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I. DISPOSICIONES GENERALES
IV
El artculo43.3 de la Constitucin espaola establece un mandato dirigido a todos los
poderes pblicos, de fomento de la educacin fsica y el deporte como principio rector de
la poltica social y econmica, y de conformidad con este marco de distribucin
competencial diseado en la Carta Magna, la Comunidad Autnoma de Andaluca asume
competencias exclusivas en materia de deporte de conformidad con el artculo72.1 de su
Estatuto de Autonoma, aprobado mediante la Ley Orgnica2/2007, de19 de marzo, que
dispone que corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia
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al Consejo Superior de Deportes y en las que existen vnculos laborales entre clubes y
deportistas, adems de una importante dimensin econmica de la competicin, conforme
a lo dispuesto en el artculo46 de la Ley10/1990, de15 de octubre, del Deporte. En
consecuencia, tampoco se regula el rgimen econmico de los deportistas o clubes
profesionales ni los aspectos ajenos a la estricta competicin de los eventos deportivos.
En el mismo sentido, tampoco regula ninguna de las mltiples actividades econmicas que
se derivan de la prctica del deporte, con la excepcin, por motivos de seguridad y salud,
de lo previsto en su ttulo VII, dedicado a regular el ejercicio de aquellas profesiones ms
directamente relacionadas con el deporte, cuales son profesor o profesora de educacin
fsica, director o directora, entrenador o entrenadora y monitor o monitora deportivos.
X
La presente ley, inspirada en el principio de igualdad efectiva y en la plena integracin
de las personas con discapacidad, personas mayores y los grupos de atencin especial,
como infancia, juventud y grupos sociales desfavorecidos o en situacin de riesgo de
exclusin social, sita estas cuestiones fundamentales para evidenciar la trascendencia
que se les atribuye en su ttulo preliminar, proclamando por primera vez como abanderado
del mismo el reconocimiento del derecho al deporte con carcter universal e imponiendo a
todas las administraciones pblicas el deber de garantizar el acceso de la ciudadana a la
prctica del deporte en igualdad de condiciones y de oportunidades.
XI
Por todo ello, a tenor de lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma, y teniendo presente
la atribucin de competencias a las entidades locales andaluzas en la Ley5/2010, de11
de junio, de Autonoma Local de Andaluca, se ampla la legislacin del sector deportivo
andaluz al contemplar nuevas materias sobrevenidas e impuestas con el devenir de la
realidad deportiva. En este sentido, la presente ley aborda por primera vez en Andaluca la
regulacin de las profesiones del deporte, cuestin cada vez ms demandada por la
ciudadana. Otras novedades normativas la constituyen la regulacin del catlogo de los
derechos y deberes de los deportistas; de la lucha contra el dopaje deportivo; de la lucha
contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, o la creacin del Tribunal
Administrativo del Deporte de Andaluca, entre otras que se irn pormenorizando
seguidamente.
XII
La Ley se estructura en un ttulo preliminar y nueve ttulos, nueve disposiciones
adicionales, siete disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco
disposiciones finales.
XIII
Como se ha apuntado en el anterior apartado X, el ttulo preliminar materializa la visin
social del deporte, que impregna toda la norma mediante el reconocimiento expreso del
derecho de la ciudadana a la prctica deportiva y el acceso al mismo de los distintos
colectivos sociales, basado en la apuesta por un deporte igualitario que fomente la prctica
deportiva de la mujer y su participacin en los rganos decisorios de las entidades
deportivas; la promocin del deporte para personas con discapacidad, y el fomento del
deporte para personas mayores, orientado a mejorar su calidad de vida y bienestar, en pro
de la consecucin de los objetivos del envejecimiento activo. Igualmente reciben un
tratamiento especfico los grupos de atencin especial, destacando entre estos el colectivo
de los nios, jvenes y personas en riesgo de exclusin social. Tambin debe destacarse
el artculo10, que, adems de promover las actividades deportivas en el medio natural,
fomenta la utilizacin racional de los recursos naturales a fin de que la prctica deportiva
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XXII
El ttulo IV, dedicado a las entidades deportivas andaluzas, cuenta con una serie de
novedades, entre las que se pueden destacar la clasificacin de entidades deportivas que
se realiza en torno a la tipologa de deporte que establece la ley, deporte de competicin y
deporte de ocio, as como la regulacin de la declaracin de utilidad pblica para las
federaciones deportivas y otros entes deportivos conforme al mandato estatutario.
XXIII
En el mbito de las federaciones deportivas, es importante sealar como absoluta
novedad a nivel normativo, entre las diversas legislaciones deportivas hasta la fecha del
panorama nacional, la posibilidad de la existencia de federaciones deportivas que desde
el primer momento de su reconocimiento asumen todas las funciones pblicas delegadas
por la Ley, frente a otras a las que solamente se les reconocern las funciones pblicas
que puedan asumir y cumplir, sin perjuicio de la reversibilidad de tal situacin cuando se
den las condiciones apropiadas.
XXIV
Respecto a la estructura y organizacin de las federaciones deportivas, hay que
destacar el principio de igualdad efectiva entre hombres y mujeres que est presente a la
hora de nombrar a los miembros de las juntas directivas de las mismas.
XXV
Tambin es esencial resaltar la regulacin sobre el rgimen presupuestario en el
mbito federativo y la necesidad de que las federaciones deportivas aprueben un cdigo
de buen gobierno, en aras de una mayor transparencia, responsabilidad y eficacia en la
gestin federativa, que puede ayudar a alcanzar una mayor integracin de la organizacin
federativa en la sociedad y, en particular, sobre la gestin de los fondos pblicos que se les
concedan.
