KONSEP DAN RENCANA PENANGANAN

BANGUNAN GEDUNG DAN PROTEKSI

KEBAKARAN PADA PERMUKIMAN
KUMUH PERKOTAAN
Direktorat Bina Penataan Bangunan
Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

OUTLINE TAYANGAN
Hierarki Peraturan Perundang-Undangan
Bangunan Gedung

Persoalan Penyelenggaraan Bangunan

Gedung

Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Penanganan Bangunan Gedung Kumuh

dan Penyelenggaraan Proteksi
Kebakaran Lingkungan

Hierarki Peraturan Perundang-Undangan Bangunan Gedung

UNDANG-UNDANG TENTANG BANGUNAN GEDUNG

PP
PERATURAN PELAKSANAAN UUBG

PEDOMAN TEKNIS dan

STANDAR TEKNIS

PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN

GEDUNG

KONDISI SOSIAL, BUDAYA, EKONOMI, DAN

GEOGRAFI DAERAH

PENGATURAN KEMENTERIAN PU BIDANG PBL

TAHUN

PRODUK PERATURAN
1. PERMEN PU No. 19/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS RUMAH DAN BANGUNAN GEDUNG TAHAN GEMPA

2006

2007

2008

2. PERMEN PU No. 29/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN PERSYARATAN TEKNIS BANGUNAN GEDUNG

3. PERMEN PU No. 30/PRT/M/2006 TTG PEDOMAN TEKNIS FASILITAS DAN AKSESIBILITAS PADA BG DAN
LINGKUNGAN
4. PERMEN PU No. 05/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS RUSUNA BERTINGKAT TINGGI
5. PERMEN PU No. 06/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
6. PERMEN PU No. 25/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN SERTIFIKAT LAIK FUNGSI
7. PERMEN PU No. 26/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG
8. PERMEN PU No. 45/PRT/M/2007 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMBANGUNAN BANGUNAN GEDUNG NEGARA
9. PERMEN PU No. 24/PRT/M/2008 TTG PERAWATAN DAN PEMELIHARAAN BANGUNAN GEDUNG
10. PERMEN PU No. 25/PRT/M/2008 TTG RENCANA INDUK SISTEM PROTEKSI KEBAKARAN KOTA
11. PERMEN PU No. 26/PRT/M/2008 TTG SISTEM PROTEKSI KEBAKARAN PADA BANGUNAN GEDUNG DAN
LINGKUNGAN

2009

12. PERMEN PU No. 20/PRT/M/2009 TTG MANAJEMEN PROTEKSI KEBAKARAN DI PERKOTAAN

2010

13. PERMEN PU No. 16/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PEMERIKSAAN BERKALA BANGUNAN GEDUNG
14. PERMEN PU No. 17/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN TEKNIS PENDATAAN BANGUNAN GEDUNG
15. PERMEN PU No. 18/PRT/M/2010 TTG PEDOMAN REVITALISASI KAWASAN

2014

16. PERMEN PU No. 11/PRT/M/2014 TTG PENGELOLAAN AIR HUJAN PADA BG DAN PERSILNYA

2015

17.PERMEN PUPR No. 01/PRT/M/2015 TTG BANGUNAN GEDUNG CAGAR BUDAYA YANG DILESTARIKAN
18.PERMEN PUPR No. 02/PRT/M/2015 TTG BANGUNAN GEDUNG HIJAU

2016

19.PERMEN PUPR No. 05/PRT/M/2016 TTG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN GEDUNG

4

PERMASALAHAN UMUM DALAM

PENYELENGGARAAN BG
BG Dibangun Tidak Sesuai Peruntukan

Bangunan ilegal dan tidak sesuai

dengan peruntukan bangunan

Bangunan ilegal dan tidak sesuai

dengan peruntukan bangunan

Bangunan yang melanggar

Bangunan tidak aman

Ketidakmampuan BG Menanggulangi Kebakaran

PERMASALAHAN UMUM DALAM PENYELENGGARAAN BG

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

UU, PERATURAN, PEDOMAN, STANDAR TEKNIS BG, PERDA

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG PADA UMUMNYA

PENDATAAN /
PENDAFTARAN

RTRW
KAB/KOTA,
RDTRKP

AMDAL

RTBL

IMB

PELAKSANAAN

PERENCANAAN

SLFn

SLF

KT

RTB

PEMANFAATAN

PEMBONGKARAN

KI
PERSETJ/
REKOM.
INSTANSI
LAIN

PEMBANGUNAN
PELESTARIAN

PENYEDIA JASA
KETERANGAN :

