Nueva Directiva General del

SNIP
Vigente desde el 10.04.2011

Principales Cambios
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Atribuciones y Responsabilidades de los

rganos del SNIP
Fase de Preinversin
Proyectos de Inversin con deuda
Programas de Inversin
Fase de Inversin
Otras Disposiciones

I. Atribuciones y Responsabilidades
de los rganos del SNIP

DGPM

Determina en ltima instancia, en caso de

discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa,

estudios
adicionales
y
parmetros
de
formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para

implementar
recomendaciones de DGPM

RGANO RESOLUTIVO
Recordemos:

Ministros

Mxima autoridad ejecutiva del
Sector

Directorio FONAFE

rgano que integra a propietarios

Presidente Regional

Alcalde

Promueve la generacin y fortalecimiento

de capacidades del personal de la OPI de

su Sector, Gobierno Regional o Local, as
como de sus UF y UE.

RGANO RESOLUTIVO
RECORDEMOS:

Autoriza la elaboracin de ET o ED y
ejecucin
de
PIP
viables.
Ambas
autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto.

Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin
expresa, salvo para aquellos PIP que
implican modificacin presupuestaria.

Esta es la nica funcin que puede ser
objeto de delegacin.

OPI

Aprueba expresamente los TdRs cuando

la UF contrate la elaboracin de los

estudios de preinversin.

Aprueba el plan de trabajo, cuando la
misma UF elabore los estudios de
preinversin.
OJO: No aplica a los
proyectos de un
conglomerado.

OPI

Promueve

la capacitacin permanente del

personal tcnico de las UF y UE de su Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.

Emite

Opinin favorable sobre cualquier

cambio de la informacin de un estudio o
registro en el BP para PIPs que evala. La OPI
podr solicitar la informacin necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP
durante la fase de inversin.

OPI Registros en el BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede
realizar el cambio de UE de mbitos
institucionales distintos.
Deber chequear si:
 UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
 UE

tiene la competencia legal para la

ejecucin del PIP.
 Cuenta con la conformidad de la UE
propuesta.

Unidad Formuladora - UF

Elabora

los TdRs cuando se contrate la

elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos
estudios;

Elabora
el plan de trabajo cuando la
elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF.
OJO: Deber tener en
cuenta las Pautas de los
TdRs o planes de trabajo
para la elaboracin de
estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)

Unidad Formuladora - UF

Para asegurar la sostenibilidad del PIP:

Verifica que se cuenta con el saneamiento

fsico legal correspondiente o con los arreglos
institucionales
respectivos
para
la
implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la

localizacin
geogrfica
del
PIP
corresponda
a
su
circunscripcin
territorial, salvo que se trate de un PIP de
alcance
intermunicipal
o
de
influencia
interregional.

Unidad Formuladora - UF

Elabora los estudios de preinversin y los remite

a la OPI responsable de su evaluacin en

versin impresa y electrnica.
Para el registro
escaneados:

del

Perfil,

deber

incluir

Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y

el Informe de aprobacin de la OPI.
En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs
o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe
Tcnico de aprobacin del estudio de preinversin de
nivel anterior emitido por la OPI.

Unidad Formuladora - UF

RECORDAR: Cuando los gastos de O&M

estn a cargo de una entidad distinta a la

que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes
de remitir el Perfil para su evaluacin

independientemente del nivel de estudio

con el que se pueda declarar la viabilidad

Unidad Ejecutora - UE

Debe

ceirse a la viabilidad para la

elaboracin del ET o ED y ejecucin del PIP,
bajo responsabilidad de quien los apruebe
y del responsable de la UE.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que

declar viabilidad, toda modificacin en

fase de inversin.

CICLO DEL PROYECTO

FASES Y PROCEDIMIENTOS

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Fin
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto y sean
independientes de los de otros pys.
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad.

II. FASE DE PREINVERSIN

Estudios de Preinversin

Esta fase comprende la elaboracin del

Perfil, que adems incluye el anlisis a

nivel de un estudio de Prefactibilidad,
y la elaboracin del estudio de Factibilidad.

El rgano responsable de la evaluacin del

PIP, podr recomendar estudios adicionales

a los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.

