
derechos y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que se adicione al finiquito
correspondiente una manifestacin firmada por las partes de que no existen otros adeudos, por
lo que dan por terminados sus derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin
derecho a ulterior reclamacin.
Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste los liquide totalmente, se
podr tramitar la cancelacin de la garanta respectiva.
El diagrama de flujo y los formatos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

4.4
AUTORIZACIN DE ESTIMACIONES
4.4.1
Objetivo
Efectuar los trmites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista
conforme a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jurdicas
aplicables.
4.4.2
Insumos
Contrato.

croquis, pruebas de calidad, etc.).
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos (en su caso).
Notas en Bitcora.
4.4.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
supervisor
Residente
ACTIVIDAD
Art. 54, primer prrafo de la Ley
Revisar que la estimacin y su
Arts. 113 fraccin IX, 115
documentacin soporte cumplan con lo fraccin XI, 127 primer prrafo,
previsto en el contrato y en las
128 primer prrafo y 132 del
disposiciones aplicables.
Reglamento
Las estimaciones y documentacin
soporte cumplen con los requisitos y
estn correctas?
SI:
Comunicar al superintendente la falta
de entrega de algn documento y/o las
diferencias tcnicas o numricas
detectadas en la estimacin, para
efectos de que ste entregue la Art. 54 primer prrafo de la Ley
documentacin faltante y/o subsane las
diferencias, as como realizar las
Bitcora.
RESPONSABLE
No.
Residente
Residente
ACTIVIDAD
Determinar
y/o
constatar
las
deducciones o descuentos que resultan
aplicables a la estimacin de que se
trata (amortizacin de anticipos, penas
convencionales,
retenciones
y/o
descuentos, recuperacin de pagos en
exceso, impuesto al valor agregado,
pago por concepto de derechos, entre
otros).
Autorizar y turnar la estimacin al Area
responsable de la ejecucin de los
trabajos para que realice el trmite de
pago.
Arts. 46 Bis y 55 segundo

prrafo de la Ley
Arts. 86, 87, 88, 128 y 143 del
Reglamento
Art. 54 de la Ley
Arts. 113 fraccin IX y 128 del
Reglamento
Fin del subproceso

Productos
Penas convencionales, retenciones y/o descuentos a realizar al contratista (en su caso).
Estimacin de obra con documentacin soporte autorizada para pago.
En la recepcin de los comprobantes fiscales (facturas, recibos, etc.) por los trabajos ejecutados,
el rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente deber considerar que
durante 2011 y 2012 en materia de comprobacin fiscal, de conformidad con las disposiciones
fiscales aplicables, conviven los siguientes esquemas:
a) Comprobante fiscal digital por Internet (Factura Electrnica).
b) Comprobante fiscal digital.
c) Comprobante fiscal impreso con cdigo de barras bidimensional.
d) Comprobante fiscal impreso hasta que concluya su vigencia o se agoten (lo que suceda
primero).

4.5
SUSPENSIN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1
Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecucin de los trabajos en los supuestos
previstos en el primer prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.5.2
Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorios(s) (en su caso).
Notas en Bitcora o documento que acredite la justificacin de suspensin.
4.5.3
Descripcin
RESPONSABLE
Servidor pblico
designado por la
dependencia o entidad,
en coordinacin con el
No.
ACTIVIDAD
Arts. 60 primer prrafo, 62

fraccin I y 63 de la Ley
Ordenar la suspensin temporal de los

trabajos por cualquier causa justificada.
Arts. 113 fraccin X y 144 del

Reglamento
residente
Residente
Servidor pblico
designado por la
dependencia o entidad,
en coordinacin con el
residente y el
superintendente
Comunicar al contratista y al OIC de la

dependencia
o
entidad
de
la
suspensin temporal de los trabajos y
realizar
las
anotaciones
correspondientes en la Bitcora.
Elaborar
y
suscribir
acta
circunstanciada, para hacer constar el
estado
actual
de
los
trabajos
sealando, entre otros elementos, la
fecha probable de reanudacin de los
trabajos.
Arts. 60 primer prrafo y 63 de

la Ley
Art. 125 fraccin I, inciso h) del
Reglamento
Arts. 113 fraccin X, 144 y 147

del Reglamento
Desapareci la causa que dio origen a

la suspensin temporal?
SI:

