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PARTE 4

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA


ANLISIS

DEL PERODO

2000 2005

INTRODUCCIN
Desde el siglo XVIII y especialmente durante el
siglo XX los niveles de bienestar y las posibilidades de desarrollo se han ampliado gracias a los
procesos de innovacin y cambio tecnolgico. El
conocimiento es un bien estratgico y, por tanto,
la investigacin y el impulso para su generacin
y difusin son elementos esenciales para el desarrollo de la sociedad. En este sentido, desde la
dcada de los 90 Colombia ha venido trabajando
en la consolidacin y fortalecimiento del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa y, como se ver
en los siguientes captulos, se han dado avances
importantes en este campo. Sin embargo, los
esfuerzos todava son insuficientes, lo que plantea al pas un enorme desafo en lo relacionado
con fomentar an ms las actividades cientficas
y tecnolgicas, si quiere alcanzar altos niveles de
competitividad y desarrollo.

El presente documento contiene un anlisis de


los principales indicadores de desarrollo cientfico y tecnolgico del pas en el perodo comprendido entre 2000 y 2005, en la medida en
que se encontraron datos para construir la serie1 . Los indicadores considerados son prcticamente los mismos que se plantearon en el
documento elaborado por Sarmiento y otros
(2002), Situacin de la educacin bsica, media
y superior en Colombia, y buscan dar cuenta de
los siguientes aspectos: (i) el acceso al desarrollo de la ciencia y la tecnologa; (ii) el potencial
de innovacin; y (iii) la importancia de la ciencia y de la tecnologa para la sociedad colombiana en lo que tiene que ver con los recursos
que se destinan para la realizacin de estas actividades.


1

Como se ver, la mayora de la informacin que se analiza est disponible para los aos 2002 y 2003, es decir, presenta
un rezago de dos aos con respecto a la fecha de elaboracin del documento. La consulta con expertos permiti corroborar que este es el retraso normal de los datos estadsticos del sector, algunos de los cuales requieren de procesamientos
ms complejos antes de ser puestos a disposicin del pblico. De otra parte, fue posible obtener informacin para algunos de los aspectos analizados para aos anteriores a 2000. Cuando esto ocurri, se opt por incluirlos en el documento,
dado que aportan elementos para un anlisis ms completo de las tendencias durante los ltimos aos.
207

EL

ACCESO AL DESARROLLO
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

META DESEABLE
Colombia debe tener el mayor nmero de investigadores por milln de habitantes en Amrica Latina.

Este aspecto del desarrollo cientfico y tecnolgico se analiza a partir de tres elementos: el
recurso humano dedicado a la investigacin en
el pas, el apoyo a la formacin de investigadores y la formacin de jvenes investigadores
para incrementar el potencial de Colombia en
esta materia.

RECURSO

HUMANO DEDICADO A ACTIVIDADES

DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

De acuerdo con el Observatorio Colombiano de


Ciencia y Tecnologa, en 2003 haba 24.492 personas asociadas a grupos de investigacin registrados en Colciencias. De stas, 47% eran investigadores y el 52% estudiantes (Tabla 44). El
nmero de investigadores ha aumentado de
manera significativa desde 1996, ao en el que
se registraron solamente un poco ms de 3.500
personas. Esto representa un incremento de
591% en ocho aos, lo que est indicando un
importante avance en lo relacionado con la
ampliacin de la capacidad para realizar actividades de investigacin y desarrollo de nuevos
productos y servicios en las diversas ramas o
sectores. Es igualmente relevante el crecimiento del nmero de estudiantes dedicados a la investigacin: en el perodo comprendido entre
1996 y 2003 ste fue del 3.581%, al pasar de
345 en el primer ao a casi 13.000 en 2003.
Tambin es importante resaltar que para el ltimo ao considerado, la cantidad de estudiantes supera la de investigadores. Esta situacin
da seales positivas sobre el hecho de que se
est incrementando el potencial de investigacin e innovacin en Colombia, ya sea por el
208

TABLA 44|
PERSONAS ASOCIADAS

A GRUPOS DE INVESTIGACIN

1996 - 2003

Ao
Total
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003 *

3.542
4.510
5.806
7.708
10.899
14.407
20.759
24.492

Personas
Investigadores Estudiantes Tcnicos
3.128
3.909
4.922
6.222
8.211
9.521
11.659
11.399

345
521
781
1.339
2.513
4.658
8.786
12.701

69
80
103
147
175
228
314
392

Fuente: GrupLAC y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


* Informacin a noviembre 28 de 2003.

aumento del nmero de personas dedicadas a


esta actividad como por la renovacin generacional de las mismas.
Asimismo, es necesario destacar que el nmero
de tcnicos vinculados a las labores de investigacin y desarrollo es muy bajo con respecto al
de investigadores y estudiantes corresponde
a menos del 2% de las personas asociadas a los
grupos de investigacin . Sin embargo, su participacin tambin ha aumentado sostenidamente en los ocho aos analizados, tiempo en
el cual se sextuplic su cantidad.
A pesar de este avance notorio, el nmero de
investigadores por milln de habitantes, tomado como medida del potencial de innovacin de
los pases, es todava muy bajo en el caso de
Colombia. Como se observa en la Tabla 45, en
2000, ltimo ao para el cual est reportada la
informacin de nuestro pas, contbamos con

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

TABLA 45|
PERSONAS DEDICADAS

A INVESTIGACIN Y DESARROLLO POR OCUPACIN EN

AMRICA

1996-2002

Pas

Canad

Cuba

Estados Unidos
Mxico

Panam

Argentina

Brasil
Chile

Colombia

Ecuador

Peru
Venezuela

Ao

1996
1997
1998
1999
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1996
1997
1998
1999
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1999
2000
1996
1997
1998
1996
1997
1999
2000
2001

Total de
personas
145.300
146.190
139.570
140.440
62.684
61.052
62.935
62.512
64.074
69.778

33.920
36.880
40.520
39.736
1.104
1.214
1.614
1.369
1.400
1.332
35.974
36.852
36.939
37.515
37.444
78.565
12.976
13.409
14.040
14.957
15.415
11.173
4.436
4.978
5.504
5.925
6.262
3.695
2.735
2.907
5.785
5.610

Fuente: UNESCO - Instituto de Estadsticas, 2004.

Investigadores
91.600
93.440
90.200
90.810
5.151
5.163
5.525
5.468
5.378
5.496
1.040.900
1.114.100
19.895
21.418
22.190
21.879
313
327
461
288
286
276
22.927
24.804
25.419
26.004
26.420
25.656
55.103
5.158
5.278
5.439
5.549
5.629
6.447
3.277
3.534
3.816
4.065
4.240
983
932
1.014
5.522
5.576
4.435
4.688
4.756

Tcnicos y
personal
asimilado

Otro personal
de apoyo

34.140
33.660
31.380
31.570
18.806
18.317
18.878
23.595
24.190
26.872

19.560
19.090
17.990
18.060
38.727
37.572
38.532
33.449
34.506
37.410

14.025
15.462
18.330
17.857
535
595
733
674
678
618

256
292
420
407
436
438

5.702
6.157
5.707
5.836
6.211
21.914
5.478

4.727
1.159
1.444
1.688
1.860
2.022
1.322
885
874
220
34

5.468
5.276
5.228
5.259
5.577
1.548

1.390
918
1.019

Investigadores
por milln de
habitantes
3.059
3.088
2.985
2.978
468
466
497
490
480
489
3.863
4.099
215
227
232
225
117
120
167
102
100
95
651
695
704
711
713
684
323
358
361
367
369
370
419
83
88
94
98
101
84
78
83
231
229
187
194
193

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

TABLA 46|
INVESTIGADORES

SEGN REA DEL CONOCIMIENTO Y MXIMA ESCOLARIDAD

2002

rea del conocimiento


Ciencias sociales y humanas
Ciencias naturales y exactas
Tecnologas y ciencias de la ingeniera
Tecnologas y ciencias mdicas
Tecnologas y ciencias agropecuarias
No disponible
Total

