Guia Practica de Proyectos de Electrificacion Rural

electrificacin rural
Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos
electrificacin rural
Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Electrificacin Rural, a Nivel de Perfil
Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin General de Poltica de Inversiones - DGPI
Director General: Carlos Giesecke
Director Ejecutivo (e): Jess Ruiton
Adaptacin, desarrollo y tratamiento metodolgico
Coordinacin Metodolgica: Nancy Zapata Rondn
Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin
Especialistas en Contenidos: Equipo Sector Energa y Minas, Produccin y Turismo
Direccin de Inversin Pblica
Creacin
Edicin y cuidado de edicin: Mario Sifuentes - Ludens
Diseo y diagramacin: Maye Len - Ludens
Imprenta
Esta primera edicin se termin de imprimir en el mes de junio de 2011, en la Imprenta Forma e
Imagen, sita en Av. Arequipa 4558 Miraflores.
Primera publicacin: junio 2011
Primera edicin: 2011
1,000 ejemplares
2011 MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
La informacin contenida en esta Gua puede ser reproducida parcial o totalmente, siempre y
cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar a la Direccin General de Poltica
de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (Jr. Junn 319 Lima, Per).
ndice
INTRODUCCIN
CONSIDERACIONES PREVIAS
11
RESUMEN EJECUTIVO
13
MDULO I: ASPECTOS GENERALES
15
1.1
1.2.
1.3.
1.4.
15
17
18
19
Nombre del proyecto

Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto
Matriz de involucrados
Marco de referencia
MDULO II: IDENTIFICACIN
21
2.1.

2.2.
2.3.
2.4.
21
21
23
28
29
29
29
30
Diagnstico de la situacin actual

2.1.1.
Diagnstico del rea de Influencia de localidades comprendidas en el proyecto.
2.1.2. Diagnstico de los servicios.
2.1.3. Diagnstico de los involucrados en el PIP.
2.1.4. Intentos anteriores de solucin.
Definicin del problema, sus causas y efectos
Objetivo del proyecto
Alternativas de solucin
MDULO III: FORMULACIN
31
3.1.
3.2.

3.3.

3.4.
3.5.

31
31
31
35
37
37
39
39
39
39
41
Horizonte de evaluacin
Anlisis de la demanda
3.2.1. Principales parmetros para la estimacin de la demanda.
3.2.2. Estimacin de la demanda.
Anlisis de la oferta
3.3.1. Oferta del Servicio de energa elctrica.
3.3.2. Oferta optimizada del servicio (situacin sin proyecto).
Balance oferta demanda.
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
3.5.1. Dimensionamiento del Sistema propuesto (situacin con proyecto).
3.5.2. Criterios para la determinacin de las tecnologas.

3.6.

3.5.3. Descripcin tcnica de los sistemas elctricos.

3.5.4. Gestin de riesgos de desastres para el proyecto.
Costos a precios de mercado
3.6.1. Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de mercado.
3.6.2. Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado.
3.5.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
42
45
45
45
46
49
MDULO IV: EVALUACIN
51
4.1.

4.2.

4.3.
4.4.

4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
51
51
52
52
52
52
55
56
56
57
57
58
59
59
59
60
60
60
60
61
61
61
62
62
Evaluacin privada
4.1.1.
Beneficios privados.
4.1.2. Costos privados.
4.1.3. Indicadores de rentabilidad privada.
Evaluacin social
4.2.1. Beneficios sociales.
4.2.2. Costos sociales.
4.2.3. Indicadores de rentabilidad social.
Anlisis de sensibilidad
Anlisis de sostenibilidad
4.4.1. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.
4.4.2. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin.
4.4.3. Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de inversin y operacin.
4.4.4. Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin.
4.4.5. Participacin de los beneficiarios.
4.4.6. Probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.
4.4.7. Los riesgos de desastres.
Plan de equipamiento e implementacin.
Impacto ambiental.
Seleccin de alternativas.
Organizacin y gestin.
Cronograma de ejecucin del proyecto.
Financiamiento.
Matriz del marco lgico (MML).
MDULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
63
MDULO VI: ANEXOS
65
INTRODUCCIN
El servicio bsico de electricidad, en condiciones confiables y sostenibles, genera mejoras
notables en la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, debido a que an existe
una brecha en los niveles de cobertura y una reducida calidad del servicio elctrico que
se brinda en las reas rurales, se requiere la ejecucin de proyectos de inversin pblica
basados en estudios previos que utilicen herramientas apropiadas para la identificacin,
formulacin y evaluacin de proyectos de electrificacin rural.
El gran reto es que los servicios de electricidad ejecutados en reas rurales
aseguren su sostenibilidad desde la fase de preinversin, para ello es fundamental en
dicha etapa la participacin de las entidades o empresas concesionarias encargadas de
la operacin y mantenimiento. As mismo, las soluciones tcnicas deben cumplir con
la normatividad relacionada a la electrificacin rural, con los anlisis necesarios y con
la documentacin sustentatoria suficiente que garanticen las condiciones mnimas de
sostenibilidad de los servicios.
En este marco, esta Gua tiene el propsito de presentar, en forma simplificada,
los contenidos que deben tenerse en cuenta durante la elaboracin de un estudio
de preinversin, a nivel de perfil, para un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de
Electrificacin Rural, apoyando as las labores de los operadores del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP).
La Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI) tiene la expectativa
de que esta Gua Simplificada impulse la formulacin de perfiles de proyectos,
tcnicamente bien sustentados, y que se incremente de manera significativa la inversin
en electrificacin rural en nuestro pas.
[ * ] Esta Gua toma como referente a la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de Electrificacin Rural a nivel de Perfil, publicada en junio de 2007, adecundola a los contenidos del Anexo SNIP 5A
Contenidos Mnimos - Perfil para declarar la viabilidad del PIP, al Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos Especficos para Estudios
de Perfil de PIP Electrificacin Rural y a los contenidos de las Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de Perfil, publicada en marzo de 2011, dichos instrumentos pueden consultarse en la
Pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), en la seccin denominada Inversin Pblica.
Electrificacin Rural
Incluye informacin sobre los

grupos sociales y entidades
que se vern afectados
y describe cmo se han
recogido sus opiniones sobre
el proyecto.
1.3.
Matriz de involucrados
Incluye informacin sobre los grupos sociales y entidades, pblicas o privadas, que se vern
afectados (positiva o negativamente) con la ejecucin de las inversiones y la operacin del sistema.
Esta seccin debe presentarse de acuerdo con lo sealado en la Pautas para la Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de Perfil, publicada
en marzo de 20113.
Describe el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin de los beneficiarios y los dems
involucrados, en especial de las autoridades locales, que deben pronunciarse por escrito sobre la
prioridad del proyecto.
Para los PIP de Gobiernos Locales, se identifica como mnimo a los siguientes participantes:
sss
Potenciales beneficiarios y organizaciones del rea de influencia (organizaciones

vecinales, comunidades campesinas, comit de electrificacin, etc.).
sss
Autoridades locales en general (entidades del gobierno nacional y gobiernos locales).
sss
Empresa Concesionaria.
Dependiendo de la envergadura del PIP, considera adems la participacin de entidades como:

sss
Direcciones Regionales de Energa y Minas.
sss
Representantes del Organismo Regulador.
sss
Organismos de cooperacin nacional e internacional, cuando corresponda.
Como parte del perfil, en anexo, presenta copia de las actas suscritas en las que se plasmen los
acuerdos, compromisos y opiniones sealados por los involucrados. El Anexo 1 presenta, como
ejemplo, una matriz de involucrados (para un PIP de instalacin y de ampliacin) tomando como
base los conceptos vertidos previamente.
3
18
En adelante denominadas Pautas 2011.
En caso no exista servicio elctrico, analiza lo siguiente:

