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HISTORIA DEL DERECHO

MODULO 3: Los antecedentes de la Revolucin de Mayo.


Lectura 9.
4.1 Los antecedentes de la Revolucin de Mayo de 1810.
4.4.1 De Inglaterra, EE.UU, Francia y Espaa.
Panorama mundial a fines del siglo XVIII:
Inglaterra:
A. Los partidos polticos surgen en la primera mitad del siglo XVIII, el Tory,
los anglicanos, sostenan el derecho divino del rey y del WHIG, el partido
de los disidentes religiosos.
B. La mayora anglicana fuerte en el parlamento viva en constante
rivalidad con el rey Carlos II.
C. El 1685 es coronado Jacobo II y trat de imponer la doctrina catlica y el
absolutismo de origen divino.
D. Frente a ello los dos partidos hicieron causa comn para destronarlo, lo
que consiguen en 1688 con el desembarco de Guillermo III de Orange.
E. Se inicia la etapa constituyente de la Gloriosa Revolucin: con Bill of
Rights de 1689, una declaracin que anticipaba la declaracin francesa
de los derechos del hombre y el ciudadano y fijaba los lmites del poder
real.
F. En 1707 nace el Reino Unido de Gran Bretaa que comprenda
Inglaterra, Escocia y Gales. Se consolid la separacin de poderes
legislativo y ejecutivo, y se estableci la omnipotencia del Parlamento.
G. A mediados del siglo XVIII, Inglaterra absorbi los derechos de Francia
sobre Canad y los de Francia y Holanda sobre la India. Desde la India se
importaba.
H. A partir de la paz de Utrech, Gran Bretaa, se afirma como la primera
potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado y comienza la
expansin capitalista inglesa.
Los Estados Unidos de Norteamrica. El fin del dominio colonial:
Se gesta una suerte de autogobierno colonial, pues pese a todos sus poderes el
gobernador ingles era dbil y en todas las colonias haba parlamentos al estilo
ingls en miniatura.
La formacin de nuevos gobiernos estaduales: A un ao de la Declaracin de la
Independencia, todas las colonias excepto Massachusetts, Connecticut y Rhode
Island, haban redactado su nueva constitucin y estaban tan acostumbrados a
vivir segn constituciones escritas que ya las daban como algo sentado. Para la
sancin de estas constituciones provinciales tuvieron distintos procedimientos
pero a todas las caracteriz una consulta permanente con el pueblo.

La confederacin: Se sancion la constitucin de la confederacin en 1777 que


luego fue ratificada por todos los estados en 1781.
La constitucin federal: En 1787 el Congreso invita a los Estados a enviar
delegados a una convencin a los fines de revisar los artculos de la
Confederacin y adecuarla a una Constitucin Federal para la conservacin de
la unin. Proponen la creacin de un Poder Ejecutivo Nacional, un Poder
Legislativo Nacional integrado por dos cmaras con representantes elegidos en
proporcin a los habitantes de cada estado y un Poder Judicial de la Nacin.
Nace la supremaca constitucional: El perodo constituyente concluy en 1803,
cuando el juez de la Corte Suprema, John Marshall, dict sentencia en
Marbury v. Madison, donde nace el control de constitucionalidad por parte del
Poder Judicial.
La influencia del modelo norteamericano: Sirvi en nuestro pas para debilitar
la legitimidad de la monarqua en 1810. Fue la principal fuente de nuestra
Constitucin Nacional de 1853, que se mantiene vigente con todas las
modificaciones subsiguientes.
Francia:
Tras la famosa toma de La Bastilla, smbolo del absolutismo real se produce
entre julio y agosto de 1789, la declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, que incluye la separacin de poderes como esencial de toda
constitucin y contiene el programa fundacional de la democracia liberal.
La gran Revolucin Francesa repercuti en todo el mundo y no menos en los
movimientos que se gestaban por el Ro de la Plata. La Revolucin se
propagaba a toda Europa y comienza la era Napolenica. En 1802 se convierte
Napolen en cnsul vitalicio, en 1804 es nombrado emperador de los franceses
y en el mismo ao se sanciona el Cdigo Civil Francs, monumento jurdico, un
notable avance en Francia mientras Espaa segua con las antiguas y obsoletas
recopilaciones.
Espaa:
La Revolucin de Mayo de 1810 se produce en Buenos Aires, y es coetnea con
una serie de revoluciones en Hispanoamrica. En 1808, como consecuencia de
los desaciertos econmicos por parte del Rey y su corte, se produce en Espaa
lo que conocemos como El Motn de Aranjuez, a resultas del cual Carlos IV,
abdica a favor de su hijo Fernando Prncipe de Asturias, y es coronado como
Fernando III.
Con Posteridad a estos hechos se produce la intervencin-invasin
napolenica.

Fernando le restituye la corona de Espaa a Carlos, su padre, y ste a su vez la


delega a Napolen, quien en definitiva designa como Rey de Espaa a su
hermano Jos Bonaparte. Mientras tanto Carlos como Fernando quedaron
cautivos. El pueblo espaol al conocer los hechos ocurridos no acepta como
soberano a Jos I, consecuentemente se sublevan y se constituyen Juntas
Locales de Gobierno, que mas adelante habrn de responder a una Junta
Suprema Central.
Las tropas napolenicas tratan de dominar la sublevacin. Los franceses
ocupan todo el territorio espaol, cayendo Andaluca y Sevilla, y la Junta
Suprema Central se traslada a Cdiz donde por ltimo tambin se disuelve,
previo a ello se constituye un Consejo de Regencia, al cual la Junta le delega la
responsabilidad del gobierno. Los nicos territorios no ocupados son Cdiz y la
Isla de Len.
4.1.2 De Amrica espaola.
Los antecedentes en nuestra tierra:
1. Las invasiones inglesas:
En 1806 se produce la primera invasin sobre el Ro de la Plata. Los navos
ingleses son avisados por el capitn Santiago de Liniers. Comienza el
desembarco ante la pasividad del feje espaol Pedro Arce. Dos das ms tarde
comienzan los enfrentamientos y Arce se rinde ante el feje ingls Beresford.
Este mismo exige como condicin la entrega de los caudales del rey, que son
retirados por Sobremonte con la intencin de llevarlos a Crdoba. No obstante
los ingleses logran confiscar el dinero en Lujn. Ya Sobremonte en Crdoba, y
dando la noticia al cabildo de los hechos, establece all su residencia y la
consigna como capital interina del virreinato. El cabildo de Crdoba convoca a
las armas a todos los habitantes de entre 20 y 50 aos. Los cordobeses renen
una tropa de 1.500 hombres al mando de Santiago Alexo de Allende, ms los
que se le suman desde Mendoza y desde el Paraguay.
2. La reconquista de la ciudad de Buenos Aires:
Liniers comienza el plan de resistencia, instruye hombres y rene armas.
Consigue trasladarse a Montevideo donde recibe ayuda del gobernador Ruiz
Huidobro para la reconquista de Buenos Aires. Entran a la ciudad tres columnas
al mando de Liniers, combaten en las calles con total apoyo del pueblo que
hace que los ingleses finalmente se rindan.
3. El Cabildo Abierto de 1806:
Es el primer acto de una serie que terminar en la Revolucin de Mayo de
1810. Si bien los cabildos abiertos no podan deponer a un virrey, es la primera
vez que esto sucede con fundamento en que solo el pueblo tena autoridad

para designar a su gobernador, ms an por la desconfianza que el virrey


Sobremonte les generaba.
4. El Cabildo Abierto de 1807: Beresford hace un pedido de refuerzos y se
integran al invasor aproximadamente 12.000 hombres. A pesar de la
resistencia puesta por el virrey Sobremonte, ste acaba siendo prisionero.
Bueno Aires se rene en una junta de guerra con sede en el cabildo, donde
todos responsabilizan a Sobremonte de la derrota. lzaga pide su destitucin.
El asunto pasa a estudio de audiencia, quien se pronuncia por convocar a un
cabildo abierto. En el mismo la votacin reflej dos posiciones: la destitucin y
la suspensin, triunfando la ltima. Por ta Sobremonte fue suspendido en el
cargo de virrey y arrestado.
La segunda invasin:
Tomada la ciudad de Montevideo, la invacin a Buenos Aires es inminente, sin
embargo algunos pretendan aprovechar la presencia inglesa para hacer planes
de independencia. Beresford y Parck prisioneros en Lujn son conducidos a
Montevideo. Desembarcan las tropas inglesas en territorio del Ro de la Plata,
Martn de lzaga se convierte en el alma de la defensa. Finalmente y luego de
tratativas Whitelocke, al mando de los ingleses, se rinde frente a los criollos
acordndose la capitulacin del intercambio de prisioneros, la devolucin de
Montevideo y retiro del ejrcito ingles en el Ro de la Plata.
Consecuencias de las invasiones inglesas:
a) Se comienza a cuestionar la legitimidad del poder monrquico de los
Borbones.
b) Se canaliza el descontento social a travs de la convocatoria del cabildo
abierto, institucin del derecho espaol al cual la soberana volva
cuando el trono se encontraba vacante, representando la voluntad del
pueblo.
c) Nace un sentimiento de patria, autoestima e identidad.
d) Se organizaron las milicias integradas por criollos para defender la
ciudad, constituyendo un nuevo centro de poder. Las tropas regulares
peninsulares eran muy pocas y la autoridad del virrey se mantena con el
apoyo de los cuerpos milicianos.
e) El monocrtico poder del virrey ahora debe compartirlo con el cabildo y
las milicias.
f) Al establecerse el libre comercio (se abren nuevos puertos en Amrica y
Espaa para comerciar) los puertos de Buenos Aires y Montevideo
adquieren importancia y a la vez crea rivalidades entre ellos.
El virrey Santiago Liniers: Las invasiones lo transforman en lder popular y su
desempeo lo catapulta a la cabeza del virreinato. Cumple funciones de virrey
hasta entregar el mando al Virrey Cisneros en 1809.

4.2 La Revolucin de Mayo de 1810.


4.2.1 La crisis poltica metropolitana entre 1808 y 1810.
El comienzo de la guerra de la independencia espaola, en mayo de 1808,
haba sido cruento y seguira siendo peor. Junto al levantamiento del pueblo
surgieron juntas de gobierno y las guerrillas populares por todo el territorio.
La Junta Suprema Central Gobernadora del Reino de Aranjuez, rene todas las
juntas provinciales en la lucha, se traslada a Sevilla y slo se sostiene en
Andaluca hasta fines del 1809.
El tratado de Ruiz de Apodaca - Canning de 1809:
Se realiza cuando la Junta Central de Sevilla decide pedir ayuda a Inglaterra en
su resistencia a Francia. Es un tratado de alianza por el cual Inglaterra consigue
facilidades para el comercio en los dominios hispnicos a cambio de pertrechos
blicos.
Declaracin de la Junta Central de Sevilla de 1809:
Esta junta considera que los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en
las Indias, son parte esencial de la Monarqua Espaola; dispona la integracin
a la junta de diputados naturales o arraigados en cada reino. As se plantea por
primera vez la cuestin de que la eleccin debe responder al anhelo del
pueblo. El proceso fue interrumpido por los hechos de mayo.
Convocatoria a las cortes constituyentes de 1809:
Se convoc a los fines de dictar una constitucin que finalmente se sancionara
en 1812 y tuvo enorme influencia en nuestro pas.
El Consejo de Regencias:
Las noticias de la disolucin de la Junta Suprema Central de Sevilla, y la
constitucin del Consejo de Regencias para el gobierno de Espaa e Indias,
llegan a Buenos Aires en 1810. Ante estas novedades sectores patriticos
comienzan a presionar solicitando la convocatoria a un cabildo abierto. El
Consejo de Regencias, de cinco miembros, es reconocido como gobierno
legtimo de Espaa por Inglaterra y la Corte Portuguesa que se encuentra en
Brasil.
El Virrey Cisneros es informado de que el propsito que se pretenda con el
llamado a cabildo abierto era precisamente separarlo del cargo. Cisneros
enterado de ello, trata de lograr apoyo militar de los cuatro comandantes:
Saavedra, Quintana, Rodrguez y Ortiz del Campo, pero el apoyo requerido le
es retaceado.

