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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY

ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO


(Decreto No. 710)
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la administracin pblica
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin;
Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el ingreso al servicio
pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin
popular o de libre nombramiento y remocin;
Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir servidora ni
servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones realizados en el ejercicio de sus
funciones;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los servicios que brinde el
Estado deben responder a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;
Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que corresponde
al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos
necesarios para su organizacin, regulacin y control;
Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 6 de octubre de 2010, se promulg la Ley
Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);
Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera administrativa, la
administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e ingresos complementarios, y la gestin y
desarrollo institucional que mantendrn las instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas
comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,
Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin de los principios
constitucionales y legales.
En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
Expide:
El REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

Ttulo I
DEL SERVICIO PBLICO

Captulo
I MBITO
Art. 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin obligatoria en todas
las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios.

Captulo II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern contar previamente con
puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la contratacin de personal ocasional.

Seccin I
REQUISITOS PARA EL INGRESO
Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con los requisitos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas deben cumplir con lo siguiente:
1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio pblico emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho, peculado, concusin,
prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por defraudacin y mal manejo de fondos y bienes
pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o psicotrpicas,
lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico ilcito o violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el ordenamiento jurdico
vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales de impedimento,
inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento
jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la que constar adems,
en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector pblico, legalmente exigibles, el detalle de
la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y
la institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de su domicilio y residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en el artculo 5 de la
LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto y lo dispuesto
en este Reglamento General.

A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u otros documentos,
salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en razn de la naturaleza de los puestos.
En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la presentacin de los
documentos sealados en los incisos anteriores.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual consten los impedimentos
y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que proporcionar informacin adecuada a fin de
verificar aquella proporcionada por la persona que ocupe un puesto en el sector pblico, de conformidad con
las disposiciones que expida para el efecto.
Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.- Previo a ingresar al
servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la autorizacin otorgada por la Direccin de
Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales, cuyos requisitos y procedimientos
sern establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con la Ley de Extranjera y su Reglamento.
Las autorizaciones otorgadas por la Unidad de Migraciones Laborales del Ministerio de Relaciones Laborales
se regirn por los siguientes parmetros:
a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras residentes legalmente
en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores pblicos, ya sea ocupando
puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin o bajo la modalidad de contratos de servicios
ocasionales, con excepcin de aquellos cargos restringidos por la Constitucin de la Repblica.
a. 1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los siguientes requisitos:
a. 1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin, conforme al
procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma que expida el Ministerio de
Relaciones Laborales;
a. 1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la presentacin de los
originales y copias de la cdula de identidad emitida por la Direccin General del Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo de visa vigente correspondiente,
conferida por el Gobierno del Ecuador; y,
a. 1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos establecidos en el
artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los respectivos manuales de puestos
genricos e institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios ocasionales debern cumplir
los requisitos establecidos en el literal a. 1.3. de este artculo.
b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas extranjeras no residentes en el
Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no podrn ocupar puestos de carrera; sin embargo podrn
prestar sus servicios en puestos de libre nombramiento y remocin o a travs de la suscripcin de contratos de
servicios ocasionales, en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con sus conocimientos y
destrezas.
Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales emitir el dictamen favorable para la actividad a desarrollar, para lo cual
la UATH deber remitir un informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talento humano.
La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros sealados anteriormente, ser vlida exclusivamente
en la institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia nicamente durante el plazo autorizado por la
Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales.

Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren restringidos por la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional, de libre
nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio pblico determinados en el
artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los literales a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las
personas no se sometern al proceso del concurso de mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a concursos de mritos y
oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio pblico, conforme lo determina el inciso cuarto del
artculo 58 de la LOSEP.

Seccin II
DEL NEPOTISMO
Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos previstos en los artculos
6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no podr nombrar, designar, celebrar contratos de
servicios ocasionales o contratos bajo cualquier modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a
las personas determinadas en dichas disposiciones legales, caso contrario, podr ser sujeto de las sanciones y
el establecimiento de las responsabilidades previstas en las mismas.
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar a la nulidad del
nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las remuneraciones y/o ingresos
complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos intereses legales.
El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o contrato, sern
responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, siempre y cuando no haya advertido
por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la
inobservancia de esta norma.

Seccin III
IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE UN
PUESTO PBLICO
Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o contratos
celebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en mora respecto de instituciones
pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el artculo 9 de la LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se encuentre en mora y el
representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y deber tener un plazo mximo del
cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez
cumplido con este procedimiento la o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o el
servidor haya realizado todos los pagos en las fechas de vencimiento comunicar a la mxima autoridad o el
representante legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha informacin al Ministerio de Relaciones
Laborales del cumplimiento total del convenio de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su delegado que fuere requerido
por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al pago de la obligacin total o parcial, si
no lo hiciere en el plazo de 45 das, la mxima autoridad o el representante legal de la entidad acreedora, en
forma inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones Laborales y a la Contralora General del Estado y se

proceder a la remocin de la o el servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo del
artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a indemnizacin alguna.
Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o quien hiciere sus
veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la documentacin que obra en su poder, que
permita determinar que la o el servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad
nominadora disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.
Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las
y los servidores pblicos podrn ejercer la docencia en Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y
Privadas, Orquestas Sinfnicas y Conservatorios de Msica, nicamente fuera de la jornada de trabajo
institucional.
Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.- Previo a ingresar al
servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o impedimentos debern solicitar por
escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copias legibles del respectivo
documento de identidad y del certificado de votacin actualizado o certificado validado por el Consejo
Nacional Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que sean necesarios para resolver
motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del presente Reglamento General.
Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones econmicas.(Reformado por el Art. 2 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Para el clculo y devolucin de las
indemnizaciones y compensaciones econmicas, se seguirn las siguientes reglas especiales:
1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin econmica fue recibida antes
de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de cambio establecido por el Banco Central del Ecuador,
vigente a la fecha de su pago, y a partir de esa fecha, se deber calcular sobre dicho monto el porcentaje de
inflacin anual por cada ao hasta la fecha efectiva de devolucin. Si la indemnizacin o compensacin
econmica fue pagada en bonos del Estado, el Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo
correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas, fusionadas o suprimidas, la
devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las obligaciones y competencias conforme la
correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin ante quien debe efectuarse la devolucin,
sta se realizar ante la Subsecretara del Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual manera convenios de
pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el artculo 7 de este Reglamento General.
Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin judicial o prdida de
los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por interdiccin
judicial o prdida de los derechos de ciudadana debern presentar un certificado emitido por la Direccin
General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, del que conste que la declaratoria de interdiccin
judicial o prdida de los derechos de ciudadana fue revocada, que la respectiva accin o sancin prescribi
conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine que la interdiccin judicial o prdida de
los derechos de ciudadana no se encuentra vigente.
Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.- Previo a ingresar al
servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre que sea por una causal que no hubiera
conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida administracin, manejo, custodia o depsito de
recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, debern presentar un
certificado emitido por la institucin del Estado que lo destituy a fin de acreditar el transcurso del plazo
necesario para su rehabilitacin.
En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de la LOSEP, se
presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la institucin en la cual ces en
funciones.
Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacin por
supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas que hubieren recibido
indemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:

1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el puesto, en el que
indique:
1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.
1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la servidora o servidor
pblico cuyo puesto fue suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se tomarn en cuenta los
periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en otras instituciones del sector pblico a
cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera prestado sus servicios con nombramientos o contratos, solo
se contabilizarn los meses transcurridos entre la supresin del puesto y el primer reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems documentos
relativos a la supresin del puesto.
2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de la indemnizacin,
emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la declaracin patrimonial juramentada de la
cual conste el respectivo convenio de pago.
Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacin o
compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia, u otras figuras
similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern presentar lo siguiente:
1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o compensacin
econmica, en el que se indique:
1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.
1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin econmica recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems documentos
relativos a la separacin de la institucin.
2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin econmica emitido por la
institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia certificada de la declaracin patrimonial juramentada
de la cual conste el respectivo convenio de pago.

Seccin IV
DE LOS NOMBRAMIENTOS
Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico expedido por
autoridad competente o autoridad nominadora mediante la expedicin de un decreto, acuerdo, resolucin, acta
o accin de personal, que otorga capacidad para el ejercicio de un puesto en el servicio pblico.
Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un puesto en la
funcin pblica pueden ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin, una vez que haya
aprobado el perodo de prueba;

b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos determinados en el literal b) del
artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a ocupar puestos de
direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el servicio pblico por
un perodo determinado por mandato legal.
Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento provisional en los
siguientes casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de servicios sin
remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la misma institucin que ocupa un puesto
dentro de los grupos ocupacionales derivados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales, siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con los
requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se podr otorgar
nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que cumplan con los requisitos establecidos
en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure el nombramiento provisional de la o el
servidor pblico de carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez
concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto de origen en las mismas
condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que el nombramiento provisional implique el
cambio de domicilio civil, se deber contar con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del concurso de mritos y
oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito bsico contar con la convocatoria. Este
nombramiento provisional se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor o una persona que no sea
servidor siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y que est sujeto al
perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor de carrera no superare el perodo de
prueba referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular
del puesto se reintegre al puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas autoridades
institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor o una
persona externa a la institucin siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto.
f) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 449,R.O. 343-S 29-IX-2014).- Para ocupar un puesto vacante cuyo titular
se encuentre subrogando o encargado de otro puesto, o a quien se le haya emitido otro nombramiento
provisional, previo informe debidamente motivado de la unidad administrativa de talento humano, para lo
cual el servidor deber cumplir con los requisitos establecidos para el puesto objeto del nombramiento
provisional
Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar nombramientos
provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios ocasionales.
Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de servicios
ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el artculo 18 de la LOSEP
en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de identificacin, con la fecha, sello
institucional, constancia del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada ejercicio
fiscal.
Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios ocasionales nicamente debern ser

registrados por las UATH.


La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y registrado, ser entregado
a la o el servidor e incorporado en su expediente para los efectos legales correspondientes.
Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el Ministerio de
Relaciones Laborales establezca para el efecto.
Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el servidor quedar
insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha de registro de la accin de personal,
la persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo que por circunstancias geogrficas se demande un
mayor tiempo el cual no podr exceder de 5 das laborables.
Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso de que el
contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha del registro del contrato.
Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal referentes a
ingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos, cambios administrativos,
intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin remuneracin, sanciones, incrementos de
remuneraciones, subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, destituciones, vacaciones, revisiones a la
clasificacin de puestos y dems actos relativos a la administracin del talento humano y remuneraciones de
la institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal", establecido por el Ministerio de
Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad nominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en la
UATH o en la unidad que hiciere sus veces y en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y
Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y su custodia ser
responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.
La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones, inhabilidades e impedimentos
legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para registrarlo en el Sistema Integrado de
Informacin del Talento Humano y Remuneraciones.
Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los efectos generados
por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el servidor del registro de la accin de
personal o nombramiento se efectuar en persona en el lugar de trabajo o en el domicilio o residencia
sealado por la o el servidor en su expediente y se sentar la razn correspondiente de ella.
En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar la razn pertinente
con la presencia de un testigo.

Ttulo II
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN
DEL TALENTO HUMANO
Captulo I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la LOSEP, el
Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento de los
deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores establecidos en la citada ley y este Reglamento
General.

Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP son irrenunciables de
conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

Captulo II
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin I
DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO
Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones sealadas en el
artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas
semanales.
Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la jornada ordinaria, y se
requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de conformidad con el literal b) del artculo 25
de la LOSEP, se establecern jornadas especiales.
Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de lunes a viernes y durante
los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con perodos de treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, segn el caso, que no sern considerados como parte de la jornada de trabajo. Para
las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente requieran que las o los
servidores laboren en horarios diferentes al establecido en este literal, debern obtener la autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, facultad que ser competencia de la mxima
autoridad.
Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.
b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades institucionales
remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una solicitud que incluya un estudio
tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y anlisis de las condiciones especiales del servicio que
presta la institucin y el o los puestos correspondientes.
En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana. Las labores que se
desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada especial de trabajo no tendrn recargo
alguno.
Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio dependiendo de la jornada,
podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo cual la UATH velar por la organizacin adecuada
del uso del tiempo, implementando un sistema de turnos que garantice la continuidad del servicio y atencin
al ciudadano.
La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total de la jornada diaria de
trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este Reglamento General y las normas respectivas,
y sern responsables de estas decisiones, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar las
verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. De determinarse el incumplimiento se
comunicar a la autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario y a la Contralora
General del Estado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los trabajos considerados
peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales pueda establecerse jornadas especiales de menor
duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de servidoras o servidores.
Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto ejecutivo,
podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso obligatorio, conforme a la Disposicin
General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General Cuarta de ste Reglamento General, la que podr ser
compensada de conformidad con lo que disponga en el decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su
aplicacin discrecional por parte de las autoridades nominadoras o sus delegados.

Seccin II
DE LAS VACACIONES
Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar bsicamente la fecha de
ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por la UATH, a fin de que en el perodo al cual
correspondan las mismas se garantice continuidad en la atencin de los servicios que presta la institucin y el
goce del derecho de la o el servidor.
Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de cada unidad, para que
conjuntamente con las o los servidores se establezcan los perodos y las fechas en que se concedern las
mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH para su reprogramacin y ejecucin el prximo ao,
hasta el 30 de noviembre de cada ao.
No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o en el caso de
suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en la LOSEP.
Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en el calendario, y
nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado, por razones de servicio debidamente
fundamentadas y de comn acuerdo con la o el servidor, podr suspenderlas o diferirlas dentro del perodo
correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidor tienen derecho a vacaciones, debiendo
dejarse constancia en documento escrito, y la modificatoria del calendario ser comunicada a la UATH. En
todo caso se deber considerar que las y los servidores no pueden acumular las vacaciones por ms de sesenta
das.
Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras instituciones del Estado,
mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern concedidas por la autoridad
nominadora donde se encuentre prestando sus servicios. Las UATH velarn por el uso efectivo de este
derecho previo a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin original. La UATH de la institucin de
origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron para la concesin de las vacaciones a la
institucin que solicit la comisin de servicios.
Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH velar por el fiel
cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.
De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se negar el uso de las
vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el acumulamiento de las mismas por ms de
60 das; de producirse este hecho la o el servidor a travs de la UATH, comunicar a la mxima autoridad y al
Ministerio de Relaciones Laborales para los fines establecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.
Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a vacaciones para las y
los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales como con nombramiento, en
la parte proporcional derivada del tiempo trabajado y conforme a la duracin del contrato o nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse laborado la parte
proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se descontar el tiempo de las vacaciones no
devengadas.

Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- nicamente quienes cesaren en funciones
sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho a la liquidacin correspondiente se
pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo en base a la ltima remuneracin
mensual unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta 60 das. Cuando el servidor que cesa en
funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la parte proporcional al
tiempo efectivamente laborado, considerndose al efecto tambin los casos de cambios de puestos, salvo el
caso de encargo o subrogacin.
La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad financiera, siendo
responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.
Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la autorizacin
correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o das, se imputar los mismos a la parte
proporcional de sus vacaciones.
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de horas, o das que no
sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo
cual esta unidad aplicar el sistema informtico que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.

Captulo III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS
Y PERMISOS
Seccin I
DE LAS LICENCIAS CON REMUNERACIN
Art. 33.- Licencia por enfermedad.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La
o el servidor pblico tendr derecho a licencia con remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que
establece el artculo 27, letras a) y b) de la LOSEP, y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada
por el facultativo que atendi el caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia al trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para rehabilitacin, tiempo que no
se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el inciso anterior, y para la consideracin del tiempo
y su autorizacin se estar a lo que prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos no
sern acumulables y se har uso de ellos mientras dure la rehabilitacin.
De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la licencia con
remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de conformidad con las regulaciones de
los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el rgimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho
perodo se observar la legislacin general de seguridad social.
Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica o
enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando la o el servidor, sus familiares o
terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres das de haberse producido el hecho, mediante la
certificacin conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr ser verificado por la UATH.
Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 542, R.O. 422-3S, 22I-2015).- La servidora podr hacer uso del derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores
al parto, las que se imputar a las 12 semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que
podrn ser acumulables.
La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso de acumularse a ms
tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el parto mediante la presentacin del

certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y, a falta de este, por otro profesional de la
salud.
De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por maternidad concedida, la
servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el tiempo que le reste a excepcin del tiempo por
lactancia.
En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para justificar la concesin de la
licencia por el tiempo establecido para estos casos en la LOSEP.
Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la LOSEP.
Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos debern presentar
ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la entrega del hijo o hija. La licencia ser
concedida de manera inmediata una vez que se produzca la entrega legal de la hija o del hijo. Este derecho se
conceder individualmente.
Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas degenerativas de las hija(s) o
hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades de hija(s) e hijo(s) en
tiempos secuenciales.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado por el
especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin, en el trmino de tres das posteriores
al percance producido.
Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con remuneracin por calamidad
domstica, definida en los trminos del literal i) del artculo 27 de la LOSEP, y observando lo siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as como por los siniestros que afecten
gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor, hasta por ocho das en total, que sern
conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se justificar con la presentacin de la
correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2 das, que se
justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los hijos, cnyuge o
de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor se conceder 8 das, que se
justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registro se deber
justificar ante la UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los padres o hermanos
de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registro se deber
justificar ante la UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor, entendindose como
tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes naturales y delitos contra los integrantes del
ncleo familiar de la o el servidor, se conceder 8 das. La o el servidor deber presentar a la UATH, la

respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto, y los documentos que
justifiquen los hechos, segn el caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el literal anterior y que se
hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servidor dos
das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 das, que se justificar con
la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su
puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con cargo a vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o terceros.
Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga matrimonio o unin de
hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres das hbiles continuos en total, pudiendo
solicitarla antes o despus de la celebracin del matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber
justificar con el documento habilitante ante la UATH con mximo 3 das despus de su reintegro al puesto.