Total

Doctorado

Maestra

Especializacin

Pregrado
universitario

Otros

4.301
3.150
1.781
1.468
875
113

572
687
235
140
127
19

1.660
930
566
367
281
27

800
299
280
552
104
27

982
921
518
304
272
37

287
313
182
105
91
3

11.688

1.780

3.831

2.062

3.034

981

Fuentes: GrupLAC, 2003 y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

101 investigadores por cada milln de habitantes2 . Esta cifra increment levemente con respecto a los aos anteriores, pero es muy baja
con respecto a los dems pases latinoamericanos considerados. En Venezuela haba 194 investigadores por milln de habitantes en el ao
2000, mientras que Chile y Brasil triplicaban el
ndice colombiano. En Canad hay treinta veces ms investigadores por milln de habitantes que en Colombia.
No obstante, segn los datos de la Tabla 44 en
2003 haba 11.399 investigadores que implican
259 por milln de habitante; si se toma la recomendacin de la UNESCO3, para ese mismo ao
haba 24.492 personas dedicadas a la ciencia y
tecnologa, lo que significa 557 por milln de
habitante. Lo anterior muestra que hemos tenido avances importantes pero tal vez no suficientes para posibilitar un mayor desarrollo de la
capacidad de innovacin en diferentes reas del
conocimiento. Preocupa adems que en un contexto de globalizacin, en el que cada pas debe
destacarse por los productos y servicios que lo
diferencian de los dems y sobre los cuales debe
tener ventajas comparativas que se generan a
travs de procesos sistemticos de investigacin,
Colombia se encuentra rezagada, lo que compromete seriamente sus posibilidades de desarrollo en los prximos aos.

Adems de la cantidad de investigadores, es


importante conocer su perfil en cuanto a formacin y reas del conocimiento en las cuales
se desempean. Las cifras ms recientes para
analizar este aspecto corresponden a 2002 y
muestran que slo el 15% tena doctorado, el
33% haba culminado estudios de maestra, y el
26% tena nicamente el grado universitario
(Tabla 46). Estos datos muestran que otro desafo de Colombia es el de formar gente a nivel
doctoral para que sea posible liderar y realizar
proyectos de relevancia para mejorar nuestras
condiciones de desarrollo social y econmico.
Con respecto al rea del conocimiento, se encuentra que en 2002 el 37% de los investigadores
desarrollaba proyectos en el campo de las ciencias sociales y humanas, en tanto que el 27% se
desempeaba en ciencias naturales y exactas.
Llama la atencin que tan slo el 7% trabajaba
en el campo de las tecnologas y ciencias agropecuarias, que es un mbito estratgico para el
desarrollo econmico de Colombia, si se tiene en
cuenta que las actividades realizadas en este
campo representaban, para ese mismo ao, ms
del 12% del Producto Interno Bruto.
Cuando se analiza la situacin del nmero de
investigadores por gnero, se encuentran datos
relacionados con el sexo y el nivel mximo de


2

210

Es importante sealar que hay diferencias importantes entre los datos reportados por el Observatorio Colombiano de
Ciencia y Tecnologa y los que se presentan en el informe del Instituto de Estadsticas de la UNESCO para los aos 1996
a 2001. No fue posible encontrar una explicacin para tales diferencias; sin embargo, se opt por dejar la informacin de
esta ltima fuente, que es la que generalmente se utiliza para efectos de comparaciones internacionales.
La UNESCO sugiere tomar el nmero de personas dedicadas a la ciencia y tecnologa (investigadores, tcnicos, personal auxiliar y estudiantes) como medida de potencial de innovacin de un pas.

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

escolaridad de los directores de grupos de investigacin. Para 2002 el 70% de los grupos eran
dirigidos por hombres. De ellos, el 36% contaba
con estudios de doctorado y el 34% con alguna
maestra. Entre las mujeres directoras de grupo
el 29% tena doctorado y el 44% estudios de
maestra (Tabla 47). Lo anterior muestra una significativa desventaja numrica de las mujeres en
la direccin de grupos y una mayor proporcin de
directores con doctorado entre los hombres.

APOYO

A LA FORMACIN DE INVESTIGADORES

TABLA 47|
SEXO Y MXIMA

ESCOLARIDAD
DE LOS DIRECTORES DE GRUPO

2002

Escolaridad
Doctorado
Maestra
Especializacin
Pregrado universitario
Otro
No disponible
Total
Porcentaje

La principal estrategia para formar nuevos investigadores que se ha venido implementando


en el pas es el otorgamiento de becas para que
puedan adelantar estudios de maestra y doctorado en Colombia o en el exterior. Las becas son
ofrecidas principalmente por tres instituciones:
Colfuturo, para apoyar mayormente estudios de
maestra en el exterior; Colciencias y el Banco
de La Repblica, para financiar doctorados. Tambin el ICETEX entrega becas para la realizacin de estudios de pregrado y postgrado en diferentes pases, en el marco de convenios de
cooperacin suscritos con los mismos.
Entre 1995 y 2003, 1.497 personas se beneficiaron con becas: 799 de Colfuturo, 649 de
Colciencias y 49 del Banco de La Repblica. De
ellas, el 49% se destin a la financiacin de estudios de maestra y el 51% a la realizacin de
doctorados4. Este nmero de personas podra
haber sido ms alto en el perodo considerado,
si se hubiera mantenido al menos constante
durante todos los aos el nmero de personas
favorecidas con becas para la realizacin de
doctorados. Como se observa, ste se redujo
drsticamente entre 1998 y 2001, perodo en el
cual solamente 88 personas recibieron becas, lo
que equivale a un poco ms de la mitad de las
que las haban recibido en 1997. En 2002 volvi a aumentar el nmero anual de becarios para
doctorado, pero la cantidad es inferior a la de

Total

Sexo
Femenino

646
703
269
154
22
103

169
253
83
33
8
30

477
450
186
121
14
73

576

1.321

30%

70%

1.897

Masculino

Fuente: GrupLAC, 2003 y Observatorio Colombiano de Ciencia y


Tecnologa, 2004.

1997 (Grfico 1 y Tabla C1 del Anexo Estadstico).


Los principales pases de destino de los becarios financiados por las distintas instituciones
son Estados Unidos, Reino Unido, Colombia,
Espaa y Francia5. Por departamento de origen,
y a partir de la informacin disponible de 1.441
becarios, 70% provienen de Bogot, Antioquia y
Valle del Cauca6, lo que evidencia una alta concentracin del conocimiento.
Segn rea de las ciencias, la mayor proporcin
de becas se destin a ciencias sociales y humanas, con un 39%, seguida de tecnologa y ciencia de la ingeniera con 14% (Tabla 48). Una
vez ms se observa la preponderancia de las
ciencias sociales y humanas en la preferencia
de los becarios, lo que permite concluir que al
menos en los prximos aos no se presentarn
cambios en la composicin de los grupos de
investigacin en Colombia. Tambin se detecta
la baja participacin de becarios en estudios relacionados con las tecnologas y ciencias agropecuarias y con las ciencias mdicas, naturales
y exactas, lo que podra repercutir en alguna
desventaja para el pas en estos campos en los
aos venideros.


4
5

En este mismo perodo el ICETEX otorg 5.610 becas, tanto para estudios de pregrado como para postgrado.
Vase Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (2004). Indicadores de Ciencia y Tecnologa, Colombia 2004.
Bogot D.C., 2004, pgina 46.
Ibid., pgina 47.
211

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

GRFICO 83|
NMERO DE BECAS

OTORGADAS PARA ESTUDIOS DE MAESTRA Y DOCTORADO

1995-2003

Fuentes: Banco de la Repblica, Colciencias y Colfuturo. Observatorio Colombiano de Ciencia y


Tecnologa.

