Está en la página 1de 67

ANTEPROYECTO DE LEY DE CREACION DE LA COMISIN NACIONAL

DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El funcionamiento eficiente de los mercados y la existencia de una
competencia efectiva es un principio bsico de la economa de mercado que
impulsa y promueve la productividad de los factores y la competitividad
general de la economa en beneficio de los consumidores. Estos principios
son tambin fundamentales en el diseo y definicin de las polticas
regulatorias de las actividades econmicas.
En este marco, los organismos supervisores son aquellos que tienen por
objeto velar por el correcto funcionamiento de determinados sectores de la
actividad econmica, hacer propuestas sobre aspectos tcnicos, as como
resolver conflictos entre las empresas y la Administracin.
La existencia de organismos independientes se justifica por la complejidad
que, en determinados sectores caracterizados principalmente por la potencial
existencia de fallos de mercado, tienen las tareas de regulacin y supervisin,
as como por la necesidad de contar con autoridades cuyos criterios de
actuacin se perciban por los operadores como eminentemente tcnicos y
ajenos a cualquier otro tipo de motivacin.
El origen de los organismos reguladores independientes se remonta a 1887,
cuando el Congreso de los Estados Unidos de Amrica encomend la
regulacin del sector ferroviario a una entidad independiente: la Comisin de
Comercio Interestatal (ICC). As comenz un proceso que posteriormente se
asentara con la creacin de la Federal Trade Comission en 1914 y con el
impulso a las polticas antimonopolio. En el otro lado del Atlntico, los pases
europeos corrigieron los fallos de funcionamiento de los mercados mediante
la nacionalizacin de las empresas prestadoras de servicios pblicos o la
creacin de sociedades pblicas con esta finalidad.
No sera hasta los aos 80 y 90 cuando un amplio conjunto de pases de la
Unin Europea, incluido Espaa, impulsados por las sucesivas Directivas
reguladoras de determinados sectores de red, tales como la energa, las
telecomunicaciones o el transporte, llevaron a cabo un intenso proceso
liberalizador en el marco del mercado nico, que trajo consigo reformas
tendentes a asegurar la competencia efectiva en los mercados, la prestacin
de los servicios universales y la eliminacin de las barreras de entrada y las
restricciones sobre los precios.

-126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

En este contexto surgi un amplio debate sobre el grado en que los nuevos
mercados que se abran a la competencia deban estar sometidos a las
normas y autoridades de defensa de la competencia nacionales o si, por el
contrario, deban ser los nuevos organismos sectoriales independientes los
que llevaran a cabo la supervisin.
En el caso de Espaa, se opt por una separacin de funciones. Las
autoridades sectoriales se encargaron de asegurar la separacin vertical de
las empresas entre los sectores regulados y sectores en competencia y
resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diferentes operadores,
especialmente en los casos en que era necesario garantizar el libre acceso a
infraestructuras esenciales. Junto a ello, se atribuyeron a los nuevos
organismos potestades de inspeccin y sancin, as como distintas funciones
de proposicin normativa econmica y tcnica y la elaboracin de estudios y
trabajos sobre el sector.
Por su parte, la autoridad de Defensa de la Competencia ha venido ejerciendo
lo que se denomina un control ex post de la libre competencia, investigando y
sancionando las conductas contrarias a la Ley de Defensa de la Competencia,
y un control ex ante, examinando las operaciones de concentracin
empresarial.
Transcurrido cierto tiempo desde la implantacin de este sistema, que ha
reportado indudables ventajas para el proceso de liberalizacin y transicin a
la competencia de los sectores regulados, es necesario revisarlo.
Desde 2011 ha crecido notablemente el nmero de estos organismos. Hasta
entonces eran cinco: Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado
de las Telecomunicaciones, Comisin Nacional de la Competencia, Comit de
Regulacin Ferroviaria y Comisin Nacional del Sector Postal. La Ley de
Economa Sostenible previ la constitucin de un sexto, el organismo
regulador del sector del transporte. Ms tarde, se aprob la creacin de la
Comisin Nacional del Juego y la Comisin de Regulacin Econmica
Aeroportuaria. A ellos hay que unir el Consejo Estatal de Medios
Audiovisuales, regulado en la Ley General de Comunicacin Audiovisual.
A la hora de plantear la revisin del sistema, el primer elemento que ha de
tomarse en consideracin es algo que debe caracterizar, no ya a cualquier
mercado, sino a todos los sectores de la actividad econmica: la seguridad
jurdica y la confianza institucional. Estas se consiguen con normas claras,
una arquitectura institucional seria y unos criterios de actuacin conocidos y
predecibles por todos los agentes econmicos. Cuanta mayor sea la
proliferacin de organismos con facultades de supervisin sobre la misma
actividad, mas intenso ser el riesgo de encontrar duplicidades innecesarias
en el control de cada operador y decisiones contradictorias en la misma
materia.
-226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

En segundo lugar, de modo especialmente importante en el entorno de


austeridad en el que se encuentra la Administracin Pblica, se deben
aprovechar las economas de escala derivadas de la existencia de funciones
de supervisin idnticas o semejantes, metodologas y procedimientos de
actuacin similares y, sobre todo, conocimientos y experiencia cuya utilizacin
en comn resulta obligada.
En tercer lugar, las instituciones han de adaptarse a la transformacin que
tiene lugar en los sectores administrados. Debe darse una respuesta
institucional al progreso tecnolgico, de modo que se evite el mantenimiento
de autoridades estancas que regulan ciertos aspectos de sectores que, por
haber sido objeto de profundos cambios tecnolgicos o econmicos, deberan
regularse o supervisarse adoptando una visin integrada.
En los ltimos aos, se detecta una clara tendencia a nivel internacional a
fusionar autoridades relacionadas con un nico sector o con sectores que
presentan una estrecha relacin, pasando del modelo uni-sectorial a un
modelo de convergencia o multisectorial. Las ventajas que han motivado la
adopcin de este modelo son las de optimizar las economas de escala y
garantizar el enfoque consistente de la regulacin en todas las industrias de
red. Adems, se ha argumentado que el riesgo de captura del regulador, tanto
por el sector privado como por el gobierno, es menor en el caso de las
autoridades multisectoriales, al reducirse la importancia relativa de un
determinado sector o de un determinado ministerio para la autoridad.
Por ltimo, en algunos casos, como el de los Pases Bajos, se han integrado
las autoridades reguladoras de ciertos sectores en la autoridad de
competencia. Con ello se consigue una mayor eficacia en la supervisin de la
competencia en los mercados, al poder contar de forma inmediata con el
conocimiento de los reguladores sectoriales, que ejercen un control continuo
sobre sus respectivos sectores a travs de instrumentos de procesamiento
de datos ms potentes.
La situacin actual en Espaa, en la que se ha aprobado la creacin de ocho
organismos supervisores vinculados a los mercados de productos y de
servicios y se ha previsto la creacin de otro ms, debe evolucionar hacia los
modelos que se estn implantando en los pases de nuestro entorno. La
filosofa que subyace en la existencia de todos estos organismos es
fundamentalmente velar por unos mercados competitivos y unos servicios de
calidad, en beneficio de los ciudadanos. La presencia de todas estas
entidades de forma separada, con sus respectivos rganos de gobierno y
medios materiales, se compadece mal con la evidente existencia de
funciones, procedimientos, metodologas y conocimientos que, por su
identidad o semejanza, bien podran ejercerse o aplicarse por una sola
institucin.
-326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

La normativa europea prev la existencia de autoridades reguladoras


nacionales independientes, dotndolas de misiones, objetivos y competencias
concretas. No obstante, las competencias de las comisiones en Espaa son
ms amplias que las requeridas por la normativa europea, en lo referente a la
poltica sectorial, la concesin y revocacin de ttulos habilitantes para el
ejercicio de determinadas actividades, el asesoramiento al Gobierno, y el
estudio e investigacin de los sectores.
Por ello, el objeto de esta ley es la creacin de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, que agrupa las funciones relativas al correcto
funcionamiento de los mercados y sectores supervisados por la Comisin
Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la
Comisin Nacional de la Competencia, el Comit de Regulacin Ferroviaria, la
Comisin Nacional del Sector Postal, la Comisin de Regulacin Econmica
Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
II
La ley consta de treinta y ocho artculos agrupados en cinco captulos, catorce
disposiciones adicionales, once disposiciones transitorias, una disposicin
derogatoria, diez disposiciones finales y un anexo.
El captulo I, Naturaleza y rgimen jurdico procede a la creacin de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, cuyo objeto es
garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento del mercado, as
como la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos
los mercados y sectores productivos en beneficio de los consumidores y
usuarios. La Comisin se configura como un organismo pblico de los
previstos en la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
La Comisin est dotada de personalidad jurdica propia y plena capacidad
pblica y privada y actuar con pleno sometimiento a la ley, con autonoma
orgnica y funcional y con plena independencia del Gobierno, de las
Administraciones Pblicas y de cualquier inters empresarial y comercial. Sin
perjuicio de su independencia, la Comisin velar por la aplicacin uniforme
de la normativa sectorial y general de competencia en el territorio nacional
mediante la cooperacin con la Administracin General del Estado, con las
Comunidades Autnomas, con los rganos jurisdiccionales, con las
instituciones y organismos de la Unin Europea, en especial con la Comisin
Europea, y con las autoridades competentes y organismos de otros Estados
miembros en el desarrollo de su actividad.
El captulo II, Funciones expone las funciones de la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia. Dichas funciones pueden clasificarse en dos
-426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

grandes grupos. Por un lado, la Comisin ejerce funciones, con carcter


general, en el conjunto de mercados para la defensa y promocin de la
competencia en los mismos. Estas funciones son tanto de supervisin, como
de arbitraje y consultivas.
Es de destacar que las funciones de defensa de la competencia recogidas en
la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, se atribuyen
ntegramente a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. La
presente reforma no afecta al contenido sustantivo de la Ley 15/2007, de 3 de
julio, que permanece igual salvo en el esquema institucional de aplicacin de
la norma.
Por otro lado, la Comisin ejerce funciones, con carcter singular, en
determinados sectores y mercados regulados, donde la aplicacin de la Ley
de Defensa de la Competencia resulta insuficiente para garantizar la
existencia de una competencia efectiva. Estos sectores o mbitos son los
siguientes: las comunicaciones electrnicas y la comunicacin audiovisual, los
mercados de la electricidad y de gas natural, el sector postal, las tarifas
aeroportuarias y determinados aspectos del sector ferroviario.
Las funciones que la Comisin ejerce sobre los citados sectores han sido
tradicionalmente desempeadas por los organismos reguladores sectoriales,
por requerirse la independencia respecto de los intereses pblicos que
pudiesen confluir. En particular, abarcan funciones de supervisin y control,
as como funciones de resolucin de conflictos, ms amplias y flexibles que
las de mero arbitraje.
Respecto de las funciones a desarrollar por el nuevo organismo, cabe sealar
que se ha procedido a una reordenacin de funciones entre la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia y los departamentos ministeriales
correspondientes. Las disposiciones adicionales sexta a undcima aclaran
qu funciones concretas asumir cada Ministerio. Con esta restructuracin
funcional, la ley ha perseguido ante todo la eficacia de la intervencin pblica.
En general, los Ministerios pasan a asumir todas aquellas tareas de ndole
administrativa que venan ejerciendo los organismos reguladores, para cuyo
desempeo no se requiere una especial independencia, as como tareas que
resultaban de escasa utilidad para la consecucin de los objetivos de la
Comisin. Ello permite que la nueva Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia concentre su actuacin en las funciones que verdaderamente
sirven a su objeto fundamental, velar por un funcionamiento correcto de los
mercados y la libre concurrencia.
El captulo III, rganos de Gobierno y rganos de direccin, regula la
composicin, el rgimen de nombramiento y cese y las funciones de los
rganos rectores de la Comisin, que comprenden el Consejo y el Presidente
de la Comisin.
-526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

El Consejo se configura como el rgano colegiado de decisin de la Comisin,


y entre sus funciones se encuentran las de resolver y dictaminar los asuntos
que la Comisin tiene atribuidos y la de resolver los procedimientos
sancionadores. El Consejo se compone de nueve miembros: un Presidente,
un Vicepresidente y siete consejeros. Los miembros del Consejo son
nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto, pudiendo el Congreso
vetar el nombramiento del candidato propuesto. Con la introduccin de esta
nueva exigencia de aceptacin por parte del Congreso se refuerza la
legitimidad democrtica de la Comisin. El mandato de los consejeros ser de
seis aos sin posibilidad de reeleccin.
En cuanto al Presidente de la Comisin, que lo ser tambin del Consejo, se
opta por una presidencia rotatoria cada tres aos sin posibilidad de
renovacin, eligindose el Presidente por el propio Consejo mediante votacin
secreta de entre los miembros del Consejo con una antigedad superior a dos
aos. Por su parte, el Vicepresidente es nombrado por el mismo
procedimiento y por el mismo nmero de aos que el Presidente.
Por otro lado, se regula la estructura bsica de los rganos de direccin,
establecindose cuatro direcciones de instruccin, una para la instruccin de
los expedientes de defensa de la competencia y otras cuatro para la
instruccin de los asuntos de supervisin regulatoria en los sectores de las
telecomunicaciones, servicios audiovisuales, energa, transportes y sector
postal.
Debe subrayarse la atribucin a la Direccin de Competencia de todas las
funciones de instruccin recogidas en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de
Defensa de la Competencia que, como actualmente, seguirn ejercindose
manteniendo la unicidad, coherencia y el carcter horizontal de la normativa
de defensa de la competencia.
El captulo IV, Rgimen de organizacin y Funcionamiento de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, sienta las bases legales del
rgimen de funcionamiento de la Comisin, que sern desarrolladas por el
Gobierno mediante real decreto, con la aprobacin del Estatuto Orgnico de
la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y por el propio
Consejo de la Comisin, a travs del Reglamento de Funcionamiento Interno.
El Estatuto determinar la organizacin interna de las Direcciones y dems
reas de responsabilidad, garantizando la debida separacin entre las
funciones de instruccin y resolucin. En relacin al funcionamiento del
Consejo, se deja abierta la posibilidad de prever existencia de una Comisin
Ejecutiva, en las que el Consejo podr delegar funciones no reservadas al
mismo por la presente ley y personal de apoyo a los consejeros para un
adecuado ejercicio de las funciones propias del Consejo.