Seccin II
DE LAS LICENCIAS SIN REMUNERACIN
Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en el cual se
determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin remuneracin para asuntos
particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das calendario durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondr en conocimiento de la
mxima autoridad con por lo menos 3 das de anticipacin.
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la
autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el artculo 28 literal a) de la LOSEP, para lo
cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.
Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.
Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- (Reformado por el Art. 4 del D.E. 813, R.O. 489S, 12-VII-2011).- Para la concesin de esta licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se
fundamentar bsicamente lo siguiente:
a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;
c.- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya otorgado un crdito por parte
del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con financiamiento de la institucin que ofrece la
capacitacin o financiamiento privado, o lo previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y
Desarrollo Profesional;
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o proceso, relacionada
con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;
f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado; y,
g.- Contenido curricular del postgrado.
Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de mantenerse laborando en la

institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los estudios de postgrado, transmitiendo y poniendo en
prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo previsto en el captulo de formacin y capacitacin
del presente Reglamento General; de no reintegrarse a la institucin, o presentare la renuncia sin ser aceptada
legalmente, se considerar como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la
LOSEP y en este Reglamento General. En caso de que el Estado haya financiado parte o la totalidad de los
estudios, la autoridad nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que
hubiere lugar.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se encuentren en goce
de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse la institucin en la cual presta sus
servicios la o el servidor pblico, se deber proceder a traspasarlo a otra institucin, previo diagnstico y
evaluacin de la necesidad del puesto en otra institucin.
Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se incorporare al
servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin, y una vez concluido el mismo
tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en el plazo de 8 das, debiendo entregar el
certificado correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el mismo plazo.
De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono del trabajo y se
aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.
Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo
por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a licencia sin remuneracin para actuar en
reemplazo temporal u ocasional de una o un dignatario electo por votacin popular, siempre y cuando conste
como alterna o alterno de la o el dignatario electo por votacin popular. El documento habilitante que
justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el organismo correspondiente. Concluida la licencia deber
reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.
Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A la o el servidor
pblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de eleccin popular se le otorgar
licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral a partir de la fecha de la inscripcin de
la candidatura, y de ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto
de eleccin popular.
De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.
En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y se siga ejerciendo el
puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser considerado como pluriempleo, debiendo
la autoridad nominadora o su delegado disponer la aplicacin del rgimen disciplinario y comunicar de
manera inmediata a la Contralora General del Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines
legales correspondientes.
Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica.
Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar a la UATH, la
certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente si es electa o electo el
nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.

Seccin III
DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS CON
REMUNERACIN

Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte tcnico y/o
profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institucin del Estado, diferente a la cual
presta sus servicios; dentro o fuera del pas.
Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de servicios con
remuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para prestar sus servicios en otras
instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadora de la
institucin requirente, el informe favorable de la UATH en el que se determine que la comisin de servicios
con remuneracin de la o el servidor no afectar el normal desenvolvimiento de la institucin, que el mismo
hubiere cumplido un ao de servicios en la institucin, as como la aceptacin por escrito de la o el servidor
requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30 de la LOSEP.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no se encuentren en
perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y cuando se cumplan con los requisitos del puesto
a ocupar.
El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.
Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin en la cual presta
servicios la o el servidor comisionado, velar por que este haga uso del derecho a las vacaciones que le
corresponden conforme a la planificacin institucional, segn lo establecido en el artculo 29 de la LOSEP y
este Reglamento General.
Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de servicios con
remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que pertenece hubiere creado a
favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o reintegrado a su puesto de origen, al concluir la
comisin.
Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de servicios con
remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que hubiere lugar, entre lo que percibe en la
entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto en el que prestar sus servicios. La diferencia
ser pagada por la institucin que lo recibe.
El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para trabajar como contraparte
nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos internacionales o en proyecto de inversin.
Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con remuneracin fuera del pas,
se autorizarn nicamente para que una o un servidor preste sus servicios en instituciones del Estado en el
exterior, en los trminos sealados en las normas de este Reglamento General y la autorizacin otorgada por
la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn ser declarados en
comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios regulares de postrados, reuniones,
conferencias, pasantas y visitas de observacin, comprendiendo las establecidas en virtud de convenios
internacionales y similares, que beneficien a la administracin pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un
plazo de dos aos, previas las autorizaciones correspondientes.
La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin considerando
bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento General, para los estudios de
postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantas y visitas se sustentar con los documentos
habilitantes que respalden su concesin.

Seccin IV
DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS SIN
REMUNERACIN

Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sin remuneracin a
las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar sus servicios en otras instituciones del
Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 31 de la LOSEP, cuando rena las condiciones del
puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.
Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la carrera, se
contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias veces en una misma
institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo 31 de la LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a la institucin
solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional de libre remocin, de perodo fijo o
la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de acuerdo con lo establecido en la LOSEP y este
Reglamento General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en las escalas de
remuneraciones correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no se encuentren en
perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.

Seccin V
NORMAS GENERALES SOBRE LICENCIAS Y
COMISIONES, CON O SIN REMUNERACIN
Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de servicios.- La autoridad
nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando sus servicios la o el servidor
comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin establecidas en el artculo 27 de la LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los literales b), d) y e) del
artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneracin a postulantes a cargos de eleccin
popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un dignatario electo por votacin popular,
deber ser otorgada previamente por la institucin de origen.
Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la autorizacin para la
concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin, previo el dictamen favorable de la UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su otorgamiento la o el servidor
deber haber cumplido el perodo de prueba.
Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que se encuentra en
comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del Estado, haya cometido alguna falta
disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen disciplinario mediante la sustanciacin de un
sumario administrativo deber previamente la institucin donde se encuentra realizando la comisin de
servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo sumario
administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la cual se encuentran
prestando sus servicios.
Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin remuneracin terminar por el
cumplimiento del lapso concedido o cuando la institucin requirente lo considere pertinente, y, sin ms
trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una
vez concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el servidor pblico a fin de

que se reintegre a su puesto de origen.


No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se encuentren en
comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren cumpliendo el tiempo para el cual
fueron comisionados.
Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin, reorganizacin,
desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a modificar la estructura de la misma,
fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras formas similares, en forma previa y de manera inmediata se
proceder a la terminacin de todo tipo de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto que
ocupe la o el servidor en comisin de servicios, para los fines pertinentes.
Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin remuneracin sern de
responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la comisin y aquella en la cual se desarrollan; la
evaluacin del desempeo de la o el servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por
la mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que informar de los
resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de la institucin a la cual pertenece la o el
servidor conforme la norma de evaluacin y desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales,
para los fines pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en comisin de servicios sin
remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema Integrado Informtico del Talento Humano de
Remuneraciones.
Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas internas y dems
disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su servicio.
Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de servicios con o sin
remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente solicitar su reincorporacin a la institucin
de origen, y una vez reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se les concedi licencias
con o sin remuneracin.

Seccin VI
DE LOS PERMISOS
Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o su delegado o jefe
inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de trabajo, de conformidad con lo
establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.
Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII2011).- La autoridad nominadora conceder permisos de hasta dos horas diarias para estudios regulares
siempre que la o el servidor de carrera acredite matrcula para el nivel correspondiente y el registro de
asistencia peridica a clases, debiendo al final de cada ao, nivel o semestre presentar la certificacin de la
aprobacin correspondiente.
Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin de servicios con
remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus estudios dentro de la jornada laboral, de
conformidad con lo que establece la LOSEP y este Reglamento General.
En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no presenciales, podr
acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos horas en el da que se requiera de los estudios
presenciales.
En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de conformidad con las

necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.


No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.
Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de labores, no se generar
el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.
Art. 60.- Permisos para atencin mdica.- (Sustituido por el Art. 2 del D.E. 542, R.O. 422-3S, 22-I-2015).La o el Jefe o responsable de la unidad podr conceder permiso para atencin mdica debidamente
programada, hasta por dos horas en un mismo da, siempre y cuando se haya solicitado con el menos 24 horas
de anticipacin, con excepcin de los casos de emergencia.
El permiso se justificar con la presentacin del certificado mdico conferido por el profesional que atendi el
caso, en el trmino de 3 das, lo cual podr ser verificado por la UATH.
Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 813, R.O. 489-S,
12-VII-2011).- La autoridad nominadora conceder permiso con remuneracin a las servidoras para el
cuidado del recin nacido por dos horas diarias durante doce meses efectivos contados a partir de la
terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el cual se otorgue dicho permiso puede ser fraccionado
conforme al requerimiento de la servidora pblica, para garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a la licencia por
maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que reste de este permiso.
Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- (Sustituido por el Art. nico del D.E.
1266, R.O. 774, 24-VIII-2012).- La autoridad nominadora podr conceder permisos con remuneracin
conforme lo sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de la LOSEP, de manera mensual y no acumulable.
Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser obligatoriamente presentado a
la autoridad institucional, considerando los siguientes grados de la organizacin:
a) Organizaciones de primer grado: hasta 10 horas mensuales;
b) Organizaciones de segundo grado: hasta 16 horas mensuales; y,
c) Organizaciones de tercer grado: hasta 24 horas mensuales.
Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastrficas.(Reformado por el Art. 7 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- La autoridad nominadora, previo informe
de la UATH, conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con discapacidades
severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y
avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud pblica. En el
caso que la atencin fuere brindada por mdicos particulares estos certificados debern ser avalados por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la
presentacin del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.
El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se encuentra o debe
permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de enfermedad y
el tiempo del tratamiento mdico previsto.
Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o el servidor
permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin bsica y bachillerato, de hasta dos
horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados con un da de anticipacin al hecho.
Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con anterioridad en este
captulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores pblicos, el jefe inmediato podr otorgar los
mismos, los cuales sern imputables a vacaciones, y sern considerados en la correspondiente liquidacin de
los mismos que efectuar la UATH.
Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados a vacaciones. La UATH
registrar y contabilizar estos permisos.

Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad de contratos de
servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su tiempo de servicio, hasta por un
tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido derecho de
acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn concepto generen estabilidad
laboral o prolongacin de derechos posteriores a la terminacin del vnculo contractual.
Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso de permisos
solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio, estos podrn ser otorgados, previo el
estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no
podr superar el porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tenga acumulados para su
correspondiente perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso solicitado.
Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se imputarn a las vacaciones
de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta Seccin. En caso que la servidora o
servidor no tenga acumulado el proporcional de vacaciones que le corresponde y requiera de un permiso
particular, podr concedrsele el mismo siempre que la o el servidor compense ese tiempo en otros das.

Captulo IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E
INTERCAMBIOS
Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento administrativo de una o un
servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre vacante dentro de la misma institucin, que no
implique cambio de domicilio, en los trminos sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las
condiciones determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe favorable de la UATH. Para el
traslado administrativo no se requiere de la aceptacin previa de la o el servidor.
El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.
En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista la correspondiente
partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requerir
aceptacin por escrito de la o el servidor.
Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso de un puesto con la
respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin o a otra
institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn cualquiera de los
siguientes criterios:
a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad administrativa,
derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de la misin

institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional, derivadas de las auditorias
administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos del talento humano de
cada institucin.
2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes criterios:
a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias determinadas en cuerpos jurdicos,
fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven procesos de movimiento
de personal o supresiones de partidas, a fin de que la preparacin tcnica y profesional sea aportada en otras
instituciones, entidades, organismos personas jurdicas del sector pblico. Los traspasos de puestos a otras
unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades institucionales, y su consecuencia ser la
modificacin en el distributivo de remuneraciones.
Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de comisiones con o sin
remuneracin.
Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el informe tcnico de las
UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales Unificadas Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin pblica central e
institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los dictmenes de los Ministerios de
Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el artculo 37 de la LOSEP y con las
correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requerir
aceptacin por escrito de la o el servidor.
Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso de un puesto a otra
institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber cumplir con los siguientes requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institucin requirente al que
se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto objeto de traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la institucin a la que
pertenece la o el servidor; y,

d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.


Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento administrativo de la o
el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El cambio administrativo ser por un
perodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo informe favorable de la UATH y no implicar la
modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de remuneraciones, debiendo la o el
servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto una vez concluidos los diez meses.
El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:
a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la
eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo, el diseo e implementacin del sistema
integrado de administracin del talento humano del servicio pblico y procesos de certificacin de calidad del
servicio;
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en contraparte
institucional en actividades o proyectos especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y en observancia de las
normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos, establecidas en la
estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.
De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o a otra unidad
diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio administrativo, tomando en
consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no podr sobrepasar los diez meses con cambio
administrativo dentro de un mismo ao calendario.
En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10 meses dentro de un ao
calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma unidad nuevamente a la misma servidora o
servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar por el perodo que restare del ao calendario y que no
sobrepasar los 10 meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones, actividades y
responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el puesto, ni se afectarn sus
derechos.
Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de Vigilancia
Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control.- Debido a la
naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad de su integridad personal y familiar, el
cambio administrativo de las y los servidores que prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar conforme lo determinado
en la Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio administrativo, de
conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el artculo 71 de este Reglamento General,
exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que
estas instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con las necesidades institucionales
debidamente justificadas.
Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que pueden solicitar las y
los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar o personal.
Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio voluntario de
puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe considerar lo siguiente:

a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio, deben estar
comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar nombramiento permanente y
encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles profesionales,
administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado conforme a las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Adems, se
evaluar si las y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos para ocupar los puestos de
destino de conformidad con los manuales institucionales o manual genrico de puestos;
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se encuentra el puesto de
las o los servidores.
Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio
voluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un intercambio voluntario
de puestos, sealando los datos generales del puesto que solicitan ocupar en la institucin de destino y
observando lo siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se deber acompaar a la
solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el servicio mdico del IESS, en el cual conste el
diagnstico y la importancia del intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado por la Direccin del
Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin juramentada efectuada ante Notario Pblico, en
la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de realizar el intercambio, al igual que para los casos de
unin de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se deber contar con
la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o de Fiscala General del Estado, de ser el
caso, mediante informe reservado, en relacin a si la o el servidor o un miembro de su familia hasta el
segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentran en algn programa de
proteccin de testigos, o de organismos de inteligencia y seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional o la Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del intercambio por
razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad;
b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y este Reglamento
General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y de ser factible
autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneraciones mensuales
unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas, obligndose las o los
servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5 das a laborar en la nueva institucin.

Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el intercambio voluntario
de puestos en los siguientes casos:
a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras instituciones del estado
mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o sin remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando obligaciones determinadas en
la LOSEP y este Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos de servicios
ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos selectivos o a una nueva
evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de regular o insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos velarn para que en
este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna entre los servidores; y de comprobarse
estos hechos ocasionar la destitucin de la o el servidor, previo sumario administrativo.
En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre sobrevalorado en relacin
a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, el
intercambio se lo efectuar con la partida presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al
distributivo de remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.
Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera del domicilio
civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos a un lugar
distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir su aceptacin por escrito, contndose previamente
con el informe de la UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se podr dar en los
siguientes casos:
a) Por reestructura institucional;
b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento humano; y,
c) Por solicitud del servidor.

Captulo V
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Seccin I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad administrativa
disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles, o indicios de responsabilidad
penal en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las
disposiciones previstas en la LOSEP, este Reglamento General, normas conexas y los reglamentos internos de
cada institucin que regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado disciplinariamente conforme a

las disposiciones establecidas en el Captulo 4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento
General.
Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.
Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH elaborarn
obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin institucional los reglamentos internos de
administracin del talento humano, en los que se establecern las particularidades de la gestin institucional
que sern objeto de sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la Ley.

Seccin II
DE LAS SANCIONES
Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el artculo 43 de la
LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado, y ejecutadas por la UATH, previo el
cumplimiento del procedimiento establecido en este Reglamento General.
Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern incorporadas a su expediente
personal y se registrarn en el sistema informtico integrado del talento humano y remuneraciones,
administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas, se aplicar la
sancin que corresponda a la ms grave.
Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error, descuido o
desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen gravemente el normal desarrollo y
desenvolvimiento del servicio pblico.
Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los reglamentos internos, por afectar
o contraponerse al orden interno de la institucin, considerando la especificidad de su misin y de las
actividades que desarrolla.
Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior, conforme a la valoracin que
hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la sancin que corresponda, pudiendo ser amonestacin
verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria administrativa.
Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el servidor, cuando
desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades institucionales.
Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su valoracin sean
sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo de un ao calendario haya sido
sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por el cometimiento de
faltas leves.
Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su valoracin
sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria administrativa, a la o el servidor que reincida en el
cometimiento de faltas que hayan provocado amonestacin escrita por dos ocasiones, dentro de un ao
calendario, se impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que no exceder del diez (10%) por ciento de
la remuneracin mensual unificada.
Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas leves que hayan
recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao calendario, ser considerada falta
grave y constituirn causal para sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin,
previa la instauracin del sumario administrativo correspondiente.
Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran gravemente el orden
jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su cometimiento ser sancionado con suspensin
temporal sin goce de remuneracin o destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario
administrativo.

Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales sealadas en los dos
artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor podr ser sancionado con suspensin
temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de treinta das, cuando incumpliere con los deberes
determinados en el artculo 22 o incurriere en las prohibiciones sealadas en el artculo 24 de la LOSEP;
siempre y cuando el incumplimiento de tales deberes o prohibiciones no sea causal de destitucin.
En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin goce de
remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser sancionada con la destitucin, previa
la realizacin del sumario administrativo correspondiente.
Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin, tendr los
siguientes efectos para las y los servidores sancionados:
a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor suspendido deber efectuar
de su propio peculio, el pago por concepto de aporte individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera remuneracin y dcima
cuarta remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin, si se presenta la
necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por formacin o capacitacin; e,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se encuentre suspendido.
Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima sancin administrativa
disciplinaria, dentro del servicio pblico y ser impuesta nicamente por la autoridad nominadora o su
delegado, en los casos sealados en el artculo 48 de la LOSEP, previo el cumplimiento del procedimiento del
sumario administrativo.

Seccin III
DEL PROCEDIMIENTO DEL SUMARIO
ADMINISTRATIVO
Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92 de la LOSEP, la autoridad
nominadora o su delegado podr disponer el inicio y sustanciacin del respectivo sumario administrativo e
imponer la sancin correspondiente a travs de la expedicin de la respectiva resolucin.
Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se debern cumplir con las
siguientes acciones previas:
1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la presuncin de la comisin de
una falta disciplinaria grave por parte de la o el servidor de la institucin, tal informacin ser remitida a la
UATH para el estudio y anlisis de los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das informar a la autoridad

nominadora o su delegado sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo, consignando los


fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho
informe no tendr el carcter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante providencia, dispondr a la UATH,
de ser el caso, el inicio del sumario administrativo, en el trmino de 5 das.
Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad
nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.
A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se d
inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantar el auto de llamamiento a
sumario administrativo en el trmino de 3 das, que contendr:
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la providencia
expedida por la autoridad nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los hechos planteados que sustentan el
sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer con un abogado y sealar casillero
judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un trmino mximo de 3 das a partir
de la fecha de su designacin.
Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el Secretario Ad Hoc en el
trmino de un da, mediante una boleta entregada en su lugar de trabajo o mediante tres boletas dejadas en su
domicilio o residencia constantes del expediente personal del servidor, conforme a las disposiciones generales
establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a la que
se adjuntar toda la documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar toda la documentacin que
obrare del proceso.
Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva razn por parte del
Secretario ad-hoc.
Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3 das, contestar al
planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que considere le asisten.
Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo anterior, con la
contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la apertura del trmino de prueba por el trmino
de 7 das, en el cual la o el servidor podr solicitar se practiquen las pruebas que considere pertinente y la
institucin de estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de otras
pruebas que estimen pertinente.
Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y hora en las cuales tenga lugar
una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario o su delegado y el sumariado sustentarn las pruebas
de cargo y de descargo de las que se crean asistidos. Dicha audiencia ser convocada con por lo menos 24
horas de anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta que contenga un
extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH o su delgado, las partes si quisieren
suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la prctica de la misma.
Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular de la UATH o su
delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis de los hechos y de las bases legales y
reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el expediente del sumario administrativo y un informe con
las conclusiones y recomendaciones a que hubiera lugar, sealando, de ser el caso, la sancin procedente,
dependiendo de la falta cometida, informe que no tendr el carcter de vinculante para la posterior decisin de
la autoridad nominadora o su delegado.

Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de ser el caso, y de
manera motivada, la aplicacin de la sancin correspondiente, providencia que ser notificada a la o el
servidor sumariado, de haber sealado domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica boleta en su
domicilio o lugar de residencia que conste del expediente personal.
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se registrar la sancin
impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin del sumario administrativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no existen pruebas
suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar constancia en el expediente personal de la
o el servidor sumariado.
Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor, contra quien se haya
instaurado un proceso de sumario administrativo, presentare su renuncia al puesto que desempea, la mxima
autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la
LOSEP, y en caso de abandono del puesto, se continuar con el sumario administrativo an en ausencia del
servidor.
Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido destituido por una causal
que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni sea de aquellas relacionadas por indebida
administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados
con estos asuntos, transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de
Relaciones Laborales, su rehabilitacin para desempear un puesto en las instituciones sealadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que no sea la que lo destituy.

Captulo VI
DE LA CESACIN DE FUNCIONES
Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de las disposiciones
constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus actividades bajo los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo, y
precautelando el buen vivir en las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de
funciones genera la terminacin definitiva de la prestacin de servicios de las y los servidores pblicos con las
instituciones del Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.
Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente presentada.- La o el servidor que
voluntariamente deseare separarse de su puesto, deber comunicar por escrito a la autoridad nominadora su
decisin con por lo menos quince das de anticipacin a la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no
se pronunciare respecto de la misma dentro de dicho plazo, se considerar aceptada para los fines legales
pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de presentada.
En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir antes del vencimiento del
plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le aplicar el rgimen disciplinario establecido en la
LOSEP y en el presente Reglamento General por abandono de su puesto, salvo el caso de participar en un
proceso electoral y sea elegido.
La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios, proceder a la entrega
recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se sujetar a la normativa interna de cada
institucin, y al procedimiento que sobre la materia determine la Contralora General del Estado respecto del
personal caucionado.
La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos del goce de licencia sin
remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no hubiere devengado el tiempo de permanencia en

la institucin, conforme a lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General no le ser aceptada la


renuncia, hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados por la institucin o devengue el tiempo
correspondiente, por los conceptos determinados en la ley y este Reglamento General. De ser el caso la
institucin ejecutar las garantas rendidas por el servidor renunciante, e iniciar los procesos
correspondientes para el debido cobro.
Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente; y,
por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada.- Para proceder a
la cesacin de la o el servidor por estas causales, se deber contar con las copias certificadas de las sentencias
debidamente ejecutoriadas.
Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por requerimientos de racionalidad y
consistencia orgnica y macro del tamao de estado o como efecto de la optimizacin micro de procesos y
recursos internos institucionales, de acuerdo a las polticas y lineamientos metodolgicos que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales, luego del debido proceso tcnico administrativo se suprime un puesto y
consecuentemente su partida presupuestaria, la o el servidor cesar en sus funciones y el proceso se
considerar concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce la supresin del puesto haya
efectuado a su favor el pago total correspondiente de la indemnizacin.
La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad con lo previsto en este
Reglamento General y la norma tcnica respectiva.
Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los servidores a los que se refiere el
artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica destitucin, ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.
De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez recibida la solicitud del
Contralor General del Estado o del Ministerio de Relaciones Laborales o a pedido de la ciudadana a travs de
estas instituciones, mediante acto motivado solicitar a la o el servidor se pronuncie sobre los hechos u
omisiones que se le imputan en el trmino de dos das, y presente las pruebas de descargo que considere le
asisten. Vencido este trmino, si la o el servidor no desvirta las presuntas causas de su impedimento ser
removido previo el sumario administrativo respectivo.
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo, cesar en sus funciones en
los siguientes casos:
a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado, sin que se requiera para
tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano que haga sus veces, la
remocin no implica sancin.
En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo 17 literal b) de la LOSEP, las o
los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el perodo de temporalidad para los cuales
fueron nombrados; tratndose de perodo de prueba terminar en caso de que no hubiere superado la
evaluacin respectiva.
Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya sido destituido por una de las
causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y las dems previstas en el ordenamiento jurdico, cesar
en su puesto, previo el sumario administrativo respectivo.
Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector pblico el concurso de
mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio pblico y se otorgare nombramiento provisional o
definitivo sin haber cumplido con los requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General, al no
haberse efectuado el respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs del cual se haya declarado ganador,
ser destituido inmediatamente de su puesto previo sumario administrativo o cesacin inmediata en el
nombramiento provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales a que
hubieren lugar.
Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin; y
cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH establecer los planes de retiro voluntario y de jubilacin,
dentro de la planificacin del talento humano, para el ao en curso y el siguiente ao del ejercicio fiscal, la
que deber contar con la correspondiente disponibilidad presupuestaria.

La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin, o cesacin por
jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de acogerse a los mismos.
Art. ...- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.- (Agregado por el Art. 8 del
D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las instituciones del Estado podrn establecer planes de compras de
renuncias obligatorias con indemnizacin conforme a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la
LOSEP, debidamente presupuestados, en virtud de procesos de reestructuracin, optimizacin o
racionalizacin de las mismas.
El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho a recibir las o los servidores, ser de
cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de servicio y hasta por un valor mximo
de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en total, el cual se pagar en efectivo.
Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos aplicados por la
administracin.
En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin ser calculado conforme a lo dispuesto
en los numerales 1 y 2 de la Disposicin General Primera de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el
sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.
La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y los servidores de libre nombramiento y
remocin; con nombramientos provisionales, de perodo fijo, contratos de servicios ocasionales, ni para los
puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior.
Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan fallecido, la UATH con la partida
de defuncin presentada por sus familiares, proceder a la elaboracin de la accin de personal y a la
liquidacin de haberes correspondiente, conforme al artculo 111 del presente Reglamento General en lo que
fuere aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la solicitud presentada para los
casos previstos en el artculo 119 de la LOSEP, se observar lo sealado en dicha disposicin y este
Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de funciones, salvo por muerte la o el
servidor, se deber suscribir obligatoriamente un acta de entrega recepcin de los bienes y archivos bajo su
responsabilidad.
Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que hubiere lugar a favor de
la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince das posteriores a la cesacin de funciones, y una
vez que la servidora o servidor haya realizado la respectiva acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo
determina el artculo 110 de este Reglamento General. El pago ser de responsabilidad de la Unidad
Financiera Institucional. En la liquidacin de haberes se considerar la parte proporcional de los ingresos
complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo previsto en el artculo 31 de este Reglamento General.

Ttulo III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO
HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS
Captulo nico
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL
TALENTO HUMANO Y REMUNERACIN

Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales y la Secretara Nacional de la Administracin


Pblica.- (Reformado por el Art. 9 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011; y, por la Disp. reformatoria
primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- El Ministerio de Relaciones Laborales constituye el
organismo rector en lo relativo a la administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos
complementarios de las y los servidores del sector pblico, y en virtud de las competencias otorgadas por la
Constitucin de la Repblica y la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:
a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento humano;
b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin pblica y fijar los techos
y pisos de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales, conforme dispone el artculo 3
de la LOSEP, y verificar su cumplimiento conforme lo determina la LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para efectos de establecer las
remuneraciones variables por eficiencia de conformidad con lo establecido en el artculo 130 de la LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras institucionales y posicionales y
remuneraciones a las instituciones y las y los servidores pblicos de la administracin pblica en los aspectos
relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus reglamentos e instrumentos tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre la aplicacin de las
polticas y normas en desarrollo del talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios en la
administracin pblica central e institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de calidad de servicio y
de las remuneraciones e ingresos complementarios que formulen las instituciones determinadas en el artculo
3 de la LOSEP;
h.- (Reformado por la Disp. reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- Emitir normas e
instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e implementacin de estructuras
institucionales y posicionales y del talento humano, mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro
Oficial a aplicarse en las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus
atribuciones y competencias;
Las normas tcnicas referentes a la Administracin Pblica Central Institucional y que dependen de la
Funcin Ejecutiva, observarn las polticas establecidas por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.
i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios;
j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, para orientar a
las o los servidores acerca de los derechos, deberes y prohibiciones, as como el desarrollo de estrategias en el
mbito de sus competencias, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley,
pudindose considerar para ello ejecucin de eventos de capacitacin, la conformacin de redes de asesora y
mejoramiento para las UATH y mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva, administracin central e institucional, se
solicitar la informacin que se crea necesaria para las acciones pertinentes conforme lo determina la LOSEP.
k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la prestacin de servicios
pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por las UATH. En caso que amerite, se trasladar a

los organismos de control;


l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin de advertir a las o los
servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus puestos y los deberes y obligaciones
establecidos en el ordenamiento legal vigente, o dar a conocer a las respectivas entidades de control del
incumplimiento de esta Ley, este Reglamento General y normas conexas por parte de las instituciones que no
pertenecen a la Funcin Ejecutiva; y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa tcnica emitida;
La Secretara Nacional de la Administracin Pblica, ejercer la rectora en materia de: calidad
de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestacin de los servicios pblicos; atencin al usuario;
estatutos orgnicos y estructuras institucionales, en la Administracin Pblica Central, Institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva.
Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin de la gestin administrativa.El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar actividades de monitoreo, control y evaluacin de la gestin
de las Unidades de Administracin del Talento Humano del Sector Pblico, considerando los siguientes
aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn inspecciones,
verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin administrativa dentro del mbito de su
competencia, a las Unidades de Administracin del Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de las
disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones y la normativa emitida
por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de personas naturales o jurdicas
externas especializadas realizar el control posterior (ex post) de la administracin del talento humano y
remuneraciones conforme a las normas y principios previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la
LOSEP y las dems normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas determinadas en el mbito de la
LOSEP podr realizar estudios e informes derivados de la informacin que se proporcione conforme a la
LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las polticas, regulaciones, normas e instrumentos tcnicos
expedidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse cumplimiento se lo pondr en
conocimiento de la Contralora General del Estado y de los organismos de control.
Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.- Los Consejos Consultivos,
previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos de coordinacin, consulta y
anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales cuente con informacin para la fijacin de las
escalas remunerativas de las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales establezca la necesidad para su
funcionamiento. Se determinarn los representantes de los Consejos Consultivos, que sean necesarios en
acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios, podr considerar las opiniones que se emitan dentro de los referidos Consejos, para la
fijacin mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas remunerativas de las y los servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien definir y resolver lo que
corresponda.
Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica

c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
j) Los dems que fueren necesarios.
Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es responsabilidad del Ministerio de
Relaciones Laborales elaborar, actualizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin a travs de una
plataforma tcnica e informtica, conforme al presente Reglamento General.
As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el registro actualizado del
catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico, y de las corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica,
cuya participacin en el capital o patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de
las instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser elaborado en
coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar consistencia con los clasificadores,
catlogos y otros instrumentos que de conformidad con el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas son
atribuidos al ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP. Es obligacin de todas las
instituciones del Estado informar en forma oportuna respecto de las instituciones comprendidas o que se
deban incorporar al catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el referente para las dems
bases de datos que mantengan las diferentes instituciones pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina web del Ministerio de
Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.
Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas para el mejoramiento de la
eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara Nacional de la Administracin Pblica tendr como
responsabilidad la determinacin de las polticas, metodologa de gestin institucional y las herramientas que
aseguren una gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la
Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin estarn consideradas en las
normas y la estructura institucional y posicional aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las UATH constituyen
unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos expedidos de conformidad con la ley y este
Reglamento General, con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas
de administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y
mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica en lo que correspondiere a sus atribuciones y
competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento humano y las
remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo los lineamientos, polticas,
regulaciones, normas e instrumentos pertinentes.

Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y las


normas expedidas.
Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- (Reformado por el Art. 10 del D.E.
813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH a ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el
artculo 52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el Ministerio de Relaciones
Laborales para el control y certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de conformidad con las
polticas de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y las normas que emita al respecto el
Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de la administracin pblica central e institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin institucional que sean sealadas por la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las instituciones que conforman la Administracin
Central, institucional y dependiente dentro del mbito de sus atribuciones y competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos y externos,
especialmente para aquellas personas con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que efecten los usuarios
internos y externos y efectuar su trmite y seguimiento. Este procedimiento ser opcional para los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales. Los resultados de esta actividad sern
remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad de transparentar la informacin;
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la certificacin de calidad del
servicio, la administracin y el desarrollo del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios,
por intermedio del Sistema Informtico Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de
aquella que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual deber ser entregada en un
plazo mximo de hasta veinte das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.
En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor de la UATH institucional incurrir en las causales
para iniciar el proceso disciplinario respectivo.
Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades de Administracin
del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de Relaciones Laborales con las UATH de las instituciones
del Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin de que se constituyan en ejecutores de sus polticas,
normas e instrumentos, con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y
metodologas de administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del
servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano - UATH - son las responsables de la aplicacin de la
normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, y tendrn la competencia y
responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y las polticas, normas e
instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que
expidan las dems instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones relacionadas con el talento
humano, remuneraciones y gestin y desarrollo institucional.
Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano - UATH.Las UATH estructurarn su gestin mediante la conformacin de procesos y estarn integradas bsicamente
por:
a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de sus atribuciones y
competencias;

b) Manejo tcnico del talento humano;


c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios; y,
d) Salud ocupacional.
Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo a la complejidad,
tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.
Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el correspondiente
reglamento, estructura institucional y posicional y manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos de cada institucin.