TABLA 48|
NMERO DE BECAS

SEGN REAS DE LA CIENCIA

1995 - 2003

Becas

Ciencias sociales y humanas


Tecnologas y ciencias de la ingeniera
Ciencias naturales y exactas
Tecnologas y ciencias mdicas
Tecnologas y ciencias agropecuarias
No disponible

rea de la ciencia

2.772
992
598
549
333
1.863

39,0
14,0
8,4
7,7
4,7
26,2

Total

7.107

100,0

Fuentes: Colciencias, Colfuturo, ICETEX y Banco de la Repblica.


Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

FORMACIN

su vinculacin a grupos de investigacin y centros de desarrollo tecnolgico de alto nivel, a


travs de becas pasanta, para formarse con
la metodologa aprender haciendo con criterio7.
Este programa comenz en 1995 y actualmente
cuenta con tres modalidades: (i) tradicional; (ii)
regional temtica; y (iii) empresarial para jvenes innovadores. Las dos ltimas fueron introducidas recientemente y su propsito es reducir las brechas entre las regiones y aumentar
su vinculacin con el sector privado, especialmente mediante el incentivo a las innovaciones
en las empresas.

DE JVENES INVESTIGADORES

Otra forma de fomentar las actividades de investigacin y desarrollo es a travs de la formacin de jvenes para que puedan dedicarse a
este tipo de actividades. Es por ello que el Programa de Jvenes Investigadores de Colciencias
busca propiciar de manera slida un acercamiento al quehacer cientfico y a la innovacin
tecnolgica a jvenes profesionales con talento
para la investigacin y la innovacin, mediante

A travs de este programa, entre 1996 y 2003


Colciencias ha apoyado a 1.152 jvenes, especialmente en las reas de ciencias agropecuarias, de la salud, bsicas y sociales y humanas.
En promedio son 130 jvenes beneficiados
anualmente. Sin embargo, en 1998 y 1999 fueron muy pocos los atendidos (40 y 8, respectivamente), probablemente debido a la crisis econmica que afect todas las actividades
realizadas en el pas. En las reas mencionadas


7

212

Para mayor informacin, consltese la pgina WEB de Colciencias: www.colciencias.gov.co.

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

se concentraban, en 2002, el 80% de las personas. En contraste, en 2003 esta proporcin baj
al 63%, debido al incremento de la participacin
en el rea de la biotecnologa.

acuerdo con la informacin presentada por


Colciencias en el informe de gestin de ese ao.
En lo que se refiere a las entidades donde los
jvenes investigadores adelantaron sus proyectos, la mayora 55% - lo hizo en instituciones
de educacin superior, seguidas por los institutos y centros de investigacin con el 32%, y por
otro tipo de organizaciones, con el 13% (Tabla
50). Lo anterior confirma una vez ms la importancia y el liderazgo de las instituciones de
educacin superior en la promocin de la investigacin. Adicionalmente, estos resultados
muestran la apropiacin del programa por parte de algunas universidades, principalmente las
de Los Andes, del Norte y de Antioquia.

Es importante resaltar que entre 2000 y 2003


se ha ampliado la participacin de jvenes en
otras reas estratgicas para el desarrollo del
pas, como son medio ambiente y hbitat,
biotecnologa, y telecomunicaciones e informtica (Tabla 49). El costo anual de el Programa
de Jvenes Investigadores en 2001 fue de aproximadamente $1.095 millones, lo que representa
un valor por persona de un poco ms de $5 millones de pesos corrientes de ese ao. En 2004
este monto ascendi a $1.150 millones, de
TABLA 49|
PROGRAMA DE

JVENES INVESTIGADORES.

NMERO

DE PERSONAS POR PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGA

1995-2003

Programa de C y T
Ciencia y tecnologas agropecuarias
Ciencia y tecnologa de la salud
Ciencias sociales y humanas
Ciencias bsicas
Desarrollo tecnolgico industrial y calidad
Ciencias del medio ambiente y hbitat
Investigadores en energa y minera
Biotecnologa
Estudios cientficos de la educacin
Electrnica, telecomunicaciones e informtica
Ciencia y tecnologa del mar
No disponible
TOTAL

Programa de C y T
Ciencia y tecnologas agropecuarias
Ciencia y tecnologa de la salud
Ciencias sociales y humanas
Ciencias bsicas
Desarrollo tecnolgico industrial y calidad
Ciencias del medio ambiente y hbitat
Investigadores en energa y minera
Biotecnologa
Estudios cientficos de la educacin
Electrnica, telecomunicaciones e informtica
Ciencia y tecnologa del mar
No disponible
TOTAL

1995

1996

1997

1998

1999

14
32
32
31
0
3
0
0
0
0
0
0

13%
29%
29%
28%
0%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
0%

40
18
14
14
14
7
4
4
5
0
0
0

33%
15%
12%
12%
12%
6%
3%
3%
4%
0%
0%
0%

51
21
40
21
2
11
0
2
0
5
1
0

33%
14%
26%
14%
1%
7%
0%
1%
0%
3%
1%
0%

24
0
0
9
5
0
2
0
0
0
0
0

60%
0%
0%
23%
13%
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%

0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
0

0%
0%
0%
0%
100%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%

112

100%

120

100%

154

100%

40

100%

100%

2000

2001

2002

2003

Total

18
21
28
8
16
4
6
6
3
4
0
0

16%
18%
25%
7%
14%
4%
5%
5%
3%
4%
0%
0%

30
37
29
25
24
14
21
3
16
11
5
0

14%
17%
13%
12%
11%
7%
10%
1%
7%
5%
2%
0%

31
33
22
21
21
9
9
8
3
7
9
0

18%
19%
13%
12%
12%
5%
5%
5%
2%
4%
5%
0%

10
28
25
0
18
29
16
34
11
5
4
36

5%
13%
12%
0%
8%
13%
7%
16%
5%
2%
2%
17%

218
190
190
129
108
77
58
57
38
32
19
36

19%
16%
16%
11%
9%
7%
5%
5%
3%
3%
2%
3%

114

100%

215

100%

173

100%

216

100%

1152

100%

Fuentes: COLCIENCIAS y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

213

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

Con respecto al impacto del programa, se encuentra que una vez finaliza el perodo como
jvenes investigadores algunos se han vinculado a centros de investigacin o han iniciado
programas de postgrado especializaciones,
maestras o doctorados con becas otorgadas
por Colciencias o conseguidas por las instituciones a las cuales estuvieron vinculados. Asimismo, a 2001 se haba documentado su participacin en la publicacin de 562 artculos y de
5 libros8. Lo anterior muestra que el programa
est logrando un impacto de mediano y largo
plazo sobre los jvenes formados, lo que podr
incidir positivamente en este sector.

POTENCIAL

POR TIPO DE ENTIDAD

ORGEN

1995-2003

Tipo de entidad
Instituciones de educacin superior oficiales
Institutos y centros de investigacin
Instituciones de educacin superior privadas
Centros de servicios cientficos y tcnicos
Entidades gubernamentales
Otras
No disponible
Total

CIENCIA Y LA TECNOLOGA

EN LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA

El potencial de innovacin de una sociedad se


inicia con la promocin de una cultura de ciencia y tecnologa desde la infancia. En este sentido se han promovido distintos programas y
actividades como el programa Cucl cucl, Cucl
pleyade, el programa Ondas, la fundacin de
Maloka y de actividades como el Museo de la
Ciencia y el Juego de la Universidad Nacional y
la realizacin de Expociencia Juvenil bienalmente desde 1988.