-626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Asimismo, este captulo regula los aspectos esenciales en relacin a las


facultades de inspeccin y supervisin, al procedimiento sancionador, al
rgimen de contratacin y del personal y al rgimen econmico-financiero,
patrimonial y presupuestario. Por ltimo, para garantizar la independencia de
las decisiones de la Comisin, se prev que las resoluciones adoptadas por el
Consejo ponen fin a la va administrativa, siendo impugnables nicamente
ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
El captulo V, Transparencia y Responsabilidad, delimita todos aquellos
asuntos que la Comisin deber hacer pblicos y regula el control que el
Congreso y el Senado ejercern sobre la Comisin. Lo regulado en este
captulo se inspira en gran medida en las novedades introducidas en la
materia por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
La transparencia de la actuacin de la Comisin es un elemento que refuerza
la legitimidad de la misma y contribuye a infundir la necesaria confianza de los
ciudadanos en la institucin. En este sentido, se requiere a la Comisin que
haga pblicos todos aquellos informes que emita, la memoria anual de
actividades y los planes anuales o plurianuales. La Comisin tambin deber
hacer pblicos los acuerdos y resoluciones adoptados por el Consejo y la
organizacin y funciones de cada uno de sus rganos. El control
parlamentario se efecta a travs de las comparecencias del Presidente ante
el Congreso, que tendrn como mnimo una periodicidad anual.
Las disposiciones adicionales regulan una serie de aspectos complementarios
destinados a permitir la reforma institucional introducida por la presente ley.
Se prev la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia en el plazo mximo de cuatro meses desde la entrada en vigor
de la ley; la extincin de los organismos cuyas funciones se asumen por la
Comisin; la integracin de los bienes sobrantes de la fusin en el patrimonio
de la Administracin General del Estado; las funciones que asumen los
distintos departamentos ministeriales en relacin a los mercados regulados; y
la integracin del personal de los organismos que se extinguen en la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o en la Administracin
General del Estado, segn proceda.
Por su parte, las disposiciones transitorias regulan determinados aspectos
necesarios para la puesta en marcha del nuevo organismo, relativos al primer
mandato de los Consejeros; al desempeo de funciones por los organismos
Reguladores que se extinguirn mientras la nueva Comisin no se ponga en
funcionamiento, a la continuacin de los expedientes pendientes por la
Comisin o el Ministerio competente, segn proceda; a los presupuestos de la
Comisin; y al rgimen de personal.
Las disposiciones derogatorias y finales efectan las modificaciones y
derogaciones de las normas con rango de ley que resultan afectadas por la
-726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

entrada en vigor de esta norma, prevn el desarrollo reglamentario, la


habilitacin competencial y la entrada en vigor de la ley.
El anexo incluye las tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico
relacionadas con las actividades y servicios regulados en la ley, cuyo ingreso
se efectuar en el Tesoro Pblico.
***

CAPTULO I
NATURALEZA Y RGIMEN JURIDICO
Artculo 1.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. Se crea la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, como


organismo pblico de los previstos en la disposicin adicional dcima de la
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tiene por objeto
garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia
y la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores
productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios.
3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer sus funciones en todo el
territorio espaol y en relacin con todos los mercados o sectores
econmicos.
Artculo 2.

Naturaleza y rgimen jurdico.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est dotada de


personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada y acta, en el
desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines, con autonoma
orgnica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las
Administraciones Pblicas y de los agentes del mercado. Asimismo, est
sometida al control parlamentario y judicial.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se regir por lo
dispuesto en esta ley, en la Ley 15/2007, de 3 de julio de Defensa de la
Competencia, y en la legislacin especial de los mercados y sectores
sometidos a su supervisin a que hacen referencia los artculos 6 a 11 de esta
ley y, supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
-826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo


Comn, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento
de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en su
disposicin adicional dcima, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria y por el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 3. Independencia funcional y relacin con las entidades


pblicas y privadas.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar, en el
desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines, con
independencia de cualquier inters empresarial o comercial.
2. En el desempeo de las funciones que le asigna la legislacin, y sin
perjuicio de la colaboracin con otros rganos y de las facultades de direccin
poltica general del Gobierno ejercidas a travs de su capacidad normativa, ni
el personal ni los miembros de los rganos de la Comisin Nacional de
Mercados y Competencia podrn solicitar o aceptar instrucciones de ninguna
entidad pblica o privada.
Artculo 4.

Coordinacin y cooperacin Institucional.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia velar por la


aplicacin uniforme de la normativa sectorial y general de competencia en
todo el territorio mediante la coordinacin con los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas y la cooperacin con la Administracin General del
Estado y con los rganos jurisdiccionales.
2. Asimismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
mantendr una colaboracin regular y peridica con las instituciones y
organismos de la Unin Europea, en especial, con la Comisin Europea y con
las autoridades competentes y organismos de otros Estados miembros,
fomentando la coordinacin de las actuaciones respectivas en los trminos
previstos en la legislacin aplicable.
CAPITULO II
FUNCIONES
Artculo 5. Funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia para preservar y promover la competencia efectiva en
todos los mercados y sectores productivos
1. Para garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la
transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los
-926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y


usuarios, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia realizar
las siguientes funciones:
a) Supervisin y control de todos los mercados y sectores econmicos.
b) Realizar las funciones de arbitraje, tanto de derecho como de equidad,
que le sean sometidas por los operadores econmicos en aplicacin de la Ley
60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, as como aquellas que le
encomienden las leyes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a
los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en sus mbitos
respectivos.
El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter pblico. El
procedimiento arbitral se establecer mediante real decreto y se ajustar a los
principios esenciales de audiencia, libertad de prueba, contradiccin e
igualdad.
c) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la
Competencia, en materia de conductas que supongan impedir, restringir y
falsear la competencia, sin perjuicio de las competencias que correspondan a
los rganos autonmicos de defensa de la competencia en su mbito
respectivo y de las propias de la jurisdiccin competente.
d) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de
control de concentraciones econmicas.
e) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de
ayudas pblicas.
f) Aplicar en Espaa los artculos 101 y 102 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea y su Derecho derivado, sin perjuicio de
las competencias que correspondan en el mbito de la jurisdiccin
competente.
g) Adoptar medidas y decisiones para aplicar los mecanismos de
cooperacin y asignacin de expedientes con la Comisin Europea y otras
comisiones nacionales de competencia de los Estados miembros previstos en
la normativa comunitaria y, en particular, en el Reglamento (CE) n. 1/2003
del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las
normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la
Comunidad Europea (actuales artculos 101 y 102 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea), y en el Reglamento (CE) n. 139/2004
del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones
entre empresas y sus normas de desarrollo.

-1026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

g) Promover y realizar estudios y trabajos de investigacin en materia de


competencia, as como informes generales sobre sectores econmicos.
h) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en
vigor de esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar como
rgano consultivo sobre cuestiones relativas al mantenimiento de la
competencia efectiva en los mercados y sectores econmicos. En particular,
podr ser consultada por las Cmaras Legislativas, el Gobierno, los
departamentos ministeriales, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones
locales, los Colegios Profesionales, las Cmaras de Comercio y las
Organizaciones Empresariales y de Consumidores y Usuarios. En ejercicio de
esta funcin, llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Participar, mediante informe, en el proceso de elaboracin de normas
que afecten a su mbito de competencias en los sectores sometidos a su
supervisin, a la normativa de defensa de la competencia y a su rgimen
jurdico.
b) Informar sobre los criterios para la cuantificacin de las
indemnizaciones que los autores de las conductas previstas en los artculos 1,
2 y 3 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, deban satisfacer a los denunciantes y a
terceros que hubiesen resultado perjudicados como consecuencia de
aqullas, cuando le sea requerido por el rgano judicial competente.
c) Informar sobre todas las cuestiones a que se refiere el artculo 16 de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, y el Reglamento (CE) n. 1/2003 del Consejo, de
16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre
competencia previstas en los artculos 101 y 102 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea en cuanto a los mecanismos de
cooperacin con los rganos jurisdiccionales nacionales.
d) Cualesquiera otras cuestiones sobre las que deba informar, de acuerdo
con lo previsto en la normativa vigente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, en los mercados de
comunicaciones electrnicas y comunicacin audiovisual, en el sector
elctrico y en el sector de gas natural, en el sector ferroviario, en materia de
tarifas aeroportuarias y el mercado postal, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia estar a lo dispuesto en los artculos 6 a 11 de
esta ley.
4. En cumplimiento de sus funciones, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia est legitimada para impugnar ante la jurisdiccin
competente los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho
-1126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

administrativo y disposiciones generales de rango inferior a la ley de los que


se deriven obstculos al mantenimiento de una competencia efectiva en los
mercados.
Artculo 6. Supervisin y control del mercado de comunicaciones
electrnicas.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y
controlar el correcto funcionamiento de los mercados de comunicaciones
electrnicas. En particular, ejercer las siguientes funciones:
a) Definir y analizar los mercados pertinentes para establecer, cuando
proceda, las obligaciones especficas que correspondan conforme a lo
previsto en el captulo II del ttulo II y en el artculo 13 de la Ley 32/2003, de 3
de noviembre, General de Telecomunicaciones. En particular, cuando se
impongan obligaciones a un operador de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas para que facilite el acceso, podr establecer determinadas
condiciones tcnicas u operativas en relacin con el acceso, a tenor de lo
establecido en el artculo 12.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
b) Definir y revisar la metodologa para determinar el coste neto del
servicio universal, tanto en lo que respecta a la imputacin de costes como a
la atribucin de ingresos, que deber basarse en procedimientos y criterios
objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionales y tener carcter
pblico.
c) Establecer el procedimiento para cuantificar los beneficios no
monetarios obtenidos por el operador u operadores encargados de la
prestacin del servicio universal.
d) Determinar la cuanta que supone el coste neto del servicio universal, a
que se refiere al artculo 24.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
e) Determinar si la obligacin de la prestacin del servicio universal
puede implicar una carga injustificada para los operadores obligados a su
prestacin, as como fijar las aportaciones que correspondan a cada uno de
los operadores con obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio
universal, y gestionar el Fondo nacional del servicio universal, a que se
refieren los artculos 24.1, 24.3 y 24.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
f) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en vigor
de esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 7. Supervisin y control en el sector elctrico y en el sector del
gas natural.

-1226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y


controlar el correcto funcionamiento del sector elctrico y del sector del gas
natural. En particular, ejercer las siguientes funciones:
a) Establecer mediante circulares, dictadas de conformidad con el artculo
30 de esta ley, previo trmite de audiencia y con criterios de eficiencia
econmica, transparencia, objetividad y no discriminacin:
1. La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a
las redes de electricidad correspondientes a los costes de transporte y
distribucin, que se establecen en el artculo 17.1 de la Ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico, de acuerdo con el marco tarifario y
retributivo establecido en dicha ley y en su normativa de desarrollo.
A estos efectos, se entender como metodologa de clculo de los peajes,
la asignacin eficiente de los costes de transporte y distribucin a los
consumidores y generadores.
2. La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras
transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y
gestionar la congestin, de acuerdo con el marco normativo de acceso a
las infraestructuras y de funcionamiento del mercado de produccin de
energa elctrica y a los criterios que se determinen reglamentariamente.
3. Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio
entre sistemas gestionados por distintos operadores del sistema, que
desde el punto de vista de menor coste, de manera justa y no
discriminatoria, proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios
de la red equilibren su produccin y consumo, de acuerdo con el marco
normativo para el correcto funcionamiento del sistema elctrico.
4. La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los
servicios bsicos de acceso a las instalaciones gasistas: transporte y
distribucin, regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas, dentro
del marco tarifario y retributivo definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del sector de hidrocarburos, y en su normativa de desarrollo.
5. La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de
forma que proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la
red equilibren sus entradas y salidas del sistema gasista dentro del marco
normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley
34/1998, de 7 de octubre, y en su normativa de desarrollo.
6. La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras
transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y
gestionar la congestin, dentro del marco normativo de acceso y
-1326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y


en su normativa de desarrollo.
b) Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el
tiempo utilizado por los transportistas y las empresas de distribucin en
efectuar conexiones y reparaciones, as como los mecanismos destinados a
solventar la congestin de la capacidad en las redes.
A estos efectos, velar por la adecuada publicacin de la informacin
necesaria por parte de los gestores de red de transporte y, en su caso, de
distribucin sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin
de capacidades a las partes interesadas.
c) Supervisar y, en su caso, certificar, la separacin de las actividades de
transporte, regasificacin, distribucin, almacenamiento y suministro en el
sector del gas, y de las actividades de generacin, transporte, distribucin y
suministro en el sector elctrico, y en particular su separacin funcional y la
separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas
entre dichas actividades.
d) Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se
establezcan relacionados con los cambios de suministrador.
e) En el sector del gas natural, supervisar las condiciones de acceso al
almacenamiento, incluyendo el almacenamiento subterrneo, tanques de Gas
Natural Licuado (GNL) y gas almacenado en los gasoductos, as como otros
servicios auxiliares. Asimismo, supervisar el cumplimiento por parte de los
propietarios de los requisitos que se establezcan para los almacenamientos
no bsicos de gas natural.
f) Supervisar las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos
productores de electricidad.
g) Supervisar los planes de inversin de los gestores de red de transporte,
en particular en lo que se refiere a su adecuacin al plan de desarrollo de la
red en el mbito de la Unin Europea, pudiendo realizar recomendaciones de
modificacin de los mismos.
h) Velar por el respeto a la libertad contractual respecto de los contratos
de suministro interrumpible y de los contratos a largo plazo siempre que sean
compatibles con la legislacin vigente y el Derecho de la Unin Europea.
i) Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad de las
redes.
j) Velar por el cumplimiento, por los transportistas y distribuidores y, en su
caso, por los propietarios de las redes y por los gestores de redes de
transporte y distribucin, de las obligaciones impuestas en la normativa
aplicable incluyendo las cuestiones transfronterizas. Asimismo velar por la
correcta aplicacin por parte de los sujetos que acten en los mercados de
-1426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

gas y electricidad de lo dispuesto en las disposiciones normativas de la Unin


Europea.
k) Supervisar la adecuacin de los precios y condiciones de suministro a
los consumidores finales a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre y
en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y sus normativas de desarrollo y
publicar recomendaciones, al menos anualmente, para la adecuacin de los
precios de los suministros a las obligaciones de servicio pblico y a la
proteccin de los consumidores.
l) Asegurar el acceso de los clientes a los datos de su consumo, en
formato comprensible, armonizado y de forma rpida.
m) Determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias
en el suministro a los usuarios proponiendo las medidas que hubiera que
adoptar.
n) Garantizar la transparencia y competencia en el sector elctrico y en el
sector del gas natural, incluyendo el nivel de los precios al por mayor, y velar
por que las empresas de gas y electricidad cumplan las obligaciones de
transparencia.
) Supervisar el grado y la efectividad de la apertura del mercado y de
competencia, tanto en el mercado mayorista como el minorista, y en
particular, en las subastas reguladas de contratacin a plazo de energa
elctrica.
o) Supervisar las inversiones en capacidad de generacin que permita
garantizar la seguridad del suministro.
p) Supervisar la relacin entre el Gestor de Red Independiente y el
propietario de las instalaciones, actuar como rgano de resolucin de
conflictos entre ambos, as como aprobar las inversiones del Gestor de Red
Independiente, y aprobar el contrato en el que se detallen las condiciones
contractuales as como las responsabilidades de cada uno entre el propietario
de las instalaciones y el Gestor de Red Independiente.
q) Supervisar la cooperacin tcnica entre los gestores de las redes de
transporte de energa elctrica y gas y los gestores de terceros pases.
r) Supervisar las medidas adoptadas por los gestores de la red de
distribucin para garantizar la exclusin de conductas discriminatorias.
s) Contribuir a la compatibilidad de los sistemas de intercambio de datos
en los procesos de mercado a escala regional.
t) Determinar con carcter anual los operadores principales y dominantes,
as como del resto de funciones relativas a dichos operadores de acuerdo con
lo dispuesto en el Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas

-1526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y


Servicios.
u) Gestin del dficit de las actividades reguladas y sus mecanismos de
financiacin y titulizacin, en coordinacin con el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.
v) Gestionar el sistema de garanta de origen de la electricidad
procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta
eficiencia.
w) Publicacin de los precios finales del mercado de electricidad, a
partir de la informacin del operador del mercado y del operador del sistema.
x) En materia de proteccin al consumidor: gestionar el sistema de
comparacin de los precios del suministro de electricidad y gas natural sobre
la base de las ofertas que realicen las empresas comercializadoras, as como
la elaboracin de informe que contenga la comparacin y evolucin de los
precios del suministro de electricidad y gas y de los mercados minoristas.
y) Actuar como organismo supervisor de las subastas para la adquisicin
de gas natural para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso, el gas taln de
tanques y gasoductos, gas colchn de almacenamientos subterrneos, y
capacidad de almacenamiento de los almacenamientos bsicos, cuando la
normativa en la materia as lo disponga.
z) Elaboracin de modelos normalizados de solicitud formal de acceso a
las instalaciones del sistema gasista y de contratos de acceso que propondr
a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para su aprobacin o
modificacin.
aa) Elaboracin de los modelos normalizados para la publicacin de la
capacidad contratada y disponible, as como la metodologa para su
determinacin, que propondr a la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas para su aprobacin o modificacin.
ab) Aprobar el contrato en el que se detallen las condiciones
contractuales as como responsabilidades de cada uno entre el propietario de
las instalaciones y el Gestor de Red Independiente.
ac) Tramitacin de expedientes de exencin de acceso de terceros a las
instalaciones gasistas.
ad) Emitir el preceptivo informe y propuesta en las autorizaciones para
ejercer la comercializacin de gas natural en los casos previstos en el artculo
80 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

-1626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

ae) Inspeccionar el cumplimiento de los requisitos de los


comercializadores de gas natural y de energa elctrica, as como de los
gestores de cargas y consumidores directos en mercado.
af) Calcular anualmente el saldo de mermas de cada red de transporte.
ag) Emitir informe en los expedientes de autorizacin, modificacin o
cierre de instalaciones, en el proceso de planificacin energtica, en
expedientes de aprobacin o autorizacin de regmenes econmicos o
retributivos (Sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, distribucin,
transporte, instalaciones singulares, entre otros), en materia de calidad de
suministro y de prdidas, as como cuando sea requerido en materia de
medidas elctricas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico, y su normativa de desarrollo. Asimismo, en
relacin con las actividades de transporte y distribucin, elaboracin de
informe y propuesta de la retribucin de las actividades.
ah) Informar los expedientes de autorizacin, modificacin transmisin o
cierre de instalaciones de la red bsica de gas natural, as como en los
procedimientos para su adjudicacin. Emitir informes en relacin a las
condiciones de calidad de suministro y calidad de servicio, as como las
consecuencias del incumplimiento de las mismas, las Normas de Gestin
Tcnica del Sistema y sus Protocolos de Detalle, costes de retribucin de
instalaciones y en los proceso de planificacin de Instalaciones de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de
hidrocarburos, y su normativa de desarrollo 1.
ai) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en
vigor de esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 8.

Supervisin y control del mercado postal.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y


controlar el correcto funcionamiento del mercado postal. En particular,
ejercer las siguientes funciones:
a) Velar para que se garantice el servicio postal universal, en
cumplimiento de la normativa postal y la libre competencia en el sector,
ejerciendo las funciones y competencias que le atribuye la legislacin vigente,
sin perjuicio de lo indicado en la disposicin adicional dcima de esta ley.

De aceptarse esta observacin se podra derogar la disposicin adicional undcima.


Tercero.1.Tercera y Quinta, e incluso la Cuarta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector
hidrocarburos, cuya incorporacin se sugiere en las consideraciones a la disposicin
derogatoria de este informe.

-1726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

b) Verificar la contabilidad analtica del operador designado y el coste neto


del servicio postal universal y determinar la cuanta de la carga financiera
injusta de la prestacin de dicho servicio de conformidad con lo establecido en
el captulo III del ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, as como en
su normativa de desarrollo.
c) Gestionar el Fondo de financiacin del servicio postal universal y
prestaciones de carcter pblico afectas a su financiacin de conformidad
con lo establecido en el captulo III del Ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre y en su normativa de desarrollo.
d) Supervisar y controlar la aplicacin de la normativa vigente en materia
de acceso a la red y a otras infraestructuras y servicios postales, de
conformidad con lo establecido en el ttulo V de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, as como en su normativa de desarrollo.
e) Realizar el control y medicin de las condiciones de prestacin del
servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el captulo II
del ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, as como en su normativa
de desarrollo.
f) Gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional conforme a lo
definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, conforme a lo que se determine
reglamentariamente.
g) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en
vigor de esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 9. Supervisin y
comunicacin audiovisual.

control

en

materia

de

mercado

de

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y


controlar el correcto funcionamiento del mercado de comunicacin
audiovisual. En particular, ejercer las siguientes funciones:
a) Controlar el cumplimiento por los prestadores del servicio de
comunicacin televisiva de cobertura estatal, y por los dems prestadores a
los que les sea de aplicacin, de las obligaciones derivadas del artculo 5 la
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, para
hacer efectivo el derecho a la diversidad cultural y lingstica y, en especial,
ejercer las competencias que dicho artculo le confiere en relacin con el cine.
b) Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el artculo
6 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en relacin con el derecho a una
comunicacin audiovisual transparente.

-1826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

c) Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas por los


artculos 7 y 8 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, para hacer efectivos los
derechos del menor y de las personas con discapacidad. En el ejercicio de
esta funcin, la Comisin se coordinar con el departamento ministerial
competente en materia de Juego en relacin a sus competencias en materia
de publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juego, a efectos
de hacer efectivos los derechos del menor y de las personas con
discapacidad.
d) Ejercer las funciones mencionadas en el artculo 9 de la Ley 7/2010, de
31 de marzo, en relacin con el derecho a la participacin en el control de los
contenidos audiovisuales.
e) Velar por el cumplimiento de los cdigos a que hace referencia el
artculo 12 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, y ejercer las funciones
mencionadas en el mismo.
f) Controlar el cumplimiento de las obligaciones, las prohibiciones y los
lmites impuestos por los artculos 13 a 18 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
al ejercicio del derecho a realizar comunicaciones comerciales audiovisuales.
g) Controlar el cumplimiento de las obligaciones y los lmites impuestos
por los artculos 19 a 21 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, para la
contratacin en exclusiva de la emisin por televisin de contenidos
audiovisuales.
h) Vigilar el cumplimiento de la misin de servicio pblico encomendada a
los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual de mbito
estatal, as como la adecuacin de los recursos pblicos asignados para ello,
en los trminos de lo dispuesto en el ttulo IV de la Ley 7/2010, de 31 de
marzo.
i) Ejercer las competencias previstas en los artculos 38 y 39 de la Ley
7/2010, de 31 de marzo, en relacin con los servicios de comunicacin
audiovisual desde fuera de Espaa.
j) Resolver sobre el carcter no publicitario de los anuncios de servicio
pblico o de carcter benfico, previa solicitud de los interesados, de
conformidad con lo establecido en la disposicin adicional sptima de la Ley
7/2010, de 31 de marzo.
k) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en
vigor de esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 10. Supervisin y control en materia de tarifas aeroportuarias.

-1926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer las


siguientes funciones en materia de tarifas aeroportuarias:
a) Supervisar el cumplimiento del procedimiento de transparencia y
consulta llevado a cabo por el gestor aeroportuario, conforme a lo dispuesto
en los artculos 98 y 102 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area,
y declarar, la inadmisin de la propuesta de la entidad gestora del aeropuerto
o la inaplicacin de las modificaciones tarifarias establecidas por la entidad
gestora del aeropuerto, segn proceda, cuando sta se haya realizado
prescindiendo de dicho procedimiento.
b) Supervisar que las propuestas de modificacin o actualizacin de las
tarifas aeroportuarias presentadas por el gestor aeroportuario se ajustan a lo
previsto en el artculo 101 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.
c) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en vigor de
esta ley le sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 11. Supervisin y control en el sector ferroviario.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y
controlar el correcto funcionamiento del sector ferroviario. En particular,
ejercer las siguientes funciones:
a) Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la prestacin de los servicios
sobre la Red Ferroviaria de Inters General y sus zonas de servicio
ferroviario, as como velar por que stos sean prestados en condiciones
objetivas, transparentes y no discriminatorias.
b) Garantizar la igualdad entre empresas, as como entre cualesquiera
candidatos, en las condiciones de acceso al mercado de los servicios
ferroviarios.
c) Supervisar las negociaciones entre empresas ferroviarias o candidatos y
administradores de infraestructuras sobre los cnones y tarifas e intervenir en
las mismas cuando prevea que el resultado de dichas negociaciones puede
contravenir las disposiciones vigentes.
d) Velar por que los cnones y tarifas ferroviarios cumplan lo dispuesto en
la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, y no sean
discriminatorios.
e) Determinar, a peticin de las autoridades competentes o de las
empresas ferroviarias o candidatos interesados, que el objeto principal de un
servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros es transportar
viajeros entre estaciones espaolas y las de otros Estados miembros de la
Unin Europea
-2026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

f) Determinar si el equilibrio econmico de los contratos de servicio


pblico ferroviario pueden verse comprometidos cuando las estaciones
espaolas en que se pretende tomar y dejar viajeros estn afectadas por la
realizacin del servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros.
g) Realizar cualesquiera otras funciones que a partir de la entrada en vigor le
sean atribuidas por ley o por real decreto.
Artculo 12. Resolucin de conflictos.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los
conflictos que le sean planteados por los operadores econmicos en los
siguientes casos:
a) En los mercados de comunicaciones electrnicas la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos que se susciten en
relacin con las obligaciones existentes en virtud de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, y su normativa de desarrollo entre operadores o entre operadores
y otras entidades que, de conformidad con lo establecido en la citada Ley, se
beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, de acuerdo con la
definicin que se da a los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II
de dicha ley. En particular, resolver:
1.Los conflictos en materia de acceso, interconexin e
interoperabilidad derivados de obligaciones que en su caso resulten de las
actuaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo 11 de la Ley
32/2003, de 3 de noviembre, as como de las obligaciones especficas a que
se refiere el artculo 13 de dicha ley.
2. Los conflictos entre operadores en relacin con la forma de sufragar los
costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos a que se
refiere el artculo 18 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
3. Los conflictos entre operadores en relacin con las condiciones de uso
compartido a que se refiere el artculo 30 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
4. Los conflictos que se produzcan entre prestadores de servicios de
consulta telefnica y operadores de redes pblicas telefnicas fijas, de
acuerdo con la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, por la que se
establecen las condiciones de prestacin del servicio de consulta
telefnica sobre nmeros de abonado.
5. Los conflictos que surjan sobre las condiciones en las que se
ofertar el servicio mayorista de acceso a bandas de frecuencias de
conformidad con el artculo 4.6 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril sobre
actuaciones en materia de espectro radioelctrico para el desarrollo de la
-2126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

sociedad digital.
6. Los conflictos en materia de itinerancia.
7. Los conflictos transfronterizos entre prestadores de redes o
servicios de comunicaciones electrnicas en el que una de las partes est
radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, a que se refiere el
artculo 14.2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
8. Los conflictos que sobre la gestin del mltiple digital surjan entre los
prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual.
b) En los mercados de la electricidad y del gas la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia resolver los siguientes conflictos:
1 Conflictos que le sean planteados respecto a los contratos relativos al
acceso de terceros a las redes de transporte y, en su caso, distribucin, en los
trminos que reglamentariamente se establezcan.
2. Conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin
econmica y tcnica del sistema y el transporte, incluyendo las conexiones
entre instalaciones.
c) En materia de tarifas aeroportuarias la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia resolver los recursos frente a las decisiones de las
sociedades concesionarias de servicios aeroportuarios relativas a la
modificacin del sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, que interpongan
las asociaciones u organizaciones representativas de compaas usuarias del
aeropuerto, o, en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente, los
que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del aeropuerto.
Esta resolucin incluir la modificacin tarifaria revisada que proceda, que
sustituir al contenido de la decisin del concesionario y, en su caso, los
estndares que se correspondan con los indicadores y niveles de calidad de
servicio que considere aceptables y consistentes con la modificacin tarifaria
revisada.
En este procedimiento la Comisin verificar que la decisin de la
sociedad concesionaria de servicios aeroportuarios se ha producido conforme
al procedimiento establecido en el artculo 102 de la Ley 21/2003, de 7 de
julio, se ajusta a los requisitos establecidos en el artculo 103.1 de dicha ley ,
y responde a los principios de no discriminacin, objetividad, eficiencia,
transparencia, recuperacin de costes y mxima flexibilidad para la fijacin de
las tarifas dentro de los lmites que imponga la modificacin tarifaria revisada.
En el establecimiento de la modificacin tarifaria revisada, la Comisin
intentar evitar fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre
y cuando sea compatible con el resto de principios de los prrafos anteriores.
-2226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