Servidor pblico
designado por la
dependencia o entidad
Comunicar al contratista la reanudacin

de los trabajos.
Fin del subproceso

Esperar la fecha probable de
reanudacin de los trabajos y al llegar
sta, determinar:
Servidor pblico
designado por la
Continuar en la actividad 4, si
desapareci la causa que dio
origen a la suspensin, o
Prorrogar,
si
se
estima
conveniente, el periodo de
suspensin
temporal
estableciendo al efecto nuevas
fechas probables de reanudacin
de los trabajos y sin perjuicio de
que la dependencia o entidad
pueda optar en todo momento por
la terminacin anticipada del
contrato.
Fin del subproceso
Productos
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Comunicado al OIC sobre la suspensin temporal.
Notas en Bitcora.
Comunicado de reanudacin o terminacin de los trabajos.
Solicitud y en su caso, autorizacin de prrroga.

4.6
4.6.1
TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
Objetivo
Dar por terminada de manera anticipada la relacin contractual en los supuestos previstos en el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.2
Insumos
Contrato.
Nota de Bitcora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.3
Descripcin
Responsable
No.
ACTIVIDAD
Servidor pblico de la
que cuente con
facultades para ello, en
coordinacin con el
residente
Residente con el apoyo

la ejecucin de los
trabajos
Residente
Determinar la terminacin anticipada

del contrato en los casos previstos en
el segundo prrafo del artculo 60 de la
Arts. 60 segundo prrafo, 62
Ley; comunicar por escrito dicha
fracciones
III y IV y 63 de la Ley
determinacin
al
OIC
de
la
dependencia o entidad correspondiente
Arts. 113 fraccion X, 125
y al contratista, solicitando a ste la fraccin I inciso f), 150 y 151 del
devolucin de la documentacin que se
Reglamento
le hubiere entregado para la realizacin
de los trabajos, y realizar las
Bitcora.
Tomar posesin de los trabajos
ejecutados, para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones
respectivas, as como levantar acta
circunstanciada del estado en que se
encuentren los trabajos y realizar las
Bitcora.
Recibir
del
contratista
la
documentacin que se le hubiere
entregado para la realizacin de los
trabajos.

Ley
Art. 62, ltimo prrafo de la Ley

Art. 113 fraccin X del
Reglamento
Elaborar el finiquito correspondiente.
Residente
Contina en la actividad 9 y
subsecuentes del subproceso
4.3.6
Entrega-recepcin,
finiquito
y
extincin
de
obligaciones.
Art. 62 fraccin III de la Ley

Arts. 152, 153, 168 a 172 del
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Terminacin anticipada del contrato.
Comunicado al OIC sobre la terminacin anticipada del contrato.
Comunicado al contratista sobre la terminacin anticipada del contrato.
Solicitud de devolucin de documentacin que se hubiere entregado para la realizacin de los

trabajos.
Notas en Bitcora.
Acta circunstanciada para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Informacin para conformar el finiquito.
Finiquito.

4.7
RESCISIN DEL CONTRATO
4.7.1
Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el
mismo, por causas imputables a ste.
4.7.2
Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
4.7.3
Descripcin
Responsable
No.
Actividad
Residente
rea competente de la
Residente con el apoyo

la ejecucin de los
trabajos
Identificar
el
incumplimiento
del
contratista y elaborar el documento en
el
que
se
haga
constar
tal
incumplimiento, acompaado de las
constancias que as lo acrediten, as
como enviar dicho documento al rea
competente de la dependencia o
entidad para iniciar el procedimiento de
rescisin respectivo.
Comunicar por escrito al contratista el
inicio del procedimiento de rescisin del
contrato, solicitndole la devolucin de
la documentacin que se le hubiere
trabajos, e informarlo a las dems
reas involucradas de la dependencia
o entidad para efectos de que se
abstengan de cubrir los importes
derivados de los trabajos ejecutados
an no liquidados.
Tomar posesin de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones
respectivas, as como levantar acta
circunstanciada del estado en que se
encuentren los trabajos y realizar las
Bitcora.
Residente
Recibir
del
contratista
la
documentacin que se le hubiere
trabajos.
Resolver, dentro del plazo previsto por
Arts. 113 fraccin X y 157 del