214

33,2%
32,5%
21,4%
4,8%
4,7%
1,5%
1,9%

1152

100%

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

Colciencias desarroll con mucho xito, a lo largo de toda la dcada del noventa el programa
Cucl-cucl de ciencia para nios, que lleg a ms
de cuarenta mil planteles de todo el pas y fue
replicado exitosamente en otros pases, como
Venezuela, Bolivia y Panam, con asesora del
grupo colombiano. Con el cambio de administracin el programa fue interrumpido y en el ao
2001 se inici un nuevo proyecto para atender el
desarrollo de la cultura cientfica entre los nios
con el Programa Ondas. Este programa busca generar, desde la educacin bsica y media, semilleros para que nios, nias y jvenes puedan tener desde la infancia pensamientos y actitudes
cientficas y tecnolgicas y para que desarrollen
actividades desde estas perspectivas9 .
El programa Ondas se desarrolla a travs del
apoyo a proyectos de investigacin de nios,
nias y jvenes de instituciones educativas en


8

Jvenes
382
374
247
56
54
17
22

DE INNOVACIN

METAS DESEABLES
Fomentar la ciencia y la tecnologa en la educacin bsica y media.
Lograr que todas las universidades participen
en grupos y centros de investigacin de alta calidad.
Incrementar el nmero de publicaciones en
revistas indexados al menos en proporcin al
aumento de investigadores.

LA

TABLA 50|
JVENES INVESTIGADORES

Vase: http://www.colciencias.gov.co/formacion/pdfs/planest.pdf. Mayo de 2005.


Para mayor informacin, consltese la pgina WEB de Colciencias: www.colciencias.gov.co.

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

todo el pas. Durante 2004 Colciencias financi


1.059 proyectos en 18 departamentos, cifra que
corresponde al 40% del total de propuestas presentadas (2.635). En estos proyectos participan
11.536 nios, nias y jvenes, as como 1.229
docentes y 800 asesores10. Boyac y Cundinamarca son los departamentos con el mayor nmero de proyectos presentados: en conjunto representan la tercera parte de los mismos. Sin
embargo, las entidades territoriales que han logrado una mayor proporcin de proyectos
cofinanciados son Guaina, Caldas, Antioquia y
Risaralda (Tabla 51).

TABLA 51|
NMERO DE PROYECTOS
COFINANCIADOS POR EL
POR ENTIDAD TERRITORIAL,

Departamento

PRESENTADOS Y

PROGRAMA ONDAS

2004

Presentados

Cofinanciados % Cofinanciados

Antioquia
136
95
Atlntico
82
41
Bolvar
En convocatoria En convocatoria
Boyac
453
76
Bucaramanga En convocatoria En convocatoria
Caldas
110
80
Casanare
61
16
Crdoba
En convocatoria En convocatoria
Cundinamarca
444
90
Guaina
36
29
La Guajira
143
85
Meta
93
50
Nario
129
90
Norte de
Santander
144
70
Putumayo
29
13
Quindo
120
68
Risaralda
108
68
San Andrs
y Providencia
162
12
Sucre
170
68
Tolima
115
50
Valle del Cauca
100
58
Total

2.635

1.059

70
50
17
73
26
20
81
59
54
70

CAPACIDAD

ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS

Uno de los caminos que Colombia ha trazado para


fortalecer la capacidad para la realizacin de actividades relacionadas con el desarrollo cientfico y tecnolgico fue la creacin en 1990 del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa con el fin
de mantener e incrementar una capacidad cientfica y tecnolgica en el pas que desarrolle su
prctica organizndose en centros, grupos de
investigacin o en diversos esquemas de sociabilidad cientfica para generar, apropiar y transferir conocimiento11. A partir de ese ao se inici
un proceso de organizacin ms sistemtico, que
se refleja en la conformacin de grupos de investigacin de alta calidad. En 2002 haba 2.062
grupos registrados, de los cuales el 39% tena ms
de cinco aos de antigedad (Tabla 52)12.
En lo relacionado con las reas del conocimiento a las que estn adscritos, y con base en informacin de 2005, el 39% de los grupos est vinculado al rea de ciencias sociales y humanas,
seguido por los de ciencias naturales y exactas
con el 22%, y los de ingeniera y tecnologa, con
el 13% (Tabla 53). Una vez ms se observa el

TABLA 52|
NMERO DE GRUPOS
SEGN

49
45
57
63
7
40
43
58
40

Fuente: Colciencias (2005). Informe de gestin enero - diciembre


2004.

INSTALADA PARA DESARROLLAR

DE INVESTIGACIN

TIPO DE INSTITUCIN

2002

Grupos

Educacin superior oficial


Educacin superior privada
Centros de investigacin oficiales
Centros de investigacin privados
Centros de investigacin mixtos
Empresas
No disponible

Tipo de institucin

1.069
785
101
91
6
1
9

51,8
38,1
4,9
4,4
0,3
0,1
0,4

Total

2.062

100,0

Fuentes: Colciencias y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


10
11
12

Colciencias (2005). Informe de gestin enero diciembre 2004. Colciencias, Bogot, D.C.
Se puede obtener informacin ms detallada en: www.colciencias.gov.co.
En 2006 se alcanz la suma de 5.555 grupos registrados en la base ScienTi de Colciencias. Puede consultarse en:
http://zulia.colciencias.gov.co/8081/xacta.war/search/Resumen/programa.do
215

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

TABLA 53|
NMERO DE GRUPOS
POR

DE INVESTIGACIN

REAS DEL CONOCIMIENTO,

2005

Grupos

Ciencias agropecuarias
Ciencias de la salud
Ciencias sociales y humanas
Ciencias naturales y exactas
Ingeniera y tecnologa
Otras

rea del conocimiento

227
434
1.445
797
486
296

6,2
11,8
39,2
21,6
13,2
8,0

Total

3.685

100,0

Fuente: Colciencias - ScienTi, 2005.

predominio de las ciencias sociales y humanas


en la composicin temtica de los grupos de investigacin, lo cual hace suponer una ventaja
comparativa de Colombia en este mbito.
Adems de su distribucin por reas del conocimiento, Colciencias hace una clasificacin de los
grupos de acuerdo con los programas de ciencia y tecnologa que maneja esa entidad. Una
vez ms se observa la preponderancia de los de
ciencias sociales y humanas, seguidos por los
de ciencias y tecnologas de la salud y ciencias
bsicas (Tabla 54). Los programas con la menor proporcin de grupos de investigacin son
los de ciencia y tecnologa del mar, energa y
minera y biotecnologa. Tambin es baja la participacin de los de electrnica, telecomunicaciones e informtica, as como de desarrollo tecTABLA 54|
NMERO DE GRUPOS
POR

PROGRAMAS,

DE INVESTIGACIN

2004

Programa de Ciencia y Tecnologa

Grupos

Ciencias sociales y humanas


Ciencia y tecnologa de la salud
Ciencias bsicas
Ciencias del medio ambiente y hbitat
Estudios cientficos de la educacin
Desarrollo tecnolgico industrial
y calidad
Electrnica, telecomunicaciones
e informtica
Ciencia y tecnologas agropecuarias
Biotecnologa
Investigadores en energa y minera
Ciencia y tecnologa del mar
No disponible - no aplica

1.167
454
453
307
270

31,7
12,3
12,3
8,3
7,3

262

7,1

255
196
94
93
54
80

6,9
5,3
2,6
2,5
1,5
2,2

Total

3.685

100,0

Fuentes: Colciencias y ScienTi, 2005.