Ttulo IV
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL
TALENTO HUMANO
Captulo I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos, que sobre la base de
un sistema de mritos y oposicin, garantice el ingreso y promocin de las personas para desarrollarse
profesionalmente en una serie de puestos que pueden ser ejercidos en una trayectoria laboral dentro de una
misma institucin.
Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a promover, atraer, motivar, mejorar y
retener a las y los servidores pblicos que demuestren las competencias ms adecuadas; permitir su
estabilidad y promocin; y, elevar los niveles de eficiencia del Servicio Pblico.
Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La planificacin de la Carrera del Servicio
Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos tcnicos
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de Relaciones Laborales,
previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico. - Se consideran servidoras y servidores de carrera, a
quienes ingresan al servicio pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 228 de la Constitucin de
la Repblica, el artculo 86 de la LOSEP y las disposiciones de este Reglamento General.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos Docentes, estarn
contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.
Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los servidores pblicos de carrera
recibirn de las UATH, un certificado emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite dicha
condicin y sern declarados que se encuentran en goce de todos los derechos y beneficios de la Carrera del
Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento General.
Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la Ley Orgnica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA,
tendrn plena validez, a efectos de registro, pero debern ser actualizados ante el Ministerio de Relaciones
Laborales en un plazo de 180 das.
Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La estructura en la carrera del servicio
pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y grupos ocupacionales, determinados de

conformidad con el respectivo Manual Genrico de Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y


Clasificacin de Puestos institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas generales y especiales,
techos y pisos, expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar: nivel acadmico, experiencia, perfiles
y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los diferentes niveles y roles dentro de la
estructura posicional institucional, la evaluacin del desempeo, la capacitacin y otros componentes que
sean determinados a travs de la norma tcnica que regule e implemente la carrera del servicio pblico y cuya
responsabilidad estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y apoyo.
Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio pblico.- Las y los servidores
previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern considerados como servidoras o servidores pblicos de
carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios sistemas de carrera, pero se sujetarn obligatoriamente
en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios a lo establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales en los regmenes especiales.
Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o servidor de carrera
del servicio pblico, se pierde por cesacin de funciones del puesto de conformidad con la normativa jurdica
vigente.
Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la emisin del informe favorable
para la supresin de puestos, que se encuentren ocupados por servidoras o servidores pblicos con
nombramiento regular o permanente, asegurarn de que en el distributivo de remuneraciones no existen
puestos vacantes de las mismas caractersticas en que puedan ser trasladados las servidoras y servidores
pblicos como un derecho preferente, por estar protegidos por la carrera.

Captulo II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO DEL SECTOR PBLICO
Seccin I
ESTRUCTURA, OBJETO Y CARACTERSTICAS
Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del servicio pblico, responde a un
sistema integrado que est conformado por los subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin
de puestos; reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional; y,
evaluacin del desempeo. Adems se considerar como parte integrante del desarrollo del talento humano la
salud ocupacional.
Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas, regulaciones y
normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones pblicas por parte de las UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada, cuyo diseo,
implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de remuneraciones e ingresos
complementarios.
Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano es
garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo humano competente, comprometido, capaz de
adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos

institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,


participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y responsabilidad.
Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin tcnica y flexible, sustentada en
puestos orientados a generar productos y servicios de los procesos, con grupos ocupacionales que integran
puestos similares, para aplicar principios de equidad interna y competitividad externa que garanticen un trato
equitativo a sus participantes, que estimule la profesionalizacin y capacitacin de la o el servidor, promueva
su desarrollo en la carrera institucional en funcin de los resultados, que impulse en el servicio pblico una
cultura gerencial basada en la medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del
personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades propias de las diversas
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones del Estado, podr establecer
sistemas especiales, estableciendo condiciones de igualdad entre aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es centralizada en cuanto a la
definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter general a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales. Las UATH, en forma descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del sistema
en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin II
SISTEMA INFORMTICO INTEGRADO DEL
TALENTO HUMANO Y REMUNERACIONES
Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales implementar un sistema
informtico integrado de talento humano y remuneraciones, que estar integrado por los mdulos de gestin,
de certificacin de calidad del servicio, de talento humano y de remuneraciones e ingresos complementarios,
movimientos de personal, identificacin de personas inhabilitadas para desempear un puesto pblico,
catastro integral y otros que se establezcan, para lo cual emitir la correspondiente norma tcnica.
La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente de las UATH
institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma estar a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin de las mencionadas disposiciones conllevar
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.
Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP,
tendrn la obligacin de registrar en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, la informacin relacionada con los
movimientos de personal del talento humano de su institucin, al momento de realizado el acto administrativo
y sus remuneraciones.

Seccin III
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas, tcnicas, procesos y
estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades de la administracin pblica central,
institucional y dependiente, a travs del talento humano, organizarse para generar el portafolio de productos y
servicios institucionales acordes con el contenido y especializacin de su misin, objetivos y
responsabilidades en respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.
Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- (Reformado por la Disp.
reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- Los proyectos de estructuras institucionales y

posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la Administracin Pblica Central, Institucional y


Dependiente, previo a su promulgacin en el Registro Oficial, slo sern sometidos al dictamen
presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y al informe favorable por
parte de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, que lo emitir considerando la racionalidad y
consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para el efecto. Se exceptan a las
empresas pblicas.
Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo su responsabilidad el
desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras institucionales y posicionales, en funcin de la
misin, objetivos, procesos y actividades de la organizacin y productos.
Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- En las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, se integrar el Comit de Gestin de Calidad de
Servicio y el Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la
aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;
b) El responsable del proceso de gestin estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.
En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los cuales sern permanentes y
debern coordinar sus actividades con el comit nacional.

Captulo III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL
TALENTO HUMANO
Seccin I
PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO
Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de planificacin de talento
humano permite determinar el nmero de puestos de cada grupo ocupacional que requieren los procesos de
las instituciones del sector pblico, en funcin de la situacin histrica, actual y futura; del crecimiento de la
masa salarial compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y estndares
tcnicos que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la planificacin y estructura institucional y
posicional.
Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa -PEA del Sector Pblico.- La Poblacin
Econmicamente Activa PEA del sector pblico ser considerada dentro de la norma que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema de planificacin del talento humano.
Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base de las polticas, normas e
instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH, de conformidad con el plan estratgico
institucional, portafolio de productos, servicios, procesos, y procedimientos disearn los lineamientos en que
se fundamentarn las diferentes unidades o procesos administrativos, para la elaboracin de la planificacin
del talento humano necesario en cada una de ellas.
Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el segundo inciso del

artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. La planificacin del
talento humano se constituir en un referente para los procesos de creacin de puestos, la contratacin de
servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o
prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de personal, y se registrarn en el sistema
de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine.
En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artculo 56 de la LOSEP esta disposicin
no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, Universidades y
Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y
Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales; sin embargo, las UATH de
estas instituciones registrarn la creacin de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles
de servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la supresin de
puestos y dems movimientos de personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones
Laborales determine y en el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN en los casos que
corresponda.
Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la base de la planificacin a
que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General pondrn en consideracin de la autoridad
nominadora anualmente, las recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios administrativos,
intercambio voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios ocasionales,
contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la institucin
deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin
estratgica.

Seccin II
DE LOS CONTRATOS EN EL SERVICIO PBLICO Y
SUS CLASES
Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- (Reformado por los Arts. 1, 2 del Decreto 174, R.O.
147-3S, 19-XII-2013).- La autoridad nominadora, podr suscribir contratos para la prestacin de servicios
ocasionales, previo informe favorable de la UATH. El informe justificar la necesidad de trabajo ocasional,
certificar el cumplimiento de los requisitos previstos en la LOSEP y este Reglamento General para el ingreso
ocasional al servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el efecto se contar con la
certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles en la correspondiente partida presupuestaria
y se observar que la contratacin no implique aumento en la masa salarial aprobada; en caso de que esta
contratacin implique aumento de la masa salarial aprobada, deber obtenerse en forma previa las respectivas
autorizaciones favorables.
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce meses o hasta finalizar
el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez hasta por doce meses adicionales en el
siguiente ejercicio fiscalen cuyo caso no ser necesaria la suscripcin de un nuevo contrato por el transcurso
del nuevo ejercicio fiscal, bastando la decisin administrativa que en tal sentido expida la autoridad
nominadora o su delegado la cual se incorporar al expediente respectivo al igual que la certificacin
presupuestaria que expida la unidad financiera de la institucin.
Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin y la o el mismo
servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se pueden renovar dentro del consecutivo ejercicio fiscal,
por necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales. Superado este plazo ya no se podrn contratar con
la o el mismo servidor; y, pasado un ejercicio fiscal se podr contratar nuevamente.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de tiempo que permite el artculo
58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de persistir la necesidad de cumplimiento de actividades
permanentes, la UATH planificar la creacin del puesto el cual ser ocupado agotando el concurso de

mritos y oposicin.
En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se suspende la relacin entre la
o el servidor y la institucin contratante.
El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o encargarse de un puesto de aquellos
comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior, o de la escala nacional de
remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos para lo cual deber cumplir con los requisitos
y perfiles para el puesto a subrogar o encargarse. La UATH en el informe previo a la contratacin deber
incorporar dicha posibilidad, la cual constar de manera expresa como clusula en el contrato a suscribirse.
Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente actividades o funciones
distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar un adendum al mismo en acuerdo entre las partes,
o se deber dar por terminado el contrato, previo al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
LOSEP y este Reglamento General, y este ltimo caso celebrar un nuevo contrato.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son sujetos de indemnizacin
por supresin de puestos o partidas, incentivos para la jubilacin, planes de retiro voluntario con
indemnizacin, compras de renuncias, compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin remuneracin y
comisiones de servicio con remuneracin para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a la carrera del
servicio pblico mientras dure la relacin contractual; sin embargo, las personas contratadas debern cumplir
con todos los requisitos y el perfil del puesto exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico
de Puestos.
La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el primer momento, ser
responsable de la implementacin de mecanismos de induccin para las y los servidores con contratos de
servicios ocasionales.
Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones comprendidas en el artculo 3 de
la LOSEP, debern ser registrados en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano que implemente
el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.
Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern registrar estos contratos en el eSIPREN con
la finalidad de expedir los distributivos de remuneraciones correspondientes y de ser el caso las respectivas
reformas.
Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Laborales controlar los
procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada institucin, y verificar el cumplimiento de
las polticas, normas e instrumentos de contratacin ocasional; y, de su incumplimiento comunicar a la
autoridad nominadora para la aplicacin del rgimen disciplinario, sin perjuicio de someter a conocimiento de
la Contralora General del Estado, para la determinacin de responsabilidades a que hubiere lugar.
Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de servicios ocasionales
necesarios en la Funcin Electoral, durante los procesos electorales, y dentro de este perodo de tiempo,
estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor al establecido en el artculo 58 de la LOSEP, previo el
estudio tcnico y dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.
Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en porcentajes superiores al
sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se requerir de la correspondiente autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios ocasionales establecido
en la LOSEP, aquellas instituciones u organismos de reciente creacin, esto es aquellas que hubieren sido
creadas durante un perodo de hasta 4 aos atrs contabilizados a partir de la promulgacin de la LOSEP en el
Registro Oficial.
Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de inversin en una institucin

y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se considerarn dentro del porcentaje mximo de
contratos de servicios ocasionales establecidos en la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de servicios ocasionales contendr
bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes, antecedentes, objeto del contrato, descripcin de
las actividades a cumplir, plazo de duracin, la posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la remuneracin
pactada con sujecin a los niveles de las escalas de remuneraciones unificadas establecidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales; certificacin de disponibilidad y partida presupuestaria correspondiente; el dictamen
favorable emitido por la UATH; y, la determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por
terminado en cualquier momento.
Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de servicios ocasionales
terminarn por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo;
b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que fuere necesario otro
requisito previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso de la evaluacin del
desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin para las personas con
contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer da del mes, siempre que la prestacin de
servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de que la prestacin de servicios se efectuare con
posterioridad se pagar la parte proporcional del tiempo efectivamente trabajado, mediante honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en cualquier da de un mes, se
cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.
Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12VII-2011).- La autoridad nominadora podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos
tcnicos especializados sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser
desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el
mismo o se requiera especializacin en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan recursos
econmicos disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial
aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y genricos
correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales
y se pagarn mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades, prohibiciones e impedimentos
establecidos para las y los servidores pblicos. Tratndose de personas que hayan recibido indemnizacin o
compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras
similares, no constituir impedimento para suscribir un contrato civil de servicios, conforme lo establece la
LOSEP y este Reglamento General.
Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano, mediante la suscripcin de

contratos civiles de servicios profesionales o de servicios tcnicos especializados para lo cual se estar a lo
que establece para estas personas en la LOSEP, en este Reglamento General y las normas legales aplicables.
Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones del sector pblico podrn
celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos, universidades y escuelas
politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el pas, conforme al artculo 59 de la LOSEP,
mismos que se sustentarn en convenios previamente celebrados con las respectivas instituciones del sistema
de educacin superior.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se definirn las
caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las instituciones del Estado.
Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones especficas acordadas entre el
estudiante y la institucin pblica, que por ser una relacin de origen acadmico no produce ningn tipo de
vnculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de prctica estudiantil con los
establecimientos de educacin regular de nivel medio. Adicionalmente las instituciones del Estado para contar
con pasantes universitarios podrn utilizar los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio
de Relaciones Laborales.
La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo se sujetar a la norma
que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni obligaciones laborales o
administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada y podrn percibir un reconocimiento
econmico establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el reconocimiento econmico a
entregarse a los pasantes y/o practicantes, por parte del Ministerio de Relaciones Laborales o de las
instituciones que lo requieran por efecto de estos convenios o contratos. En esos casos, la institucin
contratante deber contar con la disponibilidad presupuestaria respectiva.

Seccin III
DE LAS ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES Y
POSICIONALES Y DE LA SUPRESIN DE PUESTOS
Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en base de la planificacin del
talento humano aprobada por la autoridad nominadora, por razones tcnicas, funcionales y de fortalecimiento
institucional, previo informe tcnico correspondiente, proceder a la reestructuracin de estructuras
institucionales y posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el talento humano y
organizacional de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que expida el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las estructuras institucionales y
posicionales.- (Reformado por el Art. 12 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011; y, por la Disp. reformatoria
primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- La autoridad nominadora, sobre la base de las polticas
emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica en las reas de su competencia y las normas
tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin estratgica institucional y el
plan operativo anual de talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de fortalecimiento institucional o
en funcin del anlisis histrico del talento humano, podr disponer, previo informe tcnico favorable de las
UATH y del Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la creacin de unidades, reas y puestos, que sean
indispensables para la consecucin de las metas y objetivos trazados, en la administracin pblica. Se

exceptan del procedimiento establecido en el presente artculo a los gobiernos autnomos descentralizados,
sus entidades y regmenes especiales.
Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan estratgico de necesidades de
talento humano adoptados por la autoridad nominadora, solicitarn a travs de la autoridad nominadora, la
creacin de puestos, unidades y reas, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se exceda
de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de la LOSEP.
Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales, conforme a lo sealado en el
artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin de los puestos que sean necesarios para la
consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o procesos, de conformidad con la planificacin
estratgica institucional, el plan operativo anual de talento humano y la administracin de procesos, en
funcin de lo dispuesto en este Reglamento General y de las necesidades de los procesos internos de cada
institucin, planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades presupuestarias; y, el dictamen previo
favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso.
Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el inciso anterior los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades o reas no
programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan operativo anual. En el caso de
requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el personal se vincular mediante contratos de
servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, para lo cual deber contarse con la certificacin
presupuestaria de recursos otorgada por la entidad contratante de conformidad con las normas presupuestarias
correspondientes.
Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso, procedern a la inclusin de
los puestos o unidades en la planificacin estratgica institucional y en el plan operativo anual, para que a
partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean creados y ocupados mediante nombramiento, previo el
cumplimiento de los requisitos que la LOSEP y este Reglamento General determinan, y previa la calificacin
de imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La autoridad nominadora, sobre la base
de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito
de sus competencias, la planificacin estratgica institucional y el plan operativo del talento humano y la
administracin de procesos, podr disponer por razones tcnicas, funcionales y/o econmicas, la
reestructuracin, la supresin o fusin de unidades, reas o puestos de la institucin, previo informe tcnico
favorable de la UATH, de lo cual, se informar al Ministerio de Finanzas para efectos de registro de los
efectos generados en la masa salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:
a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o reorganizacin de ellas;
b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la entidad debido a redefinicin de su misin,
finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin, concesin, duplicacin de funciones, de unidades
administrativas internas o simplificacin de trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la
planificacin institucional; y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin, duplicacin o eliminacin de
actividades.
Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de acuerdo a razones tcnicas,
funcionales, de procesos y/o econmicas de las instituciones, que se realizar previa aprobacin del
Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas, dentro del mbito de sus competencias; ser
dispuesta por la autoridad nominadora, contando previamente con el informe favorable de la UATH, y el
cumplimiento de las polticas, normas, metodologas e instrumentos en esta materia emitidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas, normas e instrumentos
relacionados con los procesos de supresin de puestos y desvinculacin de servidores.

En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre nombramiento y
remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de funciones y la vacante se proceder a
suprimir.
Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las UATH, para la ejecucin
del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad nominadora deber sustentarse en:
a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre esta materia emita el
Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la indemnizacin
conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin Financiera de la
institucin o el Ministerio de Finanzas segn sea el caso; que servir de base para el pago de las
indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan la supresin del
puesto especfico.
Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin de puestos en las
instituciones y entidades dependientes de la administracin central, el Ministerio de Relaciones Laborales,
dentro del mbito de sus competencias, deber estudiar y emitir el dictamen favorable previo, de conformidad
con la estructura institucional y posicional y el subsistema de clasificacin de puestos.
Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento General, y el dictamen
sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de supresin de puestos realizados por los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, universidades y escuelas politcnicas
pblicas, y aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas, sin embargo, sern registradas en el sistema de
informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en base al informe de
la UATH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y en la misma ordenar el pago de la
indemnizacin a la o el servidor titular del puesto suprimido, en el trmino de 3 das.
Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la indemnizacin.- En el caso de proceso de
supresin de partidas, se deber comunicar previamente a la o el servidor de la cesacin por la supresin, y
posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la liquidacin de haberes a la o el servidor.
Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria correspondiente al puesto,
debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de Finanzas la referida resolucin, para la
correspondiente reforma presupuestaria.
Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos se observar lo siguiente:
a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos debidamente justificados
mediante informe de la UATH, dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales y, del Ministerio
de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin del puesto
correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos de servicios ocasionales con
denominaciones y caractersticas similares a las del puesto que se suprimi, pudiendo hacerlo a partir del
siguiente ejercicio fiscal previa la autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten
con el financiamiento correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso de que se suprima la
unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser traspasada a otra unidad de la misma

institucin; y, si fuera la institucin, suprimida, fusionada o extinguida la persona con discapacidad pasar a
otra institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de licencia sin remuneracin o
comisin de servicios con remuneracin, por estudios de formacin de cuarto nivel o capacitacin o que se
encuentre devengando hasta que se cumpla con su objeto.

