Lectura : Anlisis de redes de polticas pblicas: una perspectiva britnica

Autora: Mark Evans

Alumna: Mara Fernanda Avelar Rodrguez
En esta lectura se presenta una gua para el anlisis de las redes de polticas
mediante mtodos relacionados con la ciencia poltica britnica, haciendo un
anlisis desde cuatro enfoques principales, que son los que predominan, la
interaccin grupal, la interaccin personal, el anlisis formal de las redes y el
integrador. Ademas, se hace un esfuerzo por identificar las fortalezas as como
las debilidades tanto tericas como metodolgicas de las redes polticas.
Un enfoque, el enfoque de la integracin grupal hace referencia a la relacin
entre grupos y funcionarios pblicos en los distintos sectores de las polticas
pblicas. Este enfoque represento un parte aguas en las investigaciones y
estudios de poltica pblica, pasando a enfocarse a las redes de poltica
pblicas y no a las instituciones. Este cambio fue justificado bajo la afirmacin
de que una red de polticas publicas atraviesa un gran nmero de instituciones.
Por otro lado, el enfoque de interaccin personal, nos dice la lectura, se
enfoca ms en la manera en la cual los individuos utilizan a las redes para
transmitir sus ideas y valores a los actores nuevos, es decir un enfoque ms
liberal haciendo nfasis a la naturaleza individual de las personas, y no de
manera colectiva como lo hace el enfoque anterior. De igual forma, este
enfoque analiza la manera en la que se reproducen y se interpretan los valores
como formas de exclusin o inclusin social segn sea el caso.
El siguiente enfoque, el anlisis formal de las redes es en donde se realizan las
caractersticas bsicas de las redes polticas, haciendo una confrontacin entre
el enfoque estructuralista fuerte y dbil, en donde bsicamente, se trata de
establecer el grado de importancia de las redes polticas de acuerdo a las
atribuciones que estas tienen en cuanto a su capacidad y disponibilidad de
recursos. Esta orientacin asume irregularidades explicativas de los
planteamientos tericos surgidas de la idea de red de polticas pblicas.
En teora, los mtodos cuantitativos tradicionales pueden realizar una
aportacin valiosa al estudio de las polticas y programas pblicos,
siempre y cuando se tenga presente el conjunto de supuestos en que se
fundamentan y, por lo tanto, las limitaciones que presentan. Por su parte,
los mtodos cualitativos permiten ahondar en el estudio de situaciones

concretas y comprender aspectos subjetivos en mayor profundidad,

complementando a los primeros en problemas de negociacin, consenso,
legitimidad, satisfaccin, calidad, etctera.
Combinando ambos mtodos debera poder obtenerse la adecuada
integracin de las racionalidades tcnica y poltica, necesarias en el
campo de las polticas pblicas. Sin embargo, en la prctica del anlisis de las
polticas encontramos hoy un conjunto de tcnicas medianamente
esclerosadas que no han sido exitosas en ningn contexto nacional, en
particular en el caso mexicano, ya sea por su excesiva simplificacin y falta de
realismo como por la arraigada tradicin de tomar decisiones gubernamentales
con base en otros criterios: intereses polticos, experiencia previa,
intuicin, etctera.
La nica alternativa que se vislumbra implicara considerar un diseo
que capte la verdadera complejidad de los procesos implicados desde la
diversidad disciplinaria y promueva una efectiva participacin social que
exija la consideracin de nuevos criterios de decisin, tendientes a mejorar
la calidad de vida de la ciudadana.
Podemos decir que las redes polticas representan un instrumento fundamental
para la gestin de las polticas pblicas pues permiten la construccin de
nuevas formas de vinculacin tanto poltica como social, entre los actores que
forman parte de esta dinmica, bajo preceptos de vital importancia como el
respeto, la solidaridad y la cooperacin entre los mismos, que permitan un
transformacin tanto de la sociedad civil como del Estado.
As mismo, el estado debe responder de mejor manera a las demandas
sociales de la actualidad, as como la generacin y fortalecimiento de sociedad
civil mejor organizada y de capital social que permitan que esta trasformacin
sea posible sin olvidar los desafos que estas nuevas formas de organizacin
traen consigo, y que se analizaron en este reporte, que impiden la generacin
de procesos democrticos de tomas de decisiones y obstaculicen el
establecimiento de condiciones de gobernabilidad en la sociedad.