XXVI
En relacin a las instalaciones deportivas, que aparecen reguladas en el ttulo V, debe
destacarse la novedad que representa el criterio para calificarlas como de uso pblico o
privado, segn se encuentren o no abiertas al pblico en general, con independencia de
su titularidad, y en convencionales y no convencionales, dando en este ltimo caso al
medio natural tal carcter cuando se utilice para la prctica deportiva. Se regulan tambin
por primera vez los criterios de sostenibilidad y viabilidad que habrn de aplicarse para la
construccin, reforma, ampliacin y gestin de las instalaciones deportivas. Igualmente
destacable resulta la declaracin de inters deportivo autonmico de determinadas
instalaciones deportivas como expresin de un estndar de calidad, excelencia y de
inters general.
XXVII
El ttulo VI est dedicado a la aplicacin de polticas de fomento en el deporte,
estableciendo para ello la posibilidad de otorgar ayudas pblicas para contribuir a su
financiacin dentro de las disponibilidades presupuestarias, as como la previsin de
convocatorias de ayudas pblicas para la construccin, reforma, mejora y equipamiento de
las instalaciones deportivas, sujetas en todo caso a la legislacin comunitaria, estatal y
autonmica de aplicacin. Por otra parte, se contempla la posibilidad de fomentar el
patrocinio y el mecenazgo deportivos.
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XXVIII
En materia de formacin deportiva, el Instituto Andaluz del Deporte se erige como
centro pblico de formacin de las enseanzas deportivas, por lo que, adems de las
competencias tradicionales sobre formacin de perfeccionamiento y especializacin,
impartir las enseanzas deportivas de entrenadores diplomados y tcnicos titulados
deportivos.
XXIX
El ttulo VI acoge la regulacin relativa a la investigacin y la innovacin deportivas,
materia que se aborda en esta ley por primera vez, estableciendo espacios comunes de
investigacin, desarrollo e innovacin en los que se desarrollarn los servicios y productos
deportivos que resulten necesarios para responder a las necesidades del sistema
deportivo, y que se articular mediante una planificacin estratgica de carcter
transversal. Se define asimismo el uso de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en el sistema deportivo andaluz, impulsando el establecimiento de la
Administracin electrnica.
XXX
La regulacin del ejercicio de determinadas profesiones del deporte que aborda el
ttulo VII es probablemente una de las cuestiones que mejor expresa la oportunidad y la
necesidad de esta nueva ley, al tratarse de una materia que ostenta reserva legal, y
mediante la cual se pretende dar respuesta a las demandas de la sociedad sobre la
proteccin de salud y la seguridad de los consumidores y destinatarios de los servicios
deportivos, as como de la calidad en la prestacin de los mismos. Actualmente, las
actividades deportivas constituyen una parte importante de la industria del ocio, de la
recreacin, de la educacin, de la salud o del turismo, lo que ha propiciado la proliferacin
de nuevas y numerosas ocupaciones en torno al deporte. As, pese a la fuerte incidencia
de esas actividades deportivas en la salud y la seguridad de los usuarios deportivos, el
ejercicio de las actividades profesionales vena siendo asumido frecuentemente por
personas sin la formacin o titulacin adecuadas, lo que resulta impropio en un sistema
deportivo sano, seguro y de calidad. Por ello, partiendo de la existencia de un inters
general o pblico que debe proteger la salud y la seguridad de todos los consumidores y
usuarios de los servicios deportivos regulados en la presente ley, se aborda la regulacin
del ejercicio profesional del deporte en el marco de la distribucin de competencias que
disea la Constitucin espaola tanto, en materia deportiva, en el artculo148.19. (que
establece como competencia exclusiva de las comunidades autnomas la promocin del
deporte y la adecuada utilizacin del ocio, competencia exclusiva que la Comunidad
Autnoma de Andaluca asume en el artculo72.1 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca) como, en materia de ejercicio de las profesiones tituladas, en su artculo36 (la
ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los colegios profesionales y
el ejercicio de las profesiones tituladas...), en base al cual se asume el ejercicio de las
profesiones tituladas como competencia exclusiva en el artculo79.3.b del Estatuto de
Autonoma; todo ello en el respeto y aplicacin de la normativa comunitaria y estatal en
materia de cualificaciones profesionales. En ese extenso ttulo se reconocen cuatro
profesiones deportivas (profesor o profesora de educacin fsica, director o directora
deportivo, entrenador o entrenadora deportivo y monitor o monitora deportivo),
determinndose para las profesiones de directores deportivos, entrenadores deportivos y
monitores deportivos los ttulos acadmicos necesarios para el ejercicio profesional y
atribuyndoles su correspondiente mbito funcional. Tambin se reconoce un catlogo de
derechos de los consumidores y usuarios de los servicios deportivos, y se regula el
reconocimiento de cualificaciones profesionales adquiridas en otros Estados miembros,
estableciendo en el anexo de la Ley una enumeracin de modalidades y especialidades
deportivas consideradas como deportes de riesgo por la especialidad o peligrosidad que
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El objeto de la presente ley es establecer el marco jurdico regulador del deporte
en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con la
Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
2. Quedan excluidas del mbito de esta ley la regulacin del deporte profesional as
como las actividades econmicas que puedan desarrollarse en torno a la prctica deportiva
objeto de esta ley, a excepcin del ejercicio de las profesiones del deporte reguladas en el
ttulo VII.
Artculo2. Derecho al deporte.
1. En el mbito territorial de Andaluca, todas las personas fsicas tienen derecho a la
prctica del deporte de forma libre y voluntaria, de conformidad con lo establecido en la
presente ley y las disposiciones que la desarrollen.