Formulacin de Estudios de Preinversin

RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de

un
ejercicio
presupuestal,
conforme
al
cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:
 Los

Parmetros
y
Normas
Tcnicas
para
Formulacin (Anexo SNIP-09),
 los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
 la programacin multianual de inversin pblica del
Sector, GR o GL, segn corresponda, para evaluar
tanto la probabilidad de su ejecucin como el
perodo de ejecucin del PIP.

Estudios de Preinversin

Los estudios y sus anexos tienen carcter

de DJ, y su veracidad es de estricta

responsabilidad de la UF, siendo
aplicables las responsabilidades que
determine la CGR y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP

es el responsable de la custodia de los

estudios conforme al marco legal
vigente.

Niveles mnimos de Estudios de

Preinversin

Para que OPI declare la viabilidad:
 Formato

SNIP
04
(Perfil
Simplificado)
hasta
S/.1200,000
 Anexo SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
 Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.
 Anexos SNIP 06 + 08 para Programas de
Inversin

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP,

bajo responsabilidad de la UF que formula y

registra la intervencin en el Banco de
Proyectos, y del rgano que lo declara
viable, de ser el caso.

Nuevos Anexos 05A y 05B

A partir del 10.04.2011, los contenidos mnimos

sealados en los Anexos SNIP-05A y SNIP-05B

son aplicables a los proyectos cuyos perfiles
estn:

 en elaboracin,
 presentados para evaluacin,
 en evaluacin u
 observados.

Salvo que:

PIPs entre S/.1200,000 y S/.10000,000

- Transicin

Con Perfiles aprobados y con autorizacin

para el Prefactibilidad Factibilidad, debern

reformularse segn el Anexo SNIP-05A, salvo
que:
 el otro estudio se encuentre en elaboracin, por un
contrato suscrito o por administracin directa
 si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar.
 OJO: OPI puede solicitar a DGPM que se mantengan
los contenidos mnimos originales del Perfil.
Se culmina el estudio superior
para su evaluacin y, de
corresponder, su posterior
declaratoria de viabilidad.

PIPs > S/.10 MILLONES - Transicin

Con Perfiles aprobados y con autorizacin para

el Prefactibilidad con autorizacin de SALTO a

Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo
SNIP-05B, salvo que:
 el prefactibilidad se encuentre en elaboracin, por un
contrato suscrito o por administracin directa o
 si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar.
 OJO: OPI puede solicitar a DGPM que se mantengan
los contenidos mnimos originales del Perfil.
Se culmina el Prefactibilidad
para su evaluacin y, de
corresponder, autorizar
elaboracin del Factibilidad.

Evaluacin de Proyectos
mayores

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin

Cuando se declara la viabilidad de un PIP

se remite copia a DGPM de:

 Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
 Informe Tcnico

Plazo para envo de informacin: 05 das

hbiles

Declaracin de Viabilidad

La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad que

otorguen los dems rganos del SNIP, renan los

requisitos de validez tcnica y legal.

Disponiendo las acciones respectivas que deber realizar

la OPI segn cada PIP, las cuales debern estar

debidamente sustentadas y registradas en la Ficha de
Registro del PIP en el Banco de Proyectos.

La OPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles, para la

implementacin de las acciones dispuestas por la DGPM,

caso contrario, de ser necesario, la DGPM podr disponer
su implementacin de oficio.

Declaracin de Viabilidad

Para el registro de la DV del PIP deber

incluir en la Ficha de Registro del PIP:

El

archivo electrnico del estudio

preinversin que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo de dicho estudio y

el Informe Tcnico de declaracin
viabilidad escaneados.

de

de

Plazos para la evaluacin de los

Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI / DGPM

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

III. PROYECTOS DE INVERSIN

CON ENDEUDAMIENTO

Evaluacin conjunta

Cuando la naturaleza del PIP lo amerite, la DGPM podr

disponer la evaluacin conjunta del estudio de

preinversin que corresponda con la OPI Sectorial, para
tales efectos podr disponer la remisin de la
informacin que considere necesaria.

El

resultado de la evaluacin conjunta deber ser

remitido por la OPI a la DGPM para la evaluacin que a
sta le corresponda realizar.