216

nolgico industrial y calidad, que son reas estratgicas para el desarrollo econmico del pas
y que requieren, en principio, de fortalecimiento para actuar en un contexto altamente competitivo y globalizado.
Los grupos de investigacin se clasifican en dos
grandes categoras, de acuerdo con su estatus
ante Colciencias. En primer lugar estn los grupos registrados que, como su nombre lo indica,
son aquellos que han efectuado su registro ante
esa entidad. De otra parte, estn los grupos reconocidos, que son aquellos que obtienen un
reconocimiento formal de Colciencias mediante
resolucin, luego de una revisin detallada de
la documentacin presentada. En 2004 haba
3.396 grupos registrados, de los cuales slo 42%
de ellos eran reconocidos. La distribucin territorial de los grupos sigue mostrando una alta
concentracin de los mismos en Bogot,
Antioquia y Valle del Cauca, con las dos terceras
partes de los reconocidos. Atlntico y Santander
cuentan con el 4% de los mismos y el 29% restante se distribuye entre los otros 28 departamentos, revelando la alta disparidad regional en trminos de potencial de innovacin. Es importante
resaltar que esta situacin no ha cambiado con
respecto al quinquenio anterior (Grfico 84 y
Tabla C2 del Anexo Estadstico).
Con relacin al tipo de institucin a la que pertenecen los grupos, y con base en informacin
del ao 2002, se encuentra que el 90% se ubicaba en instituciones de educacin superior y, de
stos, ms de la mitad se encontraba en entidades oficiales (Tabla 55). Este liderazgo se debe
en gran medida a que en el desarrollo de su funcin, las universidades tienen el compromiso de
generar nuevos conocimientos y desarrollar actividades de docencia, investigacin y extensin.
A pesar de que la mayora de los grupos est
ubicada en las instituciones de educacin superior, cuando se analiza la distribucin de los
mismos, se encuentra que actualmente un poco
ms de la tercera parte (36%) est concentrada
en cinco universidades: Antioquia, Nacional,
Andes, Valle y UIS. Adicionalmente, el nmero
de instituciones de educacin superior que tie-

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

GRFICO 84|
DISTRIBUCIN DEPARTAMENTAL
POR COLCIENCIAS

DE LOS GRUPOS DE INVESTIGACIN RECONOCIDOS

2004

Fuente: Colciencias ScienTi 2005.

TABLA 55|
NMERO DE GRUPOS

DE INVESTIGACIN

SEGN TIPO DE INSTITUCIN,

2002

Grupos

Educacin superior oficial


Educacin superior privada
Centros de investigacin oficiales
Centros de investigacin privados
Centros de investigacin mixtos
Empresas
No disponible

Tipo de institucin

1.069
785
101
91
6
1
9

51,8
38,1
4,9
4,4
0,3
0,1
0,4

Total

2.062

100,0

Fuentes: Colciencias y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

ne grupos de investigacin sigue siendo muy


limitado, puesto que en 2004 slo 54 de las 319
instituciones existentes en el pas (el 17%) contaban con al menos cuatro grupos de investigacin reconocidos (Tabla 56).
Otro aspecto que es relevante analizar se refiere
a las categoras en las cuales los grupos reconocidos estn clasificados por Colciencias. En
una escala que tiene tres categoras A, B y C
en la que A corresponde a la ms alta, de los
1.032 grupos de 130 instituciones que fueron
evaluados y clasificados en 2004, 230 (22%) se

ubic en la categora A, 273 en la B (26%) y 265


en la C (26%). Los restantes 264 no fueron clasificados. Las Universidades de Antioquia, Nacional, Los Andes y Valle son las que poseen el
mayor nmero de grupos reconocidos y clasificados en las tres categoras (Tabla 57). Estas
cifras muestran que es necesario seguir trabajando para que las dems universidades del pas
cuenten con grupos de investigacin de alta
calidad, de manera que sus actividades permitan la produccin de nuevos conocimientos y
productos para dar respuestas a las necesidades de desarrollo regional y nacional.
TABLA 56|
CONCENTRACIN

DE GRUPOS DE INVESTIGACIN
RECONOCIDOS POR TIPO DE INSTITUCIN

2004

Tipo de institucin

Nmero de grupos
Total
Ms de De 4
ms de 4
10
a9

Instituciones de educacin
superior
Otros centros o instituciones de
investigacin no dependientes
de universidades
Total

54

30

24

63

31

32

Fuente: Colciencias - ScienTi, 2004.

217

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

TABLA 57|
RESULTADOS DE

LA CLASIFICACIN DE GRUPOS RECONOCIDOS POR

COLCIENCIAS

2004

Nombre de la institucin
Universidad de Antioquia
Universidad Nacional de Colombia
Universidad de Los Andes
Universidad del Valle
Universidad del Cauca
Pontificia U. Javeriana -Bogot
Universidad Pontificia Bolivariana
Universidad Industrial de Santander
Otras (122 instituciones)
Total

Categora
C

SC*

Total

29
31
20
18
9
16
7
9
134

25
30
16
20
14
14
10
7
129

18
16
9
13
13
5
11
7
172

116
110
67
66
41
36
33
31
532

273

265

264

1.032

44
33
22
15
5
1
5
8
97
230

Fuente: Colciencias, 2005


* SC: sin clasificacin.

LOS

RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIN

Una de las formas usuales de medir los resultados de las actividades de investigacin es a travs del nmero de productos y publicaciones
realizadas por los grupos. De acuerdo con la
informacin reportada por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, en 2002 se
contabilizaron 42.253 productos, de los cuales
el 64% eran obras bibliogrficas, entre las cuales se cuentan artculos en revistas cientficas,
libros, captulos de libros, textos publicados en
revistas no cientficas, trabajos en eventos y
captulos de memoria. Las tutoras de tesis
tambin participaron con una proporcin significativa 15%. Los productos tcnicos, representados en software, procesos y tcnicas, reTABLA 58|
PRODUCTOS DESARROLLADOS
SEGN

REA DEL CONOCIMIENTO,

rea del
conocimiento
Agropecuarias
Mdicas
Sociales y humanas
Naturales y exactas
Ingeniera y tecnologa
Total

presentaron el 13% (Tabla 58). El rea del conocimiento con el mayor nmero de productos
es la de sociales y humanas, seguida muy de
cerca por la de naturales y exactas, con el 30% y
el 28%, respectivamente. Una vez ms se encuentra que el rea relacionada con agropecuarias es la que tiene la menor produccin, lo que
puede estar de cierta manera relacionado con el
reducido nmero de investigadores y grupos
dedicados a este campo del conocimiento.
Un anlisis ms especfico de la produccin en
trminos de publicaciones en revistas indexadas
en el Science Citation Index (SCI) por parte de los
autores vinculados a instituciones colombianas
permite constatar un sostenido incremento en el
nmero de documentos publicados entre 1996 y
2003, con 715 publicaciones en el ltimo ao

POR LOS GRUPOS DE INVESTIGACIN

2002

Otros
trabajos

Dems

Tipo de producto
Artstica Bibliogrfica

TOTAL
Tcnica*

Tutoras
de tesis

163
125
900
663
500

62
188
500
263
125

38
-

1.938
4.500
8.250
8.312
3.875

313
400
1.375
813
2.500

375
500
1.725
1.975
1.875

2.851
5.713
12.788
12.026
8.875

2.351

1.138

38

26.875

5.401

6.450

42.253

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


* La produccin tcnica incluye los procesos o tcnicas, los productos tecnolgicos patentados o registrados, el software y los trabajos
tcnicos.

218

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

considerado. Contando los materiales publicados


desde 1980, los autores colombianos han aportado casi 7.000 documentos indexados (Tabla
59). Aunque ha ocurrido un avance significativo en la interaccin e interrelacin de las actividades de investigacin en el pas entre y con la
comunidad cientfica nacional e internacional, su
cantidad sigue siendo muy baja, cuando se compara con la de otros pases de Amrica Latina. De
acuerdo con el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, entre 1997 y 2002 las publicaciones de autores vinculados a instituciones
colombianas en revistas indexadas en el SCI representaron solamente el 2,42% del total de
publicaciones del continente, frente al 4% de
Venezuela, el 8% de Chile, el 18% de Argentina y
Mxico y el 44% de Brasil13.
Finalmente, y de acuerdo con la informacin
consultada en PUBLINDEX, en 2004 el nmero
de publicaciones indexadas por milln de habitantes en Colombia era 3.170, de las cuales ms
de la mitad se ubic en las categoras ms altas
A1 y A2. Por rea del conocimiento la mayor
proporcin se presenta en las categoras de ciencias bsicas y salud (Tabla 60), que son las reas
que agrupan el 27% y el 13%, respectivamente,
de los investigadores colombianos. Llama la
TABLA 60|
NMERO DE PUBLICACIONES

TABLA 59|
PUBLICACIONES

DE AUTORES VINCULADOS A
INSTITUCIONES COLOMBIANAS EN REVISTAS INDEXADAS
EN EL SCI

1996 - 2003

Ao

Documentos*

Acumulados**

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

391
447
452
500
584
620
635
715

3.017
3.464
3.916
4.416
5.000
5.620
6.255
6.970

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


* Se consideran todos los documentos que se encuentran en revistas indexadas en el SCI.
** Acumulados desde 1980.

atencin que el rea de ciencias sociales y humanas, que albergaba el 37% de los investigadores en 2002, participe con solamente 14,5%
de las publicaciones indexadas. Adems, el 70%
de las mismas se encuentra en la categora C,
la ms baja, lo que muestra la necesidad de fortalecer la calidad de las investigaciones y, por
ende, de los productos y resultados de las mismas, para que logren un verdadero impacto en
el desarrollo de este campo.