Ante estos hechos el virrey accede a la convocatoria de celebrar un cabildo


abierto. Es precisamente en este donde se darn las bases jurdicas que
sustentan la Revolucin de Mayo, que inicialmente no fue cruenta sino
legalista.
En ese cabildo abierto participan no solo los vecinos, sino los sectores ms
representativos de la sociedad de Buenos Aires, los funcionarios de gobierno,
los militares, los sacerdotes y comerciantes.
Las Actas Capitulares labradas por el cabildo son muy sucintas en su contenido
y la versin de lo sucedido llega a travs de comentarios de la poca.
Al cabildo abierto fueron invitadas 450 personas pero solo asistieron 251.
Segn versiones hubo muchos invitados que no asistieron porque el ingreso les
fue impedido por el Regimiento de los Patricios.
El cabildo tena como objeto si a raz de la disolucin de la Junta Suprema
Central de Sevilla, deba subrogarse o no, la autoridad del Excelentsimo Seor
Virrey y en su caso en quin.
4.2.2 El Carlotismo.
La llegada de la casa Braganza a Brasil, tuvo inmediato impacto en nuestro
territorio.
Carlota Joaquina de Borbn pretenda ser reconocida como regente de los
espaoles. Sus documentos llegaron a Buenos Aires en 1808 y fueron
rechazados por Liniers y el cabildo, pero interes a varios dirigentes como
Belgrano, Castelli, Paso, Pueyrredn, Vieytes, Berutti y Rodrguez Pea, entre
otros, quienes entrevieron la posibilidad de establecer una monarqua en
Buenos Aires. Carlota era una forma aceptable, transitoria, para una
independencia ordenada y derrotar al grupo de comerciantes monopolistas de
lzaga.
4.2.3 El Virrey Cisneros.
La designacin: En 1809 la Junta Central de Sevilla decide remplazar a Liniers
por desconfianza y design como nuevo virrey a Cisneros a quien se instruy:
deba fortificar el partido del gobernador de Montevideo, a quien ascendera
subinspector de tropas del Virreinato para comandar todas las milicias.
Una vez Cisneros ya en Montevideo, disuelve la Junta de Gobierno, y
posteriormente se rene en Colonia con el Cabildo y Audiencia de Buenos
Aires. Se instala entonces en Buenos Aires sin oposicin ni contradiccin alguna
designando a Nieto, en lugar de Elio, como jefe de las fuerzas militares y se
dispone a realizar un gobierno de consenso.

Las reformas:
a) Se dispuso el censo de los habitantes extranjeros en Buenos Aires.
b) Crea un juzgado de Vigilancia Poltica, para perseguir a cierta clase de
hombres malignos y perjudiciales afectos a ideas subversivas que
propendan a trastornar y alterar el orden pblico y el gobierno.
c) Como las milicias eran sostenidas por el erario pblico, el virrey
aduciendo economas disminuy sus efectivos y fracaso por oposicin de
los criollos en el intento de restablecer los regimientos de catalanes,
vizcanos y gallegos.
d) Anul la orden de destierro dispuesta por Liniers contra los sublevados.
Proteccionismo vs. Libre cambio: Durante los pocos meses de su gobierno, se
dio una interesante discusin sobre la poltica econmica, de obtener
autorizacin para vender las mercaderas que estaban a bordo de los buques
ingleses estacionados en el puerto. Cisneros decide dar vista al Consulado y al
Cabildo en el trmite, adelantando las necesidades del erario pblico de cubrir
sus dficit y su opinin favorable por tratarse del comercio con una naci
amiga y aliada.
4.2.4 Los das de Mayo.
Desde abril de 1810 se tenan noticias sobre la gravsima situacin militar en
Espaa, y el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla. Las noticias se
difunden rpidamente y son vanos los esfuerzos del virrey para evitarlo. El 18
de mayo Cisneros hace leer su Proclama dirigida a los leales y generosos
pueblos de su virreinato, donde manifiesta que ante la posibilidad de la prdida
total de Espaa, no tomar determinacin alguna que no sea previamente
acordada en unin de todas las representaciones de la capital y de sus
provincias dependientes entre tanto que de acuerdo con los dems virreinatos
se estabilice una representacin de la soberana de Fernando VIII. All reconoce
la caducidad de su mando por haber desaparecido la autoridad que lo declar
virrey del Ro de la Plata.
El plan de los amigos del virrey tena tres etapas:
a) Reunin de las representaciones de la ciudad.
b) Resolucin posterior de las provincias de nuestro virreinato.
c) El acuerdo o reunin de los dems virreinatos existentes en la Amrica
Espaola, para determinar la representacin de la soberana de
Fernando VII.
Las noticias se difunden rpidamente y se crea la conviccin de que Cisneros
deba cesar desde el momento de no haber gobierno en Espaa. El 13 de mayo
se renen los oficiales de Patricios en el cuartel, con el propsito de derrocar al
virrey y mandan armar en forma urgente a su feje Savavedra. El 20 de mayo
Saavedra y Belgrano se entrevistan con Lezica, al mismo tiempo que Castelli

habla con Leiva. Lezica y Leiva se entrevistan con Cisneros y tambin concurre
Villota el mismo da. De all surge la idea de reunir un Cabildo Abierto para
saber el sincero voto del pueblo. El 21 de mayo mientras los capitulares
Ocampo y Domnguez concurren al fuerte con el pedido de renuncia del virrey,
grupos de personas dirigidos por French y Berutti, reclaman la suspensin del
virrey. En esa reunin Cisneros decide poner en ejecucin la idea del Cabildo
Abierto sugerida por Lezica el da anterior, y se autoriza tal reunin con la
reserva de que nada se acuerde sin el conocimiento y acuerdo de todas las
partes.
El Cabildo Abierto del 22 de mayo: El Cuerpo de Patricios custodiaba la plaza.
Impidieron la entrada de los adversarios espaoles al cabildo. Lograron
convertir el Cabildo Abierto en asamblea revolucionaria y decidir en ella un solo
acto lo que estaba previsto en dos etapas, la destitucin del virrey y la eleccin
del nuevo gobierno.
4.3 El marco ideolgico de la Revolucin de Mayo.
El 23 de Mayo: Con las primeras horas del da concluy el Cabildo Abierto. Los
capitulares comprobaron que la gran mayora se expres por el cese del mando
del virrey y dedicaron el resto del da a elegir la Junta que habra de gobernar
en remplazo de Cisneros. Su tarea fue publicada y deca:
a) Que el resultado del Cabildo Abierto haba sido que se subrogaba
provisionalmente en el mando hasta erigir una Suprema Junta que haya
de ejercerlo dependiente de la que legtimamente gobierne en nombre
de Fernando VII.
b) Que se procedera a erigir la Junta.
c) Que esta Junta ejercera sus funciones hasta que se consagren los
diputados que se convocaran de las provincias interiores para establecer
el gobierno ms conveniente.
d) Se dispuso la confeccin de un reglamento para esa Junta.
El 24 de Mayo: Se conoci la nueva Junta integrada por el Virrey Cisneros
asociado con Sola, Castelli, Saavedra e Inchaurregui quienes por la tarde
asumieron sus cargos y recibieron juramento a los jefes de milicias y los
saludos en el Fuerte hasta la noche. Al conocerse la noticia de que el virrey
quedaba la inquietud popular gan la ciudad, las milicias se acuartelaron
espontneamente y se expresaron contra Cisneros. Entrada la noche oficiales
de Patricios avisan a Saavedra la insostenible situacin de la nueva Junta.
Castelli, propone la renuncia y todos los miembros lo hacen en forma colectiva
y la remiten al Cabildo.
El 25 de Mayo: Temprano el Cabildo se rene y decide rechazar la renuncia
colectiva de la Junta del 24 de Mayo y una multitud de gente irrumpe en la sala
y exige el cese inmediato del virrey. Al concluir la reunin del cabildo, acepta la

renuncia de la Junta del 24 de Mayo. Aparece nuevamente la multitud de gente


esta vez con los nombres de los integrantes de la nueva Junta de Gobierno con
la precisa indispensable condicin de marchar dentro de quince das y 500
hombres a las provincias interiores, costeado esto con los sueldos del virrey,
oidores, contadores mayores, empleados del estanco del tabaco y otros que
tuviesen a bien cercenar la Junta.
La nueva Junta: La noche del 25 de Mayo se hacen cargo las nuevas
autoridades en el fuerte, su Presidente Saavedra y los vocales: Castelli,
Belgrano, Azcunaga, Alberti, Matheu, Larrea, Paso y Moreno. Los nombres
surgieron de la gente, del pueblo, y se supona que representaban
acabadamente todos los sectores de Buenos Aires.
En Mayo termina una problemtica, la de la legitimidad del sistema espaol y
empieza el de la legitimidad del gobierno de Buenos Aires como centro poltico
de esta nueva estructura estatal.
MODULO 3: Algunos hitos importantes en la historia argentina.
Lectura 10.
4.4 El Reglamento del 24 y 25 de Mayo. La Circular del 27 de Mayo. El
Reglamento del 28 de Mayo. Saavedra y Moreno. El Decreto de Supresin de
Honores. La Junta Nacional, su obra institucional. El Primer Triunvirato. El
Reglamento Orgnico de Octubre de 1811. El Estatuto Provisional de
Noviembre de 1811. Primeras disposiciones referentes al Poder Judicial. La
Revolucin del 8 de Octubre de 1812.
El Reglamento del 24 y 25 de Mayo:
Tienen muchas semejanzas y algunas diferencias:
a) El Reglamento del 24 de Mayo fue redactado y sancionado por el Cabildo
de Buenos Aires. El del 25 de Mayo obtuvo, adems, una suerte de
ratificacin popular.
b) Las autoridades designadas en uno y otro son distintas.
c) El Reglamento del 25 de Mayo elimina el art. 10 del Reglamento del 24
de Mayo que prevea que no se obedezca ninguna orden del virrey sin
que vaya rubricada de todos los dems individuos que deben componer
la Junta, tambin elimina el art. 13 del reglamento del 24 de Mayo.
d) Se modifica el art. 4 del Reglamento del 24 de Mayo, eliminando la
atribucin del Cabildo de nombrar miembros de la Junta en caso de
ausencia, la que pasa a la propia Junta en el Reglamento del 25 de Mayo.
e) Se modifica el art. 5, agregando al Reglamento del 25 de Mayo que el
Cabildo podra deponer a algunos de los miembros de la Junta con causa
bastante justificada. En el mes de Junio de 1810 la Junta desconoci al
Cabildo y en Octubre removi sus integrantes y los confin al interior del
pas.

f) Se agreg el art. 6 en el Reglamento del 25 de Mayo, la nueva Junta ha


de celar sobre el orden y la tranquilidad pblica y seguridad individual
de todos los vecinos, hacindose, como desde luego se le hace,
responsable de lo contrario.
g) Se ha valorado que los artculos del Reglamento del 25 de Mayo
consagran los principios polticos de Mayo, como la soberana popular, el
sistema representativo, la forma republicana de gobierno con eleccin
popular de las autoridades, la divisin de poderes, la periodicidad de las
funciones, la responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos
de gobierno y rgimen federal.
La Circular del 27 de Mayo de 1810:
Este es el segundo instrumento legal, y por esta Circular cursada por la Junta, a
los Gobiernos del Interior, se les invita para que procedan a hacer designar
diputados, mediante la convocatoria a Cabillo Abierto, con participacin de los
vecinos ms destacados.
Este instrumento es dictado en cumplimiento del artculo Primero del
Reglamento de la Junta. Esos diputados se iran incorporando a la Junta a
medida que llegaran a Buenos Aires, este aspecto estaba en pugna con lo
establecido por el Reglamento del 25 de Mayo, ya que si bien ste determinaba
la convocatoria de los pueblos de interior para designar diputados, los mismos
reunidos en un Congreso deba establecer la forma definitiva de gobierno.
Cuando los diputados llegan a Buenos Aires, se resuelve la incorporacin de los
mismos a la Junta y de esta manera se crea la Junta Grande. Esta decisin
determin la renuncia de Moreno quien se apart de su cargo aludiendo que la
tarea a cumplir de los diputados era la de sancionar una Constitucin y se
opona a la incorporacin de ellos a la Junta.
El Reglamento del 28 de Mayo de 1810 (D. N 12). El Decreto de Supresin de
Honores (D. N13):
Al momento de festejar el 5 de Diciembre de 1810 en Buenos Aires la victoria
de Suipacha, Duarte formul el famoso brindis por Saavedra como Emperador
de Amrica. Luego fue objeto y motivo para la aprobacin del Decreto de
Supresin de Honores del da 6 de Diciembre de 1810.
El da 28 de Mayo se haba dispuesto por un Decreto que los honores a la Junta
deban realizarse en la persona del Presidente, y ahora con este nuevo Decreto
de Supresin de Honores se deroga el anterior.
Texto completo del Decreto:
1 El artculo 8 de la orden del da 28 de mayo de 1810 queda revocado y
anulado en todas sus partes.