Captulo IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE
PUESTOS DEL SERVICIO PBLICO
Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de puestos es el conjunto
de polticas, normas, mtodos y procedimientos estandarizados para analizar, describir, valorar y clasificar los
puestos, que ser aplicable para las instituciones descritas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La resolucin que expida
el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de establecer la clasificacin de puestos, su nomenclatura y
valoracin, prevista en el artculo 61 de la LOSEP, reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad,
mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como los requisitos de aptitud y
experiencia necesarios para el desempeo de los puestos pblicos.
La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los procedimientos y procesos que
deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, y los objetivos
contenidos en la planificacin del talento humano y dems planes institucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, disearn y
aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos, observando la normativa general que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales, respetando la estructura de puestos, grados y grupos ocupacionales as
como los techos y pisos remunerativos que se establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. En todo momento, los Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn
esta normativa considerando su real capacidad econmica.
Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de clasificacin de puestos en el
sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta, analiza y registra la
informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en las instituciones del Estado, a
travs de la determinacin del rol del puesto, atribuciones, responsabilidades, actividades e interrelacin en
funcin de la misin y objetivos institucionales.
La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza, atribuciones y responsabilidades, su
ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de problemas y al logro de objetivos de la
organizacin.
El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y actividades que se
ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las personas que en calidad de servidoras o
servidores ocupan los mismos; deber ser realizada en base a factores comunes que permitan determinar con
claridad y transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin.
Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una puntuacin establecida en
las correspondientes tablas de valoracin desprendidas del mtodo tcnico determinado y expedido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, se cuantificarn los factores de competencias, complejidad del puesto y
responsabilidad del puesto, con la finalidad de determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la estructura
organizacional y posicional de cada institucin y en las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.

Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los puestos dentro de los
grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series de puestos debern estar comprendidas en los
grados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y valoracin de puestos,
tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos ocupacionales para propsito de su clasificacin
en los grados de la escala de remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y norma tcnica que se
establezca.
El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de competencias.
Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs de la valoracin de
puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que constituyen los grupos
ocupacionales cuya finalidad es garantizar un tratamiento de equidad en la aplicacin de la poltica
remunerativa.
Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales y su ubicacin,
analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con la normativa tcnica expedida por el
Ministerio de Relaciones Laborales respectiva , respecto de la estructura de grupos ocupacionales y de
acuerdo con las escalas de remuneraciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para este
efecto, el Ministerio de Relaciones Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la descripcin y
valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en las instituciones del Estado.
Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las instituciones del
Estado, se sujetar a la metodologa sealada en este Reglamento General, tomando como base los criterios y
objetivos de la estructura institucional y posicional; as como la valoracin de puestos. Los puestos sern
clasificados en grupos ocupacionales, conforme la normativa que se emita para el efecto.
Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel jerrquico superior estar
estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, y los regmenes especiales
previstos en el mismo, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales emitir el respectivo acuerdo, Para
su estructuracin y conformacin el Ministerio de Relaciones Laborales establecer la metodologa
correspondiente, de conformidad con la norma que se expida para el efecto.
Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los puestos del nivel
jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su clasificacin adecuada; equidad en la
aplicacin del sistema integrado del talento humano en las instituciones del Estado; y, servir para que los
ocupantes de los mismos renan los requisitos de orden general que sean exigidos para su desempeo, de ser
el caso, conforme la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que integran los procesos
habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de Relaciones Laborales, previo estudio y anlisis
correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que regula el subsistema de clasificacin de puestos,
elaborar y mantendr actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos genricos
de los procesos habilitantes, de asesora y apoyo, que ser expedido mediante Acuerdo Ministerial.
El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y clasificar los puestos
comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas generales de la descripcin y valoracin, la
clasificacin y la correspondiente relacin con los grados y grupos ocupacionales de las escalas de
remuneraciones vigentes, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.- (Reformado por el
Art. 13 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos
de orden general, elaborarn y mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos de cada institucin, que ser expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.
El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la institucin,
definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y especfica de los
puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del sector pblico y aprobado por el Ministerio de
Relaciones Laborales en el caso de la administracin pblica central e institucional y referencial para las
dems instituciones comprendidas bajo el mbito de esta ley.

Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado ser clasificado y
se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional vigente o aquella establecida en el
Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos emitido por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones
Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico y sus reformas. La
clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica de las
funciones y actividades y los requerimientos para ocuparlos.

Captulo V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y
SELECCIN DE PERSONAL
Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de personal
es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona a la o el aspirante idneo, que cumpla con los
requisitos establecidos para el desempeo de un puesto en el servicio pblico a travs del concurso de mritos
y oposicin correspondiente.
Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de personal se sustentar
en los siguientes principios:
a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su artculo 228, y la LOSEP
en sus artculos 65, 66 y 68, el ingreso al sector pblico, el ascenso y la promocin en la carrera se realizarn
mediante concurso de mritos y oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el talento humano
competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente, objetivo e imparcial para todos los aspirantes a
desempear un puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas, procedimientos,
mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su aplicacin, obtencin y verificacin
de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y los aspirantes y en
funcin de los requisitos de los puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de gnero, la insercin y
el acceso de las personas con discapacidad, con enfermedades catastrficas, de las comunidades, pueblos y
nacionalidades y de migrantes ecuatorianos en el exterior que hayan prestado servicios con anterioridad en el
servicio pblico, a un puesto pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del concurso de mritos y
oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.
Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las polticas, normas e instrumentos
tcnicos de aplicacin obligatoria para los puestos de carrera en el servicio pblico, emitidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los mecanismos tcnicos que permitan la obligatoria, correcta y
eficiente administracin del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema de reclutamiento y seleccin
de personal se fundamenta en los concursos pblicos de mritos y oposicin, que comprenden la preparacin
del proceso de reclutamiento, la convocatoria, evaluacin y seleccin, expedicin del nombramiento y la
etapa posterior de induccin.
Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual se convoca a servidoras,
servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los requisitos establecidos en la LOSEP y en las

bases del concurso, dados a conocer a travs de la convocatoria para que participen en los procesos selectivos
a que hayan lugar en las instituciones del sector pblico, para llenar puestos vacantes.
La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones establecidas en la LOSEP,
este Reglamento General y la correspondiente norma tcnica.
Art. .- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).- Candidatos elegibles.- Se
denomina candidatos elegibles a la o el aspirante a ingresar a una institucin del Estado que ha participado
en un concurso de mritos y oposicin y super la etapa de mritos y las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicomtricas, de conformidad con la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales. La
elegibilidad durar 2 aos.
Las unidades de administracin de talento humano o las que hicieren sus veces, utilizarn el registro de
candidatos elegibles institucional en puestos similares para ocupar puestos vacantes, de conformidad con la
referida norma tcnica y conforme al orden de puntuacin en el que se encuentren los candidatos elegibles y
siempre y cuando renan los requisitos correspondientes al perfi l del puesto.

Seccin I
RECLUTAMIENTO Y CONVOCATORIA
Art. 181.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).- Convocatoria.- Cuando no
existieren postulantes en el registro de candidatos elegibles institucional, se proceder a la convocatoria del
concurso de mritos y oposicin que permita la participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan
con los requisitos y competencias necesarias para ocupar un puesto
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la cual se llevarn a
cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y oposicin utilizando medios escritos y
electrnicos.

Seccin II
DE LA EVALUACIN Y SELECCIN
Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y oposicin, mediante la
cual se evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto pblico.
Art. 183.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30-IX-2014).-Concurso de mritos y oposicin.Es el proceso orientado a seleccionar a las o los aspirantes que demuestren poseer las mejores competencias
conforme a los requisitos del puesto, considerando los siguientes componentes:
a) Mrito.- Es el anlisis y verifi cacin de las competencias documentadas presentadas por las y los
aspirantes, conforme a lo establecido en la convocatoria;
b) Oposicin.- Es el anlisis y verifi cacin de las pruebas de conocimientos tcnicos y psicosomtricas
rendidas por el aspirante y la posterior entrevista
Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse concursos abiertos de
mritos y oposicin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la normativa que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 737, R.O. 441, 5-V2011; y, por el Art. 2 del D.E. 470, R.O. 367-2S, 4-XI-2014).- Las UATH de cada institucin, de conformidad
con las polticas, normas e instrumentos que seale el Ministerio de Relaciones Laborales y su normativa
interna, sern responsables de disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin de personal.

El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de ser el caso, a peticin de
la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el caso de puestos de la Funcin Ejecutiva, efectuar
el proceso de reclutamiento y seleccin.
Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la ejecucin de los concursos de
mritos y oposicin, las instituciones del Estado conformarn tribunales de mritos y oposicin y, de
apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
Los miembros de los referidos tribunales que sean conyges, convivientes en unin de hecho legalmente
reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
con los participantes de un concurso, debern excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad
nominadora en forma inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta a
verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora General del Estado.
Art. 187.- Declaratoria de ganador del concurso.- (Reformado por el Art. 5 del D.E. 449, R.O. 343-S, 30IX-2014).-Una vez concluida la fase de oposicin, el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar a la o el
ganador del concurso y comunicar a la autoridad nominadora o su delegado tal particular para que se proceda
a la expedicin del nombramiento provisional sujeto a periodo de prueba
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a publicarlos a travs de
la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no aceptare el
nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del mismo, dentro del trmino de tres
das a partir de la fecha de registro del nombramiento, el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar ganadora
o ganador del concurso a la o el participante que haya obtenido el segundo mayor puntaje, y as
sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona ganadora sea igual o mayor a la mnima
establecida en la correspondiente norma dictada por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el respectivo nombramiento al
ganador o ganadora del mismo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento General.

Seccin III
INDUCCIN
Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de garantizar una adecuada
insercin de la o el ganador del concurso de mritos y oposicin a su nuevo puesto de trabajo, y a la cultura
organizacional de la institucin en la cual laborar. Dicho perodo de induccin comprender aspectos
relacionados con la promocin de derechos, obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a sus
compaeros y usuarios gnero, trato a personas con discapacidades y otros aspectos que se consideren
relevantes.

Seccin IV
ASCENSOS
Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para que ocupen puestos de
nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando cumplan con el procedimiento para ser ascendidos
en estricto cumplimiento de lo previsto en la LOSEP, este Reglamento General y la norma emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar sujeto a perodo de prueba,
y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy bueno o excelente, regresar a ocupar el puesto

anterior con la misma remuneracin correspondiente a este puesto. Mientras dure el periodo de prueba del
servidor ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.
Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser responsable de establecer las bases de los
concursos de mritos y oposicin, llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el mismo, previa
disposicin de la autoridad nominadora, en el trmino de 3 das, extender el nombramiento a la o el servidor,
quien deber en el trmino de 3 das posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo
puesto.
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del trmino previsto en este
artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con mayor puntaje subsiguiente; quien deber
posesionarse del puesto vacante dentro del trmino de 10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar que la o el servidor
ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en el concurso respectivo,
obtengan un puntaje igual o superior al establecido para la fase de oposicin conforme la normativa
correspondiente.
Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los puestos de nueva creacin,
debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego de ser generados presupuestariamente, salvo caso de
encargo o subrogacin, para lo cual las UATH observarn las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento
General y la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la Planificacin del Talento Humano
y luego del estudio tcnico correspondiente, determinar en un plazo de quince das si el puesto es necesario,
para lo cual deber observar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica
del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso de que no sea necesario, la UATH
comunicar inmediatamente al Ministerio de Relaciones Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o
traspasarlo a otra institucin del sector pblico.
Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o el titular, previo el
procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere, ser la UATH institucional quien, de
oficio, desarrolle este proceso selectivo.
Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos vacantes al Sistema
Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y adicionalmente deber comunicar en el
plazo mximo de 5 das al Ministerio de Relaciones Laborales, la existencia del puesto vacante.

Seccin V
DE LA VINCULACIN DE PARIENTES DE
PERSONAS CON DISCAPACIDADES O
ENFERMEDADES CATASTRFICAS DENTRO DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA
Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos de discapacidad severa o
enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la administracin pblica,
su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o
hija, bajo quien legalmente se encuentre a su cuidado, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento
sealado en el artculo 64 de la LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de realizar inspecciones
a fin de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de personas con discapacidad o enfermedades

catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP, as


como establecer las multas correspondientes por su incumplimiento.

Captulo VI
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN
Seccin I
DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN DE LAS Y
LOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y formacin para el sector pblico
constituye el conjunto de polticas y procedimientos establecidos para regular los estudios de carrera del
servicio pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y habilidades, que podran realizar las y los servidores
pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan en los puestos de una
organizacin, y que aseguran la consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, su
planificacin y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la capacitacin y formacin
sern los siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional o con
especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin aplicada a campos de
inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores pblicos.
Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.- La capacitacin y formacin
estar bajo la responsabilidad de un comit interinstitucional integrado por las siguientes instituciones: la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de
Altos Estudios Nacionales, quienes establecern la poltica nacional de capacitacin y formacin del sector
pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin de sus disposiciones sern emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, sin perjuicio de otras que se emitan para el efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los servidores
pblicos, debern cumplir las polticas, normas y procedimientos que se establezcan segn su naturaleza, para
lo cual podrn celebrar convenios con otras instituciones de educacin, capacitacin o formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las encargadas del
cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin institucional de las actividades,
procedimientos y disposiciones relativas a la formacin de las y los servidores pblicos.
Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de Relaciones Laborales coordinar
con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP,
las Redes de Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas,
normas e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de necesidades reales de capacitacin.
Esta informacin constituir la base para la formulacin de planes, diseo de programas y procesos de
seguimiento y evaluacin.
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de la programacin que
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de generar para dicha planificacin, las
necesidades institucionales de capacitacin de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales

semestralmente. Para la elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern responsables del control y
seguimiento de la capacitacin en todos los procesos internos; mientras que los responsables de los procesos
tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos de capacitacin propios de la naturaleza y
especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico de las UATH.
Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin de cuarto nivel de las y
los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y normas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales en coordinacin con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la
designacin de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control, seguimiento
y evaluacin.
Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos.- El Ministerio de
Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las
y los Servidores Pblicos, el cual estar integrado por el Plan Nacional de Capacitacin elaborado por el
Ministerio de Relaciones Laborales y por el Plan Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de Altos
Estudios Nacionales.

Seccin II
DE LA FORMACIN PROFESIONAL
Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin de las y los servidores pblicos a fin de
obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de que los programas de formacin puedan realizarse en otras
instituciones de educacin superior legalmente reconocidas.

Seccin III
DE LA CAPACITACIN Y DESARROLLO DE
PERSONAL
Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo profesional constituye un proceso programado,
tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a adquirir o actualizar conocimientos, desarrollar
competencias y habilidades de las y los servidores, con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los
procesos, y motivar el respeto de los derechos humanos, la prctica de principios de justicia, calidad, calidez,
equidad y solidaridad, basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional, elaborado por el
Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de las y los servidores
pblicos, sern planificados por las UATH de cada una de las instituciones que estn en el mbito de la
LOSEP, acorde a las polticas y normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales
Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern contar con
disponibilidad presupuestaria.
Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin de los programas
de capacitacin, las UATH tendrn la responsabilidad de realizar el seguimiento de la capacitacin, de
conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la norma que para el efecto emita el Ministerio de
Relaciones Laborales, observndose las necesidades institucionales.
Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional.- SECAP.- El Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las Redes de Capacitacin y ser la instancia encargada
de la operativizacin de la capacitacin no profesional, tcnica de las instituciones, entidades, empresas y
organismos establecidos en el mbito de la LOSEP, en los temas de su competencia.

Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de conformidad con las polticas, normas e
instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, estarn facultadas para contratar servicios
especializados de capacitacin, con personas naturales o jurdicas, del sector pblico o privado calificadas por
el Ministerio de Relaciones Laborales.
Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores pblicos que brinden
capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes institucionales y cobren por ello, esta se
efectuar fuera del horario legal de labores de la o el servidor que da la capacitacin. En caso que se requiera
los servicios de capacitacin de una o un servidor pblico, para capacitar en temas especficos que sean de
competencia de la institucin a la que pertenece, ser la Institucin la que cobre, si fuere el caso, los valores
que correspondan por la capacitacin realizada.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los ofertantes de capacitacin con
evaluaciones ptimas, para lo cual las UATH tienen la obligacin de remitir al Ministerio de Relaciones
Laborales la evaluacin a los facilitadores que hayan desarrollado eventos en su institucin.
Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP podrn brindar
servicios de capacitacin sobre materias de competencia exclusiva de otras entidades al sector pblico o
privado; con el aval de las instituciones cuya competencia es exclusiva y/o especializada en la materia.