2. Las administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias,
dirigirn su accin de gobierno de modo que el acceso de la ciudadana a la prctica del
deporte se realice en igualdad de condiciones y de oportunidades.
Artculo3. Funcin y valores del deporte.
1. El deporte en Andaluca tiene la consideracin de actividad de inters general que
cumple funciones sociales, culturales, educativas, econmicas y de salud.
2. La prctica del deporte se dirigir a la consecucin de los siguientes valores:
a) Su dimensin educativa y formativa, que propicia el desarrollo completo y armnico
del ser humano.
b) Su contribucin a la adquisicin de hbitos saludables en las personas y su
importancia como activo de salud para la comunidad, por ser factor de bienestar personal.
c) Su aportacin a la generacin de actitudes y compromisos cvicos y solidarios, de
respeto y de sociabilidad.
d) La relevancia para la cohesin e integracin social en una comunidad y como
elemento de potenciacin de polticas pblicas activas que la propia comunidad decida
impulsar.
e) La significacin como motor de desarrollo econmico, de bienes colectivos y
generador de empleo para dicho territorio.
f) Su importancia como factor de conservacin y realizacin de actividades en
condiciones de sostenibilidad, con respeto al medio natural y al entorno en el que se
realiza la actividad deportiva.
Artculo4.Definiciones.
a) Deporte o prctica deportiva: todo tipo de actividad fsica que, mediante una participacin
organizada o no, se realice con objetivos relacionados con la mejora de la condicin fsica,
psquica o emocional, con la consecucin de resultados en competiciones deportivas, con la
adquisicin de hbitos deportivos o con la ocupacin activa del tiempo de ocio.
b) Deportista: cualquier persona fsica que, individual o en grupo, practique deporte
en las condiciones establecidas en esta ley.
c) Deporte de competicin: todo tipo de actividad fsica que, mediante una
participacin organizada, se realice con objetivos relacionados con la mejora de la
condicin fsica, psquica o emocional, y dirigida a la consecucin de resultados en
competiciones deportivas.
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d) Deporte de ocio: todo tipo de actividad fsica que se realice en una organizacin o
al margen de esta, y est dirigida a conseguir objetivos, no competitivos, relacionados con
la mejora de la salud, adquisicin de hbitos deportivos, as como la ocupacin activa del
tiempo libre.
e) Deporte en edad escolar: prctica deportiva voluntaria realizada en horario no
lectivo, orientada a la formacin integral de la persona y dirigida a la poblacin en edad
escolar.
f) Deporte universitario: conjunto de actividades fsico-deportivas dirigidas a la
poblacin universitaria, de participacin voluntaria y carcter extracurricular.
g) Deporte de rendimiento: toda prctica de una modalidad deportiva reconocida
oficialmente y orientada a la obtencin de resultados en los diferentes niveles de
competicin.
h) Competicin deportiva: prueba deportiva o conjunto de ellas, con caractersticas
estructurales determinadas y aceptadas por los participantes, que tiene como objetivo
fundamental conseguir logros deportivos.
i) Modalidad deportiva: prctica deportiva con caractersticas estructurales y normas
propias reconocidas por la Administracin deportiva competente y practicada al amparo de
una institucin.
j) Especialidad deportiva: cada tipologa de prctica deportiva diferenciada e
integrada en una modalidad deportiva.
k) Prueba deportiva: unidad bsica de referencia para el establecimiento de los
criterios tcnico-deportivos, considerndose el mximo nivel de concrecin a la hora de
describir una prctica deportiva.
l) Sistema deportivo andaluz: marco, en el mbito del deporte, donde convergen el
conjunto de las instituciones, organizaciones, recursos, instalaciones, espacios
complementarios, equipamientos deportivos, agentes del deporte, actividades y servicios
deportivos.
m) Sistema andaluz de infraestructuras deportivas: es el conjunto de instalaciones y
equipamientos deportivos al servicio de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el
ejercicio de la prctica deportiva regulados en el Plan Director de Instalaciones y
Equipamientos Deportivos de Andaluca.
n) Espacio deportivo: mbito fsico en el que se desarrolla la actividad deportiva, que
puede ser convencional, cuando la actividad deportiva se desarrolla en un espacio
proyectado de forma artificial y especficamente para la prctica del deporte, y no
convencional, cuando la actividad deportiva se desarrolla adaptndose a las caractersticas
del entorno, ya sea entorno urbano o medio natural.
) Instalacin deportiva:
1. Convencional: conjunto formado por aquellos centros y equipamientos deportivos
y espacios complementarios que, estando situados en un recinto comn, tienen un
funcionamiento dependiente y homogneo.
2. No convencional: espacios situados en un entorno urbano o en el medio natural
que, por sus caractersticas y condiciones, adems del uso propio de los mismos, se
utilizan para la prctica deportiva.
o) Centro deportivo: instalacin dotada con infraestructuras aptas para el desarrollo
de la prctica deportiva como actividad principal, ya sea de titularidad pblica o privada, y
de uso individual o colectivo.
p) Persona consumidora o usuaria de servicios deportivos: cualquier persona fsica
que, reuniendo la condicin de deportista conforme a la letra b) de este artculo, sea
destinataria de algn servicio deportivo regulado en el ttulo VII de esta ley.
q) Servicio deportivo: actividad econmica por cuenta propia o ajena consistente en
ofrecer asesoramiento y asistencia para la realizacin de prcticas deportivas, mediante la
aplicacin de conocimientos y tcnicas especficas.
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TTULO II
Del deporte
CAPTULO I
Clasificacin del deporte
Artculo20. Tipologa del deporte.
A los efectos de la presente ley, atendiendo a la finalidad perseguida con su prctica,
el deporte se clasifica en:
a) Deporte de competicin.
b) Deporte de ocio.