4
5
24
Descripcin de la disponibilidad de las distintas opciones

energticas para el abastecimiento de electricidad.
Poblacin no atendida, sealando su forma de abastecimiento
(pilas, bateras, entre otros), cantidad y tiempo relacionado a
su reposicin, gasto mensual en el que incurren y horas de uso.
Nmero de abonados o abonados identificados por sectores
(domstico, comercial, usos generales y pequeas industrias).
Nmero de abonados por tipo de localidad.
Coeficiente de electrificacin referencial (distrito, provincia,
regin).
Identificacin de la empresa concesionaria de distribucin de
energa elctrica o instituciones cercanas al rea de influencia
del proyecto.
Identificacin, para fines comparativos, de localidades
similares4 al rea de influencia del proyecto que s cuenten
con servicio elctrico.
Identificacin de posibles cargas para usos productivos en la
zona.
Verificacin de las localidades beneficiadas, por si se ubican
dentro o fuera de la zona de alguna empresa concesionaria de
distribucin.
Verificacin de que no existan localidades duplicadas incluidas
en otros proyectos de inversin.
Situacin de la Infraestructura5.
Situacin de cada componente del sistema elctrico, considerando

el sistema convencional y no convencional, as como aspectos de
vulnerabilidad.
Localidades rurales cercanas al rea de influencia que presenten caractersticas similares a las localidades incluidas en el
PIP (considerando principalmente dispersin, distancia, tamao y caractersticas socioeconmicas).
En la situacin en la que no exista servicio, no se desarrolla este punto.
Es necesario conocer la
situacin socioeconmica
de la poblacin , as como
sus niveles de educacin,
salud, calidad de
viviendas, ocupacin , etc.
Sistema convencional:
En caso exista servicio elctrico, analiza los siguientes
componentes y describe sus caractersticas:
s
s
s
s
s
LNEaSPRIMaRIaS.
RE ESPRIMaRIaS.
RE ESSEcUN aRIaS.
ALUMbRa OPbLIcO.
CONEXIONES OMIcILIaRIaS.
Detalla la configuracin de las redes elctricas (monofsicas,

bifsicas o trifsicas), la capacidad de diseo y capacidad
operativa de los equipos, el nivel de tensin, seccin de los
conductores, tipos de estructuras, kilmetros de lneas y redes,
antigedad (aos), estado de conservacin de los equipos y
materiales, etc.
Detalla la capacidad de diseo, capacidad operativa y saldo de
capacidad disponible de las subestaciones existentes; niveles
de tensin, antigedad (aos), estado de conservacin, etc.
En caso se cuente con una pequea central de generacin de
energa que pueda abastecer a las futuras redes de distribucin,
incluye la evaluacin del funcionamiento mecnico, hidrulico,
trmico o solar, segn corresponda, y el estado de dichos
grupos.

Sistema no convencional:
Comprende principalmente a un servicio elctrico existente
atendido mediante la instalacin de sistemas elctricos
fotovoltaicos domiciliarios. En estos casos, evala el estado
de conservacin, operacin y reposicin de los paneles
solares, batera, controlador e inversores. Asimismo, para el
correcto funcionamiento del sistema, considera la capacitacin
requerida por los abonados y por el personal a cargo del
mantenimiento de la infraestructura.
25
identificacin
Observa y analiza a las organizaciones y a los

principales lderes de la sociedad civil, busca
su percepcin, expectativas e intereses sobre
el problema e invtalos a participar en las
diferentes etapas del proyecto.

Tarifa establecida al inicio de operacin y modificaciones

posteriores.
Indica la estructura de pagos y los montos de las cuotas fijadas
para los abonados en caso de que el sistema no se encuentre
regulado.
2.1.3. Diagnstico de los involucrados en el PIP.

Analiza los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisa sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin
en el ciclo del proyecto.
Analiza las organizaciones y a los principales lderes que representan a la sociedad civil
(organizaciones vecinales, juntas vecinales, organizaciones de pequeos comerciantes,
organizaciones de madres, instituciones educativas, entre otras).
Realiza una encuesta que identifique las necesidades (usos de energa) de la poblacin
afectada: disposicin de pago, capacidad de pago, aceptacin de la tecnologa de
abastecimiento de electricidad y actividades econmicas a las que se dedica la familia.
Analiza a la poblacin afectada segn estas variables:

La poblacin total, urbana, rural, por sexo, estructura por edades y tasa de
crecimiento promedio entre los ltimos censos.
Recurre a fuentes de informacin escritas para realizar clculos y dimensionar
la demanda. En este sentido, recurre a censos, proyecciones de poblacin,
muestreos, diagnsticos, etc.
Gasto en alternativas de energa usadas actualmente.
Predisposicin al pago de tarifas de servicio.

Conoce, a travs de la encuesta socioeconmica, la disposicin de la poblacin
al pago por el servicio de energa elctrica.
28
Usos de la energa elctrica.

Conoce, a travs de la encuesta, los principales usos que se hara de la energa,
la misma que debera estar relacionada a la capacidad de ingresos del poblador
(iluminacin, uso de radio y TV, refrigeracin, entre otros).
Priorizacin de beneficiados.
Aplica criterios y metodologas de priorizacin segn los siguientes indicadores:
grado de dispersin, nmero de abonados beneficiados, distancia a la troncal o
ramal principal en kilmetros, accesibilidad, cargas de uso productivo y de uso
general, cobertura elctrica distrital, ndice de pobreza, etc.
2.1.4. Intentos anteriores de solucin.

Indica las acciones que se tomaron anteriormente para solucionar el problema que se
pretende erradicar con el proyecto, el grado de xito o fracaso que se alcanz y sus causas.
Si no existieran intentos anteriores, indica el porqu.
2.2.
Definicin del problema, sus causas y efectos7

Definicin del problema central de acuerdo al diagnstico elaborado en la acpite 2.1, determinando
las causas y efectos que ocasiona esta situacin negativa, lo que servir de base para identificar las
alternativas de solucin. Estas relaciones de causa y efecto se deben visualizar en un diagrama
denominado rbol de Problema de Causas y Efectos.
2.3.
Objetivo del proyecto8

Describe la situacin deseada despus de solucionar el problema central, identificando las
relaciones de medios-fines, las cuales sern visualizadas en un diagrama denominado rbol de
Medios y Fines o rbol de Objetivos.
7
8
Para mayores orientaciones revisar el numeral 2.3 de las Pautas 2011.