Reglamento
Art. 61 segundo prrafo

fraccin I de la Ley

Ley
Arts. 125 ltimo prrafo y 159
del Reglamento
Art. 62, ltimo prrafo de la Ley
Art. 61, fraccin II de la Ley
Art. 113 fraccin X del

Reglamento
Responsable
No.
Actividad
la Ley, dar o no por rescindido el

contrato respectivo, considerando los
argumentos y pruebas que hubiere
hecho valer el contratista y fundando y
motivando su determinacin.
Comunicar
al
contratista
su
determinacin de dar o no por
rescindido el contrato, e informar de lo
anterior al residente.
Se determin
contrato?
la
rescisin
Art. 61 fraccin II de la Ley
del
NO: Contina la ejecucin de los

trabajos,
devolviendo
al
contratista la documentacin y,
en su caso, la posesin de los
trabajos y se procede a la
reprogramacin de los mismos.
Fin del subproceso
SI:
Residente
Elaborar,
conjuntamente
con
el
contratista, el finiquito correspondiente,
previendo la aplicacin del sobrecosto
o las penas convencionales en
trminos de lo previsto en la Ley y el
Reglamento, as como comunicar su
resultado al contratista o a su
representante en el supuesto de que
no hubieren asistido en la fecha
sealada al acto de su elaboracin.
Art. 62, fraccin II de la Ley

El contratista formul alegatos con

respecto al finiquito?
SI:

supervisor
Residente y rea
responsable de la
contratacin, con el
apoyo del Residente y
la ejecucin de los
trabajos
Recibir y analizar los alegatos que

formule el contratista.
Determinar el finiquito definitivo y

comunicarlo por escrito al contratista y
al rea responsable de la contratacin,
as como a las dems reas
Art. 64 de la Ley
competentes para efectos de poner a
disposicin del contratista el pago Arts. 98 fraccin IV, 113 fraccin
correspondiente, o bien, solicitarle el
XIII y 170 del Reglamento
reintegro de los importes resultantes
del finiquito y/o efectuar los trmites
correspondientes para hacer efectivas
las garantas otorgadas.
10
Formalizar, en su caso, el acta de

extincin de derechos y obligaciones
del contrato y proceder a solicitar que
se inicie el trmite de cancelacin de
las garantas respectivas.

Arts. 98, fraccin I, inciso b) y
172 del Reglamento
Responsable
contratacin
No.
Actividad
11
Elaborar y enviar al OIC de la

dependencia o entidad, el informe
sobre la rescisin efectuada.
Art. 63 de la Ley
Fin del subproceso
Productos
Documento con incumplimiento(s) determinados del contratista y soporte documental.
Comunicado al contratista sobre el inicio del procedimiento de rescisin del contrato.
Comunicado a las dems reas de la dependencia o entidad notificando el inicio del

procedimiento de rescisin del contrato.
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Notas en Bitcora.
Resolucin sobre la determinacin de dar o no por rescindido el contrato.
Finiquito.
Acta de extincin de derechos y obligaciones del contrato.
Informe al OIC sobre rescisin del contrato.
En el escrito mediante el cual se notifique al contratista el inicio del procedimiento de rescisin

del contrato, se debern:
a)
Expresar claramente los hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones

contractuales a cargo del contratista y que sustentan la procedencia de iniciar el
procedimiento de rescisin del contrato.
b)
Vincular el incumplimiento del contratista con las causales de rescisin previstas en el

contrato y las disposiciones legales.
c)
En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las partes, relacionados
con el incumplimiento en cuestin.
La solicitud de efectividad de las plizas de fianza de cumplimiento y de anticipo deber

a)
En el caso de dependencias, stas debern enviar a la Tesorera de la Federacin oficio que

cumpla con los requisitos sealados por el artculo 1 fraccin II del Reglamento del Artculo
95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a
Favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de
las que Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros.
b)
El acta de incumplimiento y la liquidacin de adeudo debern ser fundamentadas en el

artculo 1o. fraccin I incisos c) y d), respectivamente, del Reglamento del Artculo 95 de la
Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la
Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que
Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros, adems debern
fundamentarse las facultades de los servidores pblicos que firmen dichos instrumentos.
c)
En los casos en que con posterioridad a la solicitud de efectividad de las fianzas de