La

evaluacin conjunta no afectar los plazos de

evaluacin aplicables a la OPI y a la DGPM, los que se
empezarn a contar desde la recepcin del estudio de
preinversin respectivo.

Cuando
PIP
cambia
financiamiento con deuda:

PIP que inicialmente se financiara con otras

fuentes, y que durante la formulacin y/o

evaluacin del PIP se determine que requerir
deuda.

Se aplica procedimiento de
evaluacin para PIP con deuda,
correspondiente al ltimo nivel de
estudio registrado en el Banco de
Proyectos

Cuando
PIP
cambia
financiamiento con deuda:

PIPs

viables, cuando luego de su viabilidad se

determina
que
sern
financiados,
total
o
parcialmente, con deuda:
Se
aplica
el
procedimiento
correspondiente al ltimo nivel de
estudio registrado en el BP.

PIPs en ejecucin: La DGPM dispondr las acciones a

seguir en cada caso.

En cualquier caso, la DGPM podr
disponer la realizacin de estudios o
anlisis
complementarios
como
requisito previo a su evaluacin.

IV. PROGRAMAS DE INVERSIN

Programas
de
endeudamiento

Inversin

con

El proceso se mantiene.

Aplican nuevos contenidos mnimos.

Si

existieran proyectos viables que

empezado ejecucin, estos pueden
Programa de Inversin:

aun no hayan
incorporarse al

 La

OPI evaluar el ltimo estudio de preinversin y de

requerirse su actualizacin o reformulacin, podr solicitar a la
DGPM el retiro de la viabilidad del proyecto.
 Si el PIP fue formulado y declarado viable por un sector o nivel
de gobierno distinto del que propone el Programa,
adicionalmente a lo indicado, se requerir contar con la opinin
favorable de quien declar viable el PIP

TRANSICIN:

la DGPM dispondr
correspondan, segn cada caso.

las

acciones

que

Programa
de
endeudamiento

Inversin

sin

Debe ser mayor a S/:10 millones.

 Para el caso que se enmarquen en los subprogramas 0065:

Vas Departamentales, 0066: Vas Vecinales y 0067:

Caminos de Herradura, debe ser mayor a S/. 30 millones.

Solamente puede incluir conglomerados cerrados, los

cuales pueden incluir PIP Menores con Perfil Simplificado

(Formato SNIP 04) completo.
 Conglomerado cerrado es aquel que se autoriza nicamente

para agrupar a los proyectos expresamente indicados en su

solicitud de conformacin contenida en el estudio de
preinversin del Programa.

Por VV del Programa, pueden incluirse nuevos PIP al

conglomerado.

Programa
de
endeudamiento

Inversin

sin

Si nicamente estuviera conformado por PIPs, para que

el Programa pueda ser declarado viable, debern

identificarse (REGISTRARSE) y desarrollarse aquellos
proyectos que en el Programa representen por lo menos
el 50% del monto de inversin total.

La UF del Programa tiene 1 ao contado desde la

declaracin de viabilidad del Programa, para formular los

estudios del resto de PIPs, caso contrario, no podrn ser
incluidos.

Los componentes de gestin y estudios de base no

deben representar ms del 10% del monto de inversin

total.

Programa
de
Inversin
endeudamiento - Transicin

sin

Las

nuevas disposiciones aplican a los

Programas que al 10.04.2011 se encuentren
en formulacin y/o evaluacin.

Los Anexos SNIP-06 y SNIP-08 son aplicables

a
los
Programas
de
Inversin
sin
Endeudamiento cuyos estudios de preinversin
se encuentren:
 En elaboracin,
 presentados para evaluacin,
 en evaluacin u
 observados.

V. FASE DE INVERSIN

Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicacin a:

Trminos de Referencia,

Especificaciones
tcnicas,

Dems documentos
equivalentes .

Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Se informa si existe consistencia en:

objetivo del PIP;

monto de inversin;

localizacin geogrfica y/o rea de

influencia

Alternativa de solucin

metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio;

tecnologa de produccin; y

plazo de ejecucin.

Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Cuando corresponda (PIP involucra
obra), debe consignarse las frmulas de
reajuste de precios.
El BP ha habilitado un campo
para el registro de la frmula de
reajuste.

