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Administracion publica: Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la

actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la
misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la
realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se
concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela:
Niveles de la Administracin Pblica:
1. Administracin Pblica Nacional
Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Publica, esta Ley creada con la finalidad
de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la organizacin y competencia de los
poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma descentralizada,
regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos.
La Administracin Publica, es una organizacin que esta conformada por las personas jurdicas estatales
(entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Art 15
2 .Administracin Pblica Central (esta es la centralizada)
Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Publica Son rganos superiores de direccin de
la administracin publica Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o
viceministros.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La Procuradura General de la
Republica, El Consejo de Estado, l Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes
ministeriales.
2.1 El Presidente de la Repblica.
El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas, el manejo de la
Hacienda Publica Nacional: Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de la asamblea nacional,
negociar emprsteritos nacionales, celebrar contratos de inters nacional, designar el procurador, fijar el
numero de ministros entre otros.
2.2 El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)
Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin pblica nacional de
conformidad con la instrucciones del presidente
Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea
Nacional, entre otros.
2.3 Los Ministros y Viceministros

Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del Presidente, reunidos conjuntamente
con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus propias resoluciones
solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la
Ley Orgnica de la Administracin Central, actualmente la conformacin de los ministerios es la siguiente:
Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Finanzas, Ministerio de la
Defensa, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio de educacin Superior,, Ministerio
de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Ministerio de Planificacin y Desarrollo ,
Ministerio deCiencia y Tecnologa, Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.
El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total
del Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de una formulacin y la segunda que es la
ejecucin. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de rdenes de Pago, que le son depositadas en
una entidad financiera del Estado.
A partir del ao 2006 la formulacin y ejecucin del presupuesto en los ministerios se esta realizando por la
elaboracin de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.
3. Administracin Descentralizada:
La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los
tramites administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos de 1.999, se
destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia,utilidad y
celeridad, as como reducir gastos operativos.
Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la
gestin de la Administracin Publica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la
Repblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley
4. Entes de la Descentralizacin Funcional:
Esta clasificada en Institutos autnomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices, Fundaciones del Estado y
asociaciones y sociedades civiles del Estado.
4.1. Institutos autnomos
Son organismos oficiales con personalidad jurdica, financiados por el Estado, esta figura se crea con la
finalidad de que su desempeo sea ms gil a la hora de brindar soluciones, sin tener que recurrir a un nivel
central.(no dependen de las decisiones de Ministros o Consejo de Ministros)
Por ejemplo el INCE el INVIC, es decir constituyen un modelo de descentralizacin administrativa.
Debido a que en el manejo de los recursos tambin gozan de autonoma, estn sujetos a Rendir cuentas a la
Contralora General de la Republica.
Su creacin es por medio de Ley desde la Constitucin de 1961 y esta a cargo del Poder Legislativo.
4.2 Empresas del Estado

Art. 100 de la LOAP."Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, los
estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a
los que se refieren esta Ley, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento
del capital social
4.3 Empresas Matrices
Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin existente de varias empresas del Estado
en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.
4.4 Fundaciones del Estado
Segn el Art. 108 de la LOAP , Son llamadas fundaciones a los organismos que funcionan con patrimonio del
Estado (mayor al 50%) , que se les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico, cientfico o literario,
por ejemplo el Centro Simn Bolvar.
4.5 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado
Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en carcter de Socio o miembro con un aporte del
cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser autorizadas por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, mediante decreto o a travs de resolucin dictada por mximo jerarca descentralizado
funcionalmente.
5. Administracin Publica Estadal
Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, obligadas a mantener
la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constitucin de la Repblica, esta
autonoma poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen sus lmites en la Constitucin, en cuanto al
ejercicio de competencias.
De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados corresponde a los gobernadores, su
gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del Consejo
Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar
polticas de descentralizacin.
6. Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos
Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para compartir la
misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una misma entidad federal o distinta, lo cual ser
evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el Distrito Metropolitano de Caracas (formado por el Estado
Miranda y Distrito Capital).
La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones poblacionales,
desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias metropolitanas sern asumidas por
los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.
7. Administracin Pblica de los Municipios:
La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y gastos
corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo integrado por los concejales.

Derechos, Deberes y Garantas de los Administrados:


1.

Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los Particulares: Segn el Artculo 5 de la LOAP


la Administracin Pblica estar al servicio de los particulares, cumpliendo con la satisfaccin de sus
necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios, de acuerdo con la polticas fijadas para la
efectividad de los objetivos que deber tener la Administracin Pblica con respecto al particular, cabe
destacar que, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 144 reitera y
afianza lo expuesto en el artculo 5 de la LOAP.