En el supuesto de apreciarse irregularidades en el procedimiento de


consulta y transparencia previsto en el artculo 102 de la Ley 21/2003, de 7 de
julio, que no den lugar a una revisin de la modificacin tarifaria, se podrn
formular recomendaciones sobre las medidas a adoptar en futuras consultas,
incluida la necesidad de ampliarlas a las compaas no representadas por
asociaciones u organizaciones representativas.
d) En el mercado postal la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia resolver sobre:
1. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de la Ley
43/2010, de 30 de diciembre, entre el operador designado para prestar el
servicio postal universal y otros operadores postales que prestan servicios en
el mbito del servicio postal universal respecto al acceso a la red postal y a
otros elementos de infraestructura y servicios postales.
2. Establecimiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 45.3 de la
Ley 43/2010, de 30 de diciembre, a peticin del operador interesado, de las
condiciones de acceso a la red postal si las negociaciones entre titulares de
autorizaciones singulares y el operador designado no hubieran concluido en la
celebracin de un contrato.
3. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 49 de la Ley
43/2010, de 30 de diciembre, que planteen los operadores postales no
designados para la prestacin del servicio postal universal.
e) En el mercado de comunicacin audiovisual, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia resolver los siguientes conflictos:
1 Los conflictos que se susciten entre los agentes intervinientes en los
mercados de comunicacin audiovisual sobre materias en las que la Comisin
tenga atribuida competencia.
2Los conflictos que se susciten en relacin con la cesin de canales de radio
y televisin a que se refiere el artculo 31 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
General de Comunicacin Audiovisual.
f) En el sector ferroviario la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia resolver las reclamaciones que presenten las empresas
ferroviarias y los restantes candidatos, en el plazo de un mes desde que se
produzca el hecho o la decisin correspondiente, en relacin con la actuacin
del administrador de infraestructuras ferroviarias, que versen sobre:
1. El otorgamiento y uso del certificado de seguridad y el cumplimiento de
las obligaciones que ste comporte.
-2326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

2. La aplicacin de los criterios contenidos en las declaraciones sobre la


red.
3. Los procedimientos de adjudicacin de capacidad y sus resultados.
4. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los cnones y tarifas que se
les exijan o puedan exigrseles.
5. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a las infraestructuras o a
los servicios ligados a stas que se produzca por actos llevados a cabo por
otras empresas ferroviarias o candidatos.
6. La prestacin de servicios en
internacionales de transporte de mercancas.

los

corredores

ferroviarios

2. En la resolucin de los conflictos a que hace referencia el apartado


anterior, la Comisin resolver acerca de cualquier denuncia y adoptar, a
peticin de cualquiera de las partes, una resolucin para resolver el litigio lo
antes posible y, en todo caso, en un plazo de tres meses desde la recepcin
de toda la informacin.
La resolucin que dicte la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia en los casos previstos en el apartado anterior ser vinculante
para las partes.
CAPITULO III
RGANOS DE GOBIERNO Y DE DIRECCIN
Artculo 13. rganos de gobierno.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer sus
funciones a travs de los siguientes rganos de gobierno:
a) El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
b) El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia que lo ser tambin de su Consejo.
Artculo 14. El Consejo.
1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las
funciones resolutorias, consultivas, de promocin de la competencia y de
arbitraje y de resolucin de conflictos atribuidas a la Comisin Nacional de los

-2426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Mercados y la Competencia, sin perjuicio de las delegaciones que pueda


acordar.
En todo caso, son facultades indelegables del Consejo la aprobacin del
anteproyecto de presupuestos del organismo, de su memoria anual y sus
planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y
sus prioridades, la aprobacin del reglamento de funcionamiento interno, la
impugnacin de actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4 de
esta ley y, en su caso, la potestad de dictar circulares y comunicaciones de
carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin
en cada caso.
2. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
est integrado por nueve miembros.
3. A las reuniones del Consejo podr asistir, con voz pero sin voto, el
personal directivo de la Comisin, y cualquier integrante del personal no
directivo que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios generales
que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del
Consejo los miembros del Gobierno, ni los altos cargos de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 15. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo.
1. Los Consejeros sern nombrados por el Gobierno, mediante real
decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, entre
personas de reconocido prestigio y competencia profesional en el mbito de
actuacin de la Comisin, previa comparecencia de la persona propuesta
para el cargo ante la comisin correspondiente del Congreso de los
Diputados. El Congreso, a travs de la comisin competente y por acuerdo
adoptado por mayora absoluta, podr vetar el nombramiento del candidato
propuesto en el plazo de un mes natural a contar desde la recepcin de la
correspondiente comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin manifestacin
expresa del Congreso, se entendern aceptados los correspondientes
nombramientos.
2. El mandato de los Consejeros ser de seis aos sin posibilidad de
reeleccin como miembro del Consejo 2. La renovacin de los Consejeros se
har por tercios cada dos aos, de modo que ningn consejero permanezca
en su cargo por tiempo superior a seis aos.
Artculo 16. Funcionamiento del Consejo

Ver disposicin transitoria primera para el primer mandato.

-2526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

1. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del


Presidente y cuatro Consejeros. La asistencia de los Consejeros a las
reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos debidamente justificados.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el
Vicepresidente o en su defecto, el consejero de mayor antigedad y, a
igualdad de antigedad, el de mayor edad.
Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En
caso de empate decidir el voto de quien presida la reunin.
2. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no
Consejero, que deber ser licenciado en Derecho (o titulacin que lo
sustituya) y funcionario de carrera perteneciente a un Cuerpo del Subgrupo
A1, al servicio de la Administracin General del Estado, que tendr voz pero
no voto, al que corresponder asesorar al Consejo en Derecho, informar
sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las
funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio
jurdico del organismo depender de la Secretara del Consejo.
3. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno en el que
se regular la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal de
acuerdo con el Estatuto previsto en el artculo 26, el rgimen de transparencia
y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo,
incluyendo su rgimen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento
interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La
aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable de, al menos, seis
miembros del Consejo.
Artculo 17. Presidencia de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
1. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
elegir, de entre los miembros que hubieran desempeado sus funciones por
un periodo superior a dos aos, mediante votacin secreta, al Consejero que
ostentar la presidencia de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia y de su Consejo. El Presidente ser nombrado por el Gobierno
mediante real decreto 3.
2. En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si sta no se
alcanzase, se proceder a una segunda votacin, en la que resultar elegido
quien obtuviese mayor nmero de votos. En caso de empate, se efectuar
una ltima votacin y, si ste se repitiese, ser propuesto el de mayor
antigedad en el cargo y, en caso de igualdad, el de mayor edad.

Ver disposicin transitoria segunda para el primer mandato.

-2626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

3. El mandato del Presidente ser por un perodo de tres aos, sin


posibilidad de reeleccin.
Artculo 18. Vicepresidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
elegir entre sus miembros, por el procedimiento sealado en el artculo
anterior y por un perodo nico de tres aos, un Vicepresidente, que sustituir
al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Artculo 19. Funciones de la Presidencia del Consejo.
Corresponde a la Presidencia del Consejo de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Ejercer, en general, las competencias que a los Presidentes de los
rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la
mitad de los Consejeros, y presidirlo.
Artculo 20. Funciones del Presidente.
Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, que tambin lo ser de su Consejo:
a) Ostentar la representacin legal e institucional de la Comisin.
b) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones de la Comisin, de
acuerdo con el ordenamiento jurdico.
c) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin de la Comisin.
d) Impulsar la actuacin de la Comisin y el cumplimiento de las funciones
que tenga encomendadas. En particular, la propuesta de los planes anuales o
plurianuales de actuacin, en los que se definan sus objetivos y prioridades.
e) Ejercer funciones de jefatura del personal de la Comisin, de acuerdo
con las competencias atribuidas por su legislacin especfica.
f) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades de la
Comisin, sin perjuicio de las funciones del Consejo.
-2726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

g) Dar cuenta al titular del Ministerio de adscripcin de las vacantes que se


produzcan en el Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
h) Aprobar los actos de ejecucin de los presupuestos de la Comisin.
i) Ejercer las competencias que le correspondan en la contratacin de la
Comisin.
j) Cuantas funciones le delegue el Consejo.
k) Efectuar la rendicin de cuentas de la Comisin.
l) Ostentar la Presidencia del Consejo de Defensa de la Competencia
m) Cualesquiera otras que le atribuya el Estatuto al que se refiere el
artculo 26 o el Reglamento de funcionamiento interno.
Artculo 21. Funciones del Consejo de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es
el rgano de decisin en relacin con las funciones resolutorias, consultivas,
de promocin de la competencia y de arbitraje y de resolucin de conflictos
previstas en esta ley. En particular, es el rgano competente para:
a) Resolver y dictaminar los asuntos que la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia tiene atribuidos por esta ley, y por el resto de la
legislacin vigente.
b) Resolver los procedimientos sancionadores previstos en la legislacin
sectorial y en la Ley 15/2007, de 3 de julio, y sus normas de desarrollo cuando
no correspondan a otros rganos de la Administracin General del Estado.
c) Solicitar o acordar el envo de expedientes de control de concentraciones
que entren en el mbito de aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, a la
Comisin Europea, segn lo previsto en los artculos 9 y 22 del Reglamento
(CE) n 139/2004 del Consejo, de 20 de enero, sobre el control de las
concentraciones entre empresas.
d) Acordar el levantamiento de la obligacin de suspensin de la ejecucin
de una concentracin econmica, de conformidad con el artculo 9.6 de la Ley
15/2007, de 3 de julio.

-2826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

e) Resolver sobre el cumplimiento de las resoluciones y decisiones en


materia de conductas prohibidas y de concentraciones.
f) Adoptar las comunicaciones previstas en el artculo 30.3 de esta ley, as
como las declaraciones de inaplicabilidad previstas en el artculo 6 de la Ley
15/2007, de 3 de julio.
g) Adoptar las circulares previstas en esta ley.
h) Interesar la instruccin de expedientes.
i) Adoptar los informes a que se refieren las letras a), b) y c) del artculo
5.2, los informes, estudios y trabajos sobre sectores econmicos y en materia
de competencia y los informes en materia de ayudas pblicas.
j) Acordar la impugnacin de los actos y disposiciones a los que se refiere
el artculo 5.4.
k) Aprobar su Reglamento de funcionamiento interno, en el cual se
establecer su funcionamiento administrativo y la organizacin de sus
servicios.
l) Resolver sobre las recusaciones, y correcciones disciplinarias del
Presidente, Vicepresidente y Consejeros y apreciar la incapacidad y el
incumplimiento grave de sus funciones.
m) Nombrar y acordar el cese del Secretario, a propuesta del Presidente
del Consejo.
n) Aprobar el anteproyecto de presupuesto del organismo.
) Aprobar la memoria anual del organismo, as como los planes anuales o
plurianuales de actuacin en los que se definan objetivos y prioridades.
Artculo 22. Funciones e incompatibilidades de los miembros del
Consejo.
1. Los Consejeros de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia ejercern su funcin con dedicacin exclusiva y tendrn la
consideracin de altos cargos de la Administracin General del Estado.
2. Los Consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o
de direccin de reas concretas de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia que correspondan al personal directivo la Comisin.

-2926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

3. Los Consejeros estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de


actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del
Estado, en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de
Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administracin General del Estado, y en sus disposiciones de desarrollo.
4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente, el
Vicepresidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad profesional
privada alguna relacionada con los sectores regulados y la actividad de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
En virtud de esta limitacin, el Presidente, el Vicepresidente y los
Consejeros de esta Comisin, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin
del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus
funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en
que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran
desempeado su cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin
econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total
de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor
durante el plazo indicado.
No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de
desempeo, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o
actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos en el artculo
1 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio.
Artculo 23. Causas de cese en el ejercicio del cargo.
1. Los miembros del Consejo cesarn en su cargo:
a) Por renuncia aceptada por el Gobierno.
b) Por expiracin del trmino de su mandato.
c) Por incompatibilidad sobrevenida.
d) Por haber sido condenado por delito doloso.
e) Por incapacidad permanente.
f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave
de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre
incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber de reserva. La
separacin ser acordada por el Gobierno, con independencia del rgimen
sancionador que en su caso pudiera corresponder, previa instruccin de
expediente por el titular del Ministerio de Economa y Competitividad.

-3026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

2. Si durante el perodo de duracin del mandato correspondiente a un


miembro del Consejo se produjera su cese, el sucesor ser nombrado por el
tiempo que restase al sustituido para la terminacin de su mandato.
3. Continuarn desempeando su cargo en funciones los miembros del
Consejo en los que concurran las causas de cese contempladas en las letras
a) y b) del apartado 1 hasta que se publique en el Boletn Oficial del Estado
el real decreto de cese correspondiente.
Artculo 24. Obligacin de informar y garantas para la actuacin
imparcial.
1. El Presidente, el Vicepresidente, los Consejeros, directivos y empleados,
o sus representantes, que hayan prestado servicios profesionales en
entidades de un mercado o sector en el que la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia ejerce su supervisin, debern notificar al
Consejo cualquier derecho o facultad, cualquiera que sea su denominacin, a
reserva o recuperacin de las relaciones profesionales, a indemnizaciones o a
cualesquiera ventajas de contenido patrimonial. En el caso de los miembros
del Consejo, dicha circunstancia deber hacerse pblica.
2. En aplicacin de los principios de independencia y objetividad, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia garantizar que sus
empleados cuenten en sus actuaciones y en los procedimientos en que
intervengan con reglas objetivas, predeterminadas y que delimiten
adecuadamente las responsabilidades que les incumben.
Artculo 25. rganos de direccin
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar
con cuatro direcciones de instruccin a las que les corresponder el ejercicio
de las funciones sealadas en este artculo, adems de aquellas que les
pudiera delegar el Consejo:
a) La Direccin de Competencia, a la que le corresponder la
instruccin de los expedientes relativos a las funciones previstas en
el artculo 5 de esta ley.
b) La Direccin de Telecomunicaciones- y del Sector Audiovisual, a la
que corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las
funciones previstas en los artculos6, 8, 9 y 12.1.a), d) y e) de esta
ley.
c) La Direccin de Energa, a la que corresponder la instruccin de
los expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 7
y 12.1.b) de esta ley.