Para mayores orientaciones ver el numeral de 2.4 de las Pautas 2011.
29
identificacin
Es importante tener en
cuenta las acciones que se
tomaron anteriormente
para solucionar el mismo
problema e indicar por
qu fallaron.
El desarrollo de la
alternativa convencional
requiere asegurar la
disponibilidad del recurso
y contar con el respectivo
punto de alimentacin.
2.4.
Alternativas de solucin9
En los proyectos de electrificacin rural, la alternativa de solucin es nica y consiste en brindar
el servicio de energa elctrica.
Por lo tanto, las alternativas a plantear deben constituir alternativas tcnicamente viables para
solucionar el problema, formuladas sobre la base de los medios fundamentales definidos en el
rbol de objetivos. Para esto considera los siguientes criterios:
30
sss
Opciones tecnolgicas: que sean comparables entre s y aplicables dependiendo de las

caractersticas de las localidades a intervenir. Pueden ser sistemas convencionales y no
convencionales.
Una alternativa convencional, requiere la disponibilidad del recurso (certeza de una

capacidad suficiente) y contar con la seleccin de un punto de suministro de energa
elctrica, desde el que se extendern las redes de distribucin propuestas.
Una alternativa no convencional (como los sistemas fotovoltaicos) requiere asegurar

que la zona cuenta con un nivel de radiacin solar mnimo mensual y anual, para lo
cual se debe recurrir al Atlas Solar del Per, desarrollado por la Direccin General
de Electrificacin Rural del Ministerio de Energa y Minas (DGER/MEM), en
coordinacin con el SENAMHI.
sss
Localizacin: considera que las localidades pueden pertenecer a zonas cercanas a

sistemas elctricos o a zonas aisladas o de frontera, por tanto, la alternativa se debe
analizar por su distancia entre localidades, dispersin entre abonados y vas de acceso
disponible.
sss
Materiales: Considera los materiales apropiados para la zona y que sean de fcil
operacin y mantenimiento.
Para mayores orientaciones ver el numeral de 2.5 de las Pautas 2011
En los proyectos de electrificacin rural, la

alternativa de solucin es nica y consiste en
brindar el servicio de energa elctrica para
servicio domstico, pero es necesario analizar las
alternativas tecnolgicas ms apropiadas.

c)

Persona por hogar en el rea rural

Resulta de la divisin de la poblacin beneficiaria entre el nmero de hogares a
electrificar segn el PIP. Este valor debe sustentarse sobre la base de encuestas.
En el siguiente cuadro se indica referencialmente el nmero de personas por
hogar obtenido del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del INEI, por regin
geogrfica.
Cuadro N 1
Persona / Hogar
Costa
4.2
Sierra
3.9
Selva
4.6
d)
Consumos de energa por abonado
Este consumo debe sustentarse comparando los consumos de localidades

electrificadas similares y cercanas al rea de influencia del proyecto. Esa similitud
comprende criterios como zona geogrfica, tamao de las localidades, nivel
de dispersin entre abonados, distancias y vas de acceso al principal foco de
desarrollo de la zona. Tambin se comparan las caractersticas socio-econmicas.
Esta informacin se recaba de las empresas concesionarias o entidades que

administren el servicio en el rea cercana al rea de influencia del PIP.
Considera que el consumo domstico pueder ser de dos tipos, definidas en el
punto b), segn las caractersticas de las localidades. Por tanto, debes registrar
el consumo de ambos tipos de localidades en el estudio de preinversin. En
caso existieran consumos de un solo tipo, indcalo con el debido sustento.
33
formulacin
Regin geogrfica
Valores referenciales del consumo de energa por Abonado Domstico (AD)

en el mbito rural:
Cuadro N 2
Consumo de energa por AD
(Kwh-mes)
Regin
geogrfica
Tipo I
Tipo II
Costa
19 a 30
10 a 18
Sierra
17 a 25
8 a 16
Selva
20 a 35
12 a 20
Fuente: Muestra de PIP de SER declarados viables durante los ltimos 3 aos, registrados en el Banco de Proyectos del SNIP.
e)
Tasa de crecimiento poblacional (r%)
La poblacin se proyecta con la tasa de crecimiento intercensal para el distrito donde

se localiza el proyecto, segn los censos de poblacin y proyecciones del INEI.
f)
Tasa de crecimiento de los consumos de energa por abonado domstico (i%)
Se obtiene a partir de informacin histrica de la empresa concesionaria relacionada

con reas similares al PIP. Los Valor Referenciales por tipo de localidad se
presentan a continuacin:
Cuadro N 3
Descripcin
Tipo I
Tipo II
Tasa de Crecimiento de Consumo de Energa
1.5 a 2 %
1 a 1.5 %
Fuente: Muestra de PIP de SER declarados viables durante los ltimos 3 aos, registrados en el Banco de Proyectos del SNIP.
34
El clculo o estimacin de
la demanda se basa en
los datos recogidos en el
trabajo de campo. Realiza
una encuesta con mucho
detalle y testimonios.
Estimacin de la demanda.
a)

Estimacin de la demanda inicial.

La estimacin de la demanda inicial (ao base) parte del supuesto de que
los abonados, la poblacin total y la poblacin electrificada en ese ao, son
determinados sobre la base de la informacin y evaluacin del trabajo de campo.
A partir de ella se desarrolla una metodologa que permitir obtener los valores
iniciales de las variables para la estimacin de la demanda. Para ello, da los
siguientes pasos:

Datos de inicio: Poblacin total, poblacin electrificada, nmero de

abonados y participacin por tipo de abonado del rea de influencia
del PIP, sustentada con informacin del trabajo de campo.
Grado de electrificacin inicial: Divide la poblacin electrificada
entre la poblacin total.
Consumo Unitario de energa por tipo de abonado (C.U.): Se obtiene
del anlisis sobre el consumo de energa por cada tipo de abonado
(domstico, comercial, uso general y pequea industria) indicado en el
punto c) del numeral 3.2.1. Los valores deben ser expresados en forma
anual y en kW.h por abonado.
Consumo de energa por tipo de abonado (C): Se obtiene de la
multipilicacin individual del consumo unitario anual por tipo de
abonado y el nmero de abonados.
Consumo Abonado = C.U x Nmero de Abonados
Consumo de alumbrado pblico: Se obtiene de la multipilicacin

de los puntos de iluminacin por la potencia de la lmpara y horas de
utilizacin. El clculo de los puntos de iluminacin es indicado en el
Anexo 2.
Consumo total de energa: Se obtiene sumando el consumo anual de
todos los abonados e incluyendo el alumbrado pblico.
35
formulacin
3.2.2
Proyeccin del Consumo Total de Energa: Se obtiene a partir de

la suma del consumo proyectado de todos los abonados, incluyendo
alumbrado pblico.
La metodologa para la estimacin de la demanda se explica detalladamente en la