2 Habr desde este da absoluta, perfecta, e idntica igualdad entre el


Presidente, y dems vocales de la Junta, sin ms diferencia, que el orden
numerario y gradual de los asientos.
3 Solamente la Junta reunida en actos de etiqueta y ceremonia tendr los
honores militares, escolta, y tratamiento, que estn establecidos.
4 Ni el Presidente, ni algn otro individuo de la Junta en particular revestirn
carcter pblico, ni tendrn comitiva, escolta, o aparato que los distinga de los
dems ciudadanos.
5 Todo decreto, oficio, y orden de la Junta deber ir firmado de ella, debiendo
concurrir cuatro firmas cuando menos con la del respectivo secretario.
6 Todo empleado, funcionario pblico, o ciudadano, que ejecute rdenes, que
no vayan suscriptas en la forma prescripta en el anterior artculo, ser
responsable al gobierno de la ejecucin.
7 Se retirarn todas las centinelas del palacio, dejando solamente las de las
puertas de la Fortaleza, y sus bastiones.
8 Se prohbe todo brindis, viva, o aclamacin pblica en favor de individuos
particulares de la Junta. Si stos son justos, vivirn en el corazn de sus
conciudadanos: ellos no aprecian bocas que han sido profanadas con elogios
de los tiranos.
9 No se podr brindar sino por la patria, por sus derechos, por la gloria de
nuestras armas, y por objetos generales concernientes a la pblica felicidad.
10 Toda persona que brindase por algn individuo particular de la Junta ser
desterrado por seis aos.
11 Habiendo echado un brindis D. Atanasio Duarte, con que ofendi la
probidad del Presidente, y atac los derechos de la patria, deba perecer en un
cadalso; por el estado de embriaguez en que se hallaba, se le perdona la vida;
pero se destierra perpetuamente de esta ciudad, porque un habitante de
Buenos Aires ni ebrio ni dormido debe tener impresiones contra la libertad de
su pas.
12 No debiendo confundirse nuestra milicia nacional con la milicia mercenaria
de los tiranos, se prohbe que ningn centinela impida la libre entrada en toda
funcin y concurrencia pblica a los ciudadanos decentes que la pretendan. El
oficial que quebrante esta regla ser depuesto de su empleo.
13 Las esposas de los funcionarios pblicos polticos y militares no disfrutarn
los honores de armas ni dems prerrogativas de sus maridos: estas distinciones

las concede el estado a los empleos, y no pueden comunicarse sino a los


individuos que los ejercen.
14 En las diversiones pblicas de toros, pera, comedia, etc. no tendr la
Junta palco, ni lugar determinado: los individuos de ella que quieran concurrir,
comprarn lugar como cualquier ciudadano; el Excmo. Cabildo, a quien toca la
presidencia y gobierno de aquellos actos por medio de los individuos
comisionados para el efecto, ser el que nicamente tenga una posicin de
preferencia.
15 Desde este da queda concluido todo el ceremonial de iglesia con las
autoridades civiles: estas no concurren al templo a recibir inciensos, sino a
tributarlos al Ser Supremo. Solamente subsiste el recibimiento en la puerta por
los cannigos y dignidades en la forma acostumbrada. No habrn cojines, sitial,
ni distintivo entre los individuos de la Junta.
16 Este reglamento se publicar en la Gaceta, y con esta publicacin se
tendr por circulado a todos los jefes polticos, militares, corporaciones, y
vecinos, para su puntual observancia.
Dado en Buenos Aires en la Sala de la Junta a 6 de diciembre de 1810; Cornelio
de Saavedra, Miguel de Azcunaga, Dr. Manuel de Alberti, Domingo Matheu,
Juan Larrea, Dr. Juan Jos Paso, secretario, Dr. Mariano Moreno, secretario.
6 de diciembre de 1810
La Junta Nacional:
Dentro de la actividad de la Junta Grande o Junta Nacional como la llamaban
algunos, luego de constituida el 18 de diciembre de 1810, se distinguen de
forma bien marcada dos etapas:
La primera etapa: La ubicamos desde su integracin hasta abril de 1811, y se
caracteriza precisamente por su vocacin constitucionalista en especial por la
llamada Orden del 10 de febrero de 1811, o el Decreto de la Juntas
Provinciales.
En esta etapa predominan las figuras del Den Gregorio Funes, que era
adems del representante por Crdoba, el Den de la Catedral de Crdoba, y la
figura de Cornelio Saavedra como Presidente. Con la Orden del 10 de Febrero,
que aparece como uno de los primeros antecedentes constitucionales, se
procede a modificar las estructuras de los Gobiernos del Interior, ya que salvo
Buenos Aires el resto de las provincias todava se manejaban con las
Gobernaciones Intendencias de la poca borbnica.
Esta orden se estableca la formacin de Juntas Provinciales en todas las
ciudades del interior, y se encontraran presididas por el Gobernador

Intendente que se encontrara a cargo o en ejercicio de sus funciones, pero


asociado de Cuatro Colegas que eran elegidos por los votos populares. Este es
en definitiva el primer ensayo constitucional consagrando la votacin popular
como fuente de legitimidad para el ejercicio del poder.
La segunda etapa: Donde se caracteriza por la destacada actuacin del nuevo
Secretario Joaqun Campana, se inicia precisamente luego de una Revolucin
que tuvo lugar los das 5 y 6 de abril de 1811, y que tena como objetivo tratar
de concentrar el poder de la Junta en la figura de Cornelio Saavedra, situacin
que el propio Saavedra rechaza, pero con esta revuelta se nombra como nuevo
Secretario de la Junta Grande a Joaqun Campana.
En el mes de julio se conoce la noticia en Buenos Aires relacionada con la
derrota del Ejrcito del Norte.
Esto produce un efecto negativo para la Junta Nacional o Junta Grande, ya que
se la sindica como la responsable de los problemas existentes en ese
momento, motivo que lleva a Cornelio Saavedra a decidir hacerse cargo de los
restos del Ejercito del Norte.
Saavedra parte en el mes de agosto para reagrupar las fuerzas del destruido
Ejercito del Norte, y en septiembre se produce una nueva revolucin pero esta
vez disfrazada como Cabildo Abierto.
Ac se propone el Gobierno por un Triunvirato, y es precisamente la habilidad
poltica del Den Gregorio Funes que a los fines de darle la legalidad necesaria
a la creacin de esta figura, el Triunvirato aparece como creado por la Junta
Grande y no por el Cabildo de Buenos Aires, que indudablemente no tena la
autoridad suficiente para designar o imponer un Gobierno Nacional.
La obra trascendente de la Junta Grande aparece como la creacin del Primer
Triunvirato el 23 de septiembre de 1811, que se encontraba integrado por
Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan Jos Paso. Esta decisin tuvo una
demora hasta la sancin del Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811,
al cual se le delega el ejercicio de las atribuciones ejecutivas sealando la
propia Junta, que despus habra de fijar en detalle esas atribuciones.
El Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811:
El Reglamento est presidido por un Prembulo, consta de 27 artculos
conteniendo Tres secciones, la primera referida al Poder Legislativo, la segunda
al Poder Ejecutivo y la tercera al Poder Judicial, es decir que consagra
explcitamente el principio de la Divisin de Poderes del Estado.
El Poder Legislativo: pasa a denominarse Junta Conservadora de la Soberana
del Rey Fernando VII y de las Leyes Nacionales que no se opongan al Supremo

Derecho de la libertad civil de los Pueblos Americanos, pero que evidentemente


la conocemos por su denominacin ms sencilla de Junta Conservadora.
El Poder Ejecutivo: con caractersticas de independiente, queda a cargo del
Triunvirato y se fijaban explcitamente sus atribuciones.
El Poder Judicial: quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales
Inferiores.
Comunicado el Reglamento al Triunvirato, ste en lugar de aceptarlo, bajo la
influencia de Bernardino Rivadavia, lo gira en consulta al Cabildo de Buenos
Aires, el que se expide sealando contradicciones y aconsejando al Triunvirato
hacer lo que estimen conveniente.
La Junta Conservadora que no admite el procedimiento de consulta seguido,
impone la vigencia del Reglamento y lo comunica a las autoridades del interior.
El Triunvirato da un golpe de estado, disuelve la Junta Conservadora, e intima a
los diputados del interior que retornen a sus respectivas provincias. Queda de
esta manera como nica autoridad El Triunvirato, que al mes de la sancin del
Reglamento Orgnico da un nuevo ordenamiento: El Estatuto Provisional del 22
de Noviembre de 1811.
Estatuto Provisional de Noviembre de 1811:
Este nuevo ordenamiento erige como autoridad nacional El Triunvirato.
Su importancia radica en que declara comprendida en sus disposiciones un
decreto sobre Libertad de Imprenta y uno sobre Seguridad Individual.
El decreto de Libertad de Imprenta es de importancia ya que elimina la
Censura Previa, si bien declara como responsable del contenido a sus autores
de los artculos que incurrieren en delito.
Por su parte el decreto de Seguridad Individual consagra el Derecho de
Defensa en Juicio, tambin el principio de Hbeas Corpus, y la Inviolabilidad del
domicilio en los papeles por lo menos, resultando indispensable la orden de
allanamiento que deba practicarse ante el Juez interviniente, y manifiesta que
las Crceles son para seguridad y no para castigo de los condenados.
Estos principios son rescatados en todas las Constituciones posteriores.
La Revolucin del 8 de octubre de 1812:
El primer Triunvirato (Chiclana, Sarratea y Paso) cae en desprestigio por su
extrema posicin centralizadora, y sufre los efectos de un movimiento militar
de tendencia liberal precisamente el 8 de octubre de 1812, este movimiento
cont con la participacin por nica vez en su vida del General Don Jos de San

Martn. Como conclusin de este movimiento surge como gobierno El Segundo


Triunvirato, integrado por Juan Jos Paso, Martn Rodrguez Pea y Antonio
lvarez Jonte.
Al Segundo Triunvirato se le asigna la obligacin de convocar una asamblea
general constituyente de 1813. Tambin tena la obligacin de declarar la
independencia.
4.5 Asamblea del ao XIII. Obra legislativa y constitucional. Las Instrucciones
de Artigas. El Directorio. La crisis Federal de 1815. Final de la Asamblea.
Asamblea del ao XIII (D. N23):
La convocatoria: Se realiza el 24 de octubre por parte del 2 Triunvirato.
La eleccin de los diputados: La designacin de los representantes, diputados
se realizara en voz alta del modo digno de un pueblo virtuoso y libre
distribuyendo la representacin en cuatro diputados por Buenos Aires, dos
diputados Salta y Crdoba (capitales de Provincias) y un diputado de las
ciudades subalternas, a excepcin de Tucumn que por el reciente triunfo
podra a discrecin concurrir con dos diputados. La logia Lautaro consigui que
la mayora de los diputados le fueran adictos y muchas ciudades eligieron
diputados que vivan en Buenos Aires.
Este Congreso que inaugura sus sesiones el 31 de enero de 1813, con 17
diputados y se declara a s misma como soberana, procediendo a recibir el voto
y juramento de obediencia de todas las autoridades. Es presidida por Carlos
Mara de Alvear. Se comienzan a tratar leyes de tipo social. La Asamblea no
lleg a sancionar una constitucin como era su cometido pero analiz varios
proyectos que no se trataran por la razn de que antes de tratar la
constitucin evidentemente deba declararse la independencia.
Obra de la Asamblea. Las Leyes:
De la libertad de vientres: Era una forma parcial de abolir la esclavitud, ya que
los esclavos seguan sindolo, solo no lo eran los nacidos luego de esta
asamblea, por el solo hecho de pisar el suelo argentino.
Abolicin de las prestaciones indgenas: Se pone fin a aquellas instituciones en
las cuales los indgenas prestaban servicios conforme las leyes espaolas como
por ejemplo la mita y la encomienda y el yanaconazgo.
Abolicin de los ttulos de nobleza: Se procede a poner fin a los ttulos de
nobleza, mayorazgos, escudos de familia etc.

Relacionado con el tema de Ttulos de Nobleza era una medida alegrica


simplemente porque no existan los nobles, porque en realidad la Conquista de
Amrica se hizo con personas que carecan de ttulos nobles.
El mayorazgo era la disposicin legal mediante la cual una familia de poder
econmico importante dejaba al hijo mayor sus bienes para evitar la
subdivisin hereditaria.
Con relacin a los Escudos Familiares obviamente al no haber nobles era muy
difcil encontrar Escudos.
Escudo Nacional: Se atribuye su sancin a la Asamblea del Ao 13, pero en
realidad no se sancion el Escudo Nacional, sino que se trataba del escudo o
sello de la Asamblea.
Se daba los siguientes significados: las manos: Las provincias unidas; la pica:
La fuerza; el gorro frigio: La libertad, los laureles: La victoria; el sol: Una nueva
nacin, que aparece sobre un cielo azul y blanco.
La Bandera: En realidad no se acept oficialmente, pero se tolera su uso. Y se
fundamentaba la decisin en que si no ramos independientes mal podamos
tener una ensea patria.
Himno Nacional: En realidad era una marcha patritica y ms bien guerrera, a
esto se suma que se declara al 25 de mayo como fecha de fiesta cvica.
Abolicin de los tormentos: Queda en vigencia exclusivamente el cepo que no
se lo considera como un tormento.
Abolicin del Juramento en juicio: era una medida de prueba en la cual una
parte preguntaba y la otra responda bajo juramento. En la actualidad los
testimonios revisten esta formalidad.
Se dicta un reglamento de justicia: Que tena como antecedente el que fuera
dado por el Primer Triunvirato, con algunas modificaciones por ejemplo se
constitua la carta de apelacin un organismo constituido por cinco letrados.
Los recursos extraordinarios se sustanciarn ante la Comisin Permanente.
Se dicta la independencia eclesistica: Se declara la independencia
eclesistica. Que consista en la desvinculacin de toda autoridad que viniera
del exterior ya sea de Espaa o del Papa. El 23 de marzo se suprimi la Santa
Inquisicin.
La obra Constitucional. Comisin oficial y la Sociedad Patritica:
A) Proyecto de la comisin oficial:

Este proyecto presentado por la comisin oficial que fuera nombrada por el
propio triunvirato, para redactar la constitucin, estaba integrado por Valentn
Gmez, Jos Garca, Nicols Herrera y Gregorio Posadas.
Todos los proyectos se estructuran sobre la base de un sistema de poder
dividido en tres ramas: un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y un Poder
Judicial.
Los Derechos Bsicos reconocidos consistan en: Libertad, Propiedad, y Libertad
de Culto.
En este proyecto se incluye un sistema electoral en la propia Constitucin con
sistema de eleccin indirecto para elegir a todas las Autoridades.
B) Proyecto de la Sociedad Patritica:
Este proyecto formulado por una asociacin generada en una Logia, formula el
mismo para ser tratado en el seno del Congreso. El proyecto se denominaba
Constitucin de las Provincias Unidas de Amrica del Sur, de donde se
desprende que por ese entonces ya existan las aspiraciones de la unidad
sudamericana.
Un Poder Ejecutivo, pero esta vez de carcter unipersonal, con el nombre de
presidente, y tambin consideraba la figura de un vicepresidente. Es el primer
antecedente histrico sobre la autoridad de la figura de un presidente, el cual
sera elegido mediante un sistema indirecto, y por voluntad popular con
eleccin de segundo y tercer grado.
Es decir que primero se elige una Asamblea Primaria, de all los electores
eligen una Asamblea de Provincia, para que luego estas elijan los Diputados y
los Senadores al Congreso Nacional.
El cargo del Presidente tambin se encontraba acompaado por Ministros.
Un Poder Legislativo de carcter bicameral, es decir con una divisin entre los
Diputados y los Senadores.
Un Poder Judicial que se denominaba poder judiciario, que se asemejaba a una
Corte Suprema de Justicia, con las caractersticas de un poder mximo en la
Nacin y luego se forman los Tribunales de Primera Instancia, Jueces de
Pedanas y Jueces de Paz.
Estos proyectos para el Congreso de 1813, no dejan de ser solamente
proyectos ya que ninguno prospera.
Pero se inicia un largo recorrido con los anhelos de contar con una
Constitucin, por lo que nuevamente en el ao 1815 se formaliza un nuevo
intento.