-3126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

d) La Direccin de Transportes y del sector postal, a la que


corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las
funciones previstas en los artculos 10, 11, 12.1.c) y f) de esta ley.
2. Las Direcciones mencionadas en el apartado anterior ejercern sus
funciones de instruccin con independencia del Consejo.
3. Los Directores que estarn al frente de las Direcciones de
instruccin sern nombrados y cesados por el Gobierno mediante real
decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, odos los
Ministros competentes por razn de la materia, y previa aprobacin por
mayora simple del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
El cese de los directores de instruccin exigir el voto favorable del
Consejo por mayora cualificada de dos tercios.

CAPITULO IV
RGIMEN DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN
NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
Artculo 26. Estatuto Orgnico y Reglamento de Funcionamiento Interno
1. El Gobierno aprobar, mediante real decreto, el Estatuto Orgnico de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2. El Estatuto Orgnico determinar las funciones y la organizacin interna
de las Direcciones de instruccin y dems reas de responsabilidad,
cualquiera que sea su denominacin, al frente de las cuales se designar al
personal directivo.
3. Corresponde al personal directivo la direccin, la organizacin, impulso y
cumplimiento de las funciones encomendadas al rea a cuyo frente se
encuentre, de acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo y del
Presidente de la Comisin, sin perjuicio de la debida separacin entre las
funciones de instruccin y resolucin en procedimientos sancionadores.
El personal directivo de otras reas de responsabilidad diferentes a las
Direcciones de instruccin, ser nombrado y cesado por el Consejo de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a propuesta de su
Presidente. La seleccin se realizar mediante convocatoria pblica y con
procedimientos basados en los principios de igualdad, merito y capacidad, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del

-3226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Estatuto Bsico del Empleado Pblico y de acuerdo con lo establecido en el


artculo 31.5 de esta ley.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr su sede
principal en Madrid. El real decreto por el que se apruebe su Estatuto
Orgnico podr prever la existencia de otras sedes.
5. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est adscrita
al Ministerio de Economa y Competitividad, sin perjuicio de su relacin con
los Ministerios competentes por razn de la materia en el ejercicio de las
funciones a que se refieren los artculos 5 a 12.
6. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia aprobar el Reglamento de funcionamiento interno del
organismo, en el que se regular, respetando lo dispuesto en el Estatuto
Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la
actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de
transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el
funcionamiento del Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y
sesiones y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos para su
consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto
favorable de, al menos, dos tercios de los miembros del Consejo.
7. Dentro del Consejo se podr crear una Comisin Ejecutiva para la
gestin diaria de los asuntos de su competencia, en las que el Consejo podr
delegar funciones no reservadas al mismo por esta ley.
Asimismo, para el adecuado ejercicio de sus funciones, cada Consejero
podr contar con personal de apoyo para la gestin de los asuntos del
Consejo en los trminos que determine el Estatuto Orgnico de la Comisin.
Artculo 27. Facultades de inspeccin.
1. El personal funcionario de carrera de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, debidamente autorizado por el Director
correspondiente, tendr la condicin de agente de la autoridad y podr
realizar cuantas inspecciones sean necesarias en las empresas y
asociaciones de empresas para la debida aplicacin de esta ley.
2. El personal habilitado a tal fin tendr las siguientes facultades de
inspeccin:
a) Acceder a cualquier local, instalacin, terreno y medio de transporte de
las empresas y asociaciones de empresas y al domicilio particular de los
empresarios, administradores y otros miembros del personal de las empresas.
Asimismo podrn controlar los elementos afectos a los servicios o actividades
-3326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

que los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta
ley, de las redes que instalen o exploten y de cuantos documentos estn
obligados a poseer o conservar.
b) Verificar los libros, registros y otros documentos relativos a la actividad
de que se trate, cualquiera que sea su soporte material, incluidos los
programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra
clase.
c) Hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos
libros o documentos.
d) Retener por un plazo mximo de diez das los libros o documentos
mencionados en la letra b).
e) Precintar todos los locales, libros o documentos y dems bienes de la
empresa durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la
inspeccin.
f) Solicitar a cualquier representante o miembro del personal de la empresa
o de la asociacin de empresas explicaciones sobre hechos o documentos
relacionados con el objeto y la finalidad de la inspeccin y guardar constancia
de sus respuestas.
El ejercicio de las facultades descritas en las letras a) y e) requerir el
previo consentimiento expreso del afectado o, en su defecto, la
correspondiente autorizacin judicial.
3. Las empresas y asociaciones de empresas estn obligadas a
someterse a las inspecciones que el rgano competente haya autorizado.
4. Si la empresa o asociacin de empresas se opusieran a una inspeccin
o existiese el riesgo de tal oposicin, el rgano competente de la Comisin
deber solicitar la correspondiente autorizacin judicial, cuando la misma
implique restriccin de derechos fundamentales, al Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo, que resolver en el plazo mximo de 48 horas.
Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesario al
personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para el
ejercicio de las funciones de inspeccin.
5. El personal funcionario de carrera encargado de la inspeccin levantar
acta de sus actuaciones. Las actas extendidas tendrn naturaleza de
documentos pblicos y harn prueba, salvo que se acredite lo contrario, de
los hechos que motiven su formalizacin.

-3426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

6. Los datos e informaciones obtenidos slo podrn ser utilizados para las
finalidades previstas en esta ley y en la Ley 15/2007, de 3 de julio.
Artculo 28. Requerimientos de informacin, deber de secreto y acceso a
los Registros Estatales.
1. Toda persona fsica o jurdica y los rganos y organismos de cualquier
Administracin Pblica quedan sujetos al deber de colaboracin con la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y estn obligados a
proporcionar, a requerimiento de sta y en plazo, toda clase de datos e
informaciones de que dispongan y que puedan resultar necesarias para el
desarrollo de las funciones de dicha Comisin.
Los requerimientos de informacin habrn de estar motivados y ser
proporcionados al fin perseguido. En los requerimientos que dicte al efecto, se
expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se
vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo
desarrollo es precisa tal informacin y el uso que pretende hacerse de la
misma.
2. Los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia en el desempeo de sus funciones, con la
excepcin de los previstos por las letras c), d), e) y f) del apartado 1 del
artculo 5 de esta ley, que tengan carcter confidencial por tratarse de
materias protegidas por el secreto comercial, industrial o estadstico, slo
podrn ser cedidos al Ministerio competente, a las Comunidades Autnomas,
a la Comisin Europea y a las autoridades de otros Estados miembros de la
Unin Europea en el mbito de sus competencias, as como a los tribunales
en los procesos judiciales correspondientes.
Quien tenga conocimiento de estos datos estar obligado a guardar sigilo
respecto de los mismos. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y
civiles que pudieran corresponder, la violacin del deber de sigilo se
considerar falta disciplinaria muy grave.
3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr acceso
a los registros previstos en la legislacin estatal reguladora de los sectores
incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley. Asimismo, la Administracin
General del Estado tendr acceso a las bases de datos que obren en poder
de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.
A estos efectos, se realizarn los desarrollos informticos oportunos con el
fin de facilitar el acceso electrnico a que se refiere el prrafo anterior, de
forma que se puedan realizar consultas sobre informacin contenidas en las
bases de datos y registros en condiciones que mantengan la seguridad,
confidencialidad e integridad de la informacin.

-3526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Artculo 29. Procedimiento sancionador.


1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer su
potestad sancionadora cuando tenga atribuidas por esta ley las funciones
sobre las materias u obligaciones cuyo incumplimiento constituya infraccin
prevista en las leyes que regulan los diferentes mercados y sectores
econmicos.
2. Para el ejercicio de la potestad sancionadora, se garantizar la debida
separacin funcional entre la fase instructora, que corresponder al personal
de la direccin correspondiente en virtud de la materia, y la resolutoria, que
corresponder al Consejo.
3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se regir
por lo establecido en la esta ley y en las disposiciones reguladoras de los
procedimientos sancionadores previstas en la legislacin especial, y en lo no
previsto en las anteriores, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo. En concreto, el
procedimiento sancionador en materia de defensa de la competencia se regir
por las disposiciones especficas previstas en la Ley 15/2007, de 3 de julio.
4. La resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa y
contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo.
Artculo 30. Circulares, Circulares Informativas, Resoluciones y
Comunicaciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar
las disposiciones de desarrollo y ejecucin de las leyes, reales decretos y
rdenes ministeriales que se aprueben en relacin con los sectores sometidos
a su supervisin cuando le habiliten expresamente para ello. Estas
disposiciones adoptarn la forma de circulares de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
Las circulares tendrn carcter vinculante para los sujetos afectados por
su mbito de aplicacin, una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
En el proceso de elaboracin de las circulares se fomentar la
participacin de los interesados y del pblico
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia podr efectuar requerimientos de
informacin peridica y dirigida a la generalidad de los sujetos afectados.
Estos requerimientos adoptarn la forma de circulares informativas.
-3626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Las circulares informativas habrn de ser motivadas y proporcionadas al


fin perseguido y respetarn la garanta de confidencialidad de la informacin
aportada, de conformidad con lo establecido en el artculo 28.
En ellas, se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la
informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la
funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y el uso que se har
de la misma.
3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar,
comunicaciones que aclaren los principios que guan su actuacin.
Artculo 31. Rgimen jurdico del personal.
1. El personal que preste servicios en la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia ser funcionario o laboral, en los trminos
establecidos en la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo que
se disponga reglamentariamente.
2. El personal funcionario se regir por las normas reguladoras de la
funcin pblica aplicables al personal funcionario de la Administracin
General del Estado.
La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario se llevar a
cabo de conformidad con los procedimientos de provisin establecidos en la
normativa sobre funcin pblica aplicable al personal funcionario de la
Administracin General del Estado.
3. El personal laboral se regir por el texto refundido del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, la normativa convencional aplicable, y por los preceptos de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, que
expresamente le resulten de aplicacin.
La seleccin del personal laboral se llevar a cabo, en ejecucin de la
oferta de empleo pblico de la Administracin General del Estado, mediante
convocatoria pblica, con sujecin a los principios de igualdad, mrito y
capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con
discapacidad.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar con
una relacin de puestos de trabajo que deber ser aprobada por el Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas, en la que constarn, en todo caso,
aquellos puestos que deban ser desempeados en exclusiva por funcionarios
pblicos, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la
-3726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

participacin directa o indirecta en el ejercicio de potestades pblicas y la


salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones
Pblicas.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25 de esta ley,
reglamentariamente se determinarn los puestos de trabajo que por su
especial responsabilidad, competencia tcnica o relevancia de sus tareas,
tienen naturaleza directiva. El personal directivo ser funcionario de carrera
del Subgrupo A1 y, con carcter excepcional, se podrn cubrir dichos puestos
en rgimen laboral mediante contratos de alta direccin, siempre que no
tengan atribuido el ejercicio de potestades o funciones pblicas incluidas en el
mbito del artculo 9.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. La cobertura de estos
puestos se realizar en los trminos previstos en el artculo 26.3 de la
presente ley.
A los contratos de alta direccin les ser de aplicacin lo dispuesto en la
disposicin adicional octava del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de
medidas urgentes de reforma del mercado laboral, y en el Real Decreto
451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los
mximos responsables y directivos del sector pblico empresarial.
6. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto
del personal directivo, como del resto del personal, requerir el informe previo
y favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Respecto
al personal directivo se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 451/2012, de
5 de marzo, y a las dems normas, en especial las de presupuestos, que
sean aplicables.
Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas efectuar
con la periodicidad adecuada controles especficos sobre la evolucin de los
gastos de personal y de la gestin de sus recursos humanos, de conformidad
con los criterios que a tal efecto haya establecido.
Artculo 32. Rgimen de contratacin.
Los contratos que celebre la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia se ajustarn a lo dispuesto en la legislacin sobre contratacin
del sector pblico, siendo su rgano de contratacin el Presidente de la
misma.
Artculo 33. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr
patrimonio propio e independiente del patrimonio de la Administracin General
del Estado

-3826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar, para


el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes y medios econmicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio as como los
productos y rentas del mismo.
d) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
3. El control econmico y financiero de la Comisin nacional de los
Mercados y la Competencia se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y en la Ley Orgnica
2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
Artculo 34. Presupuesto, rgimen de contabilidad y control econmico y
financiero.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia elaborar y
aprobar anualmente un anteproyecto de presupuesto, cuyos crditos tendrn
carcter limitativo, y lo remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas a travs del Ministerio de Economa y Competitividad para su
posterior tramitacin de acuerdo con lo previsto en la 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
2. El rgimen de variaciones y de vinculacin de los crditos de dicho
presupuesto ser el que se establezca en el Estatuto Orgnico de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia.
3. Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y
de la Competencia aprobar los gastos y ordenar los pagos, salvo los casos
reservados a la competencia del Gobierno, y efectuar la rendicin de cuentas
del organismo de conformidad con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre.
4. La Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia formular y
rendir sus cuentas de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y las
normas y principios de contabilidad recogidos en el Plan General de
Contabilidad Pblica y sus normas de desarrollo. La CNMC dispondr de un
sistema de contabilidad analtica que proporcione informacin de costes sobre
su actividad que sea suficiente para una correcta y eficiente adopcin de
decisiones.
5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por
su Ley Orgnica, la gestin econmico financiera de la Comisin Nacional de
-3926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

los Mercados y de la Competencia estar sometida al control de la


Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que
establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero
permanente se realizar por la Intervencin Delegada en la Comisin
Nacional bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la
Administracin del Estado.
Artculo 35. Asistencia jurdica.
La asistencia jurdica, consistente en el asesoramiento, representacin y
defensa en juicio de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia,
corresponde al Servicio Jurdico del Estado cuyo centro directivo superior es
la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico, mediante la
formalizacin del oportuno convenio en los trminos previstos en la Ley
52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia jurdica del Estado e instituciones
pblicas y su normativa de desarrollo.
Artculo 36. Recursos contra los actos, las decisiones y las resoluciones
de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
1. Los actos y decisiones de los rganos de la Comisin distintos del
Presidente y del Consejo podrn ser objeto de recurso administrativo
conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
No obstante, los dictados en aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio,
nicamente podrn ser objeto de recurso aqullos a los que hace referencia el
artculo 47 del citado texto legal.
2. Los actos y resoluciones del Presidente y del Consejo de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia dictadas en el ejercicio de sus
funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa, pudiendo ser recurridas
ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
CAPITULO V
TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD.
Artculo 37. Publicidad de las actuaciones.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia har pblicas
todas las disposiciones, resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en
aplicacin de las leyes que las regulan, una vez notificados a los interesados,
tras resolver en su caso sobre los aspectos confidenciales de su contenido y
previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refiere el
artculo 3.a de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de

