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QUE IMPACTO HA TENIDO EL SISTEMA PENSIONAL DE AHORRO

INDIVIDUAL?

ERIKA JOHEN BARREIRO IBATA


CC. 1.081.154.706

DOCENTE: ANIBAL RODRIGUEZ


SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD OCUPACIONAL

QUE IMPACTO HA TENIDO EL SISTEMA PENSIONAL DE AHORRO


INDIVIDUAL?

Antes de responder a nuestro interrogante, es importante conocer un poco, del


nacimiento del sistema pensional. El cual se dio origen entre los aos 1945 y
1946. Este sistema tuvo una transformacin durante un tiempo, crendose la
ley 33 de 1985, la cual manejo el sistema pensional durante muchos aos en
Colombia, en esta poca los trabajadores se pensionaban segn el rgimen al
que se encontraran afiliados. Por ejemplo, los trabajadores del sector privado
cotizaban sus aportes al instituto de seguros sociales (ISS), y se pensionaban
por el Acuerdo 049 de 1990, en el cual se estableci una edad de pensin de
55 aos de edad las mujeres y 60 aos los hombres, y 500 semanas cotizadas
durante los ltimos 20 aos antes de cumplir dicha edad, o 1000 semanas
cotizadas en cualquier tiempo. Solos los servidores pblicos gozaban de
adquirir la pensin con solo 20 aos de servicios y 55 aos de edad.
Con falencias este sistema careca de un adecuado manejo administrativo para
los trabajadores con estos privilegios y durara hasta la dcada de los 90,
apareciendo un nuevo modelo pensional bajo la ley 100 de 1993. Esta ley se
cre con el fin de lograr el equilibrio fiscal, aumentar la cobertura y mejorar la
equidad, aunque esta ley tuvo modificaciones despus de su presentacin, se
estableci lo que hoy en da conocemos como rgimen de ahorro individual.
Pero aun vemos y escuchamos con preocupacin, Cuando hablamos del
sistema pensional en Colombia se generan muchas dudas e interrogantes
sobre si los beneficios son reales para los colombianos, o simplemente una
estrategia econmica que utiliza el estado para tener mayor fluidez de recursos
en el marco econmico del Pas, aunque el Gobierno haga alarde de que el con
la reforma de la Ley 100 se ha mejorado el dficit pensional, si comparamos
este impacto sobre la cobertura que actualmente tiene el pas en el sistema
pensional se evidencia las graves falencias para la poblacin en edad
empleable.

Pero que hacer frente al problema de la baja cobertura, cuando el nivel de


desarrollo del mercado laboral no tiende a mejorar y la informalidad laboral se
mantiene en grandes porcentajes, como se evidencia en la Gran Encuesta
Integrada de Hogares (GEIH), en el trimestre abril - junio de 2016, la
proporcin de ocupados informales en las 13 ciudades y reas metropolitanas
fue de 47,5%.1
Y la situacin tiende a ponerse ms sombra cuando revisamos los datos de la
cantidad de poblacin empleada que est afiliada al sistema de pensiones, tal
como lo redacta el ministerio de trabajo En Colombia hay 22 millones de
trabajadores, de los cuales 7.7 millones cotizan o ahorran activamente en el
Sistema General de Pensiones, que tiene dos regmenes: Rgimen de Prima
Media (RPM) y Rgimen de Ahorro Individual Solidario (RAIS); y de los que en
la situacin actual slo se van a pensionar 2.000.000. Es decir que el 90% se
quedan por el camino.2 Es decir que solo el 10% de la poblacin colombiana
tiene opciones reales de adquirir la pensin para su vejez.
Ahora bien, respondiendo nuestro interrogante qu impacto ha tenido el
sistema pensional de ahorro individual?, es necesario saber que es gestionado
por las administradoras de fondos de pensiones. Los afiliados en este rgimen
hacen sus aportes a una cuenta de ahorro individual, con esto crear un capital
para cobrar en un futuro. Pero qu impacto ha tenido el sistema pensional de
ahorro individual?, uno de los impactos es reconocer que la posibilidad de tener
una pensin, cada vez se vuelve nula, pensando en que el sistema de ahorro
individual no ejerce ningn efecto en el ahorro total, ni en la acumulacin de
capital, esto quiere decir que el aumento del ahorro por seguridad social, es
compensado por la disminucin en el crecimiento del ahorro privado. Otro de
los impactos que podemos observar en este sistema pensional de ahorro
individual es; proveer recursos para el tiempo de jubilacin, el financiamiento