El Segundo Triunvirato, dur temporalmente hasta el ao 1814, donde


nuevamente se modifica el Poder Ejecutivo, transformndolo en unipersonal a
cargo de un director supremo.
Las instrucciones de Artigas:
El Congreso de las Tres Cruces: Instalada la Asamblea dispuso que todas las
provincias procedan a nombrar sus diputados. A tal fin Artigas convoc a un
congreso provincial de los 23 pueblos y los cinco cabildos orientales, el 5 de
abril de 1813, en tres Cruces. Legalmente su ttulo era teniente gobernador,
justicia mayor y capitn de guerra con sede en Yapey. Sin embargo en los
hechos era caudillo, gobernador con consenso popular.
Las instrucciones del 13 de Abril de 1813 (D. N23.8): Por el art. 1 se pide la
declaracin de la independencia absoluta de las colonias tanto de la Corona de
Espaa, como de la familia de los Borbones. El art. 2: No admitirn otro
sistema que el de la Confederacin, de origen norteamericano, pero expresa la
forma natural de existir de Las Indias desde el siglo XVI en adelante, no
obstante el armazn legalista-centralista de la corona Espaola. Este artculo
recibe la pretensin de todas las provincias sobre la organizacin nacional.
Artigas fija su posicin. Su triunfo va a costar 40 aos de luchas civiles para ser
receptada en la Constitucin de 1853.
Los pactos recprocos entre provincias anticipan el constitucionalismo
provincial y los pactos preexistentes que menciona el prembulo y el art. 121
de la Constitucin Provincial.
Creacin del Directorio: El triunvirato remiti un proyecto de ley para
concentrar el poder en una sola persona. Result aprobado entre el 22 y 26 de
enero, la creacin del Directorio Supremo del Ro de la Plata y un Consejo de
Estado, eligindose para desempear tal cargo Gervasio Antonio de Posadas,
asumiendo en 1814 y dura en el cargo un ao, para ser sucedido por Carlos
Mara de Alvear en enero de 1815. La figura del Director Supremo se
encontraba asesorada por una comisin permanente que a su vez era
designada por la asamblea, pero sta en realidad se disuelve en 1815.
La crisis Federal de 1815. Final de la Asamblea: La situacin externa e interna
de las Provincias Unidas era realmente difcil sumadas a la producida por los
portugueses en su lucha contra Artigas en la Banda Oriental.
Los diputados orientales concurrieron a la Asamblea del ao XIII, pero no se les
permiti la entrada lo que agrav aun ms la situacin de enemistad entre los
orientales y los directorales, llegando al extremo que el Directorio puso precio a
la cabeza de Artigas, declarndolo como un bandido.

La influencia de Artigas adems de la Banda Oriental se extiende por la


Mesopotamia, por Santa Fe y por Crdoba.
MODULO 3: El Directorio de Alvear y el Estatuto Provisional de 1815.
Camino a la Independencia.
Lectura 11.
4.6 El directorio de Alvear. El Bando del 18 de abril de 1815. El Estatuto
Provisional de 1815. Relaciones del Directorio con las provincias.
La poltica centralista desarrollada por el Directorio, lo aleja cada vez ms an
del resto de las provincias, estallando la situacin en diciembre de 1814 con
una serie de revueltas. Entonces el Director Supremo Gervasio Posadas,
nombra a Carlos Mara de Alvear como Jefe del Ejrcito del Norte.
Esto trae como consecuencia la sublevacin de dicho Ejrcito y Alvear, que se
encontraba en camino, decide regresar a Buenos Aires.
Las provincias orientales, la Mesopotamia, Santa Fe y Crdoba, no obedecen
las rdenes del Director Supremo, incluso se suma Mendoza donde haba sido
nombrado Gobernador San Martn que se encontraba preparando el Ejrcito de
los Andes.
Ante esta situacin de inconformismo generalizado renuncia Gervasio Posadas,
y se procede a designar a Carlos Mara de Alvear como nuevo Director
Supremo en enero de 1815, quien dura en el cargo solo hasta el mes de abril
de 1815.
En ese lapso de tiempo Carlos Mara de Alvear enva tropas a luchar contra las
tropas de Santa Fe, las que se sublevan en el llamado Levantamiento de
Fontezuela, al mando del Jefe de la Vanguardia que era Alvarez Thomas. Esta
crisis finaliza con la renuncia de Carlos Mara de Alvear el 5 de abril de 1815,
quien luego se embarca en una fragata inglesa, pidiendo nuevamente el alta
en el Ejercito Espaol, y remitiendo una famosa carta donde solicita al Primer
Ministro Britnico la dominacin inglesa de las provincias para asegurar el
orden en estas tierras.
La cada de Alvear es lo que podemos considerar como la primera crisis federal
o sea se generan las primeras discrepancias entre el interior y Buenos Aires.
Con la cada del Directorio, el Cabildo nombra una junta de observacin, la que
designa en forma provisoria como director a Alvarez Thomas, y se sanciona el
llamado estatuto federal o estatuto provisional de 1815.
El Bando del 18 de abril de 1815: Cado el directorio de Alvear el Cabildo de
Buenos Aires, expide un Bando que dice: Por cunto siendo imposible consultar
en el momento el sufragio universal de las Provincias no puede por otra parte

mantener el Estado acfalo. Pasa a dividir la ciudad en cuatro sectores que


eligen electores, por medio de sufragio escrito, luego reunidos los electos,
elegirn el gobierno provisional que ejerza el supremo poder Ejecutivo hasta
las resueltas del Congreso General de las Provincias. Ese bando tiene carcter
constitucional, pues establece un gobierno Provisional y adems desarrolla un
plan organizativo que se debera cumplir parcialmente en los aos siguientes.
Estatuto provisional de 1815. (D. N 25): Se sanciona el 5 de mayo de 1815 por
medio de la Junta de Observacin. Las fuentes de dicho estatuto son la
Constitucin de Cdiz de 1812 y el proyecto de constitucin de la Sociedad
Patritica de 1813, entre otros.
Est compuesto por siete secciones y es posiblemente el cuerpo ms completo
que toma la determinacin de la convocatoria para el congreso de Tucumn.

Primera Seccin: Trata sobre el hombre en sociedad, sus derechos, sus


obligaciones, la religin, etc., dentro del marco del Estado.
Segunda Seccin: Reconoce que el Poder Legislativo reside en el pueblo
y que provisoriamente sera ejercido por la Junta de Observacin a
travs de reglamentos provisionales.
Tercera Seccin: El poder Ejecutivo lo ejercer un Directo de Estado el
que deber tener no menos de 35 aos cumplidos y durar en el cargo
un ao. Se establecen sus facultades y lmites en el ejercicio de su
mandato.
Cuarta Seccin: El Poder Judicial se ve conformado por un Tribunal de
Recursos Extraordinarios, en las Cmaras de Apelaciones y dems
tribunales inferiores.
Quinta Seccin: Trata sobre las designaciones de las autoridades,
diciendo que todas deben ser elegidas por voluntad popular a travs de
una eleccin indirecta. Lo notable es que por primera vez, se coloca
dentro de las autoridades electivas a los Gobernadores Provinciales, de
all que se llame estatuto federal.
Sexta Seccin: Se refiere a la Organizacin de los Ejrcitos y la Jefatura
de las milicias reside en el Cabildo, tambin el llamado de campaas
corresponde al cabildo por parte del pueblo.
Sptima Seccin: Trata sobre la seguridad individual y la libertad de
imprenta.

4.7 El Congreso de Tucumn: Situacin poltico-militar del pas. Apertura del


Congreso: Los diputados, la nota de materias, declaracin de la independencia.
Los Reglamentos Provisorios de 1816 y 1817. El ltimo intento monrquico. La
Constitucin de 1819.
El 24 de marzo de 1816, se rene solemnemente el Congreso Nacional de
Tucumn, con 21 diputados, Su primer presidente fue Pedro Medrano, la

presidencia sera rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan Jos
Paso y Jos Mariano Serrano.
Las Primeras sesiones del congreso consideran la situacin de las provincias
litorales misin para la que destac el diputado de Crdoba Miguel del Corro.
Se consider la eleccin como Director Supremo al diputado de San Luis, el
coronel mayor Juan Martn Pueyrredn.
Se puede decir que ste Congreso constitua prcticamente el tercer intento de
tratar la independencia de nuestro territorio entre otros temas.
Los diputados: Marchan rumbo a Tucumn representantes de varias provincias
tales como:

Buenos Aires con siete diputados entre ellos: Pedro Medrano, Fray
Cayetano Rodrguez, Toms Manuel Anchorena.
Tucumn: Elige como diputados a Pedro Miguel Aroz, Jos Agustn
Molina Y Juan Bautista Paz entre otros.
San Luis: Manda a Juan Martin Pueyrredn .
San Juan: Enva a fray Justo Santa Mara de Oro y Narciso Laprida.
Mendoza: Tomas Godoy Cruz y Juan Agustn Maza.
Jujuy: Teodoro Sanchez de Bustamante.
Santiago del Estero: Fue representado por Pedro Francisco de Uriarte y el
sacerdote Pedro Len Gallo.
Crdoba: Eligi a Eduardo Perez Bulnes, Jernimo Salguero de Cabrera y
Cabrera, Jos Antonio de Cabrera y Calixto Miguel del Corro.
Catamarca: Fue representada por el cura Manuel Antonio Acevedo y don
Jos Antonio Olmos Aguilera, posteriormente remplazado por Jos
Columbres.
La Rioja: Mand como diputado a Pedro Ignacio de Castro Barros.
Por Charcas: Mariano Serrano y Jos Severo Malaba.
Por Misque: Pedro Ignacio Rivera.
Por el departamento de Chichas (Alto Per) fueron: Jos de Pacheco de
Melo y Juan Jos Fernandez Campero, Mrquez de Yav.
Por Salta: Mariano Boedo y Jos Ignacio Gortiti.

Nota de Materias:
El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus temas a tratar u orden del
da notas de materias, que contena todo el programa constitucional. No
obstante el nutrido programa, la preocupacin del Congreso fue la declaracin
de la independencia, la forma de gobierno y la sancin de la Constitucin
Nacional.
En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el
Presidente del Congreso de la Independencia.

Exista el problema de confusin de autoridades, ya que en Buenos Aires se


encontraba lvarez Thomas como Director Supremo, en Tucumn se
encontraba el congreso y por otra parte se encontraba la junta de observacin.
Por ese motivo se redacta una nota en la cual: primero se haca una
introduccin, segundo se fijaban las atribuciones, tercero se tratara de
declarar la independencia, cuarto se formalizaran los pactos entre las
provincias, y quinto se establecera la forma de gobierno constitucional.
La situacin imperante en la nacin no permiti cumplir el orden de la nota,
sobre todo por la insistencia de San Martn y de Belgrano, y se pas
directamente a tratar la independencia.
San Martn deba partir con su campaa libertadora y no poda hacerlo en
nombre de Fernando VII, sino en el nombre de una nacin independiente. Ese
fue uno de los fundamentos esenciales por los que en el mes de julio se declar
la independencia de los Reyes de Espaa, agregndose luego y de cualquier
otra opresin extranjera.
ste fue el Congreso ms prolongado de nuestra primera poca, ya que dur
desde marzo de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de
aqul 9 de julio de 1816 desde el cual conocemos y reconocemos todos los
argentinos, nuestra independencia.
En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trat tres proyectos
constitucionales:

El Estatuto Provisional de 1816.