CAPTULO II
Deporte de competicin
Artculo21. Competiciones deportivas.
1. Las competiciones deportivas a celebrar en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
en funcin a su naturaleza y mbito territorial, se clasifican en:
a) Por su naturaleza: competiciones oficiales y no oficiales.
b) Por su mbito territorial: competiciones internacionales, nacionales, autonmicas,
provinciales, comarcales y locales.
2. Son competiciones oficiales las que, realizndose en el mbito territorial de
Andaluca, se califiquen como tales por las administraciones pblicas deportivas, las
federaciones deportivas o las universidades andaluzas, en las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
En las competiciones federativas, el carcter de oficial se adquiere por la incorporacin
en el respectivo calendario aprobado por la federacin.
3. Son competiciones no oficiales el resto de las competiciones realizadas en
Andaluca no incluidas en el apartado anterior, siempre que tengan un organizador
pblicamente reconocido y responsable de las mismas, en las condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
Artculo22. Disposiciones generales de las competiciones deportivas.
1. Con carcter general, las funciones de ordenacin, calificacin y aprobacin de las
competiciones oficiales corresponden a la Consejera con competencia en materia de
deporte.
Las federaciones deportivas andaluzas ejercern por delegacin la calificacin y
organizacin de las actividades y competiciones oficiales federadas conforme a lo
dispuesto en el artculo57 de la presente ley.
2. Las funciones de ordenacin, calificacin y aprobacin de las competiciones
oficiales en edad escolar corresponden a la Consejera con competencia en materia de
deporte.
Las funciones de ordenacin, calificacin y aprobacin de las competiciones oficiales
universitarias corresponden a la Consejera con competencia en materia de universidades
cuando su mbito exceda del de una universidad.
Cuando el mbito de las competiciones oficiales universitarias sea el de una sola
universidad, la competencia para su calificacin y aprobacin corresponder a la
universidad organizadora.
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CAPTULO III
Deporte de ocio
Artculo28. Deporte de ocio.
1. La Consejera competente en materia de deporte fomentar el deporte de ocio
mediante el desarrollo de una poltica deportiva a travs de la planificacin y programacin
de la oferta de actividades deportivas de tiempo libre y recreacin, buscando estndares
de calidad y excelencia.
2. Se promocionar el acceso y uso de las instalaciones deportivas pblicas,
convencionales o no, para la prctica deportiva de ocio.
3. Las consejeras competentes en materia de deporte y de salud colaborarn en el
desarrollo de medidas para la divulgacin y promocin del deporte de ocio y saludable en
el conjunto de la poblacin.
4. Asimismo, las consejeras competentes en materia de deporte y de turismo
colaborarn en el desarrollo de medidas para la divulgacin y promocin del deporte de
ocio en el mbito de sus respectivas competencias.
5. El organizador de actividades deportivas de ocio deber establecer las condiciones
de participacin, la cobertura de asistencia sanitaria y de riesgos por responsabilidad civil
de los participantes y los espectadores, de conformidad con lo establecido en la
Ley13/1999, de15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de
Andaluca, y dems normativa de aplicacin.
CAPTULO IV
Deporte en edad escolar y deporte universitario
Seccin1. Deporte en edad escolar
Artculo29. Principios rectores.
En el marco de lo dispuesto en el artculo4.e) de la presente ley, el deporte en edad
escolar en Andaluca se inspira en los siguientes principios rectores:
a) La promocin del deporte en edad escolar por las administraciones pblicas de
Andaluca en el mbito de sus respectivas competencias.
b) La coordinacin y colaboracin en el ejercicio de las competencias que tengan
atribuidas las administraciones pblicas competentes en materia de promocin del deporte
en edad escolar y el resto de los agentes implicados en la materia.
c) El fomento del acceso a la prctica deportiva de toda la poblacin en edad escolar
mediante la implantacin de una oferta polideportiva y unificada de actividades.
d) La formacin integral de los deportistas en edad escolar a travs de la adquisicin
de los valores inherentes a la prctica deportiva, la promocin de la sana utilizacin del
ocio y la creacin de hbitos estables y saludables.
e) La cualificacin del personal tcnico en la preparacin de los deportistas en edad
escolar y en todas las actividades deportivas programadas para los mismos, conforme a lo
regulado por la presente ley.
f) El deporte en edad escolar como instrumento para la integracin social de los
grupos de atencin especial y personas con discapacidad, y como instrumento de
prevencin del sedentarismo, del sobrepeso y de la obesidad infantil.
g) La promocin y desarrollo del asociacionismo deportivo principalmente a travs de
los centros docentes.
h) La igualdad de oportunidades sin diferenciacin por razn del gnero, discapacidad
o condicin social en el acceso y desarrollo de la actividad deportiva en edad escolar.
i) El respeto a los valores del juego limpio, erradicando cualquier forma de violencia,
racismo, xenofobia o intolerancia en la prctica del deporte.
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TTULO III
Agentes del deporte en Andaluca
CAPTULO I
De las personas deportistas
Artculo35. Clasificacin.
1. Las personas deportistas se clasifican en:
a) Deportistas de competicin.
b) Deportistas de ocio.
Los deportistas de competicin son aquellos que practican el deporte de competicin,
pudiendo participar en competiciones deportivas oficiales o no oficiales. Cuando participen
en competiciones oficiales, debern estar en posesin de la correspondiente licencia
deportiva expedida, segn corresponda, por la Administracin deportiva competente o por
la federacin deportiva, y cuando participen en competiciones deportivas no oficiales,
debern estar en posesin del ttulo habilitante, que ser expedido por la federacin
deportiva o por el organizador.