cumplimiento y/o anticipo, el contratista realice el pago voluntario de los saldos resultantes
en el finiquito a su cargo, la autoridad solicitante deber comunicarlo a la Tesorera de la
Federacin para que, en su caso, se proceda al desistimiento del requerimiento de pago.
4.8
4.8.1
REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente
por la dependencia o entidad, cuando stas posean la capacidad tcnica y elementos necesarios para
su realizacin.
4.8.2
Insumos
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
PAOPS.
Registros en cartera de inversin.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
Recursos necesarios para la ejecucin.
Bitcora.
4.8.3
Descripcin
RESPONSABLE
No.
ACTIVIDAD
Emitir el Acuerdo para la realizacin de

los trabajos por administracin directa,
en trminos de las disposiciones
aplicables.
Informar al OIC sobre los trabajos a

ejecutar por administracin directa y
proporcionarle
la
documentacin
soporte para efectos de que verifique la
factibilidad de su realizacin.
Designar al residente.

Art. 71 segundo prrafo de la

Ley
Art. 72 de la Ley
Ejecutar los trabajos de conformidad

con las especificaciones tcnicas y
calidad requeridas.
Residente
Residente
Ver subproceso 4.3. Ejecucin

de los Trabajos, en el cual
habrn de considerarse aquellas
actividades
que
resulten
aplicables.
Hacer entrega, por escrito, al Area

requirente de los trabajos, previa
comprobacin por parte de sta de que
el
inmueble
se
encuentra
en
condiciones de operacin, as como de
los planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de
garanta, de calidad y funcionamiento y
dems documentacin relacionada.
Fin del subproceso
Art. 72 de la Ley
Art. 72 de la Ley
Productos
Acuerdo para la realizacin de trabajos por administracin directa.
Informe al OIC sobre trabajos por administracin directa a ejecutar, adjuntando la documentacin
soporte.
Notas de bitcora.
Designacin de residente.
Expediente de la obra.
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (Incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada).

5
COMIT DE OBRAS PBLICAS
5.1
Objetivo
Asegurar el adecuado funcionamiento de los Comits que se establezcan en las dependencias y

entidades.
5.2
Establecimiento y operacin del Comit
Las dependencias y entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados

con las mismas que realicen, debern establecer Comits de Obras Pblicas, en cumplimiento a lo
previsto en los artculos 25 de la Ley y 25 al 30 del Reglamento.
Para el mejor funcionamiento, operacin y toma de decisiones del Comit se recomienda adoptar
como mejores prcticas las siguientes:
EN CUANTO AL PERFIL
Preferentemente se buscar que los servidores pblicos designados como vocales cuenten con
experiencia y conocimientos suficientes en materia de contrataciones pblicas.
Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesarios en los aspectos
tcnicos y administrativos relacionados con los asuntos del rea de su competencia que sern
sometidos a dictamen del Comit.
_______________________________

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ANEXO NICO

Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas

Siglas utilizadas en el Manual

MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS

Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica

4.2.2.2 Adjudicacin directa

Formalizacin del contrato

Modificacin del contrato

4.3. EJECUCIN DE LOS TRABAJOS

Verificacin de la calidad de los trabajos

Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo

Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones

SUSPENSIN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS

TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO

RESCISIN DEL CONTRATO

REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

COMIT DE OBRAS PBLICAS

Establecimiento y operacin del Comit

El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace

La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el

El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a

El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico

El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y

1.1 Siglas utilizadas en el Manual

ndices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

rgano Interno de Control.

Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Secretara de la Funcin Pblica.

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.

Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras pblicas y

Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados

Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en

Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin en

Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:

Artculo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.

Formatos de documentacin soporte, en su caso, que resulten de aplicacin

Aspectos generales a considerar, en su caso.

La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad

Para la realizacin de las actividades dispuestas en el Manual se debe tomar en cuenta el

Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia de

Lineamientos para la aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del

Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Sexto y Sptimo de la Ley,

Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Asentamientos Humanos.

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.

Ley General de Proteccin Civil.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.

Ley de Ciencia y Tecnologa.