Ficha 02 del aplicativo en Excel que est a disposicin del usuario en la pgina web del
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Busca en la seccin Inversin pblica /
Instrumentos metodolgicos del sector energa.
3.3
Anlisis de la oferta
3.3.1
Oferta del Servicio del energa elctrica.

a)

b)

38
Capacidad de la oferta del servicio existente (situacin sin proyecto).

En caso las localidades cuenten con suministro de energa elctrica,
denominamos oferta actual a aquella con la que se abastece directamente a los
abonados actuales.
La oferta del servicio es la capacidad con la que se ofrece el servicio al usuario
en condiciones adecuadas. Dependiendo de la forma de abastecimiento, sta se
determina a travs de la capacidad de las subestaciones de distribucin o mdulos
fotovoltaicos. La oferta debe ser expresada en unidades de potencia (kW).
En casos donde no se cuenta con suministro de energa elctrica, la oferta actual
es igual a cero.
Capacidad del sistema elctrico existente.
Ms all de la capacidad del servicio, es necesario hallar la capacidad del sistema
elctrico existente, de acuerdo a la potencia de la subestacin de transformacin,
de las centrales de generacin y/o potencia del mdulo fotovoltaico. Esta expresada
en unidades de potencia (kW) y su capacidad considera las prdidas de energa.
Analiza las posibilidades de optimizacin de

la oferta del servicio existente para obtener
la mxima utilizacin de la infraestructura
disponible y brindar el servico en las condiciones
ms adecuadas.
3.3.2
Oferta Optimizada del servicio (situacin sin proyecto).

Analiza las posibilidades de optimizacin de la oferta del servicio existente para obtener
la mxima utilizacin de la infraestructura disponible y brindar el servicio en las
condiciones ms adecuadas.
En todos los casos donde exista suministro de energa elctrica, determina la Oferta
Optimizada en funcin a la oferta actual del servicio elctrico, obtenida en el literal a)
del numeral 3.3.1.
La Oferta Optimizada implica la reconfiguracin de redes y subestaciones, mejorar la
gestin de operacin y mantenimiento, aplicar medidas de disminucin de prdidas
tcnicas y no tcnicas de energa, aplicar medidas de tipo administrativo y mejoras de
gestin comercial, entre otras.
3.4
Balance oferta demanda

Con la informacin de los numerales 3.2 y 3.3, estructura el balance entre la oferta optimizada
y la demanda proyectada en el horizonte de evaluacin para cada ao. La situacin sin proyecto
debe explicitar la tendencia del dficit en el horizonte de evaluacin.
3.5
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin

El planteamiento de alternativas debe permitir una inversin eficiente, a un mnimo costo y con
la mayor rentabilidad social. Analiza los criterios generales para definir la tecnologa a utilizar,
as como las especificaciones de los componentes de los sistemas.
3.5.1
Dimensionamiento del sistema propuesto (situacin con proyecto).

a)

Determinacin de la capacidad requerida de la oferta del servicio.

Para determinar la capacidad de la oferta del servicio debes contar con la energa
y potencia requerida para atender la demanda del PIP. La energa requerida se
39
formulacin
En casos donde no se cuenta con suministro de energa elctrica, la Oferta Optimizada

es igual a cero.
La eleccin de la
tecnologa depende de la
dimensin del proyecto,
cercana al punto de
suministro y dispersin
de los abonados.
obtiene de sumar al consumo total de energa (determinada en el punto 3.2.2

de anlisis de la demanda) y las prdidas de energa. As tenemos:
Energa Total Requerida (kW.h) =
A partir de la energa total requerida se obtiene la potencia requerida para el

sistema diseado, aplicando el Factor de Carga (fc)11.
Considera el factor de carga en sistemas elctricos rurales (entre 20% y 35%12).

Calclalo mediantaf713 42d.3(a 175(r)1(grc 0 Tw g)-8(a (l)12(3)-1A03)4e)15Span<< 03o t4(
Capacidad Total Requerida (kW) =
11
12
40
Consumo Total
1 - % prdidas
Energa Total
fc * 8760
Corresponde a lo observado mediante trabajo de campo.

Considerando una muestra de PIP de SER declarados viables en los 3 ltimos aos, registrados en el Banco de Proyectos
del SNIP.
3.5.3
Electrificacin rural mediante generacin de energa con sistemas

hbridos.
Electrificacin rural mediante sistema fotovoltaico centralizado.
Cada tecnologa tiene caractersticas como costos, ventajas, desventajas,

condiciones mnimas de aplicabilidad y usos, que deben ser evaluados antes de
su eleccin.
Existencia de soporte tcnico para capacitacin, mantenimiento preventivo,

correctivo y suministro de repuestos.
Grado de apropiabilidad social de la tecnologa. Tiene que ver con los probables
conflictos sociales que pudiera generar la administracin futura del servicio.
Disponibilidad a pagar la tarifa propuesta.
Potencialidad de desarrollo econmico de la comunidad no aprovechada por

falta de energa.
Descripcin tcnica de los sistemas elctricos.

3.5.3.1 Extensin de redes convencionales.
42
a)
Factibilidad y punto de diseo.
Determinacin del punto de diseo y de la factibilidad de suministro

para el diseo inicial del sistema elctrico otorgado por la empresa de
distribucin elctrica respectiva, cuando corresponde. Cualquier otro
caso, debe contar con un documento de compromiso de la entidad
encargada de dar el servicio de energa desde el punto de diseo.
Este documento detalla las especificaciones tcnicas sugeridas por

esta empresa. Es imprescindible coordinar con ella desde la fase de
formulacin del proyecto. La presentacin de este documento es
requisito para la viabilidad del PIP.
b)
Descripcin tcnica.
La informacin tcnica se basa en los estudios de ingeniera sustentados
La implementacin de paneles solares

fotovoltaicos en cada vivienda supone la
verificacin de que se cuenta con energa
suficiente para satisfacer las demandas bsicas
de alumbrado e informacin (radio y televisin).
con informacin de campo, clculos elctricos, planos, investigaciones
de suelos, levantamiento topogrfico, etc.
El sistema elctrico, segn cada caso, puede tener los siguientes

componentes:

Lneas primarias.
Redes primarias y subestaciones.
Redes secundarias y acometidas domiciliarias.
Descripcin de lneas primarias y redes primarias.

s
CONlGURacIN, NIVEL E TENSIN Y LONGITU E LaS
redes propuestas.
s
REFORZaMIENTOSREQUERI OS.
s
ESTRUcTURaS( ISTaNcIaYNMERO EESTRUcTURaS
s
EQUIPaMIENTOYcaRacTERSTIcaS.
s
TRaNSFORMa ORES E ISTRIbUcINc
( aPacI a ELO
transformadores, tensin y relacin de transformacin,
caractersticas de los transformadores).
s
EQUIPaMIENTO ELaSSUbESTacIONES.
Descripcin de redes secundarias.