El Estatuto Provisional de 1817.
La llamada constitucin de 1819.

El Estatuto Provisional: En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto


provisional, con caractersticas muy similares al estatuto de 1815, pero al
renunciar Alvarez Thomas en 1816 como director supremo, es designado en
ese cargo Juan Martn de Pueyrredn quien rechaza el estatuto porque lo
privaba de atribuciones esenciales como las del mando del ejrcito, por lo
tanto le requiere al congreso que modifique esas limitaciones.
El Estatuto Provisional de 1817 (D. N 29): Con las modificaciones requeridas
por Juan Martn de Pueyrredn, nace el Estatuto Provisional de 1817, donde
aceptan las sugerencias del Director Supremo y se modifican las disposiciones.
Constitucin de 1819:

En abril de 1819 se sanciona una constitucin propuesta por el congreso y que


reviste determinadas caractersticas tales como:
El rgimen de gobierno sera una monarqua, que se encontrara representada
por el poder ejecutivo con el ttulo de director de estado el cual durara 5 aos
y podra ser reelecto indefinidamente, por el Congreso Nacional.
El poder legislativo se encontrara compuesto de dos cmaras, diputados y
senadores el senado representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al
mismo se deba contar con una renta mnima de $ 8.000, ser rector de
universidades, o ser militar de alto rango (tres miembros), o ser representados
por obispos, los diputados deban contar con una renta de $ 4.000, y
representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad con relacin
a los habitantes.
El poder judicial se encontraba a cargo de una Corte Suprema integrada por
siete miembros, y dos fiscales, sumndose asimismo los tribunales inferiores.
Esta constitucin se aparta de la tradicin liberal en materia constitucional.
Acenta su carcter unitario y abandona algunos principios que constituyeron
la esencia republicana de anteriores ensayos. Recoge antecedentes de
constituciones liberales (EEUU y Francia), pero no reproduce el espritu que
caracteriza a stas. No establece con claridad la forma de gobierno. Se forma
el Poder Legislativo (esencialmente, el Senado, con cierta tendencia
aristocratizante). El Poder Ejecutivo es dotado de amplias atribuciones. El Poder
Judicial. se integraba por una Alta Corte formada por 7 jueces y 2 fiscales,
elegidos por el Poder Ejecutivo. No hace referencia a los gobiernos provinciales.
Las provincias, encabezadas por el Litoral, se oponen a esta constitucin. A
partir de aqu quedan definidas las dos tendencias en pugna: por un lado el
liberalismo aristocratizante y por el otro, el republicanismo desenfrenado, o sea
Buenos Aires vs. las provincias.
La redaccin del proyecto se encarg a una comisin integrada por:
Bustamante, Serrano, Zavaleta, Paso y Senz.
La constitucin tena 6 secciones:

Declaraba religin de Estado a la Catlica Apostlica Romana.

El Poder Legislativo estaba integrado por 2 cmaras: Diputados: 1 cada


25000 hab. y Senadores: uno por provincia. Mas 3 militares, 1 obispo, 3
eclesisticos, un representante de cada universidad y el Director de
Estado saliente.

El PE a cargo de un Director de Estado elegido por ambas cmaras.

El PJ una Alta corte de justicia (7 jueces y 2 fiscales).

Enumeracin de derechos: derecho a la vida, reputacin, libertad,


seguridad y propiedad. Hombres iguales ante la ley. Principio de reserva
(art. 19) igualdad de extraccin social.

Forma de Estado adopta implcitamente la de unidad con algunos


elementos federativos en la forma de integrar el PL. Forma de gobierno
es republicana.

MODULO 3: Los Orgenes del Federalismo. La Liga del Interior. El Pacto


Federal de 1831. Juan Manuel de Rosas.
Lectura 12.

5.1 Orgenes de nuestro federalismo. La Crisis del ao XX. El Tratado de Pilar. El


Tratado de Benegas.
Desde el punto de vista del tiempo, nos ubicamos frente revolucin de Mayo,
como un sistema de ideas que implica la ruptura con un pasado hispnico,
estableciendo un corte con la forma de gobierno espaola que se haba
instaurado en sus orgenes. Desde el punto de vista espacial, en un primer
gran mbito a todo dominio sujeto a la Corona espaola y en un segundo
mbito espacial administrativo la ereccin del Virreinato del Ro de la Plata.
El congreso de 1816, que declar la independencia, y al establecer la forma de
gobierno para el dictado de una Constitucin, en l se concibieron tres
proyectos monrquicos. Por eso se ha dicho en muchas oportunidades que ste
congreso de Tucumn fue el ltimo intento de restaurar la monarqua.
Juan Martn de Pueyrredn le ordena a Belgrano, que se encontraba a cargo del
Ejrcito del Norte que regrese a Buenos Aires, para defender la autoridad del
Director Supremo.
Lo mismo le ordena a San Martn que estaba en Chile, invocando razones de
seguridad.
San Martn cruza los Andes, solo, y viene a comprobar que no haba tales
peligros. Se rene con todos los Oficiales y decide con la aprobacin de todos,
desobedecer las rdenes de regresar con el Ejrcito de los Andes.
Belgrano con el Ejrcito del Norte, donde combati con las tropas de Lpez,
que en ese entonces era el gobernador de Santa Fe.
La situacin de crisis entre las provincias y Buenos Aires, llegar al punto
lmite, cuando Artigas enva a un lugarteniente, el coronel Ramrez con una
fraccin de su ejrcito a enfrentar a Buenos Aires, para lograr el
aprovisionamiento de municiones y de hombres para defenderse de los

portugueses que ya haban invadido la Banda Oriental. Esto ocurre en octubre


de 1819.
Ramrez al pasar por Santa Fe, se une a las tropas de Estanislao Lpez, y de
manera conjunta marchan sobre Buenos Aires.
El enfrentamiento se produce en febrero de 1820 y en la primera batalla, que la
conocemos como la Batalla de Cepeda, Rondeau, que haba reemplazado a
Juan Martn de Pueyrredn, comandaba las tropas directoriales las que son
derrotadas, y por primera vez luego de la revolucin de mayo, Buenos Aires
queda en manos de las provincias.
El Cabildo, retoma el gobierno y se pone en comunicacin con el campamento
del ejrcito federal. Luego de una serie de tratativas se designa como
gobernador provisorio a Sarratea.
Los Pactos preexistentes:
El Pacto de Pilar:
La primera iniciativa de Sarratea es un entendimiento con las tropas federales,
celebrando un acuerdo de paz, bajo algunas condiciones y de esta manera el
23 de febrero de 1820 se celebra el Pacto del Pilar. Tratado tripartito, entre
Lpez, gobernador de Santa Fe, Ramrez autotitulndose gobernador de Entre
Ros ya que en ese entonces era Comandante de campaa subordinado a
Artigas y Sarratea gobernador de la provincia de Buenos Aires.
En este pacto se reconoce que preexiste una nacin federal, de la cual todas
las provincias forman parte. No existe ms la figura del Director Supremo.
Respecto del Congreso se procede a su disolucin. Cada una de las provincias
ha recuperado su soberana, pero todas las provincias al mismo tiempo
reconocen que son integrantes de una misma nacin. Estas tres provincias
firmantes acuerdan reunir un congreso, al cual se invitaran a las dems
provincias con el propsito de resolver lo relativo al gobierno nacional.
Se firma la paz y la cesacin de hostilidades, y se fija que la navegacin de los
ros interiores se reserva nicamente a los buques de las tres provincias
firmantes.
En la batalla de Tacuaremb, ocurrida el 17 de febrero de 1820, los
portugueses destruyen totalmente la resistencia de Artigas que debe
refugiarse en Entre Ros. A partir de esa fecha la Banda Oriental haba
desaparecido como provincia argentina, por estar ocupada por los portugueses
y luego por ser incorporada al imperio.
El Tratado de Benegas. Este tratado se firma en noviembre de 1820, y se
refiere a la paz entre las provincias contendientes. Santa Fe solicita a Buenos

Aires que se paguen los daos y perjuicios ocasionados por Dorrego, al invadir
a Santa Fe.
La situacin es salvada por un pacto secreto mediante el cual algunos
estancieros de Buenos Aires le pasaron 25.000 cabezas de ganado a Santa Fe.
Este tratado es uno de los ms importantes tratados desde el punto de vista
institucional, y en el mismo tuvo gran importancia la labor mediadora del
gobernador de Crdoba, el general Juan Bautista Bustos, el cual decide mediar
a los fines de llamar a un congreso que tendra tres objetivos bsicos:

Formar un gobierno nacional que no exista.

Dictar una constitucin que tampoco exista.

La reconstruccin del ejercito del norte, para que invadan por tierra a
Lima en Per, contribuyendo al ataque que por mar llevara adelante San
Martn. Siendo este ejercito del norte una pieza clave para consolidar los
planes de San Martn.

No obstante las buenas intenciones, el ejrcito del norte se desmembra ya que


Belgrano muere, y el ejrcito sin jefes se subleva en Arequito, y cada cual toma
rumbos distintos.
Como todo tratado de paz, las provincias se comprometen en ayuda mutua.
Ramrez que queda fuera de este pacto decide marchar sobre Buenos Aires,
pero esta vez no le prestan su ayuda ni Bustos, ni Lopez. A su vez Lpez se
enfrenta con Ramrez, y este ltimo es derrocado y muerto en junio de 1821.
Los diputados electos comienzan a llegar a Crdoba en marzo de 1821, pero en
julio en la Provincia de Buenos Aires ocurre un cambio ministerial que tendr
profundas consecuencias en el rumbo de este Congreso.
Martn Rodrguez, designa como Primer Ministro a Bernardino Rivadavia, quien
recientemente haba llegado de Europa y traa ideas opuestas a la realizacin
de este Congreso por lo que comienza una serie de actividades tendientes a
boicotear la reunin. Bustos trata de unir a los diputados pero le es realmente
imposible. Buenos Aires es la provincia ms poderosa econmicamente y el
intento de reflotar al Ejercito del Norte, sin la ayuda econmica de Buenos Aires
es imposible.
Finalmente la poltica llevada a cabo por Rivadavia consigue sus fines haciendo
distanciar a las provincias, y firma en enero de 1822 el Tratado del
Cuadriltero, siendo este considerado como el tercero de los pactos
preexistentes.

Tratado del Cuadriltero - Antecedentes:


Ramrez desde Entre Ros planeaba extender entonces su hegemona a toda la
Mesopotamia e inclusive al Paraguay, pero se presentaba un obstculo en sus
proyectos: el Pacto de Benegas firmado por Santa Fe y Buenos Aires, del cual l
estaba excluido. El caudillo entrerriano pretenda dirigir la guerra contra los
portugueses y al solicitar apoyo a Lpez, para invadir Buenos Aires, ste se lo
neg. Ramrez decidi invadir Santa Fe y fue derrotado por su ex aliado en
Coronda en 1820. Ms tarde al intentar dominar a las fuerzas de Bustos muri
en Crdoba el 10 de julio de 1821. Buenos Aires logr controlar la provincia de
Entre Ros. El Congreso que segn el Pacto firmado en Benegas deba reunirse
en Crdoba fracas debido a la demora en llegar de los diputados de las
provincias, los de Buenos Aires por orden de su gobierno procedieron a
retirarse. El Congreso Nacional sin la presencia de la provincia ms rica y
poderosa era inviable. Las provincias del Litoral decidieron realizar un tratado
para acordar la unin frente al peligro portugus o brasileo, el Tratado del
Cuadriltero.
Entonces, con la finalidad de afianzar la paz y unin, los representantes de
Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes, se reunieron en la ciudad de
Santa Fe donde firmaron el Tratado del Cuadriltero, el da 25 de enero de
1822.
Las provincias firmantes se comprometieron all a mantener la paz, amistad y
unin de los contratantes, la libertad de comercio, adems establecieron
auxiliarse mutuamente y a defenderse frente a cualquier invasor extranjero. El
Tratado enuncia adems la necesidad de convocar a un congreso
constituyente, en lugar y fecha a determinar en la ocasin oportuna.
Las provincias firmantes acuerdan retirar los diputados del Congreso de
Crdoba y resuelven llamar a otro congreso cuando las circunstancias as lo
permitan.
Signific en la realidad, la paz entre las provincias litorales, pero no fue mayor
expresin de federalismo en virtud de no haberse alterado el sistema rentstico
que vena enriqueciendo a Buenos Aires, con la posesin de su puerto y
aduana, en mengua de la economa del interior y que era lo que con ms
injusticia vean las provincias del interior.
La sancin de la constitucin de 1826 fue una violacin a la ley de consultas y
a la ley fundamental por lo tanto luego deba ser enviada al interior para que
cada uno de los gobernadores diera su opinin, Pero dicha consulta solo lleg a
Crdoba, Mendoza, y Santiago del Estero, donde fue palmariamente rechazada.