-4026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Datos de Carcter Personal, salvo en lo que se refiere al nombre de los


infractores. En particular, se difundirn:
a) La organizacin y funciones de la Comisin y de sus rganos,
incluyendo los curricula vitae de los miembros del Consejo y del personal
directivo.
b) La relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.
c) Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.
d) La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la
situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades
realizadas por la Comisin, con los objetivos perseguidos y los resultados
alcanzados, que se enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de
los Diputados y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.
e) Los informes econmicos sectoriales, de carcter anual, en los que se
analizar la situacin competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y
las perspectivas de evolucin del sector, sin perjuicio de los informes que
puedan elaborar los departamentos ministeriales. El informe se enviar a la
Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y a los titulares del
Ministerio competente en el sector de que se trate y del Ministerio de
Economa y Competitividad y en su caso, al titular del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad, en la parte relativa a las reclamaciones de los
usuarios finales.
f) Otros informes elaborados sobre la estructura competitiva de mercados
o sectores productivos, que se remitirn al titular del Ministerio de Economa y
Competitividad.
g) El plan de actuacin de la Comisin para el ao siguiente, incluyendo
las lneas bsicas de su actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades
correspondientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a la Comisin
correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de
Economa y Competitividad.
h) Los informes elaborados sobre proyectos normativos o actuaciones del
sector pblico.
i) Las reuniones de la Comisin con empresas del sector, siempre que su
publicidad no afecte al adecuado cumplimiento de los fines que tiene
encomendada la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
j) Las resoluciones que pongan fin a los procedimientos.

-4126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

k) Las resoluciones que acuerden la imposicin de medidas cautelares.


l) La iniciacin de un expediente de control de concentraciones.
m) La incoacin de expedientes sancionadores.
n) La realizacin de inspecciones de acuerdo con la Ley 15/2007, de 3 de
julio.
2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual
de actividades y el plan de actuacin se harn pblicos por medios
electrnicos.
3. Cada tres aos, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia presentar una evaluacin de sus planes de actuacin y los
resultados obtenidos para poder valorar su impacto en el sector y el grado de
cumplimiento de las resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn
tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al
titular del Ministerio de Economa y Competitividad.
Artculo 38. Control parlamentario.
1. El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia deber comparecer con periodicidad al menos anual ante la
Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados para exponer las
lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. Junto
con el Presidente, podrn comparecer, a peticin de la Cmara, uno o varios
Consejeros.
2. Las comparecencias anuales estarn basadas en la memoria anual de
actividades y el plan de actuacin.
3. Sin perjuicio de su comparecencia anual, el Presidente comparecer
ante la Comisin correspondiente del Congreso o del Senado, a peticin de
las mismas en los trminos establecidos en sus respectivos Reglamentos.
4. Cada tres aos el Presidente comparecer de forma especial para
debatir la evaluacin del Plan de Actuacin y el resultado obtenido por la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
***
Disposicin adicional primera. Constitucin y ejercicio efectivo de las
funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

-4226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

1. Inmediatamente despus de la aprobacin del Estatuto Orgnico, el


Ministro de Economa y Competitividad propondr al Gobierno el
nombramiento de los miembros del Consejo, quienes comparecern ante el
Congreso, que tendr un mes para vetarlos en los trminos del artculo 15.
2. En el plazo de veinte das desde la publicacin del real decreto de
nombramiento de los miembros del Consejo, se proceder a la constitucin de
la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, a travs de la
constitucin del Consejo con el nombramiento del Presidente, Vicepresidente
y Secretario.
3. Constituida la Comisin, el Consejo contar con el plazo de un mes para
llevar a cabo las siguientes acciones:
a) Nombramiento del personal directivo al que se refiere el segundo
prrafo del artculo 26.3.
b) Elaboracin del Reglamento de Funcionamiento interno.
c) Integracin de medios personales y materiales que correspondan a la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
4. La puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia, que implicar el ejercicio efectivo por parte de sus rganos
de las funciones que tienen atribuidas, se iniciar en la fecha que al efecto se
determine por orden del Ministro de Economa y Competitividad y, en todo
caso, en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta ley. En
esta fecha se tendr que haber producido la transferencia del personal y de
los medios presupuestarios suficientes para el desempeo de las funciones
recogidas en esta ley.
Disposicin adicional segunda. Extincin de organismos.
1. La constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia implicar la extincin de la Comisin Nacional de la
Competencia, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Comit de
Regulacin Ferroviaria, la Comisin Nacional del Juego, la Comisin de
Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios
Audiovisuales.
2. Sin perjuicio de lo establecido en la esta ley, las referencias que la
legislacin vigente contiene a la Comisin Nacional de la Competencia, la
Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Consejo
Estatal de Medios Audiovisuales y el Comit de Regulacin Ferroviaria se
entendern realizadas a la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia o al ministerio correspondiente segn la funcin de que se trate.

-4326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Las referencias que la Ley 15/2007, de 3 de julio, contiene a la Direccin


de Investigacin de la Comisin Nacional de Competencia se entendern
realizadas a la Direccin de Competencia de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
Las menciones a la Autoridad Estatal de Supervisin regulada en el ttulo
VI de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, que se contienen en
dicha ley o en cualquier otra disposicin, debern entenderse realizadas a la
Comisin Nacional de Mercados y Competencia.
3. Las referencias contenidas en cualquier norma del ordenamiento
jurdico a la Comisin Nacional del Juego se entendern realizadas a la
Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas que la sustituye y asume sus competencias, en los
trminos previstos en la disposicin adicional novena.
4. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia asumir los medios materiales, incluyendo en
particular sistemas y aplicaciones informticas,
de los organismos
extinguidos a los que se refiere el apartado 1, que resulten necesarios para el
ejercicio de sus funciones, correspondiendo el resto a los ministerios que
asuman las funciones atribuidas en las disposiciones adicionales, sexta,
sptima, octava, novena, dcima y undcima.
No obstante, la subrogacin en los derechos derivados de las tasas cuya
recaudacin correspondiera a los organismos que se extinguen,
corresponder a la Administracin General del Estado.
5. Los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas y de
Economa y Competitividad determinarn los saldos de tesorera y los activos
financieros de los organismos que se extinguen que deban incorporarse a la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
6. Los bienes inmuebles y derechos reales de titularidad de los
organismos reguladores extinguidos que resulten innecesarios para el
ejercicio de las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia se incorporarn al patrimonio de la Administracin General del
Estado.
Disposicin adicional tercera. Rgimen especial de incompatibilidad e
indemnizacin del Presidente y Consejeros de los organismos que se
extinguen.
1. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente y los
Consejeros de los organismos que se extinguen, no podrn ejercer actividad
profesional privada alguna relacionada con el sector regulado, tanto en
-4426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

empresas del sector como para empresas del sector, en el caso de los
organismos Reguladores. En el caso de la Comisin Nacional de la
Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos posteriores, el
Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad alguna relacionada
con la actividad de la Comisin.
2. En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros de los
organismos que se extinguen, al cesar en su cargo tendrn derecho a
percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y
durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite
mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la
doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al
cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.
No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de
desempeo, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o
actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos en el artculo
1 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio.
Disposicin adicional cuarta. Asignacin de medios a la Administracin
General del Estado.
1. En el plazo previsto en la disposicin adicional primera de esta ley para
la puesta en funcionamiento de la Comisin, el Gobierno aprobar las
modificaciones necesarias en los reales decretos de desarrollo de la
estructura orgnica bsica de los Ministerios afectados.
2. La entrada en vigor de las modificaciones de los reales decretos de
estructura a que hace referencia esta disposicin, no se producir hasta que
los presupuestos de los ministerios no se adecen a la nueva distribucin
competencial, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria
cuarta.
Disposicin adicional quinta. Atribucin de competencias a la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia.
Las competencias que las normas vigentes atribuyen a los organismos
que se extingan cuando se constituya la Comisin Nacional de los Mercados y
de la Competencia y que esta ley no haya atribuido expresamente a los
departamentos competentes de la Administracin General del Estado sern
ejercidas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposicin adicional sexta. Integracin del personal de los organismos
Pblicos que se extinguen en la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
-4526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

1. El personal funcionario que presta servicios en los organismos que se


extinguirn de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional segunda,
se integrar en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o
bien en la Administracin General del Estado.
La integracin se llevar a cabo, en ambos supuestos, de acuerdo con los
procedimientos de movilidad establecidos en la legislacin de funcin pblica
aplicable al personal funcionario de la Administracin General del Estado.
El personal funcionario que se integre en la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, lo har en la situacin de servicio activo en su
correspondiente Cuerpo o Escala, con los mismos derechos y obligaciones
que hasta ese momento tuviera reconocidos.
Igual situacin administrativa y garantas tendrn los funcionarios que
pasen a prestar servicios en la Administracin General del Estado como
consecuencia de las competencias que sta asuma de los extintos
organismos.
2. El personal laboral de los organismos que ahora se extinguen, se
integrar en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los
trminos previstos en el artculo 44 del texto refundido del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, con respeto a los derechos y obligaciones laborales que viniera
ostentando hasta ese momento.
Para la integracin de este personal laboral, se atender necesariamente
a las funciones efectivas que vinieran desempeando en el organismo
extinguido.
Excepcionalmente, el personal laboral podr integrarse en los
departamentos ministeriales, en los mismos trminos previstos en el prrafo
anterior, cuando como consecuencia de las funciones que por esta ley se
atribuyen a los departamentos ministeriales se haga necesaria su integracin,
sin que en ningn caso puedan producirse incrementos retributivos con
relacin a la situacin existente en los organismos de procedencia. Cuando
queden vacantes los puestos de trabajo que se integren en la estructura
orgnica de dichos departamentos por fallecimiento, jubilacin o cualquier otra
causa legal, y siempre que esta no implique derecho al reingreso en el
servicio activo, se amortizarn, dndose de alta como plazas de personal
funcionario para garantizar la continuidad en la prestacin de las citadas
funciones, siempre y cuando ello resulte necesario de conformidad con lo
establecido en el artculo 9 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. La reasignacin
de efectivos, amortizacin y, en su caso, creacin de puestos de trabajo

-4626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

tendr lugar en los trminos y con el alcance que se determine por el rgano
competente.
Disposicin adicional sptima. Funciones que asume el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo en materia audiovisual.
En materia audiovisual de mbito estatal, el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo ejercer, adicionalmente a las que ya tiene
encomendadas, las siguientes funciones:
a) Recibir las comunicaciones de inicio de actividad de los prestadores del
servicio de comunicacin audiovisual.
b) La llevanza del Registro estatal de prestadores de servicios de
comunicacin audiovisual.
c) Decidir sobre cualquier cuestin o incidente que afecte al ejercicio de
los ttulos habilitantes de servicios de comunicacin audiovisual, tales como
su duracin, renovacin, modificacin, celebracin de negocios jurdicos o
extincin.
d) Verificar las condiciones de los artculos 36 y 37 de Ley 7/2010, de 31
de marzo, en materia de limitacin de adquisicin de participaciones entre
operadores del servicio de comunicacin audiovisual.
e) Certificar la emisin en cadena por parte de los prestadores del servicio
de comunicacin audiovisual radiofnica que as lo comunicasen, e instar su
inscripcin, cuando proceda, en el Registro estatal de prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual.
Disposicin adicional octava. Funciones que asume la Secretara de
Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de comunicaciones
electrnicas.
En las materias de comunicaciones electrnicas reguladas en la Ley
32/2003, de 3 de noviembre, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la Informacin ejercer, adicionalmente a las que ya
tiene encomendadas, las siguientes funciones:
a) Llevar un registro de operadores, en el que se inscribirn todos
aquellos cuya actividad requiera la notificacin a la que se refieren los
artculos 6 y 7 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre. El registro contendr los
datos necesarios para que la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin pueda ejercer las funciones que tenga
atribuidas.
-4726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

b) Emitir certificaciones registrales, en los trminos a que se refiere el


artculo 31 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
c) Recibir las notificaciones a que se refiere al artculo 6.2 de la Ley
32/2003, de 3 de noviembre.
d) Dictar resolucin motivada a que se refiere al artculo 6.3 de la Ley
32/2003, de 3 de noviembre.
e) Gestionar y controlar los planes nacionales de numeracin, a que se
refiere al artculo 16.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
f) Otorgar derechos de uso de nmeros, direcciones y nombres a los
operadores, para lo que dictar las resoluciones oportunas, en condiciones
objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con lo establecido
en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo. Velar
por la correcta utilizacin de los recursos pblicos de numeracin,
direccionamiento y denominacin cuyos derechos de uso haya concedido.
Asimismo, autorizar la transmisin de dichos recursos, estableciendo,
mediante resolucin, las condiciones de aqulla.
g) Otorgar derechos de uso de nmero a los usuarios finales, a que se
refiere al artculo 16.7 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
h) Intervenir en las relaciones entre operadores a que se refiere al
artculo 11.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, salvo en el caso en que
se trate de resolucin de conflictos entre operadores, garantizando en su
caso la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los
servicios, as como la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo
3 de dicha ley.
i) Imponer obligaciones a los operadores que controlen el acceso a los
usuarios finales, a que se refiere al artculo 12.2 de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre.
j) Imponer obligaciones relativas al acceso o a la interconexin a
operadores que no hayan sido declarados con poder significativo en el
mercado a que se refiere al artculo 13.2 de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre.
k) Fijar los aspectos tcnicos y administrativos para que se lleve a cabo
la conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados, a que se refiere
al artculo 18 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