s
CONlGURacIN, NIVEL E TENSIN Y LONGITU E LaS
redes propuestas.
s
ESTRUcTURaS( ISTaNcIaYNMERO EESTRUcTURaS
s
EQUIPaMIENTOYcaRacTERSTIcaS.
s
ALUMbRa OPbLIcOE
( QUIPaMIENTOYcaRacTERSTIcaS. )
s
CONEXIONES OMIcILIaRIaS E
( QUIPOS E ME IcIN Y
caractersticas).
formulacin
Para PIP cuyos montos de inversin sean superiores a los S/. 3

millones, el anlisis del sistema elctrico deber incidir en los siguientes
puntos: caractersticas tcnicas y elctricas del sistema, configuracin,
parmetro de los conductores, anlisis de seleccin de postes, capacidad
de transformadores, anlisis del sistema de protecciones, anlisis de
flujos de carga, cada de tensin y prdidas.
43
Si la exposicin a riesgos es inevitable, identifica

los peligros que pudieran hacer al proyecto
vulnerable y define mecanismos y medidas que
permitan reducir esos riesgos. Selecciona una
adecuada localizacin.
3.5.3.2 Sistemas fotovoltaicos domiciliarios.
44
Se plantea la implementacin de paneles solares fotovoltaicos en cada vivienda

a fin de obtener suficiente energa para las demandas bsicas de alumbrado e
informacin (radio y televisin).
La dimensin del sistema fotovoltaico depende de las formas de operacin y del

rgimen de consumo elctrico, entre otros. Por ello, define las cargas domsticas
a atender, niveles de radiacin, das de autonoma, profundidad de descarga,
rgimen de operacin, caractersticas climticas y geogrficas de la zona donde
se instalar.
Puedes ubicar los niveles de radiacin solar promedio por cada zona en el Atlas
Solar del Per desarrollado por la Direccin General de Electrificacin Rural
del Ministerio de Energa y Minas en coordinacin con el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) y publicado por la DGER/
MEM.
Este sistema constituye una buena alternativa para las poblaciones ms alejadas
y dispersas y que no pueden conectarse a un sistema convencional por su
inviabilidad tcnico-econmica. Se ejecuta con una capacitacin dirigida a los
beneficiarios y operadores del sistema fotovoltaico.

Componentes de los Sistemas Fotovolticos.
Cada instalacin conforma un kit que requiere los siguientes

componentes:

Un generador fotovoltaico (mdulos fotovoltaicos).

Un regulador de carga.
Bateras.

Controladores de carga.

Equipos de iluminacin.

Interruptores / Caja de conexiones.

Estructura de soporte (postes).
3.5.4
Gestin de riesgos de desastres para el proyecto

Efecta el anlisis del riesgo del proyecto y plantea las medidas de reduccin pertinentes:
Verifica que los componentes o elementos del sistema elctrico no estn
expuestos a potenciales peligros. Selecciona una adecuada localizacin.
Si esa exposicin del sistema elctrico a riesgos es inevitable, identifica los

peligros que pudiera hacerlo vulnerable y define mecanismos y medidas que
permitan reducir el riesgo.
Considera las medidas necesarias para que, ante un peligro efectivo, el proyecto
pueda operar en condiciones mnimas y recuperar su capacidad en el ms breve
plazo.
Costos a precios de mercado

La aplicacin de recursos de un proyecto de inversin se efecta en dos momentos:
(i)
(ii)
mientras se construye o implementa el proyecto, conocido como perodo de inversin

cuando el proyecto entra en funcionamiento, denominado perodo de operacin, en el
cual se producen los beneficios e impactos previstos.
Los costos de los bienes aplicados en el primer perodo se conocen como costos de inversin y
los del segundo perodo, como costos de operacin y mantenimiento. El objeto es determinar el
costo de cada alternativa de solucin a precios privados o de mercado.
3.6.1
Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de mercado.

Conformado por todos los costos en los que se seguir incurriendo en caso de no
ejecutarse el proyecto. La situacin sin proyecto se refiere a la situacin optimizada.
Cuando no se cuente con un sistema elctrico existente, los costos en la situacin sin
proyecto son cero.
45
formulacin
3.6.
Considera como base de clculo los gastos de ejercicios de aos anteriores: sueldos
y salarios, gastos de administracin y comercializacin y costos de operacin y
mantenimiento.
3.6.2
Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado.

a) Inversiones.

Se utilizan para implementar el proyecto con una vida til mayor a un ao.
Incluyen los costos de intangibles, activos y otros gastos.

46
b)

De acuerdo a la vida til de cada componente, incluye las inversiones

por reposicin (especialmente con los componentes del mdulo
fotovoltaico) en el horizonte de la inversin.
Incluye los costos adicionales por medidas de reduccin de riesgo y los

costos ambientales para prevenir, controlar y mitigar los potenciales
impactos negativos del proyecto sobre el medio ambiente.
En caso de obras por administracin directa slo considera gastos

generales (ms no la utilidad), e IGV del costo de materiales y equipos.
Indicadores de inversin referenciales.

Calculados sobre los costos de inversin del proyecto:
Cuadro N 5
Indicador referencial
Descripcin
US$ Lnea primaria1 / No. de Km.
Inversin en lnea primaria por Km. (sin IGV)
US$ Lnea primaria / No. de conexiones
Inversin en lnea primaria por conexin (sin IGV)
US$ Red primaria / No. de conexiones
Inversin en red primaria por conexin (sin IGV)
US$ Red secundaria3 / No. de conexiones
Inversin en red secundaria por conexin (sin IGV)
US$ conexiones
Inversin en conexin domiciliaria (sin IGV)
US$ No. de conexiones
Inversin total por conexin (sin IGV)
% Inversin en LP / Costo directo4
Participacin de la lnea primaria en el costo directo
% Inversin en RP / Costo directo
Participacin de la red primaria en el costo directo
% Inversin en RS / Costo directo
Participacin de la red secundaria en el costo directo
No. de habitantes / No. de conexiones
Nmero de habitantes por conexin
1 Inversin en Lnea Primaria (LP): incluye la inversin en las subestaciones de alimentacin.