INDEXADAS POR MILLN DE HABITANTES

POR TIPO DE PRODUCTO Y PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGA*

Programa de Ciencia y Tecnologa


Total

Tipo de publicacin indexada


%
A1
A2
B

Ciencias bsicas
Ciencia y tecnologa de la salud
Ciencias sociales y humanas
Ciencias del medio ambiente y hbitat
Desarrollo tecnolgico industrial y calidad
Ciencia y tecnologas agropecuarias
Ciencia y tecnologa del mar
Investigadores en energa y minera
Biotecnologa
Electrnica, telecomunicaciones e informtica
Estudios cientficos de la educacin

1.089
716
461
219
138
127
114
106
92
83
25

34,4
22,6
14,5
6,9
4,4
4,0
3,6
3,3
2,9
2,6
0,8

489
279
22
73
30
15
38
41
16
14
1

318
221
88
48
16
24
45
26
11
12
0

107
85
28
23
5
3
9
0
27
0
7

175
131
323
75
87
85
22
39
38
57
17

Total

3.170

100,0

1.018

809

294

1.049

Fuente: Publindex, 2004.


* Informacin objeto de cambio por actualizaciones de la base de referencia.


13

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (2004), op. cit., pgina 89.


219

IMPORTANCIA

DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
PARA LA SOCIEDAD COLOMBIANA

META DESEABLE
Invertir anualmente por lo menos el 0,6% del
PIB en ciencia y tecnologa.

PARTICIPACIN

DEL GASTO EN CIENCIA

Y TECNOLOGA EN EL

PIB

Uno de los compromisos del pas que est reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo 2002
2006, Hacia un Estado comunitario, es el de
incrementar la inversin en actividades de ciencia y tecnologa hasta alcanzar el 0,6% del Producto Interno Bruto en 2006. Este es un desafo
enorme, puesto que en el perodo 1995 2003
se observa un descenso en este porcentaje, al
pasar del 0,4% al 0,31% (Grfico 85 y Tabla C3
del Anexo Estadstico). Esto significa que en
2003 se invirtieron $77.977 millones menos en
GRFICO 85|
GASTO PBLICO

trminos reales que en 1995. La inversin privada ha descendido de manera significativa a


partir de 1998, de tal suerte que en 2003 representaba tan slo la cuarta parte de la pblica,
que tambin es baja. Esto parece reflejar un
desestmulo de la inversin privada en investigacin y desarrollo que compromete la posibilidad de alcanzar la meta establecida para el 2006.
A su vez, la inversin del gobierno central como
proporcin del presupuesto general de inversin
pas del 3,64% en 1995 al 5,26% en 200114, cifra importante pero insuficiente para atender las
necesidades de investigacin cientfica en los
diferentes campos del conocimiento.

Y PRIVADO EN CIENCIA Y TECNOLOGA COMO PORCENTAJE DEL

PIB

1995 - 2003

Fuentes: Departamento Nacional de Planeacin y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa


14

220

Vase: http://www.dnp.gov.co/01_cont7indicado/CIE_TECN.htm.

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

Adicionalmente, este nivel de inversin en ciencia y tecnologa es muy bajo cuando se compara con la que realizan los pases con altos ndices de desarrollo humano (IDH), los cuales
destinan entre el 2% y el 3% del PIB en investigacin y desarrollo. Tambin es bajo con respecto al mismo ndice en pases en desarrollo,
que invierten en promedio el 0,6% de su PIB en
este tipo de actividades15.

aproximadamente 73%. En 2001 se present una


recuperacin significativa, pues el presupuesto
de inversin se increment en un 121%. Sin
embargo, a pesar de este aumento, la apropiacin final sigui siendo baja, e inferior a la de
1997. Preocupa el hecho de que entre 2002 y
2003 los recursos hayan disminuido en un 17%,
lo que compromete el cumplimiento de la meta
fijada en el actual plan de gobierno.

RECURSOS

Cuando se analiza la inversin de Colciencias


entre 1995 y 2003 en proyectos de investigacin se encuentra que los recursos se han incrementado en trminos reales en casi $23.000
millones, es decir, cerca del 28%. La participacin de las contrapartidas es del 62%. Para el
2003 hubo recursos por $104,3 millones, para
financiar 371 proyectos. En promedio, cada proyecto tuvo un valor de $281 millones, de los
cuales $101 millones fueron aportados por
Colciencias (Tabla 61).

DE INVERSIN DE

COLCIENCIAS

La entidad que promueve el desarrollo cientfico y tecnolgico en Colombia es Colciencias.


Cuando se analizan los recursos de inversin
asignados a esta institucin, se observa que
entre 1995 y 2003 stos se han reducido en trminos reales en un 37%, pasando de $105.813
millones a $67.145 millones (Grfico 86). El perodo en el que se presentaron las mayores reducciones fue el comprendido entre 1996 y
2000, cuando los recursos disminuyeron en

GRFICO 86|
PRESUPUESTO DE

INVERSIN DE

1996 2003 (MILLONES

DE PESOS DE

COLCIENCIAS
2003)

Fuentes: Colciencias y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


15

Banco Interamericano de Desarrollo (2000). La ciencia y la tecnologa para el desarrollo: una estrategia del BID. Serie
de informes de polticas y estrategias sociales del Departamento de Desarrollo Sostenible. Washington D.C.
221

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

TABLA 61|
INVERSIN DE COLCIENCIAS

Y CONTRAPARTIDAS MOVILIZADAS EN PROYECTOS DE INVESTIGACIN

SEGN TIPO DE ENTIDAD,1995-2003,

MILES

DE PESOS DE

2003

Inversin segn tipo de entidad*


Ao

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001*
2002
2003
Total

Nmero de
proyectos

Centros de Instituciones
investigacin
pblicas
privados y
similares

Financiacin %

Valor
Total

Instituciones
de educacin
superior

Empresas

Colciencias

Contrapartidas

184
261
253
204
179
230
233
360
371

81.563,77
137.490,88
112.399,57
82.587,76
40.767,09
39.056,55
64.909,66
101.103,32
104.302,60

33.051,82
48.629,76
50.898,66
30.420,57
19.879,59
24.769,09
33.184,15
47.425,02
52.403,53

29.021,81
42.731,61
8.679,31
32.114,49
8.515,30
5.037,34
12.644,57
21.949,12
24.908,98

15.122,69
39.092,32
40.395,41
15.693,93
10.034,83
7.285,54
15.298,84
27.798,76
22.664,26

4.367,44
7.037,20
12.426,20
4.358,76
2.337,38
1.964,58
3.623,86
3.930,42
4.325,83

47,99
43,11
40,54
31,67
29,76
30,72
30,63
35,02
35,95

52,01
56,89
59,46
68,33
70,24
69,28
69,37
64,98
64,05

2.275

764.181,20

340.662,18

185.602,54

193.386,57

44.371,67

37,56

62,44

Fuente: COLCIENCIAS. Clculos: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


*Hay dos proyectos que no tienen informacin suficiente, en inversin segn tipos de entidad.