La llamada paz con el Brasil, que fuera firmado por Manuel Jos Garca, en
mayo de 1827, es el acontecimiento que acelera la cada de Bernardino
Rivadavia.
En febrero de 1827 se produce la Batalla de Ituzaing donde nuestro Ejrcito
derrota totalmente al Ejrcito de Brasil, sin embargo en mayo, Manuel Jos
Garca firma una paz en la que reconocera la derrota del Ejrcito Argentino,
obligndose la Nacin Argentina a indemnizar las prdidas de la Guerra del
Brasil, y se reconoca a la Banda Oriental como integrante de Brasil; o sea
como si hubiramos sido derrotados por las armas.
Esto signific un agravio para la Nacin, a tal punto que el propio Rivadavia
manifest que el Embajador Garca se haba excedido en sus instrucciones y
funciones.
Esta afrenta motiv una sublevacin general que caus la cada de Rivadavia,
el 30 de junio de 1827.
Asume como Presidente Vicente Lpez y Planes, y renuncia al mes siguiente.
Se disuelve as el congreso de Buenos Aires, con lo que tambin finaliza la Ley
de Capitulaciones, por lo tanto corresponde que se proceda a elegir
nuevamente Gobernador de Buenos Aires, recayendo el cargo en el Coronel
Manuel Dorrego.
De esta manera se pierde nuevamente el Gobierno Nacional.
A esta altura contina la guerra con el Brasil y para dar un signo positivo de
organizacin ante el exterior, se reuni la llamada convencin de Santa Fe en
agosto de 1828, eligiendo como General en Jefe del Ejrcito, al Brigadier
Estanislao Lpez.
A pesar de ello los Gobernadores se siguen manejando de manera autnoma.
Dorrego firma un nuevo tratado de paz con Brasil, esta vez un poco ms
decoroso.
La Banda Oriental a partir de 1828 se convierte en un nuevo pas, dejando de
ser una provincia argentina.
El 1 de diciembre, llega una divisin que vena al mando del General Juan
Lavalle, que al llegar a Buenos Aires, se subleva y desconoce al Gobernador
Dorrego, dando un golpe de estado y se autoelige como Gobernador.
Dorrego para defenderse, sale a la campaa, donde es ayudado por Juan
Manuel De Rosas se traslada a Santa Fe, donde en dicho trayecto es capturado
por las tropas unitarias, y fusilado 13 das despus.

El fusilamiento de Dorrego quien, era una de las figuras ms importantes que


tenan las fuerzas federales, es sin dudas el comienzo de una guerra abierta
entre las dos fracciones o corrientes: UNITARIOS Y FEDERALES.
Todo el ao 1828 se va a caracterizar por la lucha desatada en la Provincia de
Buenos Aires entre los unitarios de La valle y los federales de Rosas.
En esta lucha hay una serie de pactos como el Pacto de Cauelas donde se
trata de formar un gobierno de coalicin, pero sin xito, en este caso debido a
una eleccin que se lleva a cabo en diciembre de 1829 donde resultar electo
por amplia mayora Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires.
Los problemas se agravan cuando Rosas entre sus ministros elige nada menos
que a Manuel Jos Garca, aqul del desgraciado acuerdo de paz con el Brasil.
Casi al mismo tiempo en que Lavalle llega a Buenos Aires, tambin lo hace
procedente de Brasil el General Jos Mara Paz, que se radica en su ciudad
natal Crdoba, desoyendo el pedido de Lavalle para que se quede en Buenos
Aires a ayudarlo.
En abril de 1829, el General Paz enfrenta al Gobernador Bustos y lo vence.
Bustos huye hacia La Rioja y se une a Facundo Quiroga, con quien rearma un
ejrcito para re-conquistar Crdoba, que haba quedado en manos del General
Jos Mara Paz.
En junio de 1829 ambos (Bustos y Quiroga) se enfrentan con el General Paz en
la Batalla de la Tablada el 22 de junio. Triunfa finalmente el Gral.Paz, motivando
el retiro apresurado de Quiroga y Bustos.
A pesar de la derrota Quiroga vuelve a rehacer sus tropas, esta vez con la
ayuda de todo Cuyo.
El General Lpez trata de mediar entre ellos, pero no lo consigue, y el General
Paz termina por derrotar a Quiroga en la Batalla de Oncativo.
Quiroga huye escondido en una de las galeras donde venan los mediadores
santafesinos y porteos, salvando de esa manera su vida.
Con esto el General Jos Mara Paz, no solo afianza su dominio en Crdoba, sino
en todo el interior, llegando a dominar hasta nueve provincias, a las que
indudablemente tom por la fuerza.
Con esas nueve provincias bajo su dominio confecciona un tratado que
denomina Liga Unitaria, o El Supremo Poder Militar, ya que ese es el cargo que
recibe, o sea el poder militar absoluto.

De todas maneras la Liga tiene muy poca duracin constituyndose en agosto


de 1830.
Las provincias que se encontraban fuera de la liga y fuera del dominio del
General Paz eran Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y Buenos Aires, que en
repuesta a la situacin agresiva del General Paz, se renen bajo el famoso
Pacto Federal.
Luego de establecida la capital y el sistema de gobierno, la comisin de
negocios constitucionales del congreso, reunida en Buenos Aires, fue
designada para redactar un proyecto de constitucin.
El proyecto fue presentado el 1 de septiembre de 1826, admitindose que se
trata de un perfeccionamiento de la Constitucin de 1819.
El da 11 de septiembre de 1826 fue aprobado en general, comenzndose
inmediatamente el tratamiento en particular. El 24 de noviembre se termin el
tratamiento del texto constitucional.
As, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia, el 24 de diciembre de 1826,
qued definitivamente sancionada la Constitucin Nacional.
La misma consta de 191 artculos y se divide en secciones que establecen:

Seccin 1. Destinada a la nacin y su culto.

Seccin 2. Ciudadana (modo de adquirirla, de perderla).

Seccin 3. Forma de gobierno representativa, republicana y unitaria.


Divisin de poderes.

Seccin 4. Poder Legislativo. Dos Cmaras, Diputados. En el Cap.I,


proporcionales, elegidos por el pueblo a simple pluralidad de sufragios,
condiciones para ser diputado y facultades) y Senadores; en el Cap.II,
Dos representantes por provincia, elegidos indirectamente, 9 aos en
funciones. En el Cap. III establece las atribuciones de ambas cmaras y
en el Cap. IV las facultades del Congreso y un captulo ms sobre la
formacin y sancin de las leyes.

Seccin 5. Poder Ejecutivo unipersonal elegido por eleccin indirecta.


Atribuciones. Se determinan cinco Ministros: de Gobierno, de Negocios
Extranjeros, de Guerra, de Marina y de Hacienda).

Seccin 6. Poder Judicial. Corte Suprema, se conforma con nueve


miembros y dos fiscales, se establece adems la competencia exclusiva
del cuerpo, tribunales inferiores.

Seccin 7. Administracin provincial y gobiernos de provincia.

Seccin 8. Numerosas disposiciones que establecen las libertades


individuales, fuente inspiradora de nuestra actual parte dogmtica.

Seccin 9. Reforma de la Constitucin, la que puede producirse en el


mismo seno legislativo sin necesidad de una Comisin especial.

Seccin 10. Dedicada a la aceptacin y observancia de la Constitucin


por parte de las provincias.

La Convencin de Santa Fe:


En 1828 en Santa Fe queda instalado el Cuerpo nacional representativo de la
Repblica Argentina, del cual tuvo que retirarse la Banda Oriental, luego del
tratado que firma Dorrego, por el cual se independizan. A raz del tratado por el
cual se independiza Uruguay y del acuerdo secreto de Bs. As y Crdoba para
prohibir salir del pas a los que hubieran colaborado con Rivadavia va
agudizando el resentimiento contra Dorrego. Los hechos se precipitan cuando
el general Lavalle, al mando de las fuerzas nacionales, se subleva, destituye a
Dorrego y asume la gobernacin en 1828, luego lo persigue, derrota en la
Batalla de Navarro y lo fusila.
Sublevacin del 1 de diciembre de 1828-30:
La Convencin Nacional de Santa Fe, coloca a Lavalle fuera de ley calificando la
ejecucin como un asesinato, un crimen de alta traicin contra el Estado.ego
de esto se desata la guerra civil en Bs. As. En el interior, el general Jos Maria
Paz, desplaza a Bustos de la gobernacin de Crdoba. Paz pretendi desde all
unir fuerzas con Lavalle para llegar a la unidad nacional. Lavalle es vencido por
E. Lpez en Puente Mrquez. Luego de asumir la gobernacin de Crdoba, Paz
intenta convencer a los dems gobernadores que no aspira a imponer un
gobierno unitario. Como reaccin Quiroga al frente de las tropas de Rioja y
Catamarca mas las de Cuyo invadi Crdoba y pero Paz con apoyo de Salta y
Tucumn, lo derroto en La Tablada en junio de 1829. Como saldo las provincias
de Mendoza, Catamarca, San Juan y San Luis pasaron a asociarse con Paz.
Convenciones de Cauelas y Barracas:
Nombrado general de las fuerzas nacionales, el general Estanislao Lpez
(gobernador de Santa Fe), secundado por Juan Manuel de Rosas, el 26 de abril
de 1829 derrota a Lavalle en Puente de Mrquez, quien se retira en desbande
hacia Barracas. Con este triunfo, Lpez llega hasta las proximidades de la
ciudad de Buenos Aires donde se refugi Lavalle. El general Paz (unitario) se
dirige a Crdoba y derrota a Juan Bautista Bustos en la Batalla de San Roque, lo
cual obliga a Lpez a regresar a su provincia, dejando a cargo a su hbil
comandante de armas, Juan Manuel de Rosas. Rosas y Lavalle comienzan el
dilogo que Lavalle acepta por tratarse entre porteos hasta concluir en la

celebracin del Pacto o Tratado de Cauelas, ocurrido el 24 de junio de 1829,


firmado con el fin de concluir las hostilidades y llamar a elecciones para
integrar la Junta de Representantes.
En el Pacto se acord:
1) Cese de hostilidades y reinicio de todas las relaciones entre la ciudad y
la campaa.
2) Se procedera a la mayor brevedad a la eleccin de los representantes
de provincia con arreglo a las leyes, para designar un gobernador.
3) Lavalle quedaba como gobernador y Capitn General Provisorio y Rosas
como Comandante General de Campaas.
En forma secreta se confeccion una lista nica de candidatos de ambas
tendencias (igual nmero de unitarios y federales) para integrar la Junta y se
dispuso que el gobernador fuera Flix de lzaga.
El Tratado de Barracas:
De acuerdo a lo convenido en Cauelas el 24 de junio de 1829, la eleccin de
los representantes de la ciudad y campaa de la provincia de Buenos Aires
deba hacerse por medio de una lista confeccionada por Rosas y Lavalle.
Efectuada la eleccin de diputados result, sin embargo, triunfante una
mayora unitaria (esto se debi a que el partido unitario, ganando confianza
por los triunfos de Paz en Crdoba, se negaron a aceptar el pacto y negndose
a acatar a Lavalle optaron por votar a sus propios candidatos asegurando su
hegemona dentro de la cmara de representantes). As, entonces, Lavalle, fiel
al pacto, anul las elecciones e intent un nuevo acercamiento con Rosas quien
aument sus exigencias. Reunidos en una quinta (de Pieiro) cercana a
Barracas firmaron un nuevo acuerdo, luego llamado Pacto, Convenio o Tratado
de Barracas. En el mismo, ambos deciden poner fin a la corrupcin
institucional (por las elecciones de julio) y designar ellos un gobernador
provisional, quien finalmente result ser Juan Jos Viamonte, el que asumi dos
das despus el gobierno provisional de la provincia de Buenos Aires.
En el pacto tambin se haba establecido que el gobernador sera secundado
por un Senado consultivo compuesto por 24 miembros. En el escaso tiempo
que dur el gobierno de Viamonte, trat de pacificar a los dos partidos, pero se
acentu el predominio federal y fue creciendo el prestigio de Rosas, quien
aconsej reponer la legislatura disuelta por el golpe del 1 de diciembre de
1828. La Junta que acompa a Dorrego fue restituida por Viamonte y una vez
en funciones design gobernador a Juan Manuel de Rosas (6/12/1829) con
Facultades Extraordinarias.

5.2 El Congreso de 1824: Leyes, tratado con Gran Bretaa, la guerra con el
Brasil, Constitucin de 1826. Gobierno Federal en Buenos Aires y Convencin
de Santa F. El golpe unitario. Convenciones de Cauelas y Barracas.
El Congreso de 1824/1827:
En agosto de 1822, Martn Rodrguez enva al Den Zabaleta en misin para
sondear la opinin de las provincias sobre la reunin de un congreso en Buenos
Aires. Esta misin se lleva a cabo con mucha lentitud, comienza en agosto de
1822 y termina en diciembre de 1824. Precisamente en el ao 1824 Zabaleta
se entrevista con San Martn, que habiendo llegado del Per, habra decidido
quedarse a vivir en Mendoza, pero luego de esta reunin viaja a Europa, el 10
de febrero de 1824. El 27 de febrero de 1824 el gobierno de Buenos Aires,
lanza oficialmente la proclama del congreso nacional en la ciudad de Buenos
Aires. As en marzo de 1824 finaliza el perodo de gobierno de Martn Rodrguez
y en su reemplazo es nombrado Gregorio las Heras.
En diciembre de 1824 se inaugura el Congreso Nacional cuya primera medida
es declararse soberano, con la llamada ley fundamental de enero de 1825, que
se compona de siete artculos pero que en realidad constitua un plan de
tareas, ya que:
1) Se declaraba como congreso soberano.
2) Encargaba oficialmente las relaciones exteriores al gobernador de
Buenos Aires.
3) Manifiesta en su articulado que la constitucin a dictar ser consultada
previamente con el pueblo, luego una vez sancionada ser pasada en
consulta a las provincias, para que sea ratificada por cada una de ellas,
por ltimo corresponda s la proclamacin como constitucin nacional.
Ley Fundamental:
Fue la primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso de
1824. De su lectura surge la esencia de un legtimo pacto de confederacin,
consolidando las soberanas particulares y creando un gobierno central,con las
facultades inherentes a esta clase de asociacin poltica.
El art. 1 establece el carcter de pacto general de unin entre provincias, y
ratifican el principio de constitucin en nacin independiente. Aqu todas las
provincias se ligaban solemnemente bajo una ley comn.
Art. 2. Declara constituyente al Congreso General de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata.