2 Inversin en Red Primaria (RP): incluye la inversin en las subestaciones de distribucin.
3 Inversin en Red Secundaria (RS): incluye la inversin en la conexin domiciliaria (acometida y medidor) y la inversin en alumbrado pblico.
4 Costo Directo (CD) = LP + RP +RS (no incluye gastos generales, ni utilidades).
48
Costos de operacin y mantenimiento (OyM) de cada alternativa.
Para sistemas convencionales, el costo de OyM -sin considerar la compra de

energa- puede estar entre el 2% y 4%13 de los activos. Para un proyecto en
particular, este valor as como cualquier otro, estar sujeto al sustento respectivo.
El precio de compra de energa se estima de acuerdo a la barra equivalente en

media tensin del sistema elctrico que suministrar la energa. Desagrega la
informacin de potencia y energa en horas punta y fuera punta. Si hubiera
abastecimiento mediante otras fuentes (hidrulica, trmica o solar) no existir
compra de energa y se incluir los gastos de generacin dependiendo de cada
fuente.
Los Costos de OyM incluyen los costos fijos (repuestos, personal, equipos, etc.)
y los costos variables (compra de energa, combustible, insumos, etc.). Deben
sustentarse basados en los costos promedios de la empresa de distribucin en
zonas similares. Incluye un desagregado de estos costos a nivel de actividades.
Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

Con los flujos totales de costos de operacin y mantenimiento se calcula los costos
incrementales, considerando la diferencia entre la situacin con proyecto menos la
situacin sin proyecto, a precios privados o de mercado.
13
Considerando una muestra de PIP de SER declarados viables en los 3 ltimos aos, registrados en el Banco de Proyectos
del SNIP.
49
formulacin
3.6.3
c)

MDULO VI
evaluacin
Para la evaluacin necesitas identificar las situaciones SIN proyecto

y CON proyecto. La primera corresponde a la capacidad real
optimizada del servicio existente, es decir, los beneficios que ya
percibe la poblacin antes de la obra. La segunda a la condicin en
que quedar el servicio al concretar la intervencin.
Evaluacin privada
Como estos proyectos pasan a ser administrados (o en todo caso, son sujetos de operacin y
mantenimiento) por las empresas concesionarias de distribucin, se requiere de una evaluacin
privada que mida la rentabilidad a precios privados y que verifique los parmetros vigentes
(tarifas) que utilizan en sus clculos.
4.1.1.
Beneficios privados.
Para la obtencin de los beneficios privados utiliza la tarifa de venta de energa extrada
de los pliegos tarifarios definidos por OSINERGMIN GART (www.osinerg.gob.pe).
A los PIP con Sistemas Convencionales les corresponden los pliegos tarifarios para los
Sistemas de Distribucin Tpico (SDT) y lo definido para los Sistemas Elctricos Rurales
(SER), fijada en el marco de la Ley N 28749 - Ley General de Electrificacin Rural.
A los Sistemas Fotovoltaicos les corresponde la tarifa desarrollada para los Sistemas
Elctricos Rurales Fotovoltaicos (SERF), considerando las tarifas lmites para las
diferentes capacidades de paneles.
En caso no existiera una tarifa adecuada o se trate de energas alternativas o de bajas
potencias instaladas, estima los costos medios de produccin de la energa. Si corresponde,
tambin considera los costos de reposicin.
En el caso de la situacin CON proyecto, los beneficios a precios privados constituyen
los ingresos por la venta de energa a los abonados. Estos se calculan multiplicando el
51
formulacin
4.1.
La evaluacin social establece los costos y

beneficios desde el punto de vista de la sociedad
en su conjunto. Lo que implica medir los
beneficios a travs del ahorro de recursos y de la
disposicin a pagar por el servicio de energa.
consumo anual por abonado obtenido de la proyeccin de la demanda (ya sea domstico,
comercial, pequea industria, uso general o de alumbrado pblico), por la tarifa de venta
de energa en moneda nacional (considerando IGV).
Para los beneficios SIN proyecto utiliza la tarifa cobrada por KW.h distribuido,
multiplicado por la cantidad de KW.h consumido. Si antes del proyecto no exista
servicio, el consumo de KW.h es cero y los beneficios son cero.
De la diferencia entre los beneficios CON proyecto y SIN proyecto resultan los beneficios
incrementales.
4.1.2. Costos privados.
En el numeral 3.6 de esta Gua se ha desarrollado la metodologa para elaborar los flujos
de costos de mercado.
4.1.3. Indicadores de rentabilidad privada.
Una vez elaborados los flujos anuales de costos y beneficios a precios de mercado, calcula
los respectivos indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna
de Retorno (TIR), considerando una tasa de descuento privada de 12%. El VAN y la
TIR a precios privados se calculan a partir de los flujos de beneficios incrementales a
precios privados para cada alternativa.
4.2.
Evaluacin social
En este caso, los costos y beneficios se establecen desde el punto de vista de la sociedad en su
conjunto. En un estudio de pre-inversin, a nivel de perfil, la evaluacin social de un proyecto
de electrificacin rural se efecta con la metodologa costo/beneficio.
4.2.1. Beneficios sociales.
a)

52
Parmetros para estimacin de los beneficios.

Los beneficios sociales del proyecto se miden a travs del ahorro de

recursos y la disposicin a pagar por el servicio de energa elctrica.
evaluacin
53
A travs del trabajo de

campo se determina el
uso que se le va a dar
a la energa, sea para
iluminacin, radio,
televisin o refrigeracin.
b)

Estimacin de los beneficios

14
54
En la situacin CON proyecto el objetivo parte por identificar el

nmero de abonados en la zona de intervencin. A travs del trabajo
de campo se determina qu usos le darn los pobladores a la energa y,
finalmente, se aplican los valores del cuadro anterior a dichos casos.
Los beneficios anuales por iluminacin, radio, televisin y refrigeracin
se calculan multiplicando el total de abonados proyectados en el
anlisis de la demanda por el beneficio anual de iluminacin, radio
y televisin y refrigeracin respectivamente. Utiliza los valores del
estudio de NRECA o los datos recogidos por la unidad formuladora
para el proyecto.
La estimacin de los beneficios por refrigeracin responde a lo
observado en el trabajo de campo. Se incorpora en la medida que
existan beneficiarios provistos de dicho servicio en la situacin SIN
proyecto. Slo se justifica que un mximo de 0.1%14 de la poblacin
contar con el servicio de refrigeracin.
Porcentajes superiores pueden incluirse, pero sujetos al sustento

de la informacin recogida en los trabajos de campo de la unidad
formuladora del proyecto.
Si restas de los KW.h iniciales estimados para cada proyecto, los Kwh
correspondientes a iluminacin, radio y televisin y refrigeracin, la
diferencia constituye los Kwh para usos adicionales, a los que se aplica
el factor para ese fin.
Si percibes que los valores producidos por NRECA no se ajustan a la

realidad de la zona, realiza los ajustes que consideres necesarios, los
mismos que deben estar sustentados con encuestas socio-econmicas
y trabajos de campo desarrollados en el rea de influencia.
Tomado del Estudio Estrategia Integral de Electrificacin Rural preparado por el Banco Mundial (2005).
4.4.2
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin.

Indica todas las consideraciones a tener en cuenta para lograr el xito del proyecto, desde
lo institucional a la gestin.
Menciona los roles y competencia de los participantes comprometidos para garantizar
la sostenibilidad del proyecto en sus distintas etapas.
Identifica claramente a los participantes y seala los compromisos de cada uno mediante
algn documento: (i) convenios, (ii) disponibilidad de recursos y (iii) compromisos de
operacin y mantenimiento.
Los proyectos de electrificacin rural son sujetos de diferentes acuerdos con la empresa
concesionaria de distribucin, en el marco del Reglamento de la Ley General de
Electrificacin Rural16, segn la entidad que ejecute el proyecto.
Los Gobiernos Locales deben trabajar en el marco de la normatividad vigente y coordinar
permanentemente, durante la formulacin del proyecto, con la empresa concesionaria de
distribucin, a fin de ser sujetos de los contratos de operacin y mantenimiento.