Seccin IV
INFORMES PREVIOS Y EFECTOS DE LA
CAPACITACIN Y FORMACIN
Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable de la UATH, la autoridad
nominadora conceder comisin de servicios con remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de
formacin y capacitacin institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios
de cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas y otros que fueren
necesarios para el desarrollo institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a seguirse para los casos
de excepcin de formacin o capacitacin no programada.
Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la institucin conceder a la o
el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia sin remuneracin o comisin de servicios con
remuneracin en el exterior, cuando el programa de formacin de cuarto nivel se encuentre acorde con los
perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la misin institucional, y se viabilice o
se disponga del financiamiento econmico correspondiente.
Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el servidor pblico para el
cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor de libre nombramiento o
remocin se desplace a cumplir tareas oficiales de capacitacin y/o actualizacin de conocimientos en
reuniones, conferencias o visitas de observacin dentro o fuera del pas, se le conceder comisin de servicios
con remuneracin, percibiendo viticos, subsistencias, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo
que dure dicha comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.
En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados en el inciso anterior, debern haber
cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin donde presta los mismos.
Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 73 de la
LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el talento humano capacitado y que particip en procesos
de formacin o capacitacin, disearn los programas internos de capacitacin y formacin mediante los
cuales se trasmitirn los conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el servidor capacitado o formado
acogerse a este programa interno diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo multiplicador.

Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor comisin de servicios con
remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para estudios regulares de especializacin o
licencia sin remuneraciones para el estudio de postgrados, dentro o fuera del pas, suscribir un convenio de
devengacin con garantas personales o reales, mediante el cual, la o el servidor se obliga a prestar sus
servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.
De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin expresa e irrenunciable del servidor
o servidora en el sentido de que la institucin a la cual pertenece, pueda utilizar sin costo alguno los estudios o
proyectos resultantes del proceso de formacin o capacitacin.
El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima autoridad de la institucin se proceda a
realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos estudios y convenios, de conformidad con los
intereses institucionales.
Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le hubiere concedido licencia sin
remuneracin o comisin de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para
estudios regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de posgrado, dentro o fuera
del pas, previa la suscripcin del correspondiente contrato de devengacin, se deber cumplir con una con
una de las siguientes obligaciones:
a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio con remuneracin y el
servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por el triple del tiempo, deber devolver la parte
proporcional del tiempo no devengado invertido por el Estado, incluida la remuneracin a la institucin,
entidad u organismo que autoriz y pag la comisin de servicios con remuneracin o el permiso para
estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso de licencia sin
remuneracin, ni tampoco pague el valor de los estudios regulares de postgrado, ni gastos de transporte, la o
el servidor no debe devengar el perodo de tiempo sealado en el artculo 210 del presente Reglamento
General; y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o servidor devolver todo lo
invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u organismo a la que pertenece.
Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores totales invertidos en
formacin o capacitacin se lo har en un plazo no mayor de 60 das conforme lo seala el artculo 74 de la
LOSEP.
Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia o comisin de servicios
con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus funciones de manera inmediata, ser sujeto de la
aplicacin del rgimen disciplinario conforme lo dispone la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos de capacitacin fuera de la
jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el artculo 75 de la LOSEP y el artculo 205 de este
Reglamento General, las y los servidores pblicos que sean requeridos para actuar como facilitadores en
cursos de capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente obtener la correspondiente
calificacin y registro en el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deben reunir los requisitos
establecidos en la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de capacitacin fuera de su jornada
habitual de trabajo, no se les reconocer horas extraordinarias o suplementarias, pero tendrn derecho a
percibir honorarios, que sern regulados en la norma correspondiente, expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o capacitacin se generaren
estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de conocimiento de la institucin en la cual presta sus
servicios el o la servidora pblica, con los cuales se generar un banco de proyectos y estudios administrado
por el Comit de Formacin y Capacitacin.

Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la autorizacin de dicho
Comit

Captulo VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL
DESEMPEO
Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la gestin del talento humano,
fundamentada en la programacin institucional y los resultados alcanzados de conformidad con los
parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el efecto, cuyas metas debern ser conocidas
previamente por la o el servidor.
Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados tiene como
objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos internos y de servidores, mediante la fijacin
de objetivos, metas e indicadores cuantitativos y cualitativos fundamentados en una cultura organizacional
gerencial basada en la observacin y consecucin de los resultados esperados, as como una poltica de
rendicin de cuentas que motive al desarrollo en la carrera del servicio pblico, enfocada a mejorar la calidad
de servicio y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen conforme a la LOSEP, este
Reglamento General y las normas pertinentes, ser de cumplimiento obligatorio por parte de las o los
servidores.
Art. 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn sujetos a la evaluacin del
desempeo todas y todos los servidores pblicos que prestan servicios en las instituciones determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP.
Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados, constituye un proceso
permanente; los responsables de las UATH y de las unidades, reas o procesos debern evaluar una vez al ao
segn el requerimiento del plan operativo institucional, la estructura institucional y posicional y las
disposiciones de la mxima autoridad o jefe inmediato.
Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn a travs del conjunto de las
siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y complementaria:
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el servidor, los resultados de la
medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la naturaleza, especializacin y cumplimiento de
la misin institucional y su gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos acerca de la calidad de los
productos y servicios institucionales que recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el servidor respecto de la
calidad, productividad y uso de los recursos en la generacin de los insumos necesarios para elaborar los
productos y servicios de cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el servidor la calificacin
de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos, el uso eficaz del tiempo y la colaboracin del
trabajo en equipo de las y los servidores.
Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las polticas, normas, instrumentos
y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la
aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar la informacin y resultados de la evaluacin de las y
los servidores, a fin de retroalimentar al sistema integrado de desarrollo del talento humano de la institucin,
con la finalidad de cubrir las debilidades determinadas en la evaluacin de desempeo.
Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados de la gestin y desempeo
organizacional sern las siguientes:

a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;


b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.
Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de evaluacin establecidos en la
norma tcnica.
La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato superior institucional
o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la o el servidor.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en un plazo de ocho das
contados a partir de la culminacin de la obtencin de resultados; y, de ser el caso, la recalificacin en un
plazo de 5 das, en caso de que haya sido solicitada por escrito y fundamentadamente. El proceso de
recalificacin ser realizado por un Tribunal integrado conforme establece el artculo 78 de la LOSEP.
Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del desempeo, cumplimiento de
procesos internos, programacin institucional, objetivos y del servidor pblico, constituir uno de los
mecanismos para aplicar las polticas de promocin, reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la cual se
procurar mejorar los niveles de eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la evaluacin sern
los siguientes:
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o satisfactorio, ser
considerado para la aplicacin de polticas de promocin, reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del
servicio pblico y estmulos que contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el
efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el plazo de tres meses; de
obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto, previo el sumario administrativo que se efectuar
de manera inmediata; y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de insuficiente, se seguir el siguiente
procedimiento:
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses calendario, contados a
partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una calificacin de
insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo de conformidad con lo establecido en
el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso se obtuviere una calificacin de regular se aplicar lo
establecido en el artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de insuficiente, y que
dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin la o el servidor obtuviere una calificacin
de regular se estar a lo establecido en el artculo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una calificacin de satisfactorio, muy
bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del desempeo por el tiempo que faltare del perodo de
evaluacin vigente.
Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los usuarios externos de los
procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas, normas e instrumentos para el

aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde la perspectiva institucional por parte de sus usuarios
externos y de los procesos, en relacin con el artculo 130 de la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema de evaluacin de desempeo
se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento y seleccin de talento humano, permite a la
administracin evaluar y determinar los niveles de desempeo, rendimiento y comportamiento laboral
alcanzados por la o el servidor pblico, durante un perodo de prueba de tres meses.
Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador del concurso de mritos y
oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado mediante nombramiento provisional de prueba
mientras se encuentre en este perodo.
Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el artculo 17 literal
b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn evaluaciones programadas y por resultados, de los niveles de
productividad alcanzados por la o el servidor durante el perodo de prueba.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la evaluacin del perodo de
prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin del perodo. En caso de incumplimiento, la
Contralora General del Estado establecer las responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de la
informacin que le provea el Ministerio de Relaciones Laborales.
La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el servidor en perodo de prueba,
podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo, dentro de este perodo.
Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin del periodo de prueba y su
calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los siguientes efectos:
a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar en el ejercicio de sus
funciones y se le extender inmediatamente el nombramiento permanente y el Certificado de Carrera que le
acredita como servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular o insuficiente en el
desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a comunicar la cesacin inmediata de sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el servidor sern considerados como parte de
la calificacin anual de objetivos alcanzados en ese ao para la servidora o servidor que hubiere obtenido un
nombramiento permanente;
En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor exigir ser evaluado y comunicar de
este incumplimiento a la mxima autoridad, quien inmediatamente dispondr que se efecte la misma.
No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el servidor haya sido evaluado y
aprobado; y,
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General, en caso de que la o el
servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios se
determina que no califica para el desempeo del puesto al que ascendi, se proceder inmediatamente al
reintegro en el puesto de origen con su remuneracin anterior.

Captulo VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las y los servidores pblicos el
derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional,
comprendida sta como la proteccin y el mejoramiento de la salud fsica, mental, social y espiritual, para lo
cual el Estado a travs de las mximas autoridades de las instituciones estatales, desarrollando programas
integrales.

Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los recursos materiales y
financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin y proteccin previstas
y los programas que se establezcan.
Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran comprendidas en el mbito de
la LOSEP debern implementar un plan de salud ocupacional integral que tendr carcter esencialmente
preventivo y de conformacin multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:
a) Medicina preventiva y del trabajo
b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social
Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten con ms de 50 servidores pblicos
u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn implementar dispensarios mdicos
para brindar servicio de salud ocupacional a las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un programa de medicina preventiva y
del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas actividades tendientes a promover y mejorar la
salud, tales como medicina preventiva, exmenes mdicos peridicos, servicios mdicos y de primeros
auxilios, investigacin y anlisis de enfermedades determinando causas y para establecer medidas preventivas
y elaboracin de estadsticas mdicas.
Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un programa de higiene
ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se originen en
los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las instituciones que se encuentran
en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de Seguridad
Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que comprender las causas y control de riesgos en el trabajo, el
desarrollo de programas de induccin y entrenamiento para prevencin de accidentes, elaboracin y
estadsticas de accidentes de trabajo, anlisis de causas de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin
de buen funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las siguientes circunstancias:
a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo, incluyendo el que se
produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio de la servidora o servidor pblico y/o desde o
hasta el lugar de labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o fuera del lugar de
trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o servidor durante la
ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la prestacin de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si la o el servidor se
hallare a orden y disposicin de un superior.
Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas afecciones agudas o crnicas que
tengan probada relacin de causa efecto entre el trabajo desempeado y la afeccin resultante o por causa de
este, en la o el servidor que podran producirle incapacidad o muerte, de conformidad con las normas que
regulan la seguridad social.
Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida de las y los servidores
pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones podrn contratar seguros privados de vida para
las y los servidores de la institucin en actividades de peligro, contando para el efecto con la partida

presupuestaria correspondiente y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales. Se prohbe expresamente la contratacin de seguros privados de salud pagados por
parte del Estado para las y los servidores pblicos con recursos del Estado. En caso de existir contratos de
seguros de salud previamente contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes hasta su
conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser renovados.
Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se sujetarn a la normativa que
para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.
Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el Estado aportar dentro del
programa de bienestar social, que tiende a fomentar el desarrollo profesional y personal de las y los servidores
pblicos, en un clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su
entorno familiar, con lo siguiente:
Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser regulados por el
Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las caractersticas tcnicas relacionadas con
salud ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual previamente deber contarse con la
respectiva disponibilidad presupuestaria.
Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn
implementar servicios de transporte para facilitar la movilizacin de las y los servidores pblicos a las horas
de entrada y salida de las jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la contratacin de empresas
especializadas, que cumplan con todas las regulaciones para brindar estos servicios, determinadas por las
autoridades competentes.
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos contratos que para el efecto
suscriban las mximas autoridades institucionales o sus delegados, de acuerdo al anlisis e informe que
realice la UATH, considerando la ubicacin de los domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares
de trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado que se encuentren
cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les permita contratar conjuntamente el servicio
de transporte para sus servidoras y servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las instituciones si cuenten
con el servicio de transporte y que por motivos operativos se vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia
algn o algunos servidores, en cuyo caso se les podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte
establecido para las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio con la
empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse a diversos lugares,
dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en forma previa el valor correspondiente a las
movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y
documentos que acrediten el cumplimiento de las actividades asignadas, con cargo al fondo de reposicin.
Art. 238.- De la alimentacin.- (Reformado por el Art. 14 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las
instituciones pblicas sobre la base de las disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio
de las y los servidores, el servicio de alimentacin, que ser proporcionado a travs de la contratacin de
empresas especializadas en la materia, que cumplan con todas las regulaciones sanitarias, de calidad y que se
encuentren registradas en el Ministerio de Relaciones Laborales como prestadoras de actividades
complementarias de alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Mandato
Constituyente No. 8.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo, dentro de las
instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente adecuado para el efecto, que rena todas
las condiciones de aseo, comodidad y orden necesarias; o, en un establecimiento contiguo a la institucin que
igualmente cumpla con las condiciones antes descritas.

El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por un especialista en la


materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras o servidores que requieran de las mismas.
Los mens incluirn todos los grupos de alimentos tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada,
debiendo contemplar la necesaria variacin de la misma durante diversos perodos, y ser elaborada con
productos de primera calidad.
La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos, respecto de los servicios
brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de laboratorio del personal que brinda los servicios y de los
alimentos, particular que constar de los respectivos contratos.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para el efecto establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de alimentacin incluya ms de una comida diaria.
Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse sus instalaciones fsicas ubicadas en
zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el servicio de alimentacin para las o los servidores, mediante
contratos conjuntos y que respondan a intereses mutuos. Cuando no se disponga de instalaciones fsicas
propias para proporcionar el servicio de alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de
alimentos preparados, sean estos, fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se encuentre
autorizado legalmente, para lo cual se asegurar que las o los servidores tengan el tiempo suficiente para su
salida y retorno en el tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria de trabajo institucional.
En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o de locales que
proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar la obtencin del servicio a travs de
personas particulares de la localidad, lo cual se justificar a travs de obtencin de bienes y servicios directos,
para lo cual la UATH o quien hiciere sus veces, deber llevar los controles respectivos.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la misin que cumple la
misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra institucin de las determinadas en el artculo 3 de
la LOSEP, y reciban este beneficio en su institucin de origen, de manera directa o en dinero, la institucin
donde se encuentren temporalmente prestando sus servicios comunicar a la institucin de origen para que el
monto correspondiente a la alimentacin no sea considerado respecto de la o el servidor que se encuentra en
la otra institucin, siempre y cuando en dichas instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica correspondiente.
Art. 239.- De los uniformes.- (Reformado por el nico del D.E. 95, R.O. 083-S, 18-IX-2013).- Las
instituciones podrn entregar a las y los servidores pblicos con nombramiento permanente por una sola vez
cada dos aos, uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los
servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo
menos diez meses a un ao. Para el caso de implementos de trabajo no existen estos limitantes.
Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la imagen institucional y
no podrn usarlas para actividades que no sean las derivadas del servicio pblico, prohibicin que se hace
extensiva para das feriados y de descanso obligatorio a no ser que por disposicin de autoridad competente
deban cumplir actividades especficas.
Las y los servidores pblicos devolvern al momento de la entrega de los nuevos uniformes aquellos que les
hubieren sido suministrados con anterioridad; de no hacerlo se descontar el valor de aquellos no devueltos a
stos.
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de producto nacional.

En las normas internas que regulan a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se observarn las
regulaciones del presente Decreto Ejecutivo.
Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la LOSEP, debern conceder
nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y servidoras, o nias o nios de las y los servidores
pblicos que se encuentren bajo su cuidado o patria potestad el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da
que cumplan los 5 aos de edad. Estos servicios podrn ser brindados de acuerdo al siguiente orden de
prioridad:
a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados directamente por las instituciones
del sector pblico; o,
c) Centros de cuidado infantil privado.
Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este beneficio y lo concedern
de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y organizacin interna y planes pedaggicos del centro de
cuidado infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado diario, debern cumplir
con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo de establecimientos, as como haber obtenido la
autorizacin de funcionamiento correspondiente, de tal manera que se pueda garantizar los planes
pedaggicos y de cuidado, la infraestructura, implementos y materiales adecuados, as como el personal
especializado y capacitado para brindar atencin y estimulacin, acordes a las edades de las y los nios o
nias y cuidar de que la alimentacin que brinden mantenga los estndares ptimos para un adecuado
desarrollo y la buena nutricin de las nias y nios.
Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con discapacidad y programas
para tal efecto.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las instalaciones de una
institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que laboren en otra institucin.
En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el padre, como la madre de
las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio en una de las dos instituciones por cada hija o
hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.
La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar permanentemente la
correcta prestacin de este beneficio.
En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse en dinero por cada hija o
hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos de edad, a la servidora o servidor hasta los
montos mximos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y previo el respectivo dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas.
Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las y los servidores pblicos
podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas e hijos, cumpliendo la presentacin de los
siguientes requisitos:
a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la providencia emitida por
autoridad competente que acredite que se encuentra bajo su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, de
no percibir este beneficio en la institucin que labora.