La mayor parte de los recursos para investigacin se destina a instituciones de educacin


superior, seguida por empresas y centros de investigacin privados. Vale anotar que la participacin de estos ltimos ha aumentado de 18.5%
en 1995 a 21.72% en 2003 mientras que la de
las empresas ha descendido 35.58% a 23.88%
en el mismo periodo.

GASTO

NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA

La inversin nacional para financiar actividades


de investigacin ascendi a $423 mil millones en
2003, lo que representa un incremento del 44%
con respecto a 1998 (Tabla 62). Se ha dado un
TABLA 62|
GASTO NACIONAL
POR

aumento en los recursos de las empresas luego


de que stos disminuyeron sustancialmente en
1999 y 2000 debido a la crisis econmica de ese
entonces. Por su parte, los centros de investigacin y las instituciones pblicas han mantenido
un flujo irregular de recursos entre 1998 y 2003,
y las instituciones de educacin superior han
incrementado constantemente los recursos desde ese ao. Sin embargo, son las instituciones
pblicas las que presentan el mayor crecimiento
de recursos entre 1998 y 2003 (77%) seguidas por
las instituciones de educacin superior (42%). A
lo largo del periodo estas dos han financiado el
81% de la inversin convirtindose en las
promotoras de la ciencia y la tecnologa del pas.

EN CIENCIA Y TECNOLOGA

TIPO DE INSTITUCIN,

1998 - 2003, MILES

Ao

Total

1998
1999
2000
2001
2002
2003

294.154,43
276.344,95
381.916,85
405.826,96
402.738,37
422.924,81

Instituciones
pblicas*
102.604,46
90.150,58
207.518,59
207.933,47
150.843,59
181.652,26

DE PESOS DE

2003

Tipo de institucin
Educacin
Empresas
superior
116.418,53
123.078,98
131.577,48
141.264,16
152.500,34
165.403,22

27.775,08
7.673,65
6.798,06
15.667,23
27.195,42
32.960,74

Centros de investigacin
privados y similares
47.356,36
55.441,74
36.022,72
40.962,10
72.199,02
42.908,59

Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.


* Las instituciones pblicas corresponden a las del Gobierno Central. Informacin con base en el Banco de Proyectos de Inversin
Nacional -BPIN-. No incluye empresas ni instituciones de educacin superior pblicas.

222

SITUACIN DEL SECTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGA | PARTE 4

Cuando se compara la situacin de Colombia con


otros pases de Amrica Latina, el gasto interno
bruto orientado a actividades de investigacin y
desarrollo muestra que para el ao 2001, y en
trminos de paridad de poder adquisitivo, los
gastos de Colombia eran inferiores a los de Venezuela, menos de la tercera parte de los de Argentina, siete veces menores que los de Mxico, y 26
veces ms bajos que los de Brasil (Tabla 63).
En la mayor parte de los pases la principal fuente de recursos es el gobierno, en contraste con
el caso colombiano, donde dichos recursos representan apenas el 13%, mientras que las emTABLA 63|
GASTO INTERNO

presas y las instituciones de educacin superior


tienen una mayor participacin (46,9% y 38,3%,
respectivamente).
Estas cifras permiten ver que Colombia se encuentra por debajo de los niveles internacionales de inversin en ciencia y tecnologa. Dada la
importancia estratgica de este sector para el
desarrollo del pas, son necesarias acciones para
movilizar un mayor monto de recursos a esta
rea. El papel del gobierno es fundamental pues
no solo debe generar incentivos para la movilizacin de recursos sino que adems debe invertir directamente en el sector.

BRUTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO POR ORIGEN DE LOS FONDOS.

AMRICA LATINA

1996-2002
Pas

Costa Rica

Cuba

Mxico

Panam

Argentina

Brasil

Chile

Ao

1996
1997
1998
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1999
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1999
2000
1996
1997
1998
1999
2000
2001

Total gasto interno bruto


en investigacin y desarrollo
Moneda

00
Moneda local

000 000
PPA$*

Colon

5.179.014
6.395.015
7.252.308
86.900
101.900
129.000
130.000
146.300
179.100
7.828.800
10.944.400
14.524.600
19.746.100
30.608
31.937
31.164
33.000
44.647
45.100
1.136.200
1.228.800
1.229.600
1.285.400
1.247.200
1.140.900
6.035.000
8.395.900
11.455.200
164.816.460
170.853.070
182.493.540
188.605.370
213.076.965
228.800.000

57
61
62

2.038
2.388
2.725
3.271
51
52
49
55
74
74
1.619
1.756
1.781
1.941
1.930
1.802
8.247
9.976
13.004
662
657
672
634
717
768

Peso

Peso

Balboa

Peso

Real

Peso

Origen de los fondos (%)


Empresas

Gobierno

...
...
...
47,2
48,3
45,8
38,8
40,1
36,2
19,4
16,9
23,6
23,6
2,2
0,7
...
0,9
0,5
10,2
28,0
27,3
27,4
26,0
23,4
21,9
40,0
...
38,2
...
...
...
...
23,0
24,9

...
...
...
52,8
51,7
49,8
57,1
53,1
57,6
66,8
71,1
60,8
61,3
42,2
44,6
40,2
46,5
34,3
32,8
46,3
41,0
42,8
40,4
41,9
46,4
57,2
...
60,2
...
...
...
...
70,3
68,8

Educacin
superior
...
...
...
...
...
...
...
...
...
10,3
9,5
8,1
9,8
1,0
1,0
2,5
6,1
0,4
0,6
20,3
26,3
24,5
29,1
30,8
28,8
2,8
...
1,6
...
...
...
...
...
...

Instituciones
sin nimo de lucro
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
1,8
1,3
1,3
0,9
0,6
1,2
1,7
1,8
2,2
1,9
1,9
1,7
...
...
...
...
...
...
...
1,9
2,1

Fondos del
extranjero
...
...
...
...
...
4,4
4,1
6,8
6,2
3,5
2,5
7,5
5,3
52,8
52,4
56,1
45,6
64,1
55,1
3,7
3,6
3,0
2,6
1,8
1,2
...
...
...
...
...
...
...
4,7
4,1

Contina en la siguiente pgina

223

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

TABLA 63| CONTINUACIN


GASTO INTERNO BRUTO EN INVESTIGACIN

Y DESARROLLO POR ORIGEN DE LOS FONDOS.

AMRICA LATINA

1996-2002
Pas

Ao

Total gasto interno bruto


en investigacin y desarrollo
Moneda

Colombia

Ecuador

Per

Venezuela

1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1997
1998
1999
2000
2001
1996
1997
1998
1999
2000
2001

Peso

Dlar

Sol

Bolvar

00
Moneda local

000 000
PPA$*

301.356.260
333.062.250
299.482.950
302.038.500
306.385.210
313.720.990
15.910
15.840
15.000
129.500
163.760
167.290
203.450
202.540
85.214.500
143.085.500
185.467.027
206.299.200
275.279.510
399.900.000

Fuente: UNESCO - Instituto de Estadsticas, 2004.


*PPA$ = Dlares de paridad de poder adquisitivo.

224

Origen de los fondos (%)

833
771
594
563
523
501
31
30
29
90
107
108
131
129
366
444
469
418
450
617

Empresas

Gobierno

Educacin
superior

Instituciones
sin nimo de lucro

Fondos del
extranjero

41,5
44,8
49,5
44,7
48,4
46,9
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...

40,1
33,1
22,2
23,9
16,6
13,2
79,7
80,1
90,6
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...

12,0
17,7
25,1
29,2
33,6
38,3
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...

6,4
4,2
2,9
2,2
1,4
1,7
0,4
0,4
0,5
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...

...
...
...
...
...
...
19,9
19,5
8,9
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...

...

...

...

...

...