Opinin favorable.
Debes solicitar y acreditar la opinin favorable al perfil17, en caso una tercera
entidad -distinta a la unidad formuladora- se encargue de la Operacin y
Mantenimiento del proyecto. Excepto cuando la normatividad vigente ya
considere la obligacin de una entidad de asumir los gastos de operacin y
mantenimiento del proyecto.
Esa opinin expresa har referencia a, por lo menos, los siguientes puntos:

16
17
58
Dimensionamiento del PIP y Propuesta tcnica (diseo y

reforzamientos).
Articulo 53, 54, 55 y 56 del Reglamento de la Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural, Decreto Supremo N
025-2007-EM.
Se debe contar con esta opinin en cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 8.1.e del artculo 8 del Reglamento del
SNIP, aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de inversin y operacin.

Etapa de inversin.
Incluye informacin sobre la capacidad de gestin de la unidad encargada de
evaluacin
4.4.3
Costos de operacin y mantenimiento (si el costo de operacin

y mantenimiento propuesto garantiza el servicio en condiciones
adecuadas, ingresos del proyecto en relacin con la sostenibilidad).
59

4.4.6
Fase de inversin: aporte en mano de obra no calificada, dinero,

traslado de materiales.
Fase de operacin: pago de consumo de energa.
Aprovecha las capacidades organizativas de la poblacin, es fundamental para

lograr el xito.
Probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.

En caso se haya identificado posibles conflictos con algn grupo social, ya sea por
oponerse a la ejecucin o por sentirse perjudicado, seala las medidas adoptadas y que se
adoptarn para resolver o minimizar los conflictos. Especifica cules son esas medidas.
4.4.7
Los riesgos de desastres.

En caso se identifiquen riesgos de desastres que pueden generar la interrupcin del
servicio elctrico, seala las medidas adoptadas para reducirlos o para garantizar una
rpida recuperacin del servicio.
4.5
Plan de equipamiento e implementacin

Este instrumento permite monitorear la ejecucin de actividades. Indica el tiempo en que se
estima realizar cada una de las actividades previstas para las alternativas analizadas. El tiempo
puede expresarse en trminos de meses o aos segn el tipo de proyecto. Se recomienda uso de
diagrama de GANTT.
4.6
Impacto ambiental18
Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de ejecucin (construccin) y de
operacin (funcionamiento), proponiendo las medidas para prevenir o mitigar los impactos
negativos y fortalecer los impactos positivos. Para ello considera las normas ambientales vigentes.
Para los proyectos de electrificacin rural se realiza de acuerdo al Contenido Mnimo de la
18
60
Para mayores orientaciones revisar el numeral 4.4 de las Pautas 2011.
Cuando contemples la ejecucin de obras por

administracin directa, sustenta que la Unidad
Ejecutora responsable cuenta con el personal
idneo, los equipos necesarios y la capacidad
para asegurar el cumplimiento de las metas.
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), cuyo contenido ha sido establecido por el Sector en
el Anexo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-EM.
Es importante que establezcas los costos de las medidas de mitigacin para incluirlas en el
presupuesto del proyecto y en la evaluacin del mismo.
4.7
Seleccin de alternativas
De acuerdo a la evaluacin econmica de las alternativas, los anlisis de sensibilidad y sostenibilidad
y la evaluacin del impacto social, selecciona la alternativa ms favorable.
4.8
Organizacin y gestin
Analiza las capacidades tcnicas, administrativas y financieras en el marco de los roles y funciones
que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin (Gobiernos locales
o Gobierno nacional) y en la operacin del proyecto (empresas concesionarias, comits de
electrificacin).
Incluye en los presupuestos de inversin y de operacin los costos de organizacin y gestin.
Cuando contemples la ejecucin de obras por administracin directa, sustenta que la Unidad
Ejecutora responsable cuenta con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y
la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa ser menor que si
se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
4.9
Cronograma de ejecucin del proyecto

Presenta el cronograma de ejecucin fsica y financiera que permitir monitorear la ejecucin de
las actividades programadas. Indica el tiempo en que se estima realizar cada una de las actividades
previstas de las alternativas analizadas. La temporalidad se debe expresar en trminos de meses.
61
evaluacin
Recomienda la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para

cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios.
En caso el proyecto est

sujeto al financiamiento
de un tercero, debes
sustentar las condiciones
de financiamiento que se
proponen.
4.10 Financiamiento
Indica las posibles fuentes de financiamiento y su nivel de participacin en las inversiones del
proyecto. Entre ellas pueden figurar: gobierno nacional, gobiernos locales, empresa concesionaria
de distribucin, poblacin, entidades de la cooperacin internacional, ONGs, empresas privadas,
entre otras.
Seala las condiciones del financiamiento, especificando si se trata de recursos ordinarios, recursos
determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o prstamos.
La formulacin de un PIP tambin debe evidenciar la disponibilidad presupuestaria con la que
cuenta la Unidad Ejecutora. El financiamiento puede provenir del mismo mbito institucional, en
ese caso la formulacin debe sustentarse sobre la base del presupuesto disponible de esta entidad.
En caso est sujeta al financiamiento de un tercero, sustenta las coordinaciones realizadas sobre
la intencin de financiamiento que se propone.
Este anlisis vela porque se generen los beneficios sociales identificados en la preinversin y por
la certeza de la ejecucin del proyecto; evitando la promocin de proyectos en el marco del SNIP
que no entran a etapa de inversin por falta de financiamiento.
4.11 Matriz del marco lgico (MML)19

El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica seleccionada que permite verificar
la consistencia del proyecto. All se muestran los objetivos del proyecto, sus metas expresadas
cuantitativamente (Indicadores), las fuentes de informacin que pueden proporcionarnos la
situacin y avance en dichas metas (medios de verificacin) y las aspectos no manejados por el
proyecto que podran afectarlo (supuestos).
19
62
Para mayores orientaciones revisar el numeral 4.8 de las Pautas 2011
anexo 2
Determinacin de puntos de iluminacin

Para la determinacin de la cantidad de puntos de considera la norma tcnica vigente de
Alumbrado Pblico (AP) para los zonas rurales.
En principio, determina el consumo de energa por alumbrado pblico mensual mediante la
siguiente expresin:
CAP mensual = F x KALP x Abonados totales
En cuanto al clculo de este punto, el valor del factor F depender del sistema elctrico de
distribucin tipico, indicado en la norma de Alumbrado Publico vigente.
Para el clculo del KALP20 (Factor de alumbrado pblico en kW.h/usuario-mes) asume el
siguiente cuadro:
Sector de
Distribucin Tpico
KALP
(kW.h/usuario-mes)
Potencia de la lmpara
vapor de sodio (W)
7.4
70
6.3
50
SER
6.3
50
20
68
Considera los valores de los factores KALP vigentes a la fecha de formulacin del proyecto.
Los Puntos de Ilumnacin (PI) se determinan considerando el uso de horas diarias en el mes
(360) y la potencia nominal promedio de la lmpara de alumbrado pblico en W (PPL):
Puntos de Iluminacin =
CAP mensual * 1000