Ttulo V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO
Captulo I
DE LAS REMUNERACIONES
Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico establece los lineamientos y
normas de carcter general para unificar y homologar los ingresos que perciben las y los servidores pblicos
que laboran bajo cualquier modalidad, cargo o funcin dentro de las instituciones comprendidas en el artculo
3 de la LOSEP.
Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La remuneracin mensual
unificada de las y los servidores de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, ser el
resultante de dividir para doce la suma de los ingresos anuales que las y los servidores tengan derecho y se
encuentren debidamente presupuestados.
No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes conceptos:
a) Dcima tercera remuneracin;
b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
l) El aporte patronal a la seguridad social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.
Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel jerrquico superior.- La escala
de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior (Libre Nombramiento y Remocin) que
incluir a la o el Presidente de la Repblica, a la o el Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades
y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico superior de las

instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser expedida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales, contando previamente con el dictamen del Ministerio de Finanzas. El
Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo de sus competencias, autorizarn
previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la incorporacin de puestos de autoridades y
funcionarias o funcionarios al grado de valoracin del nivel jerrquico superior.
Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para servidoras y servidores
pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los servidores pblicos
no comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior se estructurarn con grupos ocupacionales y
niveles estructurales de puestos y sern expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, contando en
forma previa con el dictamen del Ministerio de Finanzas.
La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales unificadas, as como los
niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante Acuerdo emitido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, para lo cual deber disponer del dictamen del Ministerio de Finanzas.
Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, el Ministerio de
Relaciones Laborales observar y aplicar de manera obligatoria lo referente al sistema integrado del talento
humano del sector pblico.
De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las escalas remunerativas para los docentes
universitarios no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y en ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico unificado del
trabajador privado en general.
Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de Relaciones Laborales previo al
anlisis tcnico correspondiente y el dictamen del Ministerio de Finanzas, expedir las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas para las instituciones que mantengan distintos grupos ocupacionales y
niveles remunerativos, tomando en consideracin los valores de piso y techo estipulados en las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas; hasta tanto seguirn manteniendo su escala de
remuneraciones mensuales unificadas.
El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas instituciones del Estado, se
efectuar en aplicacin de lo determinado en el subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico.
Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales.- Las remuneraciones de las y los servidores de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se contemplarn como un porcentaje de la
remuneracin mensual unificada de la mxima autoridad del gobierno autnomo descentralizado, sus
entidades y regmenes especiales, correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser inferiores a los
pisos de las determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional. Una vez
emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, los gobiernos
autnomos descentralizados a travs de ordenanza establecern las remuneraciones que correspondan.
Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de que la
remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de carrera, o de perodo fijo, o con contrato
de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el correspondiente grado de la escala, expedida por
el Ministerio de Relaciones Laborales, se mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el puesto el
actual titular del mismo, o hasta que el contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el puesto
ingresare otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere renovado, o la o el servidor fuere reelecta
o reelecto, la remuneracin mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.
Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la expedicin de las escalas
de remuneraciones previstas en los artculos precedentes de este Reglamento General, que se encontraren bajo
el nivel que le corresponda en la escala, sern homologadas al valor correspondiente de su grado, establecida
en las Escalas Nacionales de Remuneraciones, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria
Segunda de la LOSEP, previo el cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.

Captulo II
RGIMEN DE REMUNERACIONES
Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas tcnicas,
metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las remuneraciones de las y los
servidores pblicos que prestan sus servicios en las instituciones sealadas en los artculos 3 y 94 de la
LOSEP.
Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de que los puestos de las y los
servidores pblicos sern remunerados en relacin a la responsabilidad de las funciones a desarrollarse,
eficiencia, profesionalizacin, capacitacin y experiencia.
En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico, respetando el principio de
que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual remuneracin, y la determinacin de la
remuneracin mensual unificada es establecida a travs de un proceso tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor quede sobrevalorado en su
puesto, si su remuneracin mensual unificada fue legalmente establecida, esta no se disminuir mientras
ocupe el puesto; y se mantendr vigente hasta que se homologuen los puestos que se encuentran debajo de
sta, proceso que estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas de las y los
servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los
servidores pblicos se estructurarn mediante grados en cada grupo ocupacional establecido en el subsistema
de clasificacin de puestos.
Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a que tienen derecho las
y los servidores pblicos de las instituciones del Estado, sern nicamente las establecidas en las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal o contrato que fije
la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94
de la LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas de los
correspondientes grupos ocupacionales, segn la disponibilidad presupuestaria.
Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales unificadas de las y los
servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de nombramiento o contrato de servicios ocasionales en las
entidades e instituciones se har por mensualidades o quincenas, conforme con lo previsto en el artculo 106
de la LOSEP.
La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio de un puesto, ser pagada desde el
primer da del mes, y en el caso de cesacin, cualquiera que fuere la razn, hasta el ltimo da del mes en el
que se produzca su separacin.
Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales unificadas y
contempladas en el presupuesto institucional, las unidades responsables de la gestin financiera concedern, a
pedido de las y los servidores pblicos de la institucin, sin necesidad de justificacin previa, anticipos de una
hasta tres remuneraciones mensuales unificadas considerando su capacidad de endeudamiento. En caso de
anticipos de hasta tres remuneraciones, el descuento por el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de
manera prorrateada durante el plazo convenido, excepto en el mes de diciembre en el cual el descuento
corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual unificada de la o el servidor. Los anticipos de
hasta una remuneracin se descontarn hasta en un plazo de 60 das. La o el servidor slo podr solicitar y
mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos anticipos enunciados anteriormente.
El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de las remuneraciones, por la unidad de
gestin financiera institucional o su similar o quien hiciere sus veces, dentro del plazo solicitado por la o el
servidor, que no podr exceder de 12 meses, contados desde la concesin del anticipo. En el caso de las y los
servidores pblicos con contrato de servicios ocasionales, se considerar el lmite del plazo del contrato para

el pago de este anticipo.


Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados en el mes de diciembre de cada
ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a renovacin de los anticipos otorgados mientras no se haya
cancelado la totalidad de los mismos.
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por pagar del anticipo
concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de haberes, indemnizaciones,
compensaciones e incentivos econmicos o mediante la ejecucin de garantas personales otorgadas para la
concesin de los anticipos.
Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar expresamente el dbito peridico
del valor del anticipo y que en caso de cesacin de funciones o terminacin del contrato, se le descuente de su
liquidacin de haberes, ntegramente los valores y montos a que hubieren lugar.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para regular los anticipos.
Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las autoridades y
responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos, bajo cualquier ttulo o de cualquier
naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones y entidades sealadas en el artculo 3 de la
LOSEP, con fondos provenientes de los recursos presupuestarios institucionales asignados para su
funcionamiento y operacin o de aquellos generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no
utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice recursos pblicos que no sea la de anticipo de
remuneraciones.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior, respondern personal
y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere
establecer la Contralora General del Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.

Captulo III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin I
DE LAS DCIMAS REMUNERACIONES
Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el artculo 97 de la LOSEP las y
los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta el veinte de diciembre de cada ao la dcima tercera
remuneracin, misma que estar compuesta por la doceava parte de la sumatoria de todas las remuneraciones
mensuales unificadas percibidas durante el ao calendario.
No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos enumerados en los literales
a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.
Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico percibir por concepto de dcima
cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el artculo 98 de la LOSEP, una remuneracin o salario
bsico unificado del trabajador privado en general, misma que ser determinada, cada ao, por el Ministerio
de Relaciones Laborales.

Seccin II

DE LOS VITICOS, SUBSISTENCIAS Y


MOVILIZACIN
Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor pblico se desplace
a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias, visitas de observacin o a desempear actividades
propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le reconocer los correspondientes viticos, subsistencias,
alimentacin, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure los servicios desde la fecha de
salida hasta el retorno en razn de las tareas oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser necesario haber
cumplido un ao de servicio en la Institucin.
Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por necesidades de servicios
institucionales, reciben las y los servidores pblicos destinado a sufragar los gastos de alojamiento y
alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento de servicios institucionales cuando por la naturaleza
del trabajo, deban pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin corra
directamente con algunos de estos gastos se descontar de los respectivos viticos conforme la
reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor destinado a sufragar los
gastos de alimentacin de las y los servidores cuando tengan que cumplir servicios institucionales derivados
de sus funciones y tengan que desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo por un tiempo superior a 6
horas, y el viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da, desde la salida del lugar habitual de trabajo hasta
su retorno. En caso de que la institucin corra directamente con algunos de los gastos se descontar de la
respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que incurren las instituciones, por
la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando se trasladen dentro o fuera de su domicilio habitual
para cumplir servicios institucionales y se lo realizar sin perjuicio de que la o el servidor se encuentre
recibiendo o no vitico, subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la movilizacin no sea pagada por la
institucin, conforme a la reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir mediante Acuerdo la
reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes para el pago de los viticos en el exterior,
para lo cual se deber contar con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar del respectivo vitico
conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin.- Las y los
servidores pblicos de las instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP se regirn por los
Acuerdos que para el reconocimiento de los viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o
en exterior expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio activo, percibirn
nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales
conforme lo establecido en el artculo 115 de la LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados o de descanso
obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad nominadora o su delegado.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se establezcan en la respectiva
norma.

Seccin III
DE LAS DIETAS

Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por concepto de dietas por parte del
Estado, cuando sean designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos
colegiados en general, incluyndose a las y los docentes y las y los servidores de las instituciones del Estado,
establecidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen la calidad de servidoras
o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A partir de la fecha de su designacin si est
establecido que no se pague en el cuerpo colegiado el valor correspondiente a las dietas, se lo har en la
institucin que lo design y se imputar dicho pago con posterioridad a la partida de dietas de la institucin a
la cual pertenece el cuerpo colegiado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el reconocimiento de las dietas.

Seccin IV
DE LAS HORAS SUPLEMENTARIAS Y
EXTRAORDINARIAS
Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas suplementarias o
extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa autorizacin de la autoridad nominadora o
su delegado, por necesidades institucionales debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la
UATH, siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala del Nivel Jerrquico
Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o extraordinarias.
El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita proceder al pago con los
respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este Reglamento General, correspondiente a las horas
suplementarias y a las horas extraordinarias, se efectuar dividiendo la remuneracin mensual unificada de la
o el servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le deber multiplicar, segn
corresponda, el valor de las horas y aplicar el recargo correspondiente.
Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas en las cuales la o
el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la
misma y por un mximo de sesenta horas al mes, pudindose realizar estas horas suplementarias entre la
terminacin de la jornada legal y las 24h00 del mismo da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin correspondiente a cada una
de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un veinte y cinco por ciento (25%) de recargo del valor
de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de trabajo, las horas
suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por ciento (25%) del valor de la hora de
remuneracin mensual unificada.
Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en que la o el
servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00
durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio; hasta por un mximo de
sesenta horas al mes.
Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das hbiles, en el horario

establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo del sesenta por ciento (60%) del valor de la
hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier hora, fuera de la jornada
legal de trabajo, durante los das sbados, domingos o de descanso obligatorio, se pagar el cien por ciento
(100%) de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.

Seccin V
DEL FONDO DE RESERVA
Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor cesare en funciones en una de
las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al primer da laborable siguiente a otra
institucin, entidad u organismo del sector pblico, no perder su derecho y antigedad para el clculo,
provisin y pago del fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del Estado, dentro o fuera del
pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los fondos de reserva sern pagados por la institucin
en la cual se encuentra prestando sus servicios.

Seccin VI
DE LA SUBROGACIN Y ENCARGO
Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al artculo 126 de la LOSEP,
considerando que la o el servidor subrogante tendr derecho a percibir la diferencia que exista entre la
remuneracin mensual unificada de su puesto y la del puesto subrogado, incluyendo estos los puestos que
dependan administrativamente de la misma institucin.
A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y en funcin de la
misma se ejercern las funciones correspondientes al puesto subrogado.
El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo de subrogacin; y los
aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.
Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder cuando la o el servidor de
carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto directivo ubicado o no en la
Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla con los requisitos establecidos en los Manuales de
Clasificacin Puestos Genrico e Institucional, para lo cual y por excepcin tratndose de casos que por las
atribuciones, funciones y responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos
administrativos propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con los requisitos del
puesto a encargarse. Los asesores nicamente podrn encargarse de puestos de igual o mayor jerarqua o con
igual o mayor remuneracin a la que se encuentre percibiendo.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta cuando dure el tiempo del
encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto encargado.
En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir la remuneracin de mayor valor.

Seccin VII
REMUNERACIN VARIABLE POR EFICIENCIA
Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos
dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual variable y complementaria a la remuneracin mensual
unificada, resultante de la productividad, del rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del
puesto, contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de productos,
calidad del servicio o niveles de control; por su naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni forma parte
de la remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento se deber contar con la disponibilidad
presupuestaria correspondiente.
El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los indicadores y formas de clculo
de esta remuneracin ser establecida de acuerdo con la norma que para el efecto emita el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable por eficiencia es necesario
que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP cuenten con la certificacin de calidad del
servicio. Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la administracin
pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio
tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional
que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Seccin VIII
DEL VITICO POR GASTOS DE RESIDENCIA
Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio monetario o valor mensual al que tienen
derecho las y los servidores de las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, por
concepto del traslado de su residencia a otra ciudad de otra provincia en la cual debe prestar sus servicios, con
el propsito de cubrir los gastos de vivienda.
En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se trasladare la residencia y la
servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar este vitico.
El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para establecer los casos de
excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma provincia, en las que tendran derecho a este vitico.
Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- (Reformado por el Art. nico del D.E. 1305, R.O.
807-S, 10-X-2012).- Las y los servidores pblicos que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior y las escalas de remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
que tuvieren su domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal motivo
deban trasladar su residencia personal o familiar a una ciudad de otra provincia o en los casos de excepcin
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, percibirn durante el desempeo de sus funciones un
vitico por residencia mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los trabajadores en general del
sector privado, pago que estar sujeto a las disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la
tabla que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo del
Ministerio de Finanzas.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba trasladar su residencia y
domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a este vitico.

Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico por residencia deber
acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario requerida para el ingreso al servicio pblico, que
ha traslado su residencia personal y/o familiar, y adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le
corresponder hacer el seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario para proceder al pago de
vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra ciudad, a ms de las acciones administrativas, se
proceder al inicio de los procesos civiles o penales en contra de la o el servidor, sin perjuicio de la
correspondiente destitucin previo el sumario administrativo.

Seccin IX
DE LA BONIFICACIN GEOGRFICA
Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la remuneracin mensual unificada
de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil acceso, para laborar en las instituciones determinadas en
el artculo 3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando realicen sus actividades continuas y permanentes y por el
tiempo que duren las mismas. Si la o el servidor pblico dejare de desempear sus actividades en lugares de
difcil acceso, cesar el derecho a percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni forme
parte de la remuneracin mensual unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se sujetar a la norma
tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas, en la
cual se establecern los lugares de difcil acceso, el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se
considerar distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.
Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el cumplimiento de esta
disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin X
DE LA INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE
TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL
Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional que produzca la
muerte o incapacidad total o permanente de la o el servidor ser por una sola vez de 5 salarios bsicos
unificados del trabajador privado en general por cada ao de servicio en el sector pblico, contados a partir
del quinto ao, y hasta un monto mximo de 150 salarios bsicos unificados del trabajador privado en total.
Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Para viabilizar el pago de
las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad total o permanente de la o el servidor pblico, el
Ministerio de Relaciones Laborales, normar el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo
119 de la LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida de defuncin, en caso de
fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o permanente, se deber presentar el carnet emitido por el
CONADIS, y las correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo del IESS, hospitales pblicos
o validados por facultativos del IESS.
Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de remuneraciones
mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al causante sern canceladas nicamente en beneficio
de quienes demuestren la calidad suficiente para comparecer a nombre de la herencia o la administracin de

los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta das de presentado el respectivo documento judicial que
acredite tal administracin.

Captulo IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN
DE CALIDAD DE SERVICIO
Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El sistema de control y
certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas, normas, procedimientos e instrumentos de
carcter tcnico y operativo que garantizan la efectividad y productividad en la prestacin de productos y
servicios por parte de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, a sus usuarios externos, de
acuerdo con estndares de calidad establecidos en la normativa tcnica que emita para el efecto el Ministerio
de Relaciones Laborales.
Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, quienes
emitirn su normativa en virtud de los principios que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales. Estos
podrn acogerse al sistema de control y certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la certificacin de calidad de servicio, realizar un
reconocimiento pblico a la o las instituciones que mantengan estndares de excelencia en la prestacin de
productos y servicios a la ciudadana.
Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.- (Reformado por la Disp.
reformatoria primera del D.E. 106, R.O. 091-S, 30-IX-2013).- El Ministerio de Relaciones Laborales, la
SENPLADES y la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, integrarn el Comit Nacional de la
Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se establecern en la norma tcnica respectiva. El Comit ser
presidido por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para regular y evaluar el
cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de calidad.
Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.- Los resultados del informe de
evaluacin de calidad de servicio permitirn:
a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;
b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y las
normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones que se
ajusten a las directrices del modelo de evaluacin y certificacin de la calidad, a travs del establecimiento del
ranking de acuerdo a sus resultados. Las instituciones con certificacin sern promocionadas como modelos
de gestin, que, adems, permitirn generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento continuo.