-4826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

l) Publicar en Internet un resumen de las normas que cada


Administracin le haya comunicado, en los trminos a que se refiere al
artculo 31 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.
m) Imponer las condiciones especiales que garanticen la no distorsin de
la libre competencia, a que se refieren el artculo 8.4 de la Ley 32/2003, de 3
de noviembre, as como la disposicin adicional duodcima del Real Decreto
944/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Plan tcnico nacional de la
televisin digital terrestre.
n) Hacer pblico el listado de operadores principales a que se refiere el
artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes
de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes Servicios.
o) Gestionar, asignar y controlar de los parmetros de informacin de los
servicios de televisin digital terrestre a que se refiere la disposicin adicional
novena del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el
Plan tcnico nacional de la televisin digital terrestre.
p) Llevar el Registro de los parmetros de informacin de los servicios de
televisin digital terrestre a que se refiere la disposicin adicional novena del
Real Decreto 944/2005, de 29 de julio.
q) Gestionar los datos de los abonados para la prestacin de los servicios
de guas y consulta telefnica sobre los nmeros de abonados, as como para
la prestacin de servicios de emergencia.
r) Ejercer las funciones de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin
en periodo voluntario de las aportaciones establecidas en la Ley 8/2009, de
28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin
Espaola.
Disposicin adicional novena. Funciones que asume la Direccin
General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas en materia de juego.
La Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas asumir el objeto, funciones y competencias que
la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, atribuye a la extinta
Comisin Nacional del Juego.
Disposicin adicional dcima. Funciones que asume el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo en materia de energa.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo asumir las siguientes
funciones:
-4926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

1. En el sector elctrico.
a) Inspeccionar, dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de
las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las autorizaciones, la correcta y efectiva utilizacin del carbn
autctono en las centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al
consumo de carbn autctono, las condiciones econmicas y actuaciones de
los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y
criterios de remuneracin de las actividades energticas, la disponibilidad
efectiva de las instalaciones de generacin en el rgimen ordinario, la correcta
facturacin y condiciones de venta de las empresas distribuidoras y
comercializadoras a consumidores y clientes cualificados, la continuidad del
suministro de energa elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva
separacin de estas actividades cuando sea exigida.
b) Acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la
instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la
Administracin General del Estado por no corresponder la incoacin e
instruccin de los mismos a la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos
expedientes sancionadores iniciados por las distintas Administraciones
pblicas.
c) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las administraciones
competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones
planteadas por los consumidores de energa elctrica y tener a disposicin de
los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la
legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en
caso de litigios.
d) Realizar la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de
energa elctrica, de los costes permanentes del sistema y de aquellos otros
costes que se establezcan para el conjunto del sistema cuando su liquidacin
le sea expresamente encomendada y enviar a la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia toda la informacin necesaria para la elaboracin
de las metodologas de peajes.
e) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
2. En el sector de hidrocarburos.
a) Inspeccionar dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de
las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las autorizaciones, las condiciones econmicas y actuaciones
de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios
-5026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

y criterios de remuneracin de las actividades de hidrocarburos, la


disponibilidad efectiva de las instalaciones gasistas, la correcta facturacin y
condiciones de venta a los consumidores de las empresas distribuidoras, en
lo que se refiere al acceso a las redes, y comercializadoras, la continuidad del
suministro de gas natural, la calidad del servicio, as como la efectiva
separacin de estas actividades cuando sea exigida.
b) Acordar, en el mbito de aplicacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los
mismos, cuando sean de la competencia de la Administracin General del
Estado e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes
sancionadores iniciados por las distintas Administraciones Pblicas, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a la Corporacin de Reservas
Estratgicas de Productos Petrolferos en el artculo 52.4 de la citada ley ni de
las competencias exclusivas de otros rganos de las Administraciones
Pblicas.
c) Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por
peajes y cnones relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica,
transporte secundario y distribucin a que hace referencia el artculo 96 de la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, y comunicarla a los interesados.
d) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones
competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones
planteadas por los consumidores de hidrocarburos, y tener a disposicin de
los consumidores toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la
legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en
caso de litigios.
e) Expedir los certificados y gestionar el mecanismo de certificacin de
consumo y venta de biocarburantes.
f) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
g) Las competencias que la normativa vigente atribuye a la Comisin
Nacional de la Energa en materia de hidrocarburos lquidos.
3. En el sector elctrico y de hidrocarburos, conocer la toma de
participaciones. (PENDIENTE REDACCIN FUNCIN 14)
Disposicin adicional undcima. Funciones que asume el Ministerio de
Fomento en relacin con el Sector Postal.
En materia postal, el Ministerio de Fomento asumir las siguientes
funciones:

-5126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

a) Informar a los usuarios sobre los operadores postales, las condiciones


de acceso, precio, nivel de calidad e indemnizaciones y plazo en el que sern
satisfechas y en todo caso, realizar la publicacin en el sitio web del Ministerio
a que se refiere el artculo 9.2 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre.
b) Conocer de las controversias entre los usuarios y los operadores de los
servicios postales en el mbito del servicio postal universal, siempre y cuando
no hayan sido sometidos a las Juntas Arbitrales de Consumo.
c) Conocer de las quejas y denuncias de los usuarios por incumplimiento
de las obligaciones por parte de los operadores postales, en relacin con la
prestacin del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido el
ttulo II de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en su normativa de
desarrollo.
d) Ejercer la potestad de inspeccin y sancin en relacin con las
funciones mencionadas en los prrafos anteriores.
e) Otorgar las autorizaciones singulares y recibir las declaraciones responsables que
habilitan para la actividad postal y gestionar el Registro General de empresas
prestadoras de servicios postales, de conformidad con lo establecido en el ttulo IV
de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos
de los usuarios y del mercado postal, as como en su normativa de desarrollo.
f) Gestionar las tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en
relacin con el sector postal a que se refiere el anexo de la presente ley.

Disposicin adicional duodcima. Funciones que asume el Ministerio


de la Presidencia en materia audiovisual.
Corresponde al Ministerio de la Presidencia aprobar el Catlogo de
acontecimientos de inters general para la sociedad a que se refiere el
artculo 20.1 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, previa consulta a los
prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y a los organizadores de
las competiciones deportivas.
Disposicin adicional decimotercera. Remisin de informes al
Instituto Nacional de Consumo.
Sin perjuicios de las funciones asumidas por los Ministerios de Industria,
Energa y Turismo en materia de energa y de Fomento en relacin con el
sector postal previstas en la disposicin adicional dcima, 1, letra c) y 2, letra
d) y en la letra b) de la disposicin adicional undcima, los mencionados
Ministerios remitirn al Instituto Nacional del Consumo, dentro del primer
trimestre de cada ao natural, un informe referido al ao anterior en el que se
incluya informacin comprensiva del nmero de reclamaciones planteadas por
los consumidores atendidas, objeto de las mismas, resoluciones estimatorias
-5226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

y desestimatorias adoptadas, sanciones, en su caso, a las que dieron lugar,


as como cualquier otro aspecto que se considere relevante
Disposicin
adicional
decimocuarta.
Tasas,
prestaciones
patrimoniales e ingresos derivados del ejercicio de las funciones
previstas en esta ley.
1.
Los Ministerios o los organismos que desarrollen las funciones
previstas en esta ley, con ocasin de las que se produce la exigencia de
tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributarias que se
recogen en el anexo, y de cualesquiera otros ingresos, llevarn a cabo su
recaudacin en periodo voluntario.
La recaudacin en perodo ejecutivo de los anteriores recursos de
naturaleza pblica corresponder a la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin
aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Los importes recaudados por estos ingresos de naturaleza pblica estn
afectos al sostenimiento general de los gastos pblicos del Estado, salvo por
lo que respecta al sistema de financiacin de la Corporacin de Radio
Televisin Espaola y al fondo de financiacin del servicio postal universal
que se regirn por sus respectivas disposiciones.
2. Los mencionados recursos de naturaleza pblica se regirn, en lo que
no se oponga a esta ley, por la normativa vigente a la entrada en vigor de la
misma.

Disposicin transitoria primera. Primer mandato de los miembros de la


Comisin Nacional de Mercados y de la Competencia.
1. En la primera sesin del Consejo se determinar, preferentemente de
forma voluntaria y supletoriamente por sorteo, los tres Consejeros que
cesarn transcurrido el plazo de dos aos desde su nombramiento y los tres
que cesarn transcurrido el plazo de cuatro aos.
2. No obstante lo dispuesto en el artculo 14 de esta ley, los miembros del
Consejo afectados por la primera renovacin parcial podrn ser reelegidos por
un nuevo mandato de seis aos
Disposicin transitoria segunda. Designacin del primer Presidente y
Vicepresidente.

-5326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

En la designacin del primer Presidente y Vicepresidente del organismo no


ser necesario el desempeo de la funcin de Consejero durante dos aos
previos.
Disposicin transitoria tercera. Continuacin de funciones por los
organismos que se extinguen.
Desde la constitucin
Competencia hasta su
supervisores continuarn
actualmente. Durante este
en su cargo en funciones
desempear su actividad.

de la Comisin Nacional de los Mercados y la


puesta en funcionamiento, los organismos
ejerciendo las funciones que desempean
periodo los miembros del Consejo permanecern
y los organismos tendrn plena capacidad para

Disposicin transitoria cuarta. Desempeo transitorio de funciones por


la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
En relacin con las funciones que, conforme a lo establecido en esta ley,
deban traspasarse a los ministerios, la Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia, una vez haya entrado en funcionamiento, las desempear
hasta el momento en el que los departamentos ministeriales dispongan de los
medios necesarios para ejercerlas de forma efectiva.
Disposicin transitoria quinta. Procedimientos
anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

iniciados

con

1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de


esta ley, continuarn tramitndose por los rganos de la autoridad a los que
esta ley atribuye las funciones anteriormente desempeadas por los
organismos extinguidos.
2. La constitucin y puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia se podr considerar una circunstancia
extraordinaria que, conforme a la legislacin especfica aplicable, permitir la
ampliacin del plazo mximo para resolver los procedimientos sometidos a
caducidad o afectados por el silencio administrativo.
Disposicin transitoria sexta. Puestos de trabajo de personal funcionario
que venan siendo desempeados por personal laboral.
Con carcter excepcional, el personal laboral
Pblicos extintos que viniese ocupando puestos
acuerdo con lo establecido en esta ley, deban
personal funcionario, podr seguir ocupando dichos

fijo de los organismos


con funciones que, de
ser desempeadas por
puestos, sin perjuicio de

-5426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

las modificaciones de carcter funcional del contrato de trabajo que deban


producirse.
Asimismo, los puestos que se puedan crear, as como los que queden
vacantes, debern ajustar su naturaleza a las previsiones del rgimen jurdico
de personal del artculo 31 de esta ley.

Disposicin transitoria sptima. Presupuestos aplicables hasta la


aprobacin de los presupuestos de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia.
Una vez constituida la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, en tanto en cuanto no disponga de un presupuesto propio, se
mantendrn los presupuestos de los organismos que, de conformidad con la
disposicin adicional segunda, queden extinguidos.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio contable y de
rendicin de cuentas anuales.
1, Las operaciones ejecutadas durante el ejercicio 2012 por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia se registrarn en la contabilidad y
el presupuesto de cada uno de los organismos extinguidos, segn el mbito al
que correspondan dichas operaciones.
2. El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia formular y aprobar por cada uno de los organismos
extinguidos una cuenta del ejercicio 2012 que incluir las operaciones
realizadas por cada organismo y las indicadas en el apartado 1 anterior,
procediendo tambin a su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos
que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
3. La formulacin y aprobacin de las cuentas anuales del ejercicio 2012 de
los organismos extinguidos y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los
trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestara, corresponder a los cuentadantes de dichos organismos o al
Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, si
sta ya se hubiera constituido.
Disposicin transitoria novena. Gestin y liquidacin de las tasas
previstas en el apartado 5 del anexo
La gestin y liquidacin de las tasas previstas en el apartado 5 del
anexo de esta ley se regirn por lo establecido en la disposicin adicional
-5526 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos,


hasta el momento en que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
disponga de los medios necesarios para hacerla efectiva de conformidad con
lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta de esta ley.
Disposicin transitoria dcima. rganos de asesoramiento de la
Comisin Nacional de Energa.
Los rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa
previstos en la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, seguirn ejerciendo sus funciones hasta la puesta en funcionamiento
de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposicin transitoria undcima. Gestin de las tasas del sector postal.
La liquidacin de las tasas del sector postal, reguladas en el Anexo de esta
ley, se ajustar en todos sus extremos, en tanto no se proceda a su nueva
regulacin, a lo establecido en la Orden FOM/3447/2010, de 29 de diciembre.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan a lo establecido en esta ley y, de manera especfica:
a) La disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
excepto el apartado Tercero.1. Decimocuarta y el apartado sexto, que
permanecen vigentes.
b) El artculo 48 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones.
c) Los artculos 82, 83 y 84 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre., del
Sector Ferroviario.
d) Los artculos 12,17 y 40 y el ttulo III de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de
Defensa de la Competencia.
e)
La Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal.
f)
El ttulo V de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de
Comunicacin Audiovisual.
g) El captulo II del ttulo I y la disposicin final cuarta de la Ley 2/2011,
de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
h) El artculo 20, los apartados 15 y 16 del artculo 21, los artculos 25,
26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33, el apartado 2 del artculo 34, la disposicin
-5626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

transitoria quinta y el prrafo primero de la disposicin final segunda de la Ley


13/2011, de 27 de mayo, de Regulacin del Juego.
i) El Real Decreto-ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la
Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria, se regula su composicin
y se modifica el rgimen jurdico del personal laboral de AENA.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado.
El apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado, se modifica en los siguientes trminos:
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de
Seguridad Nuclear, las Universidades no transferidas, la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos, el Consorcio de la Zona Especial
Canaria, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, el
Museo Nacional del Prado y el Museo Nacional Centro de Arte Reina
Sofa se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta
ley."
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
El apartado 5 de la disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, se modifica en
los siguientes trminos:

5. Los actos administrativos dictados por la Agencia Espaola de


Proteccin de Datos, Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, Consejo Econmico y Social, Instituto Cervantes, Consejo
de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Seccin Segunda de
la Comisin de Propiedad Intelectual, directamente, en nica instancia,
ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del sector de hidrocarburos.
El prrafo a) del artculo 116.4 queda redactado en los siguientes trminos:
"a) Infracciones muy graves previstas en el artculo 109.1. h), q), r) y ac).