Art. 3. Es una salvaguarda de las mismas provincias para la defensa de sus


respectivas autonomas, pues establece, con carcter provisorio, que hasta la
sancin de una Constitucin que organizara el Estado, las provincias deban
regirse internamente por sus propias instituciones gestadas durante los aos
anteriores de aislamiento provincial.
Art. 4. Establece las facultades del mismo Congreso General, reservndose
autoridad decisoria sobre cuestiones de independencia, integridad, seguridad,
defensa y prosperidad nacional.
Art. 5. Dispuso que el Congreso establecera disposiciones con relacin a las
materias precedentes.
Art. 6. Establece que la Constitucin a sancionarse no sera establecida hasta
que existiera aceptacin de todas las provincias.
Art. 7. El artculo qued redactado estableciendo que por ahora y hasta la
eleccin del poder ejecutivo nacional, queda ste provisoriamente
encomendado al gobierno de Buenos Aires. Seguidamente se fijaron sus
atribuciones (relaciones exteriores, celebracin de tratados con la aprobacin
del Congreso, elevar iniciativas al Congreso para la ejecucin de los negocios
del Estado, ejecutar y comunicar a las provincias las resoluciones del
Congreso).
Finalmente, el art. 8 era de forma, pues estableca que el presidente del
Congreso comunicara la ley a los gobiernos de provincia.
A juzgar por los hechos que se sucedieron posteriormente, a pesar del esfuerzo
tendiente a la organizar la Nacin, toda la estructura nacional se vendra abajo,
fracasando finalmente la reorganizacin de la repblica.
En 1825, en cumplimiento de este articulado se da la llamada Ley de Consultas
que era una especie de encuesta a las provincias sobre la forma de gobierno
ms conveniente para el pas.
La mayora de las provincias se pronuncian por un sistema Federal.
De todas maneras el resultado de esta ley de consultas tampoco ser tenido en
cuenta por el congreso que desvirta esta opinin mayoritaria de las
provincias.
La guerra con Brasil-En esta misma poca comienza una guerra con el Brasil
por la provincia de la Banda Oriental, y conforme la historia en 1825 podemos
decir que nos encontramos atravesando una guerra civil.

El General Las Heras, que por ser el Gobernador de Buenos Aires tena a su
cargo las relaciones exteriores, enva al General Aroz de la Madrid, a
Tucumn, para que integrase el llamado Ejrcito Presidencial.
La Madrid apenas rene algunas tropas, con ellas destituye al Gobernador de
Tucumn, invade tambin a Catamarca y con estas actitudes trae el malestar
de todo el interior.
La ley de presidencia:
La poca que sucedi fue especialmente convulsionada en materia exterior. En
1925 se firm en Buenos Aires un tratado de amistad, comercio y navegacin
con Gran Bretaa.
En la Banda Oriental, ocupada por los brasileos, se produjo la derrota de las
fuerzas de ocupacin por parte de los 33 orientales y el pueblo oriental solicit
su reincorporacin a las Provincias Unidas del Ro de la Plata, lo que fue
aceptado por nuestro Congreso el 25 de Octubre de 1825 y que trajo como
consecuencia la guerra con el Brasil.
En todo ese tiempo, y como producto de la Ley Fundamental, el Poder Ejecutivo
era ejercido por el gobierno de Buenos Aires y en la prctica, entonces, la
situacin fctica global era de ideologa unitaria.
El diputado Bedoya, en la sesin del 20 de octubre de 1825, bajo fundamento
de la imperiosa necesidad de un poder ejecutivo que se encargue en forma
exclusiva de los asuntos de la nacin, solicita al Congreso la creacin del P.E.N.
permanente.
El 30 de enero de 1826 la Comisin de Asuntos Constitucionales presenta su
proyecto en seis artculos.
Finalmente, con la ausencia de la mayora de los diputados del interior,
hbilmente presentada por el grupo unitario se sancion la denominada Ley
de Presidencia, aprobndose tambin un segundo proyecto de la misma
Comisin referente a la creacin de ministerios.
- La ley establece:
Art. 1. La necesidad de la instalacin del P.E.N. permanente, nombrado por el
Congreso.
Art. 3. Ttulo: Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Art. 5. Duracin del mandato. Por el tiempo que designe la Constitucin a
realizarse.

Art. 6. Facultades. Las mismas que estaban delegadas al gobierno de Buenos


Aires ms las que se le acuerden ulteriormente.
5.3 La Liga del Interior. El Pacto Federal de 1831. Los gobiernos de Juan Manuel
de Rosas. La generacin de 1837: ideologa, Echeverra, Alberdi.
Pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San
Nicols.
La Liga Unitaria del Interior:
Hacia 1826 se haba puesto de manifiesto el fracaso del rgimen unitario, por
lo que se volvi a la antigua forma de organizacin, en la que cada provincia
tena capacidad de autogobierno, en tanto que el gobernador de la provincia de
Buenos Aires se haca cargo de las relaciones internacionales. En 1828 Manuel
Dorrego, gobernador federal en quien el resto de los gobernadores confiaban,
fue depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle, dando lugar a una
guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir
a los golpistas y en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cmara
legislativa.
Luego de la Batalla de Oncativo las provincias del interior constituyeron, en
agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que, bajo el
Supremo Poder Militar Provisorio a cargo del General Paz, derroc a los
gobiernos federales y se enfrent al poder de Buenos Aires, dando origen,
como respuesta, al Pacto Federal en enero de 1831 (integrado por Buenos
Aires, Corrientes y Santa Fe).
En este pacto se acord que, cuando se dieran las condiciones, se erigira un
gobierno federal. Adems, se estableci un compromiso militar para
defenderse de los posibles ataques unitarios, lo que permiti vencer al general
Jos Mara Paz y terminar con la etapa anrquica.
El pacto Federal de 1831:
Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe, decididas a detener la creciente influencia
de Paz y al mismo tiempo con el objeto de asegurar la unin y defensa de las
provincias litorales, firmaron lo que se denomin el Pacto Federal entre las
provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, el cual estableca
que deba formarse una Comisin Representativa integrada por un
representante de cada una de las tres provincias con las siguientes
atribuciones:
1) Celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas,
conforme a las instrucciones que cada diputado tuviera de su respectivo
gobierno;

2) Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las


tres provincias litorales; 3) ordenar el levantamiento del Ejrcito en caso de
guerra contra cualquier otro poder, en nombre de las tres provincias en forma
ofensiva o defensiva, y nombrar el general que debera mandarlo;
4) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias
debera contribuir;
5) Invitar a todas las dems provincias de la Repblica, cuando estuvieran en
plena libertad y tranquilidad, a reunirse en federacin con las tres litorales, y
que, por medio de un Congreso General Federativo, se arreglara la
administracin del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior,
y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias.
Adems, se comprometan a no firmar tratados por separado con otras
provincias y a no otorgar asilo a ningn criminal que buscara refugio en una, al
huir de la otra; declaraba adems libre el trnsito interprovincial.
Los Gobiernos de Juan Manuel de Rosas:
Antes de finalizar el 1 gobierno de Rosas se plante el problema
constitucional, de si era momento que la Comisin Representativa de las
Provincias instituida por el Pacto federal convocara a un Congreso para
organizar definitivamente el pas.
Tanto Quiroga como Lpez hicieron lo imposible por convencer a Rosas de
convocar a un Congreso para establecer la unidad nacional, pero Rosas
continuo reacio a la idea. El Congreso no fue convocado y la Comisin
Representativa instituida por el Pacto Federal acab por desaparecer. Cuando
se aproxim la fecha del fin de su mandato Rosas envi a la legislatura una
nota devolviendo las "facultades extraordinarias", con la esperanza de que no
sea aceptada, pero la legislatura la acept y expres entonces su deseo de no
ser reelecto.
Rosas y la suma del poder pblico:
Luego de la renuncia de Rosas en 1832, se sucedieron los gobernadores
Balcarce Viamonte y Maza donde vuelve a reinar la anarqua y la violencia, y
entonces se lleg a la conclusin que faltaba en el gobierno una mano fuerte
para devolver la paz, la tranquilidad y salvaguardar las instituciones: Juan
Manuel de Rosas, quien fue nombrado gobernador.
Decidi aceptar con la condicin de que le fueran conferidos poderes
dictatoriales, conseguidos los cuales impuso los criterios federales al frente de
la que habra de ser considerada, de facto, Confederacin Argentina
otorgndole la suma del poder Pblico que de hecho le permiti ejercer

funciones del tipo ejecutivas, legislativas y judiciales sin la obligacin de dar


cuenta de sus actos.
Esta ley significaba la quiebra de la forma republicana, la legalizacin de la
dictadura, en el que asumi atribuciones excepcionales. El ejercicio de estas
amplias atribuciones y la accin de la Sociedad Popular Restauradora le
permitieron eliminar la oposicin, ya sea unitaria como federal. En su segundo
gobierno, Rosas fue conservador y proteccionista; form alianzas con los
lderes de las dems provincias argentinas, logrando el control del comercio y
de los asuntos exteriores de la Confederacin. Estableci un rgimen
dictatorial, con una amplia red de espionaje y una constante presencia de la
polica secreta. Durante 17 aos Rosas se mantuvo en el poder, sosteniendo
que an no se daban las condiciones para la formacin de un rgimen federal,
promoviendo la autonoma de cada una de las provincias.
Generacin del 37:
El romanticismo, movimiento surgido en Europa en la 1 mitad del siglo XIX e
introducido al Plata por Esteban Echeverra, surge como una oposicin al
mundo racional existente en 1810: la Ilustracin. El liberalismo se impone en
todos los rdenes y se inicia una cultura nacional en el idioma, literatura, arte,
religin y costumbres. En materia poltica buscaron en un principio constituirse
en los mentores intelectuales de Rosas, pero ello no ocurri nunca, ya que
Rosas rechazaba las frmulas intelectualizadas que a la postre se volveran
contra l. Pronto, la dura poltica rosista hara que esta generacin se pusiera
en actitud crtica y diera lugar a la militancia activa. Fue un grupo de jvenes
que hacia el ao 37 se nucle con el objetivo de ocuparse del futuro poltico de
la patria, reunindose para estudiar a fondo la vida nacional para desentraar
nuestro espritu. Fue un ovimiento destinado a superar la discordia civil entre
unitarios y federales, cismticos y apostlicos, porteos y provincianos. Fundan
la Joven Argentina. En la noche de la inauguracin Esteban Echeverra expone
lo que sera la base de su trabajo y lucha: el Dogma Social basado en 15
palabras simblicas. El dogma social es titulado Cdigo o declaracin de los
principios que constituyen la creencia social de la Repblica Argentina, en el
cual adhiere al constitucionalismo propiciando la sancin de una Constitucin
que contenga los derechos y deberes de los ciudadanos. Pero en 1838 Rosas no
mira con buenos ojos a la Joven Argentina y los jvenes no pudiendo
permanecer con dignidad y libertad van marchndose uno a uno al exterior.
Esteban Echevarria y el Dogma Socialista:
En 1846, Esteban Echeverra (1805-1851), publica su obra denominada Dogma
Socialista de la Asociacin de Mayo, precedido de una ojeada retrospectiva,
sobre el movimiento intelectual en el Plata desde el ao 37, que luego se la
conoce como Dogma Socialista.