Los deportistas de ocio son aquellos que no participan en competiciones deportivas y
practican el deporte de ocio.
2. Atendiendo a criterios de rendimiento deportivo, los deportistas de competicin
podrn ser:
a) De alto nivel.
b) De alto rendimiento.
c) De rendimiento de base.
3. El rgimen jurdico aplicable a cada uno de los modos de prctica deportiva sern
los previstos expresamente en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen.
Artculo36. Derechos de las personas deportistas.
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CAPTULO III
Otros agentes del deporte
Artculo49. Directores deportivos.
Se consideran directores deportivos aquellas personas que, con la titulacin exigida
conforme a lo dispuesto en la presente ley, ejercen, aplicando los conocimientos y las
tcnicas propios de las ciencias del deporte, las siguientes funciones:
a) La planificacin, programacin, direccin, supervisin y anlogas de las actividades
deportivas que se desarrollen en entidades, centros, servicios y establecimientos deportivos
de titularidad pblica o privada.
b) La coordinacin, supervisin y evaluacin de las funciones tcnicas realizadas por
quienes ejerzan actividades reservadas a las profesiones reguladas de monitor o monitora
deportivo y entrenador o entrenadora deportivo.
Artculo50. Monitores deportivos.
Se consideran monitores deportivos aquellas personas que, con la titulacin exigida
conforme a lo dispuesto en la presente ley, desarrollan en el mbito del deporte, con
objetivos vinculados al ocio saludable, la recreacin, el turismo o anlogos, no enfocado a
la competicin deportiva, las siguientes funciones:
a) La instruccin e iniciacin deportiva.
b) La planificacin, direccin y supervisin de actividades dirigidas a la preparacin,
expresin, mejora o mantenimiento de la condicin fsica.
c) La supervisin y control de la actividad deportiva.
d) La realizacin de actividades de formacin, animacin deportiva, gua,
acompaamiento o anlogas.
Artculo51. Voluntariado deportivo.
1. A los efectos de la presente ley, se entiende por voluntariado deportivo la
participacin ciudadana organizada en el ejercicio de las acciones de voluntariado en el
rea de actuacin del deporte en Andaluca, mediante el establecimiento de programas de
accin voluntaria en dicha rea, desarrolladas por las entidades sin nimo de lucro; todo
ello en el marco de lo dispuesto en la Ley7/2001, de12 de julio, del Voluntariado.
2. La Consejera competente en materia de deporte fomentar y promocionar el
voluntariado deportivo a travs de mecanismos o instrumentos con otras administraciones
pblicas, especialmente con las entidades locales, universidades, entidades deportivas y
aquellas otras que desarrollen programas de accin voluntaria en el mbito de actuacin
del deporte que tengan por objeto la colaboracin, difusin y participacin del voluntariado
deportivo en Andaluca.
3. Reglamentariamente, se establecer el rgimen jurdico de la accin voluntaria en
el rea de actuacin del deporte.
TTULO IV
De las entidades deportivas andaluzas
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo52. Clases y rgimen.
1. A los efectos de esta ley, las entidades deportivas andaluzas se clasifican en
clubes deportivos, secciones deportivas y federaciones deportivas.
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CAPTULO III
Secciones deportivas andaluzas
Artculo56. Secciones deportivas.
1. Podrn crearse secciones deportivas en el seno de una entidad pblica o privada,
constituida de conformidad con la legislacin vigente, y cuyo fin u objeto social principal no
sea el deportivo, para el desarrollo de actividades deportivas.
2. Las secciones deportivas, en funcin del tipo de prctica deportiva que desarrollen
sus miembros, se clasifican en:
a) Secciones deportivas para la prctica del deporte de competicin.
b) Secciones deportivas para la prctica del deporte de ocio.
3. Para la constitucin de secciones deportivas, sus promotores debern suscribir un
acta fundacional, que se formalizar en documento pblico o privado, con el contenido
mnimo que se regular reglamentariamente, y se inscribirn en el Registro Andaluz de
Entidades Deportivas.
4. Las secciones deportivas para la prctica del deporte federado debern integrarse
en la federacin deportiva andaluza correspondiente.
CAPTULO IV
Federaciones deportivas andaluzas
Artculo57. Concepto y naturaleza.
1. Las federaciones deportivas andaluzas son entidades privadas sin nimo de lucro,
con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar en cumplimiento de sus fines,
que son la prctica, desarrollo y promocin de las modalidades deportivas propias de cada
una de ellas.
2. Las federaciones deportivas andaluzas, adems de sus propias atribuciones,
ejercen, por delegacin, funciones pblicas de carcter administrativo, actuando en este
caso como agentes colaboradores de la Administracin.
Artculo58. mbito.
1. Las federaciones deportivas agrupan a los clubes deportivos, secciones deportivas,
deportistas, entrenadores, tcnicos, jueces y rbitros y, en su caso, otros colectivos que
practiquen, contribuyan al desarrollo o promuevan las correspondientes modalidades
deportivas en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
2. Solo podr existir una federacin deportiva por cada modalidad deportiva, con
excepcin de las federaciones polideportivas constituidas o que en su caso se puedan
constituir, para la prctica de los deportes por personas con discapacidad.
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componen la misma. Todos los miembros sern elegidos mediante sufragio personal, libre,
directo y secreto por y entre los componentes de cada estamento cada cuatro aos.
La persona titular de la Presidencia ser elegida por la Asamblea General mediante
sufragio libre, directo y secreto.
Los miembros de la Junta Directiva sern nombrados y cesados por la persona titular
de la Presidencia de la federacin. De tal decisin dar cuenta a la Asamblea General. Se
procurar que la presencia de mujeres en la Junta Directiva sea, como mnimo,
proporcional al nmero de licencias que ostenten.