Tambin debe informarse sobre

modalidad de ejecucin

Registros en el BP:

rgano que declar viabilidad registra:

El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb.

Esto no se llena para Programas ni

conglomerados, solo para sus PIPs.

El Informe de Cierre.

Las variaciones que se produzcan en la Fase
de Inversin.

Los registros y evaluaciones que se realicen

durante la etapa de elaboracin del ET

debern efectuarse antes del registro del
Formato SNIP 15.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin

Variaciones en Fase de Inversin sin VV

Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor

o igual a S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR

VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.

Variaciones en Fase de Inversin sin VV

El monto de inversin aumenta
o disminuye, exclusivamente
por la actualizacin de precios
por frmulas polinmicas de
reajuste de precios. No hay
porcentaje mximo.

Registro procede an cuando la

UE informe luego de haber
ejecutado incrementos
Debe adjuntar el clculo de los
reajustes de las valorizaciones
respectivas
mediante
las
frmulas
polinmicas
de
reajuste de precios.

El
monto
de
inversin
disminuye como resultado del Registro procede an cuando la
proceso de seleccin hasta el UE informe luego de haber
lmite
permitido
en
la adjudicado la buena pro.
normatividad de contrataciones
del Estado o la que resulte
aplicable.

Verificacin de Viabilidad

La realiza el rgano que declar viabilidad

pero la registra DGPM, salvo que tuviera

recomendaciones. 10 das hb.

Se verifica las modificaciones no sustanciales
que originen incrementos encima de los %.

Se utiliza Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17.

Si es Programa de Inversin se usa el Anexo
SNIP-17.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin
cambio del mbito de influencia

Modificaciones sustanciales

Si PIP est en ET:
 rgano que DV determina si es por deficiencia

en preinversin o en ET.
 Si por deficiencia en preinversin solicita retiro
de DV o dispone Informe de Cierre.
 Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP est en ejecucin:

Verificacin de Viabilidad.

Informe de Variaciones:

En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.

para informar antes de ejecutar.

Si ejecuta sin informar (salvo
sealados en Anexo SNIP 18):

casos

rgano que DV:

Realiza
anlisis
para
determinar
existencia
de
prdidas econmicas, e
Informa al OCI

Transicin:

Es de aplicacin INCLUSO a los PIP que

sean objeto de modificaciones posteriores a

los registros relacionados a las Acciones I,
II y III previstos en la Directiva N 0012009-EF/68.01 que ya consten en el Banco
de Proyectos.

VI. OTRAS DISPOSICIONES

SOSEM

Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI

QUE DECLAR LA VIABILIDAD. Cuando es PIP

con deuda, la responsable es DGPM.

Conformado por procesos, indicadores, comit de
seguimiento y aplicativo informtico (ex MOSIP).

Aplica a:

PIP mayores a S/.10 millones;

Con deuda total o parcialmente;

Los que OPI y DGPM decidan.

Obligatorios: Agricultura, Educacin, Energa y

Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones,

Vivienda, Construccin y Saneamiento, Poder
Judicial.

APP COFINANCIADAS

Estudio

para determinar si un proyecto de

inversin es privadamente rentable o requiere de
recursos pblicos.

Si el proyecto es privadamente rentable se
aplican las normas para la promocin de la
participacin del sector privado.

Si es proyecto cofinanciado deber elaborarse los
estudios de preinversin.
 Los Lineamientos APP cofinanciada (Anexo SNIP-22)

se desarrollan en el Perfil y
 si PIP se ejecutar por Concesin, el Factibilidad
deber
incluir
una
estructuracin
financiera
preliminar, como requisito previo a la viabilidad.

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET

Se mantiene plazo: 3 AOS.

UF debe actualizar el estudio de preinversin y

remitirlo a la OPI correspondiente,

OPI realiza una nueva evaluacin y comunica
su resultado a la DGPM.

Si
el PIP contina siendo viable, se
deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para
que UF registre la informacin actualizada en
el Banco de Proyectos, y

OPI registra la nueva evaluacin y nueva
declaracin de viabilidad.

Muchas Gracias.