2.

Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los Particulares: Segn el artculo 6 (LOAP)
corresponde en detalle al principio de la simplificacin ya que estas garantas tienen como objeto
racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la Administracin Pblica, mejorar su
eficiencia, pertinencia y utilidad a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los
gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las
relaciones de la Administracin Pblica con los ciudadanos, y desarrollar su actividad as como su
organizacin.

3.

Derechos de los Particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica: Todo ciudadano tiene
derecho al momento de que se le este tramitando un procedimiento administrativo estar informado sobre
la tramitacin del mismo, y que funcionario lleva a cabo el proceso; adems el particular podr solicitar
original y copia sellada del documento tramitado y acceder a los archivos como lo estipula la Constitucin
Bolivariana de Venezuela; la Administracin Pblica esta obligada a tratar con respeto y deferencia al
particular como tambin salvaguardar los derechos de los particulares en dicho proceso. El particular
tiene derecho al agotamiento de la va administrativa a travs de lo recursos administrativos y judiciales
para la defensa de sus intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica como
lo establece la ley.

Normativa Jurdica que la Rige:


La constitucin de 1999 contiene un extenso titulo IV relativo al "Poder Pblico, cuyas normas se aplican a
todos los rganos que ejercen el Poder Publico tal como lo indica el articulo 136: en su distribucin vertical o
territorial (Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional); y en el nivel Nacional, en su distribucin
horizontal (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral).
Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la Administracin Publica, se ha dictado la Ley
Orgnica de la Administracin Publica (en lo adelante LOAP), la cual, como lo indica su articulo 1, tiene por
objeto general:
1.
Establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin
Publica;
2.

Establecer los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la administracin


Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente;

3.

Regular los compromisos de gestin;

4.

Crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas; y

5.

Establecer las normas bsicas sobre los archivo y registros pblicos.

Ley Orgnica de Administracin Pblica publicada en la Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.305 del 17 de octubre de 2001,
explica y delimita el funcionamiento de todos los entes que estn al servicio de
la poblacin venezolana por lo tanto se establece que la Administracin Pblica
est al en favor de las personas, y su actuacin estar dirigida a la atencin de
sus requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, brindando especial
atencin a las de carcter social, debiendo asegurar a todas las personas la
efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tiene entre
sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y
prestaciones pblicas, con el fin de acercar la Administracin Pblica Nacional a
toda la poblacin sin importar su ubicacin territorial, garantizar la atencin
oportuna, eficaz y eficiente de la poblacin, y la armona de las polticas
pblicas nacionales en las distintas regiones del territorio nacional,
Un aspecto que me parece muy importante destacar es que esta Ley vigente
tubo una reforma ya que fueron incorporadas otras leyes va habilitante
publicadas en gaseta oficial el 31 de julio de 2008 en donde se cambian
algunos conceptos de gran importancia actual, y que no son tomados en
cuenta en esta lectura basada en la aprobada en 2001. un aspecto importante,
por ejemplo, es la incorporacin de los Consejos Comunales y dems formas
de organizacin comunitaria que utilizan recursos pblicos, como sujetos
obligados en el cumplimiento del principio de eficiencia en la asignacin y
utilizacin de los recursos pblicos, con lo cual la asignacin de recursos a
estas entidades de participacin popular, se ajustar estrictamente a los
requerimientos de su organizacin y funcionamiento para el logro de sus metas
y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros. otro aspecto modificado establece la institucionalizacin de las
Misiones Sociales a fin de crear instancias administrativas, funciones y
presupuesto para la ejecucin de determinados proyectos. esto entre otras
cosas de no menor importancia a tomar en cuenta a la hora de estudiar la
administracin publica con la que contamos los venezolanos en la actualidad.
Me parese de suma importancia colocar en este tapete de discusin estas
consideraciones ya que es pertinente para nosotros, cursantes de la maestra
Practica Social y Salud poder evaluar las implicaciones que esta reforma va
habilitante trae a nuestra sociedad.

CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA


Administracin Pblica:
- Su producto o servicio satisface necesidades pblicas
- Por ser del Estado sus dirigentes suelen cambiarsegn la preferencia poltica.
- Debido a que el capital es pblico los trabajadores no se preocupan tanto por generar
ingresos ni trabajar con eficiencia
- Es financiado por impuestos que hancancelado los ciudadanos.
- En materia legal se rige bajo los parmetros que la ley ha designado para las empresas.
- Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a necesidades del pueblo.
-Existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la administracin.