3. La composicin, funciones, duracin del mandato de los rganos de gobierno y
representacin de las federaciones deportivas andaluzas, as como su organizacin
complementaria, se ajustarn a los criterios establecidos en las disposiciones de desarrollo
de la presente ley.
4. La persona titular de la Presidencia de una federacin deportiva andaluza
ostentar su representacin legal y presidir los rganos que estatutariamente se
determinen.
5. Las federaciones deportivas andaluzas aprobarn su estructura territorial
adecundola a la propia de la Comunidad Autnoma, salvo en los casos excepcionales
reglamentariamente previstos y previa autorizacin de la Consejera competente en
materia de deporte, ajustndose en todo caso a principios democrticos y de
representatividad.
Artculo60. Funciones.
1. Las federaciones deportivas andaluzas ejercern las funciones que les atribuyan
sus estatutos, as como aquellas de carcter pblico que les sean delegadas por las
administraciones pblicas.
2. Las federaciones deportivas andaluzas ejercern, por delegacin, bajo los criterios
y tutela de la Consejera competente en materia de deporte, las siguientes funciones
pblicas de carcter administrativo:
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CAPTULO II
mbito funcional y requisitos de titulacin de las profesiones del deporte
Artculo89. Profesiones del deporte y mbito funcional.
1. Tiene el carcter de profesin del deporte, a los efectos de esta ley, aquella
profesin que se manifiesta especficamente en el seno del deporte mediante la aplicacin
de conocimientos y tcnicas de las Ciencias de la Actividad Fsica y del Deporte, y que
permite que la actividad fsica y deportiva sea realizada de forma segura, saludable y sin
menoscabo de la salud e integridad fsica de las personas consumidoras y destinatarias de
los servicios deportivos.
2. Se reconocen como profesiones del deporte en la presente ley las siguientes:
a)
b)
c)
d)
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TTULO VIII
Del dopaje deportivo y de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia
enel deporte
CAPTULO I
Del dopaje
Artculo102. Polticas de prevencin, control y sancin.
1. La Consejera competente en materia de deporte, en colaboracin con las
federaciones deportivas andaluzas, y sin perjuicio de las competencias estatales e
internacionales, promover e impulsar la realizacin de una poltica de prevencin,
control y sancin de la utilizacin de productos, sustancias y mtodos no reglamentarios o
prohibidos en el deporte y promover polticas de lucha contra el uso de dichos productos,
sustancias y mtodos en el mbito del deporte.
2. La Consejera competente en materia de deporte desarrollar reglamentariamente
el marco de prevencin, control y sancin del dopaje en el mbito deportivo de su
competencia.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca, en la lucha contra el dopaje en el
deporte, promover una poltica de prevencin del uso de productos, sustancias y mtodos
prohibidos en el deporte a travs de las siguientes medidas de prevencin:
a) Formacin e informacin en todos los mbitos de deporte, que irn dirigidos a los
estamentos deportivos y que potenciarn los valores del deporte.
b) Programas de investigacin sobre el dopaje en todas sus vertientes: mdicas,
deportivas, de gnero y sociolgicas.
c) Potenciando los instrumentos de colaboracin en estos programas con las
administraciones pblicas y entidades deportivas.
Artculo103. Listado de sustancias, grupos farmacolgicos y mtodos prohibidos.
En materia de sustancias, grupos farmacolgicos prohibidos y mtodos no
reglamentarios destinados a aumentar artificialmente las capacidades fsicas de los
deportistas o a modificar los resultados de las competiciones, en Andaluca sern de
aplicacin los listados de dichas sustancias y las recomendaciones que establezcan los
organismos estatales e internacionales con competencia en la materia.
Artculo104. Obligatoriedad del control del dopaje.
1. Quienes practiquen deporte con licencia para participar en competiciones y
actividades deportivas oficiales en la Comunidad Autnoma de Andaluca tendrn la
obligacin de someterse, en competicin y fuera de competicin, a los controles de dopaje
en los supuestos y condiciones que reglamentariamente se establezcan.
2. Los controles fuera de competicin o de actividad deportiva pueden realizarse por
sorpresa o previa citacin. En ambos supuestos, la obligacin contenida en este artculo
alcanza al sometimiento a los mismos y, en el segundo, adems y previamente, a la
comparecencia. Los trminos de las dos modalidades se determinarn procurando una
equilibrada ponderacin entre los derechos de los deportistas y las necesidades materiales
para una efectiva realizacin de este tipo de controles.
3. Para la realizacin de los supuestos contenidos en el nmero anterior de este
artculo, se elaborar por la Comisin Andaluza Antidopaje una planificacin de los
controles, en la que se incluir a los deportistas que por sus circunstancias deportivas o
mdicas deban ser objeto de control y seguimiento.
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Artculo109. Objetivos.
1. Todas las personas y entidades integrantes del sistema deportivo andaluz
promovern la paz y la concordia en el deporte, preservando el juego limpio, la convivencia
y la integracin en una sociedad democrtica y pluralista, as como los valores humanos
que se identifican con el deporte, y se implicarn activamente en la erradicacin de la
violencia, el racismo, la intolerancia y la xenofobia en el deporte.
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
CAPTULO III
Rgimen disciplinario deportivo
Seccin1. Potestad disciplinaria deportiva
Artculo121. Concepto.
La potestad disciplinaria deportiva atribuye a sus titulares las facultades de investigar,
instruir y, en su caso, sancionar, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, a las
personas o entidades que intervengan en actividades deportivas con ocasin de
infracciones a las reglas del juego o la competicin y de las normas generales deportivas
tipificadas en la presente ley, en sus disposiciones de desarrollo y en las normas
estatutarias y reglamentarias de las entidades deportivas andaluzas.