1 La Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), trimestre abril - junio de 2016.


Disponible en sitio web: http://www.dane.gov.co/index.php/mercado-laboral/informalidady-seguridad-social

2 Informacin disponible en sitio web: http://www.mintrabajo.gov.co/pensiones.html

de los gastos durante el tiempo de vida, esto incluye la educacin y compra de


vivienda.
Podemos ver estadsticas o noticias de la gran tasa de desempleo, esto quiere
decir que en la informalidad hay una gran cantidad de no aportantes al sistema
de pensiones, ese altibajo de aportacin al sistema nos da la idea de cmo
este rgimen no logra las expectativas de gran impacto en el ahorro de un
hogar a lo que se esperaba del obligado ahorro al sistema de capitalizacin
individual. Tambin podemos hablar de que este rgimen tiene un mayor
impacto positivo en el ahorro nacional y no individual como; en un principio se
justific para que entrara a regir el sistema de ahorro individual, pues la
iniciativa de la ley 100 del ahorro individual, no se ha cumplido desde que se
estableci el rgimen.
Un aspecto importante hablando del sistema pensional de ahorro individual es;
que cuando el salario base de liquidacin frente al cual se estn realizando los
aportes aumenta y supera, tres salarios mnimos legales mensuales vigentes,
(smlmv) el contribuyente o aportante deber aportar un 1% adicional sobre el
valor del aporte, aporte el cual ser destinado al Fondo de Solidaridad
Pensional. Esto quiere decir que la solidez de los fondos del rgimen de ahorro
individual est en manos del tamao o valor de los aportes y del nmero de
afiliados. La trasformacin y evolucin en nmero de afiliados desde que se
empez a implementar la Ley 100 de 1993 es que a lo largo de los aos el
rgimen de ahorro individual tambin se ha caracterizado por poseer tangibles
desventajas que recaen en la no redistribucin de los recursos generados a lo
largo del tiempo entre los afiliados. Esto lo nico que genera es desequilibrios
entre los cotizantes de mayor ingreso con los de menor ingreso. En ese orden
de ideas, los aportes al fondo de solidaridad propios de este rgimen son
insignificantes y la responsabilidad se traslada sobre la desigualdad al Estado.
En este orden de ideas se vio necesaria la implementacin de nuevas medidas
que ayudaran a racionalizar los beneficios de los futuros pensionados y su
resultado fue la implementacin de la Ley 797 de 2003. En este caso, la base
constitucional del sistema no fue modificado, es decir, esta normativa no lleg a
convertirse en acto legislativo. La Ley 797 de 2003 hizo varias modificaciones
al sistema general de pensiones. stas tuvieron el objetivo principal de

recapitalizar el fondo comn del ISS y racionalizar los recursos, con el fin de
cumplir en un futuro con la entrega de las mensualidades a los beneficiarios de
ste rgimen. Existen muchas falencias por atacar, y esas son ms que
polticas dirigidas a que se haga cumplimento al beneficio de la poblacin
aportante. La informalidad causada por el desempleo es uno de los flagelos no
solo para el sistema pensional, sino para la economa del pas. Despus de
muchos aos de implementacin de la ley 100 con el sistema de ahorro
individual, finalmente es que haya ms equidad en los prximos aos en
cuanto al tema de pensiones.
Concluyendo podemos decir que a pesar de las muchas reformas realizadas y
aplicadas al sistema general de pensiones, nuestro pas continua con un
elevado indicador de descontentos entre la sociedad que espera pensionarse o
que ya han cumplido con los requisitos y an estn en espera. A la equidad de
la que se habla, es por la desigualdad entre la poblacin ms vulnerable a
comparacin como por ejemplo, los congresistas. Es por eso que deberamos
incentivar a la sociedad a que se realice reformas que en realidad muestren
gestos de garanta a que haya igualdad para todos nosotros os colombianos
sin importar la condicin o estrato social.