-5726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Asimismo, podr imponer sanciones en el caso de las infracciones


tipificadas en los prrafos d), g) y j) del artculo 109.1 siempre y cuando la
infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones
jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de
inspecciones y otros requerimientos de la Comisin Nacional de Energa
en el mbito de sus competencias."
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de
Seguridad Area.
La Ley 2172003, de 7 de julio, de Seguridad Area, queda modificada como
sigue:
Uno. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 102, con la siguiente
redaccin:
5. Antes de iniciar el procedimiento de consulta previsto en este artculo,
la sociedad concesionaria deber solicitar el parecer de la sociedad de
vigilancia que ejerza las funciones de vigilancia y control de dicha
concesin, en caso de que sta exista, sobre las modificaciones tarifarias
que pretenda aplicar, y su adecuacin al contenido del contrato de
concesin.
El informe emitido por la sociedad de vigilancia de dicha concesin se
integrar en la informacin que el concesionario debe facilitar a las
compaas usuarias del aeropuerto conforme a lo previsto en el apartado
4.
Dos. Se aade una nueva disposicin adicional decimotercera, con la
siguiente redaccin:
Disposicin adicional decimotercera. Rgimen jurdico del personal
laboral de Aena.
La negociacin colectiva, la contratacin y el rgimen jurdico del personal
laboral de la Entidad Pblica Empresarial AENA que no tenga la
condicin de controlador de trnsito areo ser el legalmente establecido
para el personal de Aena Aeropuertos, S.A.
Tres. Se aade una nueva disposicin adicional decimocuarta, con la
siguiente redaccin:
Disposicin adicional decimocuarta. Procedimientos en materia de tarifas
aeroportuarias.
1. En el caso de inadmisin de la propuesta cuando sta se haya
efectuado prescindiendo del procedimiento contemplado en el artculo 98
-5826 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

de la presente ley, se conceder al gestor aeroportuario un plazo para


subsanar las deficiencias detectadas, transcurrido el cual sin que se
hayan subsanado o mantenindose las condiciones de inadmisin de la
propuesta, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
remitir la propuesta de modificacin tarifaria que considere razonable,
debidamente justificada y en la que consten las irregularidades
identificadas, al rgano competente para su incorporacin al anteproyecto
de ley que corresponda.
En otro caso, la constatacin de irregularidades en el procedimiento de
consulta y transparencia previsto en el artculo 98 de la presente ley dar
lugar a la emisin de recomendaciones de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia sobre las medidas a adoptar en futuras
consultas, incluida la necesidad de ampliarlas a las compaas usuarias
del aeropuerto no asociadas a las asociaciones u organizaciones
representativas de usuarios.
2. En el ejercicio de la funcin de supervisin de que las propuestas de
modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias presentadas por
el gestor aeroportuario se ajustan a lo previsto en los artculos 91 y 101.1
de la presente ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia remitir al rgano competente para su inclusin en el
anteproyecto de ley que corresponda, las propuestas del gestor
aeroportuario que cumplan con dichos criterios.
En otro caso, la Comisin comunicar al gestor aeroportuario la
modificacin tarifaria revisada o, en su caso, los criterios que habra de
seguir para que la propuesta garantice el cumplimiento de lo dispuesto en
el prrafo anterior y el plazo para presentar la nueva propuesta ajustada a
dichos criterios. Recibida la comunicacin del gestor aeroportuario o
transcurrido el plazo concedido al efecto sin haberla obtenido, la
Comisin remitir la modificacin tarifaria revisada que proceda al rgano
competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda.
En la propuesta de la Comisin se har constar de forma clara y precisa
la modificacin tarifaria propuesta por dicha Comisin as como el punto
de vista del gestor aeroportuario.
En el establecimiento de la modificacin tarifaria revisada, la Comisin
procurar evitar fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias,
siempre y cuando sea compatible los principios establecidos en el artculo
91 y 101.1 de la presente ley.
Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones.

-5926 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, queda


modificada como sigue:
Uno. Los prrafos cuarto y quinto del apartado 1 del anexo I quedan
redactados en los siguientes trminos:
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Ley de Presupuestos
Generales del Estado establecer anualmente el porcentaje a aplicar
sobre los ingresos brutos de explotacin que obtenga el operador, con el
lmite determinado en este apartado para la fijacin del importe de la tasa,
tomando en consideracin la relacin entre los ingresos del cobro de la
tasa y los gastos derivados de la citada actividad realizada por las
autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 46.
La diferencia entre los ingresos presupuestados por este concepto y los
realmente obtenidos ser tenida en cuenta a efectos de reducir o
incrementar el porcentaje a fijar en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado del ao siguiente. Se tomar como objetivo conseguir el equilibrio
entre los ingresos por la tasa y los gastos derivados de la citada actividad
realizada por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se
refiere el artculo 46. A estos efectos, se publicar un resumen anual de
los gastos en que hayan incurrido dichas autoridades nacionales de
reglamentacin por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta
Ley, y del importe total recaudado por esta tasa.
Dos. El apartado 5 del anexo I queda redactado en los siguientes trminos:
5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo gestionar y recaudar en
perodo voluntario las tasas de este anexo.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario.
La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, queda
modificada como sigue:
Uno. El artculo 95, queda redactado en los siguientes trminos:
"Artculo 95. Competencia para la imposicin de sanciones.
Corresponder la imposicin de las sanciones por infracciones leves a los
Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas y por
infracciones graves al Secretario de Estado de Infraestructuras del
Ministerio de Fomento. Las sanciones por infracciones muy graves sern
impuestas por el Ministro de Fomento.

-6026 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia


la imposicin de las sanciones por el incumplimiento de sus resoluciones
tipificado como infraccin en los artculos 88.b) y 89.a)".
Dos. Se aade un nuevo apartado 12 al artculo 96 con la siguiente
redaccin:
"12. Las actuaciones reguladas en este artculo sern realizadas por la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cuando se trate de
procedimientos incoados como consecuencia de las infracciones a las
que se refiere el prrafo segundo del artculo 95.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio,
de Defensa de la Competencia.
Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 70 de la Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la Competencia, con la siguiente redaccin:
3. La recaudacin de las multas corresponder a la Administracin
General del Estado en periodo voluntario y a la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria en perodo ejecutivo, conforme a lo establecido
en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por el Real Decreto
939/2005, de 29 de julio.

Disposicin final octava. Ttulo competencial.


Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en:
a.
El artculo 149.1.13 de la Constitucin, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva para dictar las bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica.
b.
El artculo 149.1. 20 de la Constitucin, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva en materia de aeropuertos de inters general.
c.
El artculo 149.1. 21 de la Constitucin, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva en materia de ferrocarriles que transcurran por el
territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; correos y telecomunicaciones.
d.
El artculo 149.1. 25 de la Constitucin, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva para dictar las bases del rgimen minero y
energtico.
e.
El artculo 149.1.27 de la Constitucin, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva para dictar legislacin bsica del rgimen de prensa,
radio y televisin.

-6126 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Disposicin final novena. Habilitacin normativa.


1. El Gobierno, podr dictar las disposiciones reglamentarias necesarias
para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
2. En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta
ley, el Consejo de Ministros aprobar mediante real decreto, el Estatuto
Orgnico a que hace referencia el artculo 26 de la esta ley, en el que se
establecern cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y rgimen de
actuacin de la Comisin Nacional de Los Mercados y la Competencia
resulten necesarias conforme a las previsiones de esta ley y, en particular, las
siguientes:
a. La estructura orgnica de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia;
b. La distribucin de competencias entre los distintos rganos;
c. El rgimen de su personal.

Disposicin final dcima. Entrada en vigor.


Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

ANEXO
TASAS Y PRESTACIONES PATRIMONIALES DE CARCTER PBLICO
I. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades
1. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en
relacin con el sector postal.
A. Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras
de servicios postales
1. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la inscripcin y renovacin de
la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de
servicios postales.
2. Devengo.
La tasa se devengar con la inscripcin y renovacin anual de la
misma.
3. Sujetos pasivos.
-6226 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Sern sujetos pasivos las personas fsicas o jurdicas que presten


servicios postales y figuren inscritas en el Registro General de
empresas prestadoras de servicios postales.
Las empresas que presten simultneamente servicios postales
incluidos en el mbito del servicio postal universal y servicios no
incluidos en dicho mbito, debern estar inscritas en el Registro
General de empresas prestadoras de servicios postales en las
secciones correspondientes a tales servicios. Cada acto de inscripcin
y de renovacin dar lugar al abono de la tasa pertinente.
4. Cuantas.
La cuota a ingresar ser de 400 euros, que deber abonarse en el
momento en- que se realice la inscripcin en el Registro o la
renovacin de la misma.
5. Gestin. La liquidacin de la tasa se ajustar a lo que se disponga en
Orden Ministerial establecida al efecto.

B. Tasa por la expedicin de certificaciones registrales


1.

Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la expedicin de
certificaciones registrales.
No ser aplicable la tasa en el caso de certificaciones emitidas con
ocasin de la inscripcin inicial o renovacin de la misma en el Registro
General de empresas prestadoras de servicios postales.

2.

Devengo.
La tasa se devengar con la solicitud de la certificacin registral.

3.

Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos las personas que soliciten la certificacin.

4.

Cuantas.
La cuota a ingresar ser de 100 euros, que deber abonarse de forma
simultnea a la presentacin de la solicitud.

5.
Gestin. La liquidacin de la tasa se ajustar a lo que se disponga en
Orden Ministerial establecida al efecto
C. Tasas por la concesin de autorizaciones administrativas singulares
-6326 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Seguir exigindose en lo trminos establecidos en el artculo 32 de la Ley


43/2010, de 30 de diciembre.

2. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en


relacin con las operaciones de concentracin.
Tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin.
1.

Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin, por la Comisin
Nacional de los Mercados y de la Competencia, del anlisis de las
concentraciones sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la Ley
15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

2.

Devengo.
La tasa se devengar con la presentacin de la notificacin prevista en
el artculo 9 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
Si se presentare la autoliquidacin sin ingreso, se proceder a su
exaccin por la va de apremio, sin perjuicio de que la Comisin
Nacional de los Mercados y de la Competencia instruya el
correspondiente expediente.

3.

Sujetos pasivos.
Sern sujetos pasivos las personas que resulten obligadas a notificar
de acuerdo con el artculo 9 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.

4.

Cuantas.
1. Una cuota fija de 1.500 euros para aquellas concentraciones que
requieran su tramitacin a travs del formulario abreviado de
notificacin previsto en el artculo 56 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
No obstante, si la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, decide, conforme a lo establecido en el artculo
mencionado, que las partes deben presentar el formulario ordinario,
estas debern realizar la liquidacin complementaria correspondiente.
2 En el supuesto de anlisis de operaciones de concentracin
econmicas sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la Ley
15/2007, de 3 de julio, la cuota de la tasa ser:

-6426 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

a)
De 5.502,15 euros cuando el volumen de negocios global
en Espaa del conjunto de los partcipes en la operacin de
concentracin sea igual o inferior a 240.000.000 de euros.
b)
De 11.004,31 euros cuando el volumen de negocios
global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a
240.000.000 de euros e igual o inferior a 480.000.000 de euros.
c)
De 22.008,62 euros cuando el volumen de negocios
global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a
480.000.000 de euros e igual o inferior a 3.000.000.000 de
euros.
d)
De una cantidad fija de 43.944 euros cuando el volumen
de negocios en Espaa del conjunto de los partcipes sea
superior a 3.000.000.000 de euros, ms 11.004,31 euros
adicionales por cada 3.000.000.000 de euros en que el
mencionado volumen de negocios supere la cantidad anterior,
hasta un lmite mximo de 109.806 euros.

5.

Devolucin.
De conformidad con lo previsto en el artculo 12 de la Ley 8/1989, de
13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, la devolucin de tasas
exigidas solo proceder cuando el hecho imponible no se hubiere
realizado por causas no imputables al sujeto pasivo.

6.
Gestin. La liquidacin de la tasa se ajustar a lo que se disponga en
orden ministerial establecida al efecto.
3. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en
relacin con el sector audiovisual.

1.
Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa de las actividades de control que
corresponden a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
conforme al artculo 5 de la Ley respecto del cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la Ley 7/2010, de 13 de abril, General de Comunicacin
Audiovisual.
2.

Devengo.

La tasa devengar el 1 de enero de cada ao.


3.

Sujetos pasivos.
-65-

26 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

Sern sujetos pasivos de la tasa los prestadores del servicio de comunicacin


audiovisual de mbito estatal.
4.

Base imponible y Cuantas.

La base imponible de esta tasa est constituida por el conjunto de ingresos


ntegros directamente relacionados con la prestacin del servicio de
comunicacin audiovisual de mbito estatal obtenidos en el ejercicio anterior
al devengo.
La cuota de la tasa ser la resultante de aplicar un tipo del 0,15 por 100 a la
base imponible.
5. Autoliquidacin y pago.

Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual obligados al pago


de la tasa debern presentar una autoliquidacin dentro de los primeros seis
meses de cada ao, ingresando el importe que resulte exigible por la tasa.
El procedimiento y modelos para la presentacin de la autoliquidacin se
aprobarn mediante orden ministerial.
4. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en
relacin con el sector de las telecomunicaciones.
A. Tasa general de operadores, regulada en el apartado 1 del Anexo I de
la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
B. Tasas por numeracin telefnica, reguladas en el apartado 2 del Anexo
I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones.

C. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico, reguladas en el


apartado 3 del Anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones
C. Tasas de telecomunicaciones, reguladas en el apartado 4 del Anexo I
de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones.
5. Tasas previstas en la disposicin adicional duodcima de la
34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

A. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades


en relacin con el Sector de Hidrocarburos lquidos.
-6626 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.

B. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades


en relacin con el sector elctrico.

C. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades


en relacin con el Sector de Hidrocarburos gaseosos.
II. Prestaciones patrimoniales de carcter pblico
1. Aportaciones a realizar por los operadores de telecomunicaciones y por
las sociedades concesionarias y prestadoras del servicio de televisin, de
mbito geogrfico estatal o superior al de una comunidad autnoma,
reguladas en los artculos 5 y 6 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de
financiacin de la Corporacin Radio y Televisin Espaola.
2. Contribucin postal regulada en el artculo 31 de la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del
mercado postal.

***

-6726 de julio de 2012.- Anteproyecto de Ley.