CONCLUSIONES

La informacin analizada en los captulos anteriores muestra un incremento favorable en el


fomento y desarrollo de la actividad cientfica
en el pas durante los ltimos aos. Desde la
educacin bsica y media con el funcionamiento de Cucl-cucl primero, la creacin y puesta
en marcha del programa Ondas, la fundacin
de Maloka y de actividades como el Museo de la
Ciencia y el Juego de la Universidad Nacional y
la realizacin de Expociencia juvenil bienalmente desde 1988, hasta el sistema de informacin,
registro y clasificacin de grupos, se observa un
nmero creciente de grupos y personas dedicadas a las actividades de investigacin. Este proceso ha sido resultado del fortalecimiento del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y del
liderazgo de Colciencias y de las instituciones
de educacin superior. Estos aumentos importantes en el nmero de investigadores, actividades y publicaciones tambin han sido acompaados de un volumen creciente de recursos
que, sin embargo, no son suficientes para garantizar el desarrollo sostenido de este sector.
Por esta razn, nuestro pas se encuentra por
debajo de gran parte de las naciones con similar nivel de desarrollo en Amrica Latina16. Hay
tres elementos importantes que merecen mayor
anlisis y trabajo:
Es importante fortalecer el proceso de formacin y promocin de la ciencia y la tecnologa en los niveles de bsica y media, y comenzar la construccin de indicadores para
evaluar los avances en este aspecto. Es de
resaltar que ya se cuenta con resultados de

los estudiantes de bsica primaria y secundaria en pruebas estandarizadas para el rea


de ciencias naturales, los cuales evidencian
muchas dificultades para formular hiptesis,
relacionar eventos, plantear formas y mtodos para responder a planteamientos cientficos, y sacar conclusiones, que son elementos bsicos para desarrollar el pensamiento
cientfico. Esta situacin revela que los desafos en este campo son muy altos, y que se
requerir tanto de la revisin de los procesos
de formacin de docentes de las reas de ciencias, como de cambios importantes en sus
prcticas pedaggicas. De igual manera, la
formacin en tecnologa e informtica es todava incipiente, a pesar de ser un rea obligatoria del currculo de la educacin bsica y
media. A pesar de los esfuerzos significativos del Ministerio de Educacin Nacional, del
Programa Computadores para Educar, de la
Agenda de Conectividad y de las iniciativas
empresariales, an es baja la proporcin de
instituciones educativas que cuentan con
computadores y conectividad a Internet, como
tambin lo es el uso pedaggico de los mismos para el diseo y realizacin de procesos
colaborativos de investigacin y desarrollo
con estudiantes y docentes de otras regiones
y pases.
Todava predomina la concentracin de la
investigacin en ciertas regiones, en algunas
universidades y en ciertas reas del conocimiento. Por esta razn, los desafos en este
campo son grandes y muy complejos. Es ne-


16

Colombia ocupa el sexto lugar en produccin cientfica en Amrica Latina. Los tres primeros lugares son ocupados
por Brasil, Mxico y Argentina, que tienen una tradicin mucho mayor que nosotros en estos temas. El cuarto lugar
es ocupado por Chile y el quinto por Venezuela.
225

SITUACIN DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA | SEGUNDA EDICIN

cesario fomentar la constitucin de grupos


de investigacin de alta calidad en todas las
universidades, de manera que se logre mayor articulacin entre la produccin cientfica y acadmica, el mbito productivo y la
sociedad. Asimismo, se requiere extender las
actividades cientficas y tecnolgicas a otras
regiones del pas y aumentar la diversificacin de los grupos segn reas del conocimiento, para que el pas desarrolle sus ventajas competitivas en los diversos campos.
Finalmente, es necesario mejorar la calidad
de las investigaciones realizadas en Colombia, especialmente en el campo de las ciencias sociales y humanas, que es donde se concentra actualmente el mayor nmero de
grupos, as como de productos desarrollados.

226

El monto de recursos que el pas destina a


las actividades cientficas y de innovacin tecnolgica es an insuficiente y, si sigue la misma tendencia de los aos anteriores, ser muy
difcil cumplir la meta de destinar el 0,6 del
PIB para ciencia y tecnologa, proporcin que
de todas maneras es insuficiente e inferior a
la que destinan otras naciones con iguales
niveles de desarrollo. Por ello, el reto en este
tema es incrementar de manera sostenida el
gasto en esta rea, garantizando a la vez que
produzca resultados oportunos y pertinentes
para dar respuestas a las necesidades del pas
en un contexto de cambios permanentes, de
globalizacin y de niveles crecientes de
competitividad.

BIBLIOGRAFA

1. Banco Interamericano de Desarrollo (2000). La ciencia y la tecnologa para el desarrollo: una


estrategia del BID. Serie de informes de polticas y estrategias sectoriales del Departamento de
Desarrollo Sostenible. Washington D.C.
2. Colciencias (2005). Informe de gestin enero diciembre 2004. Bogot, D.C., enero.
3. Sitio Web de Colciencias: www.colciencias.gov.co,
http://www.colciencias.gov.co/formacion/jovenes.html
http://www.colciencias.gov.co/formacion/pdfs/planest.pdf
4. Sitio Web del Departamento Nacional de Planeacin:
http://www.dnp.gov.co/01_cont/indicado/CIE_TECN.HTM.
5. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (2004). Indicadores de Ciencia y Tecnologa,
Colombia 2004. Bogot, D.C.
6. PNUD (2001). Informe sobre desarrollo humano 2001. Poner el adelanto tecnolgico al servicio
del desarrollo humano. Edicin electrnica del sitio web: www.undp.org.
7. Sarmiento, Alfredo, Luz Perla Tovar y Carmen Alam Corpoeducacin (2002). Situacin de la
educacin bsica, media y superior en Colombia. Programa Educacin, Compromiso de Todos de
la Casa Editorial El Tiempo Fundacin Corona Fundacin Antonio Restrepo Barco, Bogot,
D.C.
8. Portal de Internet de UNESCO: www.unesco.org.

227

ANEXO ESTADSTICO

TABLA C1|
BECAS SEGN

TIPO DE FORMACIN

1995 - 2003

Nivel

Total

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Maestra
Doctorado

733
764

25
135

70
124

130
161

83
19

65
20

50
20

77
29

111
151

122
105

1.497

160

194

291

102

85

70

106

262

227

Total

Fuentes: Banco de la Repblica, Colciencias y Colfuturo. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, 2004.

TABLA C2|
NMERO DE GRUPOS

DE INVESTIGACIN

SEGN DEPARTAMENTO SEDE,

Departamento/
Regin

2004

Registrados

Reconocidos
554
279
133
57
67
21
57

% de los
reconocidos

Bogot D.C.
Antioquia
Valle
Santander
Atlntico
Boyac
Caldas
Otros
departamentos

1.450
454
290
151
144
143
104

38,4
19,3
9,2
3,9
4,6
1,5
3,9

660

277

19,2

Total

3.396

1.445

100,0

Fuente: Colciencias, 2004.

TABLA C3|
INVERSIN PBLICA

Y PRIVADA EN ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS Y PORCENTAJE DEL

1995 - 2003, (MILLONES

Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

DE PESOS DE

PIB
133.640.192,82
136.387.640,27
141.066.138,49
141.740.502,10
134.369.995,99
138.401.095,87
144.353.582,55
141.883.957,93
148.563.403,87

Total

Sector
Gobierno

Privado

Total

537.189,75
591.851,94
565.894,17
432.810,25
460.165,43
349.268,24
430.454,57
480.778,74
459.212,78

265.208,52
357.364,72
331.830,79
246.524,84
328.638,62
214.349,16
296.159,81
358.143,74
342.854,78

271.981,24
234.487,22
234.063,38
186.285,41
131.526,81
134.919,09
134.294,76
122.635,00
116.358,00

0,40
0,43
0,40
0,31
0,34
0,25
0,30
0,34
0,31

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa.

228

PIB,

1998)

% del PIB
Gobierno Privado
0,20
0,26
0,24
0,17
0,24
0,15
0,21
0,25
0,23

0,20
0,17
0,17
0,13
0,10
0,10
0,09
0,09
0,08