360 x PPL
En el sector rural, la potencia promedio se encuentra entre 50 y 70 W. A ella debes agregar la

potencia nominal de los accesorios de encendido, lo que representa en promedio 10 W.
69
anexo 3
Actualizacin de los indicadores de beneficios sociales considerados en la encuesta

NRECA internacional
Basados en el clculo de los parmetros aplicados para la obtencin de los beneficios sociales del
trabajo de campo de NRECA International, ltd. Seta: Estrategia integral de electrificacin
rural 1999, se actualizan los valores a precios de 2010. Se toma como base de la actualizacin
los valores del Cuadro N 1.
Cuadro N 1
Beneficios econmicos de la electricidad (US$ anuales)
Regin
Iluminacin
Radio y Televisin
Refrigeracin
Sierra
158.40
60.48
0.00
Selva
102.24
57.96
138.84
Costa
123.96
89.40
231.12
Pas
120.60
64.80
110.04
El documento presenta adems beneficios por usos adicionales de la electricidad que equivale
a US$ 0.15109 por KW.h adicional.
Los indicadores desarrollados en el documento se encuentran expresados en US$ anuales,
valorados a un tipo de cambio de US$ 3.25.
sss
sss
70
Para los fines de esta gua y debido a la antigedad de los valores de NRECA se
actualizan estos valores trayndolos a precios del ao 2010.
De esta forma se parte por trabajar con los datos en moneda nacional (nuevos soles),
considerando el tipo de cambio sealado:
Cuadro N 2
Beneficios econmicos de la electricidad (S/. anuales)
Regin
Iluminacin
Radio y Televisin
Refrigeracin
Sierra
514.80
196.56
0.00
Selva
332.28
188.37
451.23
Costa
402.87
290.55
751.14
Pas
391.95
210.60
357.63
Estos valores corresponden a los presentados en el NRECA a precios de 1999. Al respecto, la

actualizacin de los valores a precios actuales, requiere la utilizacin del IPC (ndice de Precios
al Consumidor), para lo cual se desarrolla un Factor de aplicacin.
Presentando los valores a precios de 2010 se utiliza:
IPC Dic 2010
IPC Dic 1999
F (Factor de variacin) =
Con base en la informacin obtenida para dichos meses, de la base estadstica del Banco Central
de Reserva del Per (BCRP)21 se tiene el siguiente Factor:
F=
21
102.184
78.691
= 1.299
IPC Lima base 2009 = 100. BCRP
71
Multiplicando el Factor obtenido a cada uno de los valores indicados en el Cuadro N 2, se

obtienen los valores a precios del 2010.
Cuadro N 3
Beneficios econmicos de la electricidad (S/. anuales)
Regin
Iluminacin
Radio y Televisin
Refrigeracin
Sierra
668.49
255.24
0.00
Selva
431.48
244.61
585.94
Costa
523.14
377.29
975.38
Pas
508.96
273.47
464.40
Estos valores son los que debes considerar para la cuantificacin de beneficios en el anlisis de
los proyectos de electrificacin rural.
La interpretacin de los datos presentados en el Cuadro N 3 es como sigue:
Durante un ao, por ejemplo, un potencial abonado de la zona de selva tendra un beneficio social de
S/. 431.48, en caso utilice la energa exclusivamente para iluminacin (el estudio de NRECA indica
que estaran asociados al mejor rendimiento escolar de los nios dado que pueden desarrollar sus tareas
por las noches, entre otros), de S/. 244.61 en caso utilice radio y televisin (debido a que estaran mejor
informados) y de S/. 585.94 en caso cuente con refrigeracin en el hogar (considerando que puede mejorar
la conservacin de sus alimentos, entre otros).
sss
72
Finalmente, en caso de que en un PIP se sustente la existencia de beneficios por usos

adicionales, por simplicidad se actualizar el valor de US$ 0.15109 por KW.h adicional,
por el tipo de cambio vigente a la fecha de formulacin del estudio de preinversin.

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electrificacin rural

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

MDULO I: ASPECTOS GENERALES

Nombre del proyecto

MDULO II: IDENTIFICACIN

Diagnstico de la situacin actual

MDULO III: FORMULACIN

3.5.3. Descripcin tcnica de los sistemas elctricos.

MDULO IV: EVALUACIN

MDULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

MDULO VI: ANEXOS

Incluye informacin sobre los

Potenciales beneficiarios y organizaciones del rea de influencia (organizaciones

Autoridades locales en general (entidades del gobierno nacional y gobiernos locales).

Dependiendo de la envergadura del PIP, considera adems la participacin de entidades como:

Direcciones Regionales de Energa y Minas.

Representantes del Organismo Regulador.

Organismos de cooperacin nacional e internacional, cuando corresponda.

En adelante denominadas Pautas 2011.

En caso no exista servicio elctrico, analiza lo siguiente:

Descripcin de la disponibilidad de las distintas opciones

Situacin de cada componente del sistema elctrico, considerando

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Detalla la configuracin de las redes elctricas (monofsicas,

Observa y analiza a las organizaciones y a los

Tarifa establecida al inicio de operacin y modificaciones

2.1.3. Diagnstico de los involucrados en el PIP.

Gasto en alternativas de energa usadas actualmente.

Predisposicin al pago de tarifas de servicio.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Usos de la energa elctrica.

2.1.4. Intentos anteriores de solucin.

Definicin del problema, sus causas y efectos7

Objetivo del proyecto8

Para mayores orientaciones revisar el numeral 2.3 de las Pautas 2011.

Opciones tecnolgicas: que sean comparables entre s y aplicables dependiendo de las

Una alternativa convencional, requiere la disponibilidad del recurso (certeza de una

Una alternativa no convencional (como los sistemas fotovoltaicos) requiere asegurar

Localizacin: considera que las localidades pueden pertenecer a zonas cercanas a

Para mayores orientaciones ver el numeral de 2.5 de las Pautas 2011

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

En los proyectos de electrificacin rural, la

Persona por hogar en el rea rural

Consumos de energa por abonado

Este consumo debe sustentarse comparando los consumos de localidades

Esta informacin se recaba de las empresas concesionarias o entidades que

Valores referenciales del consumo de energa por Abonado Domstico (AD)

Tasa de crecimiento poblacional (r%)

La poblacin se proyecta con la tasa de crecimiento intercensal para el distrito donde

Tasa de crecimiento de los consumos de energa por abonado domstico (i%)

Se obtiene a partir de informacin histrica de la empresa concesionaria relacionada

Tasa de Crecimiento de Consumo de Energa

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Estimacin de la demanda inicial.

Datos de inicio: Poblacin total, poblacin electrificada, nmero de

Consumo Abonado = C.U x Nmero de Abonados

Consumo de alumbrado pblico: Se obtiene de la multipilicacin

Proyeccin del Consumo Total de Energa: Se obtiene a partir de

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