M
KT
KI
RTB
TABG
SLF
SLFn

Masyarakat
Kajian Teknis
Kajian Identifikasi
Rencana Teknis Pembongkaran
Tim Ahli Bangunan Gedung
Sertifikat Laik Fungsi
Perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi

Alur proses utama

Alur proses penunjang

Opsional

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

UU, PERATURAN, PEDOMAN, STANDAR TEKNIS BG, PERDA

PENDATAAN /
PENDAFTARAN

M
RTRW
KAB/KOTA,
RDTRKP

AMDAL
UPL/UKL

TABG

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG TERTENTU

M
TABG

TABG

RTBL

IMB

PERENCANAAN

TABG

TABG

SLFn

SLF

PELAKSANAAN

RTB

KT

PEMANFAATAN

PEMBONGKARAN

KI
PEMBANGUNAN

PERSETJ/
REKOM.
INSTANSI
LAIN

PELESTARIAN

PENYEDIA JASA
KETERANGAN :

M
KT
KI
RTB
TABG
SLF
SLFn

Masyarakat
Kajian Teknis
Kajian Identifikasi
Rencana Teknis Pembongkaran
Tim Ahli Bangunan Gedung
Sertifikat Laik Fungsi
Perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi

M
TABG

Alur proses utama

Alur proses penunjang
Opsional

Penanganan Bangunan Gedung Kumuh

Penyusunan
Perda BG

Implementasi
Perda BG

Pencegahan
Bangunan
Gedung
Kumuh

PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG

Administrasi

Teknis

Status Hak atas Tanah

Tata Bangunan

Keandalan BG

Status Kepemilikan BG

Peruntukan dan Intensitas

BG

Keselamatan

Perizinan (IMB)

Arsitektur BG

Kesehatan

Pengendalian Dampak
Lingkungan

Kenyamanan

Pembangunan BG di atas Tanah

Milik Orang/Pihak Lain dengan
Perjanjian Tertulis

Kemudahan

DASAR PEMIKIRAN PENTINGNYA PERDA BG

Membutuhkan arahan
keandalan BG untuk
meminimalisasi dampak
(jiwa dan materil) akibat
bencana terhadap BG

Ancaman
Bencana
Membutuhkan arahan
arsitektur, dampak
lingkungan, dan tata
bangunan untuk
menyesuaikan BG dalam
konteks lingkungan lokal

Kesesuaian
Konteks
Lingkungan

Mempengaruhi

Bangunan
Gedung
Manfaat:
Wadah Kegiatan Manusia

Mempengaruhi

Membutuhkan arahan peran

pemerintah, masyarakat,
dan TABG sebagai
stakeholders dalam
penyelenggaraan BG

Tekanan
Iklim
Tropis
Memberi
Dampak

Memberi
Dampak

Mempengaruhi

Membutuhkan arahan
kenyamanan BG untuk
mengadaptasi kondisi
iklim tropis

Peran
Stakeholders

Mempengaruhi

Kepastian
Hukum

Kepastian
Operasional
isasi

Membutuhkan arahan fungsi,

klasifikasi dan penyelenggaraan
BG untuk memudahkan
operasionalisasi BG

Membutuhkan arahan
administratif, perizinan,
dan sanksi sebagai
bentuk kepastian
hukum
12

MANFAAT PERDA BG
Terkait Antisipasi Kondisi Iklim
Tropis:

Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:

Pengaturan Persyaratan Keandalan
Bangunan Gedung

Terkait Kesesuaian
Konteks Lingkungan:

Pengaturan Persyaratan Kenyamanan

Bangunan Gedung

Manfaat

Manfaat

Pengaturan Persyaratan
arsitektur
Pengaturan Persyaratan
dampak lingkungan
Pengaturan Persyaratan
Tata Bangunan
Pengaturan Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan

Manfaat

PERDA
TENTANG
BANGUNAN
GEDUNG
Manfaat

Manfaat

Manfaat

Terkait Kepastian
Operasionalisasi:

Pengaturan Fungsi
Bangunan Gedung
Pengaturan Klasifikasi
Bangunan Gedung
Pengaturan
Penyelenggaraan
Bangunan Gedung