Ttulo VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e indemnizaciones.- (Reformado por el Art.
15 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Las UATH, dentro de la planificacin anual del talento humano,
determinarn el nmero de servidoras y servidores que podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a
las indemnizaciones o compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin de contar con la respectiva
disponibilidad presupuestaria para el efecto. Esta planificacin deber contar previamente con el dictamen
presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la administracin pblica central e
institucional, en concordancia con lo establecido en el artculo 56 de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el
sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.
En caso de que la servidora o servidor hubiesen recibido indemnizacin por supresin de puestos o venta de
renuncias y hubiere devuelto el valor de la misma, se tomarn en cuenta todos los aos de servicios en el
sector pblico, ms si no hubiere procedido a hacerlo y sta o ste reingres legalmente a laborar en el sector
pblico, slo se tomarn en cuenta los aos de servicios laborados a partir de la fecha de su reingreso.
Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente con el dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas.
Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin por renuncia voluntaria opera de
conformidad con el plan que al efecto establezca cada institucin. Una vez que fuere legalmente presentada y
aceptada, de conformidad con la Disposicin General Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir
del inicio del quinto ao de servicios prestados en la misma institucin bajo cualquier modalidad de
nombramiento, y hasta el ao en el cual sea presentada y aprobada la renuncia.
El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos laborados por la o el
servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, previo dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados en total. Este valor
ser pagadero en efectivo, de conformidad con la disponibilidad presupuestaria.
En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos establecidos para la
jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la compensacin econmica por jubilacin voluntaria o
por jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP, segn sea la de mayor valor.
En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia, nicamente se pagar la compensacin o la
indemnizacin de mayor valor.
Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario administrativo y que
presentaren su renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin, salvo que fuere exento de responsabilidad
al concluir el trmite del mismo.
Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- (Sustituido por el Art. 16 del D.E. 813, R.O.
489-S, 12-VII-2011).- El monto para la indemnizacin por supresin de puestos establecida en la Disposicin
General Primera de la LOSEP, se calcular desde el primer ao de servicio en el sector pblico, para lo cual la
UATH estructurar, elaborar y presentar la planificacin del talento humano, de conformidad con lo
establecido en el artculo 56 de la LOSEP y la verificacin de la disponibilidad presupuestaria para el pago de
la compensacin.
Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.- (Sustituido por el Art. 17 del D.E.
813, R.O. 489-S, 12-VII-2011; y, reformado por el Art. 1 del D.E. 99, R.O. 079-3S, 12-IX-2013).- La o el
servidor pblico que cumpla con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilacin,
podr presentar voluntariamente su solicitud de retiro de servicio pblico, solicitud que podr ser aceptada por

la institucin de conformidad con el plan aprobado por aquella y se reconocer al solicitante un estmulo y
compensacin econmica, de conformidad a la Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia
con los artculos 128 y 129 de la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada por la institucin previa la
verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro voluntario, se establece que en
caso de que la o el servidor pblico tenga menos de 70 aos, la compensacin econmica podr ser cancelada
en bonos del Estado, si no existiere disponibilidad presupuestaria suficiente, caso contrario se pagar en
efectivo.
La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez reconocida de conformidad con las leyes de
seguridad social, podr presentar su solicitud y ser cancelada durante el ejercicio econmico en que fuere
calificada dicha invalidez por la respectiva institucin de seguridad social. Para proceder al pago de la
compensacin econmica se aplicar lo establecido en el segundo inciso del presente artculo.
Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De acuerdo al inciso sexto del artculo
81 de la LOSEP, las y los servidores pblicos que lleguen a los 70 aos de edad y cumplan con los requisitos
establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio
pblico, percibiendo una compensacin como incentivo econmico por jubilacin, previa la verificacin de la
disponibilidad presupuestaria.
Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en este artculo recibirn de las
respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar que en el plazo de treinta das y contando con la
disponibilidad presupuestaria suficiente en la institucin, cesarn en sus funciones y sern beneficiarios de un
estmulo y compensacin econmica segn la Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia
con el artculo 129 de la misma ley.
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse de conformidad con el
artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando para el clculo de las compensaciones y su
correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere
lugar. El Estado podr pagar en bonos dichos beneficios en los siguientes casos:
a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se pagar la totalidad de dichos valores
en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no contare con los recursos
suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y la diferencia en bonos si el Estado no contare
con los recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un inters y plazo preferenciales y podrn ser negociados
libremente.
Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los requisitos establecidos en la LOSEP y en
el presente Reglamento General y las normas tcnicas respectivas.
Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el servicio pblico.- Para las y
los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de la jubilacin, antes de la salida de la institucin en la
que laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales ofrecer cursos gratuitos de capacitacin y reconversin
laboral, a travs de la Direccin de Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH
pondrn obligatoriamente a consideracin de las y los servidores este servicio previo a su retiro.
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones establecidas en el
presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un reconocimiento pblico dentro de la
institucin en la que prestan sus servicios. Podr entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo
mximo ser regulado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que hayan cumplido 60 aos de
edad para acogerse a los estmulos y compensacin econmica de la jubilacin, fueron aceptadas por la
autoridad nominadora, y fallecieren durante el proceso, los beneficiarios tendrn derecho a recibir la

compensacin econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la presentacin de los justificativos


legales correspondientes.

Ttulo VII
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y
REGULACIN DE LAS REMUNERACIONES
Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales establecidas en el artculo 132 de
la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio de Finanzas le compete lo siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala nacional de remuneraciones
mensuales unificadas y sus reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos relacionados a la gestin
de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del Estado, estos dictmenes
sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de conformidad con la normativa interna y las polticas
emitidas por el Ministerio de Finanzas.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos e informacin de los
expedientes personales, tanto los que mantengan como los que estuvieren bajo custodia de las UATH, son
confidenciales, y por lo tanto, no podr hacer uso de ellos por parte de ninguna autoridad de orden
administrativo, ni persona alguna para acciones que no sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del
puesto de la o el servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su expediente y a obtener copias del mismo,
siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las peticiones formuladas mediante providencia judicial de
conformidad con la ley.
Segunda.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y este
Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del presente texto, el concepto de las
siguientes acepciones y siglas:
LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico
FF. AA.- Fuerzas Armadas
IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.- Poblacin Econmicamente Activa
UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente Reglamento General se
debe entender como la institucin, entidad, empresa, organismo o persona jurdica de las sealadas en el
artculo 3 de la LOSEP.
Tercera.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar del sector privado un
profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u operaciones en el sector pblico a travs de
contratos de servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma
correspondiente.
Cuarta.- De los das de descanso obligatorio.- (Reformado por el Art. 18 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII2011).-Para las y los servidores pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de
enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de

diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de descanso obligatorio el 12


de febrero.
De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern das de descanso
obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin cantonal, por la creacin de cada uno de
los cantones las siguientes fechas: ENERO: Cantn Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de enero;
Cantn Chinchipe 5 de enero; Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn
Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel de Bolivar 10 de enero (Provincia de Bolvar); Cantn Pedro
Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de enero; Cantn Quijos 17 de enero; Cantn Santa
Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn Santa Elena 22 de enero; Cantn Santiago 1 de
enero (Provincia de Morona Santiago); Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de enero; Cantn el
Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn
Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante 12 de febrero; Cantn
El Pangui 14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero;
Cantn Yantzaza (Yanzatza) 26 de febrero; Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero;
Cantn Paute 26 de febrero; Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa
Cruz 28 de febrero; MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn Saraguro
10 de marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn Centinela del Cndor 21 de
marzo; Cantn San Lorenzo 22 de marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn Girn 26 de marzo; Cantn
Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo; Cantn Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de abril;
Cantn Tulcn 11 de abril; Cantn Cuenca 12 de abril; ; Cantn Libertad 14 de abril; Cantn Chordeleg 15 de
abril; Cantn Azogues 16 de abril; Cantn Sigsig 16 de abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn
Riobamba 21 de abril; Cantn Atahualpa 25 de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de
abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn Espndola 29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn
Colimes 29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril; MAYO: Cantn Marcabel 6
de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9 de mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn
Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo; Cantn Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de
mayo (Provincia de Manab); Cantn Alfredo Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo;
Cantn Catamayo (Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo;
Cantn Babahoyo 27 de mayo; Cantn Celica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo; Cantn Simn
Bolvar 27 de mayo (Provincia del Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo;
Cantn Rumiahui 31 de mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn
Vinces 14 de junio; Cantn Lago Agrio 20 de junio; Cantn Palora 22 de junio; Cantn El Empalme 23 de
junio; Cantn Guaranda 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Arajuno 25 de julio; Cantn Baba 23
de junio; Cantn Caar 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio; Cantn Machala 25 de junio; Cantn
Otavalo 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de junio;
Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO: Cantn
el Carmen 3 de julio; Cantn Quinind 3 de julio; Cantn Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de
julio; Cantn Cotacachi 6 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn Palestina 20 de julio; Cantn San
Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro Verde 22 de julio; Cantn San Pedro de Pelileo 22 de julio;
Cantn Cayambe 23 de julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn Calvas 25 de julio;
Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio; Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucara 25 de
julio; Cantn Quero 27 de julio; Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio; AGOSTO: Cantn Biblin 1 de
agosto; Cantn Colta 2 de agosto; Cantn Guamote 1 de agosto; Cantn Cascales 2 de agosto; Cantn
Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio
Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de agosto; Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de
agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto; Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn
La Joya de los Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn
Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn Playas 15 de agosto; Cantn Zapotillo 27 de agosto; Cantn Gualaquiza 16
de agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de agosto; Cantn
La Troncal 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de agosto; Cantn Olmedo 31 de agosto; Cantn Puerto
Lpez 31 de agosto; SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de
septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de
septiembre; Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de
septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montfar 27 de septiembre; Cantn Gonzanam 30 de
septiembre; Cantn Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de

septiembre; OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Muisne 3
de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre; Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre;
Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre (Provincia de Manab); Cantn Pujil 14 de
octubre; Cantn Jipijapa 15 de octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn
Eloy Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de octubre; Cantn
Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn Coronel Marcelino Mariduea 25 de
octubre; Cantn Samborondn 31 de octubre; NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre
Baha de Carquez 3 de noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de noviembre; Cantn
Pajn 7 de noviembre; Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pias 8 de noviembre; Cantn General Antonio
Elizalde 9 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn Arenillas 11 de noviembre; Cantn
Latacunga 11 de noviembre; Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn Bolvar 12 de noviembre (Provincia
del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn Tena 15 de noviembre; Cantn San Vicente 16 de
noviembre; Cantn Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn Tisaleo 17 de
noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn Atacames 21 de noviembre; Cantn Balzar 26 de
noviembre; Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de noviembre; Cantn La Concordia 26 de
noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado) 27 de noviembre; Cantn Sozoranga 28 de noviembre;
DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6 de diciembre; Cantn
Loja 8 de diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre; Cantn Suca 8 de diciembre; Cantn
Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de diciembre; Cantn Baos de Agua Santa 16 de
diciembre; Cantn Guano 20 de diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de
diciembre; Cantn Durn 27 de diciembre.
En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas cvicas aquella que corresponda a
la de su creacin.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de recordacin cvica no
eximen de trabajo obligatorio.
Quinta.- De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y presentes que tengan un
valor econmico representativo, recibidos por la condicin de dignatarios o autoridades del pas, que fueran
entregados pblicamente en actos y eventos oficiales dentro o fuera del pas, por la condicin de la misin
institucional, en representacin del Estado, debern permanecer en las respectivas entidades e instituciones a
las que pertenezcan, para lo cual se realizar el inventario correspondiente; los regalos o presentes, que sean
de uso personal con un valor representativo, podrn ser vendidos, subastados y/o rematados, y los valores
recaudados sern depositados en la cuenta nica de la institucin.
Sexta.- De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo referente a los ingresos
complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y este Reglamento General, las Empresas Pblicas
se regirn obligatoriamente por lo establecido en los Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en
los trminos establecidos en los mismos.
En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo establecido en la LOSEP y
en este Reglamento General.
Sptima.- Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de violencia laboral o haber
sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de cualquier ndole, durante el proceso de
investigacin de los hechos en el respectivo sumario administrativo, tendr acompaamiento psicolgico con
profesionales mdicos de los rganos especializados del sector pblico, como parte del apoyo brindado por
parte del sistema de salud ocupacional.
Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor lo solicite, para lo cual la UATH
realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos requerimientos.
Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como responsables de dichos actos, la
mxima autoridad de la institucin someter dicha resolucin a conocimiento de la Fiscala General del
Estado, de ser el caso, y se sujetarn a tratamiento psicolgico a fin de superar las conductas en este sentido.
En caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin y en forma previa a ser rehabilitados, debern
demostrar a travs de los respectivos documentos mdicos que se sometieron a tratamiento psicolgico y
superaron dicha formas de expresin de su conducta.

Octava.- Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario.- En caso de fallecimiento
de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente reconocido de la o el ex servidor que se
benefici de la pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se acreditar y dividir el monto total del beneficio
econmico que vena percibiendo en forma proporcional e igualitaria para el nmero de los hijos menores de
edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos distintos a los contemplados en
la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio de Relaciones Laborales, el Ministerio de Finanzas y la
Contralora General del Estado, en el mbito de sus competencias, verificarn que las instituciones
comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes remunerativos de
cualquier clase o ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y regulados en este Reglamento General y
las normas tcnicas correspondientes.
Segunda.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP se integren al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones administrado
por el Ministerio de Relaciones Laborales, se continuarn utilizando los formularios, de acciones de personal
emitidos por sta Secretara de Estado para todos los movimientos de personal, respetando el procedimiento y
requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General y sern registrados en la UATH o quien
hiciera sus veces, conforme las directrices emitidas para el efecto.
El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar con el sistema
informtico nacional de la administracin pblica.
Tercera.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que de conformidad con el
ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus manuales institucionales de clasificacin y
valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos a efectos de los nombramientos y contratos que
celebraren, debiendo el Ministerio de Relaciones Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las
escalas que emita, y, el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de ser el caso realice una nueva
valoracin de puestos.
Cuarta.- Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales expida el Acuerdo
Ministerial que contengan las diferentes Escalas Nacionales de Remuneraciones Mensuales Unificadas, las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no podrn incrementar el valor de la remuneracin
mensual unificada, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales efectuar la verificacin de la correcta
aplicacin de esta disposicin, de conformidad a lo establecido en las atribuciones del artculo 51 de la
LOSEP. En caso de incumplimiento, este ser notificado a la Contralora General del Estado para las
sanciones a las que hubiere lugar.
Quinta.- Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.- Si posterior al proceso
de unificacin de los ingresos de las y los servidores pblicos sus remuneraciones mensuales unificadas
fueren inferiores a las Escalas de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales se someter a un proceso de homologacin previo informe tcnico y dictamen del
Ministerio de Finanzas, entidad que por ningn concepto asignar recursos fuera del presupuesto general del
Estado.
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores pblicos se encontraren
con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen los valores establecidos en la Escala de
Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales por ningn
concepto se incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con la referida Escala de
Remuneraciones.
Sexta.- Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades
y organismos de la administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la
Certificacin de Calidad de Servicio, tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor
correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Sptima.- De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro aos en la misma
institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, las y los
servidores que a la fecha de publicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, mantengan vigentes
contratos de servicios ocasionales, por ms de cuatro aos, en la misma institucin pblica, de forma
ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma de nuevos contratos ocasionales; ingresarn a la carrera del
servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo, previo un concurso interno de
mritos y oposicin, que se realizar al interior de cada institucin y en las unidades en que laboran las y los
servidores pblicos sujetos a ste tipo de contratos, y su ejecucin estar bajo la responsabilidad de las
UATH.
En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la experiencia en el puesto, en la
institucin con la que ha suscrito los contratos de servicios ocasionales con una asignacin de 2 puntos
adicionales por cada ao de servicio, o su proporcional.
Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la evaluacin, debern crear los
puestos que sern ocupados por las y los servidores de que trata esta disposicin, para que obtengan su
nombramiento permanente, que debern ser cubiertas con la asignacin presupuestaria de la institucin, sin
que esto implique incremento en la masa salarial.
Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e institucional, enviarn al
Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la solicitud de creacin de tales partidas individuales,
adjuntando el informe de las UATH en el que se detallarn las fechas en que iniciaron cada uno de los
contratos de servicios ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la Disposicin Transitoria
Sptima de la LOSEP, y en esta Disposicin Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero de aos de
su vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.
A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en un plazo mximo de
ciento ochenta das, debern haber concluido los concursos de mritos y oposicin; y, posteriormente en el
plazo mximo de seis meses se deber proceder a la creacin de los puestos correspondientes. Transcurridos
estos plazos el Ministerio de Relaciones Laborales realizar la verificacin respectiva para constatar su
estricto cumplimiento.
Octava.- Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de gestin pblica y de
procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la Disposicin Transitoria Quinta de la
LOSEP, se continuar aplicando las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Novena.- De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la ex -LOSCCA.- Para
aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se encuentren considerados en la Disposicin Transitoria
Sptima, que se hayan celebrado al amparo de la ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal
2010, y que por razones institucionales fuere necesario el puesto y que se siga contando con los servicios
ocasionales de las y los servidores, se suscribirn los respectivos adendas de renovacin para el ejercicio
fiscal del 2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP, con vigencia de hasta por doce meses, pudiendo
tener una nica renovacin, igualmente de hasta por doce meses adicionales en el ao 2012.
Dcima.- Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de Relaciones
Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir nuevas resoluciones tcnicas a fin de implementar las
disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento General.
Dcima primera.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.- Respecto de los puestos
comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por efectos de la promulgacin de dicha ley se consideran
puestos excluidos de la carrera en el servicio pblico, los titulares de los mismos que los ocuparen con
anterioridad a la expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no perdern dicha calidad. Si por
cualquier motivo el puesto quedare vacante, quienes ocupen el mismo lo harn bajo el rgimen de exclusin
contemplado en dicha disposicin legal.

DEROGATORIA

Art. nico.- (Reformado por el Art. 19 del D.E. 813, R.O. 489-S, 12-VII-2011).- Se deroga expresamente el
Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin
de las Remuneraciones del Sector Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que se opongan a la LOSEP
y al presente Reglamento General.
Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP; y, de
su cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones Laborales y Ministro de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo del 2011.