El Dogma Socialista es en verdad un estudio sociolgico y constituyen el primer


intento orgnico de formular un ideario nacional, una filosofa del conjunto. Es
un examen de la vida social fundada en su propia experiencia histrica
argentina, examen que tiene por norte la triloga "Mayo, Progreso,
Democracia", y que se sintetiza en las quince Palabras simblicas que lo
compendian y en el "sistema de creencias comunes y de principios luminosos"
que le sirven de gua. Esas quince Palabras son: 1. Asociacin. 2. Progreso. 3.
Fraternidad. 4. Igualdad. 5. Libertad. 6. Dios, centro y periferia de nuestra
creencia: el cristianismo, su ley. 7. El honor y el sacrificio, mvil y norma de
nuestra conducta social. 8. Adopcin de todas las glorias legtimas, tanto
individuales como colectivas de la Revolucin; menosprecio de toda reputacin
usurpada e ilegtima. 9. Continuacin de las tradiciones progresivas de la
Revolucin de Mayo. 10. Independencia de las tradiciones retrgradas que nos
subordinan al antiguo rgimen. 11. Emancipacin del espritu americano. 12.
Organizacin de la Patria sobre la base democrtica. 13. Confraternidad de
principios. 14. Fusin de todas las doctrinas progresivas en un centro unitario.
15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes
facciones que se han disputado el podero durante la Revolucin.
Las Bases de Alberdi:
En 1852, tras la cada de Rosas, Alberdi (1810-1884) public su obra ms
importante: Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina. Las Bases, notoriamente influidas por el derecho
constitucional norteamericano, sern el esqueleto de la Constitucin Nacional
Argentina. En 1852 fue ampliada por el autor con un proyecto de Constitucin
Nacional. Las Bases se distribuyeron rpidamente por todo el pas y sirvieron
para que la Confederacin estableciera una estructura institucional que
cohesionara a las provincias. Excepto Buenos Aires, que adherira al nuevo
sistema jurdico recin en 1860. Poco tiempo despus, Alberdi public
Elementos de derecho pblico provincial para la Repblica Argentina, que sera
el complemento de las Bases y que marcaran el establecimiento definitivo del
derecho pblico nacional. En esta elaboracin, Alberdi fij una poltica de
progreso que habra de decidir el destino de la nacin.
Las Bases de Alberdi encierran los principios de inmigracin libre, libertad de
comercio, progreso industrial, instruccin pblica, libertad de cultos, libre
navegacin de los ros, igualdad de garantas para ciudadanos y extranjeros y
dems conceptos fundamentales insertos casi en forma idntica en la parte
dogmtica de la Constitucin de 1853. Alberdi divide su proyecto constitucional
en dos grandes partes: la primera principios, derechos y garantas
(disposiciones generales, tratamiento del derecho pblico argentino, con
relacin a los extranjeros y las garantas pblicas de orden y progreso) y la
segunda autoridades argentinas (poder legislativo, ejecutivo y judicial, ms
la organizacin de los gobiernos de provincia). Los constituyentes del 53

tomaron del proyecto alberdiano aquellas instituciones que se adaptaban a


nuestra realidad histrica.
Las Bases no slo brind al Roquismo la estructura de poder que necesitaba
para su desenvolvimiento, sino tambin los objetivos polticos que guiaron la
accin del gobierno.
El pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San
Nicols:
Tras la muerte de Quiroga, se rubric la postergacin de esa organizacin, la
Confederacin y, desde ese momento, el pas vivi una Confederacin de
hecho, con espritu federal, desplazando a los unitarios de la escena poltica.
Cuando el gobierno de Rosas se volvi ineficaz sufri la oposicin del interior y
del litoral, el general Justo Jos de Urquiza lo venci en la batalla de Caseros en
1852, con la ayuda de unitarios, liberales y federales, adems de las tropas de
Uruguay y de Brasil.
Protocolo de Palermo:
Con el propsito de iniciar la reorganizacin nacional, Urquiza reuni a los
gobernadores de Buenos Aires, Vicente Lpez y Planes, y de Corrientes,
Benjamn Virasoro, para firmar el llamado Protocolo de Palermo, que le confera
el desempeo de las Relaciones Exteriores, enviando una circular a las
provincias convocndolas a una reunin que tendra lugar en la localidad de
San Nicols de los Arroyos, con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los
intereses generales de la nacin.
El acuerdo de San Nicols:
El 31 de mayo de 1852, se celebr el Pacto de San Nicols de los Arroyos,
presidido por Urquiza y con la participacin de otros diez gobernadores que
representaban a once provincias. Constaba de catorce artculos y consideraba
que haba llegado el momento de arreglar la administracin general por medio
de un Congreso General Federativo. Las trece primeras clusulas del Pacto
establecan dnde, cmo y cundo se reunira dicho Congreso.
MODULO 3: Camino a la Constitucin de 1853. Pacto de San Jos de
Flores. Reforma de 1860.
Lectura 12.
5.4 El Congreso constituyente de 1853. La constitucin de 1853. Fuentes
ideolgicas. Pacto de San Jos de Flores. Reforma constitucional de 1860. La
instalacin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

La Legislatura de la provincia de Buenos Aires discuti y rechaz el acuerdo de


San Nicols, enfrentndose as Buenos Aires a la Confederacin (es decir, al
resto del pas).
Adems de la guerra contra Brasil, Rivadavia debi enfrentar ahora a las
provincias dscolas del interior, que no aceptaban la nueva organizacin
institucional. Para hacer frente a esta situacin, se envi a Ro de Janeiro a
Manual J Garca para que firmara con el Brasil un Convenio de Paz que era
favorable al pas extranjero.
La firma del acuerdo implic una profundizacin de la crisis. Tras la renuncia de
Rivadavia en 1827 asume la presidencia por un breve perodo Vicente Lpez y
Planes. Ante esta grave situacin el Congreso declarar su propia disolucin y
la del gobierno nacional, encomendando al gobierno de Buenos Aires la
representacin exterior y de guerra. Por su parte, el interior atravesaba un
perodo de enfrentamientos y alianzas que polarizaba a las provincias en dos
bandos: por un lado la denominada Liga del Interior denominada Liga del
Interior, liderada por el general unitario Jos Mara Paz, y que aglutinaba a las
provincias de Crdoba, Mendoza, La Rioja, San Juan, San Lus, Catamarca,
Salta, Tucumn y Santiago del Estero. Por el otro, la llamada Liga del Litoral,
integrada por Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes.
En 1831 Buenos Aires, Santa Fe, y Entre Ros firman un Pacto, al que poco
tiempo despus se adherir Corrientes, estableciendo las bases de una
organizacin poltica federal. Luego de un ao, y derrotados los gobiernos
unitarios de la liga del Interior, todas las provincias se haban adherido al Pacto,
transformndose en un verdadero tratado de confederacin. En 1832 la
Comisin Representativa se disuelve, otorgndosele al gobernador de Buenos
Aires, Juan Manuel de Rosas, la representacin de las provincias ante las
relaciones exteriores, la que mantendr por casi dos dcadas.
En 1852 se produce el denominado Pronunciamiento de Urquiza, donde el
gobernador de Entre Ros sostena la voluntad de la provincia de reasumir el
ejercicio de las facultades inherentes a su territorial soberana, y convocaba a
una Asamblea Nacional con las dems provincias. El enfrentamiento ser
inevitable, y finalmente Justo Jos de Urquiza vencer a Juan Manuel de Rosas
en Caseros. El 6 de Abril de aquel ao Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes firman el denominado Protocolo de Palermo, por el que se restituye
con plena vigencia el Pacto Federal de 1831, y se designa a Urquiza como
representante en relaciones exteriores hasta la reunin de un prximo
Congreso Nacional. Firman el 31 de Mayo el denominado Acuerdo de San
Nicols de los Arroyos, donde se establecen las pautas de funcionamiento de la
Confederacin, procurando un Congreso Nacional, y ratificando a Urquiza como
encargado de relaciones exteriores con el cargo de Director Provisorio de la
Confederacin Argentina.

Buenos Aires ser la nica provincia que no ratificar ni adherir al Acuerdo,


evitando acatar las rdenes del Director y nombrar diputados. Ante esto, y al
agravarse la crisis de Buenos Aires por la renuncia de su gobernador Vicente
Lpez y Planes, Urquiza destituye el gobierno y la legislatura provincial,
asumiendo el control poltico de la provincia. Al producirse una breve ausencia
de Urquiza, el 11 de Septiembre de 1853 se lleva a cabo un alzamiento
porteo, en virtud del cual la Legislatura provincial establecer a Buenos Aires
como estado libre, renunciando a participar en el Congreso de Santa Fe y
desconociendo toda autoridad confederada.
Con la sola ausencia de Buenos Aires -San Juan se incorporar en Febrero de
1853- se lleva a cabo el Congreso de Santa Fe a partir del 20 de Noviembre de
1852. El 1 de Mayo de 1853, cumplindose dos aos del pronunciamiento de
Urquiza, se firma la Constitucin por el Congreso, siendo promulgada por el
Director Supremo el 25 de Mayo, y jurada por todas las provincias, salvo
Buenos Aires, el 9 de Julio de 1853.
A partir de ese momento, se prolong una situacin muy inestable por espacio
de diez aos: por un lado, exista la Confederacin Argentina, entidad formada
por trece provincias, con una Constitucin Nacional, un Congreso y un poder
Ejecutivo con sede en la ciudad de Paran; y por otro, el estado de Buenos
Aires, que si bien perteneca a la Repblica Argentina, era autnomo con
respecto a la Confederacin. Ambas entidades competan y se atacaban
militarmente, y se diferenciaban desde el punto de vista cultural, econmico y
social. La unificacin fue posible en forma violenta, despus de dos batallas: la
de Cepeda, librada el 23 de octubre de 1859, afirmando el triunfo de la
Confederacin sobre Buenos Aires y acordndose el Pacto de San Jos de Flores
(11 de noviembre de 1859), por el cual Buenos Aires se incorporara a la
Confederacin y sta reformara la Constitucin de 1853 segn las
disposiciones de aqulla.
En 1862 Bartolom Mitre asumi la presidencia de la Repblica. Buenos Aires
ya estaba reincorporada al pas y era su capital provisoria segn la ley dictada
por la Legislatura. Por primera vez desde 1820 exista un gobierno nacional,
verdaderamente formal, y se daba fin a la Confederacin.
La Reforma Constitucional de 1860:
Reunida la Convencin Provincial encargada de estudiar la Constitucin, sta
acept las reformas que solicit Buenos Aires (o la Comisin), las que
apuntaban a disminuir los poderes del gobierno central y asegurar los poderes
reservados a las provincias y finalmente propuso una serie de cambios
tendientes a asegurar la autonoma de Buenos Aires frente al gobierno federal.
Terminada esta labor, se hizo necesario resolver todo lo concerniente a la
prxima instalacin de la Asamblea Nacional que habr de abocarse al estudio

de las reformas propuestas. Velez con el Doctor Daniel Aroz y con Benjamn
Victorica redactan el convenio definitivo conocido como Convenio
complementario del Pacto de San Jos de Flores en el que se fija la necesidad
de la convocatoria de la Convencin Ad Hoc que habr de sancionar las
modificaciones a la constitucin vigente, declarando que luego que se expida
el Congreso Nacional el gobierno de la Confederacin llamar a elecciones de
convencionales en toda la Repblica.
El 6 de junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin
Nacional Reformadora.
El 23 de septiembre, habindose culminado el debate con una patritica
mocin de Victorica en pos de la unin nacional, aplaudida y vitoreada por
todos los presentes, quedaron aprobadas las reformas a la Constitucin de
1853.
Luego, el 21 de Octubre de 1860, el pueblo de Buenos Aires jur la Constitucin
de 1853, con las reformas recientemente sancionadas.
Las principales modificaciones fueron, adems de las proyectadas por la
Comisin Reformadora, las siguientes:
Se reemplaz el art. 3 que declaraba a Buenos Aires capital de la repblica.
La capital se establecera por ley del Congreso, previa cesin de la Legislatura
o Legislaturas del territorio a nacionalizar.
Se restringi el rgimen de intervenciones en las provincias.
Se elimin el requisito de aprobacin de las constituciones provinciales por
parte del Congreso Nacional.
Se suprimieron los juicios que el Congreso Nacional poda entablar sobre los
gobernadores provinciales.
Se prohibi la eliminacin de las aduanas exteriores existentes al tiempo de
la integracin y la fijacin de diferencias en beneficio de algunos puertos.
Por ltimo, el art. 101 aclaraba que las provincias conservaban todo el poder
no delegado por la Constitucin en el gobierno federal y el que se haban
reservado en tiempos de su incorporacin.
La Instalacin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin:
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina se instal el 15 de enero
de 1863. Es el superior tribunal de justicia de la Repblica Argentina. La
mencionada Corte es el ltimo tribunal competente y capacitado para impartir
justicia, o sea, sus fallos luego no podrn ser apelados. Igualmente decide en
casos en los que se ponga en duda la constitucionalidad de alguna ley o algn

fallo de tribunales inferiores. Puede, tambin, declarar nula una ley aprobada
por el Congreso Nacional si juzga que es incompatible con la Constitucin.
Los requisitos que se establecen para ser miembro de la Corte son ser abogado
de la Nacin con ocho aos de ejercicio y tener las condiciones requeridas para
ser senador nacional. Los miembros son elegidos por el Presidente con acuerdo
del Senado y duran en su cargo mientras tengan buena conducta. Sin
embargo, una vez que cumplen 75 aos necesitan un nuevo nombramiento.
Slo podrn ser removidos de sus cargos por medio de juicio poltico,
procedimiento especial para tal fin, llevado a cabo en el Senado y
exclusivamente bajo el cargo de mal desempeo de sus funciones.
El 18 de octubre de 1862, el Presidente Bartolom Mitre, por medio de un
decreto, nombr la primera Corte argentina integrada por Francisco de las
Carreras (Presidente), Salvador Mara del Carril, Jos Barros Pazos, Jos
Benjamn Gorostiaga y Francisco Delgado.
MODULO 4: La historia constitucional. Sus reformas.
Lectura 14.