2.

CAPITULO II PROPIEDAD DE LOS RECURSOS MINERALES

1.1.
Evolucin Historia del Dominio Minero
1.1.1. Derecho Romano.
1.1.2. Derecho Pre Hispnico
1.1.3. Derecho Castellano
1.3.1. Fuero de Najera
1.1.3.1. El fuero Viejo de Castilla
1.1.3.2. La siete partidas
1.1.3.3. El ordenamiento de Alcala
1.1.3.4. El Ordenamiento Birbiesca
1.1.3.5. Las ordenanzas antiguas
1.1.3.6. Las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno
1.1.3.7. Ley 1 de1564
1.1.3.8. Ley 1 de 1780
1.1.3.9. Ley 2 de 1789
1.1.3.10. Ley 3 de 1790
1.1.3.11. Ley 4 de 1792
1.1.3.12. Ley 5 de 1793
1.1.4. Derecho Intermedio
1.1.5. Derecho Codificado

3. CAPITLO III SISTEMAS DE DOMINIO MINERO ORIGINARIO

a. Teoras
i. Teora de la Accesin
ii. Teora de la Separacin
b. Clases de Sistemas de Dominio Minero
i. Sistema Fundiario.
ii. Sistema Regalista
iii. Res Nullius

CONCESION MINERA
CONTENIDO DE LA CONCESIN MINERA
PROCEDIMIENTO
I.

CONFLICTOS SOCIALES
Definiciones generales
Causas
Consecuencias
CASO TAMGRANDE
CASO LAS BAMBAS
CASO CONGA (O TIA MARIA)

Derecho Romano

Durante la Republica y el primer periodo Imperial para los romanos y su derecho, la

propiedad dominium de los recursos minerales, cualquier fuese la clase o tipo de
propiedad inmueble en donde estuvieren ubicados, su posicin fsica/ geolgica en
cuanto a su valor cualitativo (sea en la superficie o en el subsuelo) y la calificacin de
sus titulares, esto es, particulares, municipalidades o la nacin Romana (el populus
romanus), encarnada y representada por la perspectiva autoridad poltica, corresponda y
era atribuida al dueo del terreno superficial de su ubicacin. De ah que los romanos,
con el objeto, entre otros, de que los recursos mineros ubicados en grandes territorios,
entre otros, de que los recursos mineros ubicado en los grandes territorios conquistados
despus de la Segunda Guerra Pnica y de las guerras Macednicas, no pudiesen ser
objeto del dominio sobre aquello por los particulares, sino de derechos otorgados por la
autoridad minera, calificaron a los terrenos legal y jurdicamente como ager publicus
de propiedad del Pueblo Romano. De esta forma el dominio de los recursos minerales
pasaba a pertenecer al populus romaus, correspondindole su administracin al
respectivo poder administrativo-poltico.
En este entender podemos resaltar que en la legislacin romana, predominio la teora de
la accesin, pues la propiedad de los recursos minerales era atribuida al propietario del
terreno superficial. Es decir prevaleca la propiedad privada de los particulares, sobre el
inters pblico del Estado. Podemos sealar tambin que los romanos no conceban el
Derecho de Propiedad de los recursos minerales como una institucin independiente,
sino como uno solo, en consecuencia se aplic el aforismo que fue acuado en dicha
poca, el cual expresa claramente el sistema de propiedad de esa poca: cujus est
solum, ejus, est usque ad coelum et ad nferos, es decir que establece que los derechos
del dueo de la tierra se extienden hasta el cielo y hasta el infierno. Cabe resaltar que la
propiedad de los recursos minerales perteneca al propietario del terreno superficial,
pero su administracin no, pues esta le corresponda al Estado.
Posteriormente, cuando el imperio se expandi hacia territorios ricos en metales y en
mrmol, los romanos comenzaron a considerar las minas con mayor inters, y a poco os
tratadistas las estimaron como objetos de Derechos Publico. En efecto, la reserva de la
propiedad por parte de Estado era tan amplia que comprenda tanto la superficie como el
subsuelo y a los particulares se les reconoca una especial de posesin sobre ambos. Es
as que ni en el cdigo de Teodosiano ni en el de Justiniano se encuentra posicin
alguna que establezca un dominio estatal o, ms propiamente dicho, imperial, sobre las

minas. Por el contrario se rechaza expresamente la posibilidad de dicha atribucin. Pero

de los cdigos antes citados se puede desprender los Emperadores tenan la facultad de
reglamentar la actividad minera y de participar de sus frutar en mayor beneficio del
imperio.
Como se menciona lneas arriba, los romanos empezaron a poner mayor inters sobre
los recursos minerales, pues como en toda sociedad, cuando la poblacin empieza a
extenderse, aumenta la necesidad, por lo que consideramos que desde ese hecho o
circunstancia, tanto la Poblacin Romana como el Estado, dan mayor importancia a los
minerales. Aun as con estas consideraciones, podemos resaltar que en esta poca, aun
se le reconoca mediante la posesin la propiedad tanto del suelo como del subsuelo a
los particulares. Pero la gestin le perteneca al Estado y este operaba de la siguiente
manera: En primer lugar, el Estado otorgaba la propiedad minera al primer ocupante en
actividad so pena, es decir que este se atena a las consecuencias si cometida un acto
que percudira al Estado, pues el ocupante tena que venderla pblicamente o atribuirla a
un nuevo concesionario. En segundo lugar, la persona que compraba el yacimiento
minero o coga la concesin, estaba en la obligacin de pagar impuestos al Estado.
Podemos concluir que en la poca Romana, prevaleca el principio de accesin, donde
el propietario del suelo o terreno superficial, era tambin propietario del subsuelo,
pudiendo disponer libremente de los recursos minerales, a cambio de que este tribute a
favor del Estado.
Derecho Castellano
Fuero de Najera
La disposicin ms antigua que se conoce data del ao 1076. Se le ha concido
posteriormente bajo el nombre de Fuero de Njera, aunque su existencia como estatuto
independiente no consta, pues su texto figura nicamente como incorporado al
Ordenamiento de Alcala dictado en 1348. Sus normas fueron de aplicacin muy
restringida y su valor es meramente histrica sin que de l se pueda deducir que criterio
se aplicaba en aquel entonces en materia de dominio.

Fuero Viejo de Castilla

La primera disposicin legal espaola que contiene una declaracin de dominio

real sobre la riqueza minera se encuentra en el Fuero de Vieja Castilla que rigio desde
fine del siglo XII.
Las siente Partidas (1256)
En las parida del Rey Alfonso el Sabio esta materia no se considera de un modo
integral sino a travs de disposiciones aisladas sin mayor conexin entre s. En las
primera de ellas , la ley V, Titulo XV de la partida II, se establecida la forma en que se
deba efectuar el heredamiento de las tierras del Seoro Real y en relacin con las
minas que pudiera haber en aquellas se dispona expresamente que no poda entenderse
por quien reciba las tierras que gana derecho en ellas. Por ende, todos los derechos
sobre los yacimientos mineros existentes en terrenos ubicados en el seoro del Rey que
este otorgase a sus sbditos, se reservaban a la Corona, a menos que el Monarca
claramente comprendiera a las minas en el privilegio, en cuyo caso el otorgamiento de
ellas solo duraba mientras viviera el Rey Donante y para subsistir deba ser confirmado
por quien lo sucediese.
Las minas ubicadas en terrenos de propiedad particular pertenecan a su dueo con la
sola obligacin de pagar un tributo en caso de explotacin.
La referencia que existe en la Ley II, ttulo XXVIII de la Partida III, reviste fundamental
importancia por cuanto es la expresin del propsito originario de la atribucin de las
minas por parte de la Corona.
Ordenamiento de Alcal
En 1348 fue dictado ante las cortes de Alcal de Henares por Alfonso XI el
ordenamiento del mismo nombre. En l se determin en forma clara la incorporacin a
la Corona de todas las minas metlicas existente en el Seorio Real. En la Ley primera
del Titulo XVIII, libro novena de la Novsima Recopilacin, que reprodujo de manera
textual las disposiciones de las leyes 47 y 48 del Ttulo 32 del Ordenamiento de Alcal,
se expres: Todas las mineras de plata, y oro y plomo y de otro cualquier metal de
cualquier cosa que se en nuestro Seoro Real pertenecen a Nos; por ende, ninguno sea
osado de labrar sin nuestra especial licencia y mandado
Es posible cobcluir que el objetivo de la incorporacin de las sutancias minerlas a la
Monarquia Castellana es el mismo expresado en las Partidas, esto es, la obtencin de

recursos monetarios, y dentro de lo posible, de beneficios cuantiosos para la Corona, es

decir un objetivo Fiscal. Esta delcaracion no pretendio hacer de las minas parte
integrante del dominio privado de la Corona. Su objeto principal fue dar un fundamento
de peso para el Derecho de regala o impuesto a la explotacin de la minas. Esta
conclusin se ve acreditada por el hecho de que la incorporacin se limit, a aquellos
yacimientos existentes en las tierras reales. La administracin de las minas en cuanto
expreso que la concesin de Derechos a partculas sobre dichos bienes constituida una
potestad exclusiva del Monarca.
Leyes de Don juna I u ordenanzas de Briviesca
Se considera que se constituye el primer Cdigo de Minera Espaol por la fomra
organiza y sistematica en que reglan los diversos aspectos legales de la actividad
minera. En ellas fue refirmadala incorporacin de la riqueza mineral a la Corona ya
inciciada por el Ordenamiento de Alcala, y se extendi la Potestad Real sobre aquellos
yacimeintos ubicados en tierras de particulares. Estos ltimos tenan plena libertad para
explotar los yacimientos que exstian en sus predios, pero fue concedida tambin a
terceros la facultad de catar, cavar y labrar en terrenos ajenos, sometidos a la condicin
de ser propiedad de este, sin que se pudieses solicitar permiso a la Justicia en caso de
negativa del propietario superficial. No es difcil advertir en estas ordenanzas los
primeros esbozoz de los principios doctrinarios compteporaneos que entrgan la
explotacin