Terkait Kepastian Hukum:

Terkait Peran Stakeholders:
Pengaturan Tim Ahli Bangunan
Gedung (TABG)
Pengaturan Peran Masyarakat
Pengaturan Pengawasan
Pengaturan Pembinaan

Pengaturan Persyaratan
Administrasi Bangunan Gedung
Pengaturan Perizinan Bangunan
Gedung
Pengaturan Sanksi Pelanggaran
13

Implementasi Perda BG
KELEMBAGAAN BG

TABG

Tindak Lanjut
Perda BG

PEMBINAAN BG
PENDATAAN BG

IMB & SLF

PEMERIKSAAN KLF BG
14

Penyelenggaraan Proteksi Kebakaran

Keandalan Teknis Bangunan Gedung :

Keselamatan

Kesehatan

Kenyamanan

Kemudahan
Keselamatan :

Kemampuan untuk mendukung beban muatan

Kemampuan pencegahan / penanggulangan

bahaya kebakaran & petir

Pedoman Teknis Penyelenggaraan

Proteksi Kebakaran
Permen
PU No.
25/2008

Permen
PU No.
26/2008

Permen
PU No.
20/2009

Pedoman
Proteksi
Kebakaran

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran
(RISPK)
1. Untuk mengintegrasikan kebutuhan komunitas akan proteksi kebakaran,
sekaligus meningkatkan efisiensi dan keefektivitasan biaya, setiap perkotaan
wajib menyusun perencanaan komprehensif atau perencanaan induk sistem
proteksi kebakaran kota.
2. Perencanaan yang komprehensif untuk RISPK terdiri dari perhitungan
kebutuhan air untuk kebakaran, penempatan lokasi pos pemadam
kebakaran, sistem komunikasi layanan darurat kebakaran dan
penyelamatan jiwa, data informasi sumber air

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
Manajemen Proteksi Kebakaran Pada Lingkungan :
1. Analisis Resiko Kebakaran

Jumlah Kebutuhan Air

menentukan jumlah kebutuhan air

jumlah kebutuhan air yang diperlukan
bagi keperluan pemadaman
kebakaran di setiap WMK

tanpa Faktor resiko

Bangunan gedung
berdekatan

dengan Faktor resiko

Bangunan gedung
berdekatan

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
2. Prasarana Proteksi Kebakaran Lingkungan
Pasokan Air
Jalan lingkungan
Lebar minimum 3,5 meter
Sarana Komunikasi
Data tentang sistem proteksi kebakaran lingkungan
yang terletak didalam ruang kendali utama dalam
bangunan gedung yang terpisah dan mudah diakses.
Fasos/Fasum yang dialokasikan untuk bangunan pos
kebakaran dengan luas tanah minimal 900 m2 dan luas
bangunan minimal 400 m2.

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
3. Sarana Proteksi Kebakaran Lingkungan
Alat Pemadam Api Ringan
Minimum 10 Buah @10 Kg
Mobil Pompa
Mobil Tangga sesuai kebutuhannya
Peralatan Pendukung lainnya

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
4. Organisasi Proteksi Kebakaran Lingkungan yang
memiliki fungsi untuk :
Rencana keselamatan kebakaran ( Fire Safety Plan );
Penyediaan sarana proteksi kebakaran lingkungan;
Pemeliharaan prasarana dan sarana proteksi bahaya
kebakaran;
Pelayanan darurat kesehatan korban kebakaran;
Komunikasi dengan instansi pemadam kebakaran; dan
Koordinasi dengan masyarakat pengguna/penghuni
serta instansi kebakaran setempat.

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
Struktur Organisasi Proteksi Kebakaran Lingkungan terdiri
dari :
Manajer proteksi kebakaran ( Fire Safety Manager )
lingkungan
Koordinator pencegahan kebakaran
Koordinator Pemadam Kebakaran
Koordinator Perencanaan, Pengadaan dan Pemeliharaan

Instrumen Penyelenggaraan Proteksi

Kebakaan
5. Pembinaan
Pemerintah wajib mengembangkan pelatihan bagi masyarakat
sesuai peran dan tanggung jawabnya dalam tanggap darurat.
6. Pelatihan
Sesi orientasi dan edukasi
Simulasi
Latihan Basis Kelompok
Latihan Fungsional
Latihan Evakuasi
Latihan Skala Penuh

TERIMA KASIH