Son infracciones a las reglas del juego o competicin las acciones u omisiones que,
durante el curso del juego o competicin, vulneren, impidan o perturben su normal
desarrollo.
Son infracciones a las normas generales deportivas las dems acciones u omisiones
que sean contrarias a lo dispuesto por dichas normas.
Artculo122. mbitos.
1. El rgimen disciplinario deportivo se ejerce en dos mbitos: el disciplinario y el
competitivo.
2. La potestad disciplinaria deportiva, en el mbito disciplinario, se extiende a:
a) Conocer de las consecuencias que se derivan de las acciones u omisiones que en
el transcurso del juego, prueba o competicin vulneren, impidan o perturben su normal
desarrollo.
b) Conocer de las infracciones de las normas generales y especficas de conducta
deportiva tipificadas como tales en esta ley o en los reglamentos correspondientes.
c) Conocer sobre las infracciones cometidas por los presidentes y dems miembros
directivos de las federaciones deportivas andaluzas.
3. En el mbito de la competicin, la potestad disciplinaria deportiva se extiende a la
organizacin, acceso y desarrollo de las competiciones deportivas de carcter oficial.
4. La potestad disciplinaria deportiva no se extiende a las sanciones impuestas por
los clubes deportivos a sus socios, miembros o afiliados por incumplimiento de sus normas
sociales o de rgimen interior.
Artculo123. Procedimiento.
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A las infracciones graves se les podrn imponer una o algunas de las siguientes
sanciones:
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a) La existencia de intencionalidad.
b) La reincidencia, entendida como la comisin en el plazo de un ao de ms de una
infraccin de la misma o anloga naturaleza, y que as haya sido declarada por resolucin
firme.
c) La trascendencia social o deportiva de la infraccin.
d) El perjuicio econmico ocasionado.
e) La existencia de lucro o beneficio.
f) Circunstancias concurrentes.
g) La subsanacin, durante la tramitacin del expediente, de las anomalas que
originaron su incoacin.
h) El arrepentimiento espontneo.
i) La reiteracin en la realizacin de los hechos infractores.
j) El que haya habido previa advertencia de la Administracin.
Las medidas a las que hace referencia el apartado anterior, que no tienen naturaleza
de sancin, podrn consistir en:
a)
b)
c)
d)
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CAPTULO V
El arbitraje y la mediacin en materia deportiva
Artculo140. El arbitraje y la mediacin en materia deportiva.
1. Las cuestiones litigiosas de naturaleza jurdico-deportiva que se planteen entre
personas fsicas o jurdicas, que versen sobre materia de libre disposicin conforme a
Derecho y que no afecten al mbito competencial del Sistema Arbitral de Consumo, al
rgimen sancionador o disciplinario deportivo, podrn ser resueltas a travs de la
institucin del arbitraje.
2. El sistema arbitral se desarrollar reglamentariamente, en cuyo contenido deber
figurar al menos las siguientes reglas:
a) Mtodo para manifestar la inequvoca voluntad de sumisin de las personas
interesadas a dicho sistema.
b) Materias, causas y requisitos de aplicacin de las frmulas de conciliacin o
arbitraje.
c) Sistema de recusacin de quienes realicen las funciones de conciliacin o arbitraje,
as como de oposicin a dichas frmulas.
d) Procedimiento a travs del cual se desarrollarn estas funciones, respetando, en
todo caso, los principios constitucionales y, en especial, los de contradiccin, igualdad y
audiencia de las partes.
e) Mtodos de ejecucin de las decisiones o resoluciones derivadas de las funciones
conciliadoras o arbitrales.
3. En los mismos trminos, los estatutos de las entidades deportivas andaluzas
podrn prever un sistema de conciliacin para la resolucin extrajudicial de conflictos
deportivos.
4. Sin perjuicio de lo anterior, y con carcter alternativo al instrumento del arbitraje,
se podrn establecer sistemas de mediacin con la finalidad de llegar a soluciones de
resolucin de conflictos de naturaleza jurdico-deportiva, que se desarrollarn
reglamentariamente.
5. La sumisin a sistemas de arbitraje tendr, en cualquier caso, carcter voluntario.
6. Las resoluciones adoptadas en estos procedimientos tendrn los efectos previstos
en la Ley60/2003, de23 de diciembre, de Arbitraje, y en las normas que reglamentariamente
se desarrollen.
CAPTULO VI
Inspeccin deportiva
Artculo141. Funcin inspectora.
1. Corresponder a la Consejera competente en materia de deporte la funcin
inspectora sobre el cumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en la presente
ley en materia deportiva, en sus normas de desarrollo y en los planes aprobados en
aplicacin de las mismas.
2. Son funciones de la Inspeccin:
a) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia
deportiva.
b) Colaborar en el seguimiento y supervisin de la gestin de las subvenciones,
crditos, avales y dems ayudas pblicas concedidas con cargo a los presupuestos de la
Junta de Andaluca o de las administraciones locales andaluzas en materia deportiva.
c) Comprobar las reclamaciones y denuncias sobre presuntas infracciones o
irregularidades a la legislacin deportiva.
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CAPTULO VII
Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca
Artculo146. Definicin y naturaleza.
1. El Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca es el superior rgano
administrativo de solucin de conflictos deportivos en Andaluca en el mbito competitivo,
disciplinario y electoral federativo, as como en cuantas materias de resolucin de recursos
administrativos contra actos de las federaciones deportivas andaluzas dictados en el
ejercicio de funciones pblicas de carcter administrativo y tipo sancionador le sean
atribuidas conforme a esta ley, al igual que en el mbito de las soluciones de conflictos
deportivos mediante arbitraje.
2. El Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca est adscrito orgnicamente a
la Consejera competente en materia de deporte. En el ejercicio de sus funciones, actuar
con total autonoma, no estando sometido jerrquicamente a ningn otro rgano de la
Administracin de la Comunidad Autnoma. Sus decisiones agotan la va administrativa.
Artculo147. Competencias.
Son competencias del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca:
a) Ejercer la potestad sancionadora mediante la instruccin del correspondiente
procedimiento de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
b) Conocer y resolver los recursos interpuestos contra los acuerdos adoptados por
las federaciones deportivas y, en su caso, por otras entidades deportivas, dictados en el
ejercicio de las funciones pblicas que las mismas tienen delegadas.
c) Conocer y resolver, en va de recurso, las pretensiones que se deduzcan respecto
de las resoluciones recadas en los expedientes disciplinarios de naturaleza deportiva
tramitados por los rganos disciplinarios federativos y, en su caso, de los dems rganos
u organismos de la Administracin autonmica, en relacin con las competiciones
deportivas de carcter oficial.
d) Conocer y resolver respecto de cualquier otra accin u omisin que, por su
trascendencia, en la actividad deportiva estime procedente de oficio o a instancia de la
Consejera competente en materia de deporte.
e) Conocer y resolver los conflictos que puedan suscitarse entre las federaciones
deportivas o sus rganos disciplinarios en el mbito de la disciplina deportiva.
f) Conocer y resolver los recursos que se presenten contra los acuerdos de los
rganos de las federaciones deportivas en materia de elecciones a los rganos de gobierno
y representacin federativos o de reprobacin o mocin de censura a sus presidentes.
g) Incoar, instruir y resolver los expedientes disciplinarios deportivos a los miembros
de las federaciones deportivas andaluzas, siempre que se sustancien por hechos
cometidos por sus presidentes o directivos, de oficio o a instancia de la Consejera
competente en materia de deporte.
h) Ser consultado sobre cuestiones de legalidad en asuntos de especial relevancia
en la aplicacin de las normas deportivas.
i) Conocer y resolver las cuestiones litigiosas que se sometan a travs del sistema
arbitral o de mediacin.
j) Cualquier otra competencia que le sea atribuida o delegada de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
Artculo148. Composicin y estructura.
1. El Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca estar compuesto por un
nmero de miembros no inferior a nueve ni superior a trece, entre los que se incluir la
Presidencia, tres Vicepresidencias y la Secretara, con la paridad establecida en la
legislacin vigente, y de acuerdo a lo que reglamentariamente se establezca.
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Disposicin final primera. Habilitacin general para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
1. El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos112 y119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y el
artculo44 de la Ley6/2006, de24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
2. Mediante decreto del Consejo de Gobierno, se aprobarn las actualizaciones
necesarias de las modalidades y especialidades reguladas en el anexo de esta ley.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley1/1994, de11 de enero, de Ordenacin
del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Se modifica el Anexo II de la Ley1/1994, de11 de enero, de Ordenacin del Territorio
de Andaluca, en los siguientes trminos:
1. El prrafo15 bis del apartado l pasa a ser el prrafo16.
2. Se aade un nuevo prrafo17 al apartado l, con el siguiente texto:
17. Planificacin regional o supramunicipal en materia de instalaciones
deportivas.
3. El prrafo16 del apartado l pasa a ser el prrafo18.
4. El prrafo12 del apartado II queda redactado con el siguiente texto:
12. Localizacin de equipamientos o servicios supramunicipales referida a las
siguientes materias:
Educacin: Centros de enseanza secundaria posobligatoria.
Sanidad: reas sanitarias, hospitales y centros de especialidades.
Servicios sociales: Centros de servicios sociales comunitarios y centros de
servicios sociales especializados.
Deportes: Instalaciones y equipamientos deportivos.
Disposicin final tercera. Habilitacin para ejercer las profesiones del deporte.
Se faculta al Consejo de Gobierno para que regule la habilitacin y acreditacin de las
unidades de competencia correspondientes a la profesin de que se trate, mediante los
procedimientos establecidos legalmente para acreditar sus competencias profesionales, o
que hayan superado los mdulos formativos asociados a las unidades de competencia
correspondientes a la profesin de que se trate.
Disposicin final cuarta. Habilitacin expresa para el reconocimiento de la formacin
complementaria y experiencia laboral.
Corresponde al Consejo de Gobierno determinar los requisitos y el procedimiento de
reconocimiento de la formacin complementaria y experiencia adecuada en las actividades
deportivas a desarrollar exigidas por esta ley.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde el da de su publicacin
en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, a excepcin de lo dispuesto en sus ttulos VII
y IX, que entrar en vigor en el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de
la misma.
Sevilla,19 de julio de2016.La Presidenta de la Junta de Andaluca, Susana Daz
Pacheco.
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ANEXO
a) Deportes areos: todas las especialidades, salvo aeromodelismo.
b) Actividades subacuticas: especialidades de buceo deportivo con escafandra
autnoma y apnea.
c) Deportes de invierno: todas las especialidades.
d) Espeleologa: todas las especialidades.
e) Hpica: todas las especialidades.
f) Montaa y escalada: en las siguientes especialidades:
1)Alpinismo.
2) Escalada en roca.
3) Escalada deportiva.
4) Escalada en hielo.
5) Recorridos por barrancos, caones y desfiladeros.
6) Raquetas de nieve.
7) Esqu de travesa.
g) Piragismo: en las especialidades de aguas